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造船行業(yè)既是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多等特點(diǎn),造船行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)具有十分重要的作用。世界主要造船國(guó)如日本、韓國(guó)等,都把造船業(yè)作為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè),政府通過(guò)政策性融資等手段大力支持造船業(yè)的發(fā)展。我國(guó)造船業(yè)憑借改革開(kāi)放的大好形勢(shì),在政府的大力支持和造船行業(yè)廣大干部職工的辛勤努力下,近二十年來(lái)特別是近幾年來(lái)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,已成為我國(guó)重要的制造行業(yè)。
中國(guó)進(jìn)出口銀行作為重點(diǎn)支持大型機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備等資本性貨物出口的政策性銀行,支持船舶出口也是其義不容辭的職責(zé)。成立八年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行始終把支持我國(guó)船舶出口作為出口信貸的工作重點(diǎn)之一。截至今年6月底,中國(guó)進(jìn)出口銀行出口信貸業(yè)務(wù)累計(jì)對(duì)船舶出口發(fā)放貸款434億元人民幣,占同期放款總金額的23%;辦理船舶出口的對(duì)外擔(dān)保22.5億美元,占擔(dān)??偨痤~的74%;共計(jì)支持了包括超大型油輪、大艙口集裝箱船、液化石油氣船、化學(xué)品船、高速水翼船和自卸船等在內(nèi)的各種出口船舶708艘,總噸位1767萬(wàn)噸,合同總金額121億美元。同時(shí),為貫徹國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)輪國(guó)造的政策,中國(guó)進(jìn)出口銀行在政策允許的范圍內(nèi),對(duì)內(nèi)銷(xiāo)遠(yuǎn)洋船舶的建造也提供了少量的出口賣(mài)方信貸支持。目前,國(guó)內(nèi)的大中型造船企業(yè)基本上都是我們的客戶,中國(guó)進(jìn)出口銀行近年來(lái)對(duì)我國(guó)船舶出口的支持率已經(jīng)達(dá)到90%,與廣大造船企業(yè)形成了良好的合作關(guān)系。八年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)船舶出口提供的政策性金融支持,促進(jìn)了造船工業(yè)及其上游行業(yè)制造能力和技術(shù)水平的不斷提高,幫助相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),為我國(guó)船舶出口連續(xù)數(shù)年居世界船舶出口第三位的成績(jī)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目前,我國(guó)造船業(yè)的發(fā)展既存在優(yōu)勢(shì)也面臨困難。從優(yōu)勢(shì)來(lái)看,一是我國(guó)造船業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng),管理水平較高,不僅可以建造一般大型船舶,而且能夠建造30萬(wàn)噸級(jí)超大型油輪,造船的質(zhì)量和服務(wù)都能滿足船東的需求。二是我國(guó)人力資源豐富,勞動(dòng)力成本相對(duì)較低,造船具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是與其他國(guó)家一樣,我國(guó)船舶出口得到了政府在出口退稅和出口信貸等方面的支持。我國(guó)造船業(yè)雖然與韓國(guó)、日本相比還有較大差距,但發(fā)展速度快,潛力巨大,發(fā)達(dá)國(guó)家的不少船東預(yù)言,未來(lái)世界船舶建造的主要市場(chǎng)將轉(zhuǎn)到中國(guó),中國(guó)很有希望成為世界第一造船大國(guó)。從面臨的困難看,近年來(lái),隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和造船業(yè)國(guó)際化水平的提高,世界船舶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,國(guó)際市場(chǎng)船價(jià)降低,我國(guó)造船成本提高,船舶出口難度加大。船舶出口如不能保持穩(wěn)定增長(zhǎng),或者出現(xiàn)下降趨勢(shì),勢(shì)必極大地影響造船業(yè)的發(fā)展,并將對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生很大影響。我們應(yīng)該從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)支持造船業(yè)發(fā)展的重大意義。中國(guó)進(jìn)出口銀行將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大對(duì)我國(guó)船舶出口的政策性金融支持力度,使我國(guó)早日成為世界第一流的造船和船舶出口大國(guó)。
二、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用出口買(mǎi)方信貸支持船舶出口
近年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口銀行在主要利用出口賣(mài)方信貸支持我國(guó)船舶出口的同時(shí),借鑒國(guó)際同類(lèi)機(jī)構(gòu)的通行做法,為我國(guó)船舶出口提供了出口買(mǎi)方信貸支持。向船東提供出口買(mǎi)方信貸是國(guó)際上通行的船舶融資方式。與國(guó)際金融市場(chǎng)的一般貸款相比,買(mǎi)方信貸具有期限長(zhǎng)、利率低等特點(diǎn),為造船企業(yè)、船東和融資銀行所普遍接受。去年11月和今年4月,我們先后向挪威索莫蓋斯有限公司和溫特蓋斯有限公司提供出口買(mǎi)方信貸,支持他們從我國(guó)進(jìn)口四艘8刪立方米液化石油氣船和兩艘1萬(wàn)立方米液化石油氣船,反響很好,受到出口企業(yè)和國(guó)外船東的歡迎,這兩筆貸款成為我們運(yùn)用買(mǎi)方信貸支持我國(guó)船舶出口的有益嘗試。
