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(一)品牌發(fā)展工作實現(xiàn)新跨越
(二)計量服務工作取得新進展
(三)標準引領工作取得新突破
(四)安全監(jiān)管工作取得新成效
——食品安全監(jiān)管機制不斷創(chuàng)新。一是加大了《食品安全法》的宣傳。先后組織了三次培訓,共有240家食品企業(yè)負責人參加了培訓。二是加強了對小作坊的監(jiān)管,對政府公布的保留小作坊目錄涉及的有證有照食品生產加工小作坊17家100%簽訂了食品質量安全承諾書。加大了對食品添加劑的監(jiān)管。三是按照“大企業(yè)管緊,小企業(yè)管嚴”的要求,成立了食品專委會,做好了六類食品市場準入準備,對縣內36家重點食品企業(yè)的產品按季度進行免費監(jiān)督抽查,并通過媒體向社會通報,引導消費。
——五類重點產品專項整治工作扎實有效。一是成立了5類重點產品質量專項整治領導小組,并迅速制定出臺了行動方案和具體的實施細則,及時分解整治任務,落實工作責任。二是5類產品生產企業(yè)質量檔案建檔全面完成,并錄入數(shù)據(jù)。三是專項整治以來,共出動執(zhí)法人員350人次,檢查生產加工企業(yè)185家次,搗毀窩點3個?;径沤^了重點區(qū)域的制假售假重大違法活動。
(五)國家級檢驗中心強力推進
在縣委、政府的關心支持下,2個國家級檢驗中心建設順利。光伏檢驗中心兩幢主體大樓建設完成,目前正在進行實驗室工藝布局及裝修圖紙設計工作,預計8月底完成實驗室內部裝飾裝修改造工作。中低壓電器檢驗中心已完成“中心供電方案可行性研究報告”。
(六)基礎保障工作邁上新臺階
一是法制建設不斷加強。繼續(xù)開展了“開門審案”工作,制定了行政執(zhí)法責任制,加強了辦案工作的指導。上半年辦理案件109個,行政處罰案件結案率100%、辦案準確率100%。二是隊伍建設常抓不懈。注重提升隊伍素質,開展了計算機操作和兩月一次的行政執(zhí)法學習培訓,提高了干部職工的業(yè)務素質。三是精神文明建設大力推進。按照要求開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動,我局已完成了學習。
半年來,我局的各項工作取得了豐碩的成果,但同時,我們也清醒地看到還存在一些問題,比如充分發(fā)揮垂直管理的綜合優(yōu)勢,進一步提高質監(jiān)工作有效性的問題;國家中心建設等問題,都需要在今后的工作中加以研究解決。
二、下半年工作思路
(一)用科學發(fā)展觀統(tǒng)領質監(jiān)工作。認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動,著力提高全局服務**經(jīng)濟快速發(fā)展的能力,著力轉變不利于質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的思想觀念,著力提高全干部職工破解難題的能力,著力解決影響和制約質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的突出問題,著力建立完善一整套充滿活力、富有效率、合理公正的質監(jiān)體制機制,在新的起點上實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)新跨越。
(二)積極推進“質量興縣”戰(zhàn)略。積極響應縣委、縣政府“質量興縣”戰(zhàn)略的號召,鼓勵企業(yè)以質取勝。進一步健全名牌企業(yè)培育后備庫,制定目標,進行名牌產品梯度培育;全面提升我縣產品質量和自主創(chuàng)新能力,促進經(jīng)濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。力爭6個產品獲四川省第九屆名牌產品。組織開好第三屆質量興縣表彰大會。以質量興縣表彰大會為契機,促進企業(yè)管理理念創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新,同時大力宣傳獲獎企業(yè),以獲獎企業(yè)為模式,全面提高我縣企業(yè)的質量管理水平。
(三)嚴格執(zhí)法,凸現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法。整合執(zhí)法資源,建立聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法和上下聯(lián)動制度,強化橫向聯(lián)動機制。繼續(xù)實施統(tǒng)一立案、統(tǒng)一偵查、統(tǒng)一審理的模式,完善執(zhí)法程序,提高執(zhí)法透明度,進一步體現(xiàn)行政執(zhí)法的整體性、計劃性、規(guī)范性、效能性。
(四)大力實施技術標準戰(zhàn)略、民生計量。企業(yè)為主體參與國家、行業(yè)等標準,爭取1個企業(yè)標準提升為行業(yè)標準;名牌培育企業(yè)的采標率有較大幅度的提高,扎實開展農業(yè)產業(yè)基地的農業(yè)標準化示范區(qū)建設。確保“**二荊條辣椒”成為國家地理標志產品。力爭實現(xiàn)家禽養(yǎng)殖技術規(guī)范提升為地方標準,**枇杷國家農業(yè)標準化示范項目通過驗收。開展節(jié)能降耗計量服務活動,指導和幫助重點耗能企業(yè)提高能源計量數(shù)據(jù)的準確性和利用率。鞏固集貿市場計量專項整治成果。每月對東升、華陽重點市場檢查1次,其他市場定期不定期進行檢查,確保量值準確。
(五)面履行“二個安全”職責。繼續(xù)深化食品加工業(yè)整治。以食品加工小企業(yè)、小作坊為治理突破口,認真落實無證查處、監(jiān)督抽查、專項整治三項措施,確保食品生產安全。進一步加強特種設備監(jiān)管。深化和完善動態(tài)監(jiān)管體系建設,實現(xiàn)特種設備注冊登記率、定檢率、持證上崗率、事故結案率、隱患消除率均為100%,確保特種設備的安全。
一、基本情況:
稽查科目前管轄的是天一廣場、城隍廟、鼓樓步行街、南站四個區(qū)域的所有食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生經(jīng)營單位,具體情況如下:
(1)天一廣場區(qū)域:現(xiàn)有各類食品生產經(jīng)營單位82戶,年檢82戶;公共場所經(jīng)營單位23戶,年檢23戶。參加監(jiān)督檢查65人次,監(jiān)督檢查510戶次,監(jiān)督覆蓋面100。
(2)城隍廟區(qū)域:現(xiàn)有各類食品生產經(jīng)營單位56戶,年檢56戶。公共場所經(jīng)營單位16戶,年檢16戶。參加監(jiān)督檢查58人次,監(jiān)督檢查365戶次,監(jiān)督覆蓋面100。
(3)鼓樓步行街區(qū)域:現(xiàn)有各類食品生產經(jīng)營單位94戶,年檢94戶。公共場所經(jīng)營單位25戶,年檢25戶。參加監(jiān)督檢查67人次,監(jiān)督檢查624戶次,監(jiān)督覆蓋面100。
(4)南站區(qū)域:現(xiàn)有各類食品生產經(jīng)營單位73戶,年檢73戶。公共場所經(jīng)營單位35戶,年檢35戶。參加監(jiān)督檢查78人次,監(jiān)督檢查865戶次,監(jiān)督覆蓋面100。
