城鎮(zhèn)化工作思路精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

20__年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。完成地方公共財政預(yù)算收入1121.8萬元，首次刷新了一直以來沒有突破千萬元的歷史記錄。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額商貿(mào)企業(yè)個數(shù)、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入等主要指標均實現(xiàn)穩(wěn)步增長，超額完成年初既定目標。在認真學(xué)習(xí)中央、省經(jīng)濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神后，我們認為20__年全鎮(zhèn)應(yīng)該堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，確立“競進提質(zhì)，升級增效”的工作思路，樹立積極進取的目標，搶抓省市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進期的有利時機，搶抓改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，堅定不移加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟適度較快增長，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，為__實現(xiàn)“走在前列、率先小康”的戰(zhàn)略目標，建設(shè)“實力__，生態(tài)__，幸福__”作出應(yīng)有的貢獻。

一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)支撐經(jīng)濟發(fā)展。堅持工業(yè)主導(dǎo)，在提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)效上下功夫。全力服務(wù)好園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得新發(fā)展。引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等實現(xiàn)裂變發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群。堅持農(nóng)業(yè)固本，在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)上，加速推進茶葉、柑橘、葡萄、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)民增收、村級集體經(jīng)濟壯大為目標，探索農(nóng)村放活土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式。堅持三產(chǎn)活鎮(zhèn)，在推進全域景區(qū)化上下功夫。加快__景區(qū)、__農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園、__運動休閑項目建設(shè)步伐，推動旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展、古村落保護的有機結(jié)合，以旅游產(chǎn)業(yè)的成長壯大帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“一中心兩區(qū)域”為構(gòu)架，強化生態(tài)文化走廊建設(shè)與管護，加快集鎮(zhèn)建設(shè)與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點推進__、__等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。

三是抓民生改善促社會和諧。消除村級標準化衛(wèi)生室空白村。完善村級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。扎實做好安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管工作。做好__農(nóng)村社會化管理創(chuàng)新試點，依法開展維穩(wěn)工作，全力維護社會穩(wěn)定。堅決杜絕非正常上訪。積極開展“惠萬民”、“陽光家園”、“陽光超市”等活動。

四是以一流的工作作風(fēng)保障發(fā)展。繼續(xù)辦好每周五的“微型課堂”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展__活動，著眼于健全制度機制，暢通服務(wù)渠道，強化督查督辦，激發(fā)干群活力，強化績效考評，切實整治不作為、慢作為、亂作為等不正之風(fēng)，將抓落實的能力和負責(zé)任的精神，作為考核干部的重要標準之一，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

第2篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

“破立辨證”拓寬空間

當(dāng)代貴州：2014年12月，國家發(fā)改委等多個部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》，都勻是貴州省唯一的縣級綜合試點。都勻為何選擇在“新型城鎮(zhèn)化”方面先行先試？

吳 丹：省委省政府確定了工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，州委州政府明確了“一圈兩翼”的戰(zhàn)略布局。作為黔中經(jīng)濟區(qū)重要的支點城市、貴州南部交通樞紐、黔南“泛都勻”經(jīng)濟圈的核心，都勻必須進一步發(fā)揮在全州體制上的資源優(yōu)勢、交通上的區(qū)位優(yōu)勢、區(qū)域上的地緣優(yōu)勢、后發(fā)上的文化優(yōu)勢和天然的資源稟賦，竭力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、效益同顯、成果共享的發(fā)展之路。

在確定發(fā)展目標的同時，我們也看到當(dāng)前都勻經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。一是缺乏大思路、大手筆、大謀劃，在項目引進、規(guī)劃布局上氣勢不夠，難以支撐都勻未來發(fā)展。二是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏龍頭帶動，工業(yè)化水平不高，實體經(jīng)濟不多。三是城鎮(zhèn)化程度不高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，歷史欠賬較多，承載能力弱，城市管理水平仍需提高。四是城鄉(xiāng)居民增加收入的手段不多，就業(yè)矛盾仍較突出，扶貧濟困的任務(wù)依然艱巨。

針對這些發(fā)展中的問題，都勻需要找到攻堅克難的“突破點”、跨越發(fā)展的“新引擎”、激活干勁的“催化劑”。我們認為，有“破”方能“立”，只有抓住城市發(fā)展滯后這個主要矛盾，才能拓展發(fā)展空間、注入創(chuàng)新活力。因此，在省委省政府、州委州政府的支持下，都勻市積極申報爭取，決心以試點工作為契機，以新型城鎮(zhèn)化為著力點，破除困境，新立格局。

當(dāng)代貴州：成為國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點，對都勻的發(fā)展有何意義？

吳 丹：成為新型城鎮(zhèn)化綜合試點，意味著都勻的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展上升到國家層面，為我市爭取政策支持、破解發(fā)展瓶頸，解決結(jié)構(gòu)性矛盾提供千載難逢的機遇，給予了先行先試的特別“通行證”，為都勻全面建成小康社會、提高小康質(zhì)量提供了大量政策、項目和產(chǎn)業(yè)支持，可謂是都勻市加快發(fā)展、趕超跨越量身定制的“加班車”。

正如剛才所說，城市發(fā)展滯后、承載能力弱是都勻跨越發(fā)展的主要障礙。而推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅能夠讓城市擴容提質(zhì)，更重要的是，城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高會使城市消費群體不斷擴大，消費結(jié)構(gòu)不斷升級，消費潛力不斷釋放，還會帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和房地產(chǎn)建設(shè)等巨大投資需求。與此同時，加快城鎮(zhèn)化試點進程，有利于提高中心城市的輻射帶動能力，加快推進“大都勻”建設(shè)步伐。

因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“破舊立新”，既是我市保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，也是推動“一圈兩翼”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”注入動力

當(dāng)代貴州：建設(shè)“大都勻”是黔南州提出的戰(zhàn)略目標?！按蠖紕颉钡母拍钍鞘裁矗?/p>

吳 丹：從全州的范圍看，州委州政府高度重視都勻發(fā)展，始終強調(diào)州府龍頭地位，提出“一江帶兩城，建設(shè)大都勻”思路，著力打造“泛都勻經(jīng)濟圈”，構(gòu)筑“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。

從全國全省看，2012年國發(fā)2號文件明確都勻要建設(shè)黔中城市群支撐城市。而全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略明確了都勻建設(shè)城區(qū)面積100平方公里、城市人口100萬“雙百”城市的建設(shè)目標。

因此，大都勻的“大”體現(xiàn)在城市面積、人口規(guī)模、經(jīng)濟格局、政治定位等方面。從行政區(qū)劃來看，“大都勻”的范圍包括都勻市和都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。以此為中心，州委州政府進一步提出了以城鎮(zhèn)化帶動和千億級磷煤化工經(jīng)濟帶為主的“泛都勻經(jīng)濟圈”發(fā)展核心區(qū)的概念。

當(dāng)代貴州：“大都勻”也好，“泛都勻經(jīng)濟圈”也好，“城鎮(zhèn)化帶動”都是其中的關(guān)鍵詞。

吳 丹：正因如此，都勻的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有定位高端、規(guī)劃長遠、理念新穎、內(nèi)涵豐富、舉措多元的特點。在州委州政府的指導(dǎo)下，我們確定了“做大城市、做強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村”的發(fā)展目標，實施“南北拉動、東西擴張、組團發(fā)展”戰(zhàn)略，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，不斷提升城市承載力和吸附力。

申報成為新型城鎮(zhèn)化試點以來，我們緊緊圍繞“雙百”城市的目標要求，始終強調(diào)規(guī)劃先行，以規(guī)劃還綠、建設(shè)顯山、退房露水的發(fā)展理念，整合都勻的山、水、橋、綠等要素，高標準、大氣魄做好城市整體規(guī)劃，著重實現(xiàn)六個“確?！保?/p>

