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關(guān)鍵詞:生活污水、生活垃圾
隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口增加,農(nóng)村區(qū)域生活污水及垃圾處理設(shè)施欠缺,生態(tài)環(huán)境問題突出,尤其是廣大農(nóng)村的生活、養(yǎng)殖等源污染日趨嚴(yán)重,農(nóng)村部分飲用水源已達(dá)不到自然凈化能力,湖泊、江河水體富營養(yǎng)加劇。農(nóng)村環(huán)境綜合整治已被提到日程上來。
一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
我國農(nóng)村大部分村落村農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng),村對發(fā)展建設(shè)過程中未建有污水收集管網(wǎng),對產(chǎn)生的污水進(jìn)行收集。雨水、污水未實(shí)行分流制排放溝,雨季枯枝樹葉常常出現(xiàn)堵塞水溝,排水性能不理想,達(dá)不到排水通暢的效果;生活垃圾未建有任何的收集措施,部分垃圾隨意丟棄于路邊雨天垃圾隨雨水進(jìn)入水體,影響了當(dāng)代農(nóng)村風(fēng)貌改造。
二、農(nóng)村環(huán)境整治技術(shù)方向
針對區(qū)農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問,優(yōu)先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上,按照農(nóng)村當(dāng)?shù)刈陨項(xiàng)l件因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則,推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合,盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動范圍廣的技術(shù)模式。
三、整治技術(shù)的選擇:
1.農(nóng)村生活污水
農(nóng)村污水主要特點(diǎn)為分散難收集,污水濃度低生化性好,從資源利用角度看農(nóng)村污水屬于可加以利用的污水,因?yàn)槠涞自睾扛?,是農(nóng)業(yè)另一種形式的肥料,因此在農(nóng)村污水處理要充分考慮這一水質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行處理。
目前,農(nóng)村生活污水一般處理方法有生化法及生態(tài)處理法兩大類。目前國內(nèi)城市生活污水主要采用生化處理方法,其代表工藝主要有:傳統(tǒng)活性污泥處理技術(shù)、氧化溝處理技術(shù)、生物接觸氧化處理技術(shù)、SBR技術(shù)以及CASS處理技術(shù)等。生態(tài)處理法代表工藝有:快速滲濾法(RI)、慢速滲濾法(SR)、地表漫流法(OF)、濕地法(WL)、地下滲濾法(UG)等,還有較先進(jìn)的人工土壤快速滲濾法、潛流型人工濕地處理法等。但農(nóng)村污水處理技術(shù)的選擇要充分考慮到農(nóng)村地區(qū)財(cái)力狀況薄弱、農(nóng)民實(shí)際承受能力較低的普遍情況,處理工藝的選擇應(yīng)著重該考慮選用成熟可靠,又適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水處理適用技術(shù)。因此治理農(nóng)村污水可從方向可從以下角度出發(fā):
1.1根據(jù)污水水質(zhì)、水量、性質(zhì)以及排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況,因地制宜選擇處理工藝,保證處理系統(tǒng)處理出水水質(zhì)達(dá)標(biāo),處理后的水盡量回用;
1.2按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)的要求,在保證處理效果的前提下,優(yōu)先采用低能耗、低運(yùn)行費(fèi)、低基建費(fèi)、占地少、操作管理簡便的成熟處理工藝;
1.3選擇的處理工藝應(yīng)確保出水水質(zhì)滿足有關(guān)規(guī)定,符合相關(guān)法規(guī)的要求;
1.4總平面布置力求流程順暢,合理緊湊,占地少,土方平衡,確保一定的綠化面積;
1.5處理流程順暢,充分利用地形地貌,盡量避免后期動力運(yùn)行費(fèi)用。
1.6有條件地方爭取雨污分流,避免水量增加加大系統(tǒng)處理水量負(fù)荷,減少投資費(fèi)用。
農(nóng)村生活污水處理技術(shù)主方向:①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊,宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)。分散收集、分散處理、就近排放”的原則,采用雨污分流后,通過四格凈化池對單戶生活污水進(jìn)行處理,有效處理生活污水,具有投資省、運(yùn)行費(fèi)用低、易于推廣特點(diǎn)。②村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的村莊,宜采用活性污泥法、生物膜法(有動力或微動力)等集中處理技術(shù)。③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)統(tǒng)一處理技術(shù)模式。
2.農(nóng)村生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾危害環(huán)境有:
(1)侵占地表
垃圾擠占了寶貴的土地資源和生存空間,嚴(yán)重影響了居民生產(chǎn)和生活。這不僅影響了自然環(huán)境的美觀,更破壞了大自然生態(tài)平衡。
(2)污染環(huán)境
固體廢物含有各種有害物質(zhì),處理不當(dāng)可直接污染土壤、空氣和水源,并最終對各種生物包括人類自身造成危害。
(3)傳播疾病
垃圾含有大量微生物,是病菌、病毒、害蟲等的滋生地和繁殖地,嚴(yán)重地危害人身健康。
(4)污染土壤和水體
垃圾滲出液改變土壤成分和結(jié)構(gòu),有毒垃圾會通過食物鏈影響人體健康。垃圾破壞了土壤的結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì),使土壤保肥、保水能力大大下降。
垃圾中含有病原微生物、有機(jī)污染物和有毒的重金屬等,在雨水的作用下,它們被帶入水體,會造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染,影響水生生物的生存和水資源的利用。
(5)污染大氣
細(xì)小固體廢物會隨風(fēng)飛揚(yáng),加重大氣污染。在大量垃圾露天堆放的場區(qū)臭氣熏天,老鼠成災(zāi),蚊蠅孳生,有大量氨、硫化物等有害氣體向大氣釋放,僅有機(jī)揮發(fā)性氣體就多達(dá)100多種,其中含有許多致癌致畸物。
目前生活垃圾的處理方式主要有分類回收、填埋、堆肥和焚燒4種。
1.衛(wèi)生填埋
衛(wèi)生填埋是垃圾的最終處置方法,垃圾無論采用何種處理方法,最終者會產(chǎn)生一些殘?jiān)枰右蕴幚?,所以垃圾衛(wèi)生填埋場在垃圾處理方案中是不可少的。垃圾衛(wèi)生填埋場必須具有防止對地下水、大氣及周圍環(huán)境污染的設(shè)施,如底部衛(wèi)生填埋、沼氣收集、垃圾滲濾液及污水處理設(shè)施。衛(wèi)生填埋場底部襯層的防滲系數(shù)必須小于10-7cm/s。垃圾衛(wèi)生填埋的優(yōu)點(diǎn)是投資費(fèi)用較低,缺點(diǎn)是大量占用土地。
2.垃圾高溫堆肥
垃圾高溫堆肥是指在一定溫度下,對垃圾進(jìn)行發(fā)酵、生物分解,使垃圾達(dá)到無害化的方法。這種方法比較簡單,投資少,并且可以做到垃圾資源化。垃圾高溫堆肥要對垃圾進(jìn)行分揀、分類,要求垃圾的有機(jī)含量較高。而且堆肥處理不能減量化,仍需占用大量土地。
3.焚燒
