高校財(cái)務(wù)精選(九篇)

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第1篇：高校財(cái)務(wù)范文

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為了更好地適應(yīng)高校的改革工作，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作也必 須同時(shí)進(jìn)行。本文簡(jiǎn)要論述高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的必要性， 目前高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)如何進(jìn)行 高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作提出相關(guān)建議。隨著我國(guó)素質(zhì)教育的不斷發(fā)展，對(duì)高校目前的經(jīng)營(yíng)模式和教學(xué)模式都產(chǎn)生了深刻的影響，因此為了更好地適應(yīng)素質(zhì)教育的需求，髙校開始在各方面都進(jìn)行了相應(yīng)的改革，并取得了良好的成效。髙校的很多改革內(nèi)容都與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作息息相關(guān)，所以高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作勢(shì)在必行。本文通過(guò)總結(jié)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作對(duì)于高校發(fā)展的重要性，然后論述了目前各大髙校在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革方面出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而針對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作提出了相關(guān)的意見(jiàn)。

―、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的重要性

(一)為了更好地適應(yīng)高校的管理模式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，原有的教育部直接管轄高校的管理模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在很多高校都開始進(jìn)行自主發(fā)展,尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和素質(zhì)教育提出之后，我國(guó)髙校具有更大的獨(dú)立性。因此,高校為了更好地促進(jìn)自身的發(fā)展，以及應(yīng)對(duì)來(lái)自其他高校的競(jìng)爭(zhēng)，開始改變高校的管理模式，管理模式的改變會(huì)對(duì)高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作造成重要影響，所以為了更好地適應(yīng)髙校的管理模式，必須要對(duì)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的改革。

(二）高校的資金來(lái)源發(fā)生了重要改變。在改革開放之前，我國(guó)髙校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是依靠國(guó)家的財(cái)政收入,髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作也是按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，當(dāng)時(shí)高校的生源數(shù)量比較少，也比較好管理。但是，隨著改革開放之后，我國(guó)髙校開始自負(fù)盈虧，僅僅依靠國(guó)家的資金來(lái)源無(wú)法滿足高校不斷擴(kuò)招的需求，高校需要從更多的途徑中獲取資金。因此，髙校的資金來(lái)源發(fā)生了重要改變，促使髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作必須進(jìn)行。

(三）高校辦學(xué)國(guó)際化的需要。隨著我國(guó)髙校的不斷發(fā)展，很多髙校已經(jīng)開始與國(guó)外的高校進(jìn)行交流和合作,從而采取了聯(lián)合辦學(xué)的模式。然而，國(guó)外髙校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加成熟和完善,其中有很多經(jīng)驗(yàn)值得國(guó)內(nèi)高校進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)，從而能夠更好地促進(jìn)國(guó)內(nèi)髙校的發(fā)展。因此，為了更好地促進(jìn)髙校向著國(guó)際化方向發(fā)展,必須要對(duì)髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革。

二、目前高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作存在的問(wèn)題

高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作對(duì)于高校未來(lái)的發(fā)展起著非常重要的作用,所以很多高校都開始針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行相應(yīng)的改革。但是，在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的過(guò)程中，出現(xiàn)了很多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一）高校在固定資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題。固定資產(chǎn)是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容，然而通過(guò)本文的調(diào)査和研究得知，很多高校在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的過(guò)程中存在很多的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，很多高校在進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)的過(guò)程中，并沒(méi)有將固定資產(chǎn)的損壞折舊情況計(jì)算進(jìn)去，因此使得高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法正確掌握高校的固定資產(chǎn)情況;第二，忽視對(duì)于固定資產(chǎn)的維修和保護(hù)，在高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，無(wú)法體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的損壞和折舊情況，因此對(duì)于高校的固定資產(chǎn)無(wú)法及時(shí)地進(jìn)行更新和維護(hù)，從而影響高校的正常教學(xué)工作。

(二)借入款項(xiàng)分類混亂的問(wèn)題。對(duì)于目前我國(guó)的很多高校來(lái)講，僅僅依靠國(guó)家的財(cái)政支持無(wú)法進(jìn)行高校的日常運(yùn)作，因此高校會(huì)通過(guò)其他途徑獲取更多的資金支持。不同的渠道獲取的資金都需要在借入款項(xiàng)中進(jìn)行提現(xiàn)，但是目前很多高校在借入款項(xiàng)的分類方面還存在很多問(wèn)題,主要體現(xiàn)在:第一，高校的借貸記錄沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的劃分和說(shuō)明，這對(duì)于高校在資金使用方面會(huì)產(chǎn)生很多影響;第二,對(duì)借入的款項(xiàng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的記錄,有可能會(huì)影響高校在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理。

(三)財(cái)務(wù)管理與基建管理相分離的問(wèn)題。國(guó)家的相關(guān)部門對(duì)于高校的基建項(xiàng)目管理還存在很多不完善的地方，這就造成了在高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中，使得財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目與基建管理項(xiàng)目相分離，進(jìn)而出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，高校中存在一部分的資金是用于其他用途,但是由于基建項(xiàng)目時(shí)間緊迫或者重要程度比較髙等原因，使得這一部分資金被用于基建項(xiàng)目，造成了資金被隨意使用的情況;第二，髙校中專門用于基建管理的資金與財(cái)務(wù)管理相脫離,使得一些基建項(xiàng)目遲遲得不到資金支持，從而造成了項(xiàng)目的延期，對(duì)于高校的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

三、完善高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的策略

(一)重視高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作。髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作是高校改革的重要組成部分，也是促進(jìn)高校未來(lái)發(fā)展的重要基礎(chǔ),因此必須給予足夠的重視。為此可以做到以下幾點(diǎn):第一，髙校的管理人員需要制定完善的髙校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，從而使得執(zhí)行人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的改革，使得高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作能夠有條不紊地進(jìn)行:第二，髙校需要提供更好的支持，在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作過(guò)程中，會(huì)遇到很多問(wèn)題和困難，這就需要高校提供足夠的支持，才能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的順利進(jìn)行。

(二）固定資產(chǎn)的管理要更加規(guī)范化。固定資產(chǎn)是髙校的重要資產(chǎn),也是為教師和學(xué)生提供服務(wù)的主要場(chǎng)所，因此在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作過(guò)程中,需要重視對(duì)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化。第一，要根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,主要是將固定資產(chǎn)的損壞和折舊計(jì)算進(jìn)去，才能獲得更加科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù);第二,通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)，能夠使得相關(guān)的固定資產(chǎn)管理部門，可以及時(shí)地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保護(hù)，從而延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的使用壽命。

(三)將基建財(cái)務(wù)納入財(cái)務(wù)管理中來(lái)。基建財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理工作分離開來(lái)，造成了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的很多問(wèn)題，所以為了更好地促進(jìn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作的開展，必須要將基建財(cái)務(wù)納入到財(cái)務(wù)管理中來(lái),從而使得高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，對(duì)基建財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,這樣不僅能夠進(jìn)一步節(jié)約高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的資源，而且能夠更好地提高高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的效率，從而為教師和學(xué)生提供更加方便快捷的服務(wù)。

四、小結(jié)

第2篇：高校財(cái)務(wù)范文

【關(guān)鍵詞】 高校；財(cái)務(wù)監(jiān)督

從2003年到2008年，教育系統(tǒng)涉案人員中，廳級(jí)干部占0.6%，處級(jí)干部占11.3%，其他犯罪主體占到88.2%。職業(yè)犯罪中受賄案件為主，占到48%。發(fā)案集中在不具教育行業(yè)特點(diǎn)的基建、財(cái)務(wù)領(lǐng)域，其中涉及基建的犯罪占到22%，涉及財(cái)務(wù)的占到23%。涉案人員主要集中在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)工作的人員、后勤管理人員，其中尤以主管人、財(cái)、物審批工作和受委托經(jīng)營(yíng)、管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員居多。高校出現(xiàn)腐敗行為，不僅破壞了自身作為育人機(jī)構(gòu)的思想政治教育環(huán)境，更是對(duì)社會(huì)道德教化功能的極大傷害。

一、高校職務(wù)犯罪的原因分析

1.管理制度混亂，“小金庫(kù)”現(xiàn)象普遍存在。有的單位無(wú)專職財(cái)務(wù)人員，很多還兼任著其他職務(wù)，并非專職從事財(cái)務(wù)工作，也不具備財(cái)務(wù)人員的任職資格；有的款項(xiàng)上繳不及時(shí)，在收取相應(yīng)費(fèi)用后，工作人員也并沒(méi)有及時(shí)向?qū)W校財(cái)務(wù)上繳有關(guān)款項(xiàng)，而是將錢存在以自己名義開戶的銀行帳戶內(nèi)，待一段時(shí)間后再上繳，這就使每個(gè)工作人員在一段時(shí)間里都保管著相當(dāng)數(shù)額的公款，為犯罪創(chuàng)造了有利條件。在對(duì)節(jié)余款項(xiàng)的管理上存在漏洞，由于存在學(xué)生報(bào)名繳費(fèi)后不參加培訓(xùn)或考試，以及學(xué)校退還多余款項(xiàng)的情況，相關(guān)管理制度的不健全，這些錢財(cái)就變相地成了相關(guān)人員的“小金庫(kù)”來(lái)源。

2.監(jiān)督機(jī)制不健全，操作上透明度不夠。有的單位校內(nèi)財(cái)務(wù)制度缺乏監(jiān)督；有的沒(méi)有按規(guī)定對(duì)財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，存在著不開發(fā)票或者收據(jù)的現(xiàn)象；有的單位工作人員挪用公款用于創(chuàng)辦公司時(shí)，單位在長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有巨款流失的情況；有的單位教材采購(gòu)權(quán)集中，選購(gòu)教材不是由教育行政管理部門和學(xué)校按照實(shí)際需要，統(tǒng)一計(jì)劃、陽(yáng)光操作，而是由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員甚至采購(gòu)人員決定。

二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策和建議

1．完善內(nèi)部控制制度，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。建立完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，要在有效的治理結(jié)構(gòu)環(huán)境下，解決好以下問(wèn)題：在鞏固和完善日常管理的基礎(chǔ)上，確定內(nèi)部控制的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方法。要根據(jù)新任務(wù)、新情況，制定出相應(yīng)的細(xì)則，使其更具可行性、可操作性。完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度及嚴(yán)格核算的基本程序，健全財(cái)產(chǎn)物資領(lǐng)用、財(cái)務(wù)收支審批等內(nèi)部管理機(jī)制；建立內(nèi)部制約制度，制定明確的崗位責(zé)任制，要確保不相容崗位的相互分離、相互牽制。建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能。現(xiàn)代高校不僅要求有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，還要有強(qiáng)有力的獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督或再控制。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)其對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、經(jīng)常、及時(shí)的監(jiān)督促使高校建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部控制制度，并達(dá)到內(nèi)部控制規(guī)范化和自我約束的要求。

2．健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，完善經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全校(院)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是完善高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系的重要內(nèi)容。高校應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則，在校內(nèi)實(shí)施“教育、科研事業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，以明確各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促使全校各部門及教職工重視關(guān)心學(xué)校財(cái)務(wù)的運(yùn)行情況。在此基礎(chǔ)之上，建立健全校內(nèi)財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、物資、勞資等行政機(jī)構(gòu)監(jiān)督為主，多級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和教職工監(jiān)督為輔的監(jiān)督保障體系，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制確定監(jiān)督目標(biāo)，實(shí)行以事前和事中監(jiān)督為重點(diǎn)，事后監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督機(jī)制。完善財(cái)務(wù)管理制度，健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制約機(jī)制。高校應(yīng)制定明確的有關(guān)財(cái)務(wù)人員的崗位責(zé)任制和檢查監(jiān)督機(jī)制，并做到常督促，常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題和苗頭性傾向，做到未雨綢繆，把財(cái)務(wù)工作的管理監(jiān)督落到實(shí)處。

3．將內(nèi)外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，把監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人，并不斷創(chuàng)新、逐步完善；另一方面對(duì)財(cái)務(wù)、采購(gòu)等重要崗位人員要實(shí)行定期交流和輪崗制，并確保對(duì)相關(guān)人員的監(jiān)督。在外部監(jiān)督上，高校應(yīng)積極推行校務(wù)公開制度，最大限度地增加權(quán)力運(yùn)行的透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各方監(jiān)督，進(jìn)一步拓展校務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光監(jiān)督之下。

4．加強(qiáng)廉政教育和法制教育。高校要認(rèn)真開展職業(yè)道德教育、法制教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，提高教育系統(tǒng)員工的拒腐防變能力和自身免疫力，及時(shí)掌握教職員工的思想動(dòng)態(tài)，防微杜漸。高校相關(guān)部門要結(jié)合教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，把容易滋生腐敗問(wèn)題的部門及其工作人員作為思想道德教育和預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)他們的法制教育，增強(qiáng)他們的法律觀念和法制意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

第3篇：高校財(cái)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：業(yè)財(cái)融合；財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型；高校培養(yǎng)；策略研究

