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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆二次、三次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞市委市政府關(guān)于“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、重民生、創(chuàng)和諧”的要求,認(rèn)真履行好質(zhì)監(jiān)職能,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌,新增浙江名牌20只,新增*名牌50只;深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,幫助和指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,新增標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)10家,力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到85%以上;大力加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度,新增質(zhì)量趕超項(xiàng)目4個(gè),省級(jí)塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè);充分發(fā)揮職能作用服務(wù)節(jié)能減排,淘汰改造鍋爐70只以上;充分運(yùn)用好各種政策,積極為企業(yè)爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金;開展清費(fèi)減負(fù)工作,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);深化技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量幫扶活動(dòng),為100家企業(yè)開展質(zhì)量幫扶工作。
三、服務(wù)內(nèi)容
(一)大力開展名牌戰(zhàn)略服務(wù),著力提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
加大對(duì)我市企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的扶持力度,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)中國(guó)名牌、浙江名牌、*名牌支持力度,引導(dǎo)企業(yè)走名牌強(qiáng)企之路,提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,力爭(zhēng)在我市區(qū)域內(nèi)形成以中國(guó)名牌企業(yè)為龍頭,以浙江名牌企業(yè)為重點(diǎn),以*名牌企業(yè)為基礎(chǔ)的三級(jí)名牌梯度發(fā)展格局。
1、調(diào)整名牌評(píng)價(jià)政策方向。名牌評(píng)價(jià)工作向優(yōu)勢(shì)企業(yè)(產(chǎn)業(yè))、重點(diǎn)骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、裝備制造業(yè)等企業(yè)傾斜,對(duì)符合中國(guó)名牌、浙江名牌申報(bào)條件的企業(yè)優(yōu)先予以推薦,符合*名牌申報(bào)條件的企業(yè)優(yōu)先予以認(rèn)定。
2、制訂名牌培育規(guī)劃。根據(jù)各級(jí)名牌評(píng)價(jià)目錄和條件,全面摸清符合要求的企業(yè)情況,制訂各級(jí)名牌培育規(guī)劃,明確目標(biāo),分步實(shí)施。同時(shí)對(duì)列入各級(jí)名牌培育的企業(yè)根據(jù)各級(jí)名牌評(píng)價(jià)條件,幫助企業(yè)對(duì)照檢查,分析存在問題,指導(dǎo)解決,逐步完善企業(yè)申報(bào)條件。
3、積極培育和發(fā)展區(qū)域名牌。認(rèn)真分析研究我市塊狀經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),幫助和指導(dǎo)塊狀產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))按照《浙江區(qū)域名牌評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》的要求制定具體的培育計(jì)劃和方案,建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域名牌。對(duì)基本符合條件,已申請(qǐng)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)注冊(cè)并由相關(guān)部門受理的塊狀產(chǎn)業(yè),優(yōu)先作為浙江區(qū)域名牌重點(diǎn)培育對(duì)象。
4、加強(qiáng)名牌宣傳和保護(hù)。建立名牌企業(yè)定期宣傳機(jī)制,通過報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳名牌,叫響名牌,提振企業(yè)發(fā)展信心,提振大眾消費(fèi)信心。
(二)大力開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略服務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
1、幫助和指導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。幫助企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目,參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動(dòng);通過產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合和政策激勵(lì),促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),提高科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
2、圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、旅游等服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極幫助企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)制訂城市建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、旅游景點(diǎn)、現(xiàn)代物流、商業(yè)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并積極推廣實(shí)施。
3、幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘能力。強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘工作的意識(shí),逐步建立健全應(yīng)對(duì)工作預(yù)警體系和工作機(jī)制,提升TBT預(yù)警能力;組織企業(yè)積極參與TBT評(píng)議工作,及時(shí)提出合理建議,避免或減少國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
(三)開展企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)服務(wù),提升企業(yè)質(zhì)量管理整體水平。
1、幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理工作。加大《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,引導(dǎo)和幫助企業(yè)采用六西格瑪、5S、ISO9000、ISO14000、ISO18000等國(guó)際先進(jìn)管理方法,進(jìn)一步完善質(zhì)量管理工作,提升質(zhì)量管理水平。
2、幫助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)企業(yè)健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體,管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,50%市級(jí)以上名牌產(chǎn)品企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)。
3、幫助企業(yè)完善計(jì)量基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)企業(yè)加快計(jì)量檢測(cè)體系建設(shè),100%市級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過計(jì)量檢測(cè)體系或計(jì)量檢測(cè)能力確認(rèn);幫助企業(yè)開展節(jié)能降耗工作,大力開展“雙百一千”工程,重點(diǎn)引導(dǎo)年耗5000噸以上標(biāo)煤企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系,并開展計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn),至2009年底力爭(zhēng)全部按《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求配備計(jì)量器具,建立能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)能源使用精細(xì)化管理。
4、開展企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求,采取課堂講解、實(shí)地操作、實(shí)習(xí)觀摩質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)等多種形式,全面開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn),提高企業(yè)法律意識(shí)、質(zhì)量主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。質(zhì)量法律法規(guī)宣貫1000人次,標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量及檢測(cè)人員培訓(xùn)1000人次,特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)1000人次。
(四)開展重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù),加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度。
