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為全面貫徹落實(shí)省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會(huì)議精神,確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,我鎮(zhèn)迅速召開黨委會(huì)議和鎮(zhèn)村干部會(huì)議,安排部署了當(dāng)前森林防火和消防安全工作,具體方案如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則牽頭負(fù)責(zé)抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作,各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村(社區(qū))支部書記、主任為第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)工作負(fù)總責(zé),組織召開組干部會(huì)議和群眾會(huì)議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護(hù)林員等相關(guān)責(zé)任人員認(rèn)真開展工作,將責(zé)任落到實(shí)處。
二、具體措施
(一)強(qiáng)化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預(yù)案。完善修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊(duì)伍,共計(jì)xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練,提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊(duì)員隨時(shí)待命,做好清明前后應(yīng)急準(zhǔn)備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時(shí)清點(diǎn)應(yīng)急物資,及時(shí)補(bǔ)充器材損耗,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)增加裝備數(shù)量,隨時(shí)準(zhǔn)備好滅火器材所用燃料,并保證存放安全。
(二)強(qiáng)化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對(duì)所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行一次全覆蓋消防安全隱患排查,對(duì)隱患及時(shí)整改。同時(shí),落實(shí)由鎮(zhèn)村社干部、護(hù)林員山頭“一包一”責(zé)任,到所包山頭開展巡查,嚴(yán)格履職,將責(zé)任落實(shí)到人,落到實(shí)處,并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。
2、設(shè)立勸導(dǎo)點(diǎn)。在各村、社區(qū)進(jìn)山入口設(shè)置勸導(dǎo)點(diǎn)x個(gè),對(duì)進(jìn)山車輛人員進(jìn)行勸導(dǎo),并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出山人員的登記。
3、嚴(yán)格管理火源。對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣教,發(fā)放森林防火宣傳單,講解森林防火危害,引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗,以鮮花進(jìn)行祭祀,不帶火種進(jìn)山。加強(qiáng)煙花爆竹零售安全檢查,要求零售業(yè)主對(duì)顧客進(jìn)行安全宣傳,不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
(三)強(qiáng)化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會(huì)議貫徹落實(shí),組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點(diǎn)的安全工作,落實(shí)人員,明確責(zé)任,立即行動(dòng),迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、LED顯示屏、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識(shí)。發(fā)放森林防火倡議書,在進(jìn)山入口對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣傳,形成全民防火,人人有責(zé)的氛圍。同時(shí),學(xué)校也開展防火知識(shí)講座,教育學(xué)生不玩火、不放火。
3、設(shè)置舉報(bào)電話,群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報(bào)電話舉報(bào)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)督查檢查。由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進(jìn)行督查,確保設(shè)點(diǎn)、巡山人員到崗到位,工作做實(shí)做細(xì)。
2018年鋼瓶檢驗(yàn)站在省院、分院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,在市質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)和分院各科室的大力配合下,瓶站職工緊緊圍繞分院中心工作,結(jié)合實(shí)際,完成工作如下:
一:完成工作目標(biāo)
1. 截止11月底我站共檢鋼瓶4289只。
2. 每周定時(shí)完成工作實(shí)際報(bào)告單。
3. 配合分院做好履職盡責(zé)工作
4. 配合分院做好瓶站設(shè)備更新工作
二;主要做法
1.2018年地區(qū)遭遇50年一遇特大暴風(fēng)雪天氣。溫度低,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),而且積雪厚度深,被大雪壓倒的房屋隨處可見(jiàn)。雖然鋼瓶站剛翻新的廠房經(jīng)受住了考驗(yàn),但由于新?lián)Q的鋼構(gòu)瓦坡度長(zhǎng)且屋面光滑,稍有融雪就會(huì)形成很大一股力量集中下滑,廠房后面的私房就被大面積融雪沖破幾個(gè)大洞,所幸沒(méi)有傷到人。瓶站辦公樓臨近公路,為了避免融雪傷到行人,瓶站職工每天到站第一件事就是拿著自制工具站在二樓陽(yáng)臺(tái)拷打三樓屋頂?shù)娜谘?。直到危險(xiǎn)消除。站里的幾棵大樹也難逃大雪的積壓。我們也是第一時(shí)間進(jìn)行拷打和清理被壓斷的樹枝。瓶站里被凍壞的水管也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)修理。
2.積極主動(dòng)匯報(bào)瓶站實(shí)際情況
2018年鋼瓶檢驗(yàn)工作受到前所未有的考驗(yàn)。年前各氣站送檢量就明顯少于往年。雖然今年鋼瓶檢驗(yàn)還是實(shí)行免費(fèi)政策但各氣站的送