業(yè)財(cái)融合發(fā)展的背景需要針對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)型策略培養(yǎng)，從而進(jìn)一步提高我國(guó)在產(chǎn)業(yè)融合方面上的技術(shù)水平，讓我國(guó)的財(cái)務(wù)界得到創(chuàng)新性突破。財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型將會(huì)更符合現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，也順應(yīng)了我國(guó)當(dāng)前人才發(fā)展的需求。

一、業(yè)財(cái)融合概述

業(yè)財(cái)融合是近幾年來(lái)財(cái)務(wù)界廣泛運(yùn)用的一種工作模式，指的是將業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，利用財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的相應(yīng)數(shù)據(jù)信息，能夠更好地調(diào)整業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)流程，引導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)向成功的方向發(fā)展。業(yè)財(cái)融合能夠很好地幫助高校進(jìn)行業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)雙方面的管理工作，雙管齊下，從而保障了高校運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定和安全。

（一）業(yè)財(cái)融合內(nèi)涵

業(yè)財(cái)融合其實(shí)是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)新轉(zhuǎn)型方向，讓業(yè)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理相融合，財(cái)務(wù)管理工作的數(shù)據(jù)幫助業(yè)務(wù)工作發(fā)展，將財(cái)務(wù)貫穿在業(yè)務(wù)的整體流程中，業(yè)財(cái)融合使得在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作時(shí)有著更加強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，也會(huì)讓業(yè)務(wù)工作有著更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)性。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)針對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行財(cái)務(wù)管理分析，確保高校在進(jìn)行業(yè)務(wù)工作過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)效益，確保運(yùn)行不會(huì)出現(xiàn)非科學(xué)合理性。有效的財(cái)務(wù)管理可以幫助業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)估，防止出現(xiàn)資金鏈斷裂和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等現(xiàn)象，最大限度地調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)同關(guān)系。業(yè)財(cái)融合就是將財(cái)務(wù)部門的科學(xué)合理化財(cái)務(wù)管理知識(shí)應(yīng)用到業(yè)務(wù)部門的工作中，確保其合理性和經(jīng)濟(jì)效益。而財(cái)務(wù)管理也需要業(yè)務(wù)管理部門的實(shí)際工作數(shù)據(jù)，才能夠根據(jù)實(shí)際發(fā)展來(lái)制定下一步的財(cái)務(wù)管理方案，兩者相互協(xié)同合作，對(duì)于高校的發(fā)展一直都是有著很好的促進(jìn)作用。

（二）業(yè)財(cái)融合核心內(nèi)容

首先，業(yè)財(cái)融合的核心內(nèi)容應(yīng)該包括預(yù)算管理和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，無(wú)論是什么形式的組織，都需要針對(duì)其運(yùn)行的過(guò)程進(jìn)行預(yù)算管理基礎(chǔ)，即使是高校的日常運(yùn)行也不例外。預(yù)算管理應(yīng)該針對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行相互連接。財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中應(yīng)該針對(duì)企業(yè)的工作進(jìn)行預(yù)算管理，并且設(shè)置相關(guān)的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃則代表業(yè)務(wù)處理工作，根據(jù)預(yù)算管理提供的預(yù)算信息，按照相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)于經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行先后順序的安排，使業(yè)務(wù)管理、成本控制、經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)工作得到了很好的控制，進(jìn)而提高高校對(duì)于資源的分配效率。其次，建設(shè)業(yè)財(cái)一體化。在業(yè)財(cái)融合的背景下，高?？梢约涌鞓I(yè)財(cái)一體化建設(shè)，可以很好地針對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中傳輸數(shù)據(jù)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的處理，并且配合與大數(shù)據(jù)庫(kù)等信息技術(shù)對(duì)業(yè)財(cái)融合問(wèn)題進(jìn)行處理，提高業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理的工作效率。業(yè)財(cái)一體化可以讓財(cái)務(wù)人員針對(duì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題監(jiān)控，可以從整體上針對(duì)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的問(wèn)題進(jìn)行把控，對(duì)于高校的正常運(yùn)行有著積極的促進(jìn)作用。

二、高校在業(yè)財(cái)融合中的問(wèn)題研究

（一）對(duì)于業(yè)財(cái)融合的認(rèn)識(shí)不夠全面

近幾年來(lái)，我國(guó)的高校一直都在重視教育的改革與發(fā)展，不斷地向現(xiàn)代化教育推進(jìn)，讓我國(guó)的高校教育更加符合當(dāng)前世界發(fā)展的潮流，無(wú)論是教學(xué)理念還是教學(xué)形式，都有了很大的提升，變得更加重視科學(xué)性、更加合理性、更加符合學(xué)生發(fā)展的需求。在這個(gè)過(guò)程中，部分高校的管理中也加強(qiáng)了對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知，針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員做出了轉(zhuǎn)型的工作。其實(shí)部分高校領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，還是缺乏對(duì)于業(yè)財(cái)融合的認(rèn)識(shí)，淺顯的認(rèn)為業(yè)財(cái)融合只是財(cái)務(wù)管理部門的事情，但其實(shí)業(yè)財(cái)融合包括高校運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的方方面面，應(yīng)該將業(yè)財(cái)融合的理念運(yùn)用到高校管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，盡可能地打破業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間的壁壘，盡快地進(jìn)行協(xié)同合作。但是目前我國(guó)的部分高校，尤其是非財(cái)經(jīng)學(xué)校，在財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型過(guò)程中的發(fā)展工作存在問(wèn)題，各部門之間的職能的落實(shí)不到位，不能夠真正地實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合，阻礙了高校的發(fā)展和財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。

（二）業(yè)財(cái)融合形式浮于表面

高校各部門職能工作浮于表面是一個(gè)十分常見(jiàn)的問(wèn)題，當(dāng)前高校的各部門管理過(guò)程中存在著形式化問(wèn)題。高校的財(cái)務(wù)部門的工作其實(shí)并不受到相應(yīng)的重視，我國(guó)目前的高校仍然是更加重視教學(xué)科研的成果，高校的管理還是更加的偏向培養(yǎng)人才和教學(xué)科研工作。而財(cái)務(wù)部門的工作經(jīng)常會(huì)受到社會(huì)外界的影響，而產(chǎn)生財(cái)務(wù)部門職能不清晰、財(cái)務(wù)工作混亂的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致了業(yè)財(cái)融合工作形式浮于表面的情況出現(xiàn)。因?yàn)楦咝Ｔ诮?jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)受到政府的資助，因此部分高校領(lǐng)導(dǎo)者在管理的過(guò)程中，很少會(huì)主動(dòng)地去關(guān)注高校在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理情況，也不懂如何去了解業(yè)務(wù)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，從而更好地促進(jìn)業(yè)財(cái)融合的程度。很多高校的財(cái)務(wù)管理只是運(yùn)用在業(yè)務(wù)的預(yù)算管理中，沒(méi)有仔細(xì)地研究過(guò)財(cái)務(wù)管理和高校其他業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，影響自身財(cái)務(wù)管理效果的同時(shí)，也不能夠在業(yè)財(cái)融合的背景下加快高校的發(fā)展。

三、財(cái)務(wù)人員在轉(zhuǎn)型中的方向選擇

（一）向財(cái)務(wù)共享轉(zhuǎn)型

財(cái)務(wù)共享的轉(zhuǎn)移和平臺(tái)的建立，機(jī)器逐步代替人工記賬等工作，這也使得高校對(duì)于財(cái)務(wù)人員能力的要求越來(lái)越低，同時(shí)也給高校實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合提出了更困難的問(wèn)題。只有真正做到財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共享，才能夠?qū)⒇?cái)務(wù)人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大程度，確保財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)相融合，為高校的發(fā)展提供充分的保障，促進(jìn)幫助高校的經(jīng)營(yíng)工作效率以及業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，以此提高高校經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。財(cái)務(wù)共享的主要內(nèi)容有，落實(shí)好每一項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的流程，保證憑證、賬單、資金收付款、財(cái)務(wù)處理等基礎(chǔ)工作，都能夠有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行把控，每個(gè)崗位都有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員。這樣的崗位職責(zé)，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)人員也需要具備一定的專業(yè)技能，擁有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，專業(yè)能力以及良好的適應(yīng)能力，確保每一步財(cái)務(wù)信息報(bào)告記錄與歸納整理，都能夠落實(shí)好各項(xiàng)工作。在信息化的時(shí)代，人工智能越來(lái)越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化信息技術(shù)也越來(lái)越先進(jìn)，高校的財(cái)務(wù)管理更需要結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)的支持，作為高校財(cái)務(wù)工作人員，同樣也需要了解和掌握信息技術(shù)，保證對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有更精準(zhǔn)的把控。

（二）向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)屬于財(cái)務(wù)管理方面，并且高校財(cái)務(wù)人員主要服務(wù)于學(xué)校的內(nèi)部，對(duì)于高校的經(jīng)營(yíng)狀況有直接的經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系。未來(lái)，高校的財(cái)務(wù)人員也會(huì)向管理會(huì)計(jì)方面轉(zhuǎn)型，確保為高校的經(jīng)營(yíng)狀況做出更優(yōu)質(zhì)的決策。財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型，通過(guò)管理會(huì)計(jì)方面的專業(yè)應(yīng)用，充分的利用智能化和大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)以往的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，預(yù)估未來(lái)高校經(jīng)營(yíng)狀況的發(fā)展方向，在成本和投入上有更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析。對(duì)于高校財(cái)務(wù)人員在培養(yǎng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)思維能力上還需要多加重視，確保財(cái)務(wù)人員對(duì)于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)以及管理信息方面擁有一定的價(jià)值判斷。尤其是高校在預(yù)算控制和成本把控環(huán)節(jié)，更需要財(cái)務(wù)人員的精準(zhǔn)控制，能夠與業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效結(jié)合，確保管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得更充分、更加集中。上述所談到的管理會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，不僅需要高校財(cái)務(wù)人員不斷豐富財(cái)政知識(shí)儲(chǔ)備，并且還需要在管理思維上進(jìn)行更新與轉(zhuǎn)變，借助管理會(huì)計(jì)體系的發(fā)展與高校實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)于高校未來(lái)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，這樣才能夠?qū)Ω咝I(yè)財(cái)融合方面的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。

（三）向戰(zhàn)略財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型

戰(zhàn)略財(cái)務(wù)的工作主要有三大部分，其一是高校高層管理者對(duì)于財(cái)務(wù)管理以及高校未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略部署決策上；其二是高校中層的財(cái)務(wù)管理者，主要工作有對(duì)于資產(chǎn)管理的構(gòu)建、績(jī)效評(píng)價(jià)以及預(yù)算管理；其三是基層的財(cái)務(wù)人員。對(duì)于高校而言，財(cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)日常的賬務(wù)處理，從財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)兩大方面入手，通過(guò)整合基礎(chǔ)信息，確保高校經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠正常推進(jìn)下去。戰(zhàn)略財(cái)務(wù)崗位的核心職責(zé)，是需要根據(jù)高校的實(shí)際發(fā)展情況，做好財(cái)務(wù)管理控制以及財(cái)務(wù)預(yù)算的工作內(nèi)容，對(duì)于高校存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也需要做好合理的估算，保證高校在長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃上有更加合理的方法，從而實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的水平提升。在戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理上，高校財(cái)務(wù)人員還需要精通金融學(xué)與管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)，并融入高校的戰(zhàn)略決策過(guò)程中，并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展情況調(diào)整戰(zhàn)略管理內(nèi)容。作為財(cái)務(wù)人員做好基本的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合是他們的基礎(chǔ)工作，不僅需要對(duì)數(shù)據(jù)有更強(qiáng)烈的敏感度，還需要結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)才能適應(yīng)高校發(fā)展的實(shí)際情況，才有利于財(cái)務(wù)人員能力的不斷提升，對(duì)于高校發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

四、業(yè)財(cái)融合背景下高校財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型策略

（一）有效建立溝通，優(yōu)化財(cái)務(wù)流程

高校內(nèi)部財(cái)務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門是相互獨(dú)立的，如果部門之間缺少溝通和交流，財(cái)務(wù)管理部門盲目地開展工作，對(duì)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響。推動(dòng)業(yè)財(cái)融合，有助于高校業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門深入溝通交流，充分了解企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況以及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，互通有無(wú)，不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題，針對(duì)現(xiàn)有工作中的不足進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)信息技術(shù)的完善與應(yīng)用

在現(xiàn)代化高速發(fā)展的大環(huán)境下，對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，信息技術(shù)的發(fā)展不僅影響到各行各業(yè)，對(duì)于高校財(cái)務(wù)人員的影響也是非常大的。信息技術(shù)作為轉(zhuǎn)變和不斷創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)工作的重要手段，不僅如此，對(duì)于高校財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的提升也是非常有現(xiàn)實(shí)意義的。在信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，高校所面臨的發(fā)展?fàn)顩r不僅僅是財(cái)務(wù)管理不夠完善，而且在信息技術(shù)應(yīng)用方面不夠全面。為了保證高校的未來(lái)發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更需要在財(cái)務(wù)管理方面加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)的管理和控制，確保能夠及時(shí)收集到各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，讓高校的財(cái)務(wù)管理能夠以自動(dòng)化、智能化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。在財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)系統(tǒng)就是其中最為核心的一部分，剩下的財(cái)務(wù)工作就是為了保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)更好地運(yùn)作，因此財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容以及財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)十分重要，將會(huì)影響到高校的整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)作，同時(shí)，高校財(cái)務(wù)人員也需要加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用水平，在工作中能夠積極地應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)提高財(cái)務(wù)水平。

