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快消品調(diào)研報告精選(九篇)

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快消品調(diào)研報告

第1篇:快消品調(diào)研報告范文

2014年注定是A股市場動蕩的一年,確定性和安全邊際或許會成為投資者最關(guān)注的,也許沒有辦法覆蓋市場上所有的投資標(biāo)的以尋找到最佳的那個,但希望至少不要忽略掉江中藥業(yè)(600750)這家被市場漸漸遺忘的上市公司。

品牌運營雜亂 尚待清晰梳理

江中藥業(yè)主動收縮處方藥,專注OTC領(lǐng)域,積極培育保健品及食療食品市場,目前已擁有健胃消食片、草珊瑚含片、亮嗓、初元、參靈草、猴菇餅干等多個知名產(chǎn)品,單產(chǎn)品對應(yīng)的客戶群體大相徑庭,尚未形成良好的品牌管理。江中藥業(yè)以中藥為基礎(chǔ),相比同仁堂、片仔癀等缺乏品牌沉淀,產(chǎn)品范圍包括腸胃系統(tǒng)的消食片與猴菇餅干,也包括滋補保健的初元、參靈草,而銷售價格上OTC藥品多為10元以下,而參靈草200ml單瓶價格超過800元,目前情況在品牌管理方面江中藥業(yè)作為公司品牌,所有產(chǎn)品作為獨立的一級子品牌運營。實施效果上品牌影響力受限,子品牌之間差異較大。

營銷相對薄弱 關(guān)注持續(xù)改善

營銷是江中藥業(yè)目前的軟肋,不足30億元的工業(yè)產(chǎn)值并不符合公司管理的預(yù)期。由于公司產(chǎn)品涉足OTC、保健品、快消食品、酒類等多個品種,每個品種對應(yīng)不同的經(jīng)銷商與銷售渠道,多元化經(jīng)營的后果便是在管理難度上遠高于其他OTC企業(yè)及其他快消企業(yè)。雖然公司市場部集中管理分類經(jīng)營,但從資金、人員、政策各方面上難以形成合力,從某種意義上各品牌產(chǎn)品只能階段性重點銷售。

為解決營銷瓶頸,2013年年中董事長親自參與產(chǎn)品命名、代言人選擇、廣告設(shè)計等事務(wù),通過多方舉措改善營銷狀況,在一定準(zhǔn)備后公司于去年九月起集中推出江中廣告,目前整體銷售情況出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。以O(shè)TC為例,公司營銷管理網(wǎng)絡(luò)不斷下沉,已建立庫存追蹤系統(tǒng),將實時了解所有經(jīng)銷商庫存狀況以供市場調(diào)節(jié)。此外江中藥業(yè)正抓緊整合資源建設(shè)電商渠道,預(yù)計2014年一季度內(nèi)完成上線。

業(yè)績拐點確定 重回增長軌道

受2013年因太子參采購價格較高導(dǎo)致公司控貨造成影響,健胃消食片銷售下降約20%,預(yù)計2014年健胃消食片在較低的基數(shù)上出現(xiàn)不少于30%的恢復(fù)性增長,市場規(guī)模預(yù)計達到14億元,此外因會計制度和公司控貨導(dǎo)致健胃消食片2013年毛利率維持低位,而2014年一季度起毛利率將顯著提升,預(yù)計全年提升毛利1.2至1.5億元。參靈草、初元、草珊瑚含片等業(yè)務(wù)如無事件性影響,2014年將保持平穩(wěn)。此外關(guān)注乳酸菌素片等OTC產(chǎn)品的推出,由于公司在OTC渠道上擁有多年經(jīng)驗,且品牌和價格優(yōu)勢明顯,有可能在2014年形成利潤貢獻,據(jù)了解2014年1月鋪貨以來乳酸菌素片銷售情況超過預(yù)期。至于市場較為關(guān)注的猴菇餅干,由于不屬于上市公司資產(chǎn),僅有注入預(yù)期,不對上市公司利潤造成影響,預(yù)計2014年銷售額(出廠價計算)6至8億元,達到盈虧平衡,目前猴菇餅干月銷售量超過4000萬元。2014年公司將會繼續(xù)推出部分新品且加大廣告投放力度,因此廣告費用對全年利潤形成一定壓力,但總體而言預(yù)計全年利潤預(yù)計在2.2至2.5億元,對應(yīng)每股收益0.71至0.80元,利潤增幅不少于30%。

后續(xù)關(guān)注事件:

1.中江集團掛牌事件進展(3月)

2.電商渠道上線(3月)

3.廣告投放

4.回購計劃進展

5.新品推出(猴菇飲料、六味地黃膏等)

第2篇:快消品調(diào)研報告范文

廣義的網(wǎng)絡(luò)營銷包括凡是以互聯(lián)網(wǎng)為載體進行的、為實現(xiàn)一定營銷目標(biāo)而展開的營銷活動,包括建設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)推廣、網(wǎng)站運營、電子商務(wù)等一系列線上的營銷活動。

而狹義的網(wǎng)絡(luò)營銷主要指利用互聯(lián)網(wǎng)上的各種媒體進行的營銷推廣活動。

與傳統(tǒng)營銷方式相比,網(wǎng)絡(luò)營銷的效率更高,投放周期更短;精度更高,更接近目標(biāo)消費者。而且,與電視等傳統(tǒng)媒體相比,如果巧妙利用,網(wǎng)絡(luò)營銷的可以收到遠超過投入的巨大回報。

互聯(lián)網(wǎng)在用戶定位上天然具有優(yōu)勢,通過數(shù)據(jù)挖掘和人群畫像,可以準(zhǔn)確的定位到目標(biāo)消費者,甚至可以追蹤用戶行為、研究用戶偏好。此外,網(wǎng)站定位的細分化也將網(wǎng)絡(luò)用戶劃分為更精細的受眾群體,垂直網(wǎng)站、社交媒體的圈子、群組讓廣告主可以更加容易的找到消費者。

2012互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展概況

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟正在滲透、塑造甚至成為我們的生活,這是不容置疑的現(xiàn)實。對普通人來講,互聯(lián)網(wǎng)正改變著他們獲得信息、進行消費的方式;對于宏觀經(jīng)濟來說,互聯(lián)網(wǎng)會幫助傳統(tǒng)企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身,實現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、物流等多個環(huán)節(jié)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

波士頓咨詢的《網(wǎng)絡(luò)連接世界》報告中顯示,如果把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成一個國家,那么它是僅次于美國、中國、日本以及德國的全球第五大經(jīng)濟體。到2016年,全球?qū)碛?0億網(wǎng)民,幾乎是全球人口的一半。

回顧剛剛過去的一年,中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升,應(yīng)用服務(wù)不斷創(chuàng)新,對國民經(jīng)濟和社會生活的影響力進一步增強。

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2012年年底,中國網(wǎng)民數(shù)量達到5. 64億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%,較2011年底提升3.8個百分點。IPv6地址數(shù)量為12535塊/32,較去年同期大幅增長33.4%,在全球的排名由2011年6月的第15位迅速提升至第3位。域名總數(shù)增至1341萬個,相比上年底增速達到73.1%。艾瑞統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2012年前三季度中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟整體規(guī)模分別是840億元、943.4億、1091.9億元,季度環(huán)比遞增分別達到12.3%和15.7%,保持了強勁的勢頭,中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模與GDP的比例關(guān)系,從2011年第一季度的0.50%,上升至2012年第三季度的0.86%,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中扮演的角色越發(fā)凸顯。在金融危機籠罩全球、世界經(jīng)濟增長乏力的背景下,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)顯露可喜的發(fā)展活力,成為減緩經(jīng)濟危機的重要力量。

2012年,我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)第一次有了政府層面的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2012年5月,工業(yè)和信息化部《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。這一規(guī)劃明確提出涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等七大發(fā)展目標(biāo),將從網(wǎng)絡(luò)、市場、技術(shù)環(huán)境等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全面升級。

2012年網(wǎng)絡(luò)營銷五大趨勢

中國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場份額在總廣告份額中不斷擴大,2012年網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模達到800億,高速增長的中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場推動亞太地區(qū)逐步超過西歐地區(qū),2014年,中國有望成為全球第二大的網(wǎng)絡(luò)廣告市場,超過英國和日本,雖仍落后于美國,但差距正在不斷縮小。

基于調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),2012年互聯(lián)網(wǎng)營銷呈現(xiàn)以下五大趨勢:

趨勢一:移動互聯(lián)網(wǎng)誕生新營銷方式

2012年,中國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量、應(yīng)用水平、終端普及、市場規(guī)模等均呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢。工業(yè)和信息化部統(tǒng)計顯示,截至2012年11月底,我國移動用戶數(shù)已超過11億,其中3G用戶超過2.2億,3G用戶滲透率達20%。CNNIC調(diào)查報告顯示,截止2012年12月底,手機網(wǎng)民達到4.2億,占網(wǎng)民比例由上年的69.3%升至74.5%。

在開放平臺和應(yīng)用商店模式引領(lǐng)下,移動互聯(lián)網(wǎng)在音樂、電商、游戲、搜索、位置服務(wù)、本地生活等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)價值凸顯。以終端、平臺和服務(wù)為主要組成部分的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系得到整體發(fā)展,也極大改變了廣大網(wǎng)民的行為和生活方式,進而改變企業(yè)的營銷方式。

基于移動互聯(lián)網(wǎng)的營銷手段層出不窮,除了從互聯(lián)網(wǎng)上直接移植過來的移動互聯(lián)網(wǎng)搜索廣告和展示廣告位,還有很多基于移動端特性的新的營銷形式。比如基于位置的信息推送、優(yōu)惠劵下載等營銷推廣方式和結(jié)合社交媒體的solomo營銷方式。

趨勢二:電商營銷大戰(zhàn)

從京東商城、蘇寧易購、國美上演815“三國殺”、天貓和淘寶掀起的“雙11”總銷售額達到191億元、到1.1億用戶的“雙12”零點掃貨,2012年幾大電商大促事件,攪動國內(nèi)消費品零售行業(yè)格局,彰顯電子商務(wù)的力量,也能夠看出營銷在其中的巨大作用。淘寶網(wǎng)和天貓的總交易額在2012年突破1萬億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),中國2011年GDP總額為47.2萬億元。與此相比,1萬億交易額約為GDP的2%。電子商務(wù)的井噴式發(fā)展,也讓人們看到了中國消費市場潛藏的巨大爆發(fā)力。

與之相比,百貨零售業(yè)38家上市公司三季財報顯示,11家公司營業(yè)收入比去年同期下降,占比近三成;凈利潤同比下滑的有16家,占比超過四成。傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)采取各種措施,建立網(wǎng)上商城,以求不被電子商務(wù)的潮流沖垮。電子商務(wù)已開始深入影響傳統(tǒng)商業(yè)模式。

電子商務(wù)已經(jīng)成為新興的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,網(wǎng)購則是中國新的增長點,而在電商座次未定之前,營銷大戰(zhàn)將是不可回避的現(xiàn)實。

趨勢三:大數(shù)據(jù)時代營銷應(yīng)“云”而生

2012年,各種類型的云計算解決方案進一步走向成熟,云應(yīng)用也開始起步,推動了各行各業(yè)的風(fēng)起“云”涌。

互聯(lián)網(wǎng)公司、三大運營商等,紛紛推出云計算應(yīng)用解決方案,形成中國云計算服務(wù)的幾大陣營。電信、聯(lián)通、移動三大運營商的大云平臺紛紛推出;阿里巴巴、百度、奇虎360、盛大等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)各類云平臺,提供云主機、云存儲等多種云服務(wù);數(shù)家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的PaaS平臺已有數(shù)十萬的開發(fā)者入駐,該平臺通過廣告分成方式與開發(fā)者實現(xiàn)共贏。

云計算也促進了基于大數(shù)據(jù)的時代的網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷的快速發(fā)展,很多企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)時代“云計算”的優(yōu)勢,讓互聯(lián)網(wǎng)營銷效率進一步提高。

趨勢四:社會化營銷日趨成熟

微博大號已死的論調(diào)并沒有打消企業(yè)參與微博營銷的熱情,反而有更多的企業(yè)趁此機會建立起企業(yè)的官方微博。據(jù)CNNIC統(tǒng)計,截至2012年12月底,我國微博用戶規(guī)模為3.09億,較2011年底增長了5873萬,網(wǎng)民中的微博用戶比例較上年底提升了六個百分點,達到54.7%。手機微博用戶規(guī)模達到2.02億,即高達65.6%的微博用戶使用手機終端訪問微博。

與2011年的盲目相比,企業(yè)在2012年越來越關(guān)注社會化營銷與真實生活世界之間的關(guān)系和整合。微博不是嘩眾取寵,不是擁有多少粉絲,而是需要與你真正與目標(biāo)消費者建立聯(lián)系,與他們交朋友。

除此之外,企業(yè)開始尋求除微博之外的其他社會化營銷方式,比如人人、美麗說、微信等,營銷方式也日漸成熟。社會化營銷成為整合營銷體系中不可或缺的組成部分。

趨勢五:視頻營銷關(guān)注度提升

如果說2011年是微博之年,那么2012年就是視頻之年,隨著視頻超越搜索成為互聯(lián)網(wǎng)第一大應(yīng)用,性價比比電視更高且具有多樣表現(xiàn)形式的視頻營銷必將成為企業(yè)營銷的新陣地。

借助視頻的力量,產(chǎn)品和品牌的故事可以更加生動、形象;與傳統(tǒng)電視相比,網(wǎng)絡(luò)視頻不僅可以集傳統(tǒng)電視媒體的傳播優(yōu)勢于一身,數(shù)字挖掘與精準(zhǔn)定向還讓網(wǎng)絡(luò)視頻營銷具備了傳統(tǒng)電視無法比擬的優(yōu)勢。通過網(wǎng)絡(luò)視頻傳播技術(shù),企業(yè)可以根據(jù)自身需求進行精準(zhǔn)定向傳播,以求達到更優(yōu)化的傳播效果。

目前網(wǎng)絡(luò)視頻的營銷模式主要有貼片廣告、創(chuàng)新的視頻廣告(如暫停、懸浮等)、視頻短片定制或植入(病毒視頻及微電影)、品牌專區(qū)及主題活動等。隨機技術(shù)的發(fā)展,未來必將涌現(xiàn)更多的創(chuàng)新、多樣化的視頻營銷方式。

廣告主網(wǎng)絡(luò)營銷概況調(diào)查

《廣告主》雜志此次調(diào)研報告顯示(圖1),97%的調(diào)研企業(yè)表示正在進行網(wǎng)絡(luò)營銷;只有3%的企業(yè)表示沒有進行網(wǎng)絡(luò)營銷。由此可見,網(wǎng)絡(luò)營銷已經(jīng)成為廣告主普遍使用的一種營銷手段。網(wǎng)絡(luò)營銷已經(jīng)成為與電視媒體、平面媒體、戶外媒體并列的重要營銷渠道,是整合營銷中不可或缺的一部分。從電商、新興企業(yè)和跨國企業(yè)開始,網(wǎng)絡(luò)營銷正逐步向傳統(tǒng)企業(yè)蔓延。

圖2顯示,2012年廣告主投放比例各部分比較均衡。但需要注意的是,調(diào)查顯示已經(jīng)有22.7%的企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)廣告投放比例超過50%,也就是說,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為很多企業(yè)主要的營銷渠道,互聯(lián)網(wǎng)廣告投放比例超過20%的企業(yè)達39.4%。其中也有16.7%的企業(yè)投放比例是5%。這其中的企業(yè)分為兩種,一種是以電視媒體廣告為主的快消品,另一種是對網(wǎng)絡(luò)營銷嘗試時間較短的傳統(tǒng)企業(yè)為主。