情況卻不容樂(lè)觀。原因是06年前出廠的鋼瓶即沒(méi)有標(biāo)注設(shè)計(jì)使用年限的鋼瓶,大部分超過(guò)15年,到了報(bào)廢期。06年以后出廠的鋼瓶設(shè)計(jì)使用年限為8年,檢驗(yàn)周期短。即使延長(zhǎng)一個(gè)使用周期也有相當(dāng)一部分鋼瓶到了報(bào)廢期。加上城區(qū)大面積城中村改造,開通了燃?xì)夤艿?,液化石油氣鋼瓶使用率降低,送檢鋼瓶數(shù)量陡減。再有鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分氣站路途遠(yuǎn),無(wú)運(yùn)輸工具,鋼瓶閥門必須更換有資質(zhì)廠家生產(chǎn)的新閥門。隨著成本的提高他們干脆停止了送檢工作。只有少部分氣站有檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。但送檢量也比往年減少了不少。雖然瓶站的情況是本著氣站送來(lái)鋼瓶我們就檢驗(yàn)的原則,但我們并沒(méi)有坐以待斃。相反做了大量的工作。主動(dòng)與各氣站聯(lián)系,了解情況,并積極向分院及市局領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)匯報(bào)。
3.與市局密切配合,消除一切安全隱患。
各氣站每月的檢驗(yàn)量及時(shí)上報(bào)市局。部分氣站送檢量少,違規(guī)充裝超期鋼瓶現(xiàn)象嚴(yán)重,及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)督促整改。對(duì)不合格鋼瓶一律報(bào)廢處理,消除一切安全隱患。
5. 做好瓶站的安全生產(chǎn)消防工作。
每年開年都提前做好安全生產(chǎn)消防措施。嚴(yán)格按要求準(zhǔn)備好消防器材,并按時(shí)校驗(yàn)。備滿消防沙池,注滿消防水池,貼好消防標(biāo)語(yǔ),組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)。不定期檢查車間廠房及辦公室的線路、開關(guān)及插座等使用安全。
6. 配合分院做好瓶站設(shè)備更新工作。
瓶站兩個(gè)空氣儲(chǔ)罐到了報(bào)廢期需更換新的。我及時(shí)與安裝單位聯(lián)系,組織職工搞好配合工作。瓶站的殘液回收裝置在廠家的配合下也順利安裝到位。為今年的換證迎審工作做好了準(zhǔn)備。
7. 認(rèn)真填寫檢驗(yàn)費(fèi)用確認(rèn)單。
根據(jù)各氣站每月實(shí)際檢驗(yàn)量如實(shí)填寫檢驗(yàn)費(fèi)用確認(rèn)單。不虛報(bào),不瞞報(bào)。檢驗(yàn)材料的訂購(gòu)也是提前做好計(jì)劃做到心中有數(shù)。嚴(yán)格按檢驗(yàn)用量如實(shí)發(fā)放,從不浪費(fèi)。每周工作實(shí)際報(bào)告單也是認(rèn)真填寫。
8. 主動(dòng)請(qǐng)示增加業(yè)務(wù)工作。
開年以來(lái),鑒于瓶站檢驗(yàn)業(yè)務(wù)量少的情況,我便主動(dòng)向分院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,在做好瓶站應(yīng)有的檢驗(yàn)工作外,空余時(shí)間協(xié)助其他科室工作。先后幫承壓室整理記錄、報(bào)告80余份,之后又接管了車用氣瓶的監(jiān)檢工作。
9. 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
對(duì)于各氣站送檢的鋼瓶,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)接收。對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的鋼瓶一律按報(bào)廢處理。車用氣瓶的監(jiān)檢工作也是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)安裝的氣瓶及材料嚴(yán)格把關(guān)。曾經(jīng)對(duì)一個(gè)改裝單位的材料抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)氣瓶安放支架的規(guī)格不達(dá)標(biāo),現(xiàn)場(chǎng)指出要求立即更換,包括應(yīng)有的墊片,防護(hù)罩都應(yīng)該配齊。
10.認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神。
每周列會(huì)都認(rèn)真學(xué)習(xí)市局及省院下達(dá)的文件精神。全面領(lǐng)會(huì),及時(shí)傳達(dá)或組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。
三:全面配合分院做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作。
1. 積極組織職工學(xué)習(xí)鋼瓶檢驗(yàn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)。
2. 接受履職盡責(zé)督促檢驗(yàn)工作。
3. 配合省院審計(jì)專家對(duì)瓶站檢驗(yàn)材料的出入庫(kù)進(jìn)行檢查。并對(duì)專家提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。
4. 配合分院質(zhì)技室搞好質(zhì)量技術(shù)抽查工作。
5. 遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行分院考勤管理制度。
四.存在的問(wèn)題。
待檢鋼瓶量少。 鋼瓶檢驗(yàn)質(zhì)量有待提高。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)。
五.明年工作打算。
一、事故控制指標(biāo):年市政府下達(dá)我區(qū)消防、道路交通、工傷事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)數(shù)共22人(同比下降4.35%)。
二、嚴(yán)格實(shí)施“一崗雙責(zé)”制度。區(qū)直各部門、各街道辦事處要牢固樹立安全發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),要不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,區(qū)直各部門、各街道辦事處的行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé),年終應(yīng)向區(qū)政府報(bào)告年度安全生產(chǎn)工作履職情況;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),做好安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和督查檢查,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
三、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照市政府的工作部署和市、區(qū)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的有關(guān)要求,全面開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng),及時(shí)督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,加大安全生產(chǎn)投入,改善安全生產(chǎn)條件,落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施,建立和完善安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,層層分解落實(shí)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員。