（三）提升財(cái)務(wù)人員綜合能力，構(gòu)建多層次人才隊(duì)伍建設(shè)

業(yè)財(cái)融合是當(dāng)前高校發(fā)展的重要內(nèi)容之一，也是發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路。因此財(cái)務(wù)人員的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)成了促進(jìn)業(yè)財(cái)融合發(fā)展的關(guān)鍵。高校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該針對(duì)自身進(jìn)行業(yè)財(cái)融合認(rèn)知的培養(yǎng)，促進(jìn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高專業(yè)素質(zhì)水平和工作能力，符合業(yè)財(cái)融合發(fā)展的背景，這樣才能夠更好地為高校的日常工作作出貢獻(xiàn)。財(cái)務(wù)人員通過(guò)自身的轉(zhuǎn)型，可以借助財(cái)務(wù)管理的手段，引導(dǎo)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的順利開展，為業(yè)務(wù)的管理工作提供更加全面精確的數(shù)據(jù)支持，更好地把控每一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)管理的工作質(zhì)量。高校也可以制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，以此提高財(cái)務(wù)工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建全方位財(cái)務(wù)人才，使其能更好地適應(yīng)和滿足高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的需求。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，受到業(yè)財(cái)融合管理理念的影響，高校在財(cái)務(wù)部門與工作人員上，需要做出進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。高校財(cái)務(wù)人員不僅需要對(duì)業(yè)財(cái)融合理念有更深層次的了解和應(yīng)用，做出傳統(tǒng)思維模式的轉(zhuǎn)變與升級(jí)，同樣還需要培養(yǎng)自身的專業(yè)技能，讓高校未來(lái)的戰(zhàn)略發(fā)展有更高的價(jià)值，促進(jìn)高校的發(fā)展以及我國(guó)教育事業(yè)的不斷進(jìn)步。業(yè)財(cái)融合是為高校財(cái)務(wù)人員提供了一個(gè)更加清晰明了的轉(zhuǎn)型方向，同樣也是為高校盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合轉(zhuǎn)型升級(jí)、財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理能力提升的重要途徑。

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第4篇：高校財(cái)務(wù)范文

（一）財(cái)務(wù)管理觀念的缺失 主要包括：

（1）對(duì)財(cái)務(wù)工作認(rèn)識(shí)缺失。對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)缺失，忽略了財(cái)務(wù)應(yīng)有的監(jiān)督與管理的職責(zé)，是多數(shù)高校財(cái)務(wù)管理部門主要問(wèn)題之一。財(cái)務(wù)管理單一，停留于出入賬、報(bào)銷型的簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的管理模式。高校的財(cái)務(wù)管理，僅僅局限于服務(wù)職能，卻將財(cái)務(wù)本應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)膬?nèi)部管理職能忽略。此種滯后的財(cái)務(wù)管理模式，嚴(yán)重制約高校改革，且同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成高校財(cái)務(wù)管理的被動(dòng)。

（2）經(jīng)營(yíng)意識(shí)缺失。高校經(jīng)費(fèi)幾乎完全由政府撥款。國(guó)家是我國(guó)高等教育主要出資者，亦為高校凈資產(chǎn)持有者?？墒牵瑖?guó)家卻并不要求高校償還其所給予的資產(chǎn)，亦不要求對(duì)高校經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分享及對(duì)高校經(jīng)濟(jì)展開財(cái)務(wù)管理。而是令高校自行管理與單獨(dú)行使法人權(quán)益，卻無(wú)須擔(dān)當(dāng)具體受托責(zé)任，高校的管理彈性非常大，無(wú)成本核算亦不計(jì)損耗。于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)核算上，缺少整體的籌劃亦無(wú)沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)理財(cái)更是無(wú)從談起，于企業(yè)財(cái)務(wù)管理中所倡導(dǎo)的效益最大化的管理導(dǎo)向，極難引進(jìn)高校的財(cái)務(wù)管理。導(dǎo)致眾多高校捧著金飯碗討飯吃的直接原因，就是經(jīng)營(yíng)意識(shí)的缺失所致。

（二）資金運(yùn)作模式與高校發(fā)展不協(xié)調(diào) 主要包括：

（1）資金統(tǒng)籌渠道過(guò)于單一。于我國(guó)財(cái)政在確保高校教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)、較財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)高、以及財(cái)政體制創(chuàng)新的不斷深入的前提下，我國(guó)將依公共財(cái)政的規(guī)定，一步步逐漸集中資金、著力辦好重點(diǎn)高校、及高校中的重點(diǎn)項(xiàng)目及對(duì)基礎(chǔ)教育加大資金。此改革令一直靠財(cái)政資金幫助的高校，其擴(kuò)張資金的需求愿望便極難達(dá)成。盡管飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制下多元化的資金來(lái)源已為大勢(shì)所趨，高校已逐步面向市場(chǎng)?？墒?，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)期影響，依然有相當(dāng)多的高校還未能較好地順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下、高校發(fā)展所需資金籌集的途徑。

（2）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存有漏洞。高校財(cái)務(wù)的管理預(yù)算普遍存有漏動(dòng)。盡管當(dāng)下高校施行大收大支的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，可此種預(yù)算未涵蓋所有資金收支，僅僅立足于高校的財(cái)務(wù)部門，因而不能體現(xiàn)高校整體的財(cái)務(wù)狀態(tài)。造成資產(chǎn)流失、影響高校綜合利用資金的因素，主要由于收入和支出的管理脫節(jié)。高校通常依年度進(jìn)行預(yù)算編制，以力求實(shí)現(xiàn)年度的收支平衡，幾乎不會(huì)考慮學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，致使很多高校長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)只停留于戰(zhàn)略層面，不能于學(xué)校財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算的規(guī)劃上取得核算與監(jiān)督。另外，高校的預(yù)算監(jiān)督缺失，預(yù)算的執(zhí)行缺少相應(yīng)考核與獎(jiǎng)懲手段，導(dǎo)致預(yù)算隨意性極大，執(zhí)行僅僅流于形式，產(chǎn)生有編制無(wú)執(zhí)行的狀況。

（3）高校資金的使用缺少計(jì)劃性。針對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，學(xué)校常常在使用上未進(jìn)行提前計(jì)劃、缺少統(tǒng)籌安排。學(xué)校對(duì)資金使用極其盲目，對(duì)資金使用的效益重視不夠，亦沒(méi)有成本上的管理意識(shí)，全年的業(yè)務(wù)開支也沒(méi)有詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致無(wú)法科學(xué)有效的利用資金，讓有限的資金充分發(fā)揮效益，致使資金的使用超支、制約高校事業(yè)發(fā)展。然而，高校普遍存在國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)情況，高校國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)割離，因責(zé)權(quán)不明，致使國(guó)有資產(chǎn)大量的流失。財(cái)務(wù)資金使用缺少計(jì)劃性的直接影響，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益受到制約。

（三）高校財(cái)務(wù)管理缺少績(jī)效評(píng)價(jià) 當(dāng)下，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)，常常是由綜合評(píng)價(jià)方面展開對(duì)比排序。各大高校于辦學(xué)環(huán)境、政策支持及經(jīng)費(fèi)來(lái)源等客觀的根本條件上區(qū)別非常大，僅由綜合評(píng)價(jià)方面展開對(duì)比排序不太合理。依質(zhì)量管理觀點(diǎn)，對(duì)某個(gè)部門展開綜合評(píng)價(jià)，除去實(shí)力因素之外，還應(yīng)將管理重點(diǎn)著眼于效率問(wèn)題上，可當(dāng)下我國(guó)高校于管理中及評(píng)價(jià)上常常忽視財(cái)務(wù)績(jī)效的管理。高校財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系于指標(biāo)選擇上對(duì)非財(cái)務(wù)管理信息考慮缺失，產(chǎn)生于層次分析的排序僅可呈現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)的高低，如成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)程度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)皆未獲得體現(xiàn)。一直以來(lái)，我國(guó)高校普遍存有不依經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、不依成本辦學(xué)、不講科學(xué)管理的三不法則，這種成本效益理念淡薄的直接影響，就是制約了高校的辦學(xué)效益及管理水平的提升。

二、高校財(cái)務(wù)管理強(qiáng)化對(duì)策

（一）高校管理觀念轉(zhuǎn)變 若想高校的財(cái)務(wù)管理順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提高財(cái)務(wù)管理，其關(guān)鍵為財(cái)務(wù)人員務(wù)必開拓思維、轉(zhuǎn)變觀念。需完全轉(zhuǎn)變重核算及輕管理的舊有理念，由報(bào)賬制、核算型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型為管理型會(huì)計(jì)，于舊有的工作職責(zé)及范圍里輸入新的內(nèi)容。以經(jīng)營(yíng)理財(cái)觀念為導(dǎo)向，構(gòu)建適宜于高校財(cái)務(wù)管理的效益理論觀，一步步將辦學(xué)成本和效益相結(jié)合，將高校財(cái)務(wù)的管理工作推上新臺(tái)階；需認(rèn)真研究當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、及高校財(cái)務(wù)管理的作用及要求，努力構(gòu)建適宜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、及與高校財(cái)務(wù)管理體制與運(yùn)行機(jī)制相適宜的工作規(guī)律，令高校的財(cái)務(wù)管理充分發(fā)揮其管理高校內(nèi)部的資金流轉(zhuǎn)、籌集資金、管理資產(chǎn)、控制成本和展開財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等財(cái)務(wù)管理所應(yīng)盡的職責(zé)。

（二）高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)構(gòu)建 構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)時(shí)，可劃分基本目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兩種?；灸繕?biāo)意指為，符合高校教育發(fā)展需求，在遵循國(guó)家以及社會(huì)規(guī)范的同時(shí)，極大限度地滿足自身發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)盡量縮小財(cái)務(wù)成本基礎(chǔ)上最大化的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益，令有限的資金充分發(fā)揮其社會(huì)效益。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)意依財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理職責(zé)，推進(jìn)高校培育國(guó)家所需要的整體素質(zhì)及提高培育優(yōu)秀人才的總目標(biāo)。

（三）提升高校財(cái)務(wù)管理水平 高校財(cái)務(wù)收支的管理水平，將對(duì)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。高校教育經(jīng)費(fèi)能否合理分配、有效利用及足額籌集為高校系統(tǒng)確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)展的有力依托，亦為高校教育事業(yè)能否健康發(fā)展的強(qiáng)力保障。

（1）積極籌措教育經(jīng)費(fèi)。當(dāng)下，高校辦學(xué)憑財(cái)政撥款辦學(xué)，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。高校應(yīng)深挖自身內(nèi)涵、運(yùn)用市場(chǎng)體制主動(dòng)積極的籌措教育經(jīng)費(fèi)，以滿足自身發(fā)展需要。耗資巨大，為高校辦學(xué)的特點(diǎn)。無(wú)相應(yīng)資金高校便不會(huì)獲取發(fā)展，目前教育經(jīng)費(fèi)籌集能力已然成為評(píng)價(jià)高校管理業(yè)績(jī)的關(guān)鍵因素，亦是學(xué)校聲望、知名度的主要體現(xiàn)，也直接代表了學(xué)校水平的優(yōu)劣。資金的籌集為當(dāng)下高校發(fā)展的關(guān)鍵，高校應(yīng)緊隨社會(huì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變舊有理念，為資金籌措創(chuàng)造有利條件。

（2）嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)定收費(fèi)范圍及標(biāo)準(zhǔn)。高校除了國(guó)家財(cái)政撥款之外的主要資金渠道，學(xué)費(fèi)于高校收入預(yù)算的比重正呈逐年遞增的趨勢(shì)。盡管堅(jiān)持收費(fèi)為高等教育辦學(xué)過(guò)程經(jīng)費(fèi)不足的補(bǔ)充，可是我國(guó)政府仍是公辦普通高校的投資主體，以收取費(fèi)用取代國(guó)家政府的投入是不被許可的。收費(fèi)的同時(shí)不要將標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，要充分考慮到社會(huì)及家庭的承受力。于不同高校、不同地域、同校專業(yè)不同基礎(chǔ)上，收費(fèi)可以不同。

（3）構(gòu)建科學(xué)有效的財(cái)經(jīng)政策。高校于財(cái)務(wù)管理方面，務(wù)必將確保學(xué)校各項(xiàng)收入完全歸入財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)禁校內(nèi)機(jī)構(gòu)于外另開銀行賬戶。將學(xué)校的所有收入分類入賬，進(jìn)行統(tǒng)一核算及管理。在個(gè)人、部門及學(xué)校三方利益兼顧的前提下，依實(shí)際狀況擬定科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)政策，為了充分調(diào)動(dòng)各方積極性，構(gòu)建激勵(lì)體系，具體可由兩方面入手：實(shí)行分配與獎(jiǎng)勵(lì)政。如為了充分調(diào)動(dòng)高?？蒲腥藛T搞科研的積極性，需對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)收入，構(gòu)建相應(yīng)可行的科研獎(jiǎng)酬模式，并且嚴(yán)格依科研項(xiàng)目進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的支出。若想實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)收目標(biāo)，需將高校各部門創(chuàng)收收入構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的分配管理體系，確保收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)及范圍的合理化與合法化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)投資的收益及上繳，需展開適時(shí)操控，確保資金能夠及時(shí)回收。

