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一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的影響因素
(一)固定資產(chǎn)建購環(huán)節(jié) 主要表現(xiàn)在:
(1)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)絕大部分是由國家財政撥款通過政府采購購置或基建項目轉(zhuǎn)入的,有些單位為了部門利益,盲目爭規(guī)模、上項目、要投資,固定資產(chǎn)在各部門封閉運行,結果造成固定資產(chǎn)的重復購置和閑置,固定資產(chǎn)利用率極低,浪費情況嚴重。
(2)建設環(huán)節(jié)不銜接,后續(xù)管理不完善。事業(yè)單位固定資產(chǎn)一直采用自上而下垂直的管理模式,由于中間環(huán)節(jié)過多,批復過程中出現(xiàn)溝通問題,造成固定資產(chǎn)不能及時入賬,尤其是房屋建筑資產(chǎn),建設周期長,加之資金來源主要依靠上級財政撥款,建購資金投入不足或不能及時投入,工程未能按期交付,不能及時進行工程決算,造成固定資產(chǎn)完工多年,但資產(chǎn)未及時入賬,導致固定資產(chǎn)賬物嚴重不符。
(二)固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié) 主要表現(xiàn)在:
(1)業(yè)務流程不明確。目前很多事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理沒有成立專門的部門,而是由單位財務部門履行相關職能。而財務部門資產(chǎn)信息主要體現(xiàn)在會計核算和明細數(shù)據(jù)查詢等。日常的資產(chǎn)業(yè)務單據(jù)基本是手工填制。具體的流程是財務部門通知各分部門的固定資產(chǎn)管理員,由資產(chǎn)所屬部門代表在業(yè)務單上簽字確認,再由財務部門建立固定資產(chǎn)卡片,而資產(chǎn)使用者根本看不到固定資產(chǎn)的相關信息。固定資產(chǎn)信息也缺少及時的更新,管理質(zhì)量受到極大的影響。
(2)管理職責不明確,信息集成性差?,F(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理辦法造成職能部門之間工作不能無縫地銜接,如存在多頭管理或無人管理的現(xiàn)狀。因為設置專門部門履行相關職責,而財務部門對專業(yè)設備使用及維護不熟悉,只能對固定資產(chǎn)價值管理負責,不能負擔起固定資產(chǎn)管理的全部職責。在資產(chǎn)清查時,資產(chǎn)保管者或使用者往往被動參與。造成財務部門統(tǒng)計的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息滯后于更新頻繁的實物資產(chǎn)現(xiàn)狀,造成“賬物不符”。由于沒有建立橫向交流渠道,從而導致各部門對固定資產(chǎn)管理各自為政,無法實時共享資產(chǎn)信息。
(三)固定資產(chǎn)折舊環(huán)節(jié) 事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務及其他活動的重要物質(zhì)條件,其管理質(zhì)量直接影響到事業(yè)單位各項事業(yè)的開展、效益的提高以及資產(chǎn)的保值增值等。目前我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則和事業(yè)單位會計制度中對固定資產(chǎn)計價按實際購得的成本計價,未考慮資產(chǎn)使用過程中的折舊,直到產(chǎn)品清理報廢,其計價一直保持改變。因此固定資產(chǎn)的賬面價值只反映歷史成本,與實際價值相背離,造成資產(chǎn)負債表中的賬面余額與其客觀情況不相符。
(四)固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié) 固定資產(chǎn)的內(nèi)部使用程序存在諸多問題,如上級主管部門利用其自身的優(yōu)勢對下級單位施加影響,以下級單位的名義購置,且記入下級單位固定資產(chǎn)賬戶而歸己使用;或者以借用等名義將固定資產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移,不及時進行賬務處理,造成國有資產(chǎn)流失。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量影響成因分析
(一)固定資產(chǎn)管理模式不科學 未能建立完善的內(nèi)部制約機制和管理制度,導致固定資產(chǎn)的在購置時未能進行科學、合理地評估和認證,領導決定一切,導致部分項目投資不合理、效益不佳。沒有定期的循環(huán)盤點制度和折舊計價制度,導致資產(chǎn)信息偏離實際的計價。從一項固定資產(chǎn)的生命周期而言,資產(chǎn)建購的不關心資產(chǎn)管理,資產(chǎn)管理的不關心資產(chǎn)使用,層層脫節(jié),不可能以固定資產(chǎn)整體的運營目標來導向決策和實施,無法實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期費用最低的目標。
(二)固定資產(chǎn)管理流程不明確 沒有充分考慮建立橫向交流渠道,導致很多相關部門協(xié)同完成的工作脫節(jié)。價值管理部門、管理部門、使用部門對固定資產(chǎn)管理各自為政,無法實時共享資產(chǎn)信息。從資產(chǎn)領用的申請到建卡、財務入賬,未形成一套完整的管理流程;各部門責任劃分不明確,未能理清在資產(chǎn)管理中各自的職責。
(三)固定資產(chǎn)管理信息不暢通 固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)是“孤島”,未能建立信息傳遞和反饋的平臺,缺乏統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)支持,各部門、各層次、各階段之間溝通協(xié)調(diào)不暢,數(shù)據(jù)難以統(tǒng)一管理,造成資源浪費。
三、基于全壽命周期理念的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善措施