1、加強(qiáng)質(zhì)量趕超項(xiàng)目服務(wù)力度。幫助和指導(dǎo)企業(yè)趕超國(guó)外質(zhì)量先進(jìn)水平,提高企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力,全年力爭(zhēng)有4個(gè)以上項(xiàng)目列入省級(jí)質(zhì)量趕超項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)力度。加大塊狀產(chǎn)業(yè)名牌培育質(zhì)量提升工作的服務(wù)力度,指導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量完成列入省塊狀產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目的工作目標(biāo),確保更多的產(chǎn)業(yè)列入當(dāng)?shù)刭|(zhì)量提升工作計(jì)劃,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。通過項(xiàng)目的提升,帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)質(zhì)量水平的提高。
(五)簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。
1、先行服務(wù)行政審批事項(xiàng)。加大對(duì)生產(chǎn)許可證企業(yè)(包括食品生產(chǎn)許可證企業(yè))、3C產(chǎn)品企業(yè)、特種設(shè)備制造企業(yè)以及代碼證辦證企業(yè)的服務(wù)力度,幫助企業(yè)進(jìn)一步完善生產(chǎn)條件。對(duì)所有需要進(jìn)行行政許可審批的企業(yè),做到履行職能、服務(wù)先行,在進(jìn)入正常審查程序之前,對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的先行服務(wù);縮短辦理許可證時(shí)限,提高申報(bào)材料審查效率,實(shí)行一次性告知補(bǔ)正材料,市級(jí)以上發(fā)證的,幫助做好與發(fā)證部門銜接,方便企業(yè)辦事。
2、開展證后服務(wù)。對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)采取定期回訪、信息通報(bào)等方式,幫助企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則的動(dòng)態(tài)信息。
3、優(yōu)化服務(wù),提高辦事效率。完善并落實(shí)服務(wù)承諾制,推行“一站式”服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等工作制度。提高辦事窗口的服務(wù)水平和能力,進(jìn)一步縮短組織機(jī)構(gòu)代碼證辦證時(shí)間。
(六)全面開展技術(shù)服務(wù),著力解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)問題。
1、拓寬技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。充分利用質(zhì)檢部門技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),為企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、特種設(shè)備安全管理、節(jié)能減排、工藝改進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等方面提供技術(shù)服務(wù)。
2、建立技術(shù)服務(wù)隊(duì),開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)的不同需求,組建相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)深入企業(yè)開展節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量提高、工藝改進(jìn)以及標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面服務(wù),為企業(yè)提供計(jì)量管理評(píng)定、質(zhì)量管理、認(rèn)證、綜合測(cè)試等服務(wù),推廣節(jié)能降耗新技術(shù)新工藝,為企業(yè)免費(fèi)提供節(jié)能減排技術(shù)咨詢。
3、加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),建立相應(yīng)的檢測(cè)項(xiàng)目,提升技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的能力,為我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)保障。積極為企業(yè)提供便捷有效的計(jì)量和特種設(shè)備在線檢測(cè)服務(wù),面向中小企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室。
(七)開展清費(fèi)減負(fù)服務(wù),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1、進(jìn)一步落實(shí)清費(fèi)減負(fù)政策。暫停制造修理計(jì)量器具許可證、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核以及省級(jí)發(fā)證的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查等收費(fèi)項(xiàng)目;降低檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)的計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)以及部分特種設(shè)備檢驗(yàn)收費(fèi)給予10%—30%的優(yōu)惠,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、轉(zhuǎn)變理念,提升行政執(zhí)法有效性。對(duì)企業(yè)存在違反質(zhì)監(jiān)法律、法規(guī)行為的,有符合法律法規(guī)可從輕、減輕或免于行政處罰的,一律依法從輕、減輕或免于處罰;對(duì)違規(guī)違法情節(jié)輕微的,實(shí)行“首次告知整改”制度。建立“聯(lián)手打假,扶優(yōu)護(hù)牌”協(xié)作網(wǎng),力求我市名優(yōu)企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯,為名優(yōu)產(chǎn)品構(gòu)建良發(fā)的發(fā)展環(huán)境。
3、改進(jìn)和完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方式方法。減少質(zhì)量穩(wěn)定產(chǎn)品的監(jiān)督抽查頻次,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽查連續(xù)3年以上合格企業(yè)減少1次抽檢。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立組織。
開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容,是做好質(zhì)監(jiān)工作的有效途徑,是提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)能力的有效手段。市局將成立服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)的開展、實(shí)施工作,各單位、部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制和當(dāng)?shù)貙?shí)際,開展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)。
(二)落實(shí)責(zé)任,確保實(shí)效。
各單位、部門要圍繞實(shí)施方案中確定的目標(biāo)和服務(wù)措施,認(rèn)真落實(shí),要將各項(xiàng)服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和措施分解到具體責(zé)任部門,分解到人,確保服務(wù)活動(dòng)不走過場(chǎng),狠抓落實(shí),抓出成效。開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng),將重點(diǎn)骨干企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)重點(diǎn),市局確定30家企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系幫扶對(duì)象,局領(lǐng)導(dǎo)每人重點(diǎn)聯(lián)系幫扶2家企業(yè),局機(jī)關(guān)各處室分別重點(diǎn)聯(lián)系幫扶2家企業(yè),各縣(市、區(qū))局(分局)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行對(duì)口聯(lián)系。組織百名領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè),保持與企業(yè)的聯(lián)系溝通,及時(shí)了解企業(yè)服務(wù)需求,制定針對(duì)性的服務(wù)措施,切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難和問題,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
一、領(lǐng)導(dǎo)分工
黨總支書記、局長(zhǎng)同志負(fù)責(zé)局全面工作。分工黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、行政管理、執(zhí)法打假、標(biāo)準(zhǔn)信息、特種設(shè)備安全、人事、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)、依法行政、環(huán)境保護(hù)、旅游、社會(huì)綜合治稅、社會(huì)治安綜合治理、便民行政許可服務(wù)及案審委工作,分管辦公室、監(jiān)察室、標(biāo)準(zhǔn)信息科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、法制科、稽查隊(duì)、計(jì)量所、衡器所、特種設(shè)備協(xié)會(huì)。
黨總支副書記、副局長(zhǎng)同志分工食品安全、計(jì)量、質(zhì)量、創(chuàng)衛(wèi)、宣傳教育,分管總工辦、綜合科、區(qū)域監(jiān)管一區(qū)、區(qū)域監(jiān)管二區(qū)、區(qū)域監(jiān)管三區(qū)、區(qū)域監(jiān)管四區(qū)、質(zhì)檢所、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量協(xié)會(huì)。
黨總支委員同志協(xié)助同志分工黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察、精神文明建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、特種設(shè)備安全、執(zhí)法打假、社會(huì)綜合治稅、社會(huì)治安綜合治理工作,協(xié)助同志分管標(biāo)準(zhǔn)信息科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、計(jì)量所、衡器所。
副主任科員同志協(xié)助同志分工便民行政許可服務(wù)工作。