稽查科上半年對上述區(qū)域共完成25份行政處罰案件的查處,罰款總金額為38400元。
二、完成主要工作
(一)、內部日常管理
1、衛(wèi)生許可證年檢復核工作
年檢食品衛(wèi)生許可證305戶,公共場所衛(wèi)生許可證99戶。
2、相對人年檢信息網(wǎng)絡管理
對食品、公共場所經(jīng)營單位名單進行電腦化管理。對這些單位檔案以街道片區(qū)、行業(yè)小類為要素單位全部錄入電腦中,實現(xiàn)了智能管理功能,提高了電腦檔案可利用率。
(二)、參與專項整頓檢查
1、上半年,為創(chuàng)建省示范文明城區(qū),在所里統(tǒng)一部署下開展了以五小行業(yè)為重點的衛(wèi)生系列檢查,衛(wèi)生監(jiān)督人員不辭辛苦,爭分奪秒,加班加點地進行監(jiān)督檢查,檢查督促落實衛(wèi)生許可證和健康證的亮證上墻工作以及公共用品的清洗、消毒、保潔工作并對美發(fā)美容業(yè)經(jīng)營單位要求每天的消毒工作要進行登記,并能出示消毒記錄。另外對食品、公共場所經(jīng)營單位的內、外場所衛(wèi)生也作為重點進行監(jiān)督檢查,使轄區(qū)內的衛(wèi)生狀況有了明顯的改觀。
2、針對白天不經(jīng)營的酒吧、KTV等文化娛樂場所平時監(jiān)督不夠到位的情況,稽查科組織了兩次專項衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,共計檢查了32家次,總體情況較好,對有違反衛(wèi)生法規(guī)的情況都提出了整改意見。
3、根據(jù)目標責任書的職責劃分,稽查科負責管轄范圍內的公共衛(wèi)生投訴、舉報案件的查處工作,上半年我科共出動人次,處理了起的投訴舉報案件,并都能把處理結果及時回復投訴舉報人和辦公室。
4、稽查科3次出動6人次協(xié)助分所處理轄區(qū)內的重點、難點衛(wèi)生問題。
5、上半年稽查科在所的安排下還參加了元旦、春節(jié)及五一黃金周的衛(wèi)生專項檢查;查處各類違禁食品如:鐵皮楓斗(石斛)類保健食品專項檢查和查處違法添加藥物的藍依人—真郎牌生力膠囊;粽子衛(wèi)生專項檢查等。另外還2次參加了對地下加工場的依法取締工作。
三、存在的主要問題。
1.食品非法生產經(jīng)營活動,如無證快餐攤、地下食品工場等在短期內難以取締。這一方面與衛(wèi)生監(jiān)督力量不足有關,另一方面跟工商等有關部門配合不夠,環(huán)保因素及市民衛(wèi)生意識不強有關。
2.從業(yè)人員無健康證上崗現(xiàn)象時有發(fā)生,這與經(jīng)營單位衛(wèi)生法律意識淡薄,從業(yè)人員流動性大等因素有關。
四、下一步的工作思路及對策。
1.進一步加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。對以上存在問題,進行針對性地開展專項執(zhí)法檢查。涉及多個部門的,應由政府牽頭,進行綜合治理。繼續(xù)加強食物中毒防治工作,確保轄區(qū)內無重大食物中毒事故發(fā)生。
一、狠抓食品質量和特種設備安全
(一)食品質量安全監(jiān)管
2、強化食品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管。為了從根本上杜絕食品質量危害,確保食品質量安全。我局一是面向11家食品生產企業(yè)推行了電子網(wǎng)絡化監(jiān)管,并繼續(xù)實施了“三?!惫こ蹋矗罕.a品原材料質量安全、保產品添加劑使用安全、保產成品出廠質量安全。二是完善分類分級管理制度,在普查的基礎上,對全縣11家食品生產企業(yè)進行分類分級管理,按照企業(yè)規(guī)模、設備及生產條件、產品的安全風險程度、日常監(jiān)督檢查情況及年審情況綜合進行質量安全評價,分為a、b、c、d四類,采用程度不同的監(jiān)管方式和頻次,對5家a類企業(yè),5家b類企業(yè),1家c類企業(yè),按照“疏導、扶持、幫助、規(guī)范”的,實行分類幫扶,目前已有10家食品生產企業(yè)建立和采用質量管理體系進行生產;三是繼續(xù)開展了產品質量和食品安全專項整治行動,對食品生產企業(yè)進行了三次食品安全突擊檢查,對食品生產企業(yè)進行了兩次節(jié)假日食品安全專項檢查,對所有食品生產企業(yè)和小作坊進行了兩次全面巡查和認真回訪。查處了2家超標準使用食品添加劑的小作坊,2家未制定食品添加劑使用登記記錄的企業(yè),1家標注生產日期與實際出廠日期不符的含乳飲料生產企業(yè)。
通過不間斷的監(jiān)督檢查,有力的打擊了食品生產違法現(xiàn)象,極大的規(guī)范了食品生產企業(yè)的生產行為,受到了廣大消費者的好評。
3、加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我局采取市場監(jiān)督檢查與監(jiān)督抽查相雙管齊下的方法,以“兒童食品、日用食品和實行食品許可證制度的產品”為重點,對全縣食品銷售市場進行了整頓規(guī)范。共出動檢查人員140多人次,開展了一次綜合性市場食品質量大檢查,兩次節(jié)假日市場食品安全專項檢查,查獲假冒偽劣食品貨值金額16000余元。并對市場銷售的6類17種食品進行了質量抽查,抽查食品綜合合格率98.4%,與上年度同期相比增長了0.6個百分點。
一、領導重視,制度落實。
一直以來,我局對綜治暨創(chuàng)建平安的工作高度重視,始終把綜治創(chuàng)平工作列入重要議事日程,認真研究部署,并根據(jù)實際情況調整了以局長為組長、分管領導為副組長,各股室、所屬單位負責人為成員的綜治創(chuàng)平工作領導小組,并擬定了2015年綜治創(chuàng)平工作方案。
二、強化學習,大力宣傳。
上半年,我局加強了全局干部職工對法律法規(guī)的學習,健全學法用法制度。堅持把學法、守法、用法作為本系統(tǒng)干部職工履行職責的第一需要,努力在提高工作人員的素質上下功夫。采取集中學習和網(wǎng)上自學的形式,加強干部職工隊伍的普法宣傳教育。通過學習和考核,全體干部職工對有關法律的認識加深了,依法行政能力也有所提高,為機關依法行政提供有力保證。
同時,向全社會大力開展宣傳教育工作,積極做了大量的綜治創(chuàng)平教育宣傳工作,大張旗鼓地向社會宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī),在主要街道、施工工地、物業(yè)小區(qū)掛橫幅和宣傳畫,并制作宣傳欄等,并積極參加“3.15”、“安全生產月”、“建筑節(jié)能”等法制宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計,派發(fā)相關宣傳單80多份,張貼宣傳標語326幅,橫額、橫幅19條,宣傳欄20個。通過宣傳教育,提高了廣大市民群眾的法律意識。
三、加強違章建筑的查處力度。
上半年來,我局加大了對“兩違”的打擊力度。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關規(guī)定,我局城監(jiān)大隊對我縣的違法、違章建筑進行查處,安排隊員加強巡查的密度,把我縣的違章建筑制止在萌芽狀態(tài)中。據(jù)統(tǒng)計,上半年發(fā)出《責令停止違法違章建筑行為通知書》14份,《責令限期整改通知書》6份,有效地遏制了違章建筑行為的繼續(xù)蔓延。
四、抓好建筑施工安全生產和燃氣安全管理工作。