四、區(qū)直各部門、各街道辦事處要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo),結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際,逐級(jí)分解落實(shí)。要建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和考核指標(biāo)體系,將安全指標(biāo)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理,明確網(wǎng)格化工作責(zé)任人、管理人,落實(shí)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員,發(fā)動(dòng)村委會(huì)和群防群治力量,對(duì)小單位、小場(chǎng)所及居(村)民樓院、村組進(jìn)行網(wǎng)格化排查整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑,要書面報(bào)告縣政府。縣政府組織縣國(guó)土、規(guī)劃、住建、公安、消防等部門研究,提出限期整改意見(jiàn),共同推動(dòng)解決。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)市場(chǎng)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所集中的火災(zāi)隱患突出區(qū)域以及重大火災(zāi)隱患,一律提請(qǐng)縣政府實(shí)行掛牌督辦。各有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi),開展好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全排查整治工作,確保不發(fā)生火災(zāi)事故。
二、組織部門聯(lián)動(dòng),全社會(huì)動(dòng)員開展排查整治
縣公安、安監(jiān)、工商、文化、教育、質(zhì)監(jiān)、城管等部門要開展聯(lián)合檢查,形成工作合力,要全面加強(qiáng)節(jié)慶場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)開展對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全排查。宣傳部門要加大對(duì)火災(zāi)隱患的曝光和排查整治行動(dòng)的報(bào)道力度。消防、治安、督察、巡特警、派出所等警種開展消防排查整治工作,緊盯元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等敏感時(shí)間段,對(duì)節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)所和煙花爆竹集中燃放區(qū)域要安排民警加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),對(duì)不放心的場(chǎng)所要安排專門警力,落實(shí)“一對(duì)一”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的死看死守措施,突出發(fā)揮公安的消防檢查主力軍作用。節(jié)日期間要特別加強(qiáng)孔明燈管理,聯(lián)合城管、安監(jiān)、工商等部門杜絕孔明燈銷售、燃放,督促轄區(qū)消防重點(diǎn)單位安排人員在重點(diǎn)時(shí)段深入樓頂?shù)炔课贿M(jìn)行動(dòng)態(tài)查看,確保此期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。
三、開展實(shí)名制排查,發(fā)揮公安消防主力軍作用
公安機(jī)關(guān)要實(shí)行消防監(jiān)督內(nèi)部網(wǎng)格化管理,劃分清楚網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域,明確責(zé)任人員,所有消防監(jiān)督干部和公安派出所民警都要定人、定網(wǎng)格“實(shí)名制”監(jiān)管。監(jiān)督檢查實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),網(wǎng)上執(zhí)法也要實(shí)行誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé),切實(shí)做到“三不放過(guò)”,即應(yīng)當(dāng)檢查的單位未檢查不放過(guò),應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容未檢查不放過(guò),應(yīng)當(dāng)查清的隱患未查清不放過(guò)。要深入推進(jìn)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理,督促單位落實(shí)消防安全管理人履職、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估等“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?,全面自查自改火?zāi)隱患,提高建筑消防設(shè)施完好率,提升自身消防管理水平。公安機(jī)關(guān)及消防機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決用足用好法律手段,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要依法下達(dá)法律文書,并跟蹤問(wèn)效、按期復(fù)查、直至消除。要嚴(yán)格執(zhí)行“三條鐵律”,對(duì)未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的單位和場(chǎng)所,一律依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè);對(duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位和人員,一律依法采取罰款、拘留、關(guān)停等執(zhí)法手段;對(duì)招商引資項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān),不符合消防安全條件的一律不予審批。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)熱線,舉報(bào)投訴身邊的火災(zāi)隱患。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患,要及時(shí)核查,依法督促整改,凡有舉報(bào)不查、不督促整改的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
四、采取多形式宣傳,集中開展消防宣傳教育培訓(xùn)
