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一、指導思想
本次土地審核督察整改工作要以國家土地管理法律法規(guī)和政策為依據(jù),以國家土地審核督察認定存在的問題和需要關注的問題為主要內(nèi)容,以消除違法用地、規(guī)范管理為重點,集中整改全區(qū)土地管理和利用中存在的問題,進一步規(guī)范全區(qū)土地管理,著力構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的土地管理新格局,促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、組織領導
區(qū)政府成立整改工作領導小組,由主管副區(qū)長任組長,國土分局局長任副組長,區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局以及各鎮(zhèn)人民政府的主要領導為成員,負責全區(qū)整改工作的組織領導。領導小組下設辦公室,負責對土地審核督察整改工作的具體實施。
各鎮(zhèn)政府也要成立相應機構,加強對整改工作的組織領導和協(xié)調(diào)調(diào)度,確保圓滿完成整改工作,順利通過土地審核督察驗收。
三、整改的主要內(nèi)容、目標和措施
區(qū)級相關部門和各鎮(zhèn)政府要針對本次督察反饋發(fā)現(xiàn)的問題和需要改正的問題進行全面整改,其中對督察發(fā)現(xiàn)的突出問題要逐宗依法依規(guī)整改到位;對需要改正的問題要認真研究,加以規(guī)范并制定整改措施,建立和完善管理機制,防止問題再度發(fā)生,確保整改工作真正到位。
具體問題和整改措施目標如下:
(一)對“未報即用、邊報邊用、未供即用違法占地現(xiàn)象依然普遍存在”問題的整改。
區(qū)違法用地17宗,面積75.6畝,其中耕地面積37.7畝。
1.未報即用15宗,面積47畝,其中耕地面積17.4畝。對未報即用違法問題在依法查處的基礎上,對符合土地利用總體規(guī)劃的,督促用地方抓緊時間補辦用地手續(xù);對不符合土地利用總體規(guī)劃的,堅決予以拆除,要對有關當事人進行責任追究。
2.未供即用2宗,面積28.6畝,其中耕地20.3畝。對未供即用違法用地在依法查處的基礎上,抓緊辦理供地手續(xù)。
(二)對“農(nóng)村宅基地違法用地量大面廣”問題的整改。
區(qū)涉及宅基地21宗,面積62.7畝,耕地面積45.4畝,其中基本農(nóng)田6.3畝。符合土地利用總體規(guī)劃的面積32.8畝,不符合土地利用總體規(guī)劃的面積29.9畝。
各鎮(zhèn)要對農(nóng)村宅基地違法問題逐宗進行清理,對不符合“一戶一宅”政策的宅基地,要依法予以查處;對宅基地審批上報嚴格把關,加強監(jiān)管;對超計劃指標審批的宅基地要對有關當事人進行責任追究。
(三)對“違規(guī)擴大河道綜合治理范圍,大面積侵占耕地及基本農(nóng)田”問題的整改。
區(qū)涉及河道治理2宗,面積11.2畝,其中耕地1.1畝。
各鎮(zhèn)要對打著“河道綜合治理”的名義,進行河堤道路景觀建設,要依法予以查處,對渭河治理用地依法予以規(guī)范。
(四)對“農(nóng)業(yè)設施用地無序建設,存在占用基本農(nóng)田”問題的整改。
區(qū)涉及設施農(nóng)用地8宗,面積43.9畝,其中基本農(nóng)田1畝。
對符合國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關于完善設施農(nóng)用地管理有關問題的通知》文件精神的用地,抓緊依規(guī)補辦農(nóng)業(yè)設施用地手續(xù);對不符合此文件精神的用地,要依法予以查處,特別是對占用基本農(nóng)田的設施,要依法予以拆除。
各鎮(zhèn)上報農(nóng)業(yè)設施用地時要把好用地第一關,報批后更要加強監(jiān)管,不得進行農(nóng)業(yè)設施范圍以外的建設。對占用基本農(nóng)田的部分堅決拆除,恢復耕種條件。
四、時間安排
(一)動員部署(4月10日—4月14日)。成立整改工作領導小組,召開工作部署會,學習落實國家土地督察西安局土地審核督察反饋意見。各鎮(zhèn)梳理存在問題,逐件逐宗制定具體的整改實施方案,明確責任領導、工作步驟、整改措施、完成時限。
(二)核查整改(4月15日—5月15日)。各鎮(zhèn)及相關部門要針對存在的問題進行自查自糾,認真分析,舉一反三,查找問題存在的根源,查漏補缺。能及時糾正的,按照政策規(guī)定立即糾正。對能完善用地手續(xù)的,專人督促、抓緊補辦用地手續(xù)。對違法用地行為,要立即立案查處,并對相關責任人進行處理,重點是要查處到位,采取強有力的整改措施消除違法狀態(tài),特別是占用耕地和基本農(nóng)田的,堅決予以復耕。