(一)建立集成系統(tǒng)管理模式 集成系統(tǒng)就是原來分散的部門組合成一個整體,統(tǒng)一進行資產(chǎn)的管理,將采購管理、物資管理、庫存管理、資產(chǎn)管理、設備管理和項目管理等環(huán)節(jié)高度集成,消除各部門之間內(nèi)部數(shù)據(jù)的矛盾及冗余,保證各信息處理具有充分的及時性、準確性、一致性和共享性。針對各部門間存在的“單獨開發(fā),獨立運行,分散管理,缺乏規(guī)劃”的問題,建立基于資產(chǎn)全壽命周期的賬卡物信息流動及共享的管理平臺,把原來分散、自由、隨意的信息資源整合為統(tǒng)一、規(guī)范資源組合,資產(chǎn)全壽命周期管理要求必須站在整個固定資產(chǎn)形成、運行、退出過程的角度上,統(tǒng)一管理理念,統(tǒng)一管理目標,統(tǒng)一領導及組織,統(tǒng)一管理規(guī)則。
(二)更新信息采集技術手段 在資產(chǎn)全壽命周期中不同資產(chǎn)的生命周期、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門并不一樣,涉及部門眾多,極易造成資產(chǎn)信息扭曲或者資產(chǎn)信息更新不及時的情況。因此,固定資產(chǎn)全壽命周期管理就是改變事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理手段落后,管理水平低下的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮信息化手段的作用,不斷提高管理效率,加大監(jiān)管力度。建立從資產(chǎn)購置申請到資產(chǎn)處置,涵蓋審批、購置、驗收、使用、調(diào)劑、維修等過程的信息平臺,實現(xiàn)固定資產(chǎn)存量和變量的事前、事中、事后的動態(tài)管理,以滿足不同層次的管理需要。條形碼的使用是信息采集的有效手段之一,用條形碼對固定資產(chǎn)進行標識,形成與其相對應的唯一身份識別碼,通過資產(chǎn)掃描在計算機中輸入相關信息,由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進行資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。條形碼技術的使用使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬卡記錄手動輸入,變成條形碼掃描輸入、數(shù)據(jù)庫管理的方式改變,有效解決固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)分散采集輸入的瓶頸難題,從而將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能最大化地發(fā)揮出來,進而將固定資產(chǎn)實物管理納入信息化管理的渠道。
(三)加強網(wǎng)絡平臺建設 當事業(yè)單位的下屬部門各自建立了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)后,不同部門人員和同一部門人員,經(jīng)常會發(fā)生個人與個人之間、個人與部門及部門與部門之間的交互關系,這種聯(lián)系應建立在網(wǎng)絡的基礎上,進行網(wǎng)絡化管理,保證數(shù)據(jù)的一致性、共享性。由于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量龐大,各部門的職責有所不同,因此需要對各部門使用該系統(tǒng)的權限進行設定,使特定部門只能使用特定的功能,防止出現(xiàn)系統(tǒng)總數(shù)據(jù)被隨意變更。當事業(yè)單位各部門使用符合各自特點的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)后,就可以制定統(tǒng)一的管理標準和方法對固定資產(chǎn)進行規(guī)范管理,做到統(tǒng)一領導、分級管理、分級負責。逐步實現(xiàn)全局性的立體化分級管理,使管理網(wǎng)絡化。網(wǎng)絡化不但實現(xiàn)電子化辦公,而且身在外地也可實現(xiàn)遠程辦公、異地辦公。借助辦公自動化系統(tǒng)與財務固定資產(chǎn)管理軟件相結合,使各類數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)共享,從而大幅度地提高財政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運用效率。有助于政府管理機構實時掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作時效性和透明度。
(四)深化信息化管理系統(tǒng)改革 形成以全壽命周期理念為主線,堅持以信息系統(tǒng)為支撐的高效動態(tài)的固定資產(chǎn)管理模式。第一,建立網(wǎng)絡信息管理平臺,淘汰過去單機管理模式,建成單位內(nèi)部的資源信息共享機制。針對新系統(tǒng)的使用,要不斷提出修改意見,使之操作方便、數(shù)據(jù)采集準確、更新及時;除了滿足適用性外,還應使新系統(tǒng)具有通用性,即能適合不同事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求,方便從事設備和財務管理的各級管理人員的使用,并且可根據(jù)各自的工作需要要各類數(shù)據(jù)進行歸類,編制適合自己需要的表格數(shù)據(jù),這樣就可以減少資產(chǎn)管理的難度和強度,同時避免數(shù)據(jù)統(tǒng)計的錯誤。第二,建立信息數(shù)據(jù)接口,拓展各部門交流的渠道,通過接口技術、網(wǎng)絡技術共享數(shù)據(jù)資源,進而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、程序化和統(tǒng)一化。第三,強化各單位固定資產(chǎn)管理日常工作,對資產(chǎn)的增減變動能做到實時監(jiān)控,進行動態(tài)管理。特別是在機構體制改革或單位機構變動時能及時完成固定資產(chǎn)的調(diào)配,確保國有資產(chǎn)的保值、增值及有效運營,最大限度地防止資產(chǎn)因人為因素的流失,使資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。
(五)建立規(guī)范化、標準化資產(chǎn)管理制度 首先制訂各種表單進行流程管理,實現(xiàn)規(guī)范動作,科學管理。如資產(chǎn)新增流程圖、資產(chǎn)日常盤點流程圖、資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)拔流程圖、資產(chǎn)報廢流程圖等。在資產(chǎn)的使用調(diào)配方面,成立資源優(yōu)化配置的專業(yè)部門,及時了解各部門的固定資產(chǎn)購置、使用情況,對于大型設備的使用落實到專人;對于申請報廢資產(chǎn)進行由相關技術部門進行論證,確保報廢設備物資己失去使用價值,對仍有使用價值的設備物資提出優(yōu)化利用方案,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。