(一)是落實安全生產責任制,要求施工企業(yè)對安全生產責任進行細化分解,把安全生產責任落到實處。根據(jù)安全生產工作的實際情況,年初局與所屬施工企業(yè)簽訂了《自治縣建筑施工安全管理目標責任書》。同時,切實加強對安全措施費制度的監(jiān)管,嚴格審核把關,指定專人到施工工地檢查安全措施落實情況。
(二)是認真開展安全生產工作,徹底消除建筑施工安全隱患。組織了“五一”期間和上半年質量安全生產大檢查。嚴格按照《招標投標法》和建筑工程施工招標文件備案的有關要求,辦理了房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件備案8項,工程造價3487萬元。此外,我們春節(jié)后還加強了對建筑施工工地的施工安全及質量的監(jiān)督與巡查抽查力度,對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)及人員進行了安全生產動態(tài)扣分,并及時下發(fā)整改通知書。據(jù)統(tǒng)計,今年上半年共發(fā)出《質量整改通知書》3份,收到回復3份,發(fā)出《安全整改通知書》16份,收回回復13份,部分正在整改當中;對施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目經(jīng)理、安全員、專監(jiān)、總監(jiān)進行了動態(tài)量化扣分,共計57人次;開展了起重設備初始登記,建立一機一檔,已檢測12臺起重設備,對存在安全隱患或不符合要求的起重設備按要求進行了整改。通過開展檢查,確保了建筑行業(yè)安全生產秩序的穩(wěn)定,凈化了建筑市場。
一、成立機構,加強組織領導
我局領導在多種場合多次強調依法審計、文明審計的重要性,專門成立了以局長為組長、領導班子成員為副組長、各科室負責人為成員的法治建設工作領導小組,制定了區(qū)審計局2013年法治建設工作計劃,并將依法審計、文明審計工作列入本局的議事日程,建立了依法審計領導機制和工作機制,并將其列入年度考核的范疇之列。
二、健全制度,規(guī)范執(zhí)法行為
上半年以來,我局對以前的規(guī)章制度進行了整理、完善。修訂了審計執(zhí)法評議考核、執(zhí)法過錯責任追究制等相關制度,下發(fā)到各科、室、中心,并嚴格貫徹執(zhí)行,以制度來規(guī)范依法行政工作。
三、強化素質,提高行政執(zhí)法水平
半年來,為了進一步增強全體干部職工依法行政意識和水平,提高行政執(zhí)法人員準確運用法律的能力,我們有計劃的組織全局干部職工學習審計及相關經(jīng)財法律法規(guī),開展了區(qū)審計局財經(jīng)法律法規(guī)知識競賽;在學習形式上我們積極采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合,把法規(guī)條款學習與實際工作應用相結合,使學習靈活、生動、實用,有效的提高了干部職工依法辦事的能力。同時,我局注重從加強審計人員職業(yè)道德入手,嚴格遵守中央八項規(guī)定,加強審計工作“八不準”紀律的執(zhí)行情況的廉政回訪制度,所有審計項目在審計結束后,由紀檢人員到被審計單位對審計期間審計人員執(zhí)行紀律情況進行征求意見,及時反饋信息,以此來推動我局的依法行政建設;與全體審計工作人員(包括領導班子成員)都簽訂了《審計人員廉政承諾書》。在全局開展“內抓管理外樹形象、爭做文明審計人”的活動,按照上級審計機關和區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室的統(tǒng)一部署,扎實推進自身的法治建設。除此之外,我局幫助每一個審計人員辦理更新了行政執(zhí)法資格,所有審計執(zhí)法人員都能持證上崗,并且按照上級審計機關和區(qū)依法治區(qū)領導小組辦公室的要求落實審計執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制。
四、落實行政執(zhí)法責任制,充分發(fā)揮部門職能
我局繼續(xù)強化財政審計、工程建設審計、專項資金審計、經(jīng)濟責任審計。審計中嚴格執(zhí)行審計法及審計法實施條例,更好地落實了行政執(zhí)法責任制、依法界定了執(zhí)法職責。積極落實法治惠民工作。同時,我局進一步加強了對與群眾生活密切相關、與百姓利益息息相關的事項審計。認真開展了村莊環(huán)境整治工程審計調查、農業(yè)綜合開發(fā)資金審計、關愛工程專項資金績效審計、社會撫養(yǎng)費征收使用情況績效審計等。通過審計,促進了被審計單位對各類專項資金加強管理、規(guī)范使用,使各種支農惠民政策得到切實貫徹執(zhí)行,充分發(fā)揮了“促發(fā)展、保民生”的作用。
五、全面落實政務公開,開展自查活動,依法推行辦案辦事公開
一、加強效能建設,提升質監(jiān)工作促進發(fā)展的有效性。
堅定“儀器定位”,強化以服務為宗旨的工作理念。通過認真學習十七大報告,全面領會精神內涵,結合質監(jiān)工作實際,反復思考探索,堅定質監(jiān)“儀器定位”,把著力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,促進提高人民生活質量,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的質監(jiān)工作價值融入到各個崗位、各項工作中。為此,強化以“憑借科學公正的精神,廉潔高效的服務,堅定執(zhí)著的信念,成為質量、標準化,計量特種設備領域有效的管理者,公正的執(zhí)法者和專業(yè)的檢測者”為組織目標,以“與社會共進步、與企業(yè)共成長”為發(fā)展理念,以“為企業(yè)創(chuàng)造效益,為社會創(chuàng)造價值”為工作理念所形成的溧陽質監(jiān)組織精神文化,激發(fā)形成奮發(fā)向上、團結和諧精神面貌,形成立足本職,服務為本的工作宗旨。
落實工作要求,落實以提升效能為目標的工作制度措施。落實《全市機關行政效能建設實施》要求,做到學習領會到位,查找問題到位,加強領導到位,制度措施到位、督查整改到位。除繼續(xù)堅持原有注重提醒、服務、扶持的制度措施之外,新制定了《常州市溧陽質量技術監(jiān)督局“提升效能創(chuàng)優(yōu)服務”行動方案》、《常州市溧陽質量技術監(jiān)督局創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升服務效能的若干措施》、《常州市溧陽質量技術監(jiān)督局職業(yè)道德規(guī)范》、《常州市溧陽質量技術監(jiān)督局2009年度市重點項目跟蹤服務實施方案》;修改服務承諾,壓縮了服務承諾時限;對內部工作程序進行了再造,使之更簡潔、流暢、快速、高效;實行打包式服務,杜絕重復多頭收費;規(guī)范收費行為,切實做到透明收費、持證收費、低限收費、減免收費。
創(chuàng)新考核方式,探索“質監(jiān)工作貢獻度”的工作績效評價方式。把對社會的貢獻度作為衡量工作價值的核心考量,繼續(xù)執(zhí)行去年開始的工作每兩月考核制度,注重修正力求閉環(huán),提升工作質量,突出工作對企業(yè)、社會帶來的價值
二、積極實施名牌戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略,穩(wěn)步推進以質取勝。