一是以棚戶區(qū)改造為重點，加快安置房建設(shè)，確保安置成區(qū)。二是構(gòu)建內(nèi)外暢通的交通體系，確保道路成網(wǎng)。三是堅守發(fā)展生態(tài)底線，加快綠色化發(fā)展，確保生態(tài)成系。四是以提高消費能力和水平為重點，壯大城市產(chǎn)業(yè)，確保商業(yè)成集。五是以力補民生欠賬為重點，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保設(shè)施成套。六是以示范小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村?四在農(nóng)家”建設(shè)為重點，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

近一年的實踐證明，堅持走符合都勻?qū)嶋H的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，堅持唱好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的“二重奏”，為都勻的跨越發(fā)展注入了強大的動力：“山水橋城、國茶之都”的定位愈加清晰，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，城市面貌日新月異，小城鎮(zhèn)建設(shè)卓有成效，鄉(xiāng)村發(fā)展提質(zhì)增速。全市經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、持續(xù)向好的勢頭。

“軟硬兼顧”共繪藍圖

當(dāng)代貴州：都勻的新型城鎮(zhèn)化，新在哪里？

吳 丹：我認為新在理念和舉措兩個方面。新型城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是“人的城鎮(zhèn)化”，是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)濟、社會、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)共進的城鎮(zhèn)化，

2015年初，市委十屆五次全會提出了“堅持以人為本、山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展方向，走符合都勻?qū)嶋H的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路”的思路。貴州省十一屆六次全會進一步指出要“堅持以人為本、道法自然，加快打造山地新型城鎮(zhèn)化的‘貴州版’”，貴州省“十三五”規(guī)劃建議也提出“做好都勻新型城鎮(zhèn)化試點工作”，更加堅定了我們信心和方向。

當(dāng)代貴州：新型城鎮(zhèn)化的理念，需要得到全市干部群眾的認同和實踐，才能更好地推進試點工作。

吳 丹：觀念的更新是一個循序漸進的過程。在申報試點之前，有一些干部認為城鎮(zhèn)化就是“讓農(nóng)民上樓”，而部分市民也對市區(qū)棚戶區(qū)改造、道路修建、公共服務(wù)升級等舉措不太理解。

獲批成為新型城鎮(zhèn)化綜合試點之后，州委州政府、市委市政府提出了明確的工作思路和規(guī)劃目標，“人的城鎮(zhèn)化”的理念逐漸深入人心。特別是開展黨員“三亮一創(chuàng)”活動以來，各級黨員干部將新型城鎮(zhèn)化“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的特征與工作相結(jié)合，同心協(xié)力推動都勻的大發(fā)展、大變化。

廣大群眾也見證了、體驗了新型城鎮(zhèn)化帶來的種種變化，給予建設(shè)工作極大的支持。例如馬鞍山棚戶區(qū)建設(shè)項目，由于涉及范圍大、人數(shù)多、范圍廣，剛開始遇到不少阻力和質(zhì)疑。如今，南沙洲公園建成開放、大龍大道通車、移民安置項目即將完工，百姓享受到了實實在在的成果，都說這個項目“在哭聲中開始，在質(zhì)疑聲中進行，在笑聲中推進”。

當(dāng)代貴州：黨員干部的認同與踐行，廣大群眾的擁護和支持，為都勻的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了“軟環(huán)境”?！败浻布骖櫋狈侥艹掷m(xù)，都勻做了哪些“硬舉措”？

吳 丹：圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，我們主要做了以下工作：

一是堅持主動創(chuàng)新。特別是在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本掛鉤機制、建立多元化可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化投融資機制兩個方面大膽探索，取得了明顯成效。

二是強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，以強化規(guī)劃統(tǒng)籌、強化城市建設(shè)、強化城市管理、強化城市經(jīng)營的四個“強化”為統(tǒng)領(lǐng)，以示范小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村?四在農(nóng)家”建設(shè)為重點，協(xié)同推進城鄉(xiāng)發(fā)展。

三是堅守生態(tài)底線。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中，我們按照“山頭常綠、碧水常流、空氣常新、土壤常凈”的要求，著力“守好一口缸、凈化一條江、護好一片綠”。

四是秉持開放態(tài)度。特別是在城市規(guī)劃和經(jīng)營方面，我們大力推進“智慧都勻”建設(shè)，通過市場化運作模式實現(xiàn)社會效應(yīng)和管理效能雙贏。

第3篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)居民收入水平；思路；對策措施

一、城鄉(xiāng)居民收入水平發(fā)展總體思路

1.工作思路

認真貫徹落實黨的十和十三中、四中全會精神，以保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、推行法治社會為出發(fā)點，以保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、積極擴大就業(yè)為保障，以完善市場調(diào)節(jié)機制、加大公共財政投入、提高社會保障水平、規(guī)范收入分配秩序為手段，以著力提高中低收入群體收入水平、盡快扭轉(zhuǎn)收入差距過大趨勢為重點。

2.基本原則

（1）多措并舉，增加收入。按照居民收入的不同來源，創(chuàng)造條件，多方面提高居民收入。

（2）突出重點，縮小差距。著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾收入水平，重點解決低收入群體和一線職工工資增長緩慢問題，縮小不同群體的收入差距。

（3）完善機制，加強調(diào)控。發(fā)揮市場機制在初次分配中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，加強再分配領(lǐng)域政府調(diào)控力度，建立市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合的居民收入增長機制。

（4）部門聯(lián)動，綜合施策。各部門根據(jù)職能分工，進一步細化實施方案，按照“緊密配合、形成合力，縣鄉(xiāng)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的原則，多管齊下，多措并舉，努力實現(xiàn)居民收入增長的總體目標。

3.基本目標

綜合目標：按照國家“提高兩個比重、實現(xiàn)兩個同步”的要求，穩(wěn)步推進收入分配制度改革，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。2013年，農(nóng)村居民人均可支配收入5514元，比上年增長20.2%，預(yù)計“十二五”農(nóng)村居民人均可支配收入6707元，年平均增長708元，年平均增長63.7%，預(yù)計到“十三五”農(nóng)村居民人均可支配收入10600元，年平均增長743元，年平均增長18.1%；2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22550元，比上年增長15.9%，預(yù)計“十二五”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20290元，年平均增長1078元，年平均增長51.4%；預(yù)計到“十三五”城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33100元，年平均增長1820元，年平均增長13.9%。

二、城鄉(xiāng)居民收入水平現(xiàn)狀分析

從農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)看，2013年，農(nóng)村居民人均可支配收入5514元，比上年增長20.2%。其中，工資性收入2947元，增長26.8%；家庭經(jīng)營性收入1911元，增長11.6%；財產(chǎn)性收入92元，增長53.3%；轉(zhuǎn)移性收入564元，增長14.9%。在農(nóng)村居民人均可支配收入中，農(nóng)村家庭家庭經(jīng)營收入占農(nóng)村居民人均可支配收入比重為34.7%，工資性收入占農(nóng)村居民人均可支配收入比重為53.4%，說明農(nóng)村居民可支配收入的增長主要依靠家庭經(jīng)營收入的增長，工資性收入是農(nóng)村居民收入增長的重要來源。

從城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)看，2013年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 20290元，比上年增長34.2%。其中，工資性收入16633元，增長15.2%；財產(chǎn)性收入2143元，增長17.4%；轉(zhuǎn)移性收入1313元，增長2.7倍。在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，工資性收入占居民人均可支配收入比重為81.9%，說明城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長主要依靠工資性收入的增長。

三、提高城鄉(xiāng)居民收入水平的對策措施

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟發(fā)展能力

堅持“突出一個主題、打造兩大園區(qū)、夯實三個基礎(chǔ)、建設(shè)四個城市、培育五大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，弘揚“開放文明、務(wù)實創(chuàng)新、只爭朝夕、追求卓越”的水富精神，把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，促進全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.落實積極的就業(yè)政策，降低社會失業(yè)水平