(三)建章立制(5月16日—5月25日)。針對核查整改中發(fā)現(xiàn)的問題,建立土地利用、耕地保護、土地征收、報批、出讓、執(zhí)法和聯(lián)合辦案工作機制,形成管控措施嚴格、運作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長效機制,使用地秩序進一步規(guī)范。
(四)督查驗收(5月26日—5月28日)。整改期間,區(qū)政府將對各鎮(zhèn)整改工作開展督查。整改工作基本結束后,各鎮(zhèn)要開展自查,自查認為達到整改要求的,要在5月27日前向區(qū)政府提交整改工作自查報告,區(qū)政府按照整改工作的標準和要求,進行檢查預驗收。5月30日前,區(qū)政府向市政府寫出整改情況報告,6月5日接受國家土地督察西安局對全市整改工作的檢查驗收。
五、工作要求
(一)高度重視整改工作。各鎮(zhèn)政府及相關部門的主要領導要對這次整改工作高度重視,把整改工作當成重中之重來抓,思想和行動高度統(tǒng)一到嚴格土地管理、切實保護耕地上來,在區(qū)整改工作領導小組的統(tǒng)一領導下,加強協(xié)調(diào)配合,落實整改責任,確保整改按時限、高標準、高質(zhì)量的完成。
(二)加大整改工作力度。對整改意見書中提出的問題,各鎮(zhèn)和相關部門的主要領導要負責牽頭,抽調(diào)專人,采取強硬措施,逐宗整改,做到問題不查清不放過,責任不追究不放過,問題不解決不放過,確保整改工作取得實效。
為提高工作效能,強化督查考核,確保鄉(xiāng)黨委、政府各項決策、中心工作、重點工作的貫徹落實,結合我鄉(xiāng)實際,經(jīng)研究,制定本實施方案。
一、指導原則
切實加大督查力度,做到動真碰硬,不隔靴撓癢,不僅要查工作進度,而且要查不落實背后的干部作風,嚴查不落實的事,重查不落實的人,從而在全鄉(xiāng)上下形成人心思齊、人心思上、人心思干、人心思快的濃厚氛圍。
二、領導小組
領導小組下設辦公室,郭偉同志兼任辦公室主任,李冬同志為辦公室副主任,成員有。
三、督查工作內(nèi)容
(一)圍繞重點工程建設展開序時督查
全年緊緊圍繞《南蔡鄉(xiāng)2012年重點項目推進計劃》的事項和內(nèi)容進行督查。堅持實事求是查實情,說實話,謀實策,及時、高質(zhì)量地完成督查,并將督查情況向分管領導匯報,適時對建設項目情況進行通報。
(二)圍繞目標任務展開常規(guī)督查。
按季度對與黨委、政府簽定目標責任狀的單位、部門的工作進展情況進行督查。重點對個性目標逐項督促檢查和總結分析,并對上季度暫未完成工作以“回頭看”形式進行督查;對為民辦實事項目,年初以文字和圖片資料等形式登記好項目地址、現(xiàn)狀等基本情況,與年終的情況形成對比的方式實事求是地把為民辦實事的項目督查嚴、考核實;對督查情況進行通報,真正做到各項工作有布置、有檢查、有落實、有通報。
(三)圍繞領導批示件展開重點督查
高度重視領導批示件的辦理,不斷加大問題解決力度,提升辦理質(zhì)量和效率。領導交辦的督查事項,督查辦公室堅持做到批則必查,查則必清,辦則必果。同時,在督查過程中,講究速度和質(zhì)量,對督查中所反映的問題,按照領導批示要求認真辦理,對能及時辦結的絕不拖拉,對未能辦結的及時報告進展情況、未完成原因及建議措施。
(四)圍繞作風建設展開效能督查
進一步健全和完善各項規(guī)章制度,首先從政府院內(nèi)做起,對會議、請銷假、用車、餐飲、文印、購物等嚴格規(guī)范制度,確保有章可循、有據(jù)可依,全力打造低成本、高效率的政務環(huán)境,同時對窗口單位執(zhí)行禁令和上下班、中午飲酒以及不作為、慢作為、亂作為等采取定期與不定期的督查,對違規(guī)違紀按查實待崗處理。對單位財務、村居財務加強管理,從源頭把好反腐關口,切實通過強硬作風,提升工作效能,推進工作落實。
(五)建立健全督查考評激勵工作機制
一、督查目的
通過“百日督查行動”,進一步促進黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的落實,促進農(nóng)機經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和農(nóng)機局安全監(jiān)管主體責任的落實,促進安全生產(chǎn)“隱患治理年”工作部署和要求的落實,促進縣鄉(xiāng)道路、田間地頭農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎管理工作不斷加強,立足于治大隱患,防大事故,進一步深化安全隱患排查治理,實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、督查內(nèi)容
(一)局屬各單位、各農(nóng)機經(jīng)營(維修)及農(nóng)機參與當事人貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、建立和落實安全生產(chǎn)責任制,分解和落實2012年農(nóng)機局安全生產(chǎn)各項任務,打擊非法經(jīng)營和非法營運行為等情況。
