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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);企業(yè)管理;“三色”管理機(jī)制
作者簡(jiǎn)介:呂超波(1960-),男,浙江新昌人,浙江省新昌縣供電局思政部主任,政工師。(浙江 新昌 312500)
中圖分類號(hào):F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2011)36-0004-02
一、“三色”管理機(jī)制
“三色”管理機(jī)制是從交通指示燈由紅、黃、綠三種顏色的信號(hào)燈引申而來(lái)。
交通指示信號(hào)燈誕生于19世紀(jì)中期,剛開(kāi)始是在倫敦議會(huì)大廈廣場(chǎng)上使用,它只是一盞紅綠兩色的煤氣信號(hào)燈。后來(lái),我國(guó)的胡汝鼎先生在一次紅綠燈轉(zhuǎn)換時(shí),穿越馬路,卻差點(diǎn)被呼嘯而過(guò)的汽車撞到。于是,他得到了一個(gè)啟發(fā),紅綠燈之間才多了一個(gè)黃色的信號(hào)燈,用來(lái)提醒人們注意安全。
從光學(xué)上來(lái)說(shuō),紅色光波很長(zhǎng),穿透力強(qiáng),是暖色調(diào)中較強(qiáng)烈的顏色,代表著危險(xiǎn),禁止通行;黃色光波較長(zhǎng),穿透力較強(qiáng),代表提醒,作為一個(gè)緩沖時(shí)段;綠色則是冷色調(diào),比較平和,代表安全。紅燈停,綠燈行,黃燈亮了等一等。
“三色”管理機(jī)制就是要在完善制度規(guī)定,通過(guò)加強(qiáng)各類教育培訓(xùn),讓干部職工充分掌握工作規(guī)則懂得“應(yīng)該怎樣做”的基礎(chǔ)上,對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較輕且屬初犯的先給予“黃牌”警告,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或?qū)曳傅膭t亮出“紅牌”,按規(guī)定嚴(yán)肅處理。該項(xiàng)制度也類似于足球場(chǎng)上的紅黃牌規(guī)則,黃牌警告,紅牌處罰。
二、“三色”管理機(jī)制在電力企業(yè)中實(shí)施的必要性
電力行業(yè)是特殊的行業(yè),員工的綜合素質(zhì)不僅僅關(guān)系到企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。一直以來(lái),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)察工作是圍繞教育――懲處這樣一條脈絡(luò)來(lái)開(kāi)展的。從管理學(xué)的角度來(lái)分析,黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)察工作是一種管理行為。管理學(xué)界一直存在著兩種學(xué)說(shuō)的爭(zhēng)論,即結(jié)果導(dǎo)向論和過(guò)程控制論,結(jié)果導(dǎo)向論認(rèn)為:給人或組織以一定的目標(biāo),其中完成目標(biāo)的過(guò)程由人或組織自行完成,這樣更有利于發(fā)揮人或組織的主觀能動(dòng)性。過(guò)程控制論認(rèn)為:過(guò)程控制能導(dǎo)致完美結(jié)果,既給予人或組織目標(biāo),又嚴(yán)格控制完成這個(gè)目標(biāo)的各個(gè)進(jìn)程程序,其結(jié)果自然會(huì)達(dá)成預(yù)期的目標(biāo),這個(gè)學(xué)說(shuō)在管理實(shí)踐中的成功事例就是ISO9000質(zhì)量管理體系的實(shí)施,兩者的共同點(diǎn)就是過(guò)程控制。
以前黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)察工作是沿用結(jié)果導(dǎo)向論的實(shí)際,通過(guò)反復(fù)教育、開(kāi)會(huì),發(fā)文件,提要求等等,這些要求和規(guī)定都由員工自己去把好關(guān),等到問(wèn)題發(fā)生時(shí)就由組織出面進(jìn)行不同形式的懲處。這樣的懲防體系缺陷:一是難以控制苗頭性、傾向性的問(wèn)題,這些問(wèn)題有可能向更不利于組織和個(gè)人的方向發(fā)展,大事化小,小事化了,任之不管容易使員工養(yǎng)成習(xí)慣,累計(jì)重復(fù)則釀成大錯(cuò)。二是監(jiān)察管理人員在處理事情上的壓力增大,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即懲處的機(jī)制使員工不愿意到監(jiān)察管理的崗位上來(lái),因?yàn)檫@是一個(gè)得罪人的崗位,在一些看來(lái)是小問(wèn)題的事情上得罪同事使監(jiān)察人員倍感壓力。