一是擴大《再就業(yè)優(yōu)惠證》的受益人員范圍和使用效果，把再就業(yè)與就業(yè)型民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來；二是加強就業(yè)的宏觀調(diào)控，繼續(xù)實行就業(yè)再就業(yè)工作目標責(zé)任制；三是建立和加強就業(yè)協(xié)作機制；四是多少爭取國家、省、市財政通過專項轉(zhuǎn)移支付的方式給予貧困地區(qū)適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)再就業(yè)資金補助；五是優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，促使三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭“十三五”全社會從業(yè)人員6萬人，年平均增長0.7%。

3.推進城鄉(xiāng)體制改革，消除農(nóng)民增收的體制

一是加快城鄉(xiāng)一體化的教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、勞動就業(yè)體制和社會保障體制改革，給農(nóng)民以公平的國民待遇和平等的發(fā)展機會，力爭“十三五”高中階段入學(xué)率97%以上、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率96%以上；二是從財力、物力和技術(shù)等各方面加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持與保護，增強農(nóng)業(yè)的自我發(fā)展能力；三是進一步加強對土地征用制度的改革，保障農(nóng)民的土地權(quán)益；四是深化農(nóng)村金融體制改革，加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融支持；六是深化農(nóng)村土地制度改革，促進適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地效率，力爭“十三五”確保糧食作物播種植面積7.6萬畝。

4.建立城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，加快收入分配改革步伐

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的單向度目標，把提高居民收入放在首位，以和諧社會和社會公正為基礎(chǔ)，加快收入分配制度改革，建立居民收入穩(wěn)定增長機制，逐步增加中低收入群體比重，有效調(diào)節(jié)過高收入群體比重。

第4篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

工作思路：實施“4321”工程，即繼續(xù)堅持“四鎮(zhèn)”思路---農(nóng)業(yè)促鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、和諧筑鎮(zhèn)；做強“三大產(chǎn)業(yè)”---以特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以生態(tài)、佛文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，以高素質(zhì)的農(nóng)民工為特點的勞務(wù)輸出業(yè)；建好“兩大體系”---教育發(fā)展體系和城鎮(zhèn)發(fā)展體系；實現(xiàn)“一大目標”---經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧進步。

工作目標：農(nóng)民人均純收入增加200元，計劃生育率達到95%以上，人口自然增長率控制在14‰以內(nèi)。

工作舉措：

（一）抓特色農(nóng)業(yè)，著力實施“農(nóng)業(yè)促鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增效，力爭通過一年努力，特色農(nóng)業(yè)有新亮點，勞務(wù)輸出有新突破。一是打造養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。依托養(yǎng)豬大戶，實施生豬換種工程，做大優(yōu)質(zhì)生豬品牌，力爭年出欄生豬3萬頭，擴大大東村湯紀標生豬養(yǎng)殖基地規(guī)模。壯大孵抱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展小家禽養(yǎng)殖業(yè)，建成盧高家禽孵抱繁育基地和謝彭、三河、五岔等塌陷水面養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)魚示范村，實現(xiàn)年出欄雞鴨鵝小家禽40萬只目標。二是打造種植產(chǎn)業(yè)。打造以潁淝、湯店、楊莊等村為主的1000畝成片蔬菜種植示范區(qū)，新擴栽植面積200畝，加強種植區(qū)管理，組建營銷隊伍，做強優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜品牌；引進農(nóng)業(yè)業(yè)主集中打造優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜基地100畝，拓展千畝蔬菜種植規(guī)模。三是打造勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。走“引導(dǎo)--培訓(xùn)--就業(yè)--品牌”的路子，立足勞動技能培訓(xùn)，打造*勞務(wù)品牌，夯實勞務(wù)輸出大鎮(zhèn)地位，加強信息溝通，拓展農(nóng)民工就業(yè)渠道，年計劃培訓(xùn)農(nóng)民工2000人次，輸出勞務(wù)3000人次，實現(xiàn)年勞務(wù)收入15000萬元。

（二）抓多方投入，著力實施“商貿(mào)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。一是提升城鎮(zhèn)商貿(mào)集聚功能。鼓勵更多的農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以擴充城鎮(zhèn)規(guī)模，活躍城鎮(zhèn)人氣，提高城鎮(zhèn)化水平。三大市場年銷售總額要突破億元大關(guān)。開發(fā)改造黃牛市場。以在建生態(tài)村為基礎(chǔ)，建好仿古一條街。二是完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。按照生態(tài)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合塌陷安置工程建設(shè)，建好一座日處理800噸的生活垃圾處理場和日處理200噸的居民生活污水處理系統(tǒng)。鎮(zhèn)將投入200萬元，對原有供水、排水、供電、通訊、道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施，全面進行維護。三是繼續(xù)提升城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保功能。繼續(xù)保持*城鎮(zhèn)的亮、潔、綠、美的生態(tài)環(huán)境，鎮(zhèn)將拿出50萬元的資金，新植各類生態(tài)樹木2000株、草皮500畝，進一步改善人居環(huán)境，吸引周邊群眾入住*，增加人氣，活躍財氣。同時，繼續(xù)加大市容管理的宣傳力度，營造全體居民關(guān)心環(huán)境、愛護環(huán)境的氛圍，全面提升*居民的整體素質(zhì)。通過“商貿(mào)活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實施，使*建成皖北頗具輻射力、牽動力和影響力的中心城鎮(zhèn)體系，不僅*城鎮(zhèn)居住人口增加，提高城鎮(zhèn)化小平，還將為*豐厚財源的培植打下良好的基礎(chǔ)。2008年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平力爭達到60%。四是加大招商實現(xiàn)項目拉動功能。全面加速安徽旅游職業(yè)學(xué)院建設(shè)。力爭2008年五月份全面竣工。通過規(guī)模擴張，上市連鎖推出，打造中國乃至全球的優(yōu)質(zhì)教育品牌，爭取三至五年使在校生規(guī)模達到5000—6000人，開設(shè)8個系、16個專業(yè)，為全國各地甚至涉外地區(qū)輸送大量高、精、尖的旅游管理人才，著力打造*幼、小、初、高、中、大一條龍的大教育體系，使之成為惠及*人民世世代代的陽光產(chǎn)業(yè)。另外，全面完成第五期安置工程建設(shè)任務(wù)，完成180萬元的農(nóng)村飲用水安全工程項目建設(shè)與安置相配套。積極完成非塌陷的11個中心村的新農(nóng)村建設(shè)的報審工作，全面進入實施階段，2008年完成首批達500戶的建設(shè)任務(wù)。同時，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)招商、部門招商責(zé)任，力爭引進3-4個環(huán)保型、無污染型的規(guī)模項目落戶*，引資突破1000萬元。

第5篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的又一場深刻變革，是“十二五”及未來發(fā)展的主線。作為集少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)于一體的湖南省新晃侗族自治縣，其獨特的人文和地理環(huán)境，使該縣的經(jīng)濟社會發(fā)展路徑具有一定的特殊性和典型性。如何做好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展這篇大文章，關(guān)鍵要突出加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游產(chǎn)業(yè)化和以基礎(chǔ)設(shè)施為主的新農(nóng)村建設(shè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

一、突出加快推進新型工業(yè)化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

新晃縣作為湖南西部典型的后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟雖尚處在發(fā)展起步階段，但發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的空間和潛力巨大。今后一段時期，必須緊緊抓住工業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”，圍繞資源稟賦和當(dāng)前全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成本低、壓力小的后發(fā)優(yōu)勢，重點抓好肉牛加工、礦產(chǎn)品加工、機械鑄造、鉻鐵冶煉“四大支柱產(chǎn)業(yè)”，切實通過轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟從能耗高、污染大、附加值低向能耗低、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高、帶動能力強、發(fā)展?jié)摿Υ筠D(zhuǎn)型，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，以工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展推動縣域經(jīng)濟的快發(fā)展。