運(yùn)用買(mǎi)方信貸支持船舶出口有兩個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì):一是向購(gòu)買(mǎi)我國(guó)船舶的外國(guó)船東提供出口買(mǎi)方信貸,可以增強(qiáng)對(duì)船東的吸引力,提高我國(guó)出口船舶的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外船東、船舶融資和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍看好中國(guó)造船業(yè)的發(fā)展,他們希望能夠在為船舶及相關(guān)貿(mào)易提供融資與服務(wù)方面加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行的合作,并得到中國(guó)進(jìn)出口銀行的支持。我們向挪威斯考根海運(yùn)集團(tuán)提供買(mǎi)方信貸后,在國(guó)際上引起積極反響,一些國(guó)際知名船運(yùn)公司和船東對(duì)我們向船舶出口提供買(mǎi)方信貸等融資服務(wù)很感興趣,紛紛前來(lái)咨詢,表示愿意探討具體的合作項(xiàng)目。事實(shí)證明,運(yùn)用買(mǎi)方信貸支持船舶出口能夠有效地增強(qiáng)我國(guó)造船企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是讓國(guó)外船東作借款人,可以解決國(guó)內(nèi)造船企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高和貸款擔(dān)保難的問(wèn)題。從船舶建造到出口收匯,整個(gè)過(guò)程所需資金量大、占用時(shí)間長(zhǎng),如果單純使用出口賣(mài)方信貸,會(huì)加大船舶制造和出口企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率,使企業(yè)承擔(dān)一定的出口收匯風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)高的資產(chǎn)負(fù)債率也增加了船舶出口企業(yè)持續(xù)獲得貸款和擔(dān)保的難度。出口買(mǎi)方信貸免除了由造船企業(yè)直接承擔(dān)的長(zhǎng)期負(fù)債,不僅可以改善國(guó)內(nèi)船廠的資產(chǎn)負(fù)債狀況,解決他們貸款難及尋求擔(dān)保難的問(wèn)題,也解除了企業(yè)船舶出口后存在收匯風(fēng)險(xiǎn)的后顧之憂。
中國(guó)進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買(mǎi)方信貸支持船舶出口有不少有利條件。首先是所需外匯資金有保證。建行初期,中國(guó)進(jìn)出口銀行在外匯營(yíng)運(yùn)資金極度緊張的情況下,曾通過(guò)為國(guó)外銀團(tuán)貸款提供擔(dān)保的方式支持船舶出口?,F(xiàn)在,國(guó)家外匯儲(chǔ)備比較充裕,作為支持資本性貨物出口的國(guó)家政策性銀行,中國(guó)進(jìn)出口銀行可以通過(guò)購(gòu)匯等方式補(bǔ)充外匯營(yíng)運(yùn)資金,因此,運(yùn)用買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)支持船舶出口所需的外匯資金來(lái)源充足。其次是貸款風(fēng)險(xiǎn)能夠得到較好的控制。中國(guó)進(jìn)出口銀行自成立以來(lái),積極開(kāi)展船舶出口融資業(yè)務(wù),對(duì)中國(guó)船舶市場(chǎng)和造船企業(yè)的狀況有比較深入的了解,與國(guó)外著名船東和融資機(jī)構(gòu)也有比較廣泛的聯(lián)系。目前,我們已形成了一套比較成熟的船舶出口信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度,船舶貸款的信貸資產(chǎn)質(zhì)量也比較高,不良貸款比率低于其他行業(yè)的水平。在對(duì)船舶出口提供買(mǎi)方信貸時(shí),我們可利用這些有利條件加強(qiáng)對(duì)借款人、擔(dān)保人的信用評(píng)估,控制和防范船舶建造風(fēng)險(xiǎn)??梢哉f(shuō),我國(guó)運(yùn)用買(mǎi)方信貸方式支持船舶出口的條件已經(jīng)成熟,只要各方共同努力,買(mǎi)方信貸應(yīng)該也能夠在我國(guó)船舶出口融資方面發(fā)揮更大的作用,并逐步發(fā)展成為我國(guó)主要的船舶出口融資方式。中國(guó)進(jìn)出口銀行將同時(shí)發(fā)揮出口賣(mài)方信貸和出口買(mǎi)方信貸的作用,兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),進(jìn)一步加大對(duì)船舶出口的支持力度。
三、運(yùn)用買(mǎi)方信貸支持船舶出口的幾點(diǎn)意見(jiàn)
中國(guó)進(jìn)出口銀行運(yùn)用出口買(mǎi)方信貸支持船舶出口的工作還處于起步階段,我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取切實(shí)有效的措施,加快發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù),加大利用買(mǎi)方信貸對(duì)船舶出口的支持。