四、結論
建立固定資產(chǎn)全壽命周期管理系統(tǒng),將有助于事業(yè)單位完善和提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量,強化對資產(chǎn)運行的動態(tài)監(jiān)控;引入全壽命周期費用管理方法,運用計算機、網(wǎng)絡、通訊等先進技術,構建用信息化平臺,改進資產(chǎn)管理手段,實現(xiàn)整體資源的優(yōu)化,最終將使事業(yè)單位各項事業(yè)能良性的發(fā)展。
關鍵詞:固定資產(chǎn) 使用 管理 問題 建議
固定資產(chǎn)是指單位價值在2000元以上并且使用期限在一年以上的資產(chǎn),它在產(chǎn)品生產(chǎn)、日常辦公、產(chǎn)品倉儲等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著固定資產(chǎn)在企事業(yè)單位資產(chǎn)中比重的不斷提高,如何通過建立有效的管理制度、正確地進行賬務處理、對閑置、報廢資產(chǎn)進行有效的監(jiān)管等一系列管理活動,來管好用好固定資產(chǎn),延長資產(chǎn)使用壽命,確保資產(chǎn)的安全完整,成為企事業(yè)單位財務管理面臨的一個棘手問題。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的若干問題
當今社會的高速發(fā)展,給企業(yè)的經(jīng)營帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對隨時變化、更新的經(jīng)營環(huán)境,企業(yè)不僅要盡快有效的提高自身的管理水平,同時也需要不斷適應急速變化的外部環(huán)境,增強企業(yè)對環(huán)境變化的預測水平。在我國,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)在經(jīng)營管理方面加大了力度,與此同時,在固定資產(chǎn)的管理方面也取得了一定的進步,但還存在一定的問題。
(一)固定資產(chǎn)在賬務處理方面存在的問題
對增加、減少固定資產(chǎn)業(yè)務賬務處理不及時、不規(guī)范。例如,個別單位將購買的需安裝方可投入使用的固定資產(chǎn)價值長期掛在“在建工程”科目,未將其轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目,而該固定資產(chǎn)早已達到可使用狀態(tài),不但少計提了固定資產(chǎn)折舊,而且虛增了企業(yè)利潤。再如,某單位資產(chǎn)已經(jīng)報廢變賣,而企業(yè)未相應核銷固定資產(chǎn)賬面價值,仍計提資產(chǎn)折舊,導致資產(chǎn)的虛增及利潤的虛減,并對當期企業(yè)所得稅造成一定影響。出租、出借資產(chǎn)收入未計賬,誘發(fā)腐敗問題。個別企業(yè)將出租固定資產(chǎn)的租賃收入直接坐支,未計入“其他業(yè)務收入”科目,以租賃收入列支招待費、發(fā)放職工福利或作為部門 “小金庫”的重要來源。
(二)固定資產(chǎn)在管理制度方面存在的問題
企業(yè)未在固定資產(chǎn)采購計劃可行性評估、資產(chǎn)符合程度的驗收、固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)等方面制定詳細的、具有可操作性的管理制度,未兌現(xiàn)相應的固定資產(chǎn)使用考核獎勵機制,易導致:一是在企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門提出采購申請后,未得到企業(yè)相關部門對其采購進行可行性研究、投資效益預測分析、工藝流程符合性測試,造成固定資產(chǎn)的盲目投資,使大量資金被閑置固定資產(chǎn)占用,阻礙了企業(yè)的長期發(fā)展。二是由于缺乏對如筆記本電腦、照相機、攝像機等便攜式固定資產(chǎn)的登記、交接制度,導致固定資產(chǎn)被個人侵吞后又重復購買,對企業(yè)資產(chǎn)安全造成威脅,并對企業(yè)資金造成極大的浪費。
(三)固定資產(chǎn)在使用過程方面存在的問題
未對固定資產(chǎn)進行定期清點,賬面及卡片記錄與實物不符,無法從數(shù)量及資產(chǎn)質(zhì)量方面摸清企業(yè)家底,易導致資產(chǎn)貪污、重復采購、過度維護的發(fā)生。未指派專人對閑置、待報廢固定資產(chǎn)進行管理及未進行統(tǒng)一集中存放,而是隨意將固定資產(chǎn)分散甚至露天存放,為資產(chǎn)的損毀、遺失、被盜帶來隱患。
(四)固定資產(chǎn)在人員素質(zhì)與內(nèi)部審計方面存在的問題
固定資產(chǎn)保管人員缺乏責任心,清點、維護、保管資產(chǎn)熱情不高;保管人員缺乏對生產(chǎn)設備相關專業(yè)知識的了解,業(yè)務素質(zhì)有待提高。個別企業(yè)對內(nèi)部審計機構的工作重視不夠,同時,審計機構不夠健全,審計人員業(yè)務水平較低,無法對固定資產(chǎn)進行有效的監(jiān)督檢查。
二、解決固定資產(chǎn)管理問題的若干建議
(一)規(guī)范企業(yè)財務基礎工作,保證固定資產(chǎn)相關業(yè)務的及時記錄
企業(yè)財務人員要嚴格按照《會計法》、《企業(yè)會計準則》等相關法律規(guī)范要求,一是對已達到資產(chǎn)可使用狀態(tài)的資產(chǎn)及時轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目,并正確計提資產(chǎn)折舊,合理分配資本化利息,避免資產(chǎn)的虛減和利潤不實。二是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中形成的一切收入,完整、及時地在賬簿中反映,堵塞部門私發(fā)福利、私設“小金庫”的漏洞。
(二)建立建全固定資產(chǎn)管理制度,不斷加強資產(chǎn)管理工作