宣傳部門要開設(shè)“清剿火患”專欄,全面報(bào)道戰(zhàn)役要求、部署情況和整治動(dòng)態(tài),對(duì)“清剿火患”戰(zhàn)役進(jìn)行跟蹤報(bào)道。縣電視臺(tái)要播出消防安全公益廣告;元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間集中播出消防安全提示。教育部門要部署各類學(xué)校在寒假前后開展以“上一節(jié)消防課、布置一份假期消防作業(yè)、開展一次滅火逃生疏散演練”為內(nèi)容的“三個(gè)一”活動(dòng)。民政、衛(wèi)生等部門要部署養(yǎng)老院、福利院等弱勢(shì)群體場(chǎng)所和各類醫(yī)院開展查找、整改火災(zāi)隱患和疏散逃生演練活動(dòng)。文化部門要部署歌舞廳、演藝、酒吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所開展消防安全“三提示”活動(dòng)。公安部門要充分利用戶外視頻、樓宇電視、電子顯示屏等播放消防公益廣告和安全提示,組織消防官兵、志愿者、宣傳車深入街道、學(xué)校、社區(qū)、單位等普及消防常識(shí)和安全燃放煙花爆竹知識(shí);對(duì)養(yǎng)老院、福利院、進(jìn)城務(wù)工人員、老弱病殘等組織開展“上門式”、“面對(duì)面”的宣傳教育服務(wù)活動(dòng)。消防部門要組織社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍對(duì)消防控制室值班操作人員進(jìn)行崗位適應(yīng)性培訓(xùn)或消防設(shè)施操作服務(wù)指導(dǎo),適應(yīng)崗位工作需要。
《意見(jiàn)》:精準(zhǔn)制導(dǎo)、快速反應(yīng)、全面覆蓋、強(qiáng)力出擊、形成合力
精準(zhǔn)制導(dǎo),快速反應(yīng)。市建設(shè)管理委主任湯志平表示,快速查處拆除正在搭建的違法建筑,確?!靶沦~不欠”,是遏制違法建筑蔓延勢(shì)頭的關(guān)鍵?!兑庖?jiàn)》明確,對(duì)正在搭建違法建筑的違法建設(shè)行為,當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定,依法采取正在搭建違法建筑的措施。對(duì)在道路、河道、航道或者公共場(chǎng)所(包括公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、停車場(chǎng)、消防通道等場(chǎng)所)搭建的違法建筑視作障礙物,可由拆違實(shí)施部門立即代為拆除。此外,還專門制定了針對(duì)正在搭建的違法建筑快速拆除的執(zhí)法程序和文書,印發(fā)全市拆違實(shí)施部門執(zhí)行,保證全市執(zhí)法行為的規(guī)范統(tǒng)一。
精準(zhǔn)制導(dǎo),全面覆蓋?!兑庖?jiàn)》除對(duì)業(yè)主罰款外,對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位等其他違法建設(shè)當(dāng)事人也作出處罰規(guī)定。對(duì)違法建筑涉及占用耕地的,由規(guī)土部門責(zé)令改正,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。如果當(dāng)事人拒不繳納施工費(fèi)用或者拒不履行上述行政處罰決定的,相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)當(dāng)事人信用管理,建立黑名單制度,聯(lián)合征信部門對(duì)限期責(zé)令拆除、當(dāng)事人拒不拆除或逾期不拆除的納入個(gè)人信用信息系統(tǒng)。對(duì)搭建違法建筑的個(gè)人和單位,在各類先進(jìn)評(píng)比和表彰中實(shí)施一票否決。對(duì)于用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法建筑,拆違實(shí)施部門將通知相關(guān)部門采取相應(yīng)措施:房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記手續(xù);工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照;食藥監(jiān)部門不予辦理生產(chǎn)、流通、餐飲等相關(guān)許可;供水、供電、供氣單位停止提供服務(wù);公安或人保部門對(duì)租住違法建筑的當(dāng)事人,不予辦理居住證、臨時(shí)居住證。
強(qiáng)力出擊。違法建筑屢禁不止的一個(gè)重要原因是違法成本低?!兑庖?jiàn)》作出了一系列規(guī)定,包括違法建設(shè)當(dāng)事人拒不拆除而由拆違實(shí)施部門實(shí)施的,費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān),并處以罰款,罰款在1萬(wàn)至10萬(wàn)元。
為確保強(qiáng)力出擊,《意見(jiàn)》強(qiáng)化了追究不作為的責(zé)任,進(jìn)一步明確了區(qū)(縣)、街道、居委會(huì)(村)三級(jí)和城市網(wǎng)格化管理等多渠道的發(fā)現(xiàn)機(jī)制,要求物業(yè)企業(yè)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi),承擔(dān)對(duì)在建違法建筑的發(fā)現(xiàn)、勸阻和報(bào)告責(zé)任。明確治理違法建筑的履職情況,納入政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核的組成內(nèi)容。
形成合力。適用法律要形成合力。湯志平表示,將充分發(fā)揮《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政強(qiáng)制法》、《土地管理法》、《消防法》、《治安管理處罰法》等現(xiàn)有法律對(duì)遏制違法建筑的作用,以形成治理違法建筑的合力。
執(zhí)法要形成合力?!兑庖?jiàn)》明確將違法建筑治理納入消防監(jiān)管重要內(nèi)容。拆違實(shí)施部門在查處違法建筑的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的,及時(shí)書面告知公安消防機(jī)關(guān)并會(huì)同公安消防機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)占用消防車通道且拒不整改、存在重大火災(zāi)隱患難以整改、使用彩鋼板搭建且耐火等級(jí)低等嚴(yán)重影響消防安全的違法建筑,要堅(jiān)決予以查處。同時(shí)明確,對(duì)拆改公房等存在損毀、占用公共財(cái)物情況的,依據(jù)《治安處罰法》,可由公安機(jī)關(guān)查處。
抓“牛鼻子”:黨員干部搭建違法建筑 從嚴(yán)處理、加大問(wèn)責(zé)曝光力度
記者在采訪中了解到,違法建筑之所以“舊賬不還,新賬在欠”,主要是因?yàn)檫`法建筑的“硬骨頭”中有一些是“非富即貴”。不管此說(shuō)是否成立,典型的示范作用不可低估。
日前,上海市委舉行常委會(huì),審議并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市違法建筑治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》,市委書記韓正主持會(huì)議并講話,強(qiáng)調(diào),要曝光剖析典型案例,尤其對(duì)黨員干部搭建違法建筑的,要從嚴(yán)處理、加大問(wèn)責(zé)曝光力度。這在《意見(jiàn)》中已得到落實(shí)。目前市相關(guān)部門正在研究制定違法建筑治理工作責(zé)任追究的具體辦法,對(duì)黨員干部、黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位涉及違法建設(shè)拒不整改的,對(duì)履職不到位、不作為的控違拆違職能部門及單位,依紀(jì)依法進(jìn)行責(zé)任追究。