工會(huì)主席同志分管工會(huì)、老干部、人事、、青年、婦女工作。
二、各科所工作職責(zé)界定
(一)辦公室
1.協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常管理工作,推進(jìn)全局正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè);
2.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公文處理、綜合性文稿的起草和行政檔案管理工作,制定并組織實(shí)施機(jī)關(guān)工作制度;
3.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)公務(wù)接待、會(huì)議管理和綜合協(xié)調(diào)工作;
4.負(fù)責(zé)本單位行政章、鋼印等印鑒的管理、政務(wù)公開、信息化、機(jī)要保密工作;
5.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公用品和基礎(chǔ)設(shè)施使用與管理工作;
6.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤保障、車輛管理、環(huán)境、安全保衛(wèi)和值班工作。
7.負(fù)責(zé)局工作計(jì)劃調(diào)度、重要事項(xiàng)的督辦和重點(diǎn)工作目標(biāo)及目標(biāo)管理績(jī)效考核工作;負(fù)責(zé)辦公會(huì)議按時(shí)間內(nèi)容進(jìn)行督查落實(shí),并向局長(zhǎng)匯報(bào)。
8.組織實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)管理、政府采購(gòu)、綜合統(tǒng)計(jì)和國(guó)庫(kù)集中支付等工作。
9.負(fù)責(zé)全局行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款票據(jù)管理工作。
10.負(fù)責(zé)全局固定資產(chǎn)、基層建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、會(huì)計(jì)資料審查和檔案管理工作。
對(duì)口單位:市局辦公室、計(jì)財(cái)處,市委市政府及相關(guān)部門。
(二)監(jiān)察室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)做好黨建、精神文明建設(shè)和行風(fēng)、政風(fēng)等工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查考核工作。
1.負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及各技術(shù)機(jī)構(gòu)的黨務(wù)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作,負(fù)責(zé)全局的思想政治教育工作。
2.負(fù)責(zé)遵紀(jì)守法教育、黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察工作;
3.承辦紀(jì)檢監(jiān)查工作,負(fù)責(zé)受理黨員干部、工作人員的控告和申訴;
4.負(fù)責(zé)查處違紀(jì)違規(guī)案件,受理行政效能投訴舉報(bào),做好紀(jì)檢監(jiān)察案件的跟蹤回訪工作;
5.對(duì)三個(gè)文明建設(shè)和“一切為了質(zhì)量”質(zhì)監(jiān)品牌抓監(jiān)督落實(shí);
6.負(fù)責(zé)全局日常行為、黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)等方面考勤、考核的工作。
7.承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
對(duì)口單位:市局監(jiān)察室,市紀(jì)委、監(jiān)察局、市委宣傳部、文明辦。
(三)總工辦
負(fù)責(zé)全局的宣傳工作。
1.負(fù)責(zé)宣傳通訊報(bào)道,并做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
2.協(xié)調(diào)市局總工辦,做好項(xiàng)目建設(shè)工作。
3.負(fù)責(zé)全局科技工作。
對(duì)口單位:市局辦公室、科技處。
(四)綜合業(yè)務(wù)科
負(fù)責(zé)全市的質(zhì)量、計(jì)量、許可證、認(rèn)證、名牌等綜合管理工作,具體指導(dǎo)區(qū)域監(jiān)管工作、食品安全工作,不合格產(chǎn)品的后處理、產(chǎn)品監(jiān)督抽查、定檢、報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量的考核,綜合業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
1.組織貫徹實(shí)施質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》。負(fù)責(zé)對(duì)全市質(zhì)量管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo),擬定全市質(zhì)量工作發(fā)展規(guī)劃,組織推行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法,推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,參與重大產(chǎn)品質(zhì)量事故的調(diào)查。
2.負(fù)責(zé)對(duì)通過質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的日常監(jiān)督管理和食品安全認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督管理,全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。
3.編制產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,并由稽查隊(duì)、各區(qū)域監(jiān)管工作站實(shí)施,并及時(shí)公布檢查情況。安排不合格產(chǎn)品的后處理工作。
4.組織開展省級(jí)以上名牌產(chǎn)品的申報(bào)工作。
5.負(fù)責(zé)推行國(guó)家法定計(jì)量單位,組織全市量值傳遞,企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器考核工作,定量包裝商品計(jì)量管理工作,計(jì)量器具制造、修理許可證的管理工作。
6.規(guī)范社會(huì)公證計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)企業(yè)開展計(jì)量工作,建立計(jì)量管理體系和計(jì)量確認(rèn)工作。
7.負(fù)責(zé)推進(jìn)金質(zhì)區(qū)域監(jiān)管信息系統(tǒng)和企業(yè)質(zhì)量安全管理信息系統(tǒng)等質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)。
8.指導(dǎo)節(jié)能服務(wù)隊(duì),服務(wù)于全市重點(diǎn)用能企業(yè),促進(jìn)節(jié)能降耗。
9.負(fù)責(zé)骨干企業(yè)直通車服務(wù)的協(xié)調(diào)、考核等工作。
對(duì)口部門:市局質(zhì)量管理處、食品監(jiān)督處、監(jiān)督與法制處、計(jì)量管理處、認(rèn)證管理處,市委、市政府相關(guān)部門。
(五)特種設(shè)備安全監(jiān)察科
負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備安全監(jiān)察工作,指導(dǎo)區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行巡查工作。
1.負(fù)責(zé)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造的監(jiān)督監(jiān)察和有關(guān)環(huán)節(jié)的開工審批工作。
2.負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故調(diào)查處理,由鍋檢所或特檢所配合。
3.組織特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)、發(fā)證。
4.負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用證發(fā)放和注冊(cè)工作。
5.推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
對(duì)口單位:市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處和市安全生產(chǎn)委員會(huì)。
(六)法制科
1.承擔(dān)局案審委的日常工作,負(fù)責(zé)立案案件的初審、行政復(fù)議應(yīng)訴、案卷的審查歸檔、管理及法律文書的發(fā)放,作好聽證、案審委會(huì)議記錄。
2.負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法人員的日常管理,統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
3.負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的宣貫和法律咨詢,落實(shí)上級(jí)部署的執(zhí)法工作任務(wù)。
4.負(fù)責(zé)全局“明確工作職責(zé)、打造工作流程”工作。
對(duì)口單位:市局監(jiān)督與法制處、市政府法制辦、依法治市辦。
(七)稽查隊(duì)
負(fù)責(zé)全局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法。
1.受理和查處管理科室轉(zhuǎn)交的企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為。
2.負(fù)責(zé)農(nóng)資、“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、建材、重點(diǎn)食品、棉絮品的執(zhí)法及打假工作,積極開展節(jié)能減排執(zhí)法檢查,加大特種設(shè)備執(zhí)法辦案力度。
3.負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域計(jì)量、生產(chǎn)許可證、代碼條碼、特種設(shè)備等違法行為的查處工作。
4.負(fù)責(zé)并牽頭辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排的各類專項(xiàng)打假和綜合整治工作、外單位移交案件的查處。
5.受理12365舉報(bào)投訴,轉(zhuǎn)稽查隊(duì)辦理,并督查辦理情況。
6.負(fù)責(zé)上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市局監(jiān)督與法制處、市稽查局交辦的其他工作。
對(duì)口部門:稽查局、監(jiān)督與法制處。
(八)區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)
1.區(qū)域劃分