焚燒的實(shí)質(zhì)是將有機(jī)垃圾在高溫及供氧充足的條件下氧化成惰性氣態(tài)物和無機(jī)不可燃物,以形成穩(wěn)定的固態(tài)殘?jiān)?。首先將垃圾放在焚燒爐中進(jìn)行燃燒,釋放出熱能,然后余熱回收可供熱或發(fā)電。煙氣凈化后排出,少量剩余殘?jiān)懦?、填埋或作其它用途。其?yōu)點(diǎn)是迅速的減容能力和徹底的高溫?zé)o害化,占地面積不大,對周圍環(huán)境影響較小,且有熱能回收。但垃圾 焚燒需要的一次性投資比較高,同時(shí)焚燒尾氣的二次污染處理工藝復(fù)雜,操作和控制的技術(shù)要求高。這種方法比較適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),垃圾熱值較高、土地較少的地區(qū)。
農(nóng)村生活垃圾的處理方法
垃圾無害化處理工藝路線選擇,應(yīng)從本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,自然地理情況,及生活垃圾的組成、熱值和有機(jī)質(zhì)含量等方面綜合考慮。比較典型的垃圾處理工藝路線有4種:①轉(zhuǎn)運(yùn)+衛(wèi)生填埋;②轉(zhuǎn)運(yùn)+焚燒+衛(wèi)生填埋;③轉(zhuǎn)運(yùn)+堆肥+衛(wèi)生填埋;④轉(zhuǎn)運(yùn)+焚燒+堆肥+衛(wèi)生填埋。
在當(dāng)代農(nóng)村,對布局分散、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊,就優(yōu)先推行垃圾分類,并在優(yōu)先推廣垃圾分類基礎(chǔ)上,選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等,使其資源化利用技術(shù),無法資源化利用的垃圾就在村內(nèi)設(shè)立個(gè)收集點(diǎn),定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。對村莊布局相對密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的村莊可采用集中式填埋或+焚燒處理。
在整治農(nóng)村環(huán)境問題過程中,應(yīng)發(fā)揮各種媒體的作用,采取多種形式廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、開展農(nóng)村環(huán)境整治示范工作的重要意義、進(jìn)展成效和典型經(jīng)驗(yàn),開展科普教育和培訓(xùn),提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識。
參考文獻(xiàn):
按照省委省政府的部署要求,對省市安排我縣的2013年村莊環(huán)境整治任務(wù)全面落實(shí),對列入范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行綜合整治,加快改善村莊設(shè)施條件,不斷提升公共服務(wù)水平,使全縣農(nóng)村村容村貌更加整潔、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色更加鮮明、公共服務(wù)更加配套,努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的鄉(xiāng)村面貌,推動我縣城鄉(xiāng)建設(shè)新發(fā)展,建設(shè)更加美好幸福的家園,為“開放、創(chuàng)新、生態(tài)、幸?!苯ㄔO(shè)提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
1、實(shí)施規(guī)劃布點(diǎn)村莊環(huán)境綜合整治行動。對列入2013年整治任務(wù)的全縣611個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊進(jìn)行環(huán)境綜合整治,改善村莊人居環(huán)境,重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘,著力提升公共設(shè)施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達(dá)、建筑風(fēng)貌特色化、村莊環(huán)境管理水平。實(shí)施環(huán)境綜合整治后的村莊達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級以上“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn),其中經(jīng)濟(jì)條件較好和重要窗口地帶的規(guī)劃布點(diǎn)村莊達(dá)到二星級“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn),并創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”4個(gè)。
2、實(shí)施非規(guī)劃布點(diǎn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。對列入2013年整治任務(wù)的全縣529個(gè)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整潔,突出生活垃圾、亂推亂放、河道溝塘等環(huán)境衛(wèi)生整治,保障農(nóng)民群眾基本生活需求,有效改善村莊環(huán)境。實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整潔后的村莊全部達(dá)到《省村莊環(huán)境整治分類標(biāo)準(zhǔn)》中的“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)。
3、實(shí)施村莊規(guī)劃優(yōu)化行動。在調(diào)優(yōu)、調(diào)定鎮(zhèn)村布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同村莊的自然地理特點(diǎn)和歷史人文特征,充實(shí)完善村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排村莊各項(xiàng)建設(shè)活動,注重對村莊地形地貌和傳統(tǒng)機(jī)理的保護(hù),強(qiáng)化對村莊環(huán)境整治的引導(dǎo)作用。
4、實(shí)施特色村莊保護(hù)行動。開展特色文化村莊調(diào)查,編制保護(hù)規(guī)劃,制定保護(hù)政策。充分發(fā)掘和保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存,保護(hù)和修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的村莊建筑,培育特色文化村莊。
5、實(shí)施村莊環(huán)境長效管護(hù)行動。廣泛開展村莊環(huán)境整治宣傳教育,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式。積極探索農(nóng)民參與和自主管理村莊環(huán)境的有效途徑,引導(dǎo)制定農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約。鞏固提升全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、村莊保潔及綠化管護(hù)“四位一體”長效管護(hù)建設(shè)成果,進(jìn)一步拓展管護(hù)范圍,提升管護(hù)水平,推動農(nóng)民群眾生活環(huán)境、生活習(xí)慣和生活方式的根本改變,使村莊環(huán)境管理走上規(guī)范化、制度化、長效化軌道,確保環(huán)境整治有成效、不反彈。
三、實(shí)施步驟
1、全年整治工作部署:
2013年,全縣列入整治范圍的1140個(gè)自然村莊,涉及15個(gè)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)),134個(gè)行政村,其中611個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊中居住人數(shù)小于30戶的自然村125個(gè),30—50戶的298個(gè),大于50戶的188個(gè)。529個(gè)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊中居住人數(shù)小于30戶的266個(gè),30—50戶的約占157個(gè),大于50戶的約占106個(gè)。(各鎮(zhèn)村莊類型及整治任務(wù)分解情況見附表1)。