（4）提高財(cái)務(wù)規(guī)劃及調(diào)控能力。高校應(yīng)科學(xué)的構(gòu)建財(cái)務(wù)綜合規(guī)劃。綜合財(cái)務(wù)規(guī)劃即為高校依事業(yè)的發(fā)展任務(wù)與規(guī)劃所構(gòu)建的年度總預(yù)算。高校財(cái)務(wù)預(yù)算包括了高校的所有收支，為一個(gè)全口徑、大收、大支的預(yù)算，體現(xiàn)了學(xué)校所有資金的收支規(guī)劃，為財(cái)務(wù)規(guī)劃及調(diào)控的核心環(huán)節(jié)，可將宏觀調(diào)控措施充分發(fā)揮于高校財(cái)務(wù)管理的工作中。展開預(yù)算規(guī)劃時(shí)，在嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定同時(shí)，需重新構(gòu)建預(yù)算管理理念，主觀上充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的關(guān)鍵性，令其始終貫穿于預(yù)算資金的統(tǒng)籌、分配及使用的總過(guò)程，預(yù)算管理對(duì)高校事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。中長(zhǎng)規(guī)劃，于高校的發(fā)展中同樣重要，可以突出高校未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，能夠依科學(xué)的理財(cái)觀處理高校當(dāng)下矛盾以及可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合問(wèn)題。預(yù)算資金的短效性：再次，預(yù)算規(guī)劃務(wù)必采取科學(xué)手段，需于全方位的充分了解基礎(chǔ)資料，對(duì)學(xué)校自身經(jīng)濟(jì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)、宏觀政策及資源狀況展開客觀分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)績(jī)效為著力點(diǎn)，規(guī)劃綜合收支與項(xiàng)目預(yù)算，以完善預(yù)算資金分配。需加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的預(yù)算控制，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中施行操控，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化績(jī)效考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。高校若想提高財(cái)務(wù)綜合規(guī)劃、細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，務(wù)必采取近年政府所推廣的部門預(yù)算要求“零基預(yù)算”系統(tǒng)，展開年度財(cái)務(wù)綜合規(guī)劃。

第5篇：高校財(cái)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 建議 對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,高等學(xué)校已由過(guò)去單一的教學(xué)、科研單位,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)并舉的法人單位。高校的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源正在從以政府撥款為主,向政策性收費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局轉(zhuǎn)變。

受1999年高校擴(kuò)招的影響，高校生源迅速增加，并且每年都以一定比例增長(zhǎng)，根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅2009年普通本?？普猩_(dá)1179.85萬(wàn)人，比上年增加75.63萬(wàn)人，增長(zhǎng)了6.85%，研究生115.86萬(wàn)人，比上年增加11.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)了10.7%。隨著高校中的本科教學(xué)水平評(píng)估的建設(shè)，要求各參評(píng)高校教學(xué)要達(dá)標(biāo)，在擴(kuò)招及評(píng)估的雙重壓力下，各大高校都廣泛籌資，大興土木，但資金從何來(lái)?國(guó)家的財(cái)政撥款是有限的，高校在此情況下，不得不借助銀行信貸等金融工具支持，給高校帶來(lái)了巨大財(cái)政的壓力，也產(chǎn)生了相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

高等學(xué)校作為準(zhǔn)公共組織，具有準(zhǔn)公共性和非營(yíng)利性，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的社會(huì)影響迫使政府不得不幫助高校走出財(cái)務(wù)困境，從而決定了他不會(huì)成為最終的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)著，最后的風(fēng)險(xiǎn)只能由政府買單。如果不能控制和解決好高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，將會(huì)弱化高校財(cái)務(wù)管理的職能，還會(huì)使國(guó)家公共財(cái)政承受風(fēng)險(xiǎn)。

可見(jiàn)，高校財(cái)務(wù)管理工作是高校核心工作之一，對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用有很大的影響。對(duì)高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的現(xiàn)狀及存在的不足予以分析，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理研究現(xiàn)狀

關(guān)于非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一門相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，但在我國(guó)屬于薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)財(cái)務(wù)管理研究尚處于探索階段。在我國(guó)，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)得到重視，投入產(chǎn)出分析得以大力推廣。但在高校鮮為實(shí)施。高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)余及分配管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、專用基金管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)高校體制在逐漸改革，順應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，我國(guó)現(xiàn)階段高校的財(cái)務(wù)逐漸承擔(dān)起多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)和合理安排使用各種資金的重任。高校的財(cái)務(wù)管理已逐漸引起相關(guān)專家的重視。像理論界與實(shí)務(wù)界主要從增加教育投入、提高辦學(xué)效益、重視教育成本核算等方面展開研究。對(duì)于高校的師生比例、教育經(jīng)費(fèi)投入、教育經(jīng)費(fèi)生均占用量，教學(xué)儀器設(shè)備生均占有量、圖書生均占有量等數(shù)據(jù)進(jìn)行研究對(duì)比，從而根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際效用原理，確定能產(chǎn)生最大經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最佳辦學(xué)規(guī)模。

2.我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及成因

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善及教育體制改革的不斷深化，我國(guó)高等教育從原來(lái)的由政府直接管理的辦學(xué)模式正向由政府宏觀管理、學(xué)校面向社會(huì)自主辦學(xué)模式過(guò)渡及轉(zhuǎn)變。逐步建立了依靠法律、政策、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)和監(jiān)督等方式管理學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制。高等教育也從“教育福利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖逃a(chǎn)業(yè)”。高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也發(fā)生了很大的變化，發(fā)展成為以教育資金為主渠道，以從屬于教育資金的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金為輔的兩種資金運(yùn)動(dòng)。籌資渠道的多元化，高等院校的財(cái)務(wù)管理也由原來(lái)的“重核算，輕管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸睾怂悖毓芾怼?。?guó)家明確規(guī)定高等教育是非國(guó)民義務(wù)教育，實(shí)行了由國(guó)家和個(gè)人共同分擔(dān)高等教育費(fèi)用的新體制，各高等院校根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐漸提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)國(guó)家為了確保少數(shù)困難學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)施了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)生貸款等配套政策。一系列的改革措施，賦予高等院校能以獨(dú)立的法人地位，依法多種渠道籌集高等教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，在使用資金方面擁有更大的自，充分調(diào)動(dòng)了高校的辦學(xué)積極性，使得高校能夠把提高辦學(xué)效益同其自身利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，挖掘潛力，合理組織收入，努力節(jié)約開支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有效地促進(jìn)了我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展。

2.1我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題

2.1.1預(yù)算管理不科學(xué)

* 編制方法落后，缺乏必要的論證過(guò)程

目前大部分院校采用增量調(diào)整預(yù)算的編制方法，編制預(yù)算時(shí)只是簡(jiǎn)單地按上年基數(shù)再加一定的比例調(diào)整。這種方法雖簡(jiǎn)便易行，可以保證各項(xiàng)事業(yè)的基本維持，但年年基數(shù)加增長(zhǎng)，使校內(nèi)各單位基數(shù)大的多得，基數(shù)小的少得，而且實(shí)際執(zhí)行中只能增不能減，導(dǎo)致單位之間的苦樂(lè)不均，又不利于合理控制支出。

* 預(yù)算效力缺乏權(quán)威性，約束力不強(qiáng)

追加預(yù)算一般是依據(jù)單位報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示等方法來(lái)確定。至于項(xiàng)目的必要性、輕重緩急、經(jīng)濟(jì)效益等，缺乏必要的論證，哪兒要得急就往哪兒安排，年度的實(shí)際支出數(shù)往往高出年初預(yù)算數(shù)很多。由于預(yù)算約束力不強(qiáng)，很多單位在預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中，千方百計(jì)找理由、立項(xiàng)目、遞報(bào)告、找領(lǐng)導(dǎo)，使預(yù)算在執(zhí)行中追加頻繁，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)力無(wú)法負(fù)擔(dān)。

* 預(yù)算基數(shù)缺乏必要的量化分析和科學(xué)論證

各高校為了適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，各專業(yè)的招生人數(shù)是變動(dòng)的，而預(yù)算編制者不能及時(shí)地根據(jù)各院系的招生計(jì)劃數(shù)的變化而調(diào)整預(yù)算基數(shù)，往往造成該花錢的地方?jīng)]錢花，不需花錢的地方經(jīng)費(fèi)有結(jié)余，不少單位為保基數(shù)，年終突擊花錢的現(xiàn)象較為普遍。

2.1.2輕視成本核算，資金使用效率低下

我國(guó)高等教育長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，院校經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全口徑撥款，政府給多少錢，辦多少事，錢不夠伸手要，不用考慮財(cái)務(wù)狀況，不用重視資金的使用效率。由于高校采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，無(wú)法將成本費(fèi)用與收入進(jìn)行配比，學(xué)校財(cái)務(wù)部門等同于政府的錢匣子，成了單純的記賬室，不講投入，不說(shuō)成本核算，不講投入效益。由于學(xué)校沒(méi)有建立有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制，各部門吃學(xué)校大鍋飯現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使本已十分緊缺的資金卻要超負(fù)荷承擔(dān)學(xué)校的各項(xiàng)開支，造成學(xué)校難以承受經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

2.1.3財(cái)務(wù)人員能力不適應(yīng)高校改革的需要

目前高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍普遍存在整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，包括理財(cái)觀念滯后、方法陳舊，出現(xiàn)了新型理財(cái)知識(shí)的“饑渴癥”；有些財(cái)務(wù)人員缺乏掌握和運(yùn)用新型知識(shí)的主動(dòng)性，疏于知識(shí)的更新與補(bǔ)充，造成了知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。這種現(xiàn)狀與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)化、信息化的要求相去甚遠(yuǎn)。

2.1.4財(cái)務(wù)管理思想未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求

當(dāng)前，高校已成為獨(dú)立的法人實(shí)體，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源已由政府統(tǒng)一撥款方式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲阑I措資金的新局面，但我國(guó)高校在思想上、觀念上尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況和新要求，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”力度不夠，缺乏整體系統(tǒng)性?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理或分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制，但在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的力度不夠明顯。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制涉及到人事、國(guó)有資產(chǎn)、教務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等多個(gè)部門的管理，各個(gè)部門雖然自身有比較完善的管理辦法與手段，但從學(xué)校整體上來(lái)看卻缺乏有效的銜接和綜合控制，容易造成綜合運(yùn)行上的矛盾、低效率，使得資源得不到有效配置和優(yōu)化，甚至出現(xiàn)失控情況，從而制約了學(xué)校的事業(yè)發(fā)展。

第二，財(cái)務(wù)參與經(jīng)濟(jì)決策不夠。由于高校發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制尚不完善，有些高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門參與程度不高，學(xué)校簽署的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的合同或協(xié)議以及其他文件，征求財(cái)務(wù)管理部門的意見(jiàn)不夠，不利于學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作的順利開展。

2.1.5財(cái)務(wù)審批權(quán)過(guò)度集中

“一支筆”制度是行政事業(yè)單位普遍實(shí)行的一種財(cái)務(wù)支出控制制度。在執(zhí)行過(guò)程中，往往忽略對(duì)票據(jù)本身合法性、真實(shí)性、有效性以及完整性的審查，只注重支出數(shù)額的合理與否進(jìn)行審批，使得經(jīng)辦人辦理報(bào)銷等手續(xù)時(shí)可能含有大量不合法的無(wú)效票據(jù)，而財(cái)會(huì)人員面對(duì)行政命令不得已而從之，結(jié)果給會(huì)計(jì)核算工作造成被動(dòng)局面。雖然多年來(lái)實(shí)踐證明大多數(shù)“一支筆”能夠嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真履行手中職權(quán)，用好手中筆。但是確有極少數(shù)“一支筆”在利益面前禁不住誘惑，置國(guó)家法制于不顧，使“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)”成為空談。

2.1.6資金的使用缺乏計(jì)劃性

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是高校財(cái)務(wù)管理制度的核心。加強(qiáng)資金收入和支出的預(yù)算管理，以及對(duì)預(yù)算結(jié)果監(jiān)督職能是高校財(cái)務(wù)管理的前提?！吧夏昊鶖?shù)＋本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法雖然簡(jiǎn)便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則。分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實(shí)際管理中越來(lái)越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無(wú)計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上；在資金使用過(guò)程中無(wú)控制，因而導(dǎo)致資金使用超支，而使一些主要工作因缺乏資金卻不能按期完成，影響了教育事業(yè)的發(fā)展。