⑴區(qū)域監(jiān)管一區(qū)工作站:
⑵區(qū)域監(jiān)管二區(qū)工作站:
⑶區(qū)域監(jiān)管三區(qū)工作站:
⑷區(qū)域監(jiān)管四區(qū)工作站:
2.業(yè)務(wù)范圍:區(qū)域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督管理、計(jì)量監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作、特種設(shè)備安全監(jiān)察、質(zhì)量認(rèn)證、QS認(rèn)證、3C認(rèn)證管理咨詢等工作;負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法打假工作;負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督牽頭工作,業(yè)務(wù)上受局綜合科、特監(jiān)科、法制科、標(biāo)準(zhǔn)信息科指導(dǎo)。
3.工作職責(zé):
⑴監(jiān)管。依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,全面履行對(duì)監(jiān)管區(qū)內(nèi)質(zhì)量、計(jì)量等方面的綜合監(jiān)管工作。
⑵執(zhí)法。對(duì)監(jiān)管區(qū)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為進(jìn)行巡查并依法查處
⑶宣傳。負(fù)責(zé)為轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象宣傳與質(zhì)監(jiān)工作相關(guān)的法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí),提供,業(yè)務(wù)宣傳和咨詢服務(wù),協(xié)助培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)及監(jiān)管區(qū)內(nèi)協(xié)管員培訓(xùn)工作。
⑷嚴(yán)格執(zhí)行市質(zhì)監(jiān)局和市人民政府下達(dá)的產(chǎn)品質(zhì)量定檢計(jì)劃,按規(guī)定抽取樣品,送質(zhì)檢所檢驗(yàn)或現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。
⑸檔案管理。查清監(jiān)管區(qū)監(jiān)管對(duì)象的基本信息,建立檔案和臺(tái)帳,并結(jié)合巡查記錄借助計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
(九)標(biāo)準(zhǔn)信息科
1.鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂及備案工作,幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
2.組織指導(dǎo)全市開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,并建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),負(fù)責(zé)新產(chǎn)品引進(jìn)技術(shù)和重大項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化審查工作。
3.產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)查詢。由客戶提品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)名稱,予以確認(rèn)并配發(fā)。
4.標(biāo)準(zhǔn)制修訂技術(shù)咨詢服務(wù),除食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)外的登記備案,標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。
5.辦理組織機(jī)構(gòu)代碼(IC)卡,代碼年檢,辦理商品條碼。
6.食品標(biāo)簽審查備案。
7.積極開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作。
對(duì)口部門:市局標(biāo)準(zhǔn)化處、信息所,市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(十)質(zhì)檢所
1.負(fù)責(zé)各區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)抽取的樣品及稽查隊(duì)抽取的樣品的檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)反饋。
2.負(fù)責(zé)全市機(jī)械、建材、化工等產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量定期檢驗(yàn),區(qū)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)計(jì)劃組織實(shí)施。
3.積極開展行政執(zhí)法及管理機(jī)關(guān)的委托檢驗(yàn),提供各項(xiàng)檢驗(yàn)技術(shù)咨詢服務(wù)。
4.大力拓展完善質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?,拓寬檢驗(yàn)服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)施全項(xiàng)檢驗(yàn),爭(zhēng)取更多的質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目取得省質(zhì)監(jiān)局計(jì)量認(rèn)證和審查驗(yàn)收資質(zhì)。
5.開展新產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)。
6.負(fù)責(zé)分析定期檢驗(yàn)信息,及時(shí)匯總反饋至各區(qū)域工作站及綜合科,確保檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)品在限期限時(shí)間內(nèi)完成,保證檢驗(yàn)報(bào)告科學(xué)、客觀、公正。
7.探索實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,獨(dú)立開拓檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。
對(duì)口部門:市局食品處、纖檢所、質(zhì)量處、質(zhì)檢所。
(十一)計(jì)量所
1.負(fù)責(zé)全市范圍的在用強(qiáng)檢計(jì)量器具和依法管理計(jì)量器具檢定、校準(zhǔn)、修理工作。
2.負(fù)責(zé)全市除在用衡器的強(qiáng)檢計(jì)量器具的登記備案年審工作。
3.負(fù)責(zé)計(jì)量器具臺(tái)帳建立和檔案管理。
4.負(fù)責(zé)定量包裝商品、予包裝商品的計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作。
5.負(fù)責(zé)全市的加油機(jī)檢定,加油站計(jì)量認(rèn)可工作。
對(duì)口部門:市局計(jì)量處、計(jì)量所。
(十二)衡器所
1.負(fù)責(zé)全市地秤、電子秤、臺(tái)案秤的檢定、維修、安裝工作。
2.負(fù)責(zé)稱重計(jì)量的公證、仲裁和糾紛調(diào)解。
3.負(fù)責(zé)全市集貿(mào)市場(chǎng)、較大商店、超市在用衡器強(qiáng)檢計(jì)量器具的登記備案年審工作。
一、主要工作完成情況
(一)凝心聚力攻堅(jiān)破難兩個(gè)安全監(jiān)管取得顯著成效
1、落實(shí)責(zé)任 強(qiáng)化監(jiān)管食品安全整頓基本完成
(1)優(yōu)化機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)了食品安全監(jiān)管責(zé)任。
年初,根據(jù)省局、市局的有關(guān)要求,我局成立了食品稽查隊(duì),負(fù)責(zé)全市有證食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管和投訴舉報(bào)工作,三個(gè)稽查隊(duì)按區(qū)域負(fù)責(zé)無(wú)證企業(yè)和小作坊的食品安全監(jiān)管,食品科負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工單位食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作,并充實(shí)了能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的骨干人員負(fù)責(zé)食品監(jiān)管,配備了行政執(zhí)法車輛,監(jiān)管責(zé)任得到了有效落實(shí)。
(2)廣泛動(dòng)員,耐心解釋,得到了社會(huì)各界的理解和支持。
為使食品安全整治工作扎實(shí)有序開展,我局三次召開會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員。一是召開全局食品安全整治工作動(dòng)員大會(huì),強(qiáng)化全體職工的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí);二是召開全市粉條產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作會(huì)議,播放昌黎縣違法生產(chǎn)假冒、劣質(zhì)葡萄酒電視片和行唐縣部分粉條企業(yè)用硫磺熏制粉條的電視片,提高全社會(huì)的食品安全責(zé)任、監(jiān)督意識(shí);三是召開全市食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊負(fù)責(zé)人嚴(yán)厲打擊食品中非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑會(huì)議,并在所有食品企業(yè)及小作坊的廠門、廠區(qū)主要位置和辦公室等場(chǎng)所張貼國(guó)務(wù)院食品安全辦公室等九部門《關(guān)于添加劑整治的公告》,提高全市生產(chǎn)單位的食品安全主體責(zé)任意識(shí)。分析食品安全形勢(shì)、生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀、存在問題,就即將采取的措施進(jìn)行耐心解釋,獲得了廣大食品生產(chǎn)加工單位及社會(huì)各界的理解和支持。
3、認(rèn)真謀劃,重點(diǎn)整治,確保監(jiān)管取得實(shí)效。
上半年,我局制定了《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局粉條產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》和《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局年食品安全專項(xiàng)整頓行動(dòng)方案》,對(duì)全市90家食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真排查。目前已報(bào)請(qǐng)注銷食品生產(chǎn)加工企業(yè)34家,現(xiàn)有56家有證企業(yè)。