根據(jù)市安排,2月底前需完成整治任務(wù)的51個(gè),上半年793個(gè),下半年296個(gè),2月底前任務(wù)需按序時(shí)及要求完成。上半年和下半年任務(wù)各鎮(zhèn)可根據(jù)本地區(qū)具體情況、具體特點(diǎn)制定整治方案,安排調(diào)節(jié)整治任務(wù),但需完成規(guī)定的整治任務(wù)數(shù)量,達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)要求。
各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)在3月10日前自選2個(gè)具備自然風(fēng)貌或歷史傳承等類型的行政村作為二星級“康居鄉(xiāng)村”(試點(diǎn)村)進(jìn)行打造,并作為本地區(qū)的整治樣板,為下一步創(chuàng)建三星級“康居鄉(xiāng)村”做好基礎(chǔ)工作,同時(shí)對試點(diǎn)村周邊村莊、出入口進(jìn)行配套整治。確定試點(diǎn)村應(yīng)盡量選擇重點(diǎn)區(qū)位、交通干線及其他重要窗口地帶,試點(diǎn)村名單及整治方案報(bào)縣村莊整治辦公室審定。
2、2013年2月底整治任務(wù)安排。
2月底前需全縣完成6個(gè)位于城鎮(zhèn)主要出入口附近村莊的環(huán)境整治任務(wù);完成京滬高速公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)44個(gè)自然村村莊環(huán)境整治任務(wù),啟動4個(gè)三星級“康居鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作和周邊7個(gè)行政村的配套整治工作,其中自然村莊中居住人口在30戶以下的5個(gè),30—50戶的26個(gè),50戶以上的30個(gè)。(整治任務(wù)分解情況見附表2)。
四、政策措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,組織開展村莊環(huán)境整治實(shí)施計(jì)劃制定、目標(biāo)任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鎮(zhèn)黨委、政府以及縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會對本地區(qū)村莊環(huán)境整治工作負(fù)責(zé),要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制,組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與實(shí)施牽頭部門應(yīng)與現(xiàn)有農(nóng)村環(huán)境整治及“四位一體”長效管護(hù)管理機(jī)構(gòu)合署辦公,所有涉農(nóng)單位全力參與,以利資源整合,合力推進(jìn),并要制定具體實(shí)施方案,細(xì)化職責(zé)分工,落實(shí)政策措施,加大推進(jìn)力度。
2、加強(qiáng)資金投入。縣財(cái)政設(shè)立村莊環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金,在省、市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,對鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要切實(shí)加大村莊環(huán)境整治資金的籌措力度,保障村莊環(huán)境整治順利推進(jìn)。
3、加強(qiáng)政策扶持。落實(shí)農(nóng)村集體建設(shè)用地政策,探索實(shí)施跨村組宅基地置換,對于符合規(guī)劃要求的村莊整治用地,國土部門要簡化工作流程,提高辦理效率,保障村莊環(huán)境整治用地需求。切實(shí)做好農(nóng)村土地整理工作,土地增值收益全部用于農(nóng)村建設(shè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村土地和農(nóng)民住宅確權(quán)登記發(fā)證,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房抵押貸款試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策。積極鼓勵(lì)和支持社會力量以捐資捐建的方式,支持村莊環(huán)境整治。
4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高指導(dǎo)服務(wù)能力。組織開展基層干部村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治技術(shù)培訓(xùn),提高科學(xué)組織實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境整治的能力。選擇不同類型村莊開展示范,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。組織專業(yè)技術(shù)人員深入村莊實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),大力開展科技、規(guī)劃、技術(shù)下鄉(xiāng),建立科技、規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位“一對一”技術(shù)幫扶機(jī)制,規(guī)劃布點(diǎn)村莊要編制村莊環(huán)境整治規(guī)劃,非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要編制村莊環(huán)境整治方案。2個(gè)重點(diǎn)整治村和2個(gè)特色示范村整治規(guī)劃要在3月10日前完成,其他村莊整治規(guī)劃應(yīng)在3月底完成。
5、加強(qiáng)檢查考核。縣政府按年度分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,對各鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作實(shí)施目標(biāo)考核。同時(shí)建立定期督促檢查和情況通報(bào)制度,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。村莊環(huán)境整治推進(jìn)工作同時(shí)作為全縣“十二五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,納入全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作年度考核內(nèi)容。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,及時(shí)動員
全縣“五城”同創(chuàng)工作調(diào)度會后。一是召開班子會研究。我局于8月9日召開班子會,傳達(dá)了會議精神,研究方案,提出了工作目標(biāo)。二是全局動員。下午又接著召開全局干部職工大會對全縣“五城”同創(chuàng)工作調(diào)度會的會議精神進(jìn)行了傳達(dá),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了縣委葉書記的講話和有關(guān)文件精神。并明確我局的片區(qū)衛(wèi)生整治工作要求是:“廣宣傳、強(qiáng)舉措、抓落實(shí)、出成效”,目標(biāo)任務(wù)是全面做好創(chuàng)建中的各項(xiàng)工作。
二、排查摸底,做到工作任務(wù)心中有數(shù)
一是上門摸底。全局干部職工會議后,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),兵分兩路,對我局責(zé)任片區(qū)進(jìn)行了全面的摸底。經(jīng)排查,我局包干地區(qū)面積約26000平方米,最高建筑物為七樓,有居民住房83戶,商鋪店面14戶,機(jī)關(guān)單位3個(gè)(工會、網(wǎng)絡(luò)公司,第一小學(xué))。二是研究整改措施。我們對縣里下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化,繪制任務(wù)圖,明確了任務(wù)臺帳,倒排時(shí)間表,做到限期整治。