一是通過科學地設計固定資產(chǎn)不相容崗位分離、限制非相關人員接近、固定資產(chǎn)授權審批及相關業(yè)務處理流程等管理制度,從制度上保證固定資產(chǎn)業(yè)務操作的規(guī)范化、秩序化與高效化。二是對資產(chǎn)采購申請從可行性、收益性、實用性等方面進行評估,避免資產(chǎn)的盲目采購和重復采購;對日常領用的便攜型固定資產(chǎn),指定專人進行登記及辦理交接,避免資產(chǎn)的個人侵占,更好地發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率。
(三)定期組織專人對固定資產(chǎn)進行清點,合理存放閑置、待報廢資產(chǎn)
一是企業(yè)要按照相關規(guī)定,定期組織資產(chǎn)使用部門人員、保管人員、財務人員對固定資產(chǎn)進行全面清點,要求每年至少組織一次,保證資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面數(shù)一致,并在此基礎上掌握資產(chǎn)的保管、使用、維護情況。二是企業(yè)應指派專人對閑置、待報廢的固定資產(chǎn)進行管理,指定專用場地存放閑置報廢資產(chǎn),限制無關人員接近資產(chǎn),保證資產(chǎn)存放的安全。
(四)加強固定資產(chǎn)內(nèi)部審計工作,提高資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)
一是通過定期組織管理人員進行專業(yè)理論學習及建立物質(zhì)激勵制度,促使企業(yè)資產(chǎn)管理人員愛崗敬業(yè),盡職盡責,不斷提高資產(chǎn)管理業(yè)務水平,成為適應固定資產(chǎn)管理工作需要的合格人才。二是企業(yè)可通過將審計機構直接由董事會領導,賦予審計機構及人員更強的獨立性、權威性;通過建立內(nèi)部審計工作考核辦法,促使審計人員不斷提高審計業(yè)務水平,更好地保障企業(yè)固定資產(chǎn)的安全與效益。
通過上文論述可知,我國企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過程中還存在著一定的問題,需要企業(yè)各部門積極采用必要的措施加強對問題的解決及管理的完善。我們既要認可近些年來我國的企業(yè)取得的很多輝煌的成績和喜人的進步,但是也要清晰的認識到其中存在很多問題亟待解決,我們企業(yè)工作人員任重而道遠。
參考文獻:
摘要:財務會計管理是企業(yè)管理的核心,特別是在當前的市場經(jīng)濟條件下,財務會計管理有了全新的內(nèi)涵和意義,已經(jīng)從單純的統(tǒng)計核算,轉(zhuǎn)向內(nèi)控管理、資金科學配置等方向轉(zhuǎn)變與發(fā)展,企業(yè)必須不斷發(fā)展和創(chuàng)新自身的財務會計管理模式,只有這樣才能確保企業(yè)的資金得到合理安置,確保企業(yè)的經(jīng)濟效益。
關鍵詞 :財務會計;管理模式;探究
無論是企業(yè)還是事業(yè)單位,其運營的根本是要有充足的資金,因此,企業(yè)必須加強財務會計管理,制定科學的財務管理制度,積極調(diào)動全體員工的力量,使之能夠有效配合財務管理。財務會計管理模式的優(yōu)良在很大程度上會影響企業(yè)自身的經(jīng)濟效益與經(jīng)營水平,在選擇財務管理模式的過程中,一方面要結合自身的經(jīng)營運營特點,另一方面則應參照客觀形勢的發(fā)展趨勢,這樣才能選出最合理的財務運營管理模式。
一、財務會計管理模式存在的問題
1.缺乏科學的預算編制模式
當前的財務預算編制多數(shù)脫離了實際,導致在預算實際運行實施中困難重重,企業(yè)下面員工不配合,預算編制無實質(zhì)作用,因此,財務預算編制需結合廣大人民群眾的意見和呼聲,企業(yè)應該以部門為單位選擇一名預算代表,負責編制每個季度、年度的預算計劃,然后再配合財務管理部門進行統(tǒng)一討論、研究制定企業(yè)整體上的預算計劃,這樣一方面確保了預算編制的科學性、合理性,另一方面也體現(xiàn)了財務管理的民主性,也有利于預算的有效執(zhí)行。
當前一些企業(yè)或事業(yè)單位多數(shù)采用舊年參照法來制定預算,再結合未來的發(fā)展計劃細化預算收支,這種預算編制法不僅不具有科學性,還會影響員工配合的積極性,預算工作得不到積極的貫徹實施。
2.財務管理過于集權
現(xiàn)階段,一些單位在財務管理方面出現(xiàn)權力過于集中的現(xiàn)象,為了防范單位的資金風險,將財務管理權集中到財務管理部門或者其上級部門,這樣就很容易導致財務管理過程中,計劃制度、內(nèi)控、預算編制等與廣大員工脫節(jié),在沒有顧及廣大員工想法和建議的前提下盲目進行財務預算、內(nèi)控管理,容易引發(fā)群眾的不滿情緒,影響了財務會計管理工作效率。
3.權責利相分離,財務管理效果不佳
科學的財務會計管理模式需要將權責利有效結合起來,這樣才能確保有效開展業(yè)績考核,才能通過業(yè)績考核來調(diào)動廣大員工的配合積極性,維護財務會計管理制度的高效運轉(zhuǎn)。然而,現(xiàn)實中的企業(yè)、事業(yè)單位卻未能做到這一點,多數(shù)單位實行財務集權管理,高層部門掌握財政大權,其他下層部門單純負責履行工作義務,不享受任何參與管理的權力,這樣無疑會影響到財務管理的科學性,一些單位即使分散了部分財權,然而,卻模糊了其職責,各部門權責劃分不明確、不科學,導致工作效率低下。
二、財務會計管理模式探究
1.夯實預算管理
預算管理應該是一個不斷發(fā)展、完善的過程,應該科學規(guī)劃預算階段,那就是:編制階段、執(zhí)行階段以及控制考核階段。其中預算編制需要企事業(yè)單位上下的相互配合,本著“積極協(xié)調(diào)、相互溝通”的原則來正確地編制預算,由此來發(fā)揮預算的統(tǒng)一規(guī)劃與集中約束功能,使單位上下員工都能夠主動配合預算的貫徹執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中,單位應該根據(jù)預算科學設置各崗位績效標準,以此來約束并監(jiān)督各崗位員工的日常工作行為,防止貪污腐化問題的出現(xiàn),同時高級管理層也能夠憑借預算執(zhí)行情況來明確自身的經(jīng)營狀況,為了進一步確保預算編制的貫徹落實,可以將單位編制的總預算分配到各個部門,落實到各個崗位,并經(jīng)常檢查各個部分的預算落實情況,再結合單位自身的經(jīng)營發(fā)展概況對預算計劃作出科學的適度的調(diào)整,以此來發(fā)揮預算的積極作用。
2.積極完善內(nèi)控制度
財務會計管理的一大目標就是實現(xiàn)企業(yè)資金的合理分配,從而達到控制經(jīng)營成本、提高經(jīng)濟效益的目的。