一是責(zé)令7家食品生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓。其中1家已通過市局的考核驗(yàn)收,4家因不能達(dá)到整改要求已報(bào)市局注銷,剩余2家正在整改;
二是對(duì)22家因衛(wèi)生條件差,不能持續(xù)保持獲證條件的食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)令限期改正。目前7家已完成整改,13家不能按時(shí)完成整改企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證已報(bào)注銷,其余2家正在整改當(dāng)中;
三是幫助24家企業(yè)進(jìn)一步改善生產(chǎn)條件,完善相關(guān)管理制度,提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。對(duì)三元食品有限公司實(shí)施了駐廠場(chǎng)監(jiān)管,現(xiàn)已抽取8個(gè)原料乳樣品、5個(gè)乳制品樣品送市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行檢驗(yàn),并配合省食品院抽取了40余個(gè)乳制品樣品,目前未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標(biāo)情況,所檢樣品全部合格。
四是起草了《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于對(duì)粉條行業(yè)進(jìn)行整治的意見》并呈報(bào)市政府,得到了政府市長(zhǎng)及主管副市長(zhǎng)的重要批示,要求對(duì)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉,對(duì)違法使用添加劑的堅(jiān)決打擊,情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。目前,我局正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對(duì)22家無(wú)證的粉條生產(chǎn)加工企業(yè)及25家小作坊采取斷電等措施予以關(guān)閉取締。
5月5日,根據(jù)群眾舉報(bào),端掉了一個(gè)在衛(wèi)生條件極差的出租房?jī)?nèi)非法炸制帶魚的黑窩點(diǎn),對(duì)30件原料生帶魚、25Kg劣質(zhì)油、香精、色素等食品添加劑予以扣押。上半年,已受理投訴舉報(bào)案件4起,處理完畢3起,1起正在處理當(dāng)中。
此外,我局還先后開展了食品添加劑、辣椒制品、壓片糖果、“皮革奶”、動(dòng)物水解蛋白粉、饅頭、瘦肉精等專項(xiàng)監(jiān)督檢查。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員304人次,執(zhí)法車輛87輛次,檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)161家次,處理各類食品違法案件13起;抽檢115個(gè)批次樣品,合格108批次,合格率94%,到五月底,全面完成了省局規(guī)定的三個(gè)“三分之一”和“五個(gè)一批”的整治要求,圓滿完成了食品安全整頓的各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、精細(xì)監(jiān)管 排查隱患特設(shè)安全實(shí)現(xiàn)零事故
(1)摸清底數(shù),精細(xì)監(jiān)管
上半年,我局加強(qiáng)了對(duì)全市特種設(shè)備基本情況的核查,對(duì)管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行了更新。累計(jì)補(bǔ)錄特種設(shè)備信息486條,修改信息168條。摸清了全市274臺(tái)鍋爐,2728臺(tái)壓力容器,2198臺(tái)起重機(jī)械,545臺(tái)電梯,35臺(tái)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛,5臺(tái)游樂設(shè)施,合計(jì)5785臺(tái)特種設(shè)備的基本情況,全部實(shí)現(xiàn)了微機(jī)動(dòng)態(tài)化管理。
(2)完善行政許可,提高辦事效率
上半年,我局進(jìn)一步完善了特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證、特種設(shè)備注冊(cè)登記、安裝改造、維修告知等行政許可事項(xiàng)辦理程序,縮短了辦事時(shí)限。
尤其是特種設(shè)備作業(yè)人員發(fā)證工作,委托市職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心培訓(xùn),并籌建了作業(yè)人員考試系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)、培訓(xùn)、考核、發(fā)證四分離,使作業(yè)人員得到了全面、嚴(yán)格的培訓(xùn),培訓(xùn)質(zhì)量明顯提高,避免行政許可中的舞弊行為。上半年累計(jì)辦理特種設(shè)備作業(yè)人員證461個(gè),復(fù)審479個(gè),辦理特種設(shè)備安裝、改造、維修告知69份,共涉及239臺(tái)件,辦理注冊(cè)登記205臺(tái),校驗(yàn)安全閥119只,檢驗(yàn)承壓類特種設(shè)備壓力容器120臺(tái),鍋爐5臺(tái),機(jī)電類特種設(shè)備起重機(jī)械297臺(tái),電梯145臺(tái)。
(3)開展專項(xiàng)整治,排查事故隱患
上半年,我局進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任,不斷強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。完成了從設(shè)備監(jiān)管到企業(yè)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)特種設(shè)備安全的主體責(zé)任。加強(qiáng)了對(duì)在建重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查,為企業(yè)的安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。累計(jì)檢查企業(yè)103家次,發(fā)現(xiàn)安全隱患56項(xiàng),下達(dá)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書50份。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化了專項(xiàng)整治。
氣瓶“兩站”治理工作成效顯著 對(duì)存在問題的十五家液化氣站,兩家丙烷充裝站,五家氧氣充裝站,五家綜合工業(yè)氣體充裝站進(jìn)行了規(guī)范,嚴(yán)格審查,督促整改,共辦理氣瓶使用證1026張,涉及到氣瓶12300只。其中26家已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),對(duì)氣瓶數(shù)量不足而未通過驗(yàn)收的白洋峪液化氣站進(jìn)行了停業(yè)整頓。
開展電梯維護(hù)保養(yǎng)專項(xiàng)治理工作 對(duì)全市電梯使用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,累計(jì)檢查使用單位24家,杜絕了違規(guī)維修保養(yǎng)作業(yè),消除了事故隱患,完善了電梯急修和人員急救機(jī)制,有效遏制了各類電梯事故發(fā)生。
(二)更新理念優(yōu)化服務(wù)服務(wù)地方發(fā)展措施更顯實(shí)效
1、以名優(yōu)產(chǎn)品培育為抓手,質(zhì)量管理工作更加深入
按照市委、市政府實(shí)施“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃、建設(shè)“魅力鋼城、綠色”的戰(zhàn)略部署,我局不斷提高質(zhì)量興市工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。上半年,圍繞優(yōu)勢(shì)、支柱產(chǎn)業(yè),在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)積極推廣《市質(zhì)量興市工作標(biāo)準(zhǔn)》,組織遷水泵業(yè)等8家單位的13個(gè)產(chǎn)品申報(bào)了省名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
上半年,我局編制了一、二季度的《市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量狀況分析報(bào)告》,詳盡闡述了我市工業(yè)企業(yè)的整體質(zhì)量狀況,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了科學(xué)分析,提出了對(duì)策,為市委、市政府的決策提供了有利依據(jù)。目前,已完成了全市39家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。
上半年,我局對(duì)建筑用鋼材、水泥、泡沫板、一次性生活用紙、電線電纜、農(nóng)資、玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品加大了整治力度;對(duì)綠色認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查質(zhì)量管理體系是否有效運(yùn)行;認(rèn)證證書覆蓋的場(chǎng)所及產(chǎn)品范圍是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致;在產(chǎn)品包裝、說明書中是否正確使用證書或標(biāo)志,有無(wú)誤導(dǎo)的情況。累計(jì)檢查企業(yè)80家,對(duì)超范圍使用、偽造、冒用和使用失效認(rèn)證證書等違法行為依法進(jìn)行了查處。
對(duì)市四通檢測(cè)站等9家系統(tǒng)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了整頓,全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體能力有了較大提升,促進(jìn)了檢測(cè)行業(yè)的又好又快發(fā)展。
2、以標(biāo)準(zhǔn)制定為抓手,全力推動(dòng)“四五轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略實(shí)施
為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,我局以標(biāo)準(zhǔn)制定為抓手,幫助圣陽(yáng)鐵選廠8家企業(yè)制定《鐵精礦粉》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8份,修訂16份;辦理標(biāo)準(zhǔn)年審60份,年審強(qiáng)檢手冊(cè)42份;與市農(nóng)業(yè)局共同起草了《草莓有機(jī)無(wú)土栽培技術(shù)規(guī)程》和《無(wú)公害平菇栽培技術(shù)規(guī)程》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即將列入年市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃;幫助弘業(yè)地毯公司和威豪鎂粉公司兩個(gè)省標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點(diǎn)制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖,搜集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),做好驗(yàn)收準(zhǔn)備;組織市電線電纜廠和冀東線纜申報(bào)雙采工作。
