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為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)》(政〔〕18號(hào)),市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)的實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
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關(guān)于《加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)》的實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步貫徹《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱要》,落實(shí)《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策(修訂試行)》,規(guī)范加快工業(yè)發(fā)展資金管理,本著統(tǒng)籌指導(dǎo),簡(jiǎn)化程序,提高效能和公正廉明的原則,特制定本實(shí)施細(xì)則。
一、申報(bào)、受理、審核及資金撥付程序
1、申報(bào)條件
⑴凡注冊(cè)、生產(chǎn)在本市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)(不分所有制以及隸屬關(guān)系),以及開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)單位均可申報(bào)“加快工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”支持。
⑵申報(bào)工業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目必須是列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目(含續(xù)建項(xiàng)目)。凡列入國(guó)家、省“861”計(jì)劃和市“1346”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目,直接進(jìn)入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》;其它工業(yè)項(xiàng)目,投資總額在500萬(wàn)元以上,符國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求,并通過(guò)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專(zhuān)家評(píng)審,即可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。
申報(bào)列入《**市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目(含續(xù)建項(xiàng)目),可在每月10日前,由企業(yè)和單位將申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。材料齊全后,市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,10個(gè)工作日內(nèi)一次性審結(jié)。
2、申報(bào)、受理與審核
具備申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目、企業(yè)和單位均需履行申報(bào)、受理與審核程序。
⑴申報(bào)時(shí)間
按季度申報(bào)的有:
①工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用的補(bǔ)助;
②工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助;
③產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息;
④新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo),省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo),國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng),國(guó)家或省級(jí)新產(chǎn)品,商務(wù)部或省出口名牌,主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)“三一”管理體系認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)。
⑤新認(rèn)定的國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的獎(jiǎng)勵(lì)。
其它獎(jiǎng)勵(lì)政策均按年度申報(bào)。
按季度申報(bào)的,于下一季度的第一個(gè)月10日前報(bào)送申報(bào)材料。按年度申報(bào)的,于次年3月底之前報(bào)送申報(bào)材料。申報(bào)時(shí),企業(yè)或單位將申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表以及必備的相關(guān)證明材料一式四份,報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑵受理與審核
企業(yè)和單位的申報(bào)材料齊全后,市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)審核,2周內(nèi)一次性審結(jié),報(bào)市政府審批。
3、資金撥付
經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,市財(cái)政局2周內(nèi)將應(yīng)兌現(xiàn)的政策資金直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。
二、申報(bào)要求
申報(bào)**市加快新型工業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)和單位均須由企業(yè)和單位提出書(shū)面申請(qǐng),填寫(xiě)申報(bào)表(詳見(jiàn)附件1~附件4),并提供必備和相關(guān)證明材料。申報(bào)時(shí),應(yīng)按照不同類(lèi)型的獎(jiǎng)勵(lì)條件和要求,填寫(xiě)相應(yīng)的申報(bào)表,選擇提供相對(duì)應(yīng)的證明材料,具體要求:
1、申報(bào)投資工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供的材料
統(tǒng)一申報(bào)材料:
⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;
⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
⑶項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;
⑷項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明;
相關(guān)證明材料:
⑴國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目證明材料;
⑵項(xiàng)目前期費(fèi)用協(xié)議(含環(huán)評(píng)批復(fù))及付款憑證;
⑶項(xiàng)目在建工程明細(xì)帳(復(fù)印件);
⑷企業(yè)季度財(cái)務(wù)報(bào)表;
⑸工業(yè)用地出讓同,購(gòu)置設(shè)備和廠(chǎng)房及輔助設(shè)施建設(shè)工程的協(xié)議,以及資金支付憑證;
⑹購(gòu)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜利用專(zhuān)用設(shè)備和專(zhuān)有技術(shù)的證明材料及付款憑證;
⑺投資總額600萬(wàn)美元或5000萬(wàn)元人民幣以上的外來(lái)投資企業(yè),其新建工業(yè)項(xiàng)目所繳納的所得稅憑證。
2、申報(bào)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料
統(tǒng)一申報(bào)材料:
⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;
⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
相關(guān)證明材料:
⑴經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本年度和上年度財(cái)務(wù)報(bào)告;
⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證;
⑶對(duì)主機(jī)企業(yè)引進(jìn)和培育的新辦配套企業(yè),由主機(jī)企業(yè)提供配套企業(yè)名錄、證明材料和配套企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證;
⑷新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo),省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo),國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng),國(guó)家或省級(jí)新產(chǎn)品,商務(wù)部或省出口名牌,主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)“三一”管理體系認(rèn)證的有關(guān)證明材料。
3、申報(bào)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料
統(tǒng)一申報(bào)材料:
⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表;
⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
相關(guān)證明材料:
⑴新建立的國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心以及市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的相關(guān)證明材料;
⑵新購(gòu)買(mǎi)的科技成果證明材料、轉(zhuǎn)讓協(xié)議和付款憑證,或自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果相關(guān)證明材料及費(fèi)用支出憑證,產(chǎn)業(yè)化投入與產(chǎn)出憑證,以及成果產(chǎn)業(yè)化新增增值稅繳納憑證;
⑶新列為高新技術(shù)產(chǎn)品的證明材料及該產(chǎn)品增值稅繳納憑證;
⑷新列入國(guó)家或省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)文件,以及信息化項(xiàng)目實(shí)際完成投資的證明材料;
⑸中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件,項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明,項(xiàng)目實(shí)際完成投資證明材料,以及培訓(xùn)費(fèi)用收支的相關(guān)證明材料。
4、申報(bào)加快開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料
統(tǒng)一申報(bào)材料:
⑴申請(qǐng)報(bào)告和申報(bào)表;
⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);
相關(guān)證明材料:
⑴城區(qū)產(chǎn)業(yè)園新的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益及上繳國(guó)家和省相關(guān)費(fèi)用的證明材料;
⑵新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件,項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款協(xié)議和貸款付息憑證;
⑶新的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件,經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)師事務(wù)所出具的建筑工程決算審計(jì)報(bào)告,項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明,以及廠(chǎng)房建設(shè)實(shí)際投資憑證;
⑷城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市外工業(yè)企業(yè)的增值稅、所得稅繳納憑證;
⑸城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市內(nèi)外資作工業(yè)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證;
⑹新落戶(hù)其他開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額證明材料和企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證。
三、其它
1、各單位均應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料。逾期沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目,視為其自動(dòng)放棄,不再受理。
2、實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的項(xiàng)目,不再重復(fù)享受鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目的政策。申報(bào)享受“一企一議”、“一事一議”政策的項(xiàng)目的受理、審核和資金撥付程序按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
3、凡企、事業(yè)單位和社會(huì)各界編制的符《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的工業(yè)項(xiàng)目,均可申報(bào)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助,補(bǔ)助金額參照政策條款第4條執(zhí)行。
4、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資包括工業(yè)用地、廠(chǎng)房、工業(yè)輔助設(shè)施以及設(shè)備投資。