2.1.7財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)的指標(biāo)一般涉及三個(gè)方面的內(nèi)容:關(guān)于財(cái)務(wù)活動(dòng)歷史狀況的指標(biāo)、關(guān)于學(xué)校信貸價(jià)值的指標(biāo)和關(guān)于影響財(cái)務(wù)活動(dòng)未來(lái)因素的指標(biāo)。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)歷史狀況的指標(biāo)主要是反映高校在一定會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)狀況，反映高校資金運(yùn)用是否合理，是否能量力而出。雖然高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)非常重要，但是目前高校很少運(yùn)用這些指標(biāo)對(duì)高校財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的成因

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題很多，造成這些問(wèn)題存在的原因也是多方面的，總結(jié)起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.2.1高校內(nèi)部控制意識(shí)淡薄

我國(guó)高校以往一直是國(guó)家全額撥款的事業(yè)單位，學(xué)校在思想上、觀念上、管理上尚未完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況，沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到高校是獨(dú)立的法人含義。高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制重要性的認(rèn)識(shí)模糊，而且高校會(huì)計(jì)制度中對(duì)學(xué)校沒(méi)有成本核算的要求，沒(méi)有效益核算的理念，不關(guān)心投入效益比，其會(huì)計(jì)核算相對(duì)較為簡(jiǎn)單。學(xué)校在借款時(shí)會(huì)認(rèn)為學(xué)校是國(guó)家的，與企業(yè)不同，不會(huì)破產(chǎn)倒閉，如果還不起貸款，政府會(huì)出面解決，對(duì)學(xué)校不會(huì)形成影響。因此，很多高校在向銀行貸款時(shí)，根本不考慮自身的償債能力，對(duì)貸款數(shù)額和期限的長(zhǎng)短也不進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃，任意舉債，導(dǎo)致高校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，忽視了對(duì)高校內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)，高校的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)十分薄弱。

2.2.2財(cái)務(wù)管理體制存在問(wèn)題

首先，有些高校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門參與程度不高，學(xué)校簽署的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的協(xié)議、合同等文件，基本不征求或很少征求財(cái)務(wù)管理部門的意見(jiàn)；有些高校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)、總務(wù)后勤及基建等二級(jí)財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)監(jiān)督管理弱化，且各自為政，給學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作順利開展設(shè)置了人為的障礙。其次，我國(guó)已實(shí)施的有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律法規(guī)還比較少，一直未能形成一個(gè)相對(duì)完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理論體系。由于沒(méi)有專門針對(duì)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的法律法規(guī)指導(dǎo)，理論上對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制又沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定位。因此，高校至今還沒(méi)有一套完整的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。

2.2.3對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位

各級(jí)監(jiān)督部門對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督剛剛起步，日常性的監(jiān)督機(jī)制在短時(shí)間內(nèi)難以形成，內(nèi)外監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有形成體系和合力，導(dǎo)致監(jiān)督環(huán)節(jié)缺位。在高校，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是一項(xiàng)行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，也是高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制的重要組成部分。近年來(lái)，有些高校財(cái)務(wù)工作中存在內(nèi)部制約機(jī)制不健全、會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不夠、會(huì)計(jì)工作秩序混亂而造成的假賬泛濫、財(cái)務(wù)信息失真等嚴(yán)重問(wèn)題。如常規(guī)性的印單（票）分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會(huì)計(jì)人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等得不到真正的落實(shí)。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的建議和對(duì)策

為保障高校各項(xiàng)資產(chǎn)的完整、安全，合理籌集、使用借款，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止資產(chǎn)流失，建立和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，規(guī)范高校的財(cái)務(wù)工作，現(xiàn)提出如下建議：

3.1合理確定預(yù)算編制范圍，選擇科學(xué)預(yù)算編制方法

隨著高校經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的核心。加強(qiáng)預(yù)算管理首先要合理地確定預(yù)算編制的范圍。高校預(yù)算編制范圍除了傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、單位預(yù)算外資金收入和其他收入以外，還應(yīng)該增加債務(wù)預(yù)算，將單位向金融機(jī)構(gòu)的融資編入本預(yù)算年度使用的信貸資金收入計(jì)劃，以保證高校預(yù)算編制范圍的完整和真實(shí)。

其次，選擇科學(xué)的預(yù)算編制方法，高校在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)該遵循政策性、穩(wěn)妥性、合理性、全面性和統(tǒng)一性的原則，采用零基預(yù)算法與績(jī)效預(yù)算法相結(jié)合的預(yù)算編制方法，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，堅(jiān)持量入為出，合理安排預(yù)算資金。

3.2梳理績(jī)效管理觀念，加強(qiáng)成本核算

高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理要摒棄財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)就是把好“用錢關(guān)”的觀念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，樹立績(jī)效管理理念，進(jìn)行成本核算。成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過(guò)程的始終，使高校理財(cái)體制、模式、方法與社會(huì)相適應(yīng)，降低學(xué)校運(yùn)行成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)提高資金的使用效益。

3.3確定合理的籌資規(guī)模，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于向商業(yè)銀行的過(guò)度貸款。高校在向商業(yè)銀行貸款時(shí)，由于缺乏必要的內(nèi)部控制制度和相關(guān)的可行性分析，導(dǎo)致貸款數(shù)額偏大，一方面給高校帶來(lái)巨大的利息負(fù)擔(dān)，另一方面，造成了高校資金結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，使高校資金流動(dòng)性差，甚至使高校的資金鏈斷裂，給高校帶來(lái)了巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為此，高校內(nèi)部要建立信貸資金管理小組，將籌集資金的成本控制在高校可以承受的范圍之內(nèi)，確定合理的籌資規(guī)模。驗(yàn)證貸款項(xiàng)目的必要性和可行性，制訂還款計(jì)劃，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，分清輕重緩急，把貸款資金用在能夠給學(xué)校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目上。在信貸資金的使用過(guò)程中，信貸資金管理小組與內(nèi)審部門加強(qiáng)對(duì)信貸資金使用的監(jiān)管，規(guī)范資金的使用，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

根據(jù)教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的精神，高校要健全財(cái)務(wù)工作經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，確定高校每一層次每一崗位相銜接的責(zé)任目標(biāo)體系。高校財(cái)務(wù)工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確學(xué)校法定代表人是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的總負(fù)責(zé)人；明確學(xué)校財(cái)務(wù)處是學(xué)校的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，學(xué)校二級(jí)財(cái)務(wù)部門核算的全部收入、支出必須納入校級(jí)綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃；各級(jí)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)財(cái)務(wù)人員都要為本崗位的經(jīng)濟(jì)行為負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。各崗位各司其職，各負(fù)其責(zé)，在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問(wèn)題，其上一級(jí)必須及時(shí)采取措施予以解決，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3.5強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)制和外部監(jiān)管職能

高等院校要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核力度對(duì)權(quán)力主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到監(jiān)督與激勵(lì)相結(jié)合，并把審計(jì)結(jié)果作為干部考核的重要內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作良性循環(huán)。同時(shí)，外部監(jiān)督部門也要加強(qiáng)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，促進(jìn)高校強(qiáng)化管理，走向制度化、規(guī)范化的軌道。

3.6提高會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，要提高實(shí)施管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能保證制度、政策得到很好的實(shí)施。首先要培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員良好的職業(yè)道德，能夠經(jīng)受各種利益的誘惑，樹立實(shí)事求是的職業(yè)觀。其次要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，并要有良好的現(xiàn)代數(shù)學(xué)、法學(xué)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)，能應(yīng)對(duì)知識(shí)快速更新和經(jīng)濟(jì)、金融活動(dòng)靈活、多變的需要，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、技術(shù)等多角度進(jìn)行財(cái)務(wù)分析并制訂相應(yīng)的理財(cái)策略。第三要能不斷吸取新的知識(shí)，根據(jù)變化的理財(cái)環(huán)境，及時(shí)對(duì)各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、財(cái)務(wù)管理體制和新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.結(jié)論

“百年大計(jì)，教育為本”，發(fā)展教育事業(yè)的根本出路在于改革。教育體制改革的加快和深化，必將牽動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理改革。在日趨復(fù)雜的辦學(xué)環(huán)境下，高校多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的格局正在逐步形成，經(jīng)過(guò)研究，本文主要得出以下結(jié)論：

4.1隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和教育體制改革的深入，我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理工作方面做了大量改革的嘗試，取得了不少經(jīng)驗(yàn)和成效，但也面臨著許多問(wèn)題，如預(yù)算管理不科學(xué)、資金使用效率不高、缺乏財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等。

4.2當(dāng)前，我國(guó)高校在財(cái)務(wù)管理方面存在諸多問(wèn)題主要是由高校內(nèi)部控制意識(shí)淡薄、財(cái)務(wù)管理體系不完善、財(cái)務(wù)監(jiān)督控缺位等原因引起的。

4.3為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的具體問(wèn)題，強(qiáng)化我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的主要策略有強(qiáng)化預(yù)算管理、加強(qiáng)成本核算、確定合理籌資規(guī)模、建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制以及充分發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)管職能等幾個(gè)方面。

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[4]陳義明.高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究[J].財(cái)會(huì)通訊.2008(4)

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第6篇：高校財(cái)務(wù)范文

近年來(lái)我國(guó)的高等教育體制逐漸完善,高校教育得到迅速發(fā)展,近年來(lái)高校建筑規(guī)模逐漸擴(kuò)大,招生人數(shù)持續(xù)攀升,與此同時(shí)大幅度增長(zhǎng)的辦學(xué)規(guī)模也來(lái)到了更高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),在一定程度上對(duì)高校的正常辦學(xué)造成了影響。通過(guò)對(duì)目前高校財(cái)務(wù)狀況的了解,進(jìn)一步分析劃分出高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型,從而針對(duì)不同原因提出相關(guān)的防范對(duì)策,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以保障高等院校及高等教育事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)。

關(guān)鍵詞:

高校;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、目前高校財(cái)務(wù)狀況

由于國(guó)家發(fā)展需要源源不斷的人才以及國(guó)家對(duì)于教育的政策調(diào)整,各大高校進(jìn)行擴(kuò)招,辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大,辦學(xué)模式日趨多樣化,高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)愈發(fā)復(fù)雜,其所要面對(duì)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高。近年來(lái)高校屢屢發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)并影響了高校的運(yùn)營(yíng)及聲譽(yù),教育乃國(guó)之根本,這也因此引起了各界人士的關(guān)注。怎樣才能有效的識(shí)別、防范和盡最大限度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),建立一套完善的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警也就成了高校面臨的緊要任務(wù)。

二、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型

每個(gè)企業(yè)都無(wú)可避免的會(huì)面對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指高校在資金運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中,由于主觀上對(duì)結(jié)果的預(yù)測(cè)失誤或進(jìn)行超出自身承受范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而導(dǎo)致的損失,或由于客觀財(cái)務(wù)環(huán)境的變化而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)收益與同預(yù)期收益的偏差,不僅對(duì)高校正常的職能活動(dòng)造成影響,同時(shí)不利于高校的財(cái)務(wù)管理,抑制高校進(jìn)步。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可以分為以下三種類型:投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

(一)投資風(fēng)險(xiǎn)

高校的投資風(fēng)險(xiǎn)指高校用于學(xué)校建設(shè)或項(xiàng)目費(fèi)用的資金不能達(dá)到應(yīng)有的收益,造成資金的浪費(fèi),有礙高校資金的合理利用,對(duì)高校造成損失的風(fēng)險(xiǎn)。高校的投資支出主要包括校區(qū)建設(shè)、教學(xué)科研、人事制度和后勤服務(wù)等方面,而投資風(fēng)險(xiǎn)的形成主要體現(xiàn)在校區(qū)建設(shè)和教學(xué)科研兩方面。由于高校內(nèi)部本身存在一定的問(wèn)題,例如權(quán)責(zé)不明,資金管理不當(dāng),財(cái)務(wù)體制不完善等,無(wú)法適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),高校的投資再一定程度上有些盲目,且學(xué)校投資失敗的風(fēng)險(xiǎn)較大。近年來(lái),隨著高校的不斷擴(kuò)招,新校區(qū)的建設(shè)無(wú)疑也成了各大高校吸引學(xué)子的基礎(chǔ)以及提高競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。但個(gè)別高校過(guò)于重視學(xué)校的外在建設(shè),而忽略了學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè),不僅造成了資金的浪費(fèi),也增加了財(cái)政的負(fù)擔(dān)。同時(shí),部分高校不合資投資科研項(xiàng)目,盲目采購(gòu)教學(xué)設(shè)備,而一些投資項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程不盡人意,造成了設(shè)備的閑置。如此的資產(chǎn)流失對(duì)于高校來(lái)說(shuō)無(wú)疑大大增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),加重了學(xué)校的財(cái)政負(fù)擔(dān),阻礙了高校的發(fā)展前進(jìn)。

(二)籌資風(fēng)險(xiǎn)