尤其是市行政服務(wù)中心被省質(zhì)監(jiān)局列入了年省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),成為全省第三批33個(gè)試點(diǎn)中唯一一個(gè)行政服務(wù)類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),目前,我局已幫助其完成了前期準(zhǔn)備工作。
3、以提高企業(yè)計(jì)量管理水平為重點(diǎn),計(jì)量管理更加扎實(shí)有效
加強(qiáng)能源計(jì)量管理是節(jié)能減排的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,也是建設(shè)“魅力鋼城、綠色”、打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要性基礎(chǔ)工作。上半年,我局以10家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)耗能單位、7家省級(jí)重點(diǎn)耗能單位、8家市重點(diǎn)耗能單位、4家年耗標(biāo)煤5000噸以上企業(yè)為重點(diǎn),繼續(xù)深入宣傳貫徹與能源計(jì)量相關(guān)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。幫助化肥股份有限公司通過了測(cè)量管理體系A(chǔ)AA認(rèn)證(10012認(rèn)證)復(fù)審,首鋼鋼鐵有限公司也已完成10012測(cè)量管理體系認(rèn)證內(nèi)審工作。
“誠(chéng)信計(jì)量自我承諾示范單位”工作進(jìn)展順利,北購(gòu)商場(chǎng)、家樂超市和樂丫公司均已申報(bào);“惠民計(jì)量”工程更加深入,上半年已免費(fèi)為群眾檢定計(jì)量器具560臺(tái)件,在“5.20”世界計(jì)量日活動(dòng)中發(fā)放宣傳材料3000余份。
(三)科學(xué)謀劃銳意進(jìn)取事業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)一步提速
1、以項(xiàng)目建設(shè)為依托,進(jìn)一步提升技術(shù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)保障能力
為提高檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定能力,拓寬業(yè)務(wù)收入渠道,促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,上半年,我局依據(jù)《市質(zhì)監(jiān)局事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》,加緊了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
目前,熱能表檢定項(xiàng)目、特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)批復(fù)。熱能表檢定項(xiàng)目已按照建標(biāo)要求,完成了設(shè)備選型,檢定室改造已基本確定,各種技術(shù)資料已經(jīng)準(zhǔn)備完畢;特種設(shè)備作業(yè)人員考試系統(tǒng)項(xiàng)目,計(jì)算機(jī)選型已經(jīng)完成,正在抓緊購(gòu)置,軟件系統(tǒng)也已基本準(zhǔn)備完畢,預(yù)計(jì)七月初即可完成安裝調(diào)試。上半年我局又向市局申報(bào)了膜式燃?xì)獗淼染艂€(gè)計(jì)量檢定項(xiàng)目,作為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
2、完善內(nèi)部管理機(jī)制,全面規(guī)范業(yè)務(wù)行為
一是完善技術(shù)檔案。上半年,我局以計(jì)量建標(biāo)考核為契機(jī),按照質(zhì)量認(rèn)證和計(jì)量認(rèn)證的要求,對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行了完善。
二是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。與計(jì)量器具日常檢定相結(jié)合,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,了解計(jì)量器具變動(dòng)情況和計(jì)量檢定需求,不斷完善計(jì)量器具強(qiáng)檢手冊(cè),輸入微機(jī),及時(shí)更新,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
三是規(guī)范業(yè)務(wù)行為。按照檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的管理要求,我局科學(xué)合理分工,由專人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定,專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì),做到了業(yè)務(wù)工作件件有落實(shí),證書、報(bào)告件件有登記,周周有報(bào)表。科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析手段進(jìn)一步規(guī)范了業(yè)務(wù)行為,提高了檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定質(zhì)量。
3、科學(xué)制定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定計(jì)劃,強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)合,全力滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求
今年,我局主動(dòng)深入鋼鐵、焦化、水泥、食品等重點(diǎn)企業(yè),調(diào)查摸底,依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件有求,科學(xué)制定了《產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢驗(yàn)計(jì)劃》、《食品安全專項(xiàng)檢驗(yàn)計(jì)劃》、《計(jì)量器具周期檢定計(jì)劃》、《特種設(shè)備檢測(cè)計(jì)劃》,提高了技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)行為的科學(xué)性、計(jì)劃性,提高了業(yè)務(wù)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)了與省、市技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定聯(lián)合工作。年與省市技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢定計(jì)量器具2750臺(tái)件,檢驗(yàn)特種設(shè)備530臺(tái)件。
上半年,累計(jì)檢定計(jì)量器具11000余臺(tái)(件)次,完成一二季度食品安全抽檢計(jì)劃40個(gè)批次,完成了熟肉制品、成品乳41個(gè)批次的專項(xiàng)抽查,完成柴汽油、鑄造產(chǎn)品檢驗(yàn)35個(gè)批次,配合省市局完成衛(wèi)生紙、泡沫板、螺紋鋼等產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)13個(gè)批次;充分發(fā)揮檢驗(yàn)、檢測(cè)優(yōu)勢(shì),與17家企業(yè)簽訂了委托檢驗(yàn)、檢測(cè)協(xié)議,幫助企業(yè)把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān);校驗(yàn)安全閥119支。
(四)狠抓行風(fēng)規(guī)范執(zhí)法質(zhì)監(jiān)工作環(huán)境更加和諧
為提高行政效能,提升質(zhì)監(jiān)部門形象,上半年,我局以創(chuàng)新行政服務(wù)方式、強(qiáng)化行政效能監(jiān)察、提高行政效率為重點(diǎn),全力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),把“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的工作思路融入到日常業(yè)務(wù)工作之中,為“嚴(yán)監(jiān)管、謀發(fā)展,抓行風(fēng)、促和諧”提供了有力的保障,為樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
1、轉(zhuǎn)變工作理念,突出機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
一是以崗定責(zé)。對(duì)職責(zé)進(jìn)一步規(guī)范,進(jìn)一步理順各種關(guān)系,劃清工作范圍,做到了職責(zé)分明、事權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一;對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī)范,確保了政令暢通,防止了扯皮、撞車現(xiàn)象。通過定崗定責(zé),機(jī)關(guān)行政管理、執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。
二是以制度管人。我局按照機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,狠抓制度建設(shè)。在內(nèi)部管理方面,再次完善了《考勤管理規(guī)定》、《績(jī)效考核辦法》等一系列管理制度;在對(duì)外部服務(wù)方面,制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度》等一系列服務(wù)企業(yè)的制度;在行政執(zhí)法方面,制定、完善了全過程的行政執(zhí)法管理制度,實(shí)現(xiàn)了以制度管人、管事、管隊(duì)伍。