5、工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)大專(zhuān)院校、科研院所科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶2~1∶3的,給予企業(yè)科技成果實(shí)際購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用的30%專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助;達(dá)到1∶3~1∶4的,給予40%專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助;超過(guò)1∶4的,給予50%專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。
企業(yè)自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,可比照政策條款第20條執(zhí)行。
6、新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)。
7、列入省級(jí)以上新產(chǎn)品的技術(shù)水平需達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上水平。
8、各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建的三層及其以上標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房,容積率不低于1(扣除代征道路面積)的,每宗土地上所建廠(chǎng)房全部竣工后,按廠(chǎng)房實(shí)際建設(shè)投資(不包括土地購(gòu)置費(fèi)用)的30%補(bǔ)助給開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),但不重復(fù)享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策。享受30%補(bǔ)助政策扶持的廠(chǎng)房,五年內(nèi)各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得轉(zhuǎn)讓或改變用途,否則,將追回補(bǔ)助資金。
為大力引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,加快創(chuàng)新型省份建設(shè),又好又快地推進(jìn)“兩個(gè)率先”,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(**發(fā)[**]29號(hào))和《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》(**組通[2007]6號(hào)),現(xiàn)就做好高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)工作通知如下:
一、支持重點(diǎn)
面向省外特別是海外,重點(diǎn)支持引進(jìn)以下高層次技術(shù)人才和管理人才:
1、能夠?qū)ξ沂‘a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升和高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動(dòng)作用的人才;
2、省委、省政府確定的重大科技創(chuàng)新工程(包括南京中國(guó)軟件城、泰州中國(guó)醫(yī)藥城、**州納米技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地等)急需的人才;
3、已經(jīng)實(shí)施或正在申報(bào)省以上重大科技計(jì)劃項(xiàng)目,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)所需要的人才;
4、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的,并且地方有專(zhuān)門(mén)人才計(jì)劃實(shí)行配套支持的關(guān)鍵性高層次人才。
二、人才條件
上述重點(diǎn)支持引進(jìn)的人才具體分為以下兩類(lèi):
1、創(chuàng)業(yè)人才:攜帶科技成果在我省區(qū)域內(nèi)投資或參與投資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè),其主導(dǎo)產(chǎn)品符合我省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工藝技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有較大的國(guó)際市場(chǎng)潛力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)人才必須具備以下條件:
(1)擁有與其所創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)利、著作權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面具有豐富知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才;
(2)年齡一般不超過(guò)40歲,具有在?。ê#┩獬晒?chuàng)業(yè)經(jīng)歷的,年齡可適當(dāng)放寬;
(3)**年1月1日后到我省創(chuàng)(領(lǐng))辦科技型企業(yè),本人為所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法定代表人,且常駐我省工作。
2、創(chuàng)新人才:我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和省級(jí)以上各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體引進(jìn)的掌握關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新人才(高層次研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)家)和管理創(chuàng)新人才(高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家)。鼓勵(lì)企業(yè)、各類(lèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體聯(lián)合高校、科研院所共同引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才必須具備以下條件:
(1)在國(guó)內(nèi)外著名高校、研究機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域獲得博士研究生學(xué)歷(學(xué)位),年齡一般不超過(guò)50歲。擁有高級(jí)職稱(chēng)或國(guó)際公認(rèn)的執(zhí)業(yè)資格,或曾擔(dān)任過(guò)高層管理、技術(shù)職務(wù);
(2)具有在國(guó)內(nèi)外行業(yè)內(nèi)知名企業(yè),或知名高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷,并取得了突出業(yè)績(jī);
(3)在軟件及動(dòng)漫、新型顯示、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)用芯片、半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)利用、城市軌道交通、生物技術(shù)與制藥、水環(huán)境治理、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我省重點(diǎn)發(fā)展的高科技領(lǐng)域從事技術(shù)或管理工作。
(4)**年1月1日后到我省工作,駐我省工作時(shí)間年度累計(jì)在七個(gè)月以上。
三、申報(bào)單位
申報(bào)單位必須屬于以下范圍:
1、?。ú浚┲睂倨髽I(yè);
2、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)及其他從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的高成長(zhǎng)性科技型企業(yè);
3、省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園、軟件園、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體;
4、在上述范圍以外,創(chuàng)業(yè)人才在**北5市投資或參與投資創(chuàng)辦的,且屬于該市確定的重點(diǎn)引資領(lǐng)域的科技型企業(yè)。
四、申報(bào)材料
(一)申報(bào)單位應(yīng)提供以下材料:
1、**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書(shū);
2、引進(jìn)人才的身份證明(身份證、護(hù)照)、學(xué)歷(學(xué)位)證書(shū)、職稱(chēng)、資質(zhì)證明(證書(shū))、在原單位擔(dān)任重要崗位職務(wù)的證明和其他有關(guān)工作經(jīng)歷、資歷的證明材料復(fù)印件;
3、創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公司章程復(fù)印件;創(chuàng)新人才與引進(jìn)企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同或合作協(xié)議復(fù)印件;
4、反映引進(jìn)人才能力和業(yè)績(jī)的相關(guān)證明材料。
(1)創(chuàng)業(yè)人才(A類(lèi))
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(shū)(A類(lèi))中有關(guān)內(nèi)容,提供反映本企業(yè)特有關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)特點(diǎn)、水平和優(yōu)勢(shì)介紹;企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在質(zhì)量、性能、功能等方面相對(duì)于同類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)介紹;創(chuàng)業(yè)者本人和企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證書(shū)(證明)和以往成功創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷說(shuō)明等。
(2)創(chuàng)新人才
a.技術(shù)創(chuàng)新人才-高層次研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)家(B類(lèi))
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(shū)(B類(lèi))中有關(guān)內(nèi)容,提供引進(jìn)人才近年來(lái)作為主要完成人在承擔(dān)有關(guān)研究開(kāi)發(fā)任務(wù)(項(xiàng)目)中所發(fā)揮的作用、所取得成果的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益等的證明材料。
b.管理創(chuàng)新人才-高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家(C類(lèi))
對(duì)應(yīng)于申報(bào)書(shū)(C類(lèi))中有關(guān)內(nèi)容,提供引進(jìn)人才在原單位和現(xiàn)單位從事經(jīng)營(yíng)和管理工作中,本人主要提出并組織實(shí)施的重要戰(zhàn)略決策、管理方法創(chuàng)新及其實(shí)際效果的證明材料,包括在此過(guò)程中形成的重要文件、工作方案、管理創(chuàng)新典型案例介紹,以及其它反映業(yè)績(jī)的證明材料等。
(二)申報(bào)材料裝訂要求:
1、申報(bào)材料統(tǒng)一用A4紙打印或復(fù)印,復(fù)印材料必須保證字跡清晰。
2、申報(bào)材料分兩部分裝訂。
(1)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)書(shū)》一式六份,單獨(dú)成冊(cè),不須合訂,并提供申報(bào)書(shū)電子文檔。
(2)將申報(bào)書(shū)一份與申報(bào)材料第2、3、4項(xiàng)合訂一冊(cè),并在前附此冊(cè)材料目錄(注明A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)),一式一份。
五、申報(bào)程序
1.對(duì)符合條件的引進(jìn)人才,由創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)辦的企業(yè)、引進(jìn)創(chuàng)新人才的企業(yè)或機(jī)構(gòu)填寫(xiě)申報(bào)材料,向所在地省轄市科技局申報(bào)。
2.各省轄市科技局負(fù)責(zé)對(duì)各單位所報(bào)材料的規(guī)范性、完整性和真實(shí)性進(jìn)行審查,特別是對(duì)引進(jìn)人才的身份、學(xué)歷、獲自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。對(duì)于創(chuàng)業(yè)人才所創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè),有關(guān)省轄市科技局應(yīng)會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和依法納稅等情況進(jìn)行考察。對(duì)于上述審查結(jié)果,各省轄市科技局應(yīng)在申報(bào)書(shū)中“省轄市科技局推薦理由”一欄中予以確認(rèn)。
3、在材料核實(shí)的基礎(chǔ)上,各省轄市科技局應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)《**省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》和本通知中有關(guān)引進(jìn)人才的標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)所申報(bào)的引進(jìn)人才組織初審篩選。初審結(jié)果報(bào)經(jīng)省轄市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后,將申報(bào)單位匯總表(樣式附后)一式兩份和匯總表電子文檔,以及“關(guān)于報(bào)送省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃初審結(jié)果的函”一式一份,隨同申報(bào)材料一并于4月15日至20日?qǐng)?bào)送省科技廳(受理中心設(shè)在省生產(chǎn)力促進(jìn)中心)。