韓正還指出,違法建筑治理工作是上海城市管理的軟肋之一,一段時(shí)間以來(lái),對(duì)于違規(guī)違法人員甩開膀子亂搭亂建而執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員被捆住手腳無(wú)法整治的現(xiàn)象,廣大群眾深惡痛絕,這個(gè)問(wèn)題如長(zhǎng)期積累,將會(huì)極大損害廣大遵紀(jì)守法群眾的根本利益、損害上海城市形象。各級(jí)政府必須依法加強(qiáng)對(duì)違法建筑的治理工作,要按照《實(shí)施意見(jiàn)》明確的內(nèi)容,形成集中整治的高壓態(tài)勢(shì),漸而形成長(zhǎng)效機(jī)制等。要為集中整治創(chuàng)造良好的輿論氛圍,既要表?yè)P(yáng)主動(dòng)積極作為的職能部門、也要對(duì)不作為的職能部門公開問(wèn)責(zé)。只要全市各區(qū)縣、各部門形成合力,依法從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)監(jiān)管,本市違法建筑治理工作一定會(huì)取得顯著成效,真正讓廣大群眾滿意。
看看國(guó)外如何是處理違法建筑的
記者搜集到了廣州日?qǐng)?bào)的相關(guān)報(bào)道。
英國(guó):不申報(bào)必拆除。據(jù)旅居英國(guó)的華人介紹,在英國(guó),由于土地私有,土地所有者想在自己的土地上搭建什么房子都是個(gè)人的自由,在自己房子上加蓋一層那也是合法的,需要到當(dāng)?shù)刈h會(huì)或者規(guī)劃局等部門報(bào)批一下建筑計(jì)劃就行。申報(bào)后,就有人會(huì)來(lái)你家視察,看看你報(bào)的規(guī)劃是否有安全隱患,會(huì)不會(huì)侵犯到鄰居的權(quán)益,鄰居是不是有意見(jiàn);申報(bào)下來(lái)就可以建,建完相關(guān)單位還會(huì)來(lái)審查,審查合格蓋章通過(guò)。英國(guó)男子斯坦?弗拉瑟花費(fèi)6年時(shí)間,在自家花園中打造了一條長(zhǎng)達(dá)30米的“泰坦尼克”號(hào)模型。但當(dāng)?shù)卣Q,由于弗拉瑟家居住的房子以前是稅收征管所,屬于在市政部門登記注冊(cè)的文物保護(hù)建筑,而他的那條仿造船已經(jīng)超出一樓花園4個(gè)平方米,事前從未申報(bào),因此屬于“違法建筑”,必須限期拆除。
美國(guó):油漆外墻被告上法庭。在美國(guó),自己家建房子,建什么樣子,用什么材料都得政府說(shuō)了算,連門口種點(diǎn)花草也都得聽政府的。一個(gè)房屋主人按照自己的想法油漆了他們自己家的外墻,結(jié)果被鄰居告上法庭,理由是這幢房子有百年以上的歷史,是屬于文物保護(hù)級(jí)的,再加上這類房子通常都是偏向于柔和色彩,但這家房屋主人卻將它油漆成了橙色;致使鄰居終日不敢開窗,面對(duì)這刺眼的橙色,他們選擇求助于法律。
意大利:老貝別墅假山遭調(diào)查。意大利政府曾用衛(wèi)星定位,對(duì)比政府建筑許可規(guī)劃,來(lái)徹查違章建筑。目前已經(jīng)在包括那不勒斯在內(nèi)的意大利南部發(fā)現(xiàn)大批違法建筑,據(jù)說(shuō)可增加稅收4.72億歐元。執(zhí)法一視同仁,總統(tǒng)也不例外。警方在總統(tǒng)貝盧斯科尼提交辭呈后的沒(méi)幾天,就展開對(duì)其違法建筑別墅的搜查。
元旦、春節(jié)假期將至,為確保節(jié)日期間我區(qū)建筑生產(chǎn)安全,預(yù)防各類安全事故發(fā)生,現(xiàn)就全區(qū)開展節(jié)前建設(shè)安全生產(chǎn)檢查并做好節(jié)日期間建筑安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜通知如下:
一、認(rèn)真組織開展節(jié)前安全檢查
各企業(yè)、項(xiàng)目部、班組要分別在元旦、春節(jié)前認(rèn)真組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)隱患排查,以防火、防凍、防滑、防坍塌、防中毒、防高空墜落、防機(jī)械設(shè)備事故為重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)開挖、土石方施工、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、腳手架、圍擋墻、臨建設(shè)施等部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行不間斷的檢查,狠抓薄弱環(huán)節(jié),確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。各方主體的安全監(jiān)管員要進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,排除隱患,對(duì)不能即刻解決的重大事故隱患要立即向有關(guān)部門、單位報(bào)告。
一是要落實(shí)消防安全措施。冬季氣候干燥,極易發(fā)生消防安全事故,因此各項(xiàng)目要將此項(xiàng)工作放在突出位置,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、配電設(shè)施等重點(diǎn)部位的消防安全管理,按規(guī)定配置滅火器、消防桶等器材和設(shè)施,動(dòng)火要有審批手續(xù)和監(jiān)護(hù)措施。加強(qiáng)職工宿舍的管理,嚴(yán)禁將在建工程作為住宿場(chǎng)所,嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)亂拉亂接電線,嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)明火取暖,保持宿舍通風(fēng)良好,防止煙氣中毒、火災(zāi)和觸電事故。
二是要落實(shí)防凍、防滑措施。目前正值冬季施工,氣溫較低,更容易發(fā)生各類安全事故尤其是高空墜落事故。因此各項(xiàng)目要重視作業(yè)人員的防寒保暖工作并切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)防凍、防滑措施,尤其要加強(qiáng)登高作業(yè)人員的安全防護(hù),登高作業(yè)人員必須佩戴防滑鞋、防護(hù)手套等。要根據(jù)氣候變化,靈活安排不同工種工作,遇到雨雪等惡劣天氣時(shí),要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪,嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)。
三是要預(yù)防高處墜落事故。今年以來(lái),我區(qū)發(fā)生的事故中有60%是高空墜落事故,另有20%物體打擊事故一定程度上也是由于高空物體墜落而造成,由此可見(jiàn)預(yù)防高處墜落的重要性和必要性。各項(xiàng)目要尤其重視預(yù)防高處墜落各項(xiàng)措施的落實(shí),要加強(qiáng)對(duì)腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺(tái)安裝使用、模板支拆等管理,作業(yè)人員按規(guī)定使用安全帽、安全帶。樓梯臨邊、屋面臨邊及預(yù)留洞口、電梯井口等安全防護(hù)設(shè)施必須符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的拆除要嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部審批制度,不得隨意拆除。