積極實施名牌戰(zhàn)略。組織江蘇上上電纜集團有限公司申報中國名牌產品,組織江蘇省軍榮集團有限公司、江蘇國強鍍鋅實業(yè)有限公司、江蘇華鵬變壓器有限公司、江蘇省社諸軸承廠、溧陽市久和飲料有限公司等5家企業(yè)申報國家免檢產品,組織江蘇華鵬變壓器有限公司申報江蘇省質量獎。組織江蘇天容集團股份有限公司、江蘇冶建防腐材料有限公司、江蘇省社渚軸承廠、溧陽市四方不銹鋼制品有限公司、溧陽市萬興特種建材有限公司、江蘇瑞陽化工股份有限公司、溧陽市萬得福農業(yè)技術開發(fā)有限公司、溧陽市天目湖花果山果園等8家企業(yè)申報江蘇省名牌產品。組織25家企業(yè)申報常州市名牌產品。
積極實施技術標準戰(zhàn)略。推薦組織2家企業(yè)申報了2個全國專業(yè)標準化技術委員會分技術委員會工作,其中,江蘇國強鍍鋅實業(yè)有限公司將承擔全國交通工程設施(公路)標準化技術委員會高速公路護欄工作組秘書處工作;江蘇上上電纜集團有限公司將承擔全國電線電纜標準化技術委員會試驗方法工作組秘書處工作。確認3家企業(yè)將制定4個國標或行標項目,預計江蘇天容集團股份有限公司的2個國標項目年內完成并公告,江蘇正昌集團有限公司的國標項目、江蘇上上電纜集團有限公司的行標項目將在明年完成和公告。推薦1個企業(yè)申報了“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”備選項目。完成工業(yè)產品采標30個。
申報了2個江蘇省服務標準項目,2家服務標準化試點單位項目。江蘇省溧陽板栗標準化示范區(qū)和江蘇省雙低油菜標準化示范區(qū)項目驗收準備工作啟動,申報了1個省級農業(yè)標準化示范區(qū)項目,申報了12項江蘇省農業(yè)地方標準項目、1項修訂項目、7項常州市農業(yè)地方標準項目。上報2個標準化試點單位項目,3家企業(yè)被列為創(chuàng)建省標準化良好行為企業(yè),已開始實施。
三、加強兩個安全監(jiān)管,營造安全有序的社會環(huán)境。
緊抓源頭,保障食品質量安全。推進全市食品質量安全市場準入,08年以來共組織18家食品企業(yè)申領(換發(fā))食品生產許可證,截止目前,全市共有152家食品生產加工企業(yè)獲證,另有51家食品加工小作坊。加強日常監(jiān)管和證后監(jiān)管,完善一企一檔實行動態(tài)管理,對121家食品企業(yè)開展年度審查,督促對不合格項完成整改。加強日常巡查,共出動執(zhí)法檢查人員650人次,檢查食品加工單位302家,開具責令改正通知書80份,依法對違法行為進行了查處。有效開展重點產品專項檢查,加強“元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國慶”等節(jié)前食品、溧陽特色食品(如茶葉、腌制品等)、季節(jié)性食品(如飲用水等)的巡查。三鹿奶粉事件爆發(fā)后,對全市可能使用奶粉作為原料的食品企業(yè)進行了一次拉網(wǎng)式排查,對企業(yè)使用的原料奶粉進行了抽樣檢驗。經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)有使用問題奶粉作為原料的企業(yè),現(xiàn)場抽取的原料奶粉經(jīng)檢驗也全部合格。11-12月份,對全市肉制品企業(yè)進行了專項檢查和整頓。實行分等級風險監(jiān)控,對不合格食品生產企業(yè)進行嚴格處理。加強指導培訓,組織企業(yè)和小作坊學習有關法律法規(guī),指導健全管理體制,完善生產臺帳,提升企業(yè)的法律意識和管理水平。
規(guī)范管理,確保特種設備安全。認真實施《江蘇省特種設備使用單位安全管理工作準則》,實行分類分級監(jiān)管,對重點監(jiān)控特種設備進行跟蹤監(jiān)控,努力消除隱患。加強宣貫培訓考核,召開特種設備制造、使用等單位負責人會議3次,培訓考核特設作業(yè)人員1800余人次,發(fā)放特種設備安全責任告知承諾書95家。嚴格行政許可,做好新設備的安全管理,把好源頭關,對524臺特種設備進行行政許可登記。加強安全監(jiān)察,對全市22家特種設備制造單位進行逐一現(xiàn)場監(jiān)察,使用單位現(xiàn)場監(jiān)察57家,消除安全隱患42條。督促企業(yè)保證產品質量,做好氣瓶充裝單位的年度審查、監(jiān)督抽查,繼續(xù)實施違規(guī)鋼瓶的召回。做好節(jié)假日等各項安全專項檢查。開展“百日督查”專項行動。加強檢測檢驗,檢驗特種設備1890臺,產品監(jiān)檢629臺,校驗安全閥1740只。全年沒有特種設備重特大事故發(fā)生。
四、加強企業(yè)基礎管理監(jiān)管,提高溧陽產品質量整體水平。
加強標準、計量、質量管理體系建設。加強巡查,督查企業(yè)按規(guī)定開展標準基礎工作,共辦理代碼證書2509個,ic卡1451張;條碼發(fā)展新戶13個,續(xù)展22個;完成工業(yè)產品企業(yè)標準備案300個。幫助督促15家企業(yè)建立完善測量管理體系,達到計量合格確認要求;2家定量包裝商品生產企業(yè)通過計量保證確認考核;2家取得“c”標志使用權;完成企業(yè)計量檢定人員考核37人次;完成企業(yè)計量最高標準考核1項。強化生產許可證管理制度,加強證后監(jiān)管,召開獲證企業(yè)監(jiān)管工作會議9次,培訓企業(yè)質量管理人員220人次;完成2009年度生產許可證企業(yè)計70家的年度審查;組織32家企業(yè)生產許可證換發(fā)證申報;巡查獲證企業(yè)100家次,獲證企業(yè)產品監(jiān)督抽查合格率97%。推進企業(yè)節(jié)能降耗,組織召開全市年耗能5000t標煤以上的企業(yè)計量負責人及計量管理人員會議,宣貫《節(jié)約能源法》中有關能源計量工作的法律規(guī)定和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,開展能源計量專項檢查。
五、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,營造健康有序發(fā)展環(huán)境。
深入開展打假治劣。共出動執(zhí)法人次2000余人次,檢查生產和銷售場所600家,巡查企業(yè)500余家,涉及農資、建筑用鋼材、塑鋼門窗、電線電纜、酒等十幾類與人身健康、財產安全密切相關的產(商)品。共查處假冒偽劣違法案件101起,其中包括建材34起、食品類33起、特種設備類13起、銷售冒用惠普公司廠名廠址的商品案6起、其它15起。上報大、要案2起。查獲各種假冒偽劣、商品獲值65萬元。開展了28類食品生產企業(yè)無證查處,巡查企業(yè)120家次,發(fā)出責令改正通知書35份;“3.15”宣傳咨詢活動,建筑材料專項檢查,奶制品及相關食品專項檢查,流通領域內定量包裝商品執(zhí)法檢查和計量監(jiān)督檢查,規(guī)范生產行為和市場秩序,維護了消費者合法權益。
強化產品質量監(jiān)管。開展家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等十類重點產品生產企業(yè)計25家專項整治,已經(jīng)100%摸清底數(shù),建立質量檔案,100%標準備案復審,100%生產許可證、3c認證管理產品取證的預定目標。完成產品質量省級定期檢驗、監(jiān)督抽查796批次,常州市級計劃抽檢126批次,食安委食品專項抽查146批次。執(zhí)法取證檢驗98批次,果蔬農殘檢測2萬余批次,為溧陽產品質量保駕護航。上半年省級產品質量抽查合格率96.2%,高于常州市平均水平2.5個百分點,產品質量指數(shù)99.94,比常州市平均水平高1.1。