“三色”管理機(jī)制是將標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針有機(jī)地融合于懲防體系之中,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全監(jiān)察工作的一種有效載體,是加強(qiáng)“平安電力”建設(shè)的重要舉措。故而筆者認(rèn)為此項(xiàng)機(jī)制的建立,對(duì)教育員工、保護(hù)員工起到了積極的作用,非常必要。
1.起到防患于未然的作用
通過(guò)抓好教育培訓(xùn)和完善制度規(guī)定,增強(qiáng)了廣大員工廉潔自律、規(guī)范執(zhí)法和預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺(jué)性;通過(guò)對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較輕且屬初犯的員工給予“黃牌警告”,防患于未然;通過(guò)對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重或情節(jié)雖輕但屬屢犯的員工,亮出“紅牌”,嚴(yán)肅處理,嚴(yán)明了紀(jì)律,懲處違規(guī)行為,純潔隊(duì)伍?!叭惫芾頇C(jī)制的實(shí)施,能使員工操行持續(xù)規(guī)范,廉潔從業(yè)意識(shí)不斷提高,有效防止了違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
2.解決了處理難的問(wèn)題
現(xiàn)有制度和規(guī)定雖然比較完善,但真正要處理時(shí)往往比較難,特別是對(duì)平時(shí)表現(xiàn)好但偶爾犯錯(cuò)的員工和其他屢查屢犯的員工“一刀切”進(jìn)行懲處,效果往往適得其反?,F(xiàn)在懲處之前增加了“黃牌警告”這一緩沖環(huán)節(jié),給予這些員工自糾自律的機(jī)會(huì),既給員工留了“面子”,體現(xiàn)了人性化的要求,也減輕了紀(jì)檢監(jiān)察部門和管理人員的壓力。
3.能有效遏制領(lǐng)導(dǎo)干部家長(zhǎng)制作風(fēng)
“三色”管理機(jī)制明確了哪里是暢行的綠色空間,哪里是閃爍的黃燈,哪里是危險(xiǎn)的紅燈區(qū),一目了然。在是與非、褒與貶、懲與戒、可為和不可為的問(wèn)題上,界限清楚明白。這在客觀上就能有效制約一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞“一言堂”家長(zhǎng)制的特權(quán)作風(fēng),在一定程度上避免了對(duì)“看不入眼”的員工隨長(zhǎng)官意志打擊報(bào)復(fù)、穿“小鞋”的現(xiàn)象。同時(shí),也在一定程度上密切了干群關(guān)系。
三、“三色”管理機(jī)制如何在電力企業(yè)中實(shí)施
1.建設(shè)“綠色”的開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)
(1)進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度。制度和規(guī)章是一切工作得以開(kāi)展的前提,也是“三色”管理機(jī)制綠色的籬笆。電力系統(tǒng)各項(xiàng)管理制度比較齊全,不論是安全生產(chǎn)還是黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。這些規(guī)章制度形成了比較完備的制度體系。要讓每位員工自覺(jué)遵守這些規(guī)章制度必須首先讓他們懂得只有像服從紅綠燈交通指揮信號(hào)一樣才能暢通無(wú)阻,令行禁止,按規(guī)章制度做事就等于按綠燈行路。而要做到這一點(diǎn),規(guī)章制度首先要具有合理和可操作性;其次一定要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí),確保每一位員工能充分掌握,做到入心入腦。
(2)從關(guān)愛(ài)人的角度做好監(jiān)察。通過(guò)黨政工團(tuán)齊抓共管,時(shí)刻關(guān)心員工的工作學(xué)習(xí)生活,讓員工能在綠色空間里茁壯成長(zhǎng),作為企業(yè)管理層要經(jīng)常為員工提供養(yǎng)料、灌溉施肥,在陽(yáng)光普照的同時(shí),讓他們經(jīng)受風(fēng)雨的考驗(yàn)。這就要定期召開(kāi)諸如行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議、效能監(jiān)察座淡會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì),開(kāi)展對(duì)口檢查評(píng)議活動(dòng)等,把監(jiān)察工作推向社會(huì),開(kāi)展明查暗訪、問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)合“四走進(jìn)”活動(dòng)推行服務(wù)對(duì)象回訪制度等形式,廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。把監(jiān)察工作覆蓋到黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全生產(chǎn)各個(gè)關(guān)口,實(shí)行全方位全過(guò)程覆蓋式監(jiān)督管理,采取跟蹤檢查的方法,實(shí)施全程監(jiān)督,“紅燈停,綠燈行,黃燈亮了等一等”及時(shí)提醒、及時(shí)糾正。