三、強(qiáng)化舉措,落實(shí)任務(wù),做到“五個(gè)到位”
1、宣傳到位。在包干區(qū)范圍內(nèi)已懸掛宣傳條幅1條、噴刷永久宣傳標(biāo)語1條,噴繪式宣傳欄3塊,印發(fā)宣傳單300份,已發(fā)送到了單位、店鋪和居民戶家中。
2、見面到位。針對我局責(zé)任片區(qū)內(nèi)的83家住戶,14家商鋪和3個(gè)機(jī)關(guān)單位統(tǒng)統(tǒng)做到一一見面,當(dāng)面宣傳我縣創(chuàng)衛(wèi)工作意義和相關(guān)要求。
3、協(xié)調(diào)到位。我局主要領(lǐng)導(dǎo)多次與責(zé)任片區(qū)內(nèi)的3家單位進(jìn)行溝通,協(xié)調(diào)處理環(huán)境整治中存在的問題和難題,并及時(shí)向上匯報(bào)。
4、限期整改到位。一是花費(fèi)500元請專人對責(zé)任片區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”進(jìn)行了清除或覆蓋。二是及時(shí)清理垃圾死角6處。三是調(diào)度會后第一時(shí)間建好了圍檔墻,并及時(shí)粉刷一新
5、責(zé)任措施到位。一是建立分片包干制度,我局對責(zé)任片區(qū)進(jìn)行了劃分,由局長和總支書記分別擔(dān)任兩塊片區(qū)的組長,另挑選兩名班子成員具體負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的環(huán)境整治工作,做到人人肩上有擔(dān)子。二是建立早晚巡查制度。我們抽調(diào)年青有責(zé)任心的干部6人,組成兩個(gè)巡查小組,每天早晚定期派人到包干區(qū)進(jìn)行巡邏督查,及時(shí)糾正有違創(chuàng)衛(wèi)的行為。三是每周五打掃制度。每周五下午四時(shí),全局干部職工兵分兩路,對包干區(qū)進(jìn)行全面清掃,保持了包干區(qū)衛(wèi)生環(huán)境良好的狀況。
一、指導(dǎo)思想
以市委旅游工作會議精神為指導(dǎo),以取締旅游道路兩側(cè)店鋪占道經(jīng)營,以清理旅游道路兩側(cè)無照經(jīng)營為重點(diǎn)。集中時(shí)間、集中力量、合力攻堅(jiān),達(dá)到優(yōu)化旅游生態(tài)環(huán)境總目標(biāo)。
二、整治范圍
1、重點(diǎn)景區(qū)。
2、旅游道路沿線。
3、城區(qū)四環(huán)路沿線。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
1、市場、攤點(diǎn)整治到位。重點(diǎn)景區(qū)周邊及重要旅游道路兩側(cè)無違章店外經(jīng)營,占道經(jīng)營,無亂堆亂放、亂搭亂建。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類攤點(diǎn)必須按照劃定的經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營,保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。沿路店鋪一律實(shí)行店內(nèi)經(jīng)營,不得在店外進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售。
2、查處無證經(jīng)營,維護(hù)市場秩序。對景區(qū)內(nèi)和景區(qū)周邊區(qū)域及重點(diǎn)旅游道路兩側(cè)無證經(jīng)營堅(jiān)決予以取締,切實(shí)維護(hù)市場秩序。
3、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、工商分局配合,開展本轄區(qū)旅游安全專項(xiàng)整治。
四、實(shí)施方法和步驟
旅游生態(tài)環(huán)境集中整治工作從八月下旬開始,至12月底結(jié)束,活動共分三個(gè)階段。
1、宣傳發(fā)動階段(8月26日至8月31日)。各工商分局全面部署集中整治工作,成立太行旅游景區(qū)管理委員會工商行政管理小組,制定整治實(shí)施方案。
2、集中整治階段(9月1日至9月30日)。按照整治標(biāo)準(zhǔn)全面開展整治工作,達(dá)到市委、市政府的要求。
3、鞏固提高階段(10月1日至12月31日)。逐步實(shí)現(xiàn)旅游道路沿線門店整治工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
五、保障措施
1、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為做好旅游道路環(huán)境整治工作,市工商局成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市局黨組書記、局長同志任組長,由市局黨組成員、副局長同志任副組長,各工商分局局長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市場科。辦公室主任由同志兼任。
(一)環(huán)境優(yōu)美是____的特質(zhì)和特色。在“生態(tài)強(qiáng)縣”的建設(shè)中,要進(jìn)一步彰顯____的生態(tài)特色,發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢。每一個(gè)____人都為環(huán)境優(yōu)美而自豪,環(huán)境是____未來發(fā)展的載體和基礎(chǔ),更是____發(fā)展的優(yōu)勢。如果保護(hù)不好____的生態(tài)環(huán)境,就是斷了子孫后代的飯碗,我們就會成為自己的“掘墓人”。
(二)建設(shè)美麗____是各級黨委、政府對____的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)到____來調(diào)研指導(dǎo)工作,對我們強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要方面就是保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。如果我們不保護(hù)好,甚至是破壞了環(huán)境,我們將愧對各級領(lǐng)導(dǎo)的信任和要求。
(三)保護(hù)好山清水秀的自然環(huán)境是人民的期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人們對環(huán)境保護(hù)的要求越來越高,我們每一位干部、每一位群眾都希望____山更藍(lán)、水更清、生活更幸福。保護(hù)好環(huán)境也是每一個(gè)____人的期盼。
(四)保護(hù)好、建設(shè)好美麗____是黨政干部的重要責(zé)任。____的優(yōu)勢在生態(tài),未來發(fā)展的基礎(chǔ)也在生態(tài),各級領(lǐng)導(dǎo)干部是____的建設(shè)者、管理者,在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中,有義務(wù)和責(zé)任保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,這是部門之職、干部之責(zé)。我們每個(gè)黨政部門的干部要切實(shí)擔(dān)責(zé)履職,共同建設(shè)好美麗____。
二、正視存在的突出問題,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
近幾年來,我們加強(qiáng)環(huán)保工作,在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境專項(xiàng)整治,取得了一些成效,但還存在許多突出問題,主要表現(xiàn)為:
一是主體責(zé)任不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體,目前存在疏于管理、懶于管理、不敢管理的情況,碰到難事推、遇到狠人躲、見到熟人讓,主體責(zé)任落實(shí)不到位。