第一，狠抓園區(qū)建設(shè)，集中打造特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促產(chǎn)業(yè)集聚。按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、服務(wù)集成的原則，充分發(fā)揮我縣三面環(huán)黔，地處湖南“西大門”的區(qū)位優(yōu)勢，狠抓園區(qū)建設(shè)。目前新晃侗族自治縣前鋒工業(yè)園、酒店塘化工區(qū)、柏樹林食品加工區(qū)、勝利竹木加工物流區(qū)“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，來勢較好。特別是前鋒工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)面積8600畝，規(guī)劃建設(shè)礦產(chǎn)品加工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)、新型材料等6個片區(qū)，規(guī)劃總投資15億元，力爭用5年左右的時間，將園區(qū)打造成初具規(guī)模的省級生態(tài)科技工業(yè)園。要根據(jù)園區(qū)功能特點，做好以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、企業(yè)抱團發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)。要依托“一園三區(qū)”工業(yè)平臺，推進在建工業(yè)項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第二，狠抓技術(shù)創(chuàng)新促增長轉(zhuǎn)變。支持和鼓勵企業(yè)搶抓政策機遇和市場機遇，引進新項目、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，提高裝備水平，科技含量和附加值，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。礦產(chǎn)化工方面，要依托市場需求，研發(fā)新產(chǎn)品，加大技術(shù)改造力度，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。進一步加大對重晶石精深加工的支持，重點扶持魯湘鋇業(yè)、紅星化工研發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推進重晶石系列產(chǎn)品的深度開發(fā)。同時，抓好新中化工廢汞回收冶煉爐項目的實施。進一步加大對秦箭爐料的扶持力度，在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，促進高碳鉻鐵冶煉爐項目的落實，爭取打造湖南西部鑄造加工基地；肉牛加工方面，要以“新晃黃牛肉”獲得國家地理標志保護產(chǎn)品為契機，不斷整合資源，提升工藝，形成規(guī)模效應(yīng)；機械鑄造方面，要發(fā)揚傳統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢，借助信息化平臺和現(xiàn)代經(jīng)營理念，提高產(chǎn)品檔次；鉻鐵冶煉方面，要充分把握省市給予改造升級的機會，完成幾家企業(yè)入園技改升級任務(wù)，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。要從政策、資金、用地、用工等方面進一步加強對中小企業(yè)的扶持，促進中小企業(yè)發(fā)展壯大。

第三，狠抓方式轉(zhuǎn)變促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。大力引進、培育和扶持武漢凱迪生物質(zhì)能源綜合項目這類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。立足于鉻鐵基地建設(shè)，引進不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低能耗，節(jié)約資源。著力推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快特色經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力實施教育強縣、人才強縣戰(zhàn)略，加大創(chuàng)新新型人才培養(yǎng)和引進力度，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供人才保證和智力支持。

二、突出加快推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型

城鎮(zhèn)化既是擴大內(nèi)需的有效途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵靠推進城鎮(zhèn)化來增強內(nèi)生動力。

第一，高起點規(guī)劃。要以建設(shè)生態(tài)宜居縣城為目標，大力推進新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建以縣城為中心，中心集鎮(zhèn)為支撐的一體化發(fā)展格局。繼續(xù)完善縣城交通物流區(qū)、商貿(mào)文化區(qū)、旅游休閑區(qū)、政務(wù)服務(wù)區(qū)和環(huán)舞水生態(tài)帶的“四區(qū)一環(huán)”城市功能布局。認真抓好縣城第三輪總體規(guī)劃修編，啟動縣城建設(shè)區(qū)、長昆高鐵新晃張家灣站區(qū)及高鐵站至縣城中心區(qū)連接線等重點區(qū)域、重點部位的詳規(guī)編制工作。將縣城向舞水河外圍拓展，把新晃鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)、大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨城郊范圍納入城區(qū)規(guī)劃，將長昆高鐵客運專線新晃西站所在的方家屯鄉(xiāng)張家灣一帶開發(fā)為人口1萬以上的縣城“次中心”，不斷拉開城市骨架，促進城市提質(zhì)擴容。

第二，切實加快縣城擴容提質(zhì)進程。以提高城鎮(zhèn)承載能力為目標，通盤考慮生產(chǎn)、生活需要，加快城鎮(zhèn)道路、能源、供水、通訊、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套水平。啟動實施縣城主干道瀝青路面改造、臨街面低矮房屋的改擴建工程和陳舊建筑的“穿衣戴帽”，全面完成背街小巷硬化工程；以長昆高鐵張家灣車站建設(shè)為契機，按照“一河兩岸”的開發(fā)架構(gòu)，重點實施320國道入城連接線的規(guī)劃建設(shè)，結(jié)合旅游開發(fā)的實質(zhì)推進。啟動龍灘風(fēng)雨橋、八江口溫泉等一批重大建設(shè)項目和標志性建筑。以縣城新區(qū)開發(fā)、舊城改造、古鎮(zhèn)建設(shè)、高檔住宅小區(qū)開發(fā)為切入點，著力提升主城區(qū)的城市品位。

第三，高速度推進。完善《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化的決定》，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，出臺一系列優(yōu)惠政策，大力支持和鼓勵農(nóng)民進入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)村群眾逐步走出農(nóng)村，變農(nóng)民身份為居民身份，實現(xiàn)“減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)、城鄉(xiāng)互動”的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標。力爭通過2-3年的努力，使縣城面積由現(xiàn)在的5.5平方公里擴大到6.5平方公里，城鎮(zhèn)化率由現(xiàn)在的25%提高到30%以上。創(chuàng)新開發(fā)模式，積極鼓勵縣外房地產(chǎn)與本地民營企業(yè)投入城市建設(shè)，加快城市建設(shè)速度。加強政府引導(dǎo)，采取下派城鎮(zhèn)掛職領(lǐng)導(dǎo)與小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)員的辦法，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，消除城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

三、突出加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化推動轉(zhuǎn)型

旅游業(yè)是永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)，是推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的先導(dǎo)工程。對于新晃這一后發(fā)展地區(qū)而言，旅游產(chǎn)業(yè)是最具資源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮漠a(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，旅游產(chǎn)業(yè)是重要的著力點。

第一，加快旅游規(guī)劃。按照“民族風(fēng)、山水畫、田園詩、文化歌、生活曲、夢幻情”的基本思路。做好《新晃·古夜郎旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》編制及重點景區(qū)景點建設(shè)規(guī)劃編制，力爭通過三年努力，初步具備旅游目的地的接待條件，成為大西南旅游圈中的重要一極。

第二，挖掘整合資源。按照“邊陲重鎮(zhèn)、舞水風(fēng)光、民族特色、夜郎文化”的總體定位，打好生態(tài)、溫泉、漂流及神秘夜郎文化這幾張牌。精心整合夜郎文化與北侗文化資源，突出培育夜郎王溫泉的旅游景點龍頭地位，著力做好夜郎谷、水上夜郎、龍溪古鎮(zhèn)、宗教一條街、夜郎古樂城等景點的深度開發(fā)。深入探索和挖掘傳統(tǒng)鼓樂表演、神秘竹王祭祀、儺文化、風(fēng)情晚會、動物打斗表演等為主的民族、風(fēng)俗文化產(chǎn)品的市場化經(jīng)濟模式。加快對已啟動的八江口夜郎王溫泉生態(tài)旅游度假區(qū)、夜郎十里長街項目建設(shè)，加大對龍溪古鎮(zhèn)、涼傘沖首侗寨、貢溪四路天井寨、夜郎大峽谷、黃家壟森林公園等旅游資源的保護與開發(fā)力度，積極促進儺技儺戲、動物奧運等民族民俗文化市場化開發(fā)和旅游商品開發(fā)。

第三，加大宣傳促銷。按照“走出去，引進來”的工作思路，以招商團為主力，采取多種形式，通過多種渠道，加大宣傳力度。通過在長、株、潭等地舉行的旅游促銷和新聞會，積極邀請新聞媒體對新晃夜郎旅游文化進行宣傳，提高新晃的知名度。特別是2010年10月23日，與湖南玖聯(lián)股份有限公司簽約50億元，用10年左右的時間建設(shè)夜郎古國、夜郎大峽谷、燕來寺、舞水長廊4大景觀組團共20個分主題景區(qū)。該項目的落地實施，將成為新晃城市發(fā)展及打造大湘西旅游目的地的標志性工程。