對于前者來說,電視媒體覆蓋范圍的優(yōu)勢在一段時間內(nèi)還會持續(xù)存在,而電視媒體高額的廣告費用是擠占網(wǎng)絡(luò)營銷比例的主要原因,隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的逐步發(fā)展,快消品企業(yè)會逐步調(diào)整網(wǎng)絡(luò)營銷在總營銷體系中的比重。上海家化事業(yè)一部市場總監(jiān)秦奮華表示,雖然電視媒體投放占據(jù)的絕對數(shù)額仍然最高,但是互聯(lián)網(wǎng)投放的高性價比讓上海家化在未來會有更多類似的嘗試。

而對于后者,如果使用得當(dāng),隨著互聯(lián)網(wǎng)營銷效果的顯現(xiàn),企業(yè)將會有更多的網(wǎng)絡(luò)方面的投入。

從對廣告主2012年占互聯(lián)網(wǎng)廣告投放總量30%以上的主要廣告形式調(diào)查中可以看出,搜索引擎營銷依然以60.6%的比率占據(jù)第一位,緊隨其后的是社會化網(wǎng)絡(luò)營銷,占53%,網(wǎng)絡(luò)視頻廣告以39.4%位列第四,而移動互聯(lián)網(wǎng)廣告是最末位,只有15.2%。由于廣告主的廣告投放總是緊跟用戶行為,但會暫時滯后于用戶行為,可以預(yù)見,網(wǎng)絡(luò)視頻與移動互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展必將推動網(wǎng)絡(luò)視頻廣告和移動互聯(lián)網(wǎng)廣告的爆發(fā)式成長(圖3)。

該調(diào)研還展示了廣告主2013的廣告預(yù)算增長趨勢,數(shù)據(jù)顯示,60.6%的企業(yè)2013年的廣告投放量會增長,其中有大幅增長(20%以上)的企業(yè)占24.2%;只有7.6%的企業(yè)的預(yù)算會減少;另外還有27.3%的企業(yè)會保持投放量不變。大部分企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣告預(yù)算預(yù)算的增長顯示出廣告預(yù)算有從傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)媒體遷移的趨勢,將近三分之二企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)廣告預(yù)算的增長是對互聯(lián)網(wǎng)廣告市場看好的有力證明(圖4)。

廣告主投放主要媒體及平臺

為深入了解廣告主的網(wǎng)絡(luò)媒體投放,該調(diào)研還涉及各個媒體平臺的投放比例調(diào)查。在投放的社會化媒體平臺中,新浪微博以89.2%的絕對優(yōu)勢占據(jù)第一,騰訊微博雖然屈居第二,但與新浪微博相比仍有較大差距,僅為43.1%,而人人網(wǎng)與qq空間分別占據(jù)24.6%和13.8%。此外,還有微信、蘑菇街、大眾點評網(wǎng)等其他社會化網(wǎng)絡(luò)平臺也有一定的市場份額(圖5)。

新浪微博超高的投放比例一方面取決于微博用戶的持續(xù)增長和社會影響力的提升,一方面是由于新浪微博再度加快的商業(yè)化步伐。雖然屬于微博大號時代的微博輝煌已經(jīng)過去,但是微博正在誕生新的營銷形式。不論是事件營銷還是內(nèi)容營銷,微博都成為很多企業(yè)的必選平臺。

與新浪微博相比,騰訊微博雖然具有用戶優(yōu)勢,但是由于起步晚,影響力仍遜于新浪微博。且騰訊產(chǎn)品太多,注意力分散,更像是一個社會網(wǎng)絡(luò)的聚合,它的目標(biāo)是使產(chǎn)品之間實現(xiàn)無縫對接。與微博相比,人人網(wǎng)的用戶以在校大學(xué)生和剛畢業(yè)的小白領(lǐng)為主,這樣的用戶構(gòu)成使它的商業(yè)價值受到一定程度的影響。調(diào)查顯示,目標(biāo)消費者以學(xué)生或16-24歲這個年齡段為主的品牌廣告主會傾向于在人人網(wǎng)投放廣告,因為目標(biāo)人群更加精準(zhǔn)。

圖6顯示,在廣告主投放的主要廣告平臺中,新浪仍然以53.8%的優(yōu)勢位居第一,騰訊、搜狐、網(wǎng)易分別是36.9%、30.8%、30.8%落入第二梯隊。值得注意的是,有高達30.8%的企業(yè)沒有在以下展示廣告媒體平臺進行投放。因為這些企業(yè)專注的往往不是大眾消費領(lǐng)域,而是受眾更加細分的垂直領(lǐng)域,比如茶葉、家裝等。因此,他們傾向于更精準(zhǔn)的營銷方式,而不是展示廣告平臺這種面向大眾消費者的廣告形式。

圖7顯示,企業(yè)投放的搜索引擎及優(yōu)化平臺中,百度以89.2%的優(yōu)勢高居第一,與其他搜索引擎相比優(yōu)勢明顯,位居第二的谷歌,占據(jù)比例僅為21.5%。Goole退出中國后,百度便再無敵手,這樣的調(diào)研結(jié)果應(yīng)該不在意料之外。但出人意料的是,作為比價網(wǎng)站的一淘網(wǎng)以20%的比例列居第三。這是因為,與普通搜索引擎相比,一淘網(wǎng)直接與購買相關(guān),其用戶的消費意向更加明確,訂單轉(zhuǎn)化率也更高。很多企業(yè)尤其是電商企業(yè)更傾向于將廣告投放在一淘這樣與購買直接相關(guān)的搜索引擎網(wǎng)站。

在針對2012年企業(yè)投放的網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)平臺的調(diào)研中,有高達53.8%的企業(yè)并沒有進行或已經(jīng)停止在網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)平臺的投放,而選擇投放的企業(yè)對于各個平臺的偏好并不是非常明顯。除了百度掘金、易傳媒以16.9%并列第一,以及傳漾以10.8%和Google AdSense以7.7%緊隨其后外,其他各個平臺之間的差距并不明顯(圖8)。

對數(shù)據(jù)的分析可以看出,隨著社交廣告、視頻廣告的崛起,企業(yè)在進行互聯(lián)網(wǎng)投放時愈加成熟,可選擇的方式和渠道越來越多,各個平臺的競爭也日趨激烈。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,新技術(shù)對廣告資源的整合作用進一步加深,網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)平臺正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。

如果說電視媒體是傳統(tǒng)媒體發(fā)展的最高峰,那么網(wǎng)絡(luò)視頻則是網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展的最高峰。2012年,網(wǎng)絡(luò)視頻進入發(fā)展黃金時期,網(wǎng)絡(luò)視頻營銷的低門檻、低風(fēng)險和高回報的特點引發(fā)了眾多企業(yè)的青睞。

由于樣本中傳統(tǒng)企業(yè)較多,導(dǎo)致數(shù)據(jù)顯示尚未進行視頻營銷的企業(yè)占據(jù)24.6%,根據(jù)創(chuàng)新傳播的S形擴散曲線,網(wǎng)絡(luò)視頻營銷必將如同2012年的社會化媒體營銷一樣,成為下一個和熱點。

在針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)視頻營銷具體投放情況的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),高達38.5%的企業(yè)選擇優(yōu)酷土豆平臺。這樣的結(jié)果并不意外,優(yōu)酷土豆的合并使二者擁有了最龐大的用戶群體,優(yōu)酷土豆集團董事長兼CEO古永鏘曾表示:“優(yōu)酷和土豆已經(jīng)共同占據(jù)中國視頻市場80%的市場份額?!?/p>

從圖表中可以清晰看出,除了優(yōu)酷土豆外,其他的各個視頻網(wǎng)站目前占比數(shù)量相對均衡;愛奇藝與騰訊視頻分別以19.7%和18.5%的比例位列第三、第四;搜狐視頻緊隨其后,位居第五占比為16.9%,與前兩者差別微弱;而新浪視頻以其門戶的優(yōu)勢占據(jù)13.8%,隨后的PPTV、樂視網(wǎng)、暴風(fēng)影音占比在6%-7%左右,力量比較均衡;由于各個視頻網(wǎng)站定位不同,用戶類型也不同,因此企業(yè)會根據(jù)自身需求選擇相應(yīng)的視頻網(wǎng)站進行投放,而不是集中扎堆(圖9)。

網(wǎng)絡(luò)營銷滿意度

廣告投放最終要看的是廣告投放的效果,而效果的衡量首先要看廣告主的滿意度。在針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的整體效果評價中,很滿意的企業(yè)占據(jù)4.6%,而比較滿意的占據(jù)30.8%,一般的企業(yè)高達44.6%。由此可見,大部分企業(yè)對于網(wǎng)絡(luò)營銷的效果是認可的。但是仍有20.0%企業(yè)對營銷效果并不滿意,這些企業(yè)以傳統(tǒng)企業(yè)為主。原因有主觀和客觀兩個方面,主觀上由于之前對網(wǎng)絡(luò)營銷的期待太高,但初期并不會馬上出現(xiàn)“訂單紛至沓來”的景象;客觀上,國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù)水平參差不齊,許多網(wǎng)絡(luò)公司自身還存在業(yè)務(wù)水平上的缺陷,因而不能提供有針對性的、高效的網(wǎng)絡(luò)營銷服務(wù),企業(yè)自身對于網(wǎng)絡(luò)營銷的認識程度也有待提高,網(wǎng)絡(luò)營銷形式較為單一,也沒有做好線上線下的營銷打通(圖10)。

企業(yè)要走出以下幾個誤區(qū),第一,網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)營銷不是孤立的,而需要線上線下的打通;第二,網(wǎng)絡(luò)營銷形式多樣,網(wǎng)站推廣并不等于網(wǎng)絡(luò)營銷;第三,網(wǎng)絡(luò)營銷要根據(jù)自身需求而不是跟風(fēng)模仿;第四,網(wǎng)絡(luò)營銷并不等同于電子商務(wù)。

最后,本次調(diào)查也包含了對最滿意的互聯(lián)網(wǎng)營銷形式的調(diào)查,其中搜索引擎及優(yōu)化以63.1%占據(jù)第一,這是由于搜索引擎及優(yōu)化發(fā)展相對成熟,效果也比較立竿見影,便于衡量;社會化網(wǎng)絡(luò)以49.2%緊隨其后,2012是微博之年,以微博為代表的社會化營銷成為年度熱點,社會化媒體門檻低,投入小,風(fēng)險低,如果使用得當(dāng),會引發(fā)意想不到的傳播效果,因此企業(yè)對社會化網(wǎng)絡(luò)投放的滿意度較高;而網(wǎng)絡(luò)視頻廣告、網(wǎng)絡(luò)展示廣告、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航+網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟分別以32.3%、29.2%、26.2%緊隨其后,網(wǎng)絡(luò)視頻廣告雖然起步晚,但發(fā)展快,用戶滿意度高,可以預(yù)見未來將有更多的企業(yè)選擇網(wǎng)絡(luò)視頻廣告的形式,而網(wǎng)絡(luò)展示類廣告及導(dǎo)航廣告雖然受到新形式的競爭壓迫,但這種相對傳統(tǒng)的廣告形式仍然受到很多傳統(tǒng)企業(yè)的青睞(圖11)。

未來發(fā)展

新生代市場研究報告顯示,在中國,使用互聯(lián)網(wǎng)進行市場營銷、銷售并與客戶和提供商開展互動的企業(yè)在過去三年中,收入增長達到25%,而互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平較低或無互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的中小企業(yè)在過去三年中的收入增長僅為9%。網(wǎng)絡(luò)營銷正成為企業(yè)營銷的必備渠道。

電眾數(shù)碼執(zhí)行副總裁尹敬業(yè)表示,“2012年是網(wǎng)絡(luò)營銷集大成之年。這一年,很多傳統(tǒng)的營銷元素都已經(jīng)完整呈現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。2012年互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)發(fā)展成一個非常成熟的媒體形態(tài)?!?/p>

奧美世紀(jì)執(zhí)行副總裁王宏鵬也表示,2012年,網(wǎng)絡(luò)營銷預(yù)算在企業(yè)整個營銷預(yù)算體系中的占比已經(jīng)相當(dāng)可觀,尤其是快消、IT數(shù)碼產(chǎn)品等,營銷費用占到50%以上。

在2013年,企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)營銷中的著力點有:

第一,移動互聯(lián)網(wǎng)。

經(jīng)過了2012年的發(fā)展,移動互聯(lián)網(wǎng)營銷在2013年必將更加成熟。微信的崛起,LBS和二維碼技術(shù)的廣泛應(yīng)用正讓移動互聯(lián)網(wǎng)成為日益重要的傳播渠道。雖然移動互聯(lián)網(wǎng)廣告目前面臨著同質(zhì)化復(fù)制、市場費用推廣激增、盈利模式不清晰等問題,但是隨著市場和技術(shù)的成熟,這些會逐步得到解決。

企業(yè)需要注意的是,不要僅僅將移動互聯(lián)網(wǎng)看成是互聯(lián)網(wǎng)的延伸,而要用顛覆性思維來面對移動互聯(lián)網(wǎng),敢于嘗試和創(chuàng)造新的、適合產(chǎn)品特色并充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢的廣告形式。

第二,網(wǎng)絡(luò)營銷的多渠道整合。

網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)過了數(shù)年的發(fā)展后,如今渠道和方式越來越多,傳統(tǒng)展示廣告、搜索引擎廣告、社會化媒體廣告、網(wǎng)絡(luò)視頻廣告等層出不窮,網(wǎng)絡(luò)營銷將進入多渠道的整合時代,這包括網(wǎng)絡(luò)營銷各媒體之間的整合及線上和線下渠道的整合。

在2013年,整合營銷不僅僅是多種營銷形式和渠道的羅列,更重要的是圍繞一個營銷活動,充分發(fā)揮各個渠道的不同特點,并要根據(jù)不同的需求有所取舍,大數(shù)據(jù)與云計算技術(shù)也可以讓渠道之間相互打通,內(nèi)容更加統(tǒng)一和整合。

網(wǎng)絡(luò)時代的廣告優(yōu)勢最主要的在于互動性,而智能終端的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展讓線上線下的連結(jié)更加緊密。O2O已經(jīng)成為企業(yè)競相搶占的新市場。如今,公關(guān)的內(nèi)容化、廣告的公關(guān)化、公關(guān)和廣告已經(jīng)沒有明確的界限。網(wǎng)絡(luò)營銷與線下活動的結(jié)合恰巧能將二者結(jié)合起來,充分發(fā)揮公關(guān)與廣告各自的優(yōu)勢,實現(xiàn)一加一大于二的營銷效果。

第三,跨屏及多屏營銷。

隨著各種智能終端普及帶來的屏幕增多,視頻正在迎來新的價值增長點。艾瑞的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2012年中國在線視頻廣告規(guī)模超過60億元,而2013年到2015年,這一數(shù)字將分別達到127億元、162億元和250億元,其增長率遠遠高于其他主流媒體類別。在多屏的環(huán)境中,品牌與視頻的結(jié)合越來越緊密。

與傳統(tǒng)的電視媒體相比,視頻廣告在互動方面有著更大的發(fā)揮空間,多屏視頻營銷將有更強大的傳播力。在未來,雙向互動、精準(zhǔn)內(nèi)容、跨屏融合將是視頻營銷突破升級的三個關(guān)鍵??煽诳蓸?、寶潔等大型跨國企業(yè)紛紛嘗試多屏的視頻營銷模式,并收到了良好的效果。

第四,基于大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)營銷。

雖然大數(shù)據(jù)在國內(nèi)剛剛起步,但其巨大的營銷價值已經(jīng)開始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,目前大數(shù)據(jù)的市場規(guī)模在51億美元左右,預(yù)計到2017年會上漲到530億美元。如何挖掘大數(shù)據(jù)的營銷價值,正面臨著技術(shù)與商業(yè)模式的雙重挑戰(zhàn)。

第3篇:快消品調(diào)研報告范文

如果你是開心網(wǎng)的用戶,你就一定知道“悅活”這個品牌。也許你曾

經(jīng)在半夜或者在上班時間乘老板不注意的時候,抽個空兒上開心網(wǎng),去別人家的菜園子里偷幾個果子,然后榨成新鮮的“果汁”送給你的網(wǎng)友,也許你的倉庫里堆滿了還沒來得及賣出去的果汁。

你可能已經(jīng)意識到,這是悅活品牌利用開心網(wǎng)花園插件推廣的一次植入活動――“悅活種植大賽”。當(dāng)你在園中種菜、收菜,甚至偷菜時,你已經(jīng)不自覺地知曉了悅活果蔬汁的相關(guān)信息,并且想來一瓶真正的悅活果蔬汁!