二是監(jiān)管責(zé)任有差距。重發(fā)文、輕督查;重治標(biāo)、輕治本;重突擊、輕長期;重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn);重教育、輕處罰。
三是制度流于形式。關(guān)于環(huán)境保護(hù)的制度不少,但是有制度難落實(shí),有制度不落實(shí)。
四是宣傳教育不到位。市民環(huán)境保護(hù)意識差;講個(gè)人權(quán)益不講集體利益;講家庭環(huán)境不講集體環(huán)境;顧小家不顧大家。
實(shí)際工作中存在以下突出問題:一是垃圾收集處理不規(guī)范,農(nóng)村垃圾隨意傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重,沿河沿溝沿路傾倒現(xiàn)象普遍。二是養(yǎng)殖污染嚴(yán)重,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展無序、缺少規(guī)劃、選址不當(dāng)。三是施工揚(yáng)塵沒有得到有效控制、渣土管理不規(guī)范、運(yùn)輸車輛不覆蓋,建筑垃圾隨意傾倒占用河道。四是企業(yè)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感不強(qiáng),環(huán)保措施沒有落實(shí)到位,對企業(yè)主體責(zé)任監(jiān)管不到位等等。上述這些問題和現(xiàn)象,有的是體制機(jī)制問題,有的是責(zé)任落實(shí)問題,有的是監(jiān)管問題,無論什么原因,什么問題,都必須引起我們高度重視,必須喚醒我們的良知與責(zé)任。
三、采取過硬措施,確保環(huán)境整治工作落到實(shí)處
(一)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體責(zé)任。誰的土地誰管理,誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé),一個(gè)星期以后,全縣開展一次拉練式檢查,要確保河道不能有垃圾。
(二)硬化部門宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。環(huán)保、水利、國土、住建等部門要結(jié)合自己的部門職責(zé),加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管。
(三)落實(shí)政府的督查責(zé)任。政府辦公室要對相關(guān)部門進(jìn)行督查,之前進(jìn)行的督查要落實(shí)到位。
(四)發(fā)揮部門的配合責(zé)任。在環(huán)境整治過程中,環(huán)保、國土、水利、住建等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通氣,不能推諉、扯皮。
(五)發(fā)揮社會參與和監(jiān)督責(zé)任。環(huán)境整治要依靠全社會的力量,僅僅依靠幾個(gè)干部是不行的,每一個(gè)人都是環(huán)境整治的參與者、監(jiān)督者。
(六)突出紀(jì)律部門的追責(zé)責(zé)任。紀(jì)檢部門要加大追責(zé)力度,對在環(huán)境整治過程中執(zhí)行不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。
環(huán)境整治的長期目標(biāo)是形成制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、整體發(fā)力、永續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)體系。近期目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)河道清、垃圾無、不亂排。重點(diǎn)區(qū)域是茅坪城區(qū)、周邊村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地,茅坪河、九畹溪、童莊河、香溪河、三渡河、??诤?、青干河等主要支流河道。各級黨委、政府要認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、監(jiān)督管理的作用。
四、創(chuàng)新體制機(jī)制,打好環(huán)境整治工作持久戰(zhàn)
(一)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系??h住建局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)提出意見。
(二)規(guī)劃完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集及處理體系。
(三)加快推動垃圾綜合利用。
(四)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村垃圾收集和清理實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)財(cái)政補(bǔ)貼??h政府辦要綜合研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾收集、管理、處理的政策措施。
立足抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作:
一是迅速開展主要支流(茅坪河、九畹溪、童莊河、香溪河、三渡河、牛口河、青干河等)“萬人潔河”行動,確保在一個(gè)星期內(nèi)清除所有河道內(nèi)的垃圾。
二是全面打響農(nóng)村垃圾處理的殲
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市的總體目標(biāo),全面加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,著力提升整治標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理手段、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)長效管理,努力推動城鄉(xiāng)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善,為二十二屆省運(yùn)會和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、整治范圍和工作目標(biāo)
(一)整治范圍。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)及所有村莊,重點(diǎn)是省運(yùn)會“賽、住、行、游”所涉及的主控道路(路段)和重點(diǎn)窗口、出入口道路、旅游景點(diǎn)。
(二)工作目標(biāo)。突出一個(gè)重點(diǎn)(迎省運(yùn)會重點(diǎn)區(qū)域),開展五項(xiàng)整治(城鄉(xiāng)垃圾、環(huán)境污染、城市“六亂”、綠化美化、路域環(huán)境整治),全力推進(jìn)治臟治亂治污、綠化美化亮化工程,集中攻克城市管理中的頑疾、難點(diǎn),有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié),確保省運(yùn)會“賽、住、行、游”所涉及部位衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美,推動城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀和人居環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任單位
(一)迎省運(yùn)會重點(diǎn)區(qū)域整治
1、高速以東、路以北區(qū)域的環(huán)境整治。按照治臟、治亂、治污、綠化、亮化、美化的要求,做好我區(qū)責(zé)任范圍內(nèi)整治工作,所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)要制定專項(xiàng)工作方案、各責(zé)任單位制定單項(xiàng)整治工作計(jì)劃,進(jìn)一步明確職責(zé),層層細(xì)化任務(wù),7月底完成整治任務(wù)。
2、省運(yùn)會重點(diǎn)部位。圍繞省運(yùn)會“賽、住、行、游”所涉及運(yùn)動員駐地、比賽場館一中、參賽所經(jīng)路線、旅游景點(diǎn)、窗口部位及周邊環(huán)境,實(shí)施治臟治亂治污、綠化美化亮化工程,全面提升環(huán)境質(zhì)量。