(3)做好“黃色”警示教育。組織干部職工認(rèn)真開(kāi)展以警示為重點(diǎn)的系列教育,建立健全的長(zhǎng)效教育機(jī)制。一是邀請(qǐng)檢察院和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作專題報(bào)告;二是組織廣大員工觀看警示圖片展覽和教育電教片;三是組織重要崗位人員參觀警示教育基地、事故現(xiàn)場(chǎng),以反面典型為教材,采取案例分析、以案說(shuō)法,開(kāi)展大討論等形式,引導(dǎo)大家用已發(fā)生的腐敗案件、安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)警示自己,防微杜漸;四是在家庭筑起廉內(nèi)助綠籬笆,把綠籬笆筑到八小時(shí)以外的家庭中,請(qǐng)家屬協(xié)助做好廉潔自律工作,通過(guò)家庭監(jiān)督把好預(yù)防犯罪的最后一道籬笆墻。
通過(guò)一系列的制度制約及警示教育,促使每一位干部員工清醒地認(rèn)識(shí)到哪里是綠色的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”;哪里是閃爍的黃燈區(qū);哪里是亮著危險(xiǎn)的紅燈。從而,讓廣大員工發(fā)自內(nèi)心地明白自己能做什么,不能做什么,該做什么,不該做什么,在思想上牢固樹(shù)立法紀(jì)意識(shí),在行動(dòng)上界定自己的標(biāo)準(zhǔn)。
2.規(guī)范推行“黃色”警告
主要是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和安全生產(chǎn)中苗頭性、傾向性違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,情節(jié)較輕且屬初犯未造成不良后果可免予行政處分的員工;對(duì)重點(diǎn)崗位人員履職行為不端開(kāi)展的動(dòng)態(tài)性預(yù)警,給予“黃牌警告”。通過(guò)檢查、考核、、95598投訴熱線、效能監(jiān)察、行風(fēng)評(píng)議以及網(wǎng)絡(luò)輿情等各種渠道采集的信息共同構(gòu)成了黃色警告的信息庫(kù)。
以國(guó)網(wǎng)公司新近頒布的“三個(gè)十條”及安全生產(chǎn)規(guī)程“三防十要”反“八不”內(nèi)容為例。對(duì)違反國(guó)家電網(wǎng)公司供電服務(wù)“十項(xiàng)承諾”、國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度交易服務(wù)“十項(xiàng)措施”和配網(wǎng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“十要”的,給予黃牌警告。另外在日常工作中,對(duì)存在不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò),缺乏責(zé)任心、愛(ài)崗不敬業(yè);缺乏一絲不茍、精益求精的;工作只求過(guò)得去,不求過(guò)得硬;政令不暢、我行我素的;同樣會(huì)發(fā)出黃色警告通知單。
對(duì)有上述行為的員工,及時(shí)發(fā)出黃色警告通知單并直接交給當(dāng)事人,明確告知其違反了哪項(xiàng)規(guī)定,提醒其糾正并引起重視,但不予公開(kāi)。這樣,讓員工清楚自己存在哪些問(wèn)題且有關(guān)部門已經(jīng)察覺(jué)必須引起重視并加以改正,把員工當(dāng)中存在的一些消極、落后、腐朽的思想及時(shí)扼殺在搖籃當(dāng)中,又給員工留了面子,讓其自糾自律從而更好工作。及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行預(yù)警談話教育,督促其整改,做到防范在先,早打招呼,時(shí)時(shí)為員工“提神醒腦”,讓“黃牌”亮在越軌之前,也在一定程度上挽救了我們的員工。
3.嚴(yán)格執(zhí)行“紅色”懲處
對(duì)被處以兩次及以上“黃牌”警告的、違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的給予“紅牌”處罰?!凹t牌”處罰也可稱為紅色預(yù)警,是對(duì)已確認(rèn)有違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的人員實(shí)施效能告誡、責(zé)令限期改正、作出行政處理的懲戒性預(yù)警。紅色預(yù)警是防止走上犯罪道路的最后一道防線,重在解決工作中“亂作為”的問(wèn)題,及時(shí)糾正干部職工的過(guò)錯(cuò),防止一般性違規(guī)違紀(jì)演變成違法犯罪行為。