(二)局屬各單位、各農(nóng)機經(jīng)營(維修)及農(nóng)機參與當事人貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》及有關法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任,建立健全隱患排查治理工作制度等情況。
三、督點
督查的重點:農(nóng)機經(jīng)營(維修)經(jīng)營戶、農(nóng)機操作工、各類農(nóng)用車輛駕駛人員等,重點是聯(lián)合收割機、小四輪駕駛人員。
四、督查形式
這次“百日督查行動”,由區(qū)農(nóng)機局指導協(xié)調(diào),農(nóng)機監(jiān)理站具體組織實施,農(nóng)機經(jīng)營(維修)網(wǎng)點,各農(nóng)機專業(yè)協(xié)會自查。在此基礎上區(qū)農(nóng)機局將按照區(qū)政辦[2012]23號文件精神組織人員進行專項督查。
五、組織領導
為了抓好“百日督查行動”區(qū)農(nóng)機局決定成立“安全生產(chǎn)百日督查專項行動領導小組;局屬各科(室)單位主要負責人為成員,區(qū)農(nóng)機局副局長孔凡利統(tǒng)一負責本次督查行動的組織領導和指揮協(xié)調(diào),農(nóng)機監(jiān)理站站長柴斌負責督查行動的日常工作。
六、督查時間
從2012年5月至8月初,農(nóng)機各經(jīng)營(維修)網(wǎng)點、農(nóng)機各專業(yè)協(xié)會各類農(nóng)機駕駛操作人員要全面組織自查。農(nóng)機監(jiān)理站要組織有關人員按照《區(qū)政府辦公室關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》反復督查。區(qū)農(nóng)機局將于5月底,6月底分兩次對自查情況進行督查,并于7月中旬進行全面督查驗收。
七、工作要求
一、時間及任務
2015年5月26日至6月25日,為期30天,期間對全縣各農(nóng)村客運企業(yè)、公交企業(yè)、出租客運企業(yè)、汽車站、駕校、二類以上維修企業(yè)、車輛綜合性能檢測站進行一次暗訪督查,暗訪人員每次安排不少于2人,具體人員和時間臨時確定。
二、組織領導
縣運管所成立暗訪督查組。
三、督查內(nèi)容
1、督查農(nóng)村班線車輛、公交車、出租車客運服務質(zhì)量和安全行車情況,暗訪營運駕駛員的工作情況(暗訪表格見附表1)
2、督查汽車客運站的服務質(zhì)量和安全管理工作情況,重點檢查封閉式管理以及安全例檢工作情況(暗訪表格見附表2)
3、督查城鄉(xiāng)客運企業(yè)(含農(nóng)村客運、公交、出租)燃油消耗申報有關情況(包括客運車輛發(fā)班記錄、加油記錄、實際經(jīng)營線路與核定班線是否相符、里程表是否有效、具體里程數(shù))(暗訪表格見附表3)。
4、督查二類以上維修企業(yè)是否存在只收費、不維護、買賣竣工出廠合格證(二保單)現(xiàn)象(暗訪表格見附表4)。
5、督查車輛檢測站是否存在只收費、不檢測、買賣車輛檢測報告單現(xiàn)象(暗訪表格見附表4)。
6、督查駕校學員學時計時打卡執(zhí)行情況、是否存在教練員無教練資格證從事培訓工作現(xiàn)象、是否存在亂設培訓教學點(不在核定場地練車)現(xiàn)象(暗訪表格見附表5)。
四、工作要求
1、督查人員在督查中應注意證據(jù)采集工作,必要時可用手機拍照。暗訪結束之后,請相關駕乘人員(站務人員、教練員或工作人員)在調(diào)查表上簽名確認。
2、督查人員在開展暗訪工作期間應注意方式方法,確保人身、財務安全,各暗訪人員乘車時應帶頭主動系好安全帶。暗訪工作內(nèi)遇到緊急情況,應立即向所長報告。每次暗訪結束后,應向所長電話報平安。
一、領導機構
組長:
成員:
二、目標任務
認真查找干部作風建設中存在的“懶散庸腐”等突出問題,切實解決干部作風不實,紀律不嚴、精神不振、為政不勤的問題,堅決反對形式主義、、享樂主義、和奢靡之風,建立作風和效能建設工作長效機能,促進干部作風明顯改進和提高,確保開展工作政令暢通。
三、督查主要內(nèi)容
(一)督導檢查各個階段活動開展情況。檢查督導宣傳發(fā)動情況,檢查督導全體干部學習教育情況,看是否有學習計劃、學習筆記,學習內(nèi)容是否充實,學習時間是否充足;檢查督導查擺問題情況,看是否對履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等四方面的問題進行認真查擺;檢查督導問題整改情況,看是否對自身實際問題進行了徹底整改。
(二)上班到崗情況。檢查上班時間單位工作人員的到崗情況,干部掛牌上崗、去向公示情況,特別是領導干部在崗情況,是否有擅離職守、脫崗、空崗等現(xiàn)象,單位主要領導干部是否保持24小時通訊聯(lián)絡暢通。