4、省科技廳在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)和安排下,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍?duì)各市上報(bào)的引進(jìn)人才進(jìn)行評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)果報(bào)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
六、有關(guān)要求
1、各市要把人才引進(jìn)工作作為貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新總體部署,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明晰職責(zé),務(wù)求實(shí)效。
2、各市既要廣泛宣傳、廣開(kāi)才路、舉人唯賢,積極推薦引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,又要按照申報(bào)工作的有關(guān)要求,嚴(yán)格條件和程序,認(rèn)真核查申報(bào)材料的真實(shí)性,把好引進(jìn)人才的質(zhì)量關(guān),做到層層負(fù)責(zé)、客觀(guān)公正、公開(kāi)透明。
一、支持對(duì)象
在*地區(qū)注冊(cè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu),或在京高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的成果轉(zhuǎn)化部門(mén)以及擔(dān)保公司。
二、支持范圍
為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)的項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)屬于以下情況之一:
(1)技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)服務(wù):對(duì)引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)集成、二次開(kāi)發(fā)或技術(shù)營(yíng)銷(xiāo)后,實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù);
(2)技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù):為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供居間、行紀(jì)或服務(wù)(含為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供咨詢(xún)服務(wù));
(3)技術(shù)投融資服務(wù):技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的投融資咨詢(xún)、融資擔(dān)保的服務(wù),重點(diǎn)支持直接投入資金并提供咨詢(xún)服務(wù);
(4)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)服務(wù):集成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源,為行業(yè)或區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供綜合服務(wù)。
三、申報(bào)條件
申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)申報(bào)機(jī)構(gòu)條件
1.基本要求:
獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)——在*地區(qū)注冊(cè),成立兩年以上,上年度總收入不低于50萬(wàn)元人民幣。屬于院所、高校為主體成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),面向全社會(huì)開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),其成立時(shí)間和總收入等不受此條件限制。
非法人機(jī)構(gòu)——在京的科研院所、高校及企業(yè)集團(tuán)所屬的科技成果轉(zhuǎn)化部門(mén),成立兩年以上,上年度促成技術(shù)交易總額不低于1000萬(wàn)元人民幣。
2.主營(yíng)業(yè)務(wù):主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)。
3.服務(wù)能力與模式:有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和獨(dú)特的服務(wù)模式,在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)有豐富的經(jīng)驗(yàn)和較好的業(yè)績(jī),在社會(huì)上有良好的信譽(yù)且成長(zhǎng)較快,近兩年有典型的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)案例。
4.團(tuán)隊(duì)與制度:管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、財(cái)務(wù)管理制度健全。
5.其他:獲得“*市優(yōu)秀科技中介機(jī)構(gòu)”稱(chēng)號(hào)或*市及國(guó)家“技術(shù)市場(chǎng)金橋獎(jiǎng)”的機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以支持。
(二)服務(wù)項(xiàng)目條件
1.2006年1月1日以后簽約且正在執(zhí)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)項(xiàng)目。
2.為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù),對(duì)高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目。
3.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著,同時(shí)也能提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。
4.重點(diǎn)支持技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目以及為各類(lèi)科技計(jì)劃成果或?qū)@夹g(shù)的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的項(xiàng)目。
(三)申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量
每家機(jī)構(gòu)申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。
四、支持方式和額度
(一)支持方式
專(zhuān)項(xiàng)資金采取無(wú)償資助方式,對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擇優(yōu)支持。
(二)支持額度
每家機(jī)構(gòu)支持額度不超過(guò)50萬(wàn)元。
五、申報(bào)與受理
(一)申報(bào)地點(diǎn)和時(shí)間
專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行集中申報(bào)、集中受理。*技術(shù)交易促進(jìn)中心受*市科委委托負(fù)責(zé)受理專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申請(qǐng)。
地址:*市海淀區(qū)蘇州街甲49號(hào)三樓專(zhuān)項(xiàng)管理部
*
(二)申報(bào)程序
1.網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)機(jī)構(gòu)可登錄*市科委網(wǎng)站*相關(guān)欄目或*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的“政府專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)”欄目下載填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū),并通過(guò)*的“政府專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)”欄目進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
2.報(bào)送書(shū)面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)上審核確認(rèn)后,按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料,在申報(bào)截止日內(nèi),將準(zhǔn)備好的申報(bào)材料報(bào)送*技術(shù)交易促進(jìn)中心。
(三)申報(bào)材料
1.《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)(20*年度)》,同時(shí)報(bào)電子版。
2.附件
(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,并加蓋單位公章。
(2)法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明復(fù)印件。
(3)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介(發(fā)展歷程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等)。
(4)主要高層管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干及項(xiàng)目主要參加人員的學(xué)歷、職稱(chēng)、榮譽(yù)證書(shū)復(fù)印件。
(5)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范、管理措施等。
(6)近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等,并加蓋單位財(cái)務(wù)印章,如有審計(jì)報(bào)告請(qǐng)?zhí)峁?/p>
(7)近兩年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績(jī)及典型案例的證明材料:
主要技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的委托合同、交易合同及付款證明,服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、為國(guó)家或地方科技計(jì)劃項(xiàng)目、專(zhuān)利技術(shù)等提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的證明材料等,其中:
技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目——引進(jìn)技術(shù)的合同及付款證明、賣(mài)出技術(shù)的合同及收入證明(發(fā)票、稅票等)的復(fù)印件。
技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、技術(shù)交易合同等材料的復(fù)印件,技術(shù)交易合同的執(zhí)行情況說(shuō)明。
技術(shù)投融資服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、借款合同或投資合作協(xié)議、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、投資付款證明等材料的復(fù)印件。
技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明、技術(shù)交易合同、項(xiàng)目執(zhí)行情況說(shuō)明等材料的復(fù)印件及其他證明材料。
(8)申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)證明材料:
技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告(包括項(xiàng)目的背景、主要內(nèi)容、進(jìn)展、意義等)、引進(jìn)技術(shù)的合同以及付款證明、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告(要求同上)、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)等復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)投融資服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告(要求同上)、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明(發(fā)票、稅票等)、投資合作協(xié)議及投資付款證明等材料的復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。
技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告(平臺(tái)的背景、資源、服務(wù)內(nèi)容、功能、業(yè)績(jī)、運(yùn)營(yíng)情況、運(yùn)營(yíng)管理制度等)。
(9)近兩年接受服務(wù)的主要客戶(hù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)(機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶(hù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、對(duì)客戶(hù)發(fā)展的作用等)。
(10)能反映申報(bào)單位信譽(yù)和所處行業(yè)地位的證明材料(近年來(lái)獲得榮譽(yù)、政府資助、宣傳報(bào)道等)。
(四)裝訂
申報(bào)材料按A4紙張打印,其中《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書(shū)(20*年度)》簡(jiǎn)單裝訂,附件材料膠裝成冊(cè)。以上材料一式七份,均應(yīng)加蓋單位公章。
(五)情況查詢(xún)
申報(bào)單位可通過(guò)市科委網(wǎng)站*或*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*查詢(xún)相關(guān)信息。