四是要強(qiáng)化起重機(jī)械設(shè)備管理。嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收和登記制度,加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備的裝拆安全管理,做好檢查、維修和保養(yǎng)工作,重點(diǎn)對(duì)設(shè)備運(yùn)行狀況、保險(xiǎn)限位、電器元件、繩索、附著以及構(gòu)配件等進(jìn)行詳細(xì)檢查,要逐臺(tái)檢查,不得遺漏,并進(jìn)行詳細(xì)登記、嚴(yán)格分析,對(duì)存在重大安全隱患的必須立即停工并落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改,整改合格后方可重新投入使用,不能有效整改的堅(jiān)決予以拆除。確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠,提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的能力。
二、加強(qiáng)節(jié)日期間現(xiàn)場(chǎng)治安管理和應(yīng)急值守
街道安監(jiān)所
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展,安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官。2018年以來(lái),街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的總方針,全面扎實(shí)開展一季度工作,深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)安全隱患排查治理體系建設(shè),落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì),我們的具體做法是:
一、堅(jiān)持履職盡責(zé) 抓好工作部署
按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)內(nèi)容,一季度以來(lái),安監(jiān)所先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)市、區(qū)會(huì)議精神,深入分析工作形勢(shì),研究部署落實(shí)了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項(xiàng)整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項(xiàng)工作方案共計(jì)300余份。
二、堅(jiān)持防患未然 深化檢查整治
安監(jiān)所始終堅(jiān)持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來(lái),我們集中開展了元旦春節(jié)、全國(guó)兩會(huì)、節(jié)后復(fù)工等重要時(shí)段安全生產(chǎn)大檢查,持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃?xì)?、煙花爆竹、特種設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查整治,積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會(huì)抽查暗查、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督查“四輪聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,建立隱患排查治理清單和臺(tái)賬體系,夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任,做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前,街道、社區(qū)共計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)550人次,排查單位場(chǎng)所280家次,排查整改隱患問(wèn)題13處,迎接區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。
三、堅(jiān)持依法治安 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)
在開展日常檢查的同時(shí),我們進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動(dòng),制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃,確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次,重點(diǎn)對(duì)消防、城市燃?xì)?、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來(lái),共開展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)祭臺(tái)新苑小區(qū)、樂(lè)居場(chǎng)小區(qū)消防安全問(wèn)題、電瓶車違規(guī)停放充電問(wèn)題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問(wèn)題進(jìn)行了有效執(zhí)法整治。
四、堅(jiān)持科技興安 完善監(jiān)管體系
充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)作用,加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺(tái)”系統(tǒng)推廣應(yīng)用,轄區(qū)已有75家重點(diǎn)企業(yè)單位場(chǎng)所完成注冊(cè),錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,推行區(qū)級(jí)(一級(jí))網(wǎng)格督促指導(dǎo),街道(二級(jí))網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查,社區(qū)(三級(jí))網(wǎng)格隱患巡查(復(fù)查)、督促、報(bào)送事故隱患信息的工作機(jī)制。建立“街道-社區(qū)”二級(jí)網(wǎng)格化管理工作例會(huì)、情況報(bào)告、隱患查治等制度,轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。
五、堅(jiān)持重點(diǎn)盯防 加強(qiáng)應(yīng)急管控