(三)工作紀律情況。干部上班時間是否有串崗、離崗、遲到早退、打麻將、上網(wǎng)聊天、炒股、等與業(yè)務工作無關的網(wǎng)頁、工作日中午飲酒等違反有關工作紀律和有關規(guī)定的行為。
(四)是否設立考勤薄,工作人員上班是否按時簽到,因公外出是否有登記,有事請假是否按規(guī)定履行請銷假手續(xù),是否有專人負責考勤。
(五)履行職責情況。是否存在辦事不公、推諉扯皮、效率低下等行為,以及“門難看、話難聽、事難辦”有無行政不作為現(xiàn)象。
(六)領導作風情況。群眾路線教育實踐活動“干部下基層三問、三解、三服務、三促進”活動和評議科長活動開展情況,領導干部深入基層開展調(diào)研、解決實際問題的情況,干部特別是領導干部是否存在圍規(guī)辦宴席、奢侈浪費等群眾反映強烈的突出問題。
四、督查方式
(一)檢查干部學習記錄、工作總結等資料。
(二)對《深化干部作風建設檢查督導工作方案》活動的各個階段重大事項,如召開動員會、座談會、專題民主生活會、黨員干部思想作風專項民主評議、群眾滿意度測評等,督導領導小組成員積極參與,全面掌握情況。
(三)反饋情況。及時向單位全體干部反饋督導檢查后的情況,對存在問題多的人和事,提出批評和寫出整改建議。
五、工作要求
(一)督導小組及成員要認真負責地開展督導工作。本著實事求是、客觀公正的原則,認真、細致地做好督導工作。
一、組織領導
為加強對督查工作的領導,保證安全生產(chǎn)百日督查專項行動取得成效,市政府成立“安全生產(chǎn)百日督查專項行動”領導小組,由副市長王正年同志任組長,市政府辦公室副主任趙小山同志、市安監(jiān)局局長孫建中同志任副組長,市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通局、建工局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、總工會等部門為成員單位。市安委辦負責百日督查專項行動的組織協(xié)調(diào)和推進落實,具體督查工作由專門成立的綜合督查組和專項督查組負責實施。
㈠綜合督查組
綜合督查一組:督查湖西片,由安監(jiān)、環(huán)保、公安消防三部門相關人員組成,市安監(jiān)局一名領導擔任組長;
綜合督查二組:督查北片,由建工、安監(jiān)、公安交巡警三部門相關人員組成,市公安局一名領導擔任組長;
綜合督查三組:督查東片,由監(jiān)察、安監(jiān)、農(nóng)機三部門相關人員組成,市監(jiān)察局一名領導擔任組長;
綜合督查四組:督查臨城片,由總工會、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)三部門相關人員組成,市總工會一名領導擔任組長;
綜合督查五組:督查南片,由安監(jiān)、交通、水務三部門相關人員組成,市交通局一名領導擔任組長。
各綜合督查小組對督查責任片抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個,抽檢鄉(xiāng)鎮(zhèn)由各綜合督查小組組長確定。
㈡專項督查組
1、道路交通督查組:由市公安局組織實施;
2、建筑施工督查組:由市建工局組織實施;
3、危險化學品督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
4、非煤礦山、冶金、船舶修造督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
5、煙花爆竹督查組:由市安監(jiān)局組織實施;
6、內(nèi)河水上交通督查組:由市交通局組織實施;
7、人員密集場所和勞動密集型企業(yè)消防督查組:由市公安局組織實施;
8、特種設備督查組:由市質(zhì)監(jiān)局組織實施;
9、水利督查組:由市水務局組織實施;
10、農(nóng)業(yè)機械督查組:由市農(nóng)機局組織實施。
督查期間市安委辦設總聯(lián)絡員一名,負責與各綜合、專項督查組聯(lián)絡協(xié)調(diào)督查相關事宜,掌握督查動態(tài)。各綜合、專項督查組設聯(lián)絡員一名,由各組長在本單位參加督查人員中指定,負責與總聯(lián)絡員聯(lián)系,便于合理安排督查工作計劃。
二、督查范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、駐郵各行業(yè)(領域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位。督查的范圍主要包括:
㈠非煤礦山、船舶修造、冶金、有色、化工、煙花爆竹、建筑施工、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設備設施;