為了做好**年科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的組織申報(bào)工作,根據(jù)**市科技局關(guān)于申報(bào)**年**市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的通知文件精神(銀科字[**]38號(hào)),我局將組織**年**市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)工作,現(xiàn)將“申報(bào)指南”(詳見(jiàn)**政府公眾網(wǎng))轉(zhuǎn)發(fā),請(qǐng)認(rèn)真閱讀有關(guān)要求,欲申報(bào)的項(xiàng)目按要求認(rèn)真填寫(xiě)申報(bào)材料,望各有關(guān)單位確實(shí)做好項(xiàng)目申請(qǐng)的推薦工作,未按有關(guān)要求申報(bào)的項(xiàng)目,我局將不予受理。有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、**年**市科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目編制的原則
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針,突出依靠科技創(chuàng)新和進(jìn)步,促進(jìn)“兩個(gè)最適宜”城市的建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展;
2、緊緊圍繞**市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃所確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大科技專(zhuān)項(xiàng),優(yōu)先主題,突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
二、**年科技發(fā)展計(jì)劃的支持重點(diǎn)
重點(diǎn)支持:能源化工、機(jī)械裝備制造、信息技術(shù)、新材料、生物發(fā)酵與生物制藥、節(jié)能生產(chǎn)、污染治理、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目和現(xiàn)代奶業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、無(wú)公害生產(chǎn)配套技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖技術(shù)等農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)(包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心等)。促進(jìn)和提升科技資源的高效配置和綜合利用,充分發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)和支撐作用。
三、**年科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的組成
1、科技攻關(guān)項(xiàng)目:包括新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)(含軟科學(xué)研究)。此類(lèi)項(xiàng)目必須具備實(shí)施的基礎(chǔ)條件,以提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,突出效益優(yōu)先,力爭(zhēng)重大突破,對(duì)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展能直接到推動(dòng)作用,通過(guò)科技攻關(guān)能直接運(yùn)用于生產(chǎn),形成規(guī)模并能夠取得知識(shí)產(chǎn)權(quán),特別是自主核心技術(shù)。申報(bào)此類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)做好調(diào)研、查新和試驗(yàn)方案的論證。
2、科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目:包括星火、火炬、科技成果推廣、新技術(shù)引進(jìn)和電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用等計(jì)劃項(xiàng)目。申報(bào)此類(lèi)項(xiàng)目要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),并減少風(fēng)險(xiǎn),以先進(jìn)成就技術(shù)成果為依托,以加速成果轉(zhuǎn)化和規(guī)模效益為目標(biāo),直接用于生產(chǎn)建設(shè),并能取得巨大經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。此類(lèi)項(xiàng)目一般投資風(fēng)險(xiǎn)較大,各申報(bào)單位要在認(rèn)真做好全面調(diào)研、可行性論證和有一定基金保障的基礎(chǔ)上再行申報(bào)。
四、**年科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)要求
1、申報(bào)**年科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目,需提供申報(bào)表一式四份和電子版一份(3.5英寸軟盤(pán)WORD文檔。
2、申報(bào)表在**市科技信息網(wǎng)()中下載。
一、順應(yīng)形勢(shì),打好基礎(chǔ),大膽申報(bào)
2008年以來(lái),國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的民工大批返鄉(xiāng),加劇了社會(huì)的不安定性。自貢市各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署,堅(jiān)持實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,全力開(kāi)展工作,利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向聯(lián)系不緊密、受損小的特點(diǎn),及外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需的時(shí)間差,或勢(shì)力受損、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)占據(jù)乏力的特定時(shí)機(jī),進(jìn)一步搶占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額,擴(kuò)大了市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)回升更快更好。在這種形勢(shì)下,地區(qū)機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè),通常都有較好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),只要企業(yè)決策層有信心有毅力,大膽推出申報(bào),通常情況下通過(guò)不同途徑,不同方式都能獲得一定的回報(bào)。以閥門(mén)生產(chǎn)為例,自貢市是全國(guó)聞名的閥門(mén)之鄉(xiāng),高端閥門(mén)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)十家,能為“西氣東輸”等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程提供閥門(mén)配套服務(wù)的企業(yè)近十家。但是部分企業(yè)對(duì)國(guó)家扶持及項(xiàng)目支持不夠重視,認(rèn)為高新項(xiàng)目、高新企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定及項(xiàng)目申請(qǐng)扶持評(píng)審嚴(yán)格,周期長(zhǎng)、獲得支持力度小,即費(fèi)時(shí)費(fèi)力得不償失。因此,放棄申報(bào)或申報(bào)投入不足,最終難以展現(xiàn)自身實(shí)力。結(jié)果在后續(xù)國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中,敗給自貢同行,其原因很大程度是輸在聲譽(yù)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過(guò)科技系統(tǒng)成功申報(bào)認(rèn)證為“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”、獲得國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)的“中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金扶持”,同樣的產(chǎn)品但在客戶(hù)及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家心中是完全不一樣的品質(zhì)。畢竟通過(guò)層層認(rèn)證評(píng)比的企業(yè)、及其生產(chǎn)的產(chǎn)品,完全比名不見(jiàn)經(jīng)傳的企業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)品可靠,令人放心。而這家企業(yè)及產(chǎn)品我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行調(diào)研及編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中,方扭轉(zhuǎn)了其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的排位,同時(shí)從產(chǎn)品的內(nèi)部細(xì)節(jié)方面的創(chuàng)新,把握了超越其他企業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品的客觀(guān)事實(shí)。這些產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)通過(guò)客觀(guān)分析論證,較好地向“中小企業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金扶持”評(píng)審專(zhuān)家組及主管部門(mén)陳述,促使企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)獲得了國(guó)家扶持,而這種扶持認(rèn)可通過(guò)產(chǎn)品宣傳及專(zhuān)業(yè)認(rèn)證硬件展示,客觀(guān)提升了客戶(hù)認(rèn)可度及評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù),其最終結(jié)果讓自貢不少同行“醍醐灌頂”,對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、國(guó)家扶持有了=全新認(rèn)識(shí)。
二、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)會(huì)把握方向,提升扶持命中率
中小企業(yè)自身勢(shì)力相對(duì)較弱,智力支撐往往不足,要把企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)對(duì)接“中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”申報(bào),通常要做大量具體工作。這些工作在完成過(guò)程中,如何把握中央宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策,解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題,尤其是自身問(wèn)題,為地方經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展做出更多、更大貢獻(xiàn)是成功的關(guān)鍵。特別是其貢獻(xiàn)及項(xiàng)目特色要超越同時(shí)申報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)者,有遠(yuǎn)見(jiàn)的業(yè)主通常選擇智力服務(wù)——工程咨詢(xún)服務(wù)。即由咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同開(kāi)展項(xiàng)目可行性研究研究或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制,這種方式在滿(mǎn)足主管部門(mén)的申請(qǐng)需求“專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)完成可研報(bào)告的要求”的同時(shí),利于項(xiàng)目在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)挖掘擴(kuò)展。以2009年中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作為例,資金的支持方向和重點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面:一是調(diào)結(jié)構(gòu),二是節(jié)能減排,三是擴(kuò)大就業(yè),四是改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在明確上述四個(gè)領(lǐng)域的同時(shí),需要強(qiáng)調(diào)的是,中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要是發(fā)揮引導(dǎo)作用,資金使用必須突出重點(diǎn),不撒“胡椒面”,因此申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量有限,不可能支持到每一個(gè)符合條件的中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu),項(xiàng)目業(yè)主在選擇申報(bào)方向及咨詢(xún)智力服務(wù)的過(guò)程中,決策優(yōu)化極端重要。自貢作為機(jī)械新材料國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地,符合條件的企業(yè)眾多,初期提出要求的多達(dá)十幾家,在地方主管部門(mén)初步篩選后,安排了五家企業(yè)正式向省級(jí)主管部門(mén)申報(bào)。各申報(bào)企業(yè)根據(jù)自身情況,尋求了不同的智力支持或項(xiàng)目對(duì)口申報(bào)。四川理工學(xué)院及自貢JiI南工程咨詢(xún)中心是川南地區(qū)最有勢(shì)力的理工院校和專(zhuān)業(yè)工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu),5個(gè)推薦申報(bào)項(xiàng)目有3個(gè)是以自貢川南工程咨詢(xún)中心的資質(zhì)完成的。這三個(gè)項(xiàng)目,咨詢(xún)機(jī)構(gòu)利用高校專(zhuān)家?guī)焱诰蛄恕捌髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目”在調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用;引導(dǎo)兩家企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)立足于節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造加快,產(chǎn)品水平和質(zhì)量的提高,使申報(bào)項(xiàng)目能充分利用公共財(cái)政,實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的功效。