加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,及時(shí)修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定完善應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展安全事故應(yīng)急演練,一季度以來(lái),組織東二環(huán)立豐國(guó)際、唐都溫泉大廈等單位場(chǎng)所開展了消防應(yīng)急演練活動(dòng)。依托碑林區(qū)消防部門力量,大力推進(jìn)社區(qū)微型消防站建設(shè),目前已向轄區(qū)18個(gè)社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護(hù)服裝,進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援力量,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
六、堅(jiān)持教育引導(dǎo) 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
一、我國(guó)消防行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀隨著2008年我國(guó)消防法的修訂,我國(guó)的消防行政管理體制已經(jīng)比較完善。隨著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)一步落實(shí),中國(guó)的消防行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。消防系統(tǒng)日益完善,各部門堅(jiān)守崗位職責(zé),工作人員恪盡職守,監(jiān)督檢查工作不斷加強(qiáng),突發(fā)性火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的數(shù)量也在不斷降低,消防行政執(zhí)法人員和職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)水平也在不斷提高。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,消防隊(duì)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火災(zāi)等重大事故發(fā)生率的速度?;馂?zāi)造成的危害越來(lái)越嚴(yán)重。社會(huì)生活和財(cái)產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。消防行政執(zhí)法的監(jiān)督管理缺陷也越來(lái)越大。人們也抱怨消防行政執(zhí)法。
二、我國(guó)消防行政執(zhí)法存在的問(wèn)題(一)消防人員少且效率低下消防行政執(zhí)法是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,涉及到各方面的規(guī)章制度,紀(jì)律和規(guī)范,是一個(gè)將廣泛意義上的理論應(yīng)用到具體個(gè)人的過(guò)程。消防行政執(zhí)法工作基本上是與時(shí)間和速度賽跑的工作,但目前消防行政執(zhí)法工作在提高效率方面面臨諸多困難,一方面消防執(zhí)法人員數(shù)量過(guò)少導(dǎo)致有關(guān)消防行政執(zhí)法工作無(wú)法順利有效地進(jìn)行,尤其是在有緊急情況時(shí)。當(dāng)消防員人數(shù)過(guò)少時(shí),就成為危及生命的缺點(diǎn)。另一方面,目前消防隊(duì)員的整體隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)還有待提高。一些消防隊(duì)員為了不斷更新消防知識(shí),不能及時(shí)和牢固地把握低級(jí)業(yè)務(wù),萬(wàn)一發(fā)生災(zāi)難,不能及時(shí)準(zhǔn)確地采取相應(yīng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)災(zāi)害。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,消防部門的工作力度不斷加大。 我們每天都面臨復(fù)雜的消防執(zhí)法任務(wù)。因此,需要更多的消防執(zhí)法隊(duì)伍完成任務(wù)。但事實(shí)上消防管理部門執(zhí)法人員不足,這對(duì)消防執(zhí)法的順利實(shí)施產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。隨著消防執(zhí)法任務(wù)的進(jìn)一步升級(jí),消防部門不僅面臨著工作中的難題,而且面臨著警力不足的問(wèn)題,必然會(huì)對(duì)消防工作的順利實(shí)施造成很大的制約。
(二)民眾缺乏消防常識(shí)目前我國(guó)在防火領(lǐng)域存在許多盲點(diǎn)和誤區(qū)。有限的防火知識(shí)直接影響消防工作效率。例如發(fā)生火災(zāi)時(shí),公眾不能及時(shí)報(bào)告火災(zāi)的確切地點(diǎn)和時(shí)間,火災(zāi)的原因和火災(zāi)的大小。這實(shí)際上延誤了救援時(shí)間,降低了消防的效率。例如在石家莊發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),被困員工驚慌失措,沒(méi)有及時(shí)撥打消防救援電話119。經(jīng)過(guò)電話連接后,他們無(wú)法準(zhǔn)確地判斷火災(zāi)的發(fā)生位置,這就增加了消防人員的工作難度,等待準(zhǔn)確了解火情的基本情況,火勢(shì)持續(xù)近20分鐘,損失慘重。幸好所有被困工人都在工作人員的堅(jiān)定努力下獲救了。但是,房屋內(nèi)的電子設(shè)備嚴(yán)重受損,財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。
(三)缺乏執(zhí)法監(jiān)督體系一方面,消防部門的一些執(zhí)法人員不了解執(zhí)法的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有向上級(jí)報(bào)告就私自對(duì)他人進(jìn)行處罰。并未向處罰對(duì)象及時(shí)說(shuō)明火災(zāi)發(fā)生后的取證、化驗(yàn)、檢查、下結(jié)論的工作流程,這反映了執(zhí)法人員對(duì)消防行政執(zhí)法的疏忽和懈怠,從根本上違背了“政府為人民服務(wù)”這個(gè)基本原則,違背了執(zhí)法的規(guī)范;另一方面是火災(zāi),在具體的操作過(guò)程中,有的工作人員疏于職守,為了減少工作任務(wù),任意裁減工作環(huán)節(jié),偷工減料完成工作。短期內(nèi),施工工程的缺點(diǎn)不會(huì)暴露,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,必然導(dǎo)致消防工程質(zhì)量的下降甚至瓦解。另外,在項(xiàng)目建設(shè)的檢查和大修過(guò)程中,由于自身專業(yè)水平的限制,或者是疏忽大意,不能看到存在的問(wèn)題。如果審查不重要,就會(huì)敷衍了事,很少檢查項(xiàng)目。另外,一些企業(yè)不承認(rèn)防火工作的重要性。由于缺乏監(jiān)督,企業(yè)不愿意維護(hù)和更新企業(yè)的消防設(shè)施。