無論對中糧集團還是對競爭激烈的飲品市場來講,悅活品牌果蔬汁都是一個全新的面孔,如何在很短的時間內(nèi)、很少的預(yù)算下為品牌開拓出一片健康成長的空間,并獲得消費者認同,

是悅活品牌最大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)悅活遇上“開心 ”

作為中糧集團首個果蔬汁品牌,悅活早已在去年年底上市,但是受客觀經(jīng)濟環(huán)境影響,悅活沒有像傳統(tǒng)快消品那樣選擇在電視媒體密集轟炸,而是獨辟蹊徑,將矛頭指向互聯(lián)網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)平臺的選擇上,悅活在尋找三個交集:目標(biāo)消費群體和網(wǎng)絡(luò)用戶群體的交集;品牌主張和網(wǎng)絡(luò)生活形態(tài)的交集;產(chǎn)品概念和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)概念的交集。

很自然地,開心網(wǎng)進入了中糧的視線。早在 2008年6月,中糧就與開心網(wǎng)洽談過合作事宜,終因開心網(wǎng)初期沒有廣告模式而未果。直到 2009年2月,開心網(wǎng)花園組件的問世讓中糧找到了營銷悅活品牌的出口。開心網(wǎng)的用戶大多是在城市上班的白領(lǐng),他們在開心網(wǎng)追尋的那種虛擬世界中的簡單、快樂的生活主張和悅活倡導(dǎo)的生活主張不謀而合。而開心網(wǎng)花園插件中“自然種植收獲”的游戲又給悅活果蔬汁自然健康的產(chǎn)品提供了現(xiàn)有的平臺。

但此時中糧卻選擇繼續(xù)等待。開心網(wǎng)花園組件問世之初,人氣一路飆升,用戶在上面享受種地、收獲、偷菜的樂趣。但兩個月后,大部分用戶已經(jīng)升到最高級別,沒有興趣繼續(xù)種植。一些社區(qū)論壇上出現(xiàn)了“你最可能因為什么厭倦開心網(wǎng)花園游戲”的投票,多數(shù)用戶都選擇“沒有新作物”和“錢多了就變成數(shù)字,沒有意義”,用戶對花園插件的黏性正在減弱。悅活品牌終于等到了植入開心花園的最佳時機。

從零提高到 50%

2009年5月16日,“悅活種植大賽”正式上線。用戶直接在果園界面的道具商店內(nèi)領(lǐng)取悅活產(chǎn)地場景卡,安裝后再到種子商店中購買悅活種子,播種后即開始參賽。

在開心網(wǎng)花園的悅活種子代表了悅活品牌的 5個產(chǎn)品品種:紅色 5+5、橙色 5+5、悅活石榴、悅活番茄、悅活橙子。通過果實飽滿的形象表現(xiàn)以及開心網(wǎng)花園場景卡,悅活新鮮自然無添加的產(chǎn)品概念被巧妙植入。

游戲中網(wǎng)友不但可以選購和種植“悅活果種子”,還可以將成熟的悅活果榨成悅活果汁,并將虛擬果汁贈送給好友。游戲中還設(shè)置了這樣一個環(huán)節(jié):每周從贈送過虛擬果汁的用戶中隨機抽取若干名,獲得真實果汁贈送權(quán)。把虛擬變成現(xiàn)實,開心網(wǎng)又玩出了新花樣。

活動剛上線便受到追捧,截至 5月底,加入悅活粉絲群的用戶已經(jīng)超過 40萬,線下贈送悅活禮盒達 5000多套。同時,線上的活動也帶動了線下的銷售。很多消費者在購買果汁時就能說出產(chǎn)地,這是因為游戲中設(shè)置了4個產(chǎn)地場景卡,代表了悅活果蔬汁的原料產(chǎn)地。不同的場景卡能讓游戲中的果實提前成熟,用戶因此對悅活產(chǎn)品的產(chǎn)地印象深刻。

同時,悅活把其倡導(dǎo)的簡單、健康而自然的生活方式賦予了一個虛擬的“悅活女孩”,并在開心網(wǎng)建立了悅活粉絲群,用戶可以和“悅活女孩”共同分享、探討生活中的種種。

2個月的時間,參與悅活種植大賽的人數(shù)達到 2280萬,悅活粉絲群的數(shù)量達到 58萬,游戲中送出虛擬果汁達 1.2億次。根據(jù)斯戴咨詢公司調(diào)研報告,悅活的品牌提及率兩個月來從零提到了 50%多。而消費者對悅活的購買興趣則已經(jīng)僅次于匯源的果汁產(chǎn)品。

從不知名的果蔬汁品牌到被消費者平靜地接受,悅活借助開心網(wǎng)打了一場漂亮的互動營銷戰(zhàn)役,為產(chǎn)品后續(xù)的市場培育打下了良好的基礎(chǔ)。

“樂活”主張

――專訪中糧旗下悅活事業(yè)部總監(jiān)何炳慶

《成功營銷》:為什么給產(chǎn)品的品牌取名為悅活(Lohas) ?

何炳慶:消費者看到“ 悅活” 這個詞,很自然會聯(lián)想到時下非常流行的“樂活”。樂活的英文簡稱是Lohas(Lifesty lesof Health and Sustainability), 意為健康、可持續(xù)的生活!在中國,樂活式的生活成為都市忙碌人群最向往的生活方式。

悅活品牌正是脫胎于此,是專為“樂活族”打造的全新品牌。所謂“樂活族”,是城市中30歲左右的都市白領(lǐng),有一定的經(jīng)濟能力,積極樂觀并注重生活質(zhì)量,向往健康、可持續(xù)的生活方式。他們通過消費、透過生活,支持環(huán)保、做好事,自我感覺好,渴望身心健康,永遠有活力。這一族群正是中糧悅活品牌推廣鎖定的目標(biāo)消費群。

中糧希望借悅活品牌扮演一個人與自然和諧生活的倡導(dǎo)者及行動者的角色,將樂活作為自己的品牌精髓,并將樂活主義貫徹到悅活的每一個產(chǎn)品和文化理念中。

《成功營銷》:悅活品牌從哪些方面體現(xiàn)出樂活主義?

何炳慶:在品牌推廣方面,開心網(wǎng)“悅活種植大賽”自始至終在向用戶灌輸樂活主義思想。用戶領(lǐng)取悅活種子、種植悅活果樹、體驗收獲樂趣后,通過無添加工藝獲取百分百果汁,親身體驗了一把“悅活”百分百果蔬汁的真實與自然。整個活動分為自然初體驗、自然活力季和自然至上季三個階段進行,并設(shè)置了自然至上獎、自然活力獎和自然健康獎,無時無刻不在向消費者灌輸自然至上、與自然共生的品牌理念。

除了線上活動的推廣,中糧還將樂活主義思想貫穿到悅活產(chǎn)品整個生產(chǎn)過程當(dāng)中:

悅活從生態(tài)農(nóng)場優(yōu)選天然原料,力求帶給消費者最自然的味道。在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中盡量減少能源的使用,不過度加工包裝,拒絕不可回收垃圾的生成。在此基礎(chǔ)上,悅活提出產(chǎn)地限定、加工全程零添加、產(chǎn)品信息全稱可追溯和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)四大主張,尋求與都市“樂活族”的高度契合。

《成功營銷》:除了開心網(wǎng)“悅活種植大賽”,在悅活品牌的推廣上,還采取了哪些手法?利用了哪些平臺?

第4篇:快消品調(diào)研報告范文

一、廣州白云機場綜合保稅區(qū)發(fā)展概況

2019

年2

月頒布的《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》中明

確指出,要在大灣區(qū)內(nèi)“建設(shè)世界級機場群”并“構(gòu)建現(xiàn)代化

的綜合交通運輸體系”。作為大灣區(qū)內(nèi)唯一的國家中心城市,

廣州明確落實綱要中支持推進建設(shè)的廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)建

設(shè),與大灣區(qū)內(nèi)的南沙、前海、橫琴等自貿(mào)區(qū)一道,協(xié)同港澳

國際自由港的定位,擔(dān)負起粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃中的發(fā)

展平臺職責(zé),為建設(shè)世界一流灣區(qū)做出自身獨有的貢獻。廣州

臨空經(jīng)濟示范區(qū)持續(xù)作為國家、省、市級經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

的重要經(jīng)濟功能開發(fā)區(qū)域,以航空產(chǎn)業(yè),跨境電商、現(xiàn)代物流、

IAB、NEM

等產(chǎn)業(yè)為龍頭,加速在廣州培育具有臨空經(jīng)濟特色

的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。

作為廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)的主要組成部分的廣州白云機

場綜合保稅區(qū),是廣州推動國際航空樞紐建設(shè)的核心功能區(qū)之

一。白云機場綜保區(qū)規(guī)劃總面積2.943

平方公里,分為中區(qū)和

南區(qū)2

個區(qū)塊。其中,中區(qū)2.296

平方公里,緊鄰白云國際機

場;南區(qū)0.647

平方公里,位于白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn),距離白云機

場約11

公里。綜保區(qū)一期1.159

平方公里于2014

年4

月通過國家驗收,并于同年7

月封關(guān)運作,二期0.76

平方公里,已于2019

年6

月正式通過國家驗收。目前白云機場綜保區(qū)已實現(xiàn)“南沙海港與空港”的一體化監(jiān)管,具有保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等核心功能,重點打造“三中心”:全球保稅物

流中心、全球保稅維修中心、亞太貿(mào)易展覽銷售中心,構(gòu)建“倉

儲物流和展覽銷售兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融和航空培訓(xùn)兩大新興產(chǎn)業(yè)、檢測維修、研發(fā)設(shè)計和加工制造三類補充產(chǎn)業(yè)”的“223”

產(chǎn)業(yè)體系。機場綜保區(qū)正以航空物流、飛機租賃和跨境電商等新型業(yè)態(tài)為突破口推進相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;同時,積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)應(yīng)用,率先推動空港查驗服務(wù)費改革,實施“無紙化”通關(guān)、“互聯(lián)網(wǎng)+空港e

通”、跨境電商質(zhì)量溯源等措施,實行“一次申報、一次檢疫、一次放行”,不斷提高通關(guān)效率;完善行政審批“一站式”服務(wù),提高審批效能,不斷提升園區(qū)良好營商環(huán)境。

自2014

年白云機場綜保區(qū)一期封關(guān)運作以來,已進駐貿(mào)易、通關(guān)、物流、跨境電商、飛機租賃等各類型企業(yè)超千家,

近年來發(fā)展勢頭良好,在擴大粵港澳大灣區(qū)對外開放、承接

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作

用。在有關(guān)臨空產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的帶動下,白云機場綜保區(qū)進

出區(qū)業(yè)務(wù)量連續(xù)四年保持增長,2018

年海關(guān)實際監(jiān)管進出區(qū)

貨值超過640

億元,區(qū)內(nèi)企業(yè)共實現(xiàn)進出口總額122.8

億元,

年均增長率達25%。作為現(xiàn)有跨境電商業(yè)務(wù)模式的主要發(fā)源地,也是國內(nèi)跨境電商業(yè)務(wù)模式最豐富、最靈活的區(qū)域,跨境電商業(yè)務(wù)量已連續(xù)4年居全國空港首位。目前,倉儲物流產(chǎn)業(yè)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ),對綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張影響大,所占比重高,是機場綜保區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)。

二、白云機場綜保區(qū)的運營問題

白云機場綜保區(qū)自2014

年封關(guān)運作至2019

年7

月第二期

驗收通過封關(guān)運作以來,為廣州作為國際貿(mào)易中心城市推進貿(mào)

易全球化、便利化提供了較為深刻且成功探索經(jīng)驗。作為全國

在綜合保稅區(qū)模式下探索、改革、發(fā)展的排頭兵,白云機場綜

合保稅區(qū)近年來發(fā)展也同樣遇見了相關(guān)問題。本次調(diào)研過程中,

本小組經(jīng)過資料搜集、座談等形式,總結(jié)挖掘了白云機場綜保

區(qū)在運營過程中遇到的若干重要問題。

一是在制度政策層面上,目前的政策執(zhí)行具有一定局限性。

具體而言,在綜保區(qū)的管理方面,還仍然存在政出多頭的情況。

綜合保稅區(qū)屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,按照法律規(guī)定該區(qū)域管理

屬于中央事權(quán),對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的牽頭管理職責(zé)由海關(guān)總

署承擔(dān)。2018

年相關(guān)機構(gòu)改革進行之后,海關(guān)整合了檢驗檢疫

部門等單位原有功能,形成了“大海關(guān)”系統(tǒng)。但具體在每個

綜保區(qū)內(nèi),如白云機場綜保區(qū)內(nèi),是由地方政府的派出機構(gòu)管

委會作為管理主體。因此在管理上,形成了海關(guān)部門具體的的

職權(quán)范圍相對較窄,但其為綜保區(qū)核心關(guān)鍵功能,而管委會則注重綜合保稅區(qū)內(nèi)有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項事宜;以當(dāng)?shù)?/p>

政府的名義行使行政管理權(quán)力,沒有對海關(guān)的監(jiān)督管理權(quán),需

要協(xié)調(diào)、配合海關(guān)部門的業(yè)務(wù)方面的行政管理職權(quán)。因此在運

營綜保區(qū)最關(guān)鍵的兩塊業(yè)務(wù)及行政管理兩大部分的主管機關(guān)不

同,往往在政策溝通方面要花去一定的時間成本。同時,由于

認識上出發(fā)點不同,每年管委會會根據(jù)海關(guān)實際情況管委會表

示新辦法會設(shè)置一定的細則或管理辦法,讓監(jiān)管規(guī)則顯得冗雜,

最后導(dǎo)致“一線沒放開,二線管太嚴”的局面,來尋求經(jīng)營的

企業(yè)往往無法得到相應(yīng)便利。

二是在綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面。

由于白云機場綜保區(qū)屬于國

內(nèi)跨境電商產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),因此在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局上跨境電商、

航空物流產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)貢獻了主要的經(jīng)濟增長產(chǎn)值。根據(jù)

調(diào)研情況,我們了解到,技術(shù)層面上,跨境電商包含B2C

和B2B

兩種模式。(由于B2B

跨境電商物流與一般進口貿(mào)易物流差別

不大,這里主要以B2C

跨境電商物流為主)首先,相較傳統(tǒng)保

稅物流,B2C

跨境電商物流具有貨運量大、單位車輛載貨量少

的特點。其次,B2C

跨境電商物流的不平均變化情況顯著,尤

其在雙11、雙12

等電商購物節(jié),物流出貨量可達到平時出貨

量的5-8

倍。再次,B2C

跨境電商物流的周轉(zhuǎn)速度非常快,貨

品進出保稅區(qū)的效率非常高。上述原因造成跨境電商型綜合保

稅區(qū)的貨運交通壓力較傳統(tǒng)保稅區(qū)大許多。因此,需要在規(guī)劃

上重點考慮貨運交通流線的合理組織。

從調(diào)研情況得知,隨著綜保區(qū)區(qū)域的擴大和蘇寧、穗佳等

物流頭部企業(yè)的落戶,綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)對綜保區(qū)內(nèi)貿(mào)易功能拓展的需求迅速增加。其中,由于綜合保稅區(qū)擁有進口保稅倉儲功