四、突出加快以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的新農(nóng)村建設(shè)支撐轉(zhuǎn)型

農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型的難點在農(nóng)業(yè)，落腳點在農(nóng)民。必須找準產(chǎn)業(yè)升級的突破口，找準夯實基礎(chǔ)的著力點，找準服務(wù)“三農(nóng)”的新載體，按照“產(chǎn)業(yè)帶動、交通先行、水電并進、堅持底線”的發(fā)展思路，切實加快新農(nóng)村建設(shè)進程。

第一，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上有新突破。根據(jù)新晃山多田少的實際，著力在特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)上做文章，強化特色品牌帶動，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展肉牛、烤煙、中藥材三大產(chǎn)業(yè)。依托新晃黃牛肉入列國家地理標志保護產(chǎn)品，由我縣承擔(dān)的“20萬頭湘西黃牛健康養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)化”項目被批準為國家科技富民強縣專項行動計劃項目、老蔡“富橋牌牛肉”榮獲省級名牌產(chǎn)品稱號等大好契機，重點圍繞打造“三湘黃牛第一縣”目標，堅持以加工促生產(chǎn)，引導(dǎo)和鼓勵老蔡、嘉信、小肥牛等食品加工企業(yè)做大做強，不斷提高肉牛產(chǎn)業(yè)化水平；在烤煙方面，依托“天堂”牌烤煙的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展新晃縣的優(yōu)勢煙葉基地，進一步鞏固新晃縣在全省煙葉生產(chǎn)中的重要地位；在中藥材上，重點開發(fā)冰片生產(chǎn)，加快發(fā)展右旋龍腦樟，積極申報國際地理標志保護產(chǎn)品認證，力爭三年內(nèi)把新晃建成全國最大的天然冰片加工基地。同時，在穩(wěn)定糧食播種面積30萬畝的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展市場前景好、生產(chǎn)效益高的其他種養(yǎng)業(yè)。

第二，狠抓農(nóng)村綜合改革，提高增產(chǎn)增效能力。實施農(nóng)村經(jīng)濟改革是破解瓶頸制約，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的現(xiàn)實途徑。要繼續(xù)加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民通過簽訂短期和中、長期流轉(zhuǎn)合同，以轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式進行土地流轉(zhuǎn)，破除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的土地制約。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場化，提高林地效益和增加林農(nóng)收入。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展肉牛、烤煙、蔬菜等農(nóng)民協(xié)會和專業(yè)合作社，積極探索農(nóng)戶以土地入股的方式，建立土地股份合作社和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，有效破解農(nóng)民推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的資金瓶頸。

第三，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新突破。認真做好松從高速公路、長昆高鐵客運專線的建設(shè)協(xié)調(diào)工作，大力推進通鄉(xiāng)公路改造工程和通暢工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)和交通基礎(chǔ)配套設(shè)施，確保通暢率達到88%以上；加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，完成5500畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，繼續(xù)實施病險水庫除險加固和農(nóng)村流域治理，積極推進小水電開發(fā)；加強農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決1.7萬農(nóng)村人口飲水困難；深入實施農(nóng)村清潔示范工程，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；繼續(xù)抓好農(nóng)村剩余臺區(qū)電網(wǎng)改造，力爭100%實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

參考文獻：

1、姚樂.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的矛盾、難點與出路[J].江漢論壇，2010(11).

第6篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

做大做強縣域經(jīng)濟，增強南部中心城市建設(shè)的帶動力

按照“四個基地”的戰(zhàn)略定位，著力做大縣域經(jīng)濟總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)提升。一是加快新型工業(yè)化步伐。按照“保護環(huán)境、集中布局、綜合開發(fā)、循環(huán)利用”原則，大力培育現(xiàn)代能源、新型化工、礦產(chǎn)品開發(fā)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、新型建材加工五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為錫盟南部區(qū)域中心城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)增加長期發(fā)展后勁。今后一個時期，多倫縣將重點打造兩個基地（打造100萬噸烯烴、6萬噸氟化鋁及有機氟的化工產(chǎn)業(yè)基地，打造300萬千瓦火電、50萬千瓦風(fēng)電、50兆瓦光伏和200萬噸煤炭的能源產(chǎn)業(yè)基地）、建設(shè)三個工業(yè)園區(qū)（建設(shè)新型工業(yè)化化工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大河口工業(yè)園區(qū)）、實施四項工程（實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升工程、新興產(chǎn)業(yè)培育工程、大項目和骨干企業(yè)引領(lǐng)工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動工程）、培育五條產(chǎn)業(yè)鏈（煤――電――化工――煤化工下游產(chǎn)品延伸、螢石――氫氟酸――氟化工下游產(chǎn)品延伸、煤――電――粉煤灰――新型建材、農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)基地――農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、煤――電――云端產(chǎn)品制造――云數(shù)據(jù)中心――信息服務(wù)等五條產(chǎn)業(yè)鏈）。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。著力推動農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)為主、多種經(jīng)營”的理念，大力強化肉、乳、菜、薯、林五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“南菜北薯”、“南乳北肉”的生產(chǎn)布局，發(fā)展避災(zāi)型、觀光型和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，積極推廣先進適用技術(shù)和優(yōu)良新品種，不斷優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放型向高產(chǎn)高效、集約型轉(zhuǎn)變。加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在現(xiàn)有龍頭企業(yè)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，積極引進一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造面向京津冀的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。三是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)、繁榮經(jīng)濟的重要著力點，努力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升。加快發(fā)展旅游業(yè)。圍繞打造“草原水鄉(xiāng)、生態(tài)多倫”旅游品牌，推動旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)增長方式由游客數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢，全面整合物流資源，加快培育重點物流園區(qū)和物流企業(yè)，打造錫盟南部物流集散中心和全盟能源化工產(chǎn)品交易中心。全面發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。四是穩(wěn)步發(fā)展非公有制經(jīng)濟。通過放寬市場準入，加大財政、金融和土地政策支持力度，改善服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，支持、鼓勵、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，使之成為最具活力的經(jīng)濟增長點和解決就業(yè)的重要渠道。

加快提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，增強南部中心城市建設(shè)的支撐力

2011年9月，自治區(qū)黨委、政府確定在多倫縣建設(shè)錫盟南部區(qū)域中心城市，打造面向京津冀開放的橋頭堡。多倫縣牢牢把握這一重要發(fā)展機遇，按照“2年規(guī)劃打基礎(chǔ)，5年初步見成效，10年收到大成效”的要求，提出了“三個先行（規(guī)劃先行、基礎(chǔ)先行、景觀先行）、兩個并重（建設(shè)新城區(qū)與改造老城區(qū)并重、城市管理與建設(shè)并重）、一個統(tǒng)籌（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展）的階段性工作思路。按照“一城四區(qū)”（南部中心城市、古城區(qū)、舊城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)）的總體布局，迅速掀起新一輪城市建設(shè)，到2020年，城市建成區(qū)面積達到25平方公里，城市人口達到15萬人。一是突出抓好新城區(qū)建設(shè)。將生態(tài)保護理念貫穿于城市建設(shè)過程中，依托原有的地形地貌和天然的山系、濕地、森林，做好規(guī)劃中的“三河、五山、七湖”景觀體系建設(shè)，打造全區(qū)獨具特色、生態(tài)宜居、舒展通透的山水園林城市。二是穩(wěn)步推進現(xiàn)有城區(qū)的改造提升。把現(xiàn)有城區(qū)建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到完善功能、提高品位上來，在推進道路、供熱、供電、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升的同時，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、城市文脈和歷史街區(qū)特色，彰顯中國歷史文化名鎮(zhèn)特色。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位特征、資源稟賦、特色優(yōu)勢等因素，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，形成以縣城為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、以新農(nóng)村為節(jié)點的“一心兩軸城鎮(zhèn)建設(shè)體系”（以多倫諾爾鎮(zhèn)為核心，以308、304省道為兩軸，鼓勵人口和產(chǎn)業(yè)沿交通干線集聚）。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