三、提高消防行政執(zhí)法工作效率的對(duì)策(一)提高工作人員的效率消防人員的工作效率關(guān)系到民生,我覺(jué)得我們可以從以下幾個(gè)方面入手。首先,對(duì)消防行政執(zhí)法人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。中國(guó)目前的消防行政法律還在不斷更新,出臺(tái)越來(lái)越多的新措施。作為執(zhí)法的主體,消防員應(yīng)該及時(shí)掌握新法,注意新條款。同時(shí)邀請(qǐng)消防專家定期舉辦培訓(xùn)班,傳達(dá)消防執(zhí)法的新知識(shí)。其次,要對(duì)消防執(zhí)法人員進(jìn)行定期檢查,衡量執(zhí)法人員的知識(shí)水平和實(shí)際操作水平,形成專業(yè)考核制度,形成“能者上、庸者下、劣者汰”考核標(biāo)準(zhǔn)體系。最后,考試不合格,工作不到位的工作人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行再培訓(xùn),確認(rèn)不具備執(zhí)法資格的,要根據(jù)職業(yè)資格安排崗位,確保員工履職盡責(zé),共同發(fā)展。
一、加強(qiáng)自身建設(shè) 提高整體素質(zhì)
操作維護(hù)隊(duì)是在無(wú)人值班變電站的建設(shè)以后,公司結(jié)合變電站的實(shí)際情況,在變電所下設(shè)的新機(jī)構(gòu),主要承擔(dān)著城網(wǎng)開關(guān)、調(diào)度大樓配電室、無(wú)人值班變電站的操作維護(hù)以及各變電站的日常維護(hù)工作,工作內(nèi)容比較復(fù)雜,且無(wú)規(guī)律性可言。面對(duì)這些困難,我們認(rèn)為,只有靠加強(qiáng)自身素質(zhì),提高工作效率,才能圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。于是,我們?nèi)w成員就如何強(qiáng)化操作隊(duì)自身的素質(zhì)作了討論,最后大家一致認(rèn)為,要達(dá)到以上目的,就要做到兩個(gè)提高,一是思想政治素質(zhì)要提高;二是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)要提高。圍繞著這兩個(gè)目標(biāo),在所領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,操作維護(hù)隊(duì)全體成員加強(qiáng)了思想政治學(xué)習(xí),主要以學(xué)習(xí)特色理論和“三個(gè)代表”思想來(lái)提高隊(duì)員政治思想素質(zhì)。在業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)方面,我們采取“送出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法對(duì)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),先后分別選送了5名隊(duì)員到杭州、長(zhǎng)沙等地學(xué)習(xí),隊(duì)員們學(xué)習(xí)了運(yùn)行、繼電保護(hù)、消防等多方面的專業(yè)知識(shí)。同時(shí),隊(duì)員之間也展開了互教、互幫、互學(xué)活動(dòng),一方面鞏固了學(xué)習(xí)成果,另一方面使大家互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,增進(jìn)了友誼,加強(qiáng)了交流,統(tǒng)一了思想,使整個(gè)操作隊(duì)成為團(tuán)結(jié)協(xié)作,積極進(jìn)取的班組,增強(qiáng)了操作隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
二、抓核心、嚴(yán)制度,規(guī)范管理
通常,班組核心力量是團(tuán)結(jié)全體隊(duì)員,完成各項(xiàng)工作任務(wù)的保證,企業(yè)的班組建設(shè)和管理工作,首先就是抓好班組中的核心力量,即抓好黨小組長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、黨團(tuán)員的核心作用。因此,操作隊(duì)每月工作例會(huì)不少于4次,例會(huì)主要研究班組建設(shè)情況和管理情況,解決工作中的問(wèn)題,提高工作質(zhì)量。班組是貫徹執(zhí)行規(guī)章制度,落實(shí)各類人員崗位責(zé)任制的前沿陣地,所以,我們狠抓規(guī)章制度的落實(shí),及時(shí)認(rèn)真組織隊(duì)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)章制度,《電業(yè)安全工作規(guī)程》,并督促隊(duì)員認(rèn)真執(zhí)行,使隊(duì)員崗位責(zé)任制充分完善落實(shí),保證操作任務(wù)按質(zhì)按量完成,使各項(xiàng)工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化,提高了工作質(zhì)量,規(guī)范了管理。
三、認(rèn)真履職 ,為變電設(shè)備安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“保駕護(hù)航”
操作維護(hù)隊(duì)在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合所學(xué)知識(shí),不斷實(shí)踐,不斷創(chuàng)新,改進(jìn)工作方法,確保各項(xiàng)工作順利開展。
操作維護(hù)隊(duì)的工作是“及時(shí)雨”般的工作,特點(diǎn)是及時(shí)、迅速,一有問(wèn)題,就要馬上趕,迅速解決問(wèn)題,保證正常供電。
在城區(qū),供電線路復(fù)雜,城網(wǎng)開關(guān)操作頻繁,為了能及時(shí)安全送電,夜間進(jìn)行操作是常有的事,特別是在2004年除夕之夜,正當(dāng)萬(wàn)家團(tuán)圓,歡度佳節(jié)之際,突然,城區(qū)Ⅱ回線路出現(xiàn)故障,無(wú)法送電,為了盡快恢復(fù)送電,保證縣城人民度過(guò)一個(gè)祥和的新春佳節(jié),全隊(duì)人員從零晨三點(diǎn)多鐘,不畏嚴(yán)寒,安全有序地對(duì)城網(wǎng)開關(guān)進(jìn)行了操作,到大年初一早上十一點(diǎn)鐘,工作終于結(jié)束。
操作維護(hù)隊(duì)不僅僅是操作好城網(wǎng)開關(guān),而且還要維護(hù)好各變電站的設(shè)備,因此,操作維護(hù)隊(duì)認(rèn)真擬定了維護(hù)工作計(jì)劃,經(jīng)常對(duì)各變電站室內(nèi)外一次設(shè)備的放電、發(fā)熱情況進(jìn)行檢查,了解掌握設(shè)備缺陷進(jìn)行,并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,提出解決意見(jiàn),并及時(shí)加以處理,使設(shè)備安全可靠地運(yùn)行。
為了提高工作效率,保證工作質(zhì)量,全隊(duì)人員在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),大膽嘗試小技改、小改造、小革新活動(dòng),并且取得了一些成績(jī):為了使城網(wǎng)開關(guān)操作方便、迅速,對(duì)城網(wǎng)開關(guān)安裝了爬梯;安裝了城網(wǎng)開關(guān)延時(shí)過(guò)流保護(hù)器;在110kV變電站配合廠家做了防腐、防火堵漏工作,安裝了五防鎖,以及對(duì)主控室事故照明進(jìn)行了改造;安裝了35kV變電站高壓室開關(guān)柜隔板和改造了站內(nèi)避雷針接地網(wǎng);安裝改造了35kV變電站室內(nèi)外照明。