一是充分利用中國(guó)進(jìn)出口銀行政策性金融業(yè)務(wù)品種齊全、功能強(qiáng)大等優(yōu)勢(shì),為船舶出口提供“一站式”融資服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的需要,在船廠交船前我們可提供出口賣(mài)方信貸,同時(shí)提供所需的履約和預(yù)付款等保函服務(wù),滿足企業(yè)在建造船舶中對(duì)資金的需求;在交船后根據(jù)船東及擔(dān)保情況,或提供出口買(mǎi)方信貸,或繼續(xù)提供出口賣(mài)方信貸,使造船企業(yè)和船東得到全方位的融資服務(wù)。我們鼓勵(lì)造船企業(yè)積極利用出口買(mǎi)方信貸方式進(jìn)行融資。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)外有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的交流與合作,為國(guó)內(nèi)船舶出口企業(yè)提供更多的融資便利。中國(guó)進(jìn)出口銀行可以利用自身優(yōu)勢(shì),請(qǐng)國(guó)外金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)為我行出口買(mǎi)方信貸提
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積極運(yùn)用買(mǎi)方信貸業(yè)務(wù)
供擔(dān)保,還可利用這些機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期從事船舶融資的經(jīng)驗(yàn),借助它們廣泛的客戶網(wǎng)絡(luò),為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)的相關(guān)信息。此外,對(duì)采用國(guó)外船用設(shè)備和材料、在中國(guó)制造并出口的船舶,可探討由中外雙方分別提供出口信貸,進(jìn)行聯(lián)合融資。在條件成熟時(shí),可以考慮開(kāi)展利用國(guó)外買(mǎi)方信貸進(jìn)口國(guó)外造船設(shè)備的轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù),以支持國(guó)內(nèi)造船企業(yè)更新設(shè)備,提高造船能力。要通過(guò)上述廣泛的合作與交流,擴(kuò)大我國(guó)船舶建造項(xiàng)目訂單的來(lái)源,為國(guó)內(nèi)船舶出口企業(yè)爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
三是加強(qiáng)對(duì)船舶融資擔(dān)保方式的調(diào)研,有效地控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn)。目前,中國(guó)進(jìn)出口銀行船舶融資模式還主要建立在銀行信用擔(dān)?;A(chǔ)上,我們要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),積極探索建立在船舶抵押擔(dān)?;A(chǔ)上的融資模式,以降低船東的融資成本,有效地控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大買(mǎi)方信貸支持船舶出口的規(guī)模。此外,我們將借鑒國(guó)外有關(guān)金融及中介機(jī)構(gòu)在控制船舶融資風(fēng)險(xiǎn)方面的成功經(jīng)驗(yàn),改善船舶融資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法,更加有效地支持我國(guó)船舶出口。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的概念與內(nèi)涵
東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是多樣性的,還是單一的,長(zhǎng)期以來(lái)一直是國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論界爭(zhēng)論不休的問(wèn)題(注:本文的研究對(duì)象為新加坡、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼、菲律賓、中國(guó)和越南十個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)體。)。在浩瀚的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中,有關(guān)概念的使用及其內(nèi)涵極其混亂。因此,在探討東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣性問(wèn)題之前,必須區(qū)分“東亞模式”、“東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式”和“東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的概念及其內(nèi)涵上的差別。
筆者認(rèn)為,東亞模式這個(gè)概念屬于歷史學(xué)與社會(huì)學(xué)的范疇,是從歷史學(xué)與社會(huì)學(xué)的角度考察東亞國(guó)家和地區(qū)主要是“亞洲四小龍”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。其內(nèi)涵是指“亞洲四小龍”在相似的歷史、宗教、文化(尤指儒教)的背景下,在強(qiáng)政府的干預(yù)下,重視教育與人力資源開(kāi)發(fā),在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活各方面實(shí)行趕超戰(zhàn)略,加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一種模式。東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式則是屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念。其研究對(duì)象是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)律及其增長(zhǎng)源要素,包括勞動(dòng)投入要素、資本投入要素以及扣除勞動(dòng)與資本投入后的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全要素生產(chǎn)率(total factor productivity)。