㈡道路交通、水運、客運等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、站點、場所及設施,以及城市基礎設施等;
㈢漁業(yè)、農(nóng)機、水利等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、場所及設施;
㈣商(市)場、公共娛樂場所(含水上游覽場所)、旅游景點、學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所;
㈤鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設備;
㈥易受臺風、暴雨、洪水、雷電等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所;
㈦近年來發(fā)生死亡事故的單位。
三、督查內(nèi)容
㈠綜合督查的主要內(nèi)容
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位對黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃等的貫徹落實情況;
2、安全生產(chǎn)管理機構設置和人員配備情況,安全管理和監(jiān)督體制機制建立情況;
3、安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況,安全生產(chǎn)投入情況,安全基礎管理、安全教育培訓制度制定和落實情況;
4、按照“四不放過”原則查處事故和責任追究情況,打擊非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營行為和瞞報事故情況;
5、按照《國務院關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》(明電[2008]15號)和揚州市政府《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實施辦法》要求,開展隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況,特別是重大隱患公示公告、掛牌督辦、跟蹤治理、整改銷號情況;
6、針對重大危險源、汛期除險加固、防范由自然災害引發(fā)事故災難的各項安全措施落實情況;
7、貫徹落實《突發(fā)事件應對法》,健全安全生產(chǎn)應急管理體制機制、規(guī)章制度及預案體系建設和應急管理工作落實情況;
8、安全生產(chǎn)百日督查專項行動組織發(fā)動、協(xié)調(diào)部署以及進展情況。
㈡專項督查的主要內(nèi)容
非煤礦山、冶金、危險化學品、煙花爆竹、船舶修造、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、水利、農(nóng)業(yè)機械、特種設備等各行業(yè)(領域)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程、制度、標準等制定和貫徹執(zhí)行情況。
四、督查工作安排
㈠督查工作時間
4月22日-7月31日,時間100天。
㈡督查時段安排
第一階段:4月22日-5月25日,重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、各單位組織發(fā)動和自查情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門要制定具體的督查方案,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)先行對所轄行政區(qū)域的安全生產(chǎn)進行督查并發(fā)動各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行自查。
5月4日-5月25日市各督查組按照分工赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各部門、市重點生產(chǎn)經(jīng)營單位對其動員部署和自查情況進行督查。
第二階段:5月26日-6月28日,重點督查事故隱患排查治理開展以及整改防范措施落實情況。
在前一階段自查的基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、各有關部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位,要將查出的重大事故隱患和問題列入整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控。
6月19日-6月28日市各督查組再赴相關地區(qū)對事故隱患申報、重大事故隱患專家評估、事故隱患公示、事故隱患分級掛牌督辦、事故隱患舉報獎勵、事故隱患逐項整改銷號、隱患整改建檔等制度和五落實情況進行督查,特別是對重點行業(yè)、重點企業(yè)的隱患排查情況進行回頭看,防止漏查漏報。