能,可以有效降低進口貿(mào)易商的資金成本,越來越多的跨境進

口商品貿(mào)易商希望充分發(fā)揮保稅優(yōu)勢,在綜保區(qū)內(nèi)開展保稅展

示和保稅交易業(yè)務(wù)。這些功能區(qū)域的設(shè)置在全國其他綜保區(qū)或

自貿(mào)區(qū)已有先例,如上海自貿(mào)區(qū)在原外高橋綜保區(qū)四至范圍內(nèi)

開設(shè)進口商品直銷中心、跨境電商O2O

體驗中心、名品保稅銷

售中心等功能;寧波綜保區(qū)在區(qū)內(nèi)開展進口紅酒展示功能。上

述功能對綜合保稅區(qū)的園區(qū)環(huán)境品質(zhì)的要求較高,并且需要配

套相應(yīng)的酒店、餐飲、休閑功能。因此,需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

規(guī)劃上對目前綜保區(qū)重業(yè)務(wù)發(fā)展輕環(huán)境建設(shè)的建設(shè)思路進行全

面的創(chuàng)新升級。

企業(yè)反應(yīng)較為集中的另一個問題是,現(xiàn)有綜保區(qū)范圍內(nèi)配

套服務(wù)設(shè)施較為匱乏。隨著區(qū)域的不斷擴大,特別是跨境電商

倉庫不僅是跨境電商企業(yè)的備貨倉儲空間,同時也是其收發(fā)貨

的運作空間,工作人員數(shù)量較傳統(tǒng)的保稅物流倉庫大許多。傳

統(tǒng)保稅物流倉庫的員工面積比一般為20-30

人/萬平方米。而以快消、化妝品、日用食品、服裝為主的電商倉庫的員工面積比則分別高達110

人/萬平方米、100

人/萬平方米和70-80

人/萬平方米。屆時綜保區(qū)內(nèi)的員工數(shù)量勢必帶來較大的生活配套需求,由于綜保區(qū)內(nèi)不允許建設(shè)居住、商業(yè)設(shè)施,需要在規(guī)劃上針對跨境電商型綜保區(qū)內(nèi)眾多工作人員的生活配套和通勤需求進行詳盡安排。

三是對綜保區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級問題。

在調(diào)研中了解到,

隨著白云機場綜保區(qū)的迅速發(fā)展,一批物流、跨境電商頭部企業(yè)的入駐以及綜保區(qū)二期完成封關(guān)運營的利好消息帶動,對白

云機場綜保區(qū)這個全國稀缺的機場綜保區(qū)有投資意愿的企業(yè)數(shù)

量迅速增多。在招商引資過程中,許多意向企業(yè)需要了解綜保

區(qū)如何提供較好投資獎勵或鼓勵政策;特別是綜保區(qū)內(nèi)是否有

相較于其他不同經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策。目前,根據(jù)空港

經(jīng)濟區(qū)的招商引資獎勵政策體系,白云機場綜保區(qū)重點推動總

部企業(yè)(含航空總部)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)等集

聚發(fā)展,給予以下幾方面的獎勵支持政策:一是落戶獎勵、經(jīng)

營獎勵、高管人才獎勵、企業(yè)發(fā)展獎勵等獎勵,此外,整個政

策體系有關(guān)內(nèi)容,均可針對重大項目采取“一事一議,特事特

辦”的形式進行政策量身定制。從實際效果看,目前的招商引

資政策可以有效的吸引物流類、電商類以及航空金融類企業(yè)落

地,但對于有保稅需求的高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等吸引力較

弱。

另一方面,隨著廣州空港經(jīng)濟區(qū)的迅速發(fā)展,同時由于世

界經(jīng)濟整體環(huán)境發(fā)生的劇烈變化,傳統(tǒng)的外貿(mào)模式已經(jīng)逐步退

場,將保稅功能乃至自由貿(mào)易區(qū)相關(guān)“境內(nèi)關(guān)外”結(jié)合的經(jīng)濟

發(fā)展模式正在迅速成長。綜合調(diào)研情況及企業(yè)反饋,很多企業(yè)

期望能夠在未來綜保區(qū)內(nèi)進行一定的創(chuàng)新、研究或?qū)嶒灥缺6?/p>

研發(fā)的工作。隨著粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推進和經(jīng)濟服務(wù)

化新常態(tài),海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)也應(yīng)逐步向高端、高新、智慧化產(chǎn)

業(yè)發(fā)展,突出向高端加工制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)

型發(fā)展。保稅研發(fā)業(yè)務(wù)的推廣,有助于發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)“境

內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域政策優(yōu)勢,推動區(qū)內(nèi)企業(yè)從單一倉儲物流產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計、檢測維修、售后服務(wù)等兩端延伸,促進生產(chǎn)

業(yè)發(fā)展;通過吸引研發(fā)型企業(yè)入駐特殊監(jiān)管區(qū),發(fā)揮集

聚效應(yīng),推動特殊監(jiān)管區(qū)立足于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,充分提升

區(qū)域綜合服務(wù)功能,打造開放型經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。

需要指出的是,在調(diào)研過程中我們也發(fā)現(xiàn)了在綜保區(qū)的招

商工作中,招商人員對于綜保區(qū)這種經(jīng)濟發(fā)展模式的了解還不

夠深入,例如對綜保區(qū)這一經(jīng)濟區(qū)域在我國改革開放發(fā)展歷程

中的帶動作用的認識了解甚少,不能夠?qū)⒕C保區(qū)特點和具體企

業(yè)需求相對接。招商過程中,也遇到了招商工作人員對政策細

節(jié)掌握不清楚,應(yīng)對相關(guān)問題的咨詢反饋不夠?qū)I(yè)的問題。

三、白云機場綜保區(qū)的運營問題解決思路

綜合來看,白云機場綜合保稅區(qū)在不長的發(fā)展時間內(nèi),取

得了在全國綜保區(qū)行業(yè)內(nèi)具有一定帶動及示范效應(yīng)的發(fā)展成

果。通過本次調(diào)研,我們從實際接觸到的數(shù)據(jù)及實際反饋能夠

持續(xù)堅定這個信心。但是從長期持續(xù)推進綜保區(qū)發(fā)展的角度來

說,本次調(diào)研也確實發(fā)現(xiàn)許多實際存在的問題。綜保區(qū)在現(xiàn)階

段的發(fā)展仍然不能完全對標(biāo)全國綜保區(qū)發(fā)展最先進的上海、寧

波等地,與上海自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)先行區(qū)的開放水平相比還有更多

進步空間。

針對第二部分提到的三大主要問題,解決思路如下:

一、持續(xù)在監(jiān)管技術(shù)及方法改革先行先試上探索

借鑒長三角區(qū)域通關(guān)一體化改革,實現(xiàn)跨關(guān)區(qū)跨部門監(jiān)管

信息互通,強化監(jiān)管主體服務(wù)能力。區(qū)域通關(guān)一體化是指原不

同地區(qū)內(nèi)、地區(qū)間的海關(guān)執(zhí)法可以互相協(xié)作、統(tǒng)一,實現(xiàn)不同關(guān)區(qū)之間在海關(guān)風(fēng)險防控下的執(zhí)法互認,跨區(qū)域通關(guān)更便捷。

在這個體系中,海關(guān)對進出口貿(mào)易中的風(fēng)險防控處于非常核心

的環(huán)節(jié),區(qū)域風(fēng)險參數(shù)成為聯(lián)調(diào)測試的重要內(nèi)容。區(qū)域通關(guān)一

體化是一項惠民的有效監(jiān)管改革舉措,實現(xiàn)部門政務(wù)信息共享,

避免重復(fù)監(jiān)管,進一步激發(fā)活力。加快與南沙自貿(mào)區(qū)區(qū)、廣州

保稅區(qū)、前海自貿(mào)區(qū)區(qū)以及橫琴自貿(mào)區(qū)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的異

地通關(guān)互認。

繼續(xù)加快完善現(xiàn)有的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)“系統(tǒng)自動審核

通過為主,人工干預(yù)為輔”的智能化、自動化作業(yè)改革,進一

步提高監(jiān)管效能,最大限度為守法企業(yè)提供便利。同時要持續(xù)

鞏固現(xiàn)行單一窗口制度帶來的巨大效率提升,適時盡快部署與

“一帶一路”沿線國家開展單一窗口互聯(lián)互通。單一窗口制度

建設(shè)設(shè)計部門多、業(yè)務(wù)廣,我區(qū)應(yīng)當(dāng)率先落實跨部門、跨層級

間的協(xié)調(diào)機制,再借鑒國內(nèi)外先進做法,特別是可以參考新加

坡樟宜機場24

小時監(jiān)管制度,二期工程內(nèi)完善布置電子圍網(wǎng)

工程等補足現(xiàn)有單一窗口制度中協(xié)調(diào)效率問題。在目前一體化

通關(guān)工程全面鋪開落實的前提下,抓住空港口岸相較于海港口

岸更注重速度及周轉(zhuǎn)效率的基本原則,加強完善企業(yè)分類監(jiān)管

和貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度可提高監(jiān)管效率和促進區(qū)內(nèi)經(jīng)濟

發(fā)展。

解決信息共享的問題以實現(xiàn)貨物信息的自動比對。傳統(tǒng)

方式航空運貨物到港后經(jīng)過機場貨站理貨,收貨人報關(guān)、提貨,

轉(zhuǎn)關(guān)進入綜保區(qū),通過貨站的卡口放行后,再經(jīng)綜保區(qū)卡口進

入園區(qū)。兩個區(qū)域的卡口分別由機場貨站的信息管理系統(tǒng)和綜保區(qū)信息管理系統(tǒng)控制并與海關(guān)系統(tǒng)對接。要實現(xiàn)貨物下飛機

后能直接由機場轉(zhuǎn)運至綜保區(qū),必須實現(xiàn)兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接,

即必要的物流信息在兩個系統(tǒng)共享和自動比對,使載有綜保區(qū)

貨物的汽車能自動從貨站放行進入綜保區(qū)內(nèi),并根據(jù)聯(lián)檢單位

的要求完成后續(xù)抽檢、查驗等工作,達到最大的通關(guān)效率。由

綜保區(qū)經(jīng)機場口岸出口的貨物同樣需要實現(xiàn)在綜保區(qū)卡口與

機場貨站之間進行數(shù)據(jù)的自動比對,自動放行。

二、持續(xù)拓展綜保區(qū)業(yè)務(wù)范圍及輻射帶動能力

一是著重加強綜保區(qū)與航空維修業(yè)的對接。

特別是航空維修產(chǎn)業(yè)在全國規(guī)模位于首位,航空維修產(chǎn)業(yè)鏈與綜保區(qū)功能融合對接應(yīng)當(dāng)繼續(xù)走在全國前列。航空維修類企業(yè)相對設(shè)備價值和技術(shù)含量均較高,是產(chǎn)業(yè)鏈中具有競爭力的不可或缺的環(huán)節(jié),對于延長企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高企業(yè)抗風(fēng)險力等均有較大意義。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)、設(shè)立全球維修中心及保稅航材交易倉儲中心,面向境內(nèi)、境外客戶提供修理服務(wù),涵蓋國產(chǎn)與非國產(chǎn)、境內(nèi)與境外、自產(chǎn)及非自產(chǎn)產(chǎn)品。因此,在政策操作方面,應(yīng)進一步細化操作辦法,放寬維修業(yè)務(wù)的范圍,使更多航空維修企業(yè)能面向境內(nèi)外客戶開展維修服務(wù),也能帶動我區(qū)落戶相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上的制造業(yè)企業(yè)并做大做強,向價值鏈向兩端和高端延伸。

二是可以借鑒美國對外貿(mào)易區(qū)輔區(qū)制度,形成“前

港后區(qū)”態(tài)勢,實現(xiàn)港口作業(yè)區(qū)、保稅倉儲區(qū)、出口加工區(qū)、

對外貿(mào)易區(qū)的合理布局,使與空港直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和功能小區(qū)

與空港聯(lián)動發(fā)展,而且與空港間接相關(guān)的貿(mào)易、房地產(chǎn)、出口

加工、商展、金融中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)也要協(xié)調(diào)發(fā)展。二是基于共

同經(jīng)濟利益的基礎(chǔ),可以在一些產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營上進行合作。將空

港和綜合保稅區(qū)連為一體,以航空口岸國際物流業(yè)為核心功能,

發(fā)展貿(mào)易空運、貨代、倉儲、商展、信息、金融等業(yè)務(wù),為進

出口貿(mào)易、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供便利、優(yōu)質(zhì)和低成本的物流服務(wù),

促進經(jīng)濟上的一體化運作。三是在時機成熟的情況下,適時推

進臨空特殊監(jiān)管區(qū)域與機場的協(xié)同管理,實現(xiàn)真正意義上的“區(qū)港一體化。

三、繼續(xù)加快推進綜保區(qū)二區(qū)相關(guān)項目建設(shè)

一是園區(qū)卡口保障。

機場綜保區(qū)的卡口建設(shè)將本著一流、

科學(xué)、便捷、超前的衡量標(biāo)準(zhǔn),引入智能系統(tǒng),建設(shè)具備國內(nèi)

先進水平的智能化卡口。同時,配合海關(guān)制定智

能卡口操作規(guī)程,實現(xiàn)卡口驗放車輛有章可循,關(guān)員操作有據(jù)

可依;建立應(yīng)急處理制度,制定卡口應(yīng)急人工處理流程及后續(xù)

操作流程,減少即決式處理;定期進行機房維護、系統(tǒng)檢查,

增設(shè)專業(yè)高清通道攝像機、高配置計算機等設(shè)備,運用監(jiān)控手

段進行統(tǒng)一高效管理。

二是查驗平臺保障。

機場綜保區(qū)的查驗平臺將嚴格按照海

關(guān)總署《加貿(mào)函〔2010〕19

號》文件標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè),包括海

關(guān)物流申報系統(tǒng)、海關(guān)輔助監(jiān)管系統(tǒng)、海關(guān)核查核銷系統(tǒng)、查

驗場站管理系統(tǒng)、口岸業(yè)務(wù)聯(lián)動系統(tǒng)、檢驗檢疫物流申報系統(tǒng)、

檢驗檢疫輔助監(jiān)管系統(tǒng)、卡口智能化管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng),以

實現(xiàn)區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享共用,滿足海關(guān)的有效監(jiān)管

和高效管理。進出園區(qū)貨物的查驗統(tǒng)一由海關(guān)等查驗部門負責(zé)

實施,協(xié)助海關(guān)等部門做好查驗平臺用水用電、

環(huán)境衛(wèi)生、查驗車輛以及待檢車輛的管理調(diào)度等綜合服務(wù)。

三是生活服務(wù)保障。

將在機場綜保區(qū)南區(qū)開發(fā)

建設(shè)人才公寓,在機場綜保區(qū)中區(qū)開發(fā)建設(shè)園區(qū)系列配套載體。

各類配套載體的建設(shè),將充分考慮入?yún)^(qū)各單位以及進駐企業(yè)的

實際需求,為各企業(yè)員工提供完善的生活配套,包括住宿、餐飲、文體、娛樂、社交等服務(wù),改善員工生活環(huán)境,解決企業(yè)

發(fā)展的后顧之憂,全面提升園區(qū)的服務(wù)水平。

四是交通出行保障。

一方面將與廣州市公

交公司進行協(xié)商,爭取開通經(jīng)過園區(qū)并連接地鐵站的公交線路;