(二)城鄉(xiāng)垃圾整治
1、全面推行“全時(shí)段、全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)保潔體制。進(jìn)一步鞏固和提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平,擴(kuò)大保潔范圍,消滅死角和盲區(qū)。城區(qū)全面實(shí)現(xiàn)“一日兩掃、巡回揀拾、全日保潔”;非城區(qū)實(shí)現(xiàn)“一日一掃,巡回揀拾、全日保潔”,完善城區(qū)主要道路定時(shí)沖洗和每日灑水降塵作業(yè)制度,特別要加強(qiáng)連通省運(yùn)會“賽、住、行、游”的重點(diǎn)道路、場所的保潔。要加大投入,逐步從人工作業(yè)向機(jī)械化作業(yè)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高保潔效率和質(zhì)量。強(qiáng)化措施繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化建設(shè)。按照今年制定出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理工作的意見》,進(jìn)一步明確職責(zé),健全機(jī)構(gòu),配備人員,建立健全“兩級政府(區(qū)、鎮(zhèn))、三級管理(區(qū)、鎮(zhèn)、村)”的管理機(jī)制,明確各級市容環(huán)衛(wèi)管理部門和相關(guān)部門工作職責(zé)。8月底完成各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套,達(dá)到“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、集中處理”的目標(biāo)要求。
2、加大建筑工地治理力度。城區(qū)和交通干道兩側(cè)的建筑工地,必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置施工圍擋和車輛沖洗設(shè)施,對出工地車輛進(jìn)行沖洗,嚴(yán)禁帶泥土污染道路;所有進(jìn)出工地的運(yùn)輸粉狀物料車輛必須封蓋嚴(yán)密,杜絕撒漏。
3、加強(qiáng)老舊小區(qū)管理。有物業(yè)管理的小區(qū)要實(shí)行規(guī)范管理,無物業(yè)管理的小區(qū)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))實(shí)行托底管理。
4、加大河道治理力度,清理河道內(nèi)的建筑垃圾、生活垃圾、白色污染等,加強(qiáng)監(jiān)管,保持河道整潔;及時(shí)清除水面漂浮物,保持水體清潔;進(jìn)一步規(guī)范河道采砂、涉河項(xiàng)目審查、審批,及時(shí)查處隨意向河道傾倒垃圾等行為,維護(hù)河道正常管理秩序,做到水清、岸綠、坡潔。
(三)環(huán)境污染整治
對全區(qū)所有相關(guān)行業(yè)實(shí)施二氧化硫、煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染綜合治理;繼續(xù)對所有化工企業(yè)及產(chǎn)生其它異味的非化工企業(yè)實(shí)施化工異味污染綜合治理;取締所有“土小”企業(yè);抓好散落在農(nóng)村的化工、建陶、建材等企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私拉亂倒、偷排偷放污染物的環(huán)境違法行為;堅(jiān)決杜絕城區(qū)煙囪冒黑煙現(xiàn)象,城區(qū)企業(yè)的爐窯要安裝脫硫除塵設(shè)施,茶水爐、小餐飲飲食灶、浴池鍋爐等全部改燒清潔燃料;加強(qiáng)交通干線、鐵路沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)所有排放煙塵、粉塵及化工異味污染企業(yè)的監(jiān)管,加大機(jī)動車尾氣治理力度,確保省運(yùn)會期間環(huán)境空氣質(zhì)量良好。
(四)城市“六亂”整治
加大城市“六亂”治理力度,突出整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷,鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段和重要區(qū)域。統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)設(shè)置露天經(jīng)營攤點(diǎn)、臨時(shí)疏導(dǎo)攤位或便民街,按照“主干道禁擺、次干道限擺、小街巷規(guī)范擺”的管理要求,集中整治占道經(jīng)營、亂擺亂放、流動攤點(diǎn);嚴(yán)格治理、規(guī)范管理城區(qū)內(nèi)洗車點(diǎn)、摩托車維修點(diǎn)、自行車維修點(diǎn);依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類早市、夜市、占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、店外加工等違法違規(guī)行為;合理規(guī)劃、加快建設(shè)便民市場、勞務(wù)市場,方便市民,疏導(dǎo)商販,從源頭上解決占道經(jīng)營問題。對主要道路兩側(cè)建筑立面進(jìn)行整治,拆除廢棄建筑物、構(gòu)筑物和殘墻斷壁,對陳舊建筑物進(jìn)行粉刷或改造,對墻體、立式平面、建筑物頂部廣告進(jìn)行整治;按照“亂堆亂放清干凈,亂貼亂畫刷干凈,亂搭亂建拆干凈,陳舊建筑粉飾一新,廣告牌匾設(shè)置一新,沿街門臉修飾一新”的要求,對路、般陽路、吉祥路等5條道路進(jìn)行立面整治。統(tǒng)一整治、設(shè)置門頭牌匾,嚴(yán)格控制臨時(shí)性宣傳廣告的設(shè)置。運(yùn)用市場化運(yùn)作方式,清理亂貼亂畫。深度治理戶外廣告,拆除沒有規(guī)劃手續(xù)和手續(xù)到期的大型立柱廣告牌,進(jìn)一步提升戶外廣告的設(shè)置檔次,美化、亮化城市景觀。
(五)綠化美化整治
1、繼續(xù)抓好建成區(qū)外沿水系、沿道路、環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)企業(yè)、環(huán)村莊“兩沿三環(huán)”綠化工程,加強(qiáng)路域環(huán)境綠化治理,做好可視范圍內(nèi)荒山綠化,做到“三季有花、四季長青”;抓好日常管理,綠化帶內(nèi)無雜草、垃圾、白色污染,無種植農(nóng)作物,無人畜毀壞林木現(xiàn)象;加強(qiáng)病蟲害防治,及時(shí)清理死株枯枝并及時(shí)補(bǔ)植,保持綠化帶整潔美觀、完好。
2、對重點(diǎn)部位實(shí)施綠化美化、亮點(diǎn)打造、環(huán)境提升,抓好城區(qū)便民綠地建設(shè),實(shí)施“鮮花進(jìn)城”工程,提升城市綠化的藝術(shù)含量和文化品位,形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富、簡潔大方、歡樂祥和的城市綠化景觀。繼續(xù)加強(qiáng)對主次干道、城市出入口、繁華地段、車站及相關(guān)的周邊道路綠化帶、精品綠地的養(yǎng)護(hù)管理,保持綠化帶、精品綠地整潔、衛(wèi)生。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理,確保省運(yùn)會期間整潔優(yōu)美、規(guī)范有序。
(六)公路路域整治
1、嚴(yán)格控制并及時(shí)清理沿途撒漏,加強(qiáng)揚(yáng)塵治理;開展平交道口整治,平交道口設(shè)置規(guī)范,距路面邊緣硬化長度不少于50米,并保持整潔、衛(wèi)生;加強(qiáng)交通管理,依法查處公路上堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、設(shè)置障礙及維修、清洗、隨意停放車輛等違法違規(guī)行為,國道、省道兩側(cè)外緣50米范圍內(nèi)無集市貿(mào)易;開展超限超載撒漏治理,依法查處撒漏揚(yáng)塵、超限超載車輛;對交通干道兩側(cè)的物流貨運(yùn)市場進(jìn)行治理,硬化場地,杜絕貨運(yùn)車輛帶泥土污染路面。