做好民生計量工作。開展集貿市場、餐飲業(yè)、加油站、出租車計價器、定量包裝商品、液化石油氣、農副產品等計量監(jiān)督檢查,開展農業(yè)投入品、蠶繭收購衡器、民用三表等專項檢查。1-11月份,完成各類產(商)品凈含量監(jiān)督檢測440批次,標注合格率為97.96%,實物凈含量合格率為89.80%,分別比去年同期提高了22.5、24個百分點,涉及電線電纜、農藥、種子、乳制品、方便面、肉制品、調味品、食用植物油等10個品種。檢、修各類計量器具29841臺(件),強制檢定水表6100只,煤氣表5193只。組織開展“關注民生,計量惠民”系列活動,先后開展了“服務計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“光明計量進鏡店”、“健康計量進醫(yī)院”、“誠信計量進市場”活動,切實保護老百姓合法權益。
六、提升技術服務能力,服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展。
江蘇質檢院溧陽檢測中心各項業(yè)務工作全面融入省質檢院工作體系,提高了管理和技術水平。項目擴展現(xiàn)場評審通過計量認證和驗收產品280只,參數(shù)64個,使中心的能檢項目擴展了近一倍。獲得了全國水泥產品生產許可證發(fā)證檢驗資質,目前,已經(jīng)在全省承擔水泥各項檢驗任務。成功承辦了“2009全省水泥行業(yè)發(fā)展研討會”,為今后開展工作奠定了堅實的基礎。水泥檢測能力的提高將對溧陽水泥行業(yè)發(fā)展起到強有力的促進作用。
江蘇省質檢院天目湖基地工程已經(jīng)全面完工,下一步將爭取各方大力支持,早日投入運行。
七、抓實黨風廉政行風建設,保障隊伍的清正廉潔
全面落實黨風廉政建設責任制,抓好責任分解、責任落實、責任追究,加大監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省質監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉制度建設研討會精神和市委部署,加強反腐倡廉教育,開展反腐倡廉專題學習討論,加強制度建設。根據(jù)省市局和地方政府行政效能建設要求,嚴格執(zhí)行各項紀律規(guī)定和工作規(guī)定,完善各項制度,加強內部監(jiān)督檢查,全年全局沒有發(fā)生違紀法規(guī)和各項紀律的行為發(fā)生。
2009年工作打算
2009年,溧陽質監(jiān)局根據(jù)形勢發(fā)展,緊密結合上級工作部署,圍繞政府工作中心,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機,圍繞提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新機制體制、促進科學發(fā)展的總體要求,突出兩個安全監(jiān)管,突出黨風廉政建設,加強內部管理,提高工作有效性,充分履行職能,提升質監(jiān)工作對社會的貢獻度。
一、抓好落實,確保食品、特種設備安全
嚴格落實巡查,加強日常監(jiān)管。加強內部聯(lián)合聯(lián)動的安全責任流程的執(zhí)行到位和考核,全面建立巡查企業(yè)臺帳資料,做到一企一檔,健全兩個安全的基本數(shù)據(jù)庫。制定《溧陽市食品企業(yè)等級評價實施細則》,實行重點產品重點企業(yè)駐廠監(jiān)管,各類企業(yè)分級監(jiān)管,探索小作坊監(jiān)管的有效途徑,力爭見效。規(guī)范行政許可。加強推進食品及相關產品的市場準入;做好食品添加劑的市場準入、強制檢驗、備案管理等工作,繼續(xù)加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管。嚴把特種設備安全許可關。加強對企業(yè)和特種設備行政許可各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控,貫徹便民、高效的原則,提高行政許可效率。完善監(jiān)管體系。推進區(qū)域監(jiān)管,明確監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責,完善工作流程,努力做到橫向到邊、縱向到底,嚴防死守,確保安全。積極建立各鎮(zhèn)(區(qū))食品和特種設備安全聯(lián)絡機制。開展專項整治。抓住特種設備安全的薄弱環(huán)節(jié),開展特種設備長效管理,完善事故隱患整改機制,消除事故隱患。提高突發(fā)事件應急處置能力。完善落實“食品安全突發(fā)事件應急應對工作方案”、《特種設備重特大事故應急處置預案》,規(guī)范工作流程,適時組織演練。
二、抓品牌建設,提升產品競爭力。
根據(jù)上級工作部署,通過質量信用產品、省質量誠信企業(yè)的建設,提高企業(yè)質量管理水平,提升優(yōu)質產品質量競爭力。抓技術標準戰(zhàn)略,跟蹤已有項目的進展情況和工作動態(tài),爭取項目能順利實施和完成。對已申報產品專利和具備發(fā)展前景的企業(yè)進行上門溝通服務,引導企業(yè)進行國標或行標的研制,培育國標或行標項目;抓好農業(yè)、服務業(yè)省市標準申報項目的跟蹤服務,爭取多立項;充分準備,爭取省級雙低油菜農業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收;爭取創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)工作實現(xiàn)零的突破。
三、抓質量、標準、計量基礎管理,打牢質量基礎。
加強質量監(jiān)督管理。抓好工業(yè)產品生產許可證的服務和監(jiān)督管理工作,對獲證企業(yè)做好巡查。加強質量監(jiān)督力度,提高質量監(jiān)督的有效性,重點加強對質量問題突出的產品的跟蹤管理,進行不定期的巡查和專項整治,爭取國家、省監(jiān)督抽查我市產品合格率、質量指數(shù)高于常州市平均水平。繼續(xù)實施肉菜糧放心工程,提高農產品質量水平。
加強標準化管理工作。對企業(yè)工業(yè)標準的制定和執(zhí)行情況進行抽查和巡查,查處無標生產行為,對須復審的企業(yè)逐一列出名單,加強提醒告知,提高標準覆蓋率。
抓好計量基礎工作。繼續(xù)開展好“關注民生計量惠民”專項行動,更加有效地為全社會提供民生計量服務。開展計量確認工作,幫助和指導企業(yè)建立和完善內部計量管理體系,國家、省重點用能單位測量管理體系達到保證確認的要求。深入開展重點耗能企業(yè)能源計量節(jié)能降耗工作。突出法制計量,加強行政許可管理和許可證獲證單位的監(jiān)管。
四、抓打假治劣,確保質量平安。
進一步落實轄區(qū)打假責任制,確保不發(fā)生區(qū)域性假冒偽劣大案要案。加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點產品的質量監(jiān)管,對區(qū)域性產品及發(fā)現(xiàn)過產品質量問題的生產企業(yè)進行跟蹤督查,加大對軋鋼企業(yè)的監(jiān)管力度,落實責任到人,確保國家產業(yè)政策的落實。根據(jù)省市局的部署,周密開展行動,狠抓關系人民群眾身體健康和生命安全的食品市場、農資市場、建材市場等的專項整治,加大打假保名優(yōu)力度。加強內外聯(lián)合聯(lián)動,提高依法行政水平,提高辦案質量。