另一方面,擬通過租賃外包方式開通園區(qū)到機場南地鐵站和鐘

落潭地鐵站的接駁班車,其中機場綜保區(qū)南區(qū)待鐘港大道建成

后再考慮開通到機場南地鐵站的接駁班車。以解決園區(qū)內(nèi)員工

的上下班交通出行問題。

五是其他物業(yè)保障。

一是做好基本的供水、供電、網(wǎng)絡(luò)、

通信等配套保障;二是做好電梯、供配電、給排水等物業(yè)設(shè)備

設(shè)施的管理維護;三是配合海關(guān)做好來訪、停車、巡邏等公共

秩序維護;四是做好倉庫、人才公寓的消防管理;五是對園區(qū)

第5篇:快消品調(diào)研報告范文

*年是不平凡的一年,在物價上漲壓力持續(xù)增大和資源環(huán)境價格改革日趨迫切的新形勢下,我市物價部門認真貫徹落實黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,解放思想,真抓實干,做了大量卓有成效的工作。一年來,我們積極調(diào)控市場價格,保持了價格總水平的基本穩(wěn)定,居民消費價格總指數(shù)僅比上年上漲3.4%,明顯低于全國的4.8%,也低于全省的3.7%,在全國36個大中城市中排列倒數(shù)第四;我們堅持以人為本,認真落實“惠民66條”,努力解決民生價格問題,減輕了群眾的負擔(dān),緩和了價格矛盾,維護了社會的和諧穩(wěn)定;我們積極推進天然氣、成品油等價格改革,率先在全國對出租汽車承包費進行規(guī)范,使突出的價格矛盾得以緩解;我們加強價格監(jiān)管,營造了良好價格環(huán)境,有效地促進了*經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

(一)積極調(diào)控市場價格,保持了價格總水平基本穩(wěn)定

受國內(nèi)外綜合因素的影響,去年我市與全國一樣,出現(xiàn)了新一輪的物價上漲,豬肉、食用油、液化石油氣、居住等生活必需品價格顯著上漲,居民消費價格總水平單月漲幅曾高達5.3%,創(chuàng)下1997年以來11年的新高。面對市場價格變化的新形勢,我們沉著應(yīng)對,按照政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的思路,采取有力措施,穩(wěn)定市場價格。一是嚴控提價項目出臺。除國家和省部署的調(diào)價項目外,我市沒有出臺政府提價項目,緩和了價格上漲的壓力。二是加強價格監(jiān)測。啟動了豬肉、糧油、蛋奶、飼料等價格的一日一報制度,密切注意市場價格動態(tài),及時進行預(yù)警預(yù)報,防范價格異常波動的發(fā)生。三是加強市場巡查。啟動了市場巡查制度,加強對市場價格的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐等違法行為,維護市場價格秩序。四是實行了適當(dāng)?shù)膬r格補貼。會同有關(guān)部門對低收入困難群眾實施豬肉、燃氣等價格補貼,每戶每月肉價補貼20元,連續(xù)補貼6個月,氣價補貼20元,連續(xù)補4個月,補貼金額達1791萬元,使困難群眾的基本生活得到保障。由于措施有力,豬肉等價格的過快上漲得到有效遏制,市場物價基本保持穩(wěn)定。

(二)全面開展價格惠民行動,讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾

認真貫徹落實市委、市政府的“惠民66條”決定,以價格惠民行動為載體,從人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的價格問題入手,采取了一系列價格惠民措施。一是減輕了群眾的看病負擔(dān)。對醫(yī)療服務(wù)價格進行了改革,實施了新的醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),降低了222項收費,年減輕群眾負擔(dān)約9910萬元。降低了部分藥品價格,平均降幅約12%,年減輕群眾負擔(dān)約3億元。統(tǒng)一了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價格,按從低標(biāo)準(zhǔn)進行了統(tǒng)一規(guī)范,為發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、方便群眾防病治病創(chuàng)造了有利條件。二是停止收取管道燃氣初裝費。按照省的規(guī)定,停止收取延續(xù)多年的管道燃氣初裝費、增容費、開戶費,減輕了群眾的負擔(dān)。三是在農(nóng)村實行了免費義務(wù)教育。從去年秋季入學(xué)開始,對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收課本費,實現(xiàn)了完全意義上的農(nóng)村免費義務(wù)教育,年減免金額約3900萬元。此外,對高中擇校生收費進行了規(guī)范,明確了擇校生按規(guī)定繳納擇校費后,學(xué)校不得再向擇校生收取學(xué)費,同時明確了擇校生課本費標(biāo)準(zhǔn)。四是對低收入群體實行價格優(yōu)惠政策。包括氣價、水價、電信資費、有線數(shù)字電視基本收視維護費等優(yōu)惠,其中基數(shù)內(nèi)的燃氣、自來水價格分別優(yōu)惠40%和47%,有線數(shù)字電視基本收視維護費減收50%。五是停止收取外來人口IC卡工本費。從去年10月起停止收取外來人口IC卡工本費,年減輕群眾負擔(dān)2082萬元。六是實行公廁免費開放。到目前,全市已有7個區(qū)的683座公廁實施了免費開放,還有3個區(qū)的公廁正在推進免費開放的前期工作。七是扎實推進我市低收入居民消費價格指數(shù)的編制工作。對低收入居民消費價格指數(shù)變化情況進行認真研究,從保障低收入困難居民的基本生活不因物價上漲而出現(xiàn)下降著眼,積極與統(tǒng)計、民政、財政、勞動和社會保障等部門協(xié)商,研究建立保障低收入困難居民基本生活長效機制的可行性,并著力推進相關(guān)工作,取得了初步成效。

(三)深化資源環(huán)境價格改革,提高了*的綜合承載力

一是加大了差別電價實施力度。根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,我局牽頭成立了實行差別電價政策工作小組,會同經(jīng)貿(mào)、供電等部門,加大了對25家限制類、淘汰類高耗能企業(yè)差別電價的實施力度,迫使這些高耗能企業(yè)加快改造、轉(zhuǎn)型,構(gòu)建資源節(jié)約型社會,有效地促進了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,對于節(jié)約能源和降低消耗起到了積極作用。二是實施了國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)車用燃油價格。為降低機動車尾氣排放污染,緩解我市空氣污染壓力,改善環(huán)境質(zhì)量,我市提前實施國家第三階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn),我局在總結(jié)國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽油柴油臨時價格執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上,從*年4月15日起,出臺實施了國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)車用汽油柴油價格,穩(wěn)定了國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油供應(yīng)企業(yè)的信心,保障了國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油的供應(yīng),有效地促進了我市的環(huán)保建設(shè)。三是公布實施了天然氣價格。經(jīng)省物價局和市政府同意,我局公布實施了天然氣試行銷售價格,其中居民用戶試行銷售價格為每立方米3.45元,與同等熱值的管道油制氣相比,價格下降了6.5%。天然氣價格的公布實施,對于推進我市天然氣工程建設(shè),方便群眾生活起到了積極作用。四是調(diào)整理順了部分價格。在國際市場原油價格大幅度上漲的情況下,我局及時調(diào)整了區(qū)域性管道燃氣價格,使供求雙方的利益得以合理調(diào)節(jié)。同時,適時實行煤電、煤熱、油氣、氣氣等價格聯(lián)動,使能源價格的形成更為合理。

(四)加強了價格監(jiān)管,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了良好價格環(huán)境

一是加強了對廣交會期間酒店房價的監(jiān)管。經(jīng)市政府同意,*年廣交會(第101屆、102屆)酒店房價實行政府認可的行業(yè)指導(dǎo)價,把市場調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管有機結(jié)合起來,取得了初步成效,既調(diào)動了有關(guān)各方監(jiān)管價格的積極性,又使酒店房價保持相對穩(wěn)定,確保了廣交會的順利召開。二是加強了出租汽車承包費管理。針對出租汽車承包費管理中存在的突出問題,在調(diào)查研究和廣泛征求有關(guān)部門及出租車行業(yè)意見的基礎(chǔ)上,率先在全國對出租汽車承包費管理進行了規(guī)范,將出租汽車承包費納入政府指導(dǎo)價管理,公布了出租汽車承包費基準(zhǔn)價及浮動幅度,使相同內(nèi)涵下的承包費標(biāo)準(zhǔn)每車每月降低400元,減輕了出租車司機的負擔(dān),緩解了油價上漲給出租車司機帶來的壓力,保護了經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進了出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定。三是加強了行政事業(yè)性收費綜合年審工作。聯(lián)合糾風(fēng)、審計、財政等部門,對我市行政事業(yè)性收費進行綜合年審,審查行政事業(yè)性收費項目176項、收費總額86.73億元。同時,糾正違法、違規(guī)收費行為,使我市行政事業(yè)性收費進一步得到規(guī)范。四是加強了價格監(jiān)督檢查。以安民生、保改革、促發(fā)展為主線,加強對教育、醫(yī)療、藥品、涉農(nóng)、成品油、液化石油氣、豬肉等價格的監(jiān)督檢查,依法查處價格違法行為,全年共查處價格違法案件308宗,查出違法所得金額2409萬元,實施經(jīng)濟制裁金額2291萬元,上繳財政1617萬元。五是加強了價格誠信建設(shè)。在全市深入開展“價格誠信單位”評選活動,評選了第三批47家“價格誠信單位”,公開授予“價格誠信單位”牌匾,并通過新聞媒體大力宣傳,取得了良好的示范效應(yīng)和輻射效應(yīng),大大激發(fā)了企業(yè)誠信經(jīng)營的積極性和主動性,有效地促進了*的信用體系建設(shè)。

(五)扎實開展價格公共服務(wù),價格基礎(chǔ)工作得到加強

以面向基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點,開展了價格服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)家、進學(xué)校、進醫(yī)院、進景點等價格服務(wù)進萬家系列活動,在全市各社區(qū)、農(nóng)村各鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、景點等實行了價格公示制度,使物價工作更加貼近群眾。組建了社區(qū)義務(wù)物價員隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價監(jiān)督員隊伍和企事業(yè)單位物價員隊伍,使基層物價工作得到加強,市場價格秩序進一步改善。

加強了價格調(diào)研,組織開展了環(huán)保價格專題調(diào)研,形成了專題調(diào)研報告,提出了建立健全環(huán)保價格體系和環(huán)保價格形成機制的對策建議。完成了國家發(fā)改委委托的《侵犯知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和偽劣物品價格鑒定操作規(guī)范》研究,得到了上級物價部門的高度贊揚和充分肯定。我局撰寫的《能源價格改革對*經(jīng)濟的影響及對策》,獲得第四屆薛暮橋價格研究獎。

拓展了價格認證工作,積極開展涉案物價格鑒定,*年完成涉案物價格鑒定4.6萬宗,鑒定總金額達到12億元,比上年增長30%,為司法裁判特別是司法定罪和量刑提供了有力依據(jù)。加強了價格監(jiān)測,及時市場價格信息,著力打造“*價格”,對生產(chǎn)和消費起到了積極的引導(dǎo)作用,使“*價格”的輻射力和影響力不斷加強。

當(dāng)然,我們也應(yīng)看到不足,推進價格改革的難度加大,醫(yī)療、教育、物業(yè)服務(wù)、停車保管等涉及群眾切身利益的領(lǐng)域價格矛盾還比較多,影響價格的因素復(fù)雜多變,政府調(diào)控市場價格的手段比較單一,防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務(wù)艱巨。

二、*年物價工作安排

*年,我市居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控在4%以內(nèi)。物價工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大和省委、市委全會精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)價格工作全局,進一步解放思想,改革創(chuàng)新,穩(wěn)定物價,推進環(huán)境資源價格改革,開展價格惠民行動,規(guī)范市場價格秩序,充分發(fā)揮價格杠桿作用,促進科學(xué)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護與社會和諧,為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻。

(一)嚴格控制價格總水平過快上漲

要堅決貫徹執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施。以穩(wěn)定物價為大局,堅決貫徹執(zhí)行國家、省的各項臨時價格干預(yù)措施,依法實行提價申報和調(diào)價備案制度,嚴格控制出臺提價項目,嚴格控制市場價格的過快上漲,特別要保持食品、成品油、燃氣、電力、供水、交通等價格的基本穩(wěn)定,為國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會和諧穩(wěn)定提供保障。

要加強價格監(jiān)測。落實價格監(jiān)測制度,加強對重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測,密切注意糧食、生豬、燃氣、煤炭、成品油等商品的生產(chǎn)、銷售、庫存變化情況,跟蹤其對市場價格的影響,及時進行預(yù)警預(yù)報,防范價格異常波動的發(fā)生。要樹立世界眼光,密切關(guān)注國際市場大宗商品價格的變化動態(tài),深入分析其對國內(nèi)以及*市場價格的影響,及時提出建議,積極應(yīng)對,化解可能發(fā)生的輸入性價格風(fēng)險。

要健全價格應(yīng)急機制。落實重要商品儲備制度,適時投放,平抑市場價格。要完善價格調(diào)節(jié)基金制度,擴大價格調(diào)節(jié)基金規(guī)模,充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場價格的作用。要完善應(yīng)對價格異常波動工作預(yù)案,一旦發(fā)生價格異常波動,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,穩(wěn)定市場價格。

要加強輿論引導(dǎo)。做好價格宣傳工作,公開政府調(diào)控市場價格動態(tài),正面引導(dǎo)輿論,增強消費者的預(yù)期信心。要及時國內(nèi)外兩個市場的價格信息,引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費。要加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)絡(luò),及時通報價格動態(tài),充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用。

(二)著力解決民生價格問題

要努力解決群眾“看病貴”問題。加強對醫(yī)療服務(wù)價格的監(jiān)管,降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn),大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村合作醫(yī)療,加大政府對社區(qū)醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村合作醫(yī)療的投入,繼續(xù)探索社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)“統(tǒng)一采購,集中配送,零差率銷售”的路子,著力解決群眾看病難和看病貴問題。加強藥品價格管理,降低虛高的藥品價格,嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品作價,減輕群眾的藥費負擔(dān)。

要進一步規(guī)范教育收費。落實農(nóng)村免費義務(wù)教育政策,切實減輕農(nóng)民的負擔(dān)。嚴格執(zhí)行“一費制”,繼續(xù)規(guī)范“一費制”以外的代收費,做好教育收費公示。嚴格限制擇校費、借讀費的收取,努力促進教育公平。加強對教育收費的監(jiān)管,嚴格執(zhí)行教育收費許可證制度。

要加強涉農(nóng)價費監(jiān)管。落實糧食最低收購價格政策,配合相關(guān)部門做好對種糧農(nóng)民的價格補貼工作。落實促進生豬生產(chǎn)、保障供給的各項措施,防止生豬價格的大起大落。合理制定本市化肥出廠價格和銷售差率,努力保持化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格基本穩(wěn)定。進一步規(guī)范涉農(nóng)收費秩序,落實主要農(nóng)副產(chǎn)品運輸過程中收費減免政策以及促進中心鎮(zhèn)建設(shè)的各項收費優(yōu)惠措施,維護農(nóng)民群眾的切身利益。

要加強機動車停放保管服務(wù)收費管理。改進機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法,按省的規(guī)定將部分放開的機動車停放保管服務(wù)收費納入政府管理,調(diào)整路內(nèi)停車收費結(jié)構(gòu),利用價格杠桿逐步解決停車難問題。

要研究建立保障低收入群眾基本生活的長效機制。加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),研究分析我市低收入居民消費價格的變化情況,結(jié)合本市實際,探索建立保障低收入群眾基本生活的長效機制,根據(jù)本市低收入居民消費價格指數(shù)的變化,適當(dāng)調(diào)整低保和低收入水平,使低收入困難群眾的基本生活得到保障。

(三)積極推進資源環(huán)保價格改革

要實施公共交通票價優(yōu)惠。在價格聽證的基礎(chǔ)上,制定我市公共交通票價優(yōu)惠方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實施,努力打造惠及廣大人民群眾的公共交通票價機制,方便群眾出行。