2、以全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理大檢查為契機(jī),以治臟治亂為重點(diǎn),抓好張博路、張博附線、湖南路3條文明樣板路以及路、泉王路等主干道的綜合整治,全面清理道路沿線兩側(cè)的煤炭、水泥、石灰等經(jīng)營存放點(diǎn),5月底前全面清除,切實(shí)解決道路沿線環(huán)境臟亂差問題。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住植樹造林時(shí)機(jī),在道路兩側(cè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綠化林帶,積極進(jìn)行植綠、補(bǔ)綠、增綠,依靠高檔次的綠化提升景觀效果。
四、保障措施
(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作擺到重要議事日程,切實(shí)抓出成效。進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持理念創(chuàng)新與手段優(yōu)化并舉、拓展思路與拓寬領(lǐng)域并重的原則,推動實(shí)現(xiàn)長效管理、精細(xì)化管理,提升城市功能,扮靚城市形象,使城市管理工作上臺階、上水平,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的嶄新變化。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各級各有關(guān)部門要按照市政府新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動“第三年規(guī)范城市管理長效機(jī)制,鞏固綜合整治成果,實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、有序、和諧”的目標(biāo)要求,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任機(jī)制、完善監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制、建立快速反應(yīng)機(jī)制,以行之有效的管理體系保障城鄉(xiāng)環(huán)境始終處于整潔、優(yōu)美的狀態(tài)。各級各有關(guān)部門、單位要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的整治方案,特別要強(qiáng)化迎省運(yùn)會環(huán)境整治責(zé)任的落實(shí),完成對省運(yùn)會涉及道路(路段)周邊、重點(diǎn)窗口、出入口、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位的排查,逐段落實(shí)整治任務(wù)及責(zé)任單位、責(zé)任人,并登記在冊,建立整治檔案,重點(diǎn)部位的環(huán)境整治任務(wù)6月底前必須完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門、單位要于5月20日前將整治活動方案及迎省運(yùn)會整治檔案報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的主要問題
導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素很多,但環(huán)境保護(hù)存在的問題主要集中在以下幾個(gè)方面。一是公共服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全,居住區(qū)公共綠地面積偏少,傳統(tǒng)街巷空間與滿足現(xiàn)代生活需求存在一定的矛盾,治污、防污、截污、去污設(shè)施不完善甚至處于空白狀態(tài)。二是居住區(qū)及周邊環(huán)境污染整治投資不足。經(jīng)費(fèi)困難是制約新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要因素。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)線長、對象分散、條件艱苦、費(fèi)用大,而投資經(jīng)費(fèi)少對隊(duì)伍的穩(wěn)定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環(huán)保氛圍,群眾環(huán)保意識相對滯后。由于人力和財(cái)力方面的投入不足,沒有形成全民環(huán)保的輿論氛圍與社會環(huán)境,群眾的環(huán)保意識相對滯后,環(huán)境法制觀念和環(huán)保依法維權(quán)意識不強(qiáng),對生產(chǎn)及生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足,日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保指導(dǎo)。四是環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力不足。農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力的基礎(chǔ)薄弱,基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍基本處于空白,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未開展。
綜合整治措施
切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)一步深化飲用水安全保障工作,建立健全農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫,完善農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃。對不適合繼續(xù)作為農(nóng)村集中式飲用水源地的逐步取代,對確定的水源地實(shí)施保護(hù),確保農(nóng)村飲水安全。進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量按照《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目管理暫行辦法等九項(xiàng)制度》有關(guān)要求,監(jiān)督指導(dǎo)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施好2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目,作到規(guī)范、高效管理,用好專項(xiàng)資金,建設(shè)成精品工程、示范工程,發(fā)揮示范作用。狠抓目標(biāo)責(zé)任考核,推動試點(diǎn)工作深入開展按照自治區(qū)政府與永寧縣人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》,組織實(shí)施好目標(biāo)責(zé)任制各項(xiàng)工作,確??己酥笜?biāo)全面完成。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上,制定《2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核年度任務(wù)書,定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查,推動試點(diǎn)工作深入開展。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與中心村建設(shè)結(jié)合起來,繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作,對已創(chuàng)建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的,鞏固創(chuàng)建成果,發(fā)揮典型示范帶動作用。加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體,舉辦農(nóng)村環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班,對永寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn),提高社會各界對農(nóng)村環(huán)境綜合整治和小康環(huán)保行動工作的支持和幫助。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外省、市進(jìn)行觀摩、調(diào)研,開闊眼界,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)??破铡叭M(jìn)”活動,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