五、抓基礎管理,提高綜合素質,提升質監(jiān)服務社會能力。
提升質監(jiān)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力從資金、時間、裝備的投入轉變?yōu)楦嗟匾揽繌娀A管理和提升綜合能力。突出思想建設、廉政和作風建設、業(yè)務建設三個方面,采取各種措施,努力造就一支思想好、業(yè)務強、作風正的隊伍。堅持以人為本的原則,著重提升員工的職業(yè)素養(yǎng),通過搭建舞臺,鼓勵參與培訓,設立專項資金開展專題性研究與培訓,營造研討氛圍,幫助員工在各自領域內成為行家里手,成為專家型人才。
六、抓技術服務平臺建設,提升地方性檢驗能力。
提升法定檢驗機構的必備檢驗能力,為履行職能、自身發(fā)展作保障。扶持建設社會民營檢驗機構的專業(yè)產品檢驗能力,建立公共技術服務平臺,為企業(yè)原材料檢驗、產品研發(fā)、出廠檢驗提供生產,培養(yǎng)企業(yè)的檢驗檢測能力,增強與相關部門及內部各技術機構的合作,為地方區(qū)域性產品質量作保障。聯(lián)合高層次檢驗機構,凝聚各方資源,以江蘇質檢院為載體,提升產品競爭力和地區(qū)發(fā)展力,建立地區(qū)性檢測高地。
一、上半年工作回顧
(一)取得的主要成績
一是文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。繼獲得XX-XX年度“滁州市文明單位”以來,今年再獲XX年-2010年度“滁州市文明單位”,同時被縣委、縣政府授予2010年度“來安縣文明單位標兵”榮譽稱號。來安縣質量監(jiān)督技術所被縣政府命名為2010年度“人民滿意的基層站所”,這是該所連續(xù)四年獲得此殊榮。
二是食品專項整治行動成效顯著。繼續(xù)鞏固產品質量和食品安全專項整治成果,深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,真正做到4個100%,即使用食品添加劑100%備案、100%登記、100%標注配料表、100%掌握相關食品知識。被縣政府授予“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作先進單位”稱號。
三是特種設備安全運行勢態(tài)平穩(wěn)。深入開展“安全生產年”活動,扎實推進“執(zhí)法行動”、“治理行動”、“宣傳教育行動”。落實了安全主體責任、安全隱患整改及重點監(jiān)控設備5個100%。被縣政府授予2010年度安全生產工作“先進單位”稱號。
四是技術機構改革活力顯現(xiàn)。今年2月份市局黨組決定將來安縣技術所調整由市技術監(jiān)督檢測中心管理,成立“滁州市技術監(jiān)督檢測中心來安工作站”,為來安技術所改革發(fā)展注入了活力。目前技術所人員思想穩(wěn)定、工作熱情高漲,各項業(yè)務工作實現(xiàn)穩(wěn)步增長,技術機構改革正在穩(wěn)步有序地進行中。
五是基礎設施建設有望實現(xiàn)新突破。在縣委、縣政府和省、市局的大力支持下,我局檢測綜合樓建設被列入縣政府2010年主要工作目標任務。目前,已辦理了建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證,正在進行方案設計,下半年即將開工建設。檢測綜合樓的建成將從根本上改善我局現(xiàn)有的檢驗檢測條件和環(huán)境。
六是學習實踐活動第一階段成效明顯。在縣委學習實踐活動領導小組的統(tǒng)一領導和在縣委指導檢查組的具體指導下,我局緊緊圍繞“履行監(jiān)管職責,服務科學發(fā)展”主題,加強組織領導,創(chuàng)新活動載體,注重學習實效,突出實踐特色,圓滿完成了第一階段的學習培訓、深入調研、解放思想大討論三個環(huán)節(jié)的各項任務,取得了階段性成效。
(二)主要工作及措施
1、以提升質量水平為目標,深化“三大服務”工作
(1)服務政府中心工作,為“奮力崛起”保駕護航。一是開展質量興縣活動。5月5日,縣政府召開了質量興縣領導小組成員單位會議,布置分解年度工作任務,印發(fā)了《關于質量興縣工作目標任務的通知》,進一步細化各成員單位工作任務,為完成質量興縣全年目標任務打下了堅實的基礎;二是服務政府“三個年”活動。強力推進“招商引資年”,堅定不移地把招商引資放在重于一切的位置,舉全局之力,做好招商企業(yè)服務工作;全力服務“項目建設年”,實行重大項目建設“提前介入”、產前幫扶,及時提供政策咨詢服務,指導企業(yè)完善基礎性工作,使企業(yè)規(guī)范生產、少走彎路、快速上馬,早見成效;快速推進“城市建設年”,通過“城市建設會戰(zhàn)年”活動,加快我局基礎設施建設。三是服務“三?!惫ぷ?。通過完善便利直通車服務窗口建設,實現(xiàn)提速提效,服務了“保民生、保穩(wěn)定”;通過深入開展“兩大安全”和“農資打假下鄉(xiāng)”工作,服務了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”。
(2)服務企業(yè)發(fā)展,為“做大做強”提供保障。一是繼續(xù)推進名牌戰(zhàn)略。推薦上報了安徽金邦醫(yī)藥化工有限公司、安徽華峰公司、好地木業(yè)(來安)有限公司、安徽金禾實業(yè)股份有限公司等4家企業(yè)4種產品為安徽名牌培育計劃,推薦上報了安徽金邦醫(yī)藥化工有限公司許金柱為安徽省質量管理先進個人。二是服務企業(yè)質量基礎性工作。幫助3家工業(yè)企業(yè)制訂并備案企業(yè)標準;為企業(yè)條形碼辦理提供全程服務,幫助完善各種手續(xù),幫辦到底;推薦滁州白鷺島國際生態(tài)旅游度假村有限公司申報安徽省服務標準化試點項目,目前該企業(yè)服務標準化工作進展順利。三是維護市場經(jīng)濟秩序。今年以來我局先后對電纜、桶裝飲用水、大米、防水卷材等產品開展無證查處,有力地打擊了無證生產銷售的違法行為,維護了市場經(jīng)濟秩序,保護了合法企業(yè)的利益。四是規(guī)范生產許可證年度審查。為提高生產許可證年審工作有效性,我局抽調人員,成立了生產許可證年審領導小組,統(tǒng)一組織對生產許可證企業(yè)的特種設備、強檢計量器具、食品添加劑及生產條件、生產現(xiàn)場等質量狀況進行監(jiān)督審查,減少檢查企業(yè)次數(shù),規(guī)范了生產許可證年審。上半年共對5家食品生產企業(yè)和13家工業(yè)企業(yè)開展了生產許可證年審。
(3)服務群眾,為構建和諧質監(jiān)營造氛圍。一是加大執(zhí)法力度,營造放心的消費環(huán)境。圍繞民生、民情和健康安全來確定執(zhí)法監(jiān)管的重點,加大對社會反映強烈、消費者投訴較多的產品開展專項打假。先后開展“兩節(jié)”食品安全專項執(zhí)法檢查,春季農資專項打假活動和建材專項整治活動、3c認證產品專項檢查等活動,上半年共立案件查處質量違法案件10起。二是開通舉報打假綠色通道,方便了群眾、服務了群眾。24小時開通12365投訴舉報電話,對群眾的投訴舉報保證隨報隨接、隨報隨查,最大限度減少群眾損失。三是加大宣傳力度,引導消費。先后組織開展了“3.15”、“安全月”、送法下鄉(xiāng)、特種設備安全知識進校園等活動,增強了質量意識,營造了良好的質監(jiān)工作氛圍。共2頁,當前第1頁1