另外一個(gè)項(xiàng)目,企業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)面相對(duì)單一、冷僻,但部分產(chǎn)品行銷(xiāo)國(guó)際市場(chǎng),有一定優(yōu)勢(shì);同時(shí)業(yè)主是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣域唯一申報(bào)單位,縣級(jí)主管部門(mén)及業(yè)主一直認(rèn)為申報(bào)成功幾率高。但是我們?cè)趯?duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析中客觀(guān)評(píng)價(jià):項(xiàng)目的創(chuàng)新性雖然較高,但產(chǎn)品為氟類(lèi)衍生產(chǎn)品,過(guò)于冷僻且容易讓人產(chǎn)生劇毒污染的嫌疑,盡管有環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及縣環(huán)保局批文,但評(píng)價(jià)的結(jié)果不足以消除這類(lèi)擔(dān)憂(yōu)。因此,我們明確表示了項(xiàng)目申報(bào)的難度和風(fēng)險(xiǎn),希望業(yè)主加強(qiáng)與主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),讓上級(jí)部門(mén)消除擔(dān)憂(yōu),積極推動(dòng)項(xiàng)目入圍。鑒于業(yè)主的執(zhí)著及希望通過(guò)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)突破,我們做了“新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”方面的對(duì)口申報(bào),希望省管的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣——富順能?chē)@這個(gè)項(xiàng)目,展開(kāi)對(duì)高新材料研發(fā)方面的支持。加大類(lèi)似項(xiàng)目的扶持力度,打開(kāi)工業(yè)強(qiáng)縣的運(yùn)作平臺(tái)。經(jīng)過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審、主管部門(mén)批準(zhǔn),自貢川南工程咨詢(xún)中心、四川理工學(xué)院為業(yè)主研究論證、編寫(xiě)資金申請(qǐng)報(bào)告的兩個(gè)機(jī)械類(lèi)項(xiàng)目,獲得“國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金”800萬(wàn)元。而富順縣推薦的氟類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如我們調(diào)研時(shí)指出的一樣,在項(xiàng)目評(píng)審排位中滯后這兩個(gè)機(jī)械類(lèi)項(xiàng)目。畢竟自貢市國(guó)家級(jí)機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),地方政府在重點(diǎn)上是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保制造基地的建設(shè),新材料項(xiàng)目在申報(bào)資源有限的條件下其排位結(jié)合其他情況(如產(chǎn)值、利稅、就業(yè)都不如),必然第三。第三的尷尬排位盡管令業(yè)主失望,但是通過(guò)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)挖掘,一方面給中小企業(yè)的成長(zhǎng)提供了規(guī)范的技術(shù)支持,另一方面,也使轉(zhuǎn)型期的地方政府在服務(wù)企業(yè)方面更加到位。同時(shí)這種服務(wù),一定程度成功游說(shuō)了地方主管部門(mén),使項(xiàng)目在落戶(hù)自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的三類(lèi)規(guī)劃地塊——晨光工業(yè)園后,與國(guó)內(nèi)氟類(lèi)生產(chǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了更好的配套,其自身發(fā)展在地方政府土地及稅收方面的扶持后,實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。其直接獲益不低于“國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金”的中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)額。業(yè)主在地方相應(yīng)扶持獲得后,對(duì)比項(xiàng)目申報(bào)成本,非常感謝我們所做的工作。自貢同期申報(bào)的另外兩個(gè)項(xiàng)目,由其他機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主申報(bào),但是都未成功。2010年這兩家企業(yè)委托我們重新進(jìn)行了項(xiàng)目研究及申報(bào)材料包裝,成功獲得了“國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金”扶持。兩次申報(bào)的對(duì)比,業(yè)主客觀(guān)的評(píng)價(jià)委托機(jī)構(gòu)必須有全面的專(zhuān)家隊(duì)伍支撐,對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)特色要把握準(zhǔn)確,同時(shí)針對(duì)地方政府關(guān)注要點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短實(shí)施錯(cuò)位申報(bào),有效挖掘項(xiàng)目、產(chǎn)品等資源,使申報(bào)圍著政策轉(zhuǎn),產(chǎn)品迎著政策上。業(yè)主特別贊賞我們將同一項(xiàng)目、同樣產(chǎn)品通過(guò)不同視角的挖掘、提煉,實(shí)現(xiàn)了評(píng)審過(guò)程的有效說(shuō)服,即真正做到了政策的領(lǐng)悟把握,使項(xiàng)目自身不同特點(diǎn)、產(chǎn)品不同理念,無(wú)縫對(duì)接了各級(jí)主管部門(mén)及評(píng)審專(zhuān)家,實(shí)現(xiàn)了申報(bào)的成功。
一、實(shí)行并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制
建設(shè)項(xiàng)目審批方式一律改“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”,采取“統(tǒng)一收件、牽頭辦理、同步啟動(dòng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、加強(qiáng)監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制。
(一)統(tǒng)一收件、牽頭辦理。凡建設(shè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)審批的或以其他部門(mén)的審批結(jié)果作為本部門(mén)審批前置條件的,都實(shí)行并聯(lián)審批(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)辦件”)。由項(xiàng)目業(yè)主向市行政服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”)提交書(shū)面申報(bào)材料(附電子文本),由中心業(yè)務(wù)科(導(dǎo)辦臺(tái))統(tǒng)一收件,并將文件存入中心網(wǎng)上審批系統(tǒng),責(zé)任部門(mén)牽頭辦理。參與并聯(lián)審批的各單位窗口在網(wǎng)上審批系統(tǒng)內(nèi)同步對(duì)申報(bào)材料按照法定程序進(jìn)行審查、補(bǔ)辦、受理、審核、審批等相應(yīng)操作,逐步推行審批全程電子化。各審批部門(mén)不再單獨(dú)受理項(xiàng)目業(yè)主的申請(qǐng)。
全程電子化后,審批部門(mén)需要書(shū)面存檔的,待審批結(jié)果出來(lái)后,由申請(qǐng)人提交一份完整的書(shū)面申報(bào)材料,發(fā)放正式批件。同一項(xiàng)目在不同審批階段的并聯(lián)審批由中心管理層確定一個(gè)部門(mén)為責(zé)任部門(mén),配合中心管理層協(xié)調(diào)該階段的并聯(lián)審批。
(二)同步啟動(dòng)、并聯(lián)審批。中心管理層在網(wǎng)上發(fā)出聯(lián)辦件收件通知,各相關(guān)部門(mén)窗口及時(shí)對(duì)所申報(bào)材料進(jìn)行審核、受理,需補(bǔ)件的或不符合相關(guān)規(guī)定需作退件處理的,應(yīng)在3日內(nèi)將補(bǔ)件或退件理由詳細(xì)地反饋給中心管理層,匯總后統(tǒng)一轉(zhuǎn)交給申請(qǐng)人,并書(shū)面或在網(wǎng)上告知其他相關(guān)審批部門(mén)窗口,等待申請(qǐng)人補(bǔ)件后再啟動(dòng)并聯(lián)審批程序(符合容缺預(yù)審制條件的除外)。
項(xiàng)目需召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘的,責(zé)任單位應(yīng)在正式收件后5日內(nèi)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家及項(xiàng)目業(yè)主代表進(jìn)行,并形成聯(lián)席會(huì)議或踏勘紀(jì)要;責(zé)任單位應(yīng)在會(huì)后3日內(nèi)出具紀(jì)要,同時(shí)抄送中心管理層,各有關(guān)單位必須按紀(jì)要執(zhí)行。
(三)限時(shí)辦結(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督。聯(lián)辦件審批程序正式啟動(dòng)后,各相關(guān)審批部門(mén)窗口必須在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié),并將審批結(jié)果及時(shí)反饋中心管理層。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)聯(lián)辦件的監(jiān)督,健全電子監(jiān)督系統(tǒng),實(shí)行收件提醒、快到期黃燈預(yù)警、超時(shí)紅燈警示等審批全程電子監(jiān)督。中心管理層對(duì)項(xiàng)目落地前期情況及審批過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤督查,并對(duì)并聯(lián)審批過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào),確保聯(lián)審機(jī)制落實(shí)到位。
(四)明確各相關(guān)審批部門(mén)職責(zé)
市發(fā)改委為政府投資(政府性資金)項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng))、可行性研究報(bào)告階段的并聯(lián)審批責(zé)任部門(mén);市規(guī)劃局為方案設(shè)計(jì)(含總平圖)聯(lián)審的審批責(zé)任部門(mén)。需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批以及可將方案設(shè)計(jì)(含總平圖)與初步設(shè)計(jì)合并審查的項(xiàng)目以市發(fā)改委為責(zé)任部門(mén);現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合選址由中心負(fù)責(zé)召集;需要召開(kāi)評(píng)估論證會(huì)或?qū)彶闀?huì)的,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織,有關(guān)行業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)參與論證審查,行業(yè)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)不再另行組織召開(kāi)行業(yè)審查會(huì)。以上項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一在中心辦理,嚴(yán)禁脫離中心監(jiān)管的體外循環(huán)。
涉及并聯(lián)審批項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)和各相關(guān)審批部門(mén)要按照各自分工、明確職責(zé)、密切配合的原則,確保聯(lián)審流程高效運(yùn)作。
1、責(zé)任部門(mén)的主要職責(zé)
一是受理聯(lián)辦件的申請(qǐng),告知申請(qǐng)人該項(xiàng)并聯(lián)審批過(guò)程、審批部門(mén)及需要提交的全部申報(bào)材料。
二是組織聯(lián)合踏勘、認(rèn)證評(píng)估會(huì)、審查會(huì)等聯(lián)審會(huì)議;書(shū)面向中心管理層提交聯(lián)審會(huì)議報(bào)告單;匯總聯(lián)審單位意見(jiàn),并及時(shí)出具聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要或聯(lián)辦意見(jiàn)并及時(shí)抄送中心管理層。
2、責(zé)任部門(mén)和聯(lián)審部門(mén)的共同職責(zé)
一是告知項(xiàng)目申請(qǐng)人具體、詳細(xì)的申辦程序,并引導(dǎo)申請(qǐng)人到中心導(dǎo)辦臺(tái)統(tǒng)一收件。
二是按照中心管理層的告知,做好申報(bào)材料的接收、審核、受理,并將審核意見(jiàn)和辦理結(jié)果在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋給中心管理層。