籌資風(fēng)險(xiǎn)指高校在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法償還債務(wù)而發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。隨著教育體制的改革,高校的資金來(lái)源已不僅僅局限于政府撥款,政府的財(cái)政性教育投入以及學(xué)費(fèi)收入只能作為高校的維持性資金,而不是收益性資金。近年來(lái),越來(lái)越多的高校擁有自主籌資的能力,從而通過(guò)運(yùn)用財(cái)政、信貸、金融、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集建設(shè)發(fā)展的資金。部門高校對(duì)于自身資金籌集沒(méi)有一個(gè)明確的整體規(guī)劃,導(dǎo)致貸款用途不當(dāng),達(dá)不到應(yīng)有的效果。而主要的問(wèn)題存在于大多高校在借款時(shí)對(duì)于資金效益和還款能力方面考慮欠缺,高比例的債務(wù)更增加的高校的籌資風(fēng)險(xiǎn);,金融機(jī)構(gòu)出于對(duì)資金的安全性考慮多像高校提供短期借款,致使高校在短期內(nèi)出現(xiàn)償還風(fēng)險(xiǎn);與此同時(shí),國(guó)家方面為避免因金融機(jī)構(gòu)提供過(guò)多短期借債而出現(xiàn)金融問(wèn)題通常會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控,高校短期借款供不應(yīng)求的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。

(三)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

高校因其事業(yè)單位的性質(zhì),財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)主要集中于管理人員和管理制度的缺陷,具體表現(xiàn)為高校對(duì)于自身的財(cái)務(wù)狀況及資金運(yùn)作缺乏科學(xué)意識(shí)和先進(jìn)手段,致使管理工作陷入困境,影響到高校財(cái)務(wù)的正常運(yùn)作。財(cái)務(wù)管理人員技能水平和職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊,人員冗雜,管理效率底下,職責(zé)劃分不合理等問(wèn)題將直接或間接的導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的不到位。另一方面,對(duì)于貸款資金管理不當(dāng),預(yù)算流程不規(guī)范,反饋制度及獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善的問(wèn)題,也成為了高校在資金管理過(guò)程中存在的一個(gè)巨大的安全隱患。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

(一)建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)及風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任制度

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在高校的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可避免。為了盡可能的降低高校資金在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所存在的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。即在高?，F(xiàn)階段的基礎(chǔ)上,設(shè)置相關(guān)量化指標(biāo),了解和探討高校的財(cái)務(wù)問(wèn)題及管理現(xiàn)狀,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏問(wèn)題,從根源上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持預(yù)警和監(jiān)控。另一方面,在管理層實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度,將第一責(zé)任人的責(zé)任、權(quán)利和利益完整的結(jié)合到一起,使管理者在工作過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。并根據(jù)高校的機(jī)構(gòu)設(shè)置將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)按層劃分,將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究到個(gè)人,提高個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任感,建立起一個(gè)相互制約、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行有序的高校財(cái)務(wù)管理體系。

(二)強(qiáng)化全面預(yù)算約束

高校應(yīng)開設(shè)獨(dú)立的預(yù)算管理部門,提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和全面性,保障預(yù)算在編制、執(zhí)行、調(diào)整各個(gè)過(guò)程中的科學(xué)規(guī)范,及時(shí)調(diào)整預(yù)算編制辦法,制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)公開及校務(wù)公開,落實(shí)集中采購(gòu)制度,使高校在采購(gòu)過(guò)程中資金使用與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相掛鉤,提高資金的利用率。保證高校正常進(jìn)行的經(jīng)常性預(yù)算,建設(shè)性預(yù)算及償債性預(yù)算,在此基礎(chǔ)上高校也應(yīng)將年度預(yù)算、季度預(yù)算和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,盡可能的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理與控制,增強(qiáng)預(yù)算約束執(zhí)行過(guò)程中的全面性,確保預(yù)算體系與管理層的聯(lián)系,責(zé)任個(gè)人化,調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性。此外,為進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)達(dá)到實(shí)時(shí)性和有效性的目的,還需配合先進(jìn)的信息手段,作出正確的資金預(yù)算規(guī)劃。

(三)建立貸款監(jiān)督制度拓寬籌資渠道

相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)于高校的貸款額度,貸款使用項(xiàng)目,投入效益進(jìn)行監(jiān)督,堅(jiān)持公開公正的原則,通過(guò)民主管理的方式和民主決策機(jī)制,協(xié)調(diào)處理好高校的短期利益和長(zhǎng)期利益之間的關(guān)系。同時(shí),控制高校的貸款范圍,不得超出高?？沙惺艿陌踩秶?通過(guò)科學(xué)方法預(yù)估高校在發(fā)展過(guò)程中所需的資金,還款能力和償還期限。此外,高校不能過(guò)度依賴于國(guó)家的政策性撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)的單一籌資模式,高校可以開拓籌資渠道,開放思路,提高辦學(xué)條件,以緩解當(dāng)前高校普遍存在的經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。主要可以通過(guò)提升高校參加國(guó)家教育部等部門科研活動(dòng)的積極性,獲得更多的科研經(jīng)費(fèi);完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策,充分利用社會(huì)資源,鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他機(jī)構(gòu)捐資出資辦學(xué);通過(guò)正規(guī)渠道發(fā)行教育彩票和債券等方式籌集高校資金。

(四)加強(qiáng)工作人員職業(yè)素質(zhì)保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平

財(cái)會(huì)人員應(yīng)不斷調(diào)整轉(zhuǎn)變工作思路和方向,及時(shí)更新管理模式,保障整個(gè)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)最大限度的有效利用,要努力做到從核算型向全面參與學(xué)校的管理決策轉(zhuǎn)移;樹立市場(chǎng)觀念以及經(jīng)濟(jì)效益觀念,從之前的事后結(jié)算模式轉(zhuǎn)向事前預(yù)算、事中控制、及時(shí)分析重點(diǎn)。通過(guò)財(cái)務(wù)工作滲透力強(qiáng)的特點(diǎn),深入?yún)⑴c到學(xué)校的管理活動(dòng)中去。此外,應(yīng)注重財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)培養(yǎng)。加強(qiáng)內(nèi)部溝通,通過(guò)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互學(xué)習(xí)溝通,建立起一個(gè)共同學(xué)習(xí)的環(huán)境,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)觀念,從而達(dá)到個(gè)人學(xué)習(xí)與部門改革相適應(yīng)的狀態(tài)。通過(guò)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的學(xué)習(xí)共享,實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新,促進(jìn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高,最終使得財(cái)會(huì)部門的工作實(shí)效大大提升。

四、總結(jié)

高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不僅會(huì)影響到教育事業(yè)的發(fā)展,同時(shí)會(huì)對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量的提高造成阻礙。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不利于我國(guó)現(xiàn)階段人才的培養(yǎng)。對(duì)于目前高校因各方面原因產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,高校應(yīng)給予足夠的重視,盡最大可能的控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面高校應(yīng)從制度上進(jìn)行客觀監(jiān)督,另一方面也應(yīng)主觀上增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員職業(yè)素養(yǎng),做好各種風(fēng)險(xiǎn)防范措施,建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控制度,促進(jìn)教育事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

作者：門韶娟 黃曉茜 單位：沈陽(yáng)大學(xué)工商管理學(xué)院

第7篇：高校財(cái)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)信息；公開

為進(jìn)一步加快推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開，保障社會(huì)大眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提升高校透明度,根據(jù)《高等學(xué)校信息公開辦法》，教育部研究制定了《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，清單要求高校制定落實(shí)細(xì)化方案，明確清單各事項(xiàng)的公開時(shí)間、責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人。高校財(cái)務(wù)信息公開是指高校在國(guó)家法律和財(cái)務(wù)制度范圍內(nèi)，按照《辦法》規(guī)定程序和通過(guò)各種傳播媒介，將高校的教育科研經(jīng)費(fèi)的獲取、使用和管理情況以及年度預(yù)算編制、部門決算和財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的重要信息，真實(shí)、及時(shí)地傳遞給師生和公眾的一項(xiàng)舉措。高校作為公益性事業(yè)單位，財(cái)務(wù)信息公開工作受到人民群眾的廣泛關(guān)注。但是，由于對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不夠、公開內(nèi)容不夠明確、信息公開制度不完善和信息公開時(shí)間滯后等問(wèn)題，使得這項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢，效果不如人意。當(dāng)前，我國(guó)高校財(cái)務(wù)信息公開的理論研究和實(shí)踐都還處于初級(jí)階段，如何加快推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開工作，是高校財(cái)務(wù)工作中急需解決的問(wèn)題。

一、加快推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息公開的重要意義

（1）財(cái)務(wù)信息公開有利于強(qiáng)化高校內(nèi)控制度建設(shè)，最大限度地遏制權(quán)力腐敗。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高校招生人數(shù)不斷攀升，學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)激增。由此財(cái)務(wù)信息不公開給腐敗留下很大的空間，暗箱操作、亂作為日益突顯。設(shè)備采購(gòu)、高校招生和基建工程等重要領(lǐng)域已經(jīng)成為高校腐敗的重災(zāi)區(qū)，涉案金額和人數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。究其原因，除了管理者的個(gè)人修養(yǎng)不高、高校內(nèi)控制度不完善外，高校腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)主要原因是財(cái)務(wù)信息比較封閉，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)運(yùn)行過(guò)程不透明，缺乏監(jiān)管，違法違紀(jì)行為越來(lái)越多，情況日趨嚴(yán)重。為此政府及時(shí)頒布了各種信息公開的法律法規(guī)和規(guī)章制度，做出相應(yīng)的規(guī)定讓權(quán)力置于陽(yáng)光之下，使高校的各項(xiàng)事務(wù)公開透明運(yùn)行，在學(xué)校教職工和學(xué)生的監(jiān)督下，讓腐敗分子沒(méi)有漏洞可鉆，為高校創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境和科研氛圍。（2）財(cái)務(wù)信息公開有利于促進(jìn)高校依法治校，提高財(cái)務(wù)核算水平。高校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開財(cái)務(wù)信息，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)核算規(guī)范化，使財(cái)務(wù)工作者以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度提供合法、詳盡、真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，而不是被動(dòng)做個(gè)賬房先生。學(xué)校要謀求自身的發(fā)展，就需要成為一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織。學(xué)校的所有工作，最終通過(guò)財(cái)務(wù)信息反映出來(lái)，透過(guò)財(cái)務(wù)信息看高校的財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支明明白白，資金去向用途清清楚楚，有疑慮可質(zhì)詢、可核查，消除疑問(wèn)，建立信任。高校財(cái)務(wù)信息公開可以實(shí)現(xiàn)上述功能，將財(cái)務(wù)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)外，使經(jīng)費(fèi)分配使用結(jié)算始終處于社會(huì)監(jiān)督之下。高校為了贏得良好的外部聲譽(yù)和內(nèi)部認(rèn)同，必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，在規(guī)范和完善財(cái)務(wù)管理工作上下功夫，提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。（3）財(cái)務(wù)信息公開能保障信息需求者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建順暢的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。隨著高等教育體制改革不斷深化，高校辦學(xué)體制也發(fā)生很大變化，經(jīng)費(fèi)來(lái)源由過(guò)去單一的財(cái)政撥款向財(cái)政撥款為主、其他多種方式籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的多元格局轉(zhuǎn)變。學(xué)校的資金來(lái)源既有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，又有學(xué)費(fèi)收入、科研撥款、經(jīng)營(yíng)收入和社會(huì)捐贈(zèng)收入，同時(shí)高校的新校區(qū)建設(shè)需要投入大量資金，在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，只能通過(guò)新增銀行貸款彌補(bǔ)不足。因此，高校財(cái)務(wù)信息具有公共產(chǎn)品屬性，必須以開放的態(tài)度面對(duì)資金提供者的監(jiān)督。我國(guó)會(huì)計(jì)法中明確規(guī)定會(huì)計(jì)監(jiān)督體系由單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督組成。單位內(nèi)部監(jiān)督的主體是各單位員工，學(xué)校師生對(duì)財(cái)務(wù)信息享有知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)信息公開工作的實(shí)施可以有效維護(hù)學(xué)生和教師的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，增強(qiáng)他們參與民主監(jiān)督管理的意識(shí)。社會(huì)公眾包括捐贈(zèng)人、科研項(xiàng)目資助單位、貸款銀行等，他們同樣需要借助真實(shí)的、完整的財(cái)務(wù)信息了解高校的情況，進(jìn)而做出科學(xué)的投資決策。另外，財(cái)政專網(wǎng)使政府部門能夠隨時(shí)掌握高校的財(cái)務(wù)收支信息，對(duì)財(cái)政撥款的使用實(shí)施有效的監(jiān)管。