2、以確保安全為目標,著力強化食品質量和特種設備安全監(jiān)管
(1)加強特種設備安全監(jiān)察,扎實推進“三項行動”。
一是開展“執(zhí)法行動”。上半年共檢查了特種設備相關單位35家,檢查設備195臺,發(fā)現(xiàn)安全隱患25起,下達安全監(jiān)察指令書11份,立案查處4起特設違法案件。同時,幫助11家鍋爐和壓力容器使用單位補辦了注冊登記。
二是開展“治理行動”。完成了鍋爐壓力容器年檢工作,共檢驗鍋爐59臺,壓力容器11臺,安全閥80只,壓力管道1100米,對在年檢中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,現(xiàn)場下達安全監(jiān)察指令書,督促限期整改;與60家重點單位簽訂安全生產告知書,落實使用單位安全主體責任;對60家重點單位使用的105臺重點設備逐臺進行檢查。
三開展“宣傳教育行動”。召開了新修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》宣貫會議,發(fā)放新修訂的《特種設備安全監(jiān)察條例》等資料60多份。通過廣泛宣傳,提高了安全意識,增強了安全生產的緊迫感和責任感。
(2)加強食品安全監(jiān)管,深入開展食品添加劑專項整治行動。
按照省、市局關于打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的統(tǒng)一部署,自去年底以來,我局積極在全縣開展食品生產加工環(huán)節(jié)的食品添加劑專項整治行動。
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2021年安監(jiān)局安全生產責任制健全工作半年總結
今年以來,在市委、市政府的正確領導和上級安監(jiān)部門的指導下,在安委會各成員單位的協(xié)調配合下,我局以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和“作風建設年”為契機,全面落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。深入開展“安全生產年”活動,推進“三項行動”、加強“三項建設”,從健全安全生產責任制入手,強化宣傳教育,嚴格監(jiān)督管理,狠抓隱患排查和加強安全基層基礎工作,努力構建和諧__,保持了全市安全生產形勢持續(xù)好轉態(tài)勢。
一、安全生產工作概況
(一)強化工作責任,狠抓安全生產基礎工作
__月__日,市政府召開了全市安全生產工作會,對08的工作進行了總結表彰,對全年的工作進行了安排部署,市政府辦公室印發(fā)了《__市__年安全生產工作要點》進一步明確了全年全市安全生產工作目標和工作措施。將安全生產責任目標考核納入市委、市政府目標責任考核與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、場)和市直部門簽訂了安全生產責任狀,按照“安全生產年”的活動實施方案和“雙線三級”責任制的要求,在全市開展了“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產月活動,進一步強化了我市安全生產工作,以良好安全生產環(huán)境迎接建國六十周年。
(二)強化專項整治,狠抓安全生產大檢查
市安委會每月定期召開安全生產工作會,安排部署安全生產工作,通報安全生產形勢,在元旦、春節(jié)、兩會、五一黃金周和安全生產月期間先后___了五次安全生產大檢查。認真貫徹國家、省、咸寧市___開展安全生產“三項行動”的要求,市政府成立了“三項行動”領導小組,在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公眾娛樂場所消防安全等行業(yè)領域開展了安全生產執(zhí)法行動、安全生產治理行動和安全生產宣傳教育行動。通過開展“三項行動”行動,消除了一大批安全隱患,進一步規(guī)范了安全生產秩序,為實現(xiàn)全市安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定作出了積極貢獻。
(三)強化安全監(jiān)管,切實解決安全生產工作中的突出問題。
我市現(xiàn)有非煤礦山___家。今年來,通過節(jié)后復工檢查驗收,全市已有___家恢復生產。全市___家煤礦已全部通過省煤監(jiān)局___的地質災害評估。通過不斷強化監(jiān)督管理,嚴格復工檢查驗收標準,全市非煤礦山上半年事故為零。對全市?;菲髽I(yè)進行隱患排查專項整治活動。___家?;飞a企業(yè)整治達不到安全生產條件予以關閉,___家液化氣站安全距離不夠整體搬遷,___家存在隱患企業(yè)下發(fā)整改指令書,對未經(jīng)許可企業(yè)一律關閉,開展?;窇标犖檠菥歘__次。截止__月底,煙花爆竹零售許可證辦證___家,其經(jīng)營市場經(jīng)過整治,已取得了一定成效。但存在的問題仍然十分突出。一是城區(qū)零售商無證經(jīng)營戶較多。二是私運現(xiàn)象時有發(fā)生,主要在趙李橋、新店兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊鄰___臨湘市。三無產品的暴利使走私分子挺而走險,給煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管帶來極大阻力,我們也采取了一些措施;一是對城區(qū)內所有零售網(wǎng)點重新布局,實行掛牌專營;二是聯(lián)合公安、工商、供銷等相關部門聯(lián)合執(zhí)法,不定期檢查,重點打擊私運違法行為;三是通過采取貼花措施,基本杜絕了偽劣產品和無證經(jīng)營,逐步扭轉亂設攤點現(xiàn)象。
(四)強化教育培訓,努力提高全市安全生產管理水平
以安全生產培訓中心為依托,每月開展一期特種作業(yè)人員培訓班,元至___月共核發(fā)特種作業(yè)操作證___本,全市特殊工種持證率達___%以上。同時還___了一期礦山企業(yè)、一期危險化學品和煙花爆竹企業(yè)負責人以會代訓,培訓人員達到___多人。不斷提高全市安管人員管理水平。
(五)扎實開展“安全生產月”活動,提高安全責任意識和全民安全素質。
根據(jù)全國統(tǒng)一部署,我市扎實開展了安全生產月活動,安全生產月期間,我市主要開展了如下幾項活動。
一是在電視臺每日滾動播放安全生產標語口號;
二是全市各單位各部門懸掛安全生產月宣傳標語、橫幅;三是___安委會成員單位在廣場開展安全生產月宣傳咨詢日活動;四是配合咸寧市開展了水上交通安全應急救援演練;五是由十六個牽頭單位開展安全生產大檢查和隱患排查治理;六是開展了送文化下鄉(xiāng)活動;七是在全市幾家?;穯挝籣__了應急演練活動。
(六)精心___,全面部署“三項行動”各項工作。