三是按時(shí)參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)審會(huì)等。會(huì)前認(rèn)真預(yù)審項(xiàng)目材料,授權(quán)參會(huì)人員在聯(lián)審會(huì)上出具具體明確的有法律依據(jù)的書(shū)面意見(jiàn)。
四是在中心電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上完整記錄并保存審批過(guò)程、審批理由、審批結(jié)果。
3、行政服務(wù)中心主要職責(zé)
負(fù)責(zé)并聯(lián)審批的管理、協(xié)調(diào)、督辦,召集聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘,參與聯(lián)審會(huì)議、聯(lián)合驗(yàn)收等。
(五)規(guī)范聯(lián)辦件的操作程序
1、啟用并聯(lián)審批電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
聯(lián)辦件的受理、抄告、審核、反饋,必須按新開(kāi)發(fā)的并聯(lián)審批電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要求,在網(wǎng)上進(jìn)行規(guī)范操作,做到網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、快速聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接。
2、規(guī)范退回件運(yùn)作
并聯(lián)審批各部門(mén)在聯(lián)審過(guò)程中,對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)按規(guī)定不予受理、需作退回件處理的,應(yīng)將整個(gè)聯(lián)辦件作退回件處理,并聯(lián)審批流程中止。如申請(qǐng)人提出要求其他部門(mén)給予辦理單項(xiàng)審批的,部門(mén)可另按單件的形式予以受理及審批。
3、關(guān)于超時(shí)默認(rèn)的規(guī)定
啟動(dòng)并聯(lián)審批程序后,各相關(guān)審批部門(mén)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有反饋意見(jiàn),或超時(shí)且對(duì)催辦沒(méi)有回應(yīng)的,或沒(méi)有派人也不說(shuō)明原因不參加聯(lián)審或聯(lián)合踏勘的,一律視為默認(rèn)同意。
4、關(guān)于收費(fèi)的規(guī)定
聯(lián)辦件中按規(guī)定需收費(fèi)的,各相關(guān)審批部門(mén)應(yīng)在聯(lián)辦件辦理的相應(yīng)環(huán)節(jié)出具繳款通知給申請(qǐng)人,告知其繳費(fèi)詳細(xì)地點(diǎn)、金額、時(shí)限等。
(六)并聯(lián)審批聯(lián)審會(huì)議的紀(jì)律要求
1、參加聯(lián)審(踏勘)會(huì)議的部門(mén)、單位接到通知后,要認(rèn)真預(yù)審項(xiàng)目材料,需本部門(mén)集體研究的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究決定,并填寫(xiě)《聯(lián)席會(huì)議項(xiàng)目審核意見(jiàn)表》,在聯(lián)審(踏勘)會(huì)議結(jié)束前交給責(zé)任部門(mén)。
2、聯(lián)席會(huì)議或評(píng)估論證會(huì)及審查會(huì),各參會(huì)部門(mén)應(yīng)指派主管審批的領(lǐng)導(dǎo)或窗口負(fù)責(zé)人及授權(quán)經(jīng)辦人員出席。在會(huì)議上,各部門(mén)均應(yīng)對(duì)涉及本部門(mén)的審批審核項(xiàng)目提出明確意見(jiàn);對(duì)持否定意見(jiàn)的,需充分說(shuō)明理由和提供法律法規(guī)及國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的依據(jù),會(huì)后另行再提的意見(jiàn),中心一律不予采納。
3、聯(lián)席會(huì)議上經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,由中心管理層和責(zé)任部門(mén)報(bào)市政府審定。
4、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)審會(huì)議決定的事項(xiàng),對(duì)敷衍了事、推諉扯皮、頂著不辦、無(wú)故缺席、未經(jīng)同意遲到早退的單位和個(gè)人,由監(jiān)察局或效能辦按規(guī)定給予處理。
二、投資項(xiàng)目審批實(shí)行容缺預(yù)審
建設(shè)項(xiàng)目具備可研報(bào)告、選址符合規(guī)劃(含城市規(guī)劃、用地規(guī)劃、用林規(guī)劃、用海規(guī)劃)、限制類(lèi)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、資金證明等4個(gè)基本要件,在申請(qǐng)單位作出相應(yīng)承諾后,實(shí)行容缺預(yù)審,具體表現(xiàn)為受理告知承諾制和審批告知承諾制。受理告知承諾制是指主件齊全,僅缺副件材料,在申請(qǐng)人作出承諾后,先予以受理;審批告知承諾制是指項(xiàng)目基本符合審批條件,在申請(qǐng)人作出承諾后先予以審批通過(guò)。容缺預(yù)審遵循“依法行政、寬進(jìn)嚴(yán)出、分步實(shí)施”的原則,堅(jiān)持簡(jiǎn)化事前審批與強(qiáng)化事后監(jiān)管相結(jié)合,加快投資項(xiàng)目的審批效率,提高投資項(xiàng)目審批質(zhì)量,為改善我市投資環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的行政審批服務(wù)。
(一)實(shí)施范圍
1、在以下項(xiàng)目中試行實(shí)施受理告知承諾制:項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究報(bào)告、基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查,審批部門(mén)為市發(fā)改委;建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,審批部門(mén)為市規(guī)劃局;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,審批部門(mén)為市環(huán)保局;生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案,審批部門(mén)為市水利局;建筑工程施工許可證,審批部門(mén)為市建設(shè)局。
2、在以下項(xiàng)目中試行實(shí)施審批告知承諾制:項(xiàng)目建議書(shū)、工程可行性研究報(bào)告、基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查,審批部門(mén)為市發(fā)改委;建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,審批部門(mén)為市規(guī)劃局;建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件(范圍為位于規(guī)劃環(huán)評(píng)已獲批的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的具體建設(shè)項(xiàng)目和園區(qū)外對(duì)環(huán)境影響較輕的項(xiàng)目),審批部門(mén)為市環(huán)保局。上述審批事項(xiàng),申請(qǐng)人作出承諾后,行政審批部門(mén)均要作出審批決定,出具審批文書(shū)。
3、為了進(jìn)一步拓展實(shí)施告知承諾制,其他項(xiàng)目參照本意見(jiàn)實(shí)施。有關(guān)部門(mén)要對(duì)照本意見(jiàn),結(jié)合實(shí)際情況,把要求實(shí)施告知承諾制的事項(xiàng)報(bào)中心。
(二)實(shí)施條件
實(shí)施容缺預(yù)審的事項(xiàng),審批部門(mén)要明確必須具備的條件,方可與申請(qǐng)人簽訂告知承諾書(shū),再由責(zé)任部門(mén)予以受理或先予審批通過(guò)。有關(guān)部門(mén)要把實(shí)施容缺預(yù)審的條件,按統(tǒng)一表式要求報(bào)中心并向社會(huì)公布。
(三)實(shí)施方式和相關(guān)內(nèi)容
投資項(xiàng)目實(shí)施容缺預(yù)審,依托審批部門(mén)中心窗口進(jìn)行,窗口負(fù)責(zé)事前咨詢(xún)告知,發(fā)放相關(guān)資料并簽訂告知承諾書(shū)。
1、告知的主要內(nèi)容:
(1)實(shí)施審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定。
(2)審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求,包括審批程序,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等。
(3)尚缺的申報(bào)材料(受理承諾制)要求在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊;尚缺的審批條件(審批承諾制),要求在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到。
(4)與審批部門(mén)聯(lián)系的途徑、方法以及咨詢(xún)、投訴、申訴的途徑和方法。
(5)審批部門(mén)對(duì)審批獲準(zhǔn)后的日常監(jiān)督管理要求。
(6)審批部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。
2、承諾的主要內(nèi)容:
(1)申請(qǐng)人對(duì)審批部門(mén)告知的內(nèi)容表示知曉和理解,承諾達(dá)到審批部門(mén)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(2)承諾在達(dá)不到審批部門(mén)告知投資項(xiàng)目的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求時(shí),需立即停止并作整改。
(3)承諾在投資項(xiàng)目中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并接受審批部門(mén)的監(jiān)管。
(4)承諾所作陳述真實(shí)、合法,是本人真實(shí)意思表示,并愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(四)實(shí)施程序
1、受理告知承諾制的實(shí)施程序:
(1)審批部門(mén)中心窗口受理時(shí),對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)材料進(jìn)行審查。
(2)若業(yè)主申報(bào)的材料不齊全,但主件已具備,符合告知承諾制的實(shí)施條件,則告知申請(qǐng)人受理時(shí)可以實(shí)施告知承諾制,并說(shuō)明告知承諾制有關(guān)情況和注意事項(xiàng)。
(3)申請(qǐng)人認(rèn)為能夠作出承諾,并愿意簽訂告知承諾書(shū)的,在申請(qǐng)人簽訂告知承諾書(shū)后,窗口先予以受理,項(xiàng)目進(jìn)入下一個(gè)程序。
(4)審批部門(mén)對(duì)已申報(bào)的主件材料進(jìn)行審核后,項(xiàng)目符合審批條件的,在申請(qǐng)人補(bǔ)齊所有申報(bào)材料后,出具審批決定文書(shū)。
2、審批告知承諾制的實(shí)施程序:
(1)審批部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。
(2)若項(xiàng)目基本符合審批條件,可以實(shí)施告知承諾制的,則告知申請(qǐng)人項(xiàng)目審批可以實(shí)施告知承諾制,并說(shuō)明告知承諾制的有關(guān)情況和注意事項(xiàng)。
(3)申請(qǐng)人認(rèn)為能夠作出承諾,并愿意簽訂告知承諾書(shū)的,在申請(qǐng)人簽訂告知承諾書(shū)后,審批部門(mén)必須在承諾時(shí)限內(nèi)作出審批決定。審批部門(mén)出具的審批文書(shū),要注上“容缺預(yù)審”字樣。
(4)對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”、“工程可行性研究報(bào)告審批”和“政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查”,申請(qǐng)人補(bǔ)齊申報(bào)資料或按要求修改完畢,已達(dá)到完全符合審批條件的,行政審批部門(mén)要出具“已兌現(xiàn)承諾的證明”,并注明項(xiàng)目名稱(chēng)和建設(shè)單位。
(五)事后監(jiān)管
1、告知承諾書(shū)為簽約性文件,一經(jīng)簽訂,審批部門(mén)和申請(qǐng)人均要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。
2、受理告知承諾制。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)未補(bǔ)齊材料的,審批部門(mén)可作退件處理。
3、審批告知承諾制。審批部門(mén)作出審批決定后,申請(qǐng)人在承諾時(shí)間內(nèi)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件,或在限期整改的時(shí)限內(nèi)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件的,后續(xù)審批將不予通過(guò)。如遇國(guó)家政策變化等特殊情況,申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出延期申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期,但延期不能超過(guò)首次限定補(bǔ)齊手續(xù)期限。后續(xù)審批部門(mén)必須嚴(yán)格把關(guān),具體監(jiān)管辦法如下:
(1)“基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查”由市建設(shè)局在“建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查”備案或發(fā)放“建筑工程施工許可證”時(shí)把關(guān)。
(2)“建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案”由市規(guī)劃局在發(fā)放“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”時(shí)把關(guān);對(duì)個(gè)別特殊項(xiàng)目,可在發(fā)放“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”時(shí)把關(guān)。