二、高校財(cái)務(wù)信息公開的內(nèi)容

反映學(xué)校資金運(yùn)行績(jī)效和資源配置的信息很多，不同的信息使用者對(duì)于財(cái)務(wù)信息有著各自不同的要求。政府部門出于加強(qiáng)監(jiān)管的目的，重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校資金管理流程是否完備，使用是否規(guī)范，即是否存在違法違規(guī)的財(cái)務(wù)行為，需要完整、全面的會(huì)計(jì)信息；學(xué)校的教師和職工一方面關(guān)心學(xué)校的改革和發(fā)展以及個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展需求，另一方面需要隨時(shí)掌握個(gè)人收入信息和科研經(jīng)費(fèi)的收支情況；學(xué)生和家長(zhǎng)更希望了解的是學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在亂收費(fèi)行為，能隨時(shí)查詢學(xué)費(fèi)扣繳和獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放情況；投資人和捐贈(zèng)人想了解學(xué)校凈資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，投資和捐贈(zèng)資金、物資的管理使用信息；債權(quán)人需要全面掌握學(xué)校的償債能力、支付能力以及現(xiàn)金流量情況。因此，高校財(cái)務(wù)信息公開的內(nèi)容要做到真實(shí)準(zhǔn)確、全面完整，結(jié)合信息使用者的需要，實(shí)事求是，重點(diǎn)公開關(guān)系學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)，跟教師和學(xué)生切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)信息和社會(huì)公眾關(guān)注的財(cái)務(wù)問(wèn)題。公開的內(nèi)容具體可分為對(duì)校外公開的財(cái)務(wù)信息和對(duì)校內(nèi)公開的財(cái)務(wù)信息兩個(gè)方面。（1）對(duì)校外公開的財(cái)務(wù)信息。第一，高?；厩闆r。高?；厩闆r具體包括辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)層次、歷史沿革、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)理念等，機(jī)構(gòu)院系及學(xué)科專業(yè)設(shè)置等；各層次、類型學(xué)歷教育招生、考試與錄取規(guī)定，學(xué)籍管理、學(xué)位評(píng)定辦法；師資隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)等；學(xué)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠政策和投訴咨詢方式等。高校的基本情況對(duì)外公開，可以使社會(huì)公眾了解高校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)特色和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，吸引優(yōu)質(zhì)生源。第二，財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表和分析。包括高校年度部門預(yù)決算報(bào)表和預(yù)決算分析報(bào)告，以及反映學(xué)?？傮w經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。第三，預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息。涵蓋學(xué)校未來(lái)三年中期財(cái)政規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃等內(nèi)容。第四，重大財(cái)務(wù)信息公開。包括學(xué)校新增貸款、償還債務(wù)、對(duì)外投資數(shù)額巨大等對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，公開采購(gòu)及招投標(biāo)流程和管理辦法。重大財(cái)務(wù)信息公開一方面可以起到讓外界監(jiān)督的作用，另一方面可以促進(jìn)自身管理水平的提高。（2）對(duì)校內(nèi)公開的財(cái)務(wù)信息。第一，財(cái)務(wù)規(guī)章制度。學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中預(yù)算編制與資源分配、財(cái)務(wù)收支核算和管理等財(cái)務(wù)活動(dòng)中形成的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和管理辦法等信息。財(cái)務(wù)部門簡(jiǎn)介、負(fù)責(zé)人及機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要業(yè)務(wù)，高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及學(xué)校內(nèi)部制定的管理辦法、財(cái)務(wù)辦事指南。第二，高校財(cái)務(wù)信息查詢平臺(tái)。借助該平臺(tái)可以讓學(xué)校各單位、教職工和學(xué)生方便地了解與切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。職工工資津貼、個(gè)人所得稅代扣代繳、社保繳費(fèi)等個(gè)人收入的查詢，職工借款核銷情況和各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支結(jié)余情況查詢，學(xué)生學(xué)費(fèi)繳納及欠繳、獎(jiǎng)助貸發(fā)放情況查詢，各單位預(yù)算執(zhí)行情況等其他內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)查詢。第三，通過(guò)學(xué)校通知公告和設(shè)置監(jiān)督投訴電話和郵箱等方式進(jìn)行信息受理和反饋。高校應(yīng)該在學(xué)校官網(wǎng)上開設(shè)信息公開欄，按照《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》的相關(guān)要求，公開有關(guān)信息并及時(shí)更新，通過(guò)設(shè)立信息公開受理部門及時(shí)聽取各方面對(duì)本單位信息公開工作的建議。實(shí)際上，除了涉及師生個(gè)人的財(cái)務(wù)信息外，高校絕大部分財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都應(yīng)當(dāng)對(duì)外界公開。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)校內(nèi)網(wǎng)站對(duì)外公開信息，也可以在校園內(nèi)設(shè)置信息公開欄和滾動(dòng)電子顯示屏進(jìn)行公開。對(duì)校內(nèi)公開的財(cái)務(wù)信息，由于主要是關(guān)系到個(gè)人的私人信息和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，校內(nèi)財(cái)務(wù)查詢可以對(duì)信息使用者設(shè)置訪問(wèn)權(quán)限，避免泄露個(gè)人信息資料。

三、進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)信息公開的建議

（1）建立財(cái)務(wù)信息公開制度，教育行政部門做好指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)信息公開工作?！陡叩葘W(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》明確了高校財(cái)務(wù)信息公開的具體內(nèi)容，而在工作中真正付諸實(shí)施的高校為數(shù)不多，教育部雖然制定了《清單》，卻因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督,也缺乏相關(guān)教育主管部門的推進(jìn)，落實(shí)的積極性和主動(dòng)性普遍不高。教育主管部門應(yīng)該肩負(fù)起推動(dòng)該項(xiàng)工作的主體責(zé)任，制定出統(tǒng)一的高校財(cái)務(wù)信息公開的標(biāo)準(zhǔn)和格式，并且保障工作的貫徹和實(shí)施。建立財(cái)務(wù)信息公開制度能確保實(shí)施的效果，對(duì)于思想上不夠重視、認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題的解決更需要教育主管部門的監(jiān)督和推進(jìn)。（2）財(cái)務(wù)信息公開要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性、有效性和適度性的原則。目前的財(cái)務(wù)信息公開只是簡(jiǎn)單地把財(cái)務(wù)管理制度和辦法、工作流程及財(cái)務(wù)報(bào)表掛在網(wǎng)上，公開的內(nèi)容不夠完整，沒(méi)有給予信息需求者必要的提示，可能對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)應(yīng)該在實(shí)施之前就予以公布，充分發(fā)揮事前監(jiān)督作用。有效性是指高校公開的財(cái)務(wù)信息在時(shí)間上是有效的，學(xué)校應(yīng)該及時(shí)相關(guān)信息，在內(nèi)容上要滿足特定信息使用者的要求，認(rèn)真對(duì)待社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題。適度性并不是刻意隱瞞信息，而是在滿足需要的基礎(chǔ)上把握好公開的度。高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)信息，如果不經(jīng)過(guò)任何加工整理和篩選就進(jìn)行披露，這種信息是零散的且雜亂無(wú)章，也是對(duì)資源的浪費(fèi)，因此高校財(cái)務(wù)信息公開要有度，要針對(duì)不同對(duì)象的需要。（3）加強(qiáng)第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開的監(jiān)督。為避免高校為了本單位利益提供虛假的或者隱瞞重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)信息，政府部門應(yīng)該引入第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督。教育主管部門委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，能夠以客觀公正的立場(chǎng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、學(xué)校資產(chǎn)的完整性發(fā)表意見(jiàn)，因此要不斷加強(qiáng)和完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的社會(huì)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮其對(duì)高校財(cái)務(wù)信息公開的監(jiān)督作用。

作者:楊玲 單位:鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院財(cái)務(wù)處

參考文獻(xiàn):

第8篇：高校財(cái)務(wù)范文

在新形勢(shì)下，高校已經(jīng)置身于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)不可避免地要遇到風(fēng)險(xiǎn)，要承擔(dān)和面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)高校教育目標(biāo)。高校財(cái)務(wù)管理是嚴(yán)肅執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是高校從制度層面，從源頭上防范經(jīng)濟(jì)犯罪、避免財(cái)產(chǎn)損失的一項(xiàng)重要工作。在新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理工作不是單純的后勤服務(wù)工作，更不能把財(cái)務(wù)工作理解為僅僅是算賬報(bào)賬的服務(wù)部門，而應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)將其視為整個(gè)高校教學(xué)科研工作的保證，是重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，是高校資源配置中起決定作用的參謀，同時(shí)也是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的守護(hù)者。因此，高等學(xué)校各級(jí)各類人員要研究和適應(yīng)新時(shí)期高等教育事業(yè)發(fā)展和教育投入的關(guān)系，正確處理好事業(yè)發(fā)展需要和實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力的關(guān)系，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，必須將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于整個(gè)高校工作的始終。

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)模較大的可實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制。高校財(cái)務(wù)工作可實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理、適度放權(quán)”的財(cái)務(wù)管理體制，堅(jiān)持“財(cái)務(wù)集中，財(cái)權(quán)適當(dāng)下放”的原則，以確保高校財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)分配政策、經(jīng)濟(jì)資源配置、財(cái)務(wù)收支預(yù)算、會(huì)計(jì)核算等高等統(tǒng)一。財(cái)務(wù)處作為高校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，在高校黨委、校長(zhǎng)或分管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)全校范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和確定范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)核算，以及各類財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理監(jiān)督；參與高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和監(jiān)管；負(fù)責(zé)所有涉及收費(fèi)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施，任何單位或個(gè)人沒(méi)有財(cái)務(wù)處的委托或同意不能隨意向?qū)W生收費(fèi)。

高校財(cái)務(wù)工作要堅(jiān)持做到三個(gè)統(tǒng)一，即所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)一高校核算；所有創(chuàng)收業(yè)務(wù)執(zhí)行同一項(xiàng)分配政策；所有支出業(yè)務(wù)遵循統(tǒng)一的核算辦法，保證高校教育事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、強(qiáng)化預(yù)算管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

高校預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要組成部分，是高校進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)，預(yù)算管理工作抓得好，則可有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

高校應(yīng)在財(cái)務(wù)處內(nèi)成立預(yù)算管理科，專門負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審批、監(jiān)管，建立全面的預(yù)算控制系統(tǒng)。要堅(jiān)持“以收定支、收支平衡”，“有所為，有所不為”，“與高校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合”的戰(zhàn)略預(yù)算原則。

高校要合理測(cè)算并嚴(yán)格控制支出預(yù)算；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基建和設(shè)備采購(gòu)的管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制度；對(duì)于道路維修、修繕、批量?jī)x器設(shè)備購(gòu)置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全面實(shí)行項(xiàng)目管理，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目的目的、計(jì)劃和效益等情況進(jìn)行可行性論證，根據(jù)高校財(cái)力情況，列入年度預(yù)算。高校按照“經(jīng)費(fèi)包干、?？顚Ｓ?、結(jié)余留用、超支核減下年度指標(biāo)”對(duì)各單位經(jīng)費(fèi)的使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和高校的管理制度的情況進(jìn)行審核、輔導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)定期對(duì)校內(nèi)各單位經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行總結(jié)、分析，依據(jù)預(yù)算對(duì)單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任考核。

預(yù)算的編制采取逐級(jí)編報(bào)，從高校的最基層逐級(jí)匯總上報(bào)，逐級(jí)審批，經(jīng)各職能部門綜合平衡后提交預(yù)算科審批，預(yù)算一經(jīng)確定，即成為高校內(nèi)部組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法定依據(jù)，不得隨意更改，預(yù)算管理科負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算或超預(yù)算的情況發(fā)生，并以此作為院系考核的重要內(nèi)容。

（二）建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化資源配置

要加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目管理，必須實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作。首先，建立績(jī)效評(píng)價(jià)的專門機(jī)構(gòu)。如在財(cái)務(wù)處設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)科重點(diǎn)對(duì)高校下達(dá)的實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，使高校的每一分錢用得合理，用出效益。其次，建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)行資金使用問(wèn)責(zé)制，資金使用量、任務(wù)完成量、質(zhì)量情況及資金使用效果等將作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，使責(zé)任人把高校的利益與個(gè)人的利益聯(lián)系在一起，處處以節(jié)約和謹(jǐn)慎的原則，提高資金使用效率。再次，開展專項(xiàng)資金使用績(jī)效考核。各單位、各部門預(yù)算期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益也將逐步納入評(píng)價(jià)考核。把專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況和考評(píng)結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目立項(xiàng)或本年度項(xiàng)目是否中止和安排預(yù)算的考核依據(jù)。高校根據(jù)各單位的專項(xiàng)資金使用效益情況對(duì)其單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)資金使用效益高的，給與適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)并在下年度預(yù)算安排中享受先安排項(xiàng)目等優(yōu)惠政策；對(duì)挪用、擠占預(yù)算資金，使用效益低的，除追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，上年結(jié)余收回，下年度的預(yù)算定額下浮。

三、加強(qiáng)科學(xué)管理，建立財(cái)務(wù)預(yù)警體系

財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)就是告知財(cái)務(wù)已經(jīng)面臨危險(xiǎn)，要對(duì)此提早做好相應(yīng)的防范措施體系。設(shè)立和建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作是十分必要的。財(cái)務(wù)預(yù)警分析就是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料的分析，及時(shí)利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和采用數(shù)據(jù)化管理方式，將單位已面臨的危險(xiǎn)情況預(yù)先告知管理者，并分析發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因和財(cái)務(wù)運(yùn)作的隱藏問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，有必要采取相應(yīng)的防范措施，化解各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）編制現(xiàn)金流量預(yù)算，建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。高?，F(xiàn)金流量預(yù)算的編制，是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作別重要的一環(huán)，準(zhǔn)確的現(xiàn)金流量預(yù)算，可以為學(xué)校提供預(yù)警信號(hào)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠及早采取措施。為能準(zhǔn)確編制現(xiàn)金流量預(yù)算，學(xué)校應(yīng)將各具體目標(biāo)加以匯總，并將預(yù)期未來(lái)收益、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況及投資計(jì)劃等，以數(shù)量形式加以表達(dá)，建立學(xué)校全面預(yù)算，預(yù)測(cè)未來(lái)現(xiàn)金收支狀況，以周、月、季、半年及一年為周期，建立滾動(dòng)式現(xiàn)金流量預(yù)算。