為確保安全生產“三項行動”取得實效,根據(jù)全國、省、咸寧市___開展安全生產“三項行動”的一系列部署和有關文件、會議精神,我市成立了以市委常委,市政府常務副市長任組長,市政府分管副市長任副組長,市安委會各成員單位主要負責人為成員的__市“三項行動”領導小組,具體負責“三項行動”的___領導工作。市政府辦公室印發(fā)了《市人民政府辦公室轉發(fā)省人民政府___開展安全生產“三項行動”___》(赤政___發(fā)[__]__號)文件。市安委會下發(fā)了《___三項行動實施方案___》(赤安委文[__]__號)文件,制定了《安全生產執(zhí)法行動實施方案》、《安全生產治理行動實施方案》和《安全生產宣傳教育行動實施方案》。明確開展“三項行動”的指導思想和目標,并就開展“三項行動”提出了主要任務、工作步聚和工作要求。市安監(jiān)局印發(fā)了《__市煤礦安全生產“三項行動”實施方案》(赤安監(jiān)文[__]__號)、《__市非煤礦山“三項行動”實施方案》(赤安監(jiān)文[__]__號)、《__市煙花爆竹安全生產“三項行動”實施方案》(赤安監(jiān)文[__]__號)和《__市危險化學品安全生產“三項行動”實施方案》(赤安監(jiān)文[__]__號)四個文件。對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業(yè)開展安全生產“三項行動”進行了全面安排部署。
__月__日,市政府常務副市長方木生、副市長李滿林主持召開了全市安全生產工作會議,會上,傳達了國家、省、咸寧市安全生產工作會議精神,并研究部署了開展安全生產“三項行動”的各項工作。通過近段時間的集中行動,共排查和治理事故隱患___處。打擊無證無照氣瓶充裝單位___家,煙花爆竹零售單位___家,“死灰復燃”非法采礦___家。
二、事故情況
元至___月份,全市共發(fā)生各類安全事故___起,死亡___人,傷___人。年初,咸寧下達我市各類事故死亡控制指標為___人。[其中:道路交通事故死亡控制數(shù)為___人,工礦及建筑事故死亡控制數(shù)為___人。元至___月份各類事故死亡的___人中,道路交通事故___起,死亡___人,傷___人;工礦及建筑事故___起,死亡___人,火災事故___起,無傷亡;水上交通事故為零。
三、目前存在的問題
安全生產具有長期性、艱巨性和復雜性,必須舉全市之力奮力推進。安全生產既對經(jīng)濟、政治、文化、社會等多方面產生影響,同時,經(jīng)濟社會發(fā)展水平也決定著安全生產水平。當前,我市經(jīng)濟社會發(fā)展已進入發(fā)展的“黃金期”,矛盾的“凸顯期”、社會的“轉型期”和改革的“攻堅期”,構建___和諧社會的任務十分艱巨,安全生產一些重大問題沒有得到很好的解決。具體表現(xiàn)為:
一是面對相對平穩(wěn)的安全生產形勢產生盲目樂觀情緒,滋生麻痹心理,安全生產意識淡化,放松了安全這根弦。
思想上麻痹是安全工作的最大隱患,安全生產責任制得不到有效落實,有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導雖然在責任狀上簽了字,但并沒有承擔起安全生產第一責任人的責任。有的存在厭戰(zhàn)思想甚至抵觸情緒。
二是部分企業(yè)對安全生產工作表現(xiàn)冷淡、漠然置之,對各類檢查不以為然,檢查多了就說干擾企業(yè)正常生產,違法生產或出了事故受到處罰就說發(fā)展環(huán)境不寬松,安全投入不足。
再加之從業(yè)人員___意識差,___能力低,在就業(yè)壓力大的情況下,有些人不得不從事危險的工作,導致一些企業(yè)敢于漠視職工生命,特別是隨著我市經(jīng)濟發(fā)展,大量農民工涌入城區(qū),未經(jīng)培訓,素質低,埋下了安全隱患。
三是有些部門安全監(jiān)管職責不清、監(jiān)管力度不夠,監(jiān)管工作缺少規(guī)劃。
縣(市)是安全生產監(jiān)督管理工作的前沿陣地,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是監(jiān)管工作的主戰(zhàn)場。我市大部分礦山、?;雀呶P袠I(yè)主要分布在城市邊緣地帶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠山區(qū),受安全監(jiān)管部門人員少、裝備差、經(jīng)費不足和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有行政執(zhí)法權等因素的影響,“監(jiān)管不到位,落實不下去”是當前我市安全生產監(jiān)督管理工作頑癥。現(xiàn)有的安全生產監(jiān)管體制和機制還沒有完全適應我市發(fā)展和穩(wěn)定的需要。
四是安全投入不足,面對諸多的礦山、?;?、鞭炮等高危企業(yè),我市在建立救援隊伍和儲備急救援物資方面還有很多工作要做。
五是綜合協(xié)調不到位。
我市正處于經(jīng)濟轉軌、社會轉型的過渡期,各種矛盾都在沖擊安全生產工作,需要政府各部門通力合作,由于受工作性質和利益影響,部門協(xié)調難到位。
四、“三項行動”存在的問題
我市“三項行動”雖然做了大量的工作并取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
一是行動進展不協(xié)調。
從__月上旬開始,安全生產“三項行動”實施方案及相關行業(yè)的具體實施方案就陸續(xù)制定出臺,但受人員、裝備、經(jīng)費等方面的制約,有的部門行動快,有的進展緩慢。
二是部門積極性不高。
雖說安全生產是全社會的事,但在實際工作中,有些行業(yè)和職能部門總是認為安全生產工作是安監(jiān)部門的事,對抓安全生產工作的積極性不高,配合協(xié)調不夠,行動開展不平衡。
今年以來,省縣質監(jiān)局始終堅持以大局為重、以發(fā)展為先、以服務為要、以規(guī)范為本,為促進當?shù)亟?jīng)濟社會的健康發(fā)展作出了積極的貢獻,得到了上級有關部門和社會各界的充分肯定。
一、服務中心有新貢獻。一是全力服務招商引資企業(yè)。該局率先推出“服務地方經(jīng)濟六大承諾”,對招商引資企業(yè)實行三年內只服務、不收費,只送法、不送罰,先后為招商引資企業(yè)免收各項檢驗檢測費達30多萬元。二是與企業(yè)建立掛點聯(lián)系制度。該局中層以上干部與全縣36家重點企業(yè)建立掛點聯(lián)系制度,對企業(yè)涉及質量、計量、標準化、特種設備等方面的工作實行“一站式”服務,真心、熱心、盡心為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。三是圍繞推進項目建設,狠抓招商引資和爭取國家項目工作。經(jīng)多次赴北京、福建、江蘇等地洽談,現(xiàn)與總投資達7000萬元的“帛典家紡”公司簽約,并即將奠基;窯爐機械標準化及質檢中心項目,已上報省質監(jiān)局立項。
二、質量興縣有新業(yè)績。一是圍繞推進新型工業(yè)化,狠抓精品名牌創(chuàng)建工作。編制全縣“十二五”培植精品名牌滾動發(fā)展計劃,幫助天雄汽配公司、神州軸承爭創(chuàng)了“名牌”產品。二是圍繞推進農業(yè)產業(yè)化,狠抓地理標志產品保護工作。通過多方努力,“巴河蓮藕”已被國家質檢總局批準為國家地理標志保護產品,“巴河蓮藕”從此成為享譽全國的農副產品。三是圍繞推進特色城鎮(zhèn)化,大力開展質量興鎮(zhèn)、質量興企工作。深入福瑞德、天雄汽配等企業(yè)開展“五個一”質量攻關、質量專家會診等活動,指導231家企業(yè)建立和完善質量保證、計量檢測和技術標準體系,為287家企業(yè)建立和完善企業(yè)質量檔案,啟動了淡水養(yǎng)魚標準化養(yǎng)殖、三角山風景區(qū)服務質量標準化試點工作,全縣各類企業(yè)產品質量監(jiān)督抽查合格率達80%以上。