無論采取哪一種財務會計管理模式都不能偏離這一大方向和目標,因此,在財務會計管理工作中要重點加強內(nèi)控制度建設,完善內(nèi)控管理,可以通過制定制度、措施與加強執(zhí)行等方面來積極規(guī)范企業(yè)的各項經(jīng)濟活動,控制企業(yè)經(jīng)濟活動的風險,達到加強內(nèi)控、提高效益的目的。
內(nèi)控制度的建設需要單位高級管理層以身作則,率先發(fā)揮節(jié)儉辦公、節(jié)儉出行的工作風格,為整個單位樹立良好內(nèi)控形象,在此基礎上設立內(nèi)控管理制度,將內(nèi)控制度落實到各個部門與各個崗位,使整個單位全體員工都形成積極的內(nèi)控意識,自覺規(guī)范自身行為,配合單位的內(nèi)控管理,從小事做起,從日常生活做起,以此來創(chuàng)造出積極的內(nèi)控管理經(jīng)濟效益。
3.完善固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)管理是財務會計管理工作的重要組成部分,單位內(nèi)部必須編制科學的固定資產(chǎn)目錄,對其進行科學有序的管理,設置固定資產(chǎn)卡片,明確不同固定資產(chǎn)的類型、特征、使用地點、負責方、保養(yǎng)維修等項目,有效提高固定資產(chǎn)管理水平。其中必須重視固定資產(chǎn)日常維護、保養(yǎng)、維修等工作,因為這些環(huán)節(jié)可能涉及到大量的資金投入,同時,要加強對固定資產(chǎn)的維修,確保其功能與作用的正常發(fā)揮,以此來有效消除其問題。
4.建立健全崗位責任制
財務會計管理工作并非某個部門的任務,需要整個單位的集中有效配合,因此,應該建立健全崗位責任制,明確各個崗位的財務內(nèi)控分工,形成嚴格的崗位責任機制,單位需根據(jù)不相容崗位相互分離的原則,來正確歸類各個部門的各個崗位,對不同部門的不同崗位設立不同的職責任務與內(nèi)控標準,給予各個崗位適度的權力,同時也要約束其權限,達到不相容崗位之間能夠彼此制約、相互監(jiān)督,形成一種崗位間有效制約的平衡機制。同時,為了確保所選財務管理模式的科學性、合理性,企事業(yè)單位應該對自身的財務管理模式進行動態(tài)調(diào)整,結合自身的經(jīng)濟發(fā)展狀況以及運營管理模式,來改革更新自身的財務管理制度,確保單位全體員工都能夠積極配合貫徹落實財務管理制度,打造良好的財務管理效果。
總結
財務會計管理是企事業(yè)單位運營管理工作的重要組成部分,必須積極加強財務會計管理,提高財務會計管理工作水平,為單位營造一個良好的工作氛圍,實現(xiàn)資金的合理規(guī)劃與資源的科學配置,通過財務管理創(chuàng)造效益,利用財務管理提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平,實現(xiàn)企事業(yè)單位的長遠、健康、可持續(xù)發(fā)展。
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一、地方行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
1.對固定資產(chǎn)管理制度不健全,管理人員的管理意識淡薄地方行政事業(yè)單位在管理體制上由于缺乏一定的監(jiān)督管理機制和評估機制,使得行政事業(yè)單位在管理資產(chǎn)方面,管理意識淡薄,同時行政事業(yè)單位存在普遍的權責不明問題,使得國有資產(chǎn)的價值分離。行政事業(yè)單位的負責人和相關具體工作人員由于主人翁意識尚有待于加強,對國有資產(chǎn)的管理和使用不夠重視,沒有對單位現(xiàn)有的資產(chǎn)進行合理搭配和使用,使得資產(chǎn)出現(xiàn)了許多不必要的浪費,甚至還出現(xiàn)了個別人侵占國家財產(chǎn)的情況。另外,管理資產(chǎn)的人員發(fā)生變動的時候,資產(chǎn)移交等工作沒有做好管理工作,時間一長,使得許多資產(chǎn)流失,無從查找,在管理制度上存在重大缺陷。
2.國有固定資產(chǎn)的財會信息與現(xiàn)實不符地方行政事業(yè)單位在財會信息的處理方面存在一定的缺位情況,使得許多會計信息不真實、不及時,不能夠反應出國有資產(chǎn)的真實實際情況,在資產(chǎn)的數(shù)量增減等方面得不到真實反應,使得某些單位的固定資產(chǎn)價值賬面上的和現(xiàn)實中的差距甚大。比如說,有的行政辦公樓明明已經(jīng)投入使用多年了,但是在賬上依舊掛在往來方面,根本就沒有按照要求和相關規(guī)定清理入賬。而對于新購置的資產(chǎn)則不及時驗收登記入賬,固定資產(chǎn)明明有許多報損的情況卻沒有實施沖減等。
3.對固定資產(chǎn)缺乏有效的監(jiān)控手段地方行政單位的財務部門預算對單位的固定資產(chǎn)沒有一個整體概念,因此在購置資產(chǎn)等進行預算的時候,隨意性過大,對于投資計劃缺乏一定的合理性和必要性分析,導致重復投資以及單位部門對資源的獨享等情況出現(xiàn),降低資產(chǎn)的使用效率。而且,在進行資產(chǎn)投資的時候,對于必要的投資范圍、種類沒有清醒的認識,結果使得在投資過程中,預算執(zhí)行力度不夠,有的甚至出現(xiàn)了單位在投資方面隨意了事。而這樣就導致了國有資產(chǎn)浪費嚴重,甚至有可能還會出現(xiàn)商業(yè)賄賂等違法情況。
4.產(chǎn)權管理不到位國有資產(chǎn)管理的核心是產(chǎn)權管理。按管理職能推斷,財政部門應當代表本級政府,行使行政事業(yè)國有資產(chǎn)所有者權利,各單位擁有使用權。事實上各部門都把占有、使用權當作所有權,把國有資產(chǎn)作為自有資產(chǎn),誰占有,誰所有,誰建設,誰使用,誰管理。土地、房屋產(chǎn)權證由各使用單位分別持有,國有資產(chǎn)所有者長期空位虛置,導致缺乏有效約束控制力。
5.管理手段比較落后,資產(chǎn)利用效率低下,經(jīng)濟效益不高目前我國地方上行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理信息方面多只注重信息的錄入,而對于信息的管理、分析則比較缺乏,對于資產(chǎn)的績效管理還沒有得到真正意義上的實行。因此就導致了國有資產(chǎn)利用效率低下,經(jīng)濟效益也不高。另外由于行政事業(yè)單位更多的是依靠國家財政運營,與市場脫節(jié)情況比較嚴重,這既不利于資產(chǎn)經(jīng)濟效益的發(fā)揮,對企事業(yè)單位的許多真實成本狀況也難以進行核算。
二、創(chuàng)新管理體制,完善國有資產(chǎn)管理體制