(3)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”由市發(fā)改委在“基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查”階段把關(guān)。
(4)“項(xiàng)目建議書(shū)審批”由市發(fā)改委在可行性研究階段把關(guān)。
(5)“工程可行性研究報(bào)告審批”由市發(fā)改委在“基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查”階段把關(guān)。
在上述把關(guān)環(huán)節(jié),審批部門(mén)在審查申請(qǐng)人的申報(bào)材料時(shí),對(duì)前置申報(bào)材料中有“容缺預(yù)審”字樣的審批文件,要審查申請(qǐng)人所作出的承諾是否兌現(xiàn)。對(duì)“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告審批”、“工程可行性研究報(bào)告審批”和“政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查”,還要求申請(qǐng)人提供“已兌現(xiàn)承諾的證明”。否則,不予通過(guò)審批。
(六)法律責(zé)任
申請(qǐng)人應(yīng)認(rèn)真履行承諾,接受審批部門(mén)的檢查和監(jiān)管。對(duì)不履行承諾所應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任,及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失和其他后果,由申請(qǐng)人承擔(dān)。審批部門(mén)告知不明確或不按規(guī)定實(shí)施監(jiān)管,造成審批失誤的,由監(jiān)察部門(mén)按照《行政許可法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī),追究當(dāng)事人及相關(guān)人員的責(zé)任。
三、實(shí)行綠色通道制度
(一)中心核發(fā)“綠色通道卡”。明確審批部門(mén)、經(jīng)辦人員、收件時(shí)間、受理時(shí)間,辦結(jié)時(shí)限等相關(guān)內(nèi)容,便于及時(shí)了解跟蹤服務(wù)。
(二)部門(mén)快速辦理流轉(zhuǎn)。項(xiàng)目投資者憑綠色通道卡與中心管理層聯(lián)系咨詢(xún)或申辦審批事項(xiàng),由中心協(xié)調(diào)窗口收件,并啟動(dòng)綠色通道網(wǎng)上管理信息系統(tǒng),各相關(guān)部門(mén)根據(jù)“綠色通道卡”啟動(dòng)內(nèi)部辦理程序。窗口收件時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提示,實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)收件、專(zhuān)項(xiàng)流轉(zhuǎn)、專(zhuān)項(xiàng)管理,所有涉及窗口部門(mén)及工作人員隨到隨辦,辦完即轉(zhuǎn)。需現(xiàn)場(chǎng)踏勘的,原則上在收件后5日內(nèi)進(jìn)行,如需多個(gè)部門(mén)聯(lián)合踏勘或召開(kāi)聯(lián)審會(huì)議的,由中心管理層會(huì)同責(zé)任單位牽頭組織。對(duì)需轉(zhuǎn)報(bào)審批的項(xiàng)目,部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)向上級(jí)溝通協(xié)調(diào),并按投資者需求,指派專(zhuān)人協(xié)助投資者聯(lián)系上級(jí)相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)。
(三)中心跟蹤督辦。中心實(shí)行專(zhuān)人跟蹤督辦及網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中所碰到的困難。各有關(guān)部門(mén)必須在承諾時(shí)限前快速辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù),并將辦理結(jié)果反饋給申請(qǐng)人和中心。市效能辦、中心要切實(shí)加大力度,強(qiáng)化對(duì)審批運(yùn)行全過(guò)程的跟蹤、監(jiān)督。中心要加大對(duì)退、補(bǔ)件的實(shí)時(shí)督查,同時(shí)不定期地組織對(duì)辦事企業(yè)和群眾進(jìn)行隨訪(fǎng)、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì),及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)、群眾和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),確保并聯(lián)審批規(guī)范、高效運(yùn)作。
(一)著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境規(guī)范化建設(shè)管理,實(shí)施清潔生產(chǎn)及污染減排。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,針對(duì)印染行業(yè)、四大工藝、危化行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)和升級(jí)轉(zhuǎn)型等方式,力爭(zhēng)調(diào)整淘汰高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益的企業(yè)25家。(分管領(lǐng)導(dǎo):金耀明;責(zé)任單位:經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)濟(jì)城)
(二)著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)完成萬(wàn)金觀(guān)賞魚(yú)二期財(cái)政扶持項(xiàng)目工程建設(shè),強(qiáng)化永輝羊業(yè)有機(jī)肥循環(huán)農(nóng)業(yè)基地的生態(tài)化建設(shè),完成愛(ài)普香料種植園區(qū)域特色項(xiàng)目基地建設(shè),完成綠葉菜種源基地項(xiàng)目建設(shè),申報(bào)啟動(dòng)特色水果生產(chǎn)基地建設(shè)。完成新一輪農(nóng)民承包地的土地流轉(zhuǎn),確保完成糧食蔬菜生產(chǎn)最低保有量;堅(jiān)持設(shè)施菜田建設(shè)、引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體與整治蔬菜田間亂搭建相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜規(guī)?;?jīng)營(yíng),在大石皮村、小廟村啟動(dòng)與申報(bào)建設(shè)587畝設(shè)施菜田。積極推廣使用生物農(nóng)藥或生物治蟲(chóng),合理施肥。改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境。(分管領(lǐng)導(dǎo):金耀明、丁新華;責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管中心)
(三)著力推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換。全力做好動(dòng)遷征收工作,配合土地儲(chǔ)備與出讓、物流園區(qū)搬遷、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾等工作,加快完成征收地塊內(nèi)30家企業(yè)、500余戶(hù)農(nóng)戶(hù)的動(dòng)遷征收工作。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:土地所、城建辦)
(四)著力推進(jìn)市政路網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成澄瀏公路拓寬改建工程;完成啟寧路南段建設(shè),重點(diǎn)抓好啟秀路南段、啟源路南段、創(chuàng)西路以及唐家浜路等6條道路的建設(shè)工程,完善核心區(qū)路網(wǎng)設(shè)施。力爭(zhēng)完成企業(yè)污水納管15家和嘉行公路以東施錢(qián)路及大安路至思源路段污水管網(wǎng)鋪設(shè)。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:城建辦)
(五)著力推進(jìn)河道整治。保持新涇河、華亭涇、蒲華塘Ⅳ類(lèi)水環(huán)境功能,完成高家塘整治及對(duì)陸慕浜、楊樹(shù)浜、王家堰等11條(段)河道進(jìn)行輪疏;有序推進(jìn)唐家浜生態(tài)河道建設(shè);溝通長(zhǎng)浜、東橫涇水系,通過(guò)開(kāi)挖、疏浚淤泥、修整河坡、種植綠化等措施,徹底改變?cè)搮^(qū)域的水環(huán)境面貌。(分管領(lǐng)導(dǎo):俞正新;責(zé)任單位:城建辦、水務(wù)所)
實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員啟動(dòng)階段(2013年1月-2013年2月)。召開(kāi)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì),全面部署生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作。各村、居委成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)與各單位簽訂《創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,督促檢查各單位落實(shí)情況。
(二)創(chuàng)建工作開(kāi)展階段(2013年2月-2013年4月)。各單位在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照責(zé)任書(shū)的目標(biāo)任務(wù),結(jié)合本單位實(shí)際職能,制定創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則,認(rèn)真完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
市政府:
20__年1月,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》(附件《服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》),對(duì)開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作提出了具體要求,實(shí)施方案明確了這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施,并對(duì)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件作出了明確規(guī)定,接到通知后,我委與新區(qū)管委會(huì)迅速組織人員進(jìn)行了研究,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的主要任務(wù)
國(guó)家將重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。一
是培育主體功能突出的國(guó)家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。方向是選擇集聚交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的地區(qū),通過(guò)培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)業(yè)化水平高、影響力大的服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu),逐步形成國(guó)家或區(qū)域服務(wù)業(yè)中心。二是建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。方向是以工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn),針對(duì)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要,積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保等配套生產(chǎn)服務(wù)業(yè),促進(jìn)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或機(jī)構(gòu)集聚化發(fā)展。三是創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優(yōu)勢(shì)、但不適宜大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的中小城市,大力發(fā)展旅游、養(yǎng)老、文娛、健身等生活服務(wù)業(yè)。四是完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。方向是建立傳統(tǒng)交易市場(chǎng)與新型商業(yè)業(yè)態(tài)相結(jié)合、有形市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系。五是科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。方向是選擇有條件的城市制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整布局的規(guī)劃,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用。
二、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的意義
一是提高知名度,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。國(guó)家開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要舉措,列入全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū),將極大的提高地區(qū)知名度,并得到國(guó)家政策和資金支持,本文來(lái)源:文秘站 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。二是政策支持。對(duì)列入服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的地區(qū)在推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,需要國(guó)家層面解決的,國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究并盡可能予以解決。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè),符合規(guī)定的可以享受創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。二是資金支持。國(guó)家將安排4億元資金用于試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的申報(bào)條件