要落實電力價格改革措施。繼續(xù)加大差別電價實施力度,限制高耗能企業(yè)發(fā)展。鼓勵燃煤電廠脫硫改造,對安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠實行脫硫加價,將脫硫加價計入上網(wǎng)電價。完善分布式能源系統(tǒng)熱、電、冷聯(lián)供價格配套體系。加大峰谷電價實施力度,支持冰蓄冷蓄能項目發(fā)展。

要完善車用液化石油氣價格形成機制。加強車用液化石油氣價格監(jiān)測和成本監(jiān)審,改革現(xiàn)行“油氣”聯(lián)動模式,建立既反映市場又有利于穩(wěn)定的“氣氣”價格聯(lián)動機制,使車用液化石油氣價格的形成趨于合理,促進我市交通事業(yè)的發(fā)展。

要合理制定天然氣正式銷售價格。對天然氣試行銷售價格執(zhí)行情況進行跟蹤分析,充分考慮政策、成本、用戶承受能力等因素,在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,合理制定我市天然氣正式銷售價格。

要推進水價和污水處理收費改革。認真總結(jié)我市階梯式水價試點情況,逐步推進階梯式水價改革。進一步理順區(qū)域供水、飲用凈水、大學(xué)城雜用水價格,促進水資源節(jié)約和綜合利用。按照成本補償?shù)脑瓌t和國家的有關(guān)要求,合理調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。

要研究建立危險(固體)廢物和建筑垃圾處理收費制度。貫徹國家關(guān)于危險(固體)廢物處理收費政策,建立危險(固體)廢物處理收費制度,研究制定建筑垃圾處理收費制度,促進環(huán)境建設(shè),減少環(huán)境污染。

(四)進一步規(guī)范收費秩序

要做好收費綜合年審工作。繼續(xù)做好收費綜合年審工作,加強對年審后整改落實情況的監(jiān)督,確保已明令取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)落到實處。加強收費許可證管理,落實亮證收費和收費公示制度。加強經(jīng)營服務(wù)性收費管理,研究經(jīng)營服務(wù)性收費年審辦法。

要加強路橋收費管理。進一步規(guī)范路橋收費行為,及時糾正存在的問題,妥善處理有關(guān)矛盾,建立良好的路橋收費秩序。建立健全路橋收費信息網(wǎng),方便監(jiān)管和群眾咨詢。著手城區(qū)路橋通行費年票標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作,組織召開聽證會,科學(xué)合理制定調(diào)整方案。

要加強就業(yè)與再就業(yè)收費監(jiān)管。確保對下崗失業(yè)人員、普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的收費優(yōu)惠政策落到實處,切實減輕下崗失業(yè)人員、普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的負擔(dān)。加強職業(yè)介紹、人才交流和高校畢業(yè)生就業(yè)等中介服務(wù)收費監(jiān)管,促進就業(yè)和再就業(yè)工作。

要整頓壟斷工程安裝和維修收費。對供水、供氣、供電、有線通信和有線電視等壟斷企業(yè)的工程安裝和維修收費進行整頓,降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn),研究降低有線數(shù)字電視機頂盒價格,建立合理的價格形成機制,促進公用事業(yè)健康發(fā)展。

(五)大力加強價格監(jiān)管

要加強價格監(jiān)督檢查。以促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定為主線,強化市場價格監(jiān)督檢查,重點加強對糧油肉、醫(yī)療、藥品、教育、涉農(nóng)、能源、環(huán)保等價格的監(jiān)督檢查,嚴厲打擊串通漲價、操縱市場價格、捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、牟取暴利等違法行為,維護市場價格秩序,為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好價格環(huán)境。

要加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管。開展價格服務(wù)進房地產(chǎn)企業(yè)活動,整頓房地產(chǎn)買賣、租賃、評估、咨詢以及測繪等中介服務(wù)收費,全面實行房地產(chǎn)市場明碼標(biāo)價制度,規(guī)范房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)行為。公布*年度我市物業(yè)服務(wù)收費政府指導(dǎo)價基準(zhǔn)價和浮動幅度,加強物業(yè)服務(wù)收費管理,進一步改善物業(yè)服務(wù)收費秩序。

要加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。對壟斷行業(yè)實行成本監(jiān)審和利潤控制制度,依據(jù)成本和合理利潤制定壟斷行業(yè)價格,促進其價格公平合理形成。

要加強價格誠信建設(shè)。啟動第四批“價格誠信單位”的評選工作,對第一批“價格誠信單位”進行復(fù)審,落實失信退出機制,營造公平誠信的市場價格環(huán)境。

要加強價格舉報和工作。認真受理價格舉報咨詢,依法查處價格舉報案件,及時化解價格矛盾,維護社會的穩(wěn)定。完善價格舉報工作程序和督辦工作制度。做好市、區(qū)(縣級市)價格舉報網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)工作,力爭早日與國家發(fā)改委價格舉報網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng),努力提高價格舉報工作效率。

(六)努力搞好價格公共服務(wù)

要繼續(xù)推進價格服務(wù)進萬家活動。在鞏固價格服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)家、進學(xué)校、進醫(yī)院、進景區(qū)等活動成果的基礎(chǔ)上,開展價格服務(wù)進企業(yè)、進商場活動,建立定期聯(lián)系制度,全面實行價格公示,建立健全義務(wù)物價員隊伍,加強基層物價工作,強化社會監(jiān)督。

要加強價格調(diào)研。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點價格問題開展調(diào)查研究,重點開展房地產(chǎn)、壟斷行業(yè)等價格調(diào)研,探索價格監(jiān)管的新路子,為解決新形勢下價格實踐的新情況新問題提供理論支持。

要加強價格成本監(jiān)審工作。做好天然氣、有線數(shù)字電視機頂盒、機動車停放保管服務(wù)、污水處理、機動車通行費年票制等成本調(diào)查工作,為政府價格決策提供依據(jù)。

要加強價格認證工作。推進全市價格認證系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè),完善價格鑒證自動化系統(tǒng)和主要物品價格數(shù)據(jù)庫。提高認證服務(wù)工作的前瞻性、主動性,開拓價格認證新領(lǐng)域。

第6篇:快消品調(diào)研報告范文

〔關(guān)鍵詞〕生活垃圾處理;資源回收;臺北模式

〔中圖分類號〕C915〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-2689(2017)03-0039-12

伴隨經(jīng)濟的發(fā)展和城市化的推進,人們物質(zhì)生活極大豐富,城市垃圾量也與日俱增,舒緩資源損耗并減輕環(huán)境污染已成為全球性議題。2015年的《中國城市生活垃圾管理狀況評估》顯示,中國城市生活垃圾清運量大且增長快,從1979年的2508萬噸增長到2012年17081萬噸,30年增加近6倍。由此帶來的垃圾處理負擔(dān)和環(huán)境污染問題日益嚴峻,制約了城市化水平的提高和社的可持續(xù)發(fā)展。

城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾一般分三大類:有機物質(zhì)、不可回收利用垃圾和可循環(huán)再利用材料。目前中國城市垃圾除極少量可回收再利用,由居民從源頭實行分類,自行送至回收點出售外,其它絕大部分采取定點投放、混合收集方式,由環(huán)衛(wèi)部門定期收集、清運,居民將圾垃置于廢物袋內(nèi),丟到指定大垃圾桶,然后由卡車運到中轉(zhuǎn)站。這種垃圾混合收集的方法雖簡單易行,但導(dǎo)致了可回收垃圾被污染,降低了再利用的價值,不利于垃圾后續(xù)處理,且產(chǎn)生諸多污染。垃圾粗放式填埋不但侵占了寶貴的土地資源,而且對環(huán)境造成了潛在的危害。

一些發(fā)達國家和地區(qū)城市生活垃圾處理已走在前沿,垃圾管理模式成熟且完善,城市衛(wèi)生和生活環(huán)境達到相當(dāng)高的水平,同時還帶動一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“垃圾負擔(dān)”已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了“朝陽行業(yè)”。比如,德國早在1996年,就頒布《循環(huán)經(jīng)濟和垃圾管理法》,確立污染者付費、垃圾無法再次循環(huán)利用才可以廢棄等原則,建立起世界上第一個包裝廢棄物回收再利用系統(tǒng);日本嚴格管理垃圾分類,目前人年均垃圾產(chǎn)量只有410kg,為世界最低。在美國,2011年廢料回收再生原料超過1.35億噸,相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了46萬個工作崗位,產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益870億美元。

北京作為2000年全國首批垃圾分類試點城市,經(jīng)歷十多年實踐,目前效果并不理想,垃圾源頭分類執(zhí)行效果不佳,基本仍采取混合裝運,大部分可回收資源被直接填埋、焚燒,垃圾圍城問題凸顯,環(huán)境壓力增大。如何妥善處理大量城市生活垃圾,成為城市發(fā)展亟待解決的問題。2016年北京城市發(fā)展委員會解

讀北京市“十三五”時期城市管理發(fā)展規(guī)劃,提出將研究適時推進生活垃圾強制分類,基本實現(xiàn)原生垃圾零填埋。這就要求我們必須對現(xiàn)有垃圾處理系統(tǒng)進行改進和創(chuàng)新。

臺北市是臺灣地區(qū)實施垃圾分類與資源回收最成功的城市,從 20 世紀(jì) 90 年代開始,采取“垃圾費隨袋征收”“強制垃圾分類”等措施,綜合運用法律、經(jīng)濟手段,推動市民進行垃圾減量與資源分類回收,取得顯著成效。臺北家戶垃圾量從1999年2970噸每日,降至2015年1008噸每日,減量66%,垃圾費隨袋征收前資源回收率僅為2.4%,隨袋征收后2015年資源回收率平均為56.56%。①最新數(shù)據(jù)顯示,臺北市2016年1月至9月底日平均一般垃圾量 1,020噸,較隨袋征收前減量 65.7%, 1月至8月底資源回收量30萬8,453噸,資源回收率達58.19%②。鑒于兩岸居民在文化觀念、飲食結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣等方面較為相似,生活垃圾特性也相近,相比于國外城市的做法,臺北市處理生活垃圾的“臺北模式”對大陸城市具有更直接的借鑒意義與現(xiàn)實意義。

一、 臺北市生活垃圾分類狀況的調(diào)研分析

臺北的問卷調(diào)查時間為2016年9月。問卷調(diào)研采取紙質(zhì)版問卷與網(wǎng)絡(luò)問卷相結(jié)合的方式,共發(fā)放問卷500份,回收490份,有效問卷487份,回收率98%,有效率97.4%。調(diào)查對象男女比例47∶53,基本符合臺北市居民性別結(jié)構(gòu),問卷中各年齡層、各個時期定居臺北的居民均有分布。

訪談對象有臺北環(huán)保局工作人員(垃圾清運科、廢棄物管理科、資源循環(huán)管理科)、民間環(huán)保組織(臺灣環(huán)保聯(lián)盟、主婦聯(lián)盟環(huán)?;饡?、臺灣綠盟)、一線清運人員,以及部分民眾。實地觀察臺北市北投垃圾焚化廠與周邊有關(guān)垃圾處理設(shè)施。

1. 相關(guān)法律政策較為完善

關(guān)于廢棄物回收處理的相關(guān)法令和政策均由臺灣環(huán)保署出臺,由臺北環(huán)保局負責(zé)執(zhí)行和實施。臺灣在1974年就出臺了《廢棄物清理法》,到2006年經(jīng)過9次修訂,形成了一個較完善的版本,對廢棄物的回收、清運、處理作了詳細規(guī)定。此外,還出臺了《廢容器回收貯存清除處理方法及設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》、《回收廢棄物變賣所得款項提撥比例及運用辦法》、《違反廢棄物清理法按日連續(xù)處罰執(zhí)行準(zhǔn)則》、《民眾檢舉違反廢棄物清理法案件獎勵辦法》等一系列管理辦法和實施細則,有賞有罰,具有嚴格的懲罰措施和執(zhí)行方案。以保證《廢棄物清理法》的有效實施。具體內(nèi)容見下表:

首先針對社區(qū)居民的政策手段主要有:

(1) 強制垃圾源頭分類。在把垃圾丟進垃圾車前,市民必須自覺按要求進行分類,否則清運人員拒收垃圾。同時依據(jù)《廢棄物清理法》第50條罰款1200~6000元新臺幣(1人民幣約4.6新臺幣)。

(2) 定時定點定線“垃圾不落地”清運。市民直接將分類垃圾定點定時放到垃圾清運車上,取消垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施。如果居民錯過了垃圾車經(jīng)過的時間,只能到另一處投放或等待下一次的清運。

(3) 垃圾費隨袋征收。市民需要使用內(nèi)含垃圾費之專用垃圾袋盛裝一般垃圾方可交清運隊清理,不可用其他垃圾袋代替,若違反將被拒收。但資源回收物可以免費交給清潔隊回收。丟多少垃圾付多少錢,垃圾愈少,繳費愈少,從而促使市民對垃圾進行分類

回收,實現(xiàn)垃圾源頭減量。近幾年,為貼近民眾生活需求, 具有購物袋及專用垃圾袋雙重功能的環(huán)保二次袋也進入了各大賣場。每年取代消費型購物袋3600萬個,充分減少塑料袋的使用。

(4) 減量政策。環(huán)保署從2002年開始全面推行垃圾減量政策。內(nèi)容包含四個方面:一是限塑政策(限制購物用塑料袋使用、塑料類免洗餐具使用、塑料類托盤及包裝盒使用)。二是一次用產(chǎn)品減量(免洗杯、免洗餐具、免洗筷減量)。三是包裝減量(限制產(chǎn)品過度包裝、簽訂志愿性包裝減量)。四是有害物質(zhì)減量(限制干電池重金屬含量、限制含汞體溫計)。

其次,針對產(chǎn)品生產(chǎn)商與回收商。1997年實行“資源回收四合一”,到目前已經(jīng)形成一個比較成熟的體系。以資金流為主線,資源回收基金管理委員會對產(chǎn)品制造企業(yè)征收垃圾處理費,落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,將其補貼給產(chǎn)品回收者(包括社區(qū)民眾、回收和處理企業(yè)),從而形成一個以經(jīng)濟刺激為導(dǎo)向的回收系統(tǒng)。從調(diào)研數(shù)據(jù)與結(jié)果看,這些法律政策對于推進垃圾分類與資源回收效果顯著。

2. 組織機構(gòu)健全,執(zhí)行到位

臺北市垃圾管理經(jīng)歷了由試點到強制執(zhí)行、逐步培養(yǎng)市民垃圾分觀念的近20年歷程。在這個過程中,通過分階段逐步實現(xiàn)“垃圾零掩埋,資源全回收”。臺北市環(huán)保局目前下轄8科4室,各科室分工明確,細致,整體工作效率高,實現(xiàn)了整個城市環(huán)衛(wèi)管理的有序運作。其中,由環(huán)境清潔管理科負責(zé)垃圾及回收物收集與清運等事項,由廢棄物處理管理科負責(zé)廢棄物處理設(shè)施工程規(guī)劃、興建、營運督導(dǎo)、廢棄物處理回饋、垃圾清理收費規(guī)劃、一般廢棄物清除處理基金管理等事項。由資源循環(huán)管理科負責(zé)資源循環(huán)城市規(guī)劃、廢棄物源頭減量管理、資源回收規(guī)劃管理、專用垃圾袋管理等事項。另設(shè)廢棄物處理場負責(zé)復(fù)育公園與回饋設(shè)施管理,其下轄12區(qū)清潔隊4696名清潔工。所屬機關(guān)還管轄環(huán)保稽查大隊、內(nèi)湖垃圾焚化廠、木珊垃圾焚化廠、北投垃圾焚化廠。