1.健全各種規(guī)章制度要想做好我國地方事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作,就必須要有一套完善的管理條例和相關的細則。首先,單位負責人和相關工作人員要嚴格按照規(guī)定行事,對國有資產(chǎn)的管理權責要進行明確界定,以防出現(xiàn)扯皮行為和責任的追究,同時又能明確相關人員的工作目標和擔負的責任。從而提高單位各部門的協(xié)調(diào)合作水平,進而做好國有資產(chǎn)管理工作。另外,建立健全管理體制,對國有資產(chǎn)的使用做進一步的明確,依法管理資產(chǎn),做到資產(chǎn)使用有章可循,可以有效防止個人腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,提升企事業(yè)單位的形象。并且有利于國有資產(chǎn)管理工作程序化、規(guī)范化。
【關鍵詞】中小學;固定資產(chǎn)管理;現(xiàn)狀
0.前言
當今中小學賴以發(fā)展與生存的物質(zhì)基礎是固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)在中小學的整個資產(chǎn)總值當中占據(jù)著重要的部分。中小學固定資產(chǎn)管理是學校財務管理的核心內(nèi)容,學校應當科學合理的做好固定資產(chǎn)的管理工作,確保固定資產(chǎn)具有良好以及安全的使用狀態(tài),營造出良好的校園環(huán)境,對我國中小學的教育教學工作能夠起到極大的促進作用。隨著我國教育事業(yè)的迅速發(fā)展,各個中小學對固定資產(chǎn)逐漸加大了投入力度,然而,多數(shù)中小學在自身的固定資產(chǎn)的管理上依然存在著諸多的問題,比如固定資產(chǎn)的管理體制不完善、管理意識淡薄、會計核算不合理等狀況。
1.當今中小學固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
1.1固定資產(chǎn)管理體制不完善
許多中小學的固定資產(chǎn)保管人員和采購人員以及領用人員基本上都是同一個人,嚴重的缺乏相關監(jiān)督體制的有力約束;固定資產(chǎn)的借用手續(xù)不夠完善,在借用手續(xù)當中存在著許多的管理紕漏,無法確定各種固定資產(chǎn)是校內(nèi)使用還是私人使用,進而導致了固定資產(chǎn)流失的暗道形成;中小學固定資產(chǎn)管理人員經(jīng)常性的改變和更換,極易造成原有的固定資產(chǎn)漏賬無法正確糾正,從而造成了賬實不符、賬賬不符等不良狀況;在中小學進行人員調(diào)動的時候,在被借用的固定資產(chǎn)尚未歸還的情況下便離開學校。正是因為以上這些問題和情況的存在,最終導致一些價值較高、體積較小的學校固定資產(chǎn)被變?yōu)榧河?,比如攝像機、筆記本電腦、數(shù)碼照相機等等,這類混亂的狀況導致中小學的固定資產(chǎn)逐漸消失于無形之中。
1.2缺乏固定資產(chǎn)的管理意識
中小學屬于我國非營利性的組織,因此,中小學的管理和盈利性質(zhì)的企事業(yè)單位相比具有自身特殊的性質(zhì)。與此同時,往往中小學僅僅重視教學管理工作,卻忽視了學校的固定資產(chǎn)管理,這主要體現(xiàn)在:注重學校外部形象,忽視學校內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理,重錢輕物,重進輕管,并且學校各個部門爭用資金的積極性非常高,但是資金一旦變成資產(chǎn),爭用意識立即變得松懈下來;中小學沒有及時的將固定資產(chǎn)的管理切實的提到日常的議事日程當中,更沒有充分的認識到學校的固定資產(chǎn)工作是一項技術性非常強的工作。與此同時,中小學管理人員缺乏固定資產(chǎn)管理方面的相關知識和能力,并且不重視固定資產(chǎn)管理知識的積累和學習,再加上工作作風缺乏嚴謹,未能進行固定資產(chǎn)工作的調(diào)查和研究,導致工作安排和工作計劃的可操作性較差,甚至許多中小學根本沒有聘任固定資產(chǎn)的專門管理人員。
1.3固定資產(chǎn)的會計核算不合理
在多數(shù)中小學的管理當中存在著一系列固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象,許多中小學的固定資產(chǎn)僅僅有總賬,但是沒有固定資產(chǎn)的明細賬;還有一些學校在將固定資產(chǎn)購入之后不及時的入賬,甚至根本就不入賬,或者長期掛在往來賬戶和工程賬戶當中;固定資產(chǎn)的籌資不到位,盲目的開工,進而導致賬目的混亂;還有些學校的學生宿舍基礎建設項目缺乏必要的平局,造成固定資產(chǎn)的賬實不符。此外,一些學校的固定資產(chǎn)的入賬價值“水分”大,不準確、不真實,這主要體現(xiàn)在購進固定資產(chǎn)的時所產(chǎn)生的運雜費不登記入賬。
2.加強中小學固定資產(chǎn)管理的措施
2.1建立健全固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制
在中小學的固定資產(chǎn)管理當中,建立一套科學完整的內(nèi)部控制制度是非常必要的。從固定資產(chǎn)的領用到處置、固定資產(chǎn)的購置到保管都必須做到有章可循,固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度不能僅僅流于形式,應當對學校的固定資產(chǎn)做到切實的控制。比如,從學校固定資產(chǎn)的申請一直到固定資產(chǎn)的購入,都要重視加強對不相容職位之間的控制;領用固定資產(chǎn)時,必須嚴格的履行相應的登記手續(xù),以免產(chǎn)生有借無還的情況;在員工調(diào)動的時候必須查明所借的固定資產(chǎn)是否已經(jīng)歸還;固定資產(chǎn)的管理職位應當由專門的管理人員勝任,并且必須要具備穩(wěn)定性;在人員調(diào)動時,必須履行嚴格的交接手續(xù);對固定資產(chǎn)計提折舊時,首先應當對所需計提折舊的固定資產(chǎn)進行嚴謹?shù)目茖W論證,并且必須嚴格的按照國家相關固定資產(chǎn)管理規(guī)范進行。
2.2加強固定資產(chǎn)的日常管理
學校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)劣,其重點就體現(xiàn)在日常的管理工作當中。所以,首先應當完善各項固定資產(chǎn)的維護制度;健全固定資產(chǎn)的驗收和采購制度;定期和不定期的開展固定資產(chǎn)的清查工作;合理的對固定資產(chǎn)進行盤盈以及盤虧處理,對于盤盈或者盤虧的固定資產(chǎn)以及非固定資產(chǎn),必須徹底的查明盤盈或者盤虧的原因,并且分清責任,并對這些異常問題加以正確且及時的解決。
2.3樹立法制觀念