一是申報(bào)試點(diǎn)區(qū)域應(yīng)是縣級(jí)(含縣級(jí)以上)行政區(qū)域或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是申報(bào)試點(diǎn)應(yīng)具有全國(guó)或區(qū)域領(lǐng)先的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并具有典型性、代表性和影響力大等優(yōu)勢(shì)。三是申報(bào)材料齊全。包括開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的請(qǐng)示、開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案、保障措施涉及的相關(guān)承諾文件等。其中試點(diǎn)方案要思路清晰、定位準(zhǔn)確、遠(yuǎn)近結(jié)合。保障措施方面要將服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作,建立強(qiáng)有力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。
四、我市推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作情況
我委經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,認(rèn)為××*新區(qū)具備申報(bào)條件,應(yīng)以“創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式”為切入點(diǎn)開(kāi)展申報(bào)工作。近期,我委與省發(fā)改委進(jìn)行了溝通,省發(fā)改委已明確表態(tài)全力支持××*新區(qū)申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),并承諾河北省只申報(bào)××*新區(qū)一家。
五、下步工作建議
申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)意義重大,若××*新區(qū)成為全國(guó)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),將對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,并將進(jìn)一步提高城市知名度。申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作,涉及范圍廣、任務(wù)比較繁重,需要采取有效措施加以推進(jìn)。
1.成立市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這既是申報(bào)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的必備條件,也是全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。市政府應(yīng)盡快召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,確定服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工。并建議設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室,適當(dāng)提高行政級(jí)別(威海市、石家莊市為正縣級(jí)),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。
2.組織力量開(kāi)展申報(bào)工作 。國(guó)家發(fā)改委要求4月30日前報(bào)送申報(bào)材料,考慮到省發(fā)改委初審和協(xié)調(diào)時(shí)間,我市應(yīng)于3月底前完成申報(bào)材料準(zhǔn)備工作。時(shí)間緊,任務(wù)繁重,需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家編制試點(diǎn)方案、市政府需要出具相關(guān)承諾文件。建議市政府明確牽頭部門(mén)和責(zé)任部門(mén),由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)申報(bào)日常組織協(xié)調(diào)工作。
3.落實(shí)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)。申報(bào)工作需要聘請(qǐng)專(zhuān)家編制試點(diǎn)方案,還需要開(kāi)展前期推進(jìn)工作,建議市政府幫助解決服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)工作經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元,并按照國(guó)家發(fā)改委“試點(diǎn)區(qū)域要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,并逐年擴(kuò)大規(guī)?!钡囊螅黾邮斜炯?jí)財(cái)政預(yù)算中服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。
第一條資助對(duì)象
1、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士。
2、國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家,包括國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人;國(guó)家有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家;獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人,或條件相當(dāng)?shù)钠渌麅?yōu)秀高層次人才;國(guó)家杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第一、二層次的人員;享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家。
3、省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家;獲省部級(jí)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)項(xiàng)目的主要完成人,或條件相當(dāng)?shù)钠渌麅?yōu)秀高層次人才;進(jìn)入國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”第三層次的人員。
4、具有碩士研究生學(xué)歷或?qū)W位,引進(jìn)后承擔(dān)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的領(lǐng)軍人才,或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)**進(jìn)行合作研究或?qū)嵤┏晒D(zhuǎn)化的創(chuàng)新型科技研發(fā)人才。
5、具有博士研究生學(xué)歷或?qū)W位,或具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,或具有高級(jí)技師資格,年齡40周歲及以下,且為我區(qū)急需的緊缺專(zhuān)業(yè)人才。
6、具有碩士研究生學(xué)歷或?qū)W位,年齡35周歲及以下,且為我區(qū)急需的緊缺專(zhuān)業(yè)人才。
7、具有全日制普通高校本科學(xué)歷且獲學(xué)士學(xué)位,或具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,或具有技師資格,年齡32周歲及以下,且為我區(qū)急需的緊缺專(zhuān)業(yè)人才。
第二條資助形式
對(duì)引進(jìn)來(lái)我區(qū)企業(yè)工作、與用人單位簽訂三年以上勞動(dòng)(聘用)合同的緊缺人才(需在區(qū)人才服務(wù)中心辦理人事手續(xù)),由政府給予資助。
1、符合《**市引進(jìn)緊缺高層次人才資助辦法(試行)》的資助對(duì)象在蘇購(gòu)買(mǎi)自住房的,可由本人提出申請(qǐng),經(jīng)區(qū)人才辦審核后,向**市政府申請(qǐng)資助5-100萬(wàn)元不等的安家補(bǔ)貼。
2、符合第一條所列條件的資助對(duì)象,每年經(jīng)區(qū)人才辦審核后由區(qū)政府給予一定數(shù)額的工作、生活補(bǔ)貼,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
⑴第1類(lèi)資助對(duì)象,每人每月10000元;
⑵第2類(lèi)資助對(duì)象,每人每月5000元;
⑶第3類(lèi)資助對(duì)象,每人每月2000元;
⑷第4類(lèi)資助對(duì)象,每人每月1500元;
⑸第5類(lèi)資助對(duì)象,每人每月500元;
⑹第6類(lèi)資助對(duì)象,每人每月300元;
⑺第7類(lèi)資助對(duì)象,每人每月150元。
第三條申報(bào)程序
安家補(bǔ)貼按照《**市引進(jìn)緊缺高層次人才資助辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。工作、生活補(bǔ)貼按照如下程序進(jìn)行申報(bào):
1、目錄:每年由區(qū)人才辦對(duì)全區(qū)緊缺高層次人才需求狀況進(jìn)行收集匯總和整理,經(jīng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管局審核后,編制年度引進(jìn)緊缺高層次人才計(jì)劃,年度《**市**區(qū)引進(jìn)緊缺高層次人才資助目錄》。
2、資助申報(bào):符合當(dāng)年引進(jìn)緊缺高層次人才目錄資助條件的引進(jìn)人才,需在區(qū)人才服務(wù)中心辦理單位委托人事等手續(xù),并在企業(yè)工作滿(mǎn)6個(gè)月后,可向企業(yè)提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。所在企業(yè)根據(jù)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行初審,并將符合條件的申請(qǐng)人情況在本企業(yè)公示三天,公示無(wú)異議的,如實(shí)填報(bào)《**市**區(qū)引進(jìn)緊缺高層次人才資助申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件),經(jīng)所在鎮(zhèn)(街道、區(qū))或區(qū)主管局審核后,于每年的4月或10月上旬報(bào)區(qū)人事局,申報(bào)時(shí)需提供下列相應(yīng)的證明材料原件及復(fù)印件:
⑴引進(jìn)人才的學(xué)歷、學(xué)位、職稱(chēng)、業(yè)績(jī)或科研成果、身份證、戶(hù)口遷入證明等資格證明材料;
⑵引進(jìn)人才的單位委托人事協(xié)議書(shū)、用人單位與引進(jìn)人才簽訂的正式聘用(勞動(dòng))合同、企業(yè)工資發(fā)放清單(加蓋單位印章)等人事(勞動(dòng))關(guān)系證明材料;
⑶企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本以及其它需要的材料。
第二年再次申報(bào)時(shí),符合條件人員只需提供上年度的工資發(fā)放清單即可。
3、資助認(rèn)定:區(qū)人事局根據(jù)本辦法規(guī)定的資助對(duì)象、條件,及當(dāng)年度的緊缺人才目錄,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審并提出初步意見(jiàn)后,經(jīng)區(qū)人才辦審定后在**人才網(wǎng)上進(jìn)行公示。
第四條發(fā)放辦法
1、安家補(bǔ)貼按《**市引進(jìn)緊缺高層次人才資助辦法(試行)》(蘇辦發(fā)〔**〕70號(hào))進(jìn)行發(fā)放。
2、工作、生活補(bǔ)貼每半年發(fā)放一次,從其辦妥人事的次月起計(jì)發(fā),具體發(fā)放工作由區(qū)人才服務(wù)中心承擔(dān)。
3、受資助對(duì)象接受資助期間在區(qū)內(nèi)變更服務(wù)單位的,一個(gè)月內(nèi)憑與原單位解除人事(勞動(dòng))關(guān)系證明及與新單位簽訂的聘用(勞動(dòng))合同和資助申請(qǐng)表,到人事局辦理資助變更手續(xù)。
4、受資助對(duì)象接受資助期間不勝任本崗位工作,或有違法違紀(jì)行為,或調(diào)離**區(qū)的,經(jīng)區(qū)人才辦同意后取消其資助資格。用人單位應(yīng)在當(dāng)月及時(shí)告知區(qū)人事局和各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))或區(qū)主管局。
第五條相關(guān)事項(xiàng)
1、用人單位及受資助對(duì)象應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。若有弄虛作假騙取補(bǔ)貼的,或出現(xiàn)中止資助情形不及時(shí)告知繼續(xù)領(lǐng)取補(bǔ)貼的,予以通報(bào)批評(píng),退還已發(fā)的補(bǔ)貼。情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)責(zé)任。
2、各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))或區(qū)主管局要加強(qiáng)對(duì)資助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,定期向所屬企業(yè)了解情況,做好跟蹤服務(wù),建立健全發(fā)放補(bǔ)貼的信息檔案。區(qū)人事局應(yīng)定期對(duì)各地的工作、生活補(bǔ)貼發(fā)放工作進(jìn)行督查。
3、本辦法出臺(tái)前已在我區(qū)企業(yè)工作的符合資助條件的各類(lèi)緊缺人才,與政策實(shí)施后引進(jìn)的同等人才享受相同待遇。
4、享受工作、生活補(bǔ)貼的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)五年。受資助對(duì)象在享受工作、生活補(bǔ)貼期間,獲得更高學(xué)歷、職稱(chēng)或榮譽(yù)的,可重新提出申請(qǐng)變更補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),但累計(jì)資助時(shí)間不超過(guò)五年。
5、資助資金在區(qū)人才開(kāi)發(fā)資金中列支。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):