早上好!深入實(shí)施村莊環(huán)境整治工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。*居委是一個(gè)城市近郊村。全村有418戶,總?cè)丝?180人,耕地面積435畝。在20*年以前,由于基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,村路不平,交通不暢,農(nóng)民的收入增長緩慢,村集體招商困難,經(jīng)濟(jì)總量小;垃圾隨處亂倒,無正規(guī)化管理,整個(gè)村莊的環(huán)境體現(xiàn)的臟、亂、差現(xiàn)象。
自2009年2月全縣開展園林城市創(chuàng)建工作以來,*居委在各級政府部門的幫助下,在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,緊密結(jié)合全村的實(shí)際情況,研究進(jìn)行了全村的總體整治規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容是:投資27萬余元鋪設(shè)11公里水泥路,解決村民出行難問題;投資249120元進(jìn)行村屯和路邊綠化,栽植各種綠化樹木3萬余株,美化綠化家園;投資4萬元進(jìn)行了街道路燈亮化;投資84880元進(jìn)行粉刷墻壁以及圖畫標(biāo)語的建設(shè),美化了村莊環(huán)境;投資7萬余元建設(shè)垃圾站點(diǎn)10個(gè),解決垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象。
村莊環(huán)境建設(shè)工作是一項(xiàng)切實(shí)提高村民生活環(huán)境和居住質(zhì)量的民心工程,在今后的時(shí)間里,我們將著力抓好村莊環(huán)境建設(shè)的管理工作,爭取為老百姓辦好事,多辦實(shí)事。主要做好以下工作:
1、發(fā)揮農(nóng)民主體作用,提高群眾參與程度。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會支持的村莊整治建設(shè)原則,積極引導(dǎo)、廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾積極參與到村莊整治建設(shè)中來,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過典型示范,讓農(nóng)民群眾親身感受到村莊整治帶來的好處,激發(fā)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。在村莊整治中基本上要做到,農(nóng)民自己承擔(dān)房前屋后的衛(wèi)生整治和保潔。
2、拓展整治內(nèi)涵,擴(kuò)大受益面。通過村莊整治,使村莊環(huán)境面貌得到較大的改善,但要防止整治內(nèi)容單一,整治范圍窄小、整治標(biāo)準(zhǔn)不高、農(nóng)民群眾受益面偏小的問題。在整治內(nèi)涵上,要進(jìn)一步提升整治質(zhì)量,要以村莊基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查中的民意調(diào)查為依據(jù),著重要對農(nóng)民群眾最為關(guān)心的村莊道路、河道整治、污水治理、垃圾處理、衛(wèi)生改廁等方面加大整治力度,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在整治范圍上,要繼續(xù)加大推進(jìn)力度,力爭所有自然村都得到整治,確保整潔美觀。
3、積極研究探索,健全長效管理機(jī)制。要積極探索長效管理的有效辦法,確保整治成果不反彈。
一是根據(jù)本村實(shí)際,建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,建立起環(huán)境衛(wèi)生保潔制度、綠化養(yǎng)護(hù)制度等,確保長效管理措施落實(shí)到位。
二是建立保潔隊(duì)伍。落實(shí)5名垃圾集中收集保潔員,做好對全村居民生活垃圾及主要道路的長效保潔,同時(shí)要定期對長效管理制度落實(shí)情況開展檢查。三是發(fā)動農(nóng)民群眾參與。提高村民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意識和自律意識。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以“科教興國”為宗旨,以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo),堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的原則,積極開展整治學(xué)校及周邊環(huán)境的活動,切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序,保護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益,為學(xué)校創(chuàng)造一個(gè)良好的教書育人的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、學(xué)校外200米內(nèi)無網(wǎng)吧、游戲廳、錄像廳、臺球桌;
2、學(xué)校周邊無流動攤點(diǎn),衛(wèi)生狀況良好;
3、學(xué)校門口無機(jī)動車輛亂停亂放現(xiàn)象;
4、學(xué)校門口無閑散人員及流氓團(tuán)伙滋事,偶遇安全、失竊事件報(bào)警、接警、出警及時(shí);
5、不發(fā)生學(xué)生外出和校園重大安全事故。
三、具體措施
一是加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、班隊(duì)會、墻報(bào)、致家長信、等宣傳形式開展校園及周邊環(huán)境整治工作的宣傳報(bào)道。積極進(jìn)行法制教育,增強(qiáng)廣大師生員工的安全防范意識和能力。
二是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。與學(xué)校各部門、各同志簽訂《治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》和《安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,將目標(biāo)管理責(zé)任逐級落實(shí)到崗、到位、到人。
三是加強(qiáng)制度建設(shè),完善內(nèi)部管理。健全安全穩(wěn)定隱患排查制度、教育防范制度、校園治安保衛(wèi)制度、民主管理制度等制度。強(qiáng)化教師為人師表的思想意識,防范和避免內(nèi)部人員侵害學(xué)生的事件發(fā)生。
四是加強(qiáng)督促檢查,突出整治重點(diǎn)。加強(qiáng)對校園及周邊安全、秩序進(jìn)行專項(xiàng)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求當(dāng)場或限期整改,不留隱患。
五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)共建,形成整治合力。與社區(qū)、派出所、法院、武警部隊(duì)、交巡警大隊(duì)、區(qū)街道辦、周邊等單位共建,提高學(xué)生的法律安全意識,維護(hù)師生的合法權(quán)益。
四、工作步驟。
針對校園內(nèi)部及周邊情況分三個(gè)階段進(jìn)行整治。
第一階段:調(diào)查摸底階段。
第二階段:各部門集中重點(diǎn)整治階段。