三是以流程管事。根據(jù)各項(xiàng)工作的不同特點(diǎn),對(duì)全局業(yè)務(wù)工作流程再次優(yōu)化。每項(xiàng)業(yè)務(wù)都按要求明確了辦理部門、工作職責(zé)、法律依據(jù)、申辦條件、辦事流程、完成時(shí)限、投訴舉報(bào)渠道。對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼、計(jì)量檢定、特種設(shè)備備案登記、作業(yè)人員發(fā)證等行政許可(審批)項(xiàng)目均縮短了辦事時(shí)限。全局實(shí)行“一站式”服務(wù),進(jìn)一步完善了首問責(zé)任制度、行政責(zé)任追究等制度,做到了一切行為講規(guī)范,一切過程講程序,一切結(jié)果講實(shí)效,一切處罰講證據(jù)。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),突出黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是抓好社會(huì)對(duì)部門的行風(fēng)監(jiān)督。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)征求社會(huì)各界對(duì)質(zhì)監(jiān)部門的意見建議,推行了廉政監(jiān)督卡、收費(fèi)明細(xì)卡制度,案件回訪、服務(wù)回訪制度,對(duì)存在的問題,及時(shí)整改。二是抓好部門內(nèi)部的行政監(jiān)督。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,充分發(fā)揮行政監(jiān)察的專項(xiàng)監(jiān)督作用,加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督,促進(jìn)全體職工廉潔自律,不斷加大從源頭預(yù)防和治理腐敗的力度,認(rèn)真監(jiān)督行政、事業(yè)收費(fèi)相關(guān)法規(guī)和制度的貫徹落實(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管督查,防止了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
3、轉(zhuǎn)變工作方式,突出便民為企。
上門服務(wù)計(jì)量器具檢定、特種設(shè)備檢測(cè)等業(yè)務(wù)工作主動(dòng)到企業(yè),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)解決。
預(yù)約服務(wù)提前與需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定的單位預(yù)約,由企業(yè)確定上門服務(wù)時(shí)間,方便了企業(yè)合理安排生產(chǎn),避免了漏檢現(xiàn)象,提高了計(jì)量器具檢定率,確保了特種設(shè)備的使用安全。
延時(shí)服務(wù)不分上下班、節(jié)假日,做到急事急辦、特事特辦。由于鍋爐等特種設(shè)備必須停止運(yùn)行后才能檢驗(yàn),為了不影響生產(chǎn),我局實(shí)行8小時(shí)以外及節(jié)假日延時(shí)服務(wù),上半年利用工作以外時(shí)間檢驗(yàn)、檢定計(jì)量器具、特種設(shè)備等300余臺(tái)件。
4、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,突出規(guī)范執(zhí)法。
一是加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)、努力提高執(zhí)法水平和依法行政能力,3次組織執(zhí)法人員對(duì)《行政處罰法》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》及執(zhí)法文書制作等進(jìn)行培訓(xùn)。參加市法制辦組織的執(zhí)法人員考試2次,均取得了較好成績(jī)。
二是做好行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、主體、程序、收費(fèi)“五項(xiàng)清理”,做好事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,把外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,自覺接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督。
三是完善行政執(zhí)法程序。上半年,我局進(jìn)一步完善了案審制度,堅(jiān)持重大案件集體審理,嚴(yán)格執(zhí)行行政案件立案、調(diào)查、核審、執(zhí)行“四分離”和行政執(zhí)法中“五公開”、“十不準(zhǔn)”等規(guī)定,不斷規(guī)范行政處罰案件辦理程序。
上半年,累計(jì)辦理行政案件48起,其中立案22起,現(xiàn)場(chǎng)處罰26起。
二、存在問題及下半年工作計(jì)劃
1、“兩個(gè)安全”監(jiān)管形勢(shì)依然嚴(yán)峻。生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管任務(wù)重、人員不足的現(xiàn)象仍然存在,群眾投訴多、安全隱患突出、疲于應(yīng)付的問題還沒有得到有效解決。特種設(shè)備使用單位尤其是小型企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)淡薄,特種設(shè)備安全隱患仍然存在。
2、干部職工的知識(shí)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏針對(duì)性、預(yù)見性。
3、技術(shù)機(jī)構(gòu)的裝備水平已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)監(jiān)督和保障手段不足,阻礙了事業(yè)的發(fā)展。
4、質(zhì)監(jiān)工作與科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求還有較大差距,行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)仍需努力,隊(duì)伍政治思想建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng),管理水平、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
下一步工作計(jì)劃
1、進(jìn)一步探索行風(fēng)建設(shè)新機(jī)制,不斷規(guī)范機(jī)關(guān)工作行為,提高機(jī)關(guān)行政效能,改善部門形象;
2、不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法對(duì)食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管的保障作用,加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)安全違法行為的查處力度。強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)兩個(gè)安全的監(jiān)管,確保兩個(gè)安全零事故。
3、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量在質(zhì)量管理中的基礎(chǔ)作用,不斷完善質(zhì)量興市工作機(jī)制和打假工作機(jī)制,以名優(yōu)產(chǎn)品培育為突破口,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
4、以涉及公平交易和人民群眾身體健康安全的計(jì)量器具管理為重點(diǎn),開展“關(guān)注民生,計(jì)量惠民”專項(xiàng)行動(dòng),維護(hù)市場(chǎng)公平交易,為又好又快發(fā)展提供更好的服務(wù)。
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)污染減排和生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省、市文件規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)全縣污染減排工作提出如下意見:
一、加大污染減排、環(huán)境整治的獎(jiǎng)勵(lì)力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
(一)熱電企業(yè)35噸以上鍋爐建設(shè)爐外脫硫設(shè)施、脫硫率達(dá)到90%以上,在2014年底前完成的,按投資額的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過500萬(wàn)元。建成后的脫硫設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到95%以上的,“十二五”期間每年給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。熱電企業(yè)建設(shè)脫硝工程的,參照?qǐng)?zhí)行。
(二)企業(yè)建設(shè)中水回用工程,中水回用率達(dá)到50%以上的,按投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬(wàn)元。
(三)工業(yè)鍋爐(含工業(yè)窯爐)淘汰拆除或?qū)嵤┟焊碾?、天然氣和生物質(zhì)燃料等清潔能源改造的,按每蒸噸(60萬(wàn)大卡)2萬(wàn)元進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)工業(yè)鍋爐(含工業(yè)窯爐)實(shí)施脫硫設(shè)施改造(必須配套安裝在線監(jiān)測(cè)裝置和布袋除塵器),脫硫率達(dá)到60%以上的,按投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),每個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過100萬(wàn)元。
(五)列入2010年污染普查動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè),實(shí)施關(guān)停、外遷或采用污水治理、中水回用、脫氮等技術(shù)改造措施減少污染物排放的,經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定,其減排量在扣除減排任務(wù)后,每削減1噸化學(xué)需氧量和氨氮排放量,分別按原排污權(quán)交易購(gòu)買價(jià)的1.5倍予以回購(gòu)。
(六)列入2010年污染普查動(dòng)態(tài)更新統(tǒng)計(jì)名錄的企業(yè),實(shí)施關(guān)停、外遷或采取脫硫、脫硝等工程措施,經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定,其減排量在扣除減排任務(wù)后,每削減1噸二氧化硫和氮氧化物排放量,分別按原排污權(quán)交易購(gòu)買價(jià)的1.5倍予以回購(gòu)。
第(五)、(六)條政策在驗(yàn)收兌現(xiàn)后,按削減后總量核定其排污總量。
(七)加強(qiáng)污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),按要求完成污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的,項(xiàng)目通過驗(yàn)收后,一次性補(bǔ)助設(shè)備款的50%(環(huán)保批復(fù)要求安裝污染源在線實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的“三同時(shí)”項(xiàng)目除外)。
(八)強(qiáng)化環(huán)境整治,按規(guī)定時(shí)間要求完成區(qū)域性污染防治、環(huán)境整治并通過驗(yàn)收的,每個(gè)園區(qū)一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元。
(九)推進(jìn)工業(yè)污泥(不含危險(xiǎn)固廢)規(guī)范化處置,經(jīng)縣環(huán)保行政主管部門認(rèn)定,工業(yè)固廢處置企業(yè)按規(guī)定每處置1噸工業(yè)污泥補(bǔ)助20元,每個(gè)處置企業(yè)每年最高不超過50萬(wàn)元。