（二）確立財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)學(xué)校而言，在建立短期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的同時(shí)，還要建立長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。這主要是對(duì)學(xué)?；I資能力及其穩(wěn)定性、學(xué)校償債能力及其可靠性、學(xué)校營(yíng)運(yùn)能力及其合理性、學(xué)校成長(zhǎng)能力及其持續(xù)性等有代表性指標(biāo)重點(diǎn)進(jìn)行分析。通過(guò)學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)信息，對(duì)主要指標(biāo)的實(shí)際值和標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行對(duì)比分析，確定潛在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)人員要參與到教學(xué)、科研管理的具體活動(dòng)中，及時(shí)了解和掌握學(xué)校面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)貸款管理，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)

（一）政府應(yīng)主動(dòng)加大對(duì)高等教育的投入

高等教育屬于公益性事業(yè)，政府應(yīng)全面落實(shí)對(duì)教育的投入責(zé)任。按照財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政性收入的原則，財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐年增長(zhǎng)，并保持政策的穩(wěn)定性，為高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

高等學(xué)校要積極爭(zhēng)取更多的非償還性資金，采取有力措施，加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理，及時(shí)、足額地收回學(xué)校的資金。要加快后勤社會(huì)化改革，市場(chǎng)化運(yùn)作高等學(xué)校服務(wù)性職能，對(duì)后勤實(shí)行目標(biāo)管理，依靠社會(huì)力量節(jié)約不必要的開支。提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，開發(fā)學(xué)校的資源，提高學(xué)校的綜合實(shí)力。要樹立節(jié)約意識(shí)，壓縮開支，減少消費(fèi)性支出，達(dá)到增收節(jié)支的目的。高等學(xué)校要健全資金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支和貸款資金的使用、管理與監(jiān)督。

（三）銀行應(yīng)加強(qiáng)信貸管理

中國(guó)人民銀行應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)信貸政策的引導(dǎo)，研究制定高等學(xué)校貸款指導(dǎo)意見(jiàn)，出臺(tái)高等學(xué)校貸款優(yōu)惠政策。國(guó)家開發(fā)行針對(duì)教育行業(yè)建設(shè)貸款需求大、期限長(zhǎng)的特點(diǎn)，予以重點(diǎn)支持，化解目前高等學(xué)校商業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。各商業(yè)銀行也要制定切實(shí)可行的信貸管理辦法，明確信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、貸款期限、利率、發(fā)放形式、貸后管理措施。對(duì)現(xiàn)階段高等學(xué)校貸款短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)的難以還款的風(fēng)險(xiǎn)貸款，根據(jù)學(xué)校的財(cái)力和發(fā)展?jié)摿?，商業(yè)銀行可以采取調(diào)整貸款期限和降低貸款利率浮動(dòng)方式，幫助高等學(xué)校度過(guò)暫時(shí)困難，從而化解高等學(xué)校的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

五、強(qiáng)化高校管理，加大監(jiān)管力度

（一）建立健全高校內(nèi)部控制制度

高校必須實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)監(jiān)督三管齊下制度，建立責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)、核算規(guī)范、激勵(lì)與約束機(jī)制結(jié)合的內(nèi)部管理制度，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制，做到制度管人管事，按章辦事，努力降低各種風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加大高校內(nèi)審的監(jiān)督力度。

1．發(fā)揮高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮了解內(nèi)部情況，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督日常性、及時(shí)性和深入性的特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督高等學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況，確保資金使用的合法性和效益性?？梢詫?shí)行全過(guò)程的即時(shí)監(jiān)控和階段性定點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)高等學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況向?qū)W校作出報(bào)告。

2．將高校資金安全納入審計(jì)監(jiān)督范圍

資金安全是目前高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)，審計(jì)部門也要將其納入審計(jì)工作重點(diǎn)，實(shí)行銀行對(duì)賬單財(cái)務(wù)、審計(jì)雙監(jiān)督制，不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立資金安全責(zé)任制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，避免資金安全風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3．加強(qiáng)對(duì)投籌資活動(dòng)的審計(jì)

審計(jì)部門要監(jiān)督學(xué)校的投籌資行為，對(duì)投籌資程序進(jìn)行監(jiān)督，審查投籌資決策的程序是否合法合規(guī)，監(jiān)督投籌資項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)可行性論證和專家論證，是否經(jīng)過(guò)集體決策，是否落實(shí)了責(zé)任人。要加強(qiáng)對(duì)投籌資企業(yè)的監(jiān)督，采取年審制，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。

（三）教育主管部門要構(gòu)建高校貸款的政府監(jiān)管體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

2004年，教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《教育部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)高校貸款管理、明確還貸責(zé)任、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、確保高等教育事業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，但對(duì)高貸款如何控制、風(fēng)險(xiǎn)如何防范、如何實(shí)施有效的監(jiān)督管理未作出更詳細(xì)的說(shuō)明和規(guī)定。為此，首先，教育管理部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)其相信的操作規(guī)程。明確“誰(shuí)貸款，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，防止亂上項(xiàng)目，適度控制貸款規(guī)模，制定貸款審批制度。其次，也要加強(qiáng)對(duì)高校預(yù)算的管理，強(qiáng)化對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和檢查。

六、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，建立良好的財(cái)務(wù)工作環(huán)境

按照《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的要求，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，是做好高校財(cái)務(wù)工作的重要保證。首先，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)的相關(guān)法規(guī)、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)務(wù)工作，加強(qiáng)思想觀念轉(zhuǎn)變、誠(chéng)信教育、職業(yè)道德教育。其次，學(xué)歷教育和會(huì)計(jì)專業(yè)水平培訓(xùn)相結(jié)合。開展高校財(cái)務(wù)部門內(nèi)部定期、不定期交流學(xué)習(xí)和校外培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合。再次，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握會(huì)計(jì)電算化管理的程序、方法和先進(jìn)的管理知識(shí)。打造一支思想過(guò)硬、職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。

良好的財(cái)會(huì)工作環(huán)境，為做好財(cái)會(huì)工作提供了保障。高校財(cái)務(wù)部門要接受政府、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、財(cái)政、銀行等部門的監(jiān)督，財(cái)會(huì)部門人員要及時(shí)了解、熟悉、研究相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)配合政府部門對(duì)高校的檢查和審計(jì)，對(duì)其提出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真研究并按期整改，并回饋整改信息。財(cái)務(wù)人員還要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度，努力營(yíng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，為促進(jìn)高校的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[2]李露萍，高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范，沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2007，（10）

[3]李曉偉，淺析高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)財(cái)會(huì)，2006，（10）

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第9篇：高校財(cái)務(wù)范文

關(guān)鍵詞：高校，財(cái)務(wù)管理，對(duì)策

進(jìn)入新世紀(jì)，高等教育步入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著國(guó)家對(duì)高等教育投入的不斷加大，高校越來(lái)越成為社會(huì)談?wù)摰慕裹c(diǎn)，特別是部分高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況暴露出來(lái)的問(wèn)題，已經(jīng)引起教育部的高度關(guān)注。

一、高校財(cái)務(wù)管理背景的變化

2000年以來(lái)，國(guó)家推行了五大改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、政府采購(gòu)改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國(guó)家為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，建立起具有中國(guó)特色的公共財(cái)政框架，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)所做的努力。這些改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學(xué)校要爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持，就必須順應(yīng)國(guó)家改革的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

面對(duì)各種改革，高校要想在財(cái)務(wù)管理中處于主動(dòng)地位，就必須提前把握國(guó)家的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新和分析，更快更好的適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。高校為適應(yīng)國(guó)家改革應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以下幾個(gè)方面的關(guān)注：（1）科研經(jīng)費(fèi)的管理。要繼續(xù)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。（2）結(jié)余資金的管理。國(guó)家已經(jīng)開始實(shí)施結(jié)余資金管理辦法，收回項(xiàng)目的凈結(jié)余資金，高校也要加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的處理工作。（3）績(jī)效預(yù)算和支出預(yù)算考評(píng)?？?jī)效考評(píng)已越來(lái)越受到國(guó)家重視，并將逐步與財(cái)政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國(guó)家加大了對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，過(guò)度舉債或不良舉債對(duì)高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。

二、高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

針對(duì)高校理財(cái)環(huán)境變化的要求，以及國(guó)家財(cái)政改革的熱點(diǎn)需要，目前，高校財(cái)務(wù)管理中還存在以下的主要問(wèn)題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財(cái)產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財(cái)務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對(duì)于許多的建設(shè)和投資項(xiàng)目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來(lái)進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對(duì)外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級(jí)單位財(cái)務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒(méi)有在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。

預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財(cái)務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財(cái)務(wù)管理制度改革的核心。高校各項(xiàng)費(fèi)用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來(lái)執(zhí)行，但在實(shí)際工作中一些高校對(duì)于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，往往因?yàn)轭A(yù)算編制時(shí)間過(guò)短或是預(yù)算編制過(guò)程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。而且編制方法簡(jiǎn)單，長(zhǎng)期延續(xù)“上年基數(shù)

+本年增長(zhǎng)”的預(yù)算分配方法來(lái)確定本年度的支出規(guī)模，這種方法雖然簡(jiǎn)便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實(shí)際管理中越來(lái)越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無(wú)計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強(qiáng)的隨意性，政府采購(gòu)計(jì)劃因政策執(zhí)行不到位也會(huì)出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實(shí)際工作中財(cái)務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

3、財(cái)務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會(huì)的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策已越來(lái)越成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒(méi)有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)，忽視財(cái)務(wù)分析，沒(méi)有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財(cái)務(wù)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，因此在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，要么不知道如何評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)而放棄財(cái)務(wù)管理，要么不知道財(cái)務(wù)狀況的好壞而造成財(cái)務(wù)控制不力，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)屬無(wú)償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對(duì)培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價(jià)值反映不實(shí)的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價(jià)值減少未能及時(shí)辦理減值手續(xù)，也沒(méi)有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價(jià)值大于實(shí)物價(jià)值。另一方面，由于一些主客觀因素造成基建工程竣工交付使用后，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價(jià)及時(shí)入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價(jià)值的周期過(guò)長(zhǎng)，造成資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)間不一致。

5、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，項(xiàng)目完成以后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的驗(yàn)收、檢查。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

三、新形勢(shì)下強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

新的形勢(shì)為高校帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的活力，也為高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，理順財(cái)務(wù)管理體制，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。針對(duì)目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。高校要依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，使一切資金流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)移都必須納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強(qiáng)化審批權(quán)限控制，使各級(jí)人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，避免因會(huì)計(jì)信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項(xiàng)或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請(qǐng)示事后監(jiān)督體系，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性的檢查。通過(guò)常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。

2、加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，是進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財(cái)務(wù)管理的核心。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理：

（1）加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)的可行性研究。當(dāng)年申報(bào)的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項(xiàng)目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，項(xiàng)目實(shí)施很差的情況發(fā)生。同時(shí)，預(yù)算申報(bào)要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對(duì)各單位報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計(jì)財(cái)處。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。計(jì)財(cái)處對(duì)財(cái)務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。日常報(bào)賬要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購(gòu)置設(shè)備時(shí)，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的一律不得采購(gòu)；基建項(xiàng)目立項(xiàng)要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，報(bào)賬必須嚴(yán)格按照審批的基建計(jì)劃執(zhí)行，沒(méi)有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別是預(yù)算金額較大的項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位和使用，同時(shí)在賬務(wù)處理時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

（4）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，要建立追蹤問(wèn)效制度，加強(qiáng)過(guò)程控制。項(xiàng)目完成時(shí)，應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析，建立績(jī)效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績(jī)效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強(qiáng)對(duì)結(jié)余資金的處理。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項(xiàng)目結(jié)余的原因，并針對(duì)存在的問(wèn)題探索解決問(wèn)題的措施。財(cái)政撥款項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項(xiàng)目按時(shí)高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算金額。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。

充分應(yīng)用國(guó)家績(jī)效預(yù)算與支出績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)研究成果，逐步建立高校財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。計(jì)財(cái)處應(yīng)通過(guò)財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。并且要通過(guò)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。

4、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益，實(shí)行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國(guó)有資產(chǎn)的部門，整合國(guó)有資產(chǎn)，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機(jī)制，確立資產(chǎn)立項(xiàng)、購(gòu)買、使用、報(bào)廢全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，減少資金浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過(guò)程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費(fèi)管理觀念和模式，使高校理財(cái)體制、模式、方法與社會(huì)相適應(yīng)，降低學(xué)校運(yùn)行成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財(cái)務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機(jī)制上更加有效，使高校成為一個(gè)資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。

參考文獻(xiàn)：

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