東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的概念也屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇,是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考察東亞發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點(diǎn)以及基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。其本質(zhì)內(nèi)涵是分析東亞發(fā)展中國(guó)家與地區(qū)建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,包括研究人均國(guó)民收入或人均GNP的發(fā)展趨勢(shì);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本變化;經(jīng)濟(jì)的外部平衡能力;主要由本國(guó)(地區(qū))人民而非外國(guó)人參與的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程及相應(yīng)的收入分配關(guān)系;與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策與管理體制(注:參見(jiàn)馬爾科姆·吉利斯等:《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》第一、三、四章。W.W.Norton & Company1987年第二版;邁克爾·托達(dá)羅:《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三世界》,中譯本,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1992年版,第79頁(yè)。)。但是,隨著近些年來(lái)各門(mén)學(xué)科的相互融合,經(jīng)濟(jì)學(xué)家在考察一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),已將視野從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)展到社會(huì)發(fā)展等更為廣闊的領(lǐng)域。同時(shí),為了簡(jiǎn)便,在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)論文中,東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式通常被統(tǒng)稱(chēng)為“東亞模式”。
閱讀有關(guān)英文論文或著作時(shí),可以發(fā)現(xiàn),東亞模式在英文中有兩種表述:即East Asian Models和East Asian Model,雖然僅相差一個(gè)字母,但是二者的概念與內(nèi)涵卻是截然不同的。前者意為東亞地區(qū)的各種模式,后者則指東亞地區(qū)單一的模式。
認(rèn)同于單一“東亞模式”的一些學(xué)者認(rèn)為東亞模式的內(nèi)涵包括了以下六個(gè)重要特征:(1)科學(xué)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)的高投資;(2)合格教育與人力開(kāi)發(fā)的高投資;(3)高儲(chǔ)蓄率與高投資率;(4)促進(jìn)出口的自覺(jué)政策(即在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初級(jí)階段,采取本國(guó)本地區(qū)貨幣貶值政策,在經(jīng)濟(jì)起飛階段,則采取有利于出口制造業(yè)的工業(yè)政策);(5)注重公平增長(zhǎng),避免了西方國(guó)家在早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段出現(xiàn)的社會(huì)不公平現(xiàn)象;(6)謹(jǐn)慎的財(cái)政、金融政策和在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策支持下的穩(wěn)定康健的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。不幸的是,東亞金融危機(jī)爆發(fā)之后,單一“東亞模式”的內(nèi)涵似乎又變?yōu)椤叭箮зY本主義”、“國(guó)家發(fā)展與國(guó)家壟斷”、“道德公害與道德敗壞政權(quán)所致的劣質(zhì)銀行業(yè)”、“私人與公共部門(mén)之間的腐敗關(guān)系”、“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱”綜合體的代名詞(注:Montes,M.F.,The Currency Crisis in Southeast Asia,Singapore Institute of.Southeast
Asian Studies,1998;Stiglitz,j.,"Boats,Planes and Capital Flows,"Financial Times,25
March,1998;Mckinnon,R.and Pill,H.,"International Borrowing:A Decomposition of Credit
and Currency Risks,"World Development,10,1998;Radelet,S.and Sachs,J.,"The East
Asian Financial Crisis:Diagnosis,Remedies,Prospects,"Harvard Institute for International
Development,20 April,1998.)。