加強生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強南部中心城市建設(shè)的承載力

按照抓當(dāng)前與謀長遠并重、為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的原則，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)建設(shè)，突出重點、統(tǒng)籌推進，努力增強南部中心城市建設(shè)承載力。一是堅定不移地加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。大力實施生態(tài)強縣戰(zhàn)略，著力打造全國生態(tài)文明示范縣。扎實做好百萬畝樟子松基地、京津風(fēng)沙源治理、滅荒、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工程，逐步形成林業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的發(fā)展態(tài)勢。重點加強沙地、水流域、公路沿線、廠礦園區(qū)和城鎮(zhèn)村屯等重點區(qū)域的造林綠化工作，努力實現(xiàn)城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化，創(chuàng)造城在林中、人在景中的優(yōu)美環(huán)境。二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以公路提質(zhì)為重點，構(gòu)建以“省道308線和304線相交的十字、縣城環(huán)線和縣域環(huán)線相呼應(yīng)的兩環(huán)以及錫盟進京快速通道”為主框架形成的“十字、兩環(huán)、一通道”縣域干線公路網(wǎng)系統(tǒng)，建立與周邊大中城市3小時的等級公路經(jīng)濟圈，實現(xiàn)全縣64個行政村全部通瀝青（水泥）路目標。圍繞錫盟“三橫五縱十支線”鐵路網(wǎng)布局，建成錫多、多豐鐵路，打通多倫――豐寧――曹妃甸鐵路運煤下海通道和出區(qū)通道，實現(xiàn)貨運、客運雙通目標?；I建多倫至克旗工業(yè)園、多倫至圍場四合永鐵路連接線，形成鐵路網(wǎng)“十字型”骨架。加快上都支線機場建設(shè)，盡快形成立體式交通格局。推動燕子窩水庫、錫盟――南京特高壓輸變電工程建設(shè)，增強水利、電力支撐和保障能力。

保障和改善民生，增強南部中心城市建設(shè)的凝聚力

第7篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

一、農(nóng)業(yè)要梯度推進產(chǎn)業(yè)化。是一個農(nóng)業(yè)縣，第一產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，但我們的農(nóng)業(yè)仍然停留在初級階段，既沒有成為農(nóng)業(yè)大縣，更不是農(nóng)業(yè)強縣，這其中最主要、最核心的問題是我們的農(nóng)業(yè)還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)，更談不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上，做了許多艱辛的探索和嘗試，付出了很多，也取得了一些成績和寶貴的經(jīng)驗，其中最為突出的就是我們的黃姜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高峰時種植面積達到30萬畝，鮮姜產(chǎn)量和皂素加工能力幾乎占到全國的半壁江山，成為名符其實的中國黃姜之鄉(xiāng)。后來為什么迅速衰退并一蹶不振？最重要的原因就是我們沒有解決好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源深加工的問題，更沒有解決好環(huán)境污染的問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)的核心和出路就是市場化、產(chǎn)業(yè)化。一是要立足縣情，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐證明，無論發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，首先是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣?、氣候土地資源條件和市場需求、勞動力素質(zhì)等因素，選擇種什么、養(yǎng)什么，這樣才能形成自己的特色。應(yīng)該說，經(jīng)過這么多年的探索，我縣已經(jīng)形成了幾個具有相對優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。如煙葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、林特等，但我感到特色還不夠鮮明，還要進行深度挖掘研究。二是要規(guī)模發(fā)展，真正形成產(chǎn)業(yè)基地。外地許多縣市整市、整縣只有1—2個產(chǎn)業(yè)，不能多而散，那樣形成不了規(guī)模，最終難以形成規(guī)模效應(yīng)，龍頭企業(yè)也吸引不進來。三是要加快培植龍頭企業(yè)，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在，沒有龍頭企業(yè)的帶動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是難以實現(xiàn)的。丹江口市通過招商引資，成功吸引農(nóng)夫山泉公司到丹江投資建設(shè)大型純凈水和果汁灌裝生產(chǎn)線，一下子就攪活了漢江水和丹江桔，每年為丹江提供近3000萬元的稅收，廣大桔農(nóng)也從中獲得可觀收益。我們要在不斷壯大天源畜產(chǎn)品加工廠、冬竹泡菜廠、益群加工廠等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，想千方設(shè)百計引進、培植1—2個有品牌、有實力的大型龍頭企業(yè)，真正帶動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中，要至少注意三個方面的問題。一要進一步總結(jié)和完善澗池鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，積極推進土地流轉(zhuǎn)，解決好土地“瓶頸”問題，為產(chǎn)業(yè)基地拓展提供充足的土地資源；二要通過大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、搭建銷售網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展中介組織等形式，推進“定單農(nóng)業(yè)”，實行“產(chǎn)—加—銷”一體化的利益聯(lián)結(jié)機制，有效抵御市場風(fēng)險；三要通過外出學(xué)習(xí)、實地觀摩、開辦培訓(xùn)班等方式，下大力氣提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和綜合素質(zhì)。

二、工業(yè)要加速實現(xiàn)新型化。工業(yè)一直是經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”，缺乏主導(dǎo)型、支撐型和優(yōu)勢型的工業(yè)企業(yè)，這也是我縣經(jīng)濟一直落后被動的原因。近年來，通過招商引資引進了一批規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)進駐，但這些企業(yè)大多數(shù)是以我們的礦產(chǎn)資源為依托，屬資源消耗型企業(yè)，存在著資源枯竭和環(huán)境污染的隱患，離新型工業(yè)化還有很大的差距。因此，在發(fā)展和壯大工業(yè)上，我們要以新型工業(yè)化為目標。一是要緊緊圍繞現(xiàn)有的幾個億元工業(yè)項目，促成早日投產(chǎn)，并且不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。具體來講，要依托全盛公司，在市政府的大力支持下，使其打造成為十堰的鑄造中心；依托弘通礦業(yè)，整合釩礦資源，盡快建好礦化工業(yè)園；依托湖北武當(dāng)水泥廠，大力拓展下游產(chǎn)品，做大水泥制品行業(yè)。同時，要大力推進百科皂素、海天實業(yè)、山野葡萄酒、白酒、海嵐數(shù)控等一批重點工業(yè)項目建設(shè)。二是要著力建設(shè)好工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在管理集中、資源共享、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢，凸現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的重要地位。三是要全力持久地抓好招商引資工作。無數(shù)成功案例一再證明，招商引資是一個地區(qū)加速成長、跨越發(fā)展的致勝法寶，我們要動員全縣一切力量實施全員招商，動員一切人脈關(guān)系實行合力招商，不遺忘任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機會，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省、全國，甚至全世界，把招商引資的力量擴大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。同時要引得進、留得住、能做大，要促進早簽約、早動工、早投產(chǎn)、早見效。

在發(fā)展工業(yè)上，要注意以下幾個方面的問題。一是要把好環(huán)保關(guān)，對污染嚴重、以犧牲環(huán)保為代價的企業(yè)不能要，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展，不能犧牲子孫后代的長遠利益。二是對礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不能在本縣進行深加工、單純賣資源的企業(yè)不能要，規(guī)模太小的企業(yè)要采取市場的、行政的、法律的手段促使其規(guī)模生產(chǎn)。三是對已引進的企業(yè)要實行全方位、全過程跟蹤服務(wù)，不能“重引輕扶”，要真心實意地高效率地幫助企業(yè)解決落地發(fā)展中的困難和問題，如辦證難、征地難、建設(shè)難、融資難等問題。