第三階段:6月29日-7月31日,重點督查事故隱患整改進度,鞏固整改成效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要對排查出的隱患進行認真整改,確保已查出隱患能得到治理消除。
7月21日-31日,市各督查組重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)已查出的隱患和問題整改情況進行督查驗收,并收集整理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)好的經(jīng)驗和做法。同時還要針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發(fā)容易引發(fā)事故災難的特點,重點督查非煤礦山、地下設施和建筑施工工地,存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等是否治理到位,自然災害預報、預警、預防和應急救援體系是否健全,防洪防汛、防坍塌、防火等措施是否到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門以及各有關單位要及時將工作進展情況報市安委會辦公室,并于7月底前提交本地區(qū)、本行業(yè)(領域)開展百日督查專項行動的總結報告,由市安委會辦公室匯總后報揚州市安委會辦公室和市政府。
㈢反饋督查意見
各督查組在督查過程中,每一階段都要適時要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門、各相關單位反饋督查意見,指出問題,提出建議和要求。
五、督查方式
㈠聽取匯報,查閱資料。全面聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、市有關部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位關于隱患排查治理及安全生產(chǎn)工作情況匯報,認真查閱相關文件、記錄等臺賬資料。
㈡分門別類,實地檢查。督查組按照督查內(nèi)容,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門和重點行業(yè)企業(yè)等不同類別和層次的對象都要進行實地督促檢查,盡可能多查一些重點單位和企業(yè),擴大覆蓋面。
㈢對照臺賬,隨機抽查。各督查組要對照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門、行業(yè)主管部門和單位的隱患排查治理臺賬,隨機抽取一定數(shù)量的上報隱患單位進行驗證式檢查,查看上報情況是否準確、數(shù)據(jù)是否真實,重點抓住危險性較大的單位、存在重大隱患的單位以及零隱患上報的單位。
㈣進行座談,聽取意見。各督查組每到一地,都要組織召開由安全監(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員、技術人員及一線工人代表參加的座談會,進行調(diào)查研究,了解和掌握隱患排查治理工作開展情況。
㈤發(fā)現(xiàn)問題,限期整改。在督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要進行現(xiàn)場處理。能當場解決的,要當場解決;不能當場解決的,要告知督查對象,提出整改要求和時限,限期整改,并在下一階段督查時進行復查,確保隱患和問題在奧運會召開前得到解決。
六、工作要求
㈠各督查組要根據(jù)督查方案總體要求,制定具體的工作制度和督查工作計劃,在督查前要對督查人員進行集中培訓,并且明確人員分工。督查組組長對本組督查負直接領導責任,確保做到合理安排、務實高效。參加督查的人員由督查組負責管理,實行嚴格的請銷假制度,各單位如更換督查人員需經(jīng)組長同意。各組聯(lián)絡員要切實履行職責,做好與被督查單位以及市安委辦的溝通聯(lián)絡、信息報送等工作。
㈡各專項督查方案由各有關部門和單位制定,并報市安委會辦公室備案。專項督查要督查該重點領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,各專項督查的進展要與綜合督查的三個階段相協(xié)調(diào)、相銜接。
㈢各督查組要抓住重點,突出行業(yè)特點,做到部門和區(qū)域相結合、整體和局部相結合,督查活動與隱患排查治理工作相結合、與各重點行業(yè)專項整治相結合,明確職責,落實責任,保證督查活動取得實效。在督查過程中要注意發(fā)現(xiàn)和收集安全生產(chǎn)工作及隱患排查治理中的好經(jīng)驗、好做法,及時總結,加以推廣,并以簡報形式進行通報。