在新形勢下,中小學的管理工作也應當隨著形勢的變化來不斷的轉(zhuǎn)變思想,嚴格的按照相關法律法規(guī)對學校的固定資產(chǎn)進行科學的管理,這不僅是做好固定資產(chǎn)管理工作的重要基礎,而且還是加強學校固定資產(chǎn)管理不可或缺的前提條件。只有樹立法制觀念,嚴格的健全各項規(guī)章制度,才能夠有效的促進固定資產(chǎn)的管理工作,才能夠加強和鞏固固定資產(chǎn)管理人員的法律意識。
2.4做好固定資產(chǎn)的賬務處理
固定資產(chǎn)的入賬價值包括固定資產(chǎn)的具體購價以及在固定資產(chǎn)購入時所產(chǎn)生的運雜費和進項稅,此外,在固定資產(chǎn)的擴建過程當中所產(chǎn)生的一系列費用也會加大資產(chǎn)的價值。在固定資產(chǎn)入賬時,會計人員必須做好固定資產(chǎn)的賬務處理工作,對于固定資產(chǎn)購入時所產(chǎn)生的運雜費、計提固定資產(chǎn)的折舊費以及固定資產(chǎn)報廢處理等進行明確的記賬,最大限度的避免出現(xiàn)賬實不符和壞賬的情況。
3.結束語
隨著中小學規(guī)模的不斷擴大,我國各所學校逐漸的實現(xiàn)了教育資源的優(yōu)化配置以及學校的合理布局,辦學條件日益規(guī)范化、標準化,然而在中小學固定資產(chǎn)的管理方面存在著較大的欠缺。各所中小學只有對固定資產(chǎn)的管理提高認識且加強重視程度,才能夠為中小學的發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎,才能夠促進中小學的可持續(xù)發(fā)展。
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關鍵詞:財務會計 規(guī)范化 管理
隨著市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的不斷深入和發(fā)簪,企事業(yè)的市場競爭面臨著越演越烈的趨勢。然而,在優(yōu)勝劣汰的市場形勢下,企事業(yè)的內(nèi)部管理是否規(guī)范化直接影響了企事業(yè)單位的經(jīng)營狀況和經(jīng)濟發(fā)展情況。財務會計作為企事業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分,在企事業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展中起到不可替代的作用。我國新會計標準全面落實,迫切希望企事業(yè)單位認識到自身財務會計的不足,全面推進財務會計管理的規(guī)范化建設。
一、企事業(yè)財務會計管理的問題
(一)企事業(yè)財務會計模式方面
第一,企事業(yè)財務會計在進行管理時,忽略了企事業(yè)單位的社會責任,將企事業(yè)單位與社會環(huán)境分離開來,只關注自身的經(jīng)營水平和經(jīng)濟業(yè)務成績,不能全面地反映企事業(yè)單位扎起社會中應該履行的職責和義務。有些企事業(yè)單位的財務會計模式直接服務于企事業(yè)的業(yè)務成績,過分強調(diào)企業(yè)自身的經(jīng)營狀況,沒有全面反映企事業(yè)在社會中的推動經(jīng)濟發(fā)展、服務社會公民、調(diào)節(jié)社會主義市場等職能。
第二,企事業(yè)的財務會計在進行核算時,只關注企事業(yè)存貨、設備等有形資產(chǎn)的核算,對于知識資本,企業(yè)信譽等無形資產(chǎn)往往不夠重視。在知識經(jīng)濟發(fā)展的今天,企事業(yè)的無形資產(chǎn)是企事業(yè)的發(fā)展?jié)摿?,對于企業(yè)未來的發(fā)展和占據(jù)市場地位具有關鍵性的作用。然而,對無形資產(chǎn)進行核算和公布,可以豐富企事業(yè)的財會信息,為企事業(yè)的經(jīng)營決策提供依據(jù)。因此,企事業(yè)的無形資產(chǎn)核算不到位,嚴重影響了企事業(yè)的長遠發(fā)展和信息質(zhì)量。
第三,企事業(yè)單位的財務會計信息披露存在片面性,且缺乏前瞻性和預見性。在企事業(yè)的財會模式下,核算的內(nèi)容僅僅是有形資產(chǎn)和與企事業(yè)經(jīng)營狀況相關的信息,對于非財務信息披露不足,缺乏全面性。非財務信息是企業(yè)領導者和政府部門了解企事業(yè)的依據(jù),也是企事業(yè)投資人對于企業(yè)的發(fā)展前景分析的依據(jù),是客觀揭示企業(yè)經(jīng)營活動和市場競爭力的全面信息,因而是不可以缺少的。此外,現(xiàn)在財務會計信息針對的是企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的歷史性經(jīng)濟行為和活動,對于企業(yè)未來的經(jīng)濟活動披露有限。
第四,企事業(yè)單位的財務會計報表中對于新衍生的金融工具的會計確認、計量和報告問題缺乏列報,僅僅是在批注中進行簡單的說明。各種衍生的金融工具的產(chǎn)生使得與之相關的會計確認、計量和報告問題成為財務會計的重點對象,簡單地在批注中的說明或備注使得企事業(yè)管理人員對于金融工具的控制和管理存在困難,最終使企事業(yè)單位的經(jīng)營陷入困境。
(二)企事業(yè)財務會計操作方面
第一,企事業(yè)的財務會計缺乏一個和諧良好的工作環(huán)境,使得企事業(yè)單位的財務會計和管理層面缺乏溝通和交流,財務會計工作很難得到落實和開展。有些企事業(yè)單位中,管理層對于財務會計的重要性認識不足,對財務會計工作缺乏必要的管理和監(jiān)督,財務會計和財政、審計和稅務等部門缺乏聯(lián)系,在信息流通不暢的情況下容易使得財務會計工作難以規(guī)范化。
第二,企事業(yè)的財務會計團隊建設比較落后,會計人員的專業(yè)素質(zhì)不高,對于新會計準則的內(nèi)容理解不到位,使得財務會計的整體質(zhì)量得不到保障。企事業(yè)的財務會計的團隊建設水平?jīng)Q定了企事業(yè)財務會計工作的執(zhí)行情況和執(zhí)行成效。但是,現(xiàn)在的有些企事業(yè)單位的會計人員對于新會計標準的內(nèi)容了解和利用不夠,不會根據(jù)新會計標準的規(guī)范和要求進行財務會計處理工作,使得財務會計的整體質(zhì)量受到損害。
第三,企事業(yè)單位的會計誠信問題缺失,財務會計人員的道德素質(zhì)不高,進而造成企事業(yè)單位的財務會計工作無法規(guī)范化。有些企事業(yè)單位或個人,因為受到利益的驅(qū)使,公然存在造假舞弊現(xiàn)象,嚴重損壞了會計信息的質(zhì)量和企事業(yè)單位的財務會計工作質(zhì)量。隨著會計舞弊案的頻頻曝光,企事業(yè)單位加強了對財務會計的內(nèi)部管理,對財務管理工作中的會計行為進行了規(guī)范化管理,但是,企事業(yè)單位的財務會計誠信問題缺失依然是財務會計工作中的重要問題。