囿于東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡與多元性,很多外國(guó)學(xué)者沒(méi)有用East Asian Model (單一東亞模式)的提法,而是較多地用了East Asian Models(多樣化的東亞模式),以示區(qū)別。有的學(xué)者把“亞洲四小龍”稱(chēng)為“亞洲第一層次新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體”(First-tier ANIEs),將東盟三國(guó)(馬來(lái)西亞、泰國(guó)和印尼)稱(chēng)為“亞洲第二層次新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體”(Second-tier ANIEs),或“東亞虎”(East Asian Tigers)與“東南亞虎”(Southeast Asian Tigers),并比較亞洲兩個(gè)不同層次新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同點(diǎn)(注:Jomo K.S.,Southeast Asia's Misunderstood Miracle-Industrial Policy and Economic Development in Thailand,Malaysia and Indonesia,
Westview Press,1997.)。不少學(xué)者使用世界銀行的提法“經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)優(yōu)良的亞洲經(jīng)濟(jì)體”(High Performing Asian Economies)或“東亞經(jīng)濟(jì)體”(East Asian Economies),也有一些學(xué)者使用“亞洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”。很多學(xué)者贊同世界銀行在1993年出版的《東亞奇跡》報(bào)告書(shū)中提出的東亞不存在單一“東亞模式”的論點(diǎn),明確提出,“在世界銀行所涉及的八個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,至少存在三種模式。日本、韓國(guó)、臺(tái)灣的模式與城市經(jīng)濟(jì)體——新加坡、香港完全不同,應(yīng)視為兩種不同的模式,馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼這三個(gè)東南亞國(guó)家可被視為第三種模式。”
單一“東亞模式”與多樣性“東亞模式”論爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)
單一“東亞模式”與多樣性“東亞模式”論爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題主要有兩個(gè)。第一,東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采取何種理論作為指導(dǎo);第二,東亞金融危機(jī)的爆發(fā)是否與東亞模式有著直接的關(guān)聯(lián)。
早在20世紀(jì)70年代中期,國(guó)際理論學(xué)術(shù)界就對(duì)以日本和“亞洲四小龍”為代表的“東亞模式”的形成展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)論。以魯格爾(Kreuger)和巴拉薩(Balassa)的理論為代表的主流經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為,這五個(gè)經(jīng)濟(jì)體之所以成功,是因?yàn)樗鼈兺菩辛私鹑诤唾Q(mào)易市場(chǎng)自由化,采取現(xiàn)實(shí)主義的兌換率和經(jīng)濟(jì)對(duì)外國(guó)的開(kāi)放,在實(shí)行進(jìn)口自由化和關(guān)稅削減的同時(shí),增加出口(注:Friedman,M.,F(xiàn)ree to Choose,pp.54~55,Harmondsworth,Penguin,1980.)。然而,主張國(guó)家推動(dòng)發(fā)展論(developmental-state approach)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)的作用。認(rèn)為“亞洲四小龍”的強(qiáng)政府正是通過(guò)采取極其反市場(chǎng)干預(yù)的政策,如“選擇贏家”政策(picking winners)和故意“將價(jià)格搞錯(cuò)”(getting prices wrong)政策,對(duì)出口部門(mén)和國(guó)有企業(yè)給予特殊的投資、貸款和稅收優(yōu)惠傾斜政策,擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí),最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化離開(kāi)了政府的干預(yù),這些都是難以實(shí)現(xiàn)的(注:Amsden,A.H.,Asia's Next Giant:South Korea and Late lndustrialization,Oxford University
Press,1989;Wade,R.,"Governing the Market:Economic Theory and the Role of
Government in East Asian",Industrialization,New Jersey,Princeton University Press,
1990.)。
在“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)取得快速增長(zhǎng)之后,東盟三國(guó)(馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼)、中國(guó)和越南的經(jīng)濟(jì)也相繼得到了快速增長(zhǎng)。日本政府與學(xué)術(shù)界認(rèn)為,東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體所創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)奇跡”都是引進(jìn)日本直接投資帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果,也是與東亞發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體模仿和復(fù)制日本早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)干預(yù)分不開(kāi)的。
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