㈣在督查期間,牽頭部門和參加部門要相互支持,密切配合,及時溝通信息,形成合力。各督查組要輕車簡從,廉潔自律,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)督查“六條禁令”和其他有關廉政規(guī)定,督查期間,不得在履行督查職責之外干預各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、負有監(jiān)管職責部門和企業(yè)的正常工作。
一、指導思想
1、以全國安全生產(chǎn)工作會議精神為指導,狠抓工作責任和措施落實,強化職工安全防范意識,樹立“安全第一、預防為主”的工作方針,最大限度地消除安全隱患,預防各種事故的發(fā)生。
2、開展車輛和消防檢查工作,在查出存有安全隱患的基礎上,認真進行整改工作,加強安全檢查工作,并組建應急救援隊伍,一旦發(fā)生隱患,能急時組織指揮隊伍開展救援工作。
二、加強領導、落實目標責任
為進一步做好安全工作,切實加強對安全工作的領導,我局一直把消防安全工作列入重要議事日程,成立了安全工作領導小組并健全機構,配備了專職人員。要求各股室都要做到由主要負責人作為消防安全工作第一責任人與各部門簽訂《車輛和消防安全工作責任書》,并將責任書的內(nèi)容落實到每個股室、崗位和個人。
三、認真開展監(jiān)督管理工作
為有效的開展安全監(jiān)督管理,減少各類事故的發(fā)生,結合全年工作計劃,認真組織開展隱患排查,經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)有以下幾方面的問題:一是安全教育形式,力度不夠;二是疏散指示標志不明;三是未定期開展電源切換及消防排煙試驗。針對存在的問題我局制定了整改措施:一是加強對駕駛員安全知識培訓和教育;二是制定規(guī)范的疏散指示標志;三是定期開展電源切換及消防排煙試驗。年初以來:根據(jù)上級工作部署和計劃安排,我局組織召開本局車輛和消防安全工作會議2次,組織安全檢查4次,對查出安全隱患3條已整改到位。
四、工作措施
(一)嚴格落實安全生產(chǎn)目標責任制。提高隱患危機意識,繼續(xù)強化和落實各項監(jiān)管措施,做到由主要負責人作為安全生產(chǎn)工作第一責任人,把安全生產(chǎn)工作作為預防安全事故的一項長期制度堅持下去,有效預防安全事故的發(fā)生。
一、督查目的
通過深入持久的督查行動,進一步促進黨和國家關于環(huán)境安全方針政策、法律法規(guī)以及“隱患治理年”各項工作部署的落實,促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境安全生產(chǎn)主體責任和地方各級環(huán)保部門監(jiān)管責任的落實,立足于治大隱患、防大事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度,加強突發(fā)環(huán)境事件預警、預防和應急救援工作,努力構建環(huán)境安全責任體系和環(huán)境安全長效機制,深化環(huán)境安全隱患排查治理,促進重點行業(yè)和重點區(qū)域環(huán)境安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、督查對象和督查內(nèi)容
(一)督查對象:
1、化工、造紙、油氣貯存庫站等重點行業(yè),環(huán)境安全管理基礎薄弱的重點企業(yè);
2、集中飲用水源地、居民區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,對人民群眾生產(chǎn)生活構成威脅的危險廢物堆放場所;
3、涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用的企業(yè)存在的事故隱患;
4、集中式污水處理設施建設落后,環(huán)境安全隱患集中的工業(yè)園區(qū);
5、放射性物質(zhì)使用、管理以及涉及廢棄源的單位;
6、近年來發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的單位。
(二)督查內(nèi)容:
1、突發(fā)事件應對法、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
2、環(huán)境應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
3、環(huán)境安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業(yè)主要負責人、環(huán)境應急管理人員和特種作業(yè)人員環(huán)境安全教育培訓情況;