一線清運人員認真負責(zé)的執(zhí)行是非常重要的一環(huán)。大部分清運人員接受過垃圾分類回收的宣傳科普,加上日常積累,基本具備做好垃圾的分類回收處理工作的能力。目前全市有184條清運路線,4053個收運點,大量的垃圾清運工默默奉獻工作崗位上,其中不乏年輕人員。其工作流程是:一般家庭事先進行垃圾分類,定時定點丟入垃圾車,清運車司機負責(zé)分類收集,對未分類完全的垃圾進行再分類,且有權(quán)拒收未分類的垃圾,嚴重者甚至可以處以罰款。而在一些公寓、學(xué)校、商業(yè)大廈中,由于無法定時定點投放垃圾,則會將清潔工作外包給清潔公司,為更多的人提供就業(yè)崗位。

社會民眾執(zhí)行與配合意識顯著。在社會大環(huán)境影響與制度規(guī)范下,政策的要求已經(jīng)很大程度地內(nèi)化為民眾的環(huán)保認同。通過觀察可知,大部分臺北市民會自覺進行源頭分類,其中中小學(xué)生與年長者積極性更高。問卷調(diào)查中,在回答“做好垃圾分類的主要動力來源”時,42%的受訪者認為“垃圾分類是大家共同的生活習(xí)慣”,也有部分(29%)受訪者將 “分類對節(jié)能環(huán)保有好處”和“政策強制規(guī)定要分類(25%)”是自己垃圾分類的動力所在。在垃圾分類對生活的利弊影響方面,76%的受訪者表示垃圾分類“讓生活環(huán)境更整潔”,74%的受訪者認為垃圾分類之后“垃圾量減少,大家的環(huán)保意識增強”,有83%的受訪者表示垃圾分類有助于“節(jié)約資源能源”,49%的受訪者表示垃圾分類可以“帶來經(jīng)濟效益”??梢钥闯觯h(huán)保意識到位是行動積極配合的有力保證。

3. 垃圾處理專業(yè)化

(1) 分類收集與中端清運

從1996年起,臺北開始實行定時定點定線“垃圾不落地”、三合一資源回收垃圾清運。垃圾車分資源回收車、一般垃圾車兩類,主要對可回收物、一般垃圾、廚余垃圾三大類垃圾進行收集。具體的資源垃圾回收表如下:

調(diào)查結(jié)果顯示,臺北市居民對當(dāng)前資源回收方式滿意度很高,77.3%的受訪表示比較滿意或者非常滿意。

(2) 末端處理

實行“資源回收四合一系統(tǒng)”。地方政府清潔隊、回收商、回收基金和社區(qū)民眾四部分共同合作,促進資源回收,垃圾減量化。每部分各司其職,自主積極性強,回收者能夠從中獲益,經(jīng)濟因素帶動了資源的回收率的有效提高。

對于廚余垃圾重點回收與利用。2003年底,臺北市全面回收家戶廚余,分“堆肥廚余”(生廚余,未經(jīng)烹調(diào))及“養(yǎng)豬廚余”(熟廚余,一般家庭剩飯菜)兩類回收。分別放入經(jīng)過壓縮式垃圾車改裝的廚房垃圾收集車后方或側(cè)面加掛的藍、紅塑料桶中,放入前要瀝除水分,廢泔水油則進行密封。廚房垃圾處理不需付費,若將普通垃圾雜物混入廚房垃圾排放將被罰款1500~6000元新臺幣。除去居民日常生活產(chǎn)生廚房垃圾外,臺北的餐飲業(yè)也日趨壯大,廚余垃圾量也隨之增加,但廚余垃圾回收率不降反升,自2004年由4.57%上升至2013年的9.75%,10年間回收量增提高近2倍?;厥盏?類廚余垃圾中,養(yǎng)豬廚余公開標(biāo)售給有相關(guān)證件的養(yǎng)豬戶再利用,但必須經(jīng)過預(yù)處理、高溫蒸煮后方可喂豬;堆肥廚余經(jīng)收集后先于垃圾焚化廠貯坑內(nèi)專區(qū)暫置,經(jīng)簡易翻堆約3個月去除大部分水分后取出產(chǎn)制肥料,部分由焚化廠制成土壤改良劑。目前,環(huán)保局也在規(guī)劃興建臺灣首座日處理量200公噸廚余生質(zhì)能廠,徹底解決堆肥廚余去化處理問題,更能轉(zhuǎn)廢為能,節(jié)能減碳。

垃圾焚化處理。臺北一般垃圾處理以焚燒為主,焚化處理占垃圾處理總量約95%,全臺已興建完成26座可回收電能大型焚化廠,經(jīng)過焚化后產(chǎn)生之剩余物質(zhì)(如飛灰穩(wěn)定化物或底碴)以掩埋作為最終處置。市內(nèi)設(shè)三大焚化廠:內(nèi)湖焚化廠(1991年運作,設(shè)計處理量900噸/日)、木柵焚化廠(1995年運作,設(shè)計處理量1500噸/日)、北投焚化廠(1998年運作,設(shè)計處理量1800噸/日)。附設(shè)完善空氣污染等防治設(shè)施,可快速將垃圾安定化、減量化及回收熱能發(fā)電。焚化底渣2005年10月起全面委外再利用,再利用方式為篩分穩(wěn)定處理后再利用于瀝青混凝土、道路及管溝回填工程、級配骨材等。自設(shè)飛灰水洗前處理廠,將處理過的飛灰作為部分土質(zhì)替代生料,委交水泥業(yè)者摻配于水泥生料中,產(chǎn)制一般卜特蘭水泥。臺北市最大的垃圾焚化廠――北投垃圾焚化廠中,垃圾車的過磅,垃圾傾倒、垃圾粉碎等過程無不顯示出先進的現(xiàn)代化垃圾處理技術(shù)。每個月焚化廠負責(zé)人都會接待來自不同地區(qū)的團體比如學(xué)生、環(huán)保組織等參觀學(xué)習(xí),可見焚化廠在實用性與教育性上均發(fā)揮了作用。為了減輕居民對于焚化廠的排斥而產(chǎn)生的“鄰避效應(yīng)”,焚化廠配套有很多回饋居民的設(shè)施,如居民可以免費申請參觀的洲美運動公園,還有可憑身份證免費使用的游泳館(焚燒垃圾的熱量可以提供溫水)、籃球場、網(wǎng)球場、主題館(含交誼廳、健身房、讀書中心、視聽室、餐廳)、地下停車場等,實現(xiàn)了與附近居民的和諧相處。

垃圾掩埋處理。2002 年臺北提出“垃圾零填埋”的目標(biāo),對無法回收利用、焚化的垃圾才進行掩埋,掩埋量由實施的第 1 年 2001 年的每日1 300 t 降低至 2009 年的 59 t,減量達 95.5%,至今垃圾填埋量下降到零。原設(shè)有內(nèi)湖垃圾掩埋場(1970啟用,1984封閉,2013清除)、福德坑垃圾衛(wèi)生掩埋場(1985開建,1994用罄封閉,1999進行復(fù)育工程)、山豬窟垃圾衛(wèi)生掩埋場(1994開建)保留9公頃作為垃圾分類暫存使用,其余進行復(fù)育工程。

4. 宣傳引導(dǎo)教育效果顯著

在早期,為了推行垃圾分類處理,政府聯(lián)合媒體的力量,拍攝視頻短片,宣傳垃圾分類處理的益處和具體分類的操作方法,設(shè)計眾多海報廣告與大量分類標(biāo)識,開展大型活動,派發(fā)分類宣傳手冊到家庭。時任負責(zé)人(“市長”、“環(huán)保局局長”等)都親自上陣,參與短片拍攝,號召社會公眾配合垃圾分類的推行。事實證明,這些宣傳引導(dǎo)工作對于當(dāng)時垃圾分類剛剛起步的臺北市來說效果是顯著的,問卷調(diào)查顯示“電視和網(wǎng)絡(luò)上的新聞和廣告倡導(dǎo)”是了解垃圾分類知識的最有效途徑。

環(huán)保團體在宣傳引導(dǎo)教育中做出了巨大貢獻?!爸鲖D聯(lián)盟”就是這樣的組織。1986年一群教授的太太注意到臺灣日益嚴重的垃圾和環(huán)境問題,自發(fā)成立了“主婦聯(lián)盟”。她們從臺灣大學(xué)教師宿舍區(qū)開始推廣垃圾分類,逐漸擴展到學(xué)校、社區(qū),一家一戶地發(fā)宣傳單與分類手冊,引導(dǎo)大家進行垃圾分類,并自制小禮品獎勵垃圾回收,在充分了解垃圾分類處理知識的基礎(chǔ)上,辦宣傳講座,舉辦大的活動提高民眾興趣,不斷號召,吸引媒體擴大影響力。一年開展將近兩百場宣講。她們曾經(jīng)跟隨垃圾車參與垃圾回收清運過程,不僅對居民而且對清潔工和清潔單位本身,都做了大量的講解和指導(dǎo)與說服工作,宣傳垃圾分類意識,講解垃圾分類知識,推動分類進行?!芭_灣環(huán)保聯(lián)盟分會”會長洪輝祥先生表示:垃圾分類說到底是一個意識問題,要讓民眾知道我們資源環(huán)境的壓力以及垃圾分類的好處,作為環(huán)保團體,要讓民眾了解自身的工作和努力,號召更多的人參與。首先是把居民的環(huán)保意識提起來,再一個就是教給居民正確的辦法。

臺北學(xué)校細致的環(huán)境教育對于青少年分類的踐行,有很重要的作用。清潔工們反映,目前小學(xué)生是做垃圾分類最為認真的群體,一方面是由于他們產(chǎn)生的垃圾較為簡單,另一方面是分類教育的大環(huán)境與背景影響。實地考察的臺北市陽明山小學(xué),一年級就設(shè)有專門講解垃圾分類的課程,進行學(xué)習(xí)和考評,每個班級設(shè)置專門的同學(xué)負責(zé),配合學(xué)校清潔人員,做好班級垃圾處理與監(jiān)督。他們還采取海報的形式進行宣傳評比,倡導(dǎo)鼓勵同學(xué)們積極踐行,同學(xué)們的表現(xiàn)都很認真。中學(xué)的老師也會帶領(lǐng)學(xué)生參觀垃圾焚化廠等場所,讓學(xué)生對于生活垃圾的處理有更為清晰的認知,更能意識到自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,從自身日常生活做起,做好垃圾分類和資源回收。在校園食堂、私人餐廳、宿舍等區(qū)域,都能發(fā)現(xiàn)大量關(guān)于垃圾分類、節(jié)能減排的創(chuàng)意宣傳標(biāo)識廣告,傳遞著垃圾分類相關(guān)知識和回收利用的大量信息。

二、 北京城市生活垃圾處理

存在的問題及原因分析

1. 法律法規(guī)與政策

北京等城市目前推進垃圾分類工作主要依據(jù)的法律法規(guī)可分為五大層次(如圖)

作為首批“垃圾分類試點城市”,北京實際執(zhí)行成效不理想的主要原因之一就在于缺乏立法上的確切規(guī)定,主要依靠民眾自覺遵守,長效動力不足。首先,缺乏一部占主導(dǎo)地位和統(tǒng)領(lǐng)地位的法律,從而難以構(gòu)建保障垃圾分類處理和資源回收的完善的法律體系?!吨腥A人民共和國環(huán)境保護法》是環(huán)境保護方面的基本法,規(guī)定了防治包括城市垃圾在內(nèi)的污染物對環(huán)境的污染,是城市垃圾管理及污染防治其他立法的基礎(chǔ),但該法中對于城市生活垃圾分類并無具體規(guī)定。

其次,有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定得都是比較原則性?!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定:“對城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運,逐步做到分類收集和運輸,并積極開展合理利用和實施無害化處置?!钡珜τ诰唧w如何分類,在收集、清運、末端處理和回收各個流程應(yīng)遵守什么樣的標(biāo)準(zhǔn)以及主體責(zé)任,未進行立法層面的規(guī)定。

再次,北京實行垃圾分類回收依據(jù)的相關(guān)法律基本都為倡導(dǎo)性規(guī)范,《城市生活垃圾管理辦法》條規(guī)定:“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類投放、收集和運輸”“城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū),單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求,將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi),投入指定的垃圾容器或者收集場所。”與臺北設(shè)定了高額“不分類”罰款相比,缺乏強制性要求以及違規(guī)制裁的具體措施。

2. 管理架構(gòu)與執(zhí)行落實

目前,中國的城市生活垃圾管理體制分為兩級,分e是國家級的城市生活垃圾管理機構(gòu),與城市一級的管理機構(gòu)。國家一級的由建設(shè)部與環(huán)保部組成,城市一級的由地方政府的環(huán)衛(wèi)部門組成。北京市環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)由三個層次6個部門構(gòu)成:

北京市城市管理委員會處于最高層,負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生和城市市容環(huán)境綜合整治。市商務(wù)局負責(zé)再生資源利用、廢舊物品回收,下轄市容環(huán)境管理處和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理處,分別負責(zé)實施北京市界環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和城市市容標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查北京全市市容環(huán)境管理工作及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。再下一級則是北京垃圾渣土管理處、北京市環(huán)衛(wèi)設(shè)計科學(xué)院、北京市使館清潔運輸管理。固體廢棄物管理處負責(zé)指導(dǎo)、管理本市生活垃圾、餐廚垃圾、糞便、渣土等固體廢棄物清掃、收集、運輸、處置工作。另外,北京市東城區(qū)與西城區(qū)生活垃圾的垃圾收運工作是由一家國有獨資企業(yè)――北京環(huán)衛(wèi)集團公司負責(zé)的。對比臺北,北京市政管理委員會下轄科室少,部分機構(gòu)之間分工不夠明確細致,也沒有把垃圾處理當(dāng)做一個系統(tǒng)工程進行更為細致的操作執(zhí)行層面的分工,垃圾處理流程在布局上沒有得到體現(xiàn)。

從職能上看,居委會、街道、物業(yè)等部門具體負責(zé)生活垃圾的分類回收,市政市容管理委員會負責(zé)垃圾清運、處理,市商務(wù)局負責(zé)再生資源利用、廢舊物品回收。城市生活垃圾處理這項系統(tǒng)工程工作量繁重,涉及機構(gòu)部門較多,而在操作上各部門職能尚未形成合力。例如再生資源管理就呈現(xiàn)出政出多門、分頭管理的特點,雖然各自的職責(zé)都有所劃分,但在一些職能上又有所重疊,其表現(xiàn)為中央和地方設(shè)立了多種管理部門負責(zé)同一職能,其結(jié)果必然是增加協(xié)調(diào)成本和交易費用,降低管理效率。當(dāng)遇到有利益的項目時,部門之間表現(xiàn)為爭搶將其劃歸自己的管轄范圍,當(dāng)管理中出現(xiàn)漏洞和問題時,則表現(xiàn)為互相推卸責(zé)任,這樣也會造成再生資源回收與再生利用割裂。

一線清運人員在沒有強制推行垃圾分類的大背景下,只單純的收集運輸混裝垃圾,城市生活垃圾量的逐年增長使得城市生活垃圾收運與處理工作大、工作壓力重,但清運人員的薪資水平卻維持在低水平,近年來關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人被歧視被侮辱的社會報道又層出不窮,垃圾清運這項能夠體現(xiàn)奉獻精神的職業(yè)很難吸引年輕人的注意,甚至被世人所不齒。

居民對垃圾分類知識了解較少,踐行層面也就大打折扣。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多地方實際上只擺放一個垃圾桶,生活垃圾回收率只有不到5%。海淀環(huán)衛(wèi)的一名基層管理者向我們表示“我在這個行業(yè)工作了二十多年,說實話,首都的垃圾分類工作一直也在推進,但實效性不好,宣傳上一陣風(fēng),熱熱鬧鬧,過后還是那樣,每個小區(qū)里都有幾個垃圾分類桶,但大家還是混合扔到桶里,小區(qū)里有收廢品的撿有價值的紙板之類的,剩余的也就都混合裝運走了。北京每個區(qū)都有市政管理委員會里負責(zé)垃圾分類的科室,也就出些宣傳品、發(fā)些垃圾桶,做些小試點,但堅持不了多久就又恢復(fù)原狀了?!?/p>