三、旅游要著力打造品牌化。是南水北調(diào)核心水源區(qū)，我們在發(fā)展工業(yè)上，一直受到國家產(chǎn)業(yè)政策限制，而旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，有著十分廣闊的發(fā)展前景和市場需求。的自然資源、歷史人文資源十分豐富，尤其是到西安的高速公路開通后，發(fā)展旅游有著很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。因此，我們要以建設(shè)生態(tài)文化旅游強縣為目標，打造好自己的旅游品牌。一是要全力盡快打造好五龍河、上津古城兩大核心品牌。五龍河景區(qū)關(guān)鍵是要協(xié)助投資者推進景區(qū)二期開發(fā)，完成承諾事項，同時要拓寬專線道路，修建游客中心和停車場，完善相關(guān)配套設(shè)施。上津古城關(guān)鍵是要抓緊制定高標準的規(guī)劃，開展搶救性保護和修復(fù)古城墻、護城河和內(nèi)外民宅，有計劃地將古城內(nèi)的居民異地安置；同時要將上津鎮(zhèn)和公路沿線的房屋建設(shè)與古鎮(zhèn)主體風(fēng)格協(xié)調(diào)起來，同步規(guī)劃建設(shè)；要進一步拓寬漫川關(guān)—上津—孫家灣道路，改善其交通條件，使游客來去便捷，真正成為西安—武當(dāng)山黃金旅游線上的一個重要旅游節(jié)點。二是要在全面建設(shè)好縣城的基礎(chǔ)上，突出縣城旅游景點建設(shè)，即黃山晚照、北隅耕煙、懸鼓青嶂、柳橋渡春、韭巖新雨、天池印月、雷門激浪、老人石峰。三是要推進龍?zhí)逗?、虎豹峽、夾河關(guān)、湖北口等旅游景點建設(shè)。四是要規(guī)劃好三官狩獵場和天蓬山森林公園。三官狩獵場地處陜西金絲大峽谷和我縣五龍河之間，并且狩獵項目具有獨特性和廣闊的前景。要盡快通過評審，拿到開發(fā)許可證，通過招商引資盡早建成開放，使之成為我縣一個新的旅游度假熱點。五是深度開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，形成特色旅游商品。如開發(fā)“湖北口”牌、“五龍河”牌香椿、秦巴黃牛和馬頭羊肉、“神仙葉”涼粉、羊尾板橋豆腐干、上津豆豉、洪臺粉絲等地方名特產(chǎn)品，擴大茶葉、核桃、木耳、香菇等市場占有率。六是大力發(fā)展餐飲、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游的綜合放大效應(yīng)。要在縣城、上津、安家等地結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特點，新建一批星級賓館、特色飯店、假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家賓館和娛樂休閑度假項目。七是挖掘深厚的歷史文化資源和濃郁的地方風(fēng)土文化，使的旅游更富魅力，更有影響。文化是旅游的精髓和內(nèi)核，而且文化具有區(qū)域性和獨特性，沒有文化作支撐的旅游產(chǎn)業(yè)只能是低層次的，更談不上品牌和優(yōu)勢。不缺文化，現(xiàn)在需要的是如何對厚重悠久的歷史文化和鄉(xiāng)土文化進行深度挖掘和整理的問題，如何將文化與旅游高度融合的問題。因此，在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，要善于打造具有表演性、觀賞性和參與性的特色文化旅游項目，組織一批像“三弦”等具有濃郁地方特色的文藝節(jié)目，定時向游客表演，讓游客在旅游中充分體驗地方特色文化，實現(xiàn)旅游與文化的互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。八是要進一步加大旅游宣傳力度，豐富宣傳形式，提高旅游的知名度和美譽度。通過在高速公路顯著位置和十堰城區(qū)黃金地段設(shè)置廣告牌以及通過市內(nèi)外各種媒體進行廣泛宣傳，擴大旅游的影響力和知名度。同時，還要組建多家有一定規(guī)模的旅游公司，并與省、市和外省的旅游公司聯(lián)姻，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)。通過幾年堅持不懈的努力，把打造成一個名副其實且享有盛譽的旅游大縣。

四、鄉(xiāng)村建設(shè)要圍繞城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平是一個地區(qū)的社會進步、生產(chǎn)力發(fā)展水平的象征和標志。大力推進城鎮(zhèn)化進程，是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化水平提高了，表明我們有更多的人進入到了城鎮(zhèn)、城市，有更多的人正在享受城市文明，享受改革發(fā)展的成果。作為貧困縣，一方面整體城鎮(zhèn)化水平較低，另一方面現(xiàn)有的城鎮(zhèn)服務(wù)功能、配套設(shè)施也很不完善。因此，下一步，我們要通過加快縣城和區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成以縣城為龍頭，以中心城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，不斷增強城鎮(zhèn)的吸納、輻射和帶動能力，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌的有效改善。具體來說，就是要圍繞打造“全國文明縣城、旅游城、衛(wèi)生城、宜居城”的目標，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一是高起點地編制縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并嚴肅執(zhí)行規(guī)劃。二是突出抓好縣城建設(shè)，完成濱河?xùn)|路、天河大道、環(huán)城東路、環(huán)城西路、濱河南路、縣城水體景觀等建設(shè)，逐步完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進城區(qū)美化亮化工程，不斷增強縣城服務(wù)功能。三是在加快縣城建設(shè)的同時，以省際重點集鎮(zhèn)上津鎮(zhèn)、湖北口鄉(xiāng)、夾河鎮(zhèn)為重點，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、區(qū)域中心集鎮(zhèn)和邊遠區(qū)域口子鎮(zhèn)，盡快形成沿路、沿江、沿邊城鎮(zhèn)帶。要以集鎮(zhèn)為載體，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速勞動力、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。四是按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，全面加快村莊的規(guī)劃建設(shè)進度，讓更為廣泛的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

第8篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化、規(guī)劃、措施

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號

Abstract: the integration of urban and rural areas is the inevitable choice for our country to realize modernization, it for our country's economic development and social change has the very vital significance. In the rapid urbanization and the course of the construction of agricultural modernization, the main challenge facing the government is, how in uncertainty growing environment planning the integration of urban and rural areas, this paper mainly discusses the urban and rural integration planning in China on the concrete measures.

Key words: the integration of urban and rural areas, planning, the measures

城鄉(xiāng)一體化是我國經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型時期落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是我國整體推進現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，是城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的交匯融合，是國家和地區(qū)現(xiàn)代化不同階段的一組相互承接的發(fā)展目標。為確保全國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的和諧共同發(fā)展，必須具有戰(zhàn)略思維的頭腦，必須投入充足的資源去制定與遵守能夠促進城鄉(xiāng)要素整合的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與運作規(guī)則。

一、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的具體措施

（一）理清城鄉(xiāng)一體化的工作思路

發(fā)展小城鎮(zhèn)、推進城鄉(xiāng)一體化，是帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長的“火車頭”，是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的“蓄水池”，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的“推進器”，是城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村的“連接點”。要把這項工作作為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，擺在突出位置，強化工作措施，精心組織實施。推進城鄉(xiāng)一體化總的思路是建設(shè)城鎮(zhèn)、提升村莊、城鄉(xiāng)互融、協(xié)調(diào)發(fā)展，最終消滅城鄉(xiāng)差別。具體實施中，要堅持四個結(jié)合：一是堅持繁榮農(nóng)村與發(fā)展城鎮(zhèn)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。只有農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，農(nóng)民才能進城，才能縮小城鄉(xiāng)差別。二是堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。推進城鄉(xiāng)一體化，不能一哄而起，盲目發(fā)展。要在有效利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，重點扶持已經(jīng)形成一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，特別是加強中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)和邊貿(mào)鎮(zhèn)建設(shè)。三是堅持凝聚內(nèi)力與借助外力相結(jié)合。既要從實際出發(fā)，充分考慮各地的發(fā)展水平、區(qū)位條件和資源優(yōu)勢、挖掘自身潛力，走特色發(fā)展之路；又要按照市場經(jīng)濟要求，打破各種不利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制束縛，廣泛開辟投融資渠道，增強城鎮(zhèn)自我發(fā)展、自我積累的能力。四是堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。發(fā)展小城鎮(zhèn)，不能以犧牲經(jīng)濟效益和環(huán)境效益為代價，應(yīng)注重社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