4、企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境污染的重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險化學品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、存在較大環(huán)境風險因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大環(huán)境危險源普查建檔、監(jiān)控預警制度建設及措施的落實情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的環(huán)境安全“三同時”執(zhí)行情況;
8、突發(fā)環(huán)境事件報告、處理及對有關責任人的責任追究情況。
三、督查時間、形式和方法
(一)督查時間:2012年5月下旬至7月31日。
第一階段。5月31日前,排查階段。本階段結合環(huán)境保護部《關于進一步加強環(huán)境安全工作的通知》等文件要求,采取企業(yè)自查和環(huán)保部門現(xiàn)場檢查的形式,查找環(huán)境安全隱患;
第二階段。6月1日—6月30日,抽查階段。市環(huán)保局對各縣區(qū)環(huán)保部門和企業(yè)排查環(huán)境安全隱患進展情況進行督查;
第三階段。7月1日—7月31日,整改總結階段:對排查出的安全隱患進行整改,對不按照要求整改的進行行政處罰、新聞媒體曝光等手段督促企業(yè)進行整改,拒不整改的責令停產(chǎn)。
(二)督查形式。此次督查行動采取企業(yè)自查與環(huán)保部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。
(三)督查方法。
1、聽取匯報,查閱資料。督查聽取有關企業(yè)、部門的工作匯報,認真查閱相關文件、記錄及資料。
2、選取重點,實地抽查。督查工作突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重大隱患,特別是對事故易發(fā)、多發(fā)和發(fā)生過的企業(yè)或環(huán)境安全隱患未予整改的單位強化督查、抽查。
3、專項檢查,專家評議。督查工作中,要充分依靠和發(fā)揮專家作用,對查出問題、隱患及整改方法進行專家評議,提高督查工作效能。
4、發(fā)現(xiàn)問題,及時反饋。要及時向被抽查的地方政府、部門、單位反饋督查意見,并要求明確責任人,限期整改落實,消除環(huán)境安全隱患。
5、總結情況,提出建議。每次督查結束后,要及時對督查中發(fā)現(xiàn)的問題、好的做法經(jīng)驗及時進行總結,提出下一步工作的對策措施建議。
五、工作制度
(一)成立領導機構。為加強對專項行動的組織領導,市環(huán)保局成立百日督查專項行動領導小組。。領導小組負責制定專項行動督查方案,指導和檢查縣區(qū)環(huán)保部門督查工作。各縣區(qū)要成立相應領導機構,組織開展專項督查工作。
(二)會議聯(lián)席制度。每月召開一次會議,交流專項行動進展情況,協(xié)調(diào)解決專項行動中存在的共性、重大或傾向性的問題。
(三)信息溝通制度。加強信息溝通,建立信息專報制度,及時報送專項行動的開展情況。
(四)聯(lián)合督查制度。督查活動涉及相關部門的,由主管部門牽頭,相關部門密切配合,組成聯(lián)合督查組,開展聯(lián)合督查和聯(lián)合執(zhí)法。
(五)通報公告制度。在專項行動期間,充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,加大對環(huán)境安全隱患排查治理落實工作及專項行動的宣傳力度,對專項行動開展情況,好的做法、成效,以及反面典型案例予以通報公告。
六、幾點要求
(一)高度重視,加強領導。各縣區(qū)要以高度負責的精神,把這次環(huán)境安全百日督查專項行動作為減少環(huán)境安全隱患、遏制污染事故的重要舉措,切實抓緊抓好。主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起第一位的責任,組織開展好本單位自查工作。要及時總結分析督查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。
為確保我村禁毒工作的順利開展,根據(jù)有關文件精神,結合我村實際,制定本方案:
一、指導思想
嚴格按照上級黨委政府對禁毒工作的相關要求,,加大禁毒宣傳力度,預防和減少吸毒、種植原植物現(xiàn)象,積極組織開展無毒村活動,為建設平安青龍村做貢獻。
二、工作措施
1、廣泛宣傳
利用廣播、村社微信群、標語、圖片、宣傳手冊等多種形式,大力宣傳對社會、家庭、人身的危害,教育全村村民遠離,自覺抵制。
2、突出重點
把排查村在冊吸毒人員、禁止青少年吸毒作為工作重點,嚴格落實到戶排查,重點監(jiān)控。同時針對青少年思想單純、易沖動、好奇、易受騙上當?shù)奶攸c做廣泛、深入、細致的宣傳教育活動。
三、加強領導
1、明確責任
村黨支部書記為禁毒工作第一責任人,各包社村干部為直接責任人,具體負責本村社的禁毒工作。