由于不存在長效分類激勵和處罰機制,居民難以自覺形成分類投放垃圾的習(xí)慣。因此將各類生活垃圾打包投放或是直接傾倒進附近的大垃圾桶,是居民比較日常的做法。居民對垃圾分類資源再利用的認識,還浮于表面,并沒有扎根于內(nèi)心,內(nèi)化成一種公民意識。2015年,我們在北京選擇10個不同層次小區(qū),3個公園,1個學(xué)校的進行調(diào)研,共發(fā)放問卷601份,回收580份,有效問卷550份,回收率96%,有效率91%。關(guān)于垃圾處理責(zé)任承擔(dān)問題,只有39%的調(diào)查對象認為垃圾排放者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分類的責(zé)任,從自身做起;而半數(shù)以上居民認為垃圾分類主要依靠政府和環(huán)衛(wèi)部門,與自己關(guān)系不大,未能意識到自身責(zé)任。

3. 垃圾處理流程

目前北京市按照“大類粗分”的原則,分為可回收垃圾、廚余垃圾和其他垃圾三類。生活垃圾一般采取定點投放、混合收集方式,居民將圾垃置于廢物袋內(nèi),丟到指定大垃圾桶,由環(huán)衛(wèi)部門收集、清運到中轉(zhuǎn)站進行二次分揀,再進行處理。居民也可以選擇從源頭處實行分類,分離可回收再利用的資源,自行送至回收服務(wù)站點出售或致電收購人員上門收購。

北京市廚余垃圾比重很大,但除了餐飲行業(yè)廚余垃圾進行單獨回收外,家庭廚余未進行單獨分類處理。豐臺區(qū)的某個小區(qū)曾經(jīng)是全市重點學(xué)習(xí)的垃圾分類先進社區(qū),卻在2014年被媒體報道指出“破舊的皮鞋被扔到廚余垃圾桶里”?;煅b垃圾、混合收集、混合運輸?shù)默F(xiàn)象普遍存在。

在末端處理上,據(jù)統(tǒng)計,目前北京市有垃圾處理廠28處,采用衛(wèi)生填埋11處、焚燒處理11處、堆肥處理4處、綜合處理2處。無害化正規(guī)垃圾填埋場處理能力不能滿足垃圾處理需要,過半填埋場超負荷運行。朝陽區(qū)高安屯垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)計日處理量1000t,但實際日處理量達3585t,負荷率358%,垃圾填埋場未達使用年限就已達飽和狀態(tài)。大量垃圾被簡單填埋或直接露天放置在城鄉(xiāng)結(jié)合地帶,產(chǎn)生垃圾滲瀝液、填埋氣等臭味源同時,給周邊環(huán)境埋下重大隱患。生活垃圾堆肥雖然發(fā)展起步早,但原料垃圾的有機質(zhì)和養(yǎng)分含量低,雜質(zhì)多,堆肥不宜直接施用農(nóng)作物,市場反響差。北京垃圾焚燒處理比例呈上升趨勢,雖然處理效率高,但由于源頭不分類,塑料廚余等可回收物與一般垃圾混合,垃圾濕度大,會導(dǎo)致焚燒效率低,降低焚化爐使用壽命,產(chǎn)生二f英等有毒氣體,從而引l居民對焚化廠建設(shè)的抵制。

4. 居民意識與宣傳教育

通過調(diào)查了解到,居民目前對垃圾處理的認識還比較有限,環(huán)境資源主體責(zé)任意識缺乏。有關(guān)“居民對垃圾分類的認知”,13%的受訪者表示對垃圾分類知識很了解,知道大部分垃圾如何分類,44%的受訪者表示比較了解,43%的受訪者表示對分類知識基本不了解或完全不了解,多數(shù)垃圾不知道該如何分類。居民對垃圾分類知識的缺乏,必然導(dǎo)致其無法踐行,加之意識不到垃圾分類的益處,缺乏對垃圾回收的認同與踐行的動力,對垃圾分類處理得不到應(yīng)有的重視也在情理之中。清潔部門對垃圾混合裝運也一定程度上導(dǎo)致居民認為垃圾分類無意義,反饋出政府宣傳力度不夠、垃圾桶設(shè)置不足等缺陷。

北京市的垃圾分類試點小區(qū)會在一些特定階段進行密集的宣傳,但目前未形成常態(tài)化的機制,宣傳深度和持久性不足,民眾參與度不高,沒有落實到每家每戶,家庭社區(qū)垃圾分類氛圍未真正形成。在學(xué)校教育方面,主要是在宏觀上教育學(xué)生要節(jié)能環(huán)保低碳,與臺北及發(fā)達國家普遍重視中小學(xué)環(huán)境教育相比,北京的學(xué)校尚缺失細致的環(huán)境教育和分類引導(dǎo),學(xué)校在引導(dǎo)青少年確立的垃圾分類觀念、掌握垃圾分類科學(xué)知識和養(yǎng)成分類習(xí)慣上的重要作用,還沒有得到充分發(fā)揮。

三、 對北京市生活垃圾

處理工作完善的建議

1. 完善相關(guān)法律法規(guī)和政策,分階段推進

根據(jù)臺北分類意識推廣快的階段的特點,法律政策起到的作用非常巨大。調(diào)查顯示臺北市民垃圾分類的重要動因就是源于政策的規(guī)定。因而針對北京現(xiàn)行有關(guān)垃圾分類的政策,建議加入強制性的法律內(nèi)容。垃圾分類與民眾利益掛鉤,能快速有效引起民眾的重視。另外,臺北市的垃圾分類資源回收的政策也顯現(xiàn)出其因地制宜、具有創(chuàng)意性的特點。在實際操作層面具有可實行性,能讓民眾、生產(chǎn)商、回收商各個利益相關(guān)者參與進來。北京的相關(guān)政策也應(yīng)考慮到垃圾分類整個流程中涉及的利益相關(guān)者,能夠細化到操作層面,既有普適性,又有區(qū)域的特色。更重要的,政策如何有效地傳達給民眾,需要相關(guān)機構(gòu)制定切實的方案來執(zhí)行。

在落實法律法規(guī)與政策時,可以按以下五個階段推進,分別是規(guī)劃宣傳期、預(yù)先試用期、持續(xù)推廣期、教育規(guī)勸期和處罰執(zhí)行期。以保證民眾充分適應(yīng)接受和配合,逐步養(yǎng)成垃圾分類的生活習(xí)慣。

2. 協(xié)調(diào)社會各界分工合作

政府、企業(yè)、民間環(huán)保團體、媒體、學(xué)校通力合作非常重要。建議政府提供制度和政策支持并授權(quán)獨立的環(huán)保部門著力策劃布局、執(zhí)行與監(jiān)督,給予相應(yīng)資金、技術(shù)、人力支持,規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系,加大機構(gòu)整合力度,探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機制,減少行政層次,降低行政成本,著力解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、政出多門問題。環(huán)保部門要合理配置資源,形成組織架構(gòu),把垃圾處理當(dāng)做一個系統(tǒng)工程,進行更為細致的操作執(zhí)行層面的分工,可按垃圾處理各個流程中所要涉及的工作內(nèi)容作為部門劃分標(biāo)準(zhǔn),并規(guī)劃相關(guān)促進垃圾分類資源回收的方案和措施。同時尋求和企業(yè)、環(huán)保團體、媒體等社會各界的合作,在各個層面設(shè)立獎勵激勵機制,設(shè)立經(jīng)濟利益分享,讓做環(huán)保有利可圖,為做環(huán)保的企業(yè)和個人提供動力,推動他們投入到垃圾無害化處理事業(yè)中。媒體應(yīng)積極配合政府相關(guān)機構(gòu)的相關(guān)措施,發(fā)揮自身的宣傳、引導(dǎo)的優(yōu)勢,幫助群眾逐漸培養(yǎng)垃圾分類意識,并科普相關(guān)知識。環(huán)保團體要吸納榜樣團體的優(yōu)秀經(jīng)驗進行多方的探討,發(fā)揮連接政府與民意的橋梁作用,聯(lián)合專家學(xué)者提高垃圾分類處理資源回收的專業(yè)性,向上積極反映問題,提交建議方案,并表達居民訴求,向下舉辦相應(yīng)活動,推廣宣傳垃圾分類、指導(dǎo)帶動民眾踐行。一線清運人員要認真履行自己的工作職責(zé),在了解垃圾分類基礎(chǔ)上引導(dǎo)群眾。學(xué)校需要對環(huán)境教育引起足夠重視,開設(shè)相關(guān)課程,開展相關(guān)宣傳與實踐活動,塑造學(xué)生的環(huán)保意識,培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。

在宣傳引導(dǎo)方面,建議分工:

3. 垃圾處理建議系統(tǒng)方案

一是生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。垃圾的前身是商品或商品的附屬物,所以要達到垃圾減量的目的,源頭在生產(chǎn)。政府應(yīng)該引導(dǎo)廠商采取可回收材料,嚴格限制不可回收材料與污染環(huán)境的材料的使用,建立相應(yīng)的法律法規(guī)懲治,主要通過資源回收管理基金管理委員會對廠商征收垃圾處理費,落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,對于生活垃圾回收相關(guān)的企業(yè),政府可通過稅收減免、財政貼息、補償金等政策,扶持垃圾處理企業(yè)和環(huán)??萍计髽I(yè)的發(fā)展,并對其進行大力宣傳,引起民眾及其他廠商的關(guān)注及效仿,一步步逐漸減少不可回收物投入生產(chǎn)。

與此同時,生產(chǎn)源于需求,政府、媒體、社會組織、企業(yè)首先應(yīng)該確立環(huán)保意識、垃圾源頭減量的意識,提倡公眾減少使用不可回收物,可采取措施:利用名人的影響力帶頭踐行;提供重復(fù)使用餐具,對一次性用品收費,對自帶餐具者提供優(yōu)惠;在學(xué)校、社區(qū)等地進行宣傳教育等。

二是分類收集環(huán)節(jié)。北京市城市垃圾組成中廚余垃圾的含量最高達50%,其次塑料、紙類約占10%。建議在推行強制垃圾分類初期,將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、一般垃圾三大類??苫厥瘴锇堫?、金屬類,瓶類等(隨著垃圾分類處理的推進,可以對于資源可回收類的垃圾進行更為細致的分類),體積較大之資源垃圾需通知清潔隊特別安排或自行聯(lián)絡(luò)回收商進行回收。廚余垃圾主要包括“堆肥廚余”(生廚余,未經(jīng)烹調(diào))及“養(yǎng)豬廚余”(熟廚余,一般家庭剩飯菜)。北京應(yīng)著重回收廚余垃圾。一般垃圾即指廚余垃圾和可回收垃圾之外的生活廢棄物。而對于有害垃圾如日光燈管,干電池等,掩埋后可能滲出重金屬污染土壤或地下水,應(yīng)單獨處理避免二次污染。完善垃圾分類的各項基礎(chǔ)設(shè)施,公共場合合理設(shè)置三種垃圾桶,到后期可逐漸撤掉部分垃圾桶,提倡“帶著垃圾回家”。

設(shè)置垃圾站(定時開放)及垃圾站管理與監(jiān)督員,嚴格監(jiān)督,接收家戶垃圾。只收專用垃圾袋(環(huán)保PE材質(zhì),不同規(guī)格不同價格)并隨袋征收垃圾費,以經(jīng)濟因素促使居民減少垃圾的產(chǎn)生,同時有利于資源回收。專用垃圾袋的推廣需要政府相關(guān)部門與企業(yè)合作,初期可由政府免費發(fā)放給民眾使用,作為強制垃圾分類及隨袋征收政策的推廣宣傳,中后期則采取指定企業(yè)專門制作,民眾付費購買的方式,可回收物有價征收。

三是清運與末端處理環(huán)節(jié)。每天定時定點清運垃圾站垃圾,可回收物送到可回收工廠,一般垃圾送到相應(yīng)焚化廠,廚余送到廚余處理廠。學(xué)校、商業(yè)區(qū)、工作區(qū)的垃圾可外包給經(jīng)過審核批準(zhǔn)的清潔公司進行清運處理。

對于廚余垃圾處理,除臺北外,還可借鑒英國在廚余垃圾變廢為寶的經(jīng)驗,集中收集生產(chǎn)出有機肥料。既有利于廚余垃圾處理設(shè)備制造企業(yè)的興起,也有利于一些閑置土地被投資開發(fā)利用。另外可發(fā)展廚余發(fā)電,2011年英國廢物處理公司斯塔福德郡坎諾克市建設(shè)了全球首個全封閉式廚余垃圾發(fā)電廠,目前該廠平均每天可以處理12萬噸垃圾,發(fā)電150萬千瓦時,可供應(yīng)數(shù)萬戶家庭24小時用電。

垃圾焚燒適合北京土地緊張,經(jīng)濟實力強,垃圾熱值大的特點,要完善垃圾焚化處理技術(shù),增加配套設(shè)施和惠民工程,將焚燒垃圾所產(chǎn)生的部分經(jīng)濟利益,回饋于民眾,實現(xiàn)信息公開化,接受社會監(jiān)督,將有利于化“鄰避效應(yīng)”為“鄰喜效應(yīng)”。

北京生活垃圾填埋可借鑒德國十多年的實踐經(jīng)驗,將垃圾的機械處理和生物處理相結(jié)合,設(shè)立物質(zhì)分揀系統(tǒng),利用機械的分選設(shè)備原理,把垃圾中的高熱值物質(zhì),金屬和玻璃等有用物質(zhì)分離,主要采用篩分、次選、破碎等,分選后的垃圾中的有機質(zhì)經(jīng)過生物的好氧堆肥(符合中國廚余垃圾比例大的特點)或厭氧消化后,對其剩余產(chǎn)物進行填埋。

四、 人才培養(yǎng)與教育普及

垃圾分類回收處理是個長期工程,目前北京的一大缺陷是對這方面的人才培養(yǎng)力度不足,高級人才不愿意投身“垃圾”事業(yè),“垃圾”事業(yè)帶頭的專家太少。從臺灣環(huán)保組織聯(lián)盟的經(jīng)驗來看,環(huán)保組織的背后需要有智力團體的支撐,為相關(guān)議題的研究提供知識背景,為宣傳人員提供專業(yè)教育。從臺北北投焚化廠參訪體驗來看,先進的垃圾處理技術(shù)背后是一群科技研究人才的深耕與自我犧牲。所以北京需要在教育與引導(dǎo)上下功夫,吸引更多的人才進入這一行業(yè)并進行系統(tǒng)的培養(yǎng)。同時,需要充分重視環(huán)境教育,發(fā)揮學(xué)校對于青少年環(huán)境資源意識強化,分類觀念和分類習(xí)慣養(yǎng)成方面的重要作用,發(fā)揮青少年在帶動家庭垃圾分類方面的作用,學(xué)校與環(huán)保組織、社區(qū)對接,培養(yǎng)學(xué)生公民意識與主體責(zé)任意識,形成相互促進,形成社會共識的局面。

垃圾是放錯位置的“資源”。當(dāng)下,北京面臨著垃圾圍城困境和資源匱乏的嚴峻考驗,垃圾的分類處理和回收利用是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而“臺北模式”對破解北京面臨的“垃圾之圍”有很高的借鑒價值。北京應(yīng)從法律政策層面進行規(guī)范,明確主體責(zé)任,完善獎懲和激勵機制,采取民眾可接受的方式,加強分類宣傳,普及環(huán)境教育,使政策設(shè)計深入民心,參與方都能從垃圾分類回收中獲益,從而在根本上扭轉(zhuǎn)垃圾處理的困境,建設(shè)綠色可持續(xù)發(fā)展的城市。

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