（二）完善政策，營造良好環(huán)境

城鄉(xiāng)一體化的過程是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程。農(nóng)民進城與否，歸根到底是一種利益選擇，無利可圖或者得不償失，農(nóng)民必然不會進城。因此，要完善有關(guān)政策，為農(nóng)民進城營造良好環(huán)境。一是完善戶籍管理政策。放開農(nóng)民進鎮(zhèn)落戶的限制，建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口、以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍管理制度，徹底消除戶籍制度的“等級烙印”，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€單純的人口登記制度的工具，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)戶籍管理一體化。對長期在小城鎮(zhèn)工作、有穩(wěn)定的職業(yè)收入和住所的農(nóng)民，允許轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；對不具備轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口、但在小城鎮(zhèn)居住時間較長的，可辦理城鎮(zhèn)常住戶口；對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民，可將戶口遷入所在企業(yè)統(tǒng)一管理。二是完善土地使用政策。對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一管理，并建立嚴格的耕地審批和考核指標體系。以穩(wěn)定農(nóng)村現(xiàn)行土地政策為前提，妥善處理農(nóng)民離土進鎮(zhèn)與穩(wěn)定土地承包政策的關(guān)系，解決好土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)問題。三是完善社會保障政策。加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等與城鎮(zhèn)居民生活密切相關(guān)的社會事業(yè)，逐步建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，解除進鎮(zhèn)落戶農(nóng)民及相關(guān)人員的后顧之憂。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展

從實際出發(fā)，制定較為科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃和切合實際的政策措施，不斷地拓展思路、整合資源，采取有效的發(fā)展措施，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，推進農(nóng)民集中居住，積極探索促進農(nóng)民增收的新途徑，構(gòu)建農(nóng)民的社會保障體系等，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。在統(tǒng)一規(guī)劃中，要明確各個區(qū)域的功能定位，有效整合城鄉(xiāng)資源，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)，把廣大農(nóng)村納入城市規(guī)劃范圍，把城市的基礎(chǔ)設(shè)施延伸到農(nóng)村、社會服務(wù)設(shè)施配套到農(nóng)村

（五）以城鎮(zhèn)建設(shè)為著力點，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化的有效載體

推進城鄉(xiāng)一體化，必須抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)對人口的吸納力。一是科學(xué)化規(guī)劃，以規(guī)劃揚特色。要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、自然條件等因素，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，明確城鎮(zhèn)發(fā)展的定位和方向，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工礦企業(yè)發(fā)達的著力建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型城鎮(zhèn)，對礦產(chǎn)資源和土特產(chǎn)品豐富的著力建設(shè)資源開發(fā)型城鎮(zhèn)，對沿交通干線、區(qū)位優(yōu)勢明顯的著力建設(shè)商業(yè)貿(mào)易型城鎮(zhèn)，對人文色彩突出和山水風(fēng)光獨特的著力建設(shè)旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，形成設(shè)施齊全、品位高雅、特色鮮明、風(fēng)格迥異的城鎮(zhèn)體系。二是堅持優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，以建設(shè)創(chuàng)精品。要維護規(guī)劃的嚴肅、權(quán)威性，樹立精品意識，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，嚴把施工資質(zhì)關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、竣工驗收關(guān)，確保建設(shè)高標準高質(zhì)量。三是堅持規(guī)范化管理，以管理樹形象。完善城鎮(zhèn)管理體制，健全規(guī)章制度，加快社區(qū)建設(shè)，整治臟亂差現(xiàn)象，切實做到管理法制化、服務(wù)社會化、環(huán)境優(yōu)美化。四是堅持市場化運作，以經(jīng)營養(yǎng)城鎮(zhèn)。樹立經(jīng)營理念，把城鎮(zhèn)可盤活存量資產(chǎn)推向市場，實行資本營運，走“以城建城、以城養(yǎng)城”的滾動發(fā)展之路。

二、總結(jié)

規(guī)劃的有效性決定于規(guī)劃的內(nèi)容，而規(guī)劃的內(nèi)容卻源自于對規(guī)劃的認識。因此，如何解讀新時期的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃是進行規(guī)劃內(nèi)容探索的第一步。作為一種非法定規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃有很大的探索和創(chuàng)新空間，各地城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的實現(xiàn)形式也各不相同。大量展開城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制是促進規(guī)劃理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是深化對城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展基本規(guī)律和深層次問題認識和理解的必由之路。

參考文獻：

第9篇：城鎮(zhèn)化工作思路范文

正當(dāng)全市上下深入貫徹落實總理視察重要講話精神、全力實施“五三發(fā)展戰(zhàn)略”之際，我們十分高興地迎來“我愛我村”主題活動推進會在我市隆重召開。這必將有力推動我市各項工作特別是婦女工作的深入開展。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市360萬人民，對會議的召開表示熱烈的祝賀！向蒞臨會議的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯的歡迎！

是全國著名的革命老區(qū)，資源型后發(fā)地區(qū)。近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委省政府的決策部署，緊密結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展境界，經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面取得了顯著的成績，呈現(xiàn)出蒸蒸日上、蓬勃發(fā)展的新氣象。特別是今年以來，市委市政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，牢牢把握國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型配套改革試驗區(qū)建設(shè)機遇，突出“保投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生”的基本要求，大力推進以現(xiàn)代煤化工基地建設(shè)為重點的工業(yè)新型化，大力推進以特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)為重點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進以“兩個城鎮(zhèn)帶”建設(shè)為重點的市域城鎮(zhèn)化，大力推進以“生態(tài)”建設(shè)為重點的城鄉(xiāng)生態(tài)化，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增長強勁、和諧穩(wěn)定的良好的態(tài)勢。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成155.4億元，增長24％，總量位居全省第一；財政總收入完成74.9億元，增長53.2％，總量位居全省第二，各項主要經(jīng)濟指標均完成或超額完成季度任務(wù)，實現(xiàn)了首季“開門紅”。這些成績的取得,是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是包括省婦聯(lián)在內(nèi)的省直各部門關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果,更是全市人民包括廣大婦女樂于奉獻、勇于進取、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果。

婦女是“半邊天”，是全面推進小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的重要力量；婦女事業(yè)的發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；做好婦聯(lián)工作更是推進全面小康社會建設(shè)的必然選擇。近年來，市委市政府始終把婦聯(lián)工作作為關(guān)系全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷加強和改善對新形勢下婦女和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了定期聽取婦聯(lián)工作匯報制度，制定并落實了市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。同時,積極采取經(jīng)濟、法律、行政、宣傳等多種手段，不斷優(yōu)化維護婦女權(quán)益的社會環(huán)境，較好地在政治、經(jīng)濟、文化、社會和婚姻家庭等領(lǐng)域賦予并保障了女性平等發(fā)展的機會和權(quán)利，充分激發(fā)了廣大婦女投身于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。

全市各級婦聯(lián)組織緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，準確把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望和訴求，大力開展了婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)村婦女兩癌普查、城鄉(xiāng)牽手幫扶、援助貧困母親和孤殘留守兒童等主題活動，在促進城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展、改善婦女兒童民生、維護婦女合法權(quán)益、提升婦女文明素質(zhì)等方面做了大量卓有成效的工作，廣大婦女的各項權(quán)益得到了進一步保障，婦女的整體素質(zhì)得到了新的提高。

今天，在全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位、全國美德在農(nóng)家示范點、全國文明村、全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型——賈家莊村舉行“我愛我村”主題活動推進會，必將對進一步動員全市廣大婦女積極投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的“模式”和“速度”，產(chǎn)生重要的作用。我們將以此為動力，全面貫徹落實這次會議精神，認真學(xué)習(xí)兄弟地市的好經(jīng)驗、好做法，進一步加大工作力度，不斷創(chuàng)新工作理念，豐富工作內(nèi)涵、開拓工作思路，努力把“我愛我村”主題活動打造成婦女工作的品牌，把我市婦聯(lián)工作提高到一個新水平。

最后，再次衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)工作，衷心感謝省婦聯(lián)的支持與信任！

祝本次會議圓滿成功！