二、深化排污權(quán)有償使用和交易制度,建立污染物減排激勵(lì)機(jī)制
(一)建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制。加大對(duì)造紙、印染、化工、電鍍等重污染行業(yè)的整治力度,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),削減主要污染物排放總量,騰出排污指標(biāo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高排污權(quán)利用水平,有效降低全縣主要污染物排放強(qiáng)度。
(二)建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合部門、環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門及相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)綜合決策科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè),明確新建項(xiàng)目污染物排放強(qiáng)度指標(biāo),改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放強(qiáng)度必須低于行業(yè)平均排放強(qiáng)度15%以上;主要污染物的削減替代比例不得低于《省建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量準(zhǔn)入審核辦法(試行)》標(biāo)準(zhǔn)要求。除熱電企業(yè)外,禁止新建燃煤蒸汽鍋爐和燃煤導(dǎo)熱油爐;原則停止批準(zhǔn)建設(shè)新增用煤項(xiàng)目,確有必要建設(shè)的項(xiàng)目,必須按1:1.2比例落實(shí)燃煤削減替代。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃,限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)原則停止新、改、擴(kuò)建有生產(chǎn)性廢水的排放項(xiàng)目。
(三)各鎮(zhèn)(街道)引進(jìn)或?qū)υ旒?、印染、化工、電鍍、水泥、鋼鐵等重污染行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,增加主要污染物排放總量的,除通過排污權(quán)交易獲得外,必須在本轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉或淘汰上述同類重污染企業(yè),實(shí)現(xiàn)同等量的主要污染物削減。重大項(xiàng)目可通過區(qū)域平衡解決。
(四)深化排污權(quán)有償使用和交易制度。通過有償方式取得排污權(quán)指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)實(shí)施關(guān)停、外遷或采取技術(shù)改造、節(jié)能減排等措施減少污染物排放的,其主要污染物減排量按排污權(quán)交易指導(dǎo)價(jià)由政府進(jìn)行回購(gòu),回購(gòu)資金從開展排污權(quán)交易所獲得的收入中列支。
三、加大污染減排考核力度,推進(jìn)污染減排工作
(一)強(qiáng)化部門責(zé)任
1.縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)編制“十二五”污染減排規(guī)劃并制定每年度污染減排工作年度計(jì)劃;負(fù)責(zé)減排任務(wù)測(cè)算、減排項(xiàng)目核算,收集減排臺(tái)賬資料,檢查、督促和驗(yàn)收工業(yè)減排項(xiàng)目;分解落實(shí)鎮(zhèn)(街道)污水入網(wǎng)量任務(wù),加強(qiáng)對(duì)未入網(wǎng)單位的執(zhí)法檢查;加強(qiáng)對(duì)熱電企業(yè)的執(zhí)法檢查,確保達(dá)標(biāo)排放;通報(bào)各鎮(zhèn)(街道)生活污水入網(wǎng)進(jìn)度、原煤消耗量。
2.縣經(jīng)信局:負(fù)責(zé)清潔燃料推廣,優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu);加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗煤企業(yè)的煤耗控制,淘汰落后燃燒方式;會(huì)同環(huán)保部門分解落實(shí)鎮(zhèn)(街道)煤耗控制任務(wù),確保全縣燃煤用量控制在上級(jí)下達(dá)的限額以內(nèi);開展煤耗控制形勢(shì)季度分析。
3.縣農(nóng)經(jīng)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染減排,完成每年度農(nóng)業(yè)污染減排工作計(jì)劃,完成減排工程項(xiàng)目的資料收集;加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和長(zhǎng)效管理,下達(dá)各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)殖總量控制任務(wù),確保全縣畜禽養(yǎng)殖總量控制在上級(jí)下達(dá)的限額以內(nèi);控制農(nóng)用機(jī)械使用數(shù)量,淘汰落后機(jī)械;每半年向縣減排辦報(bào)送鎮(zhèn)(街道)畜禽養(yǎng)殖總量控制進(jìn)度情況,開展畜禽養(yǎng)殖總量控制季度分析。
4.縣公安局:負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車污染減排,根據(jù)上級(jí)要求按計(jì)劃淘汰黃標(biāo)車。
5.縣統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)提供減排任務(wù)測(cè)算、減排項(xiàng)目核算所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
6.縣住建局:負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)小區(qū)的雨污分流,加快建成區(qū)生活污水入網(wǎng)進(jìn)度,完成年度計(jì)劃任務(wù)。
7.縣水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)一級(jí)主管網(wǎng)、二級(jí)支管網(wǎng)和泵站建設(shè)任務(wù),實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)擴(kuò)建工程,全面提升污水輸送能力;指導(dǎo)和驗(yàn)收鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)支管網(wǎng)建設(shè)和企事業(yè)單位雨污分流工作;每月向縣減排辦報(bào)送各鎮(zhèn)(街道)污水入網(wǎng)量和新增生活污水入網(wǎng)量;每年對(duì)全縣具備入網(wǎng)條件的企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查并上報(bào)名單。
(二)實(shí)行“一票否決”
1.各鎮(zhèn)(街道)未完成主要污染物年度減排任務(wù)的,取消當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的一等獎(jiǎng)資格。
2.全縣未完成年度工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的,取消縣環(huán)保局、住建局、水務(wù)集團(tuán)當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)優(yōu)資格。
3.全縣未完成年度農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的,取消縣農(nóng)經(jīng)局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)優(yōu)資格。
4.全縣未完成年度工業(yè)和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的,取消縣環(huán)保局、經(jīng)信局、統(tǒng)計(jì)局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)優(yōu)資格。
5.全縣未完成年度機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)的,取消縣公安局當(dāng)年度目標(biāo)責(zé)任制的評(píng)優(yōu)資格。
6.對(duì)未完成年度減排任務(wù)的企業(yè),暫停審批該企業(yè)的所有項(xiàng)目,同時(shí)計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用記錄,在出具各類銀行貸款、企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、上市核查等環(huán)保核查意見時(shí)予以一票否決。
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)
1.對(duì)完成生活污水入網(wǎng)量、原煤消耗控制限額和畜禽養(yǎng)殖總量控制限額任務(wù)的鎮(zhèn)(街道),按評(píng)分指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,根據(jù)得分從高到低,評(píng)選第1名為優(yōu)秀,第2、3名為良好,分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.對(duì)完成全縣工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的,給予縣住建局和水務(wù)集團(tuán)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)完成全縣農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮減排任務(wù)的,給予縣農(nóng)經(jīng)局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
4.對(duì)完成全縣工業(yè)和生活二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)的,給予縣經(jīng)信局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
5.對(duì)完成全縣機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排任務(wù)的,給予縣公安局一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
6.對(duì)完成全縣減排任務(wù)的,給予縣環(huán)保局和統(tǒng)計(jì)局一定的獎(jiǎng)勵(lì);單項(xiàng)次任務(wù)未完成的,酌情扣獎(jiǎng)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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