第四,企事業(yè)單位的財務會計制度執(zhí)行力度不夠,執(zhí)行不到位現(xiàn)象依然存在。財務會計的開展應該以制度為基準,全面保證企業(yè)財務會計的質(zhì)量。如果忽略企事業(yè)單位的財務會計制度建設不健全的問題,很多企事業(yè)會計工作對于制度規(guī)范化的執(zhí)行力度依然不夠。如果企事業(yè)單位沒有實行績效考評和獎勵懲罰制度,企業(yè)財務會計工作的隨意性不斷加大,對于企事業(yè)單位的財務會計的工作質(zhì)量和財務會計信息質(zhì)量造成了嚴重的影響。
二、如何加強企事業(yè)單位的財務會計規(guī)范化建設
(一)建立健全引導機制,加強財務會計規(guī)范化建設
首先,企事業(yè)單位要加強制度建設,以制度引導財務會計規(guī)范化建設。根據(jù)新會計標準,結合企事業(yè)單位自身情況,制定出符合本地區(qū)本企事業(yè)單位的實施辦法,并明確實施規(guī)范化建設的目標任務、實施方法和進度安排,是企事業(yè)單位工會應該推進的工作。工會在做好自身規(guī)范建設的同時,要通過指導工作、推廣辦法、示范帶頭和引導實施等方法,促進企事業(yè)單位財務會計管理規(guī)范化的建設工作。
其次,企事業(yè)單位要通過多種渠道推廣財務會計規(guī)范化建設的重要意義,以輿論引導財務會計規(guī)范化建設。企事業(yè)單位大力推廣財務會計管理規(guī)范化建設的意義,讓職工認識到加強財務會計管理規(guī)范化建設對于保證資金安全,財務信息質(zhì)量,精化企事業(yè)單位管理等具有重要的作用,積極投身到財務會計規(guī)范化建設中來。
再次,企事業(yè)單位要開展一系列的培訓活動和其他有意義的活動,以活動引導財務會計規(guī)范化建設。企事業(yè)單位可以對相關責任人員進行培訓,確保財務會計規(guī)范化管理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì),為推進財務會計規(guī)范化建設提供人力資源。企事業(yè)單位可以開展參觀活動,讓職工參觀財務會計規(guī)范化建設卓有成效的代表性單位,讓職工親身感受到實施財務會計規(guī)范化管理的益處。企事業(yè)單位可以定期開展和參加評估活動,正確自身財務會計管理工作中的不足和問題,并增強單位的緊迫感和責任心。
最后,企事業(yè)單位要強化財務會計人員的集體主義感和責任意識,以責任引導他們明確到財務會計管理對于企業(yè)和職工和自己的重要意義。將財務會計管理規(guī)范化建設的相關工作落實到財務會計規(guī)范化建設的工作人員中來,包括工會中的主要負責人崗位中去,使他們意識到推進財務會計規(guī)范化管理工作是義不容辭的責任,如果不切實實施將是一種失職行為,會受到責任追究和承擔責任的風險。強化責任意識,增加他們的壓力,進而形成動力和活力是推進財務會計規(guī)范化建設的重要措施。
(二)加大集中管理力度,確保財務會計信息的真實完整
首先,企事業(yè)單位要加大集中、統(tǒng)一財務會計管理,保證單位的貨幣資金可操控和可管理,提高資金的使用效益。財務會計工作就是合理記錄資金的使用情況和利用情況,通過合理調(diào)配資金使得企事業(yè)單位的經(jīng)營狀況良好,資金利用率高。加強財務會計集中管理力度,一方面可以實行會計機構、會計人員集中管理和資金集中管理,另一方面可以制度資金中心管理辦法。有些單位的財務會計管理機構分散,賬戶多且亂,使得一方面需要向銀行貸款才科實現(xiàn)資金周轉(zhuǎn),而另一方面企事業(yè)單位的大量閑置資金無法得到利用。通過資金的集中統(tǒng)一管理,減少了資金的“散、亂、差”問題的出現(xiàn),提高了資金的利用效率和企事業(yè)單位的經(jīng)濟效益,有效解決了財務管理問題中的資金問題。
其次,企事業(yè)單位要建立健全各項財務會計管理制度,并推動制度得以實行。按照新會計標準要求,對規(guī)范化建設過程中的各項財務制度進行整理,對有缺陷和漏洞的地方及時補充,健全財務會計管理制度。企事業(yè)單位建立健全形成完善的財務會計管理制度,使得財務會計管理有制度可循,有依據(jù)可依,有力推進了財務會計規(guī)范化管理進程。
最后,企事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)過程控制和無形資產(chǎn)的核算控制,保證財務會計信息的真實和完整性。傳統(tǒng)的財務會計管理制度,管理部門的權責不清晰,管理牽制性不強,導致部門之間戶型推脫責任和資產(chǎn)運用效率低下。要想改變這種情況,企事業(yè)單位應該針對固定資產(chǎn)的運用和管理建立權限清晰的管理制度,規(guī)定固定資產(chǎn)的構建、動態(tài)管理、處置程序和審批權限等,落實固定資產(chǎn)的管理責任。此外,企事業(yè)單位要加強對于知識資本、企業(yè)信譽等無形資產(chǎn)的核算,發(fā)揮無形資產(chǎn)對于企事業(yè)單位財務會計規(guī)范化管理的重要作用。
(三)加強檢查指導,強化審計監(jiān)督
首先,企事業(yè)單位確定好財務會計規(guī)范化管理的措施后,要嚴格細化檢查和加強指導,切實落實整改,確保財務會計行為的規(guī)范性。企事業(yè)單位建立分級負責,分級檢查的制度,促進各單位逐一進行會計行為的檢查和指導,以便及時糾正會計行為中存在的問題。例如,針對程序過于簡單,賬務處理不符合規(guī)范,簽章不齊,表述有歧義的會計行為要著實整改;對于不工整的記賬憑證,要監(jiān)督其拆開重新裝訂;對于檔案記錄不完整,檔案管理不完備的要督促其及時整理清楚,補記齊全,完善相關程序;對于沒有按照規(guī)定使用會計軟件,使用會計電算化嫻熟的,要當面指導,促進其合理使用;對于固定資產(chǎn)管理和登記等需要其他部門或人員協(xié)同解決的,要根據(jù)實際情況整改限期。在檢查和指導的過程中,企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的會計行為,要及時記錄和總結,分析出現(xiàn)的原因和條件,以便作為依據(jù)改進相關不合理的制度,健全財務會計管理制度。
其次,企事業(yè)單位要加強審計的監(jiān)督和管理,并落實考核制度,促進各部門規(guī)范行使會計職權。開展財務會計管理規(guī)范化建設的過程中,除了發(fā)揮工會的作用外,還要發(fā)揮經(jīng)審會的作用,通過經(jīng)審會的事前、事中和事后的審計監(jiān)督,促使企事業(yè)單位中的會計行為的規(guī)范化。通過監(jiān)督和管理,工會的經(jīng)費實現(xiàn)了核算的獨立性,會計核算信息的準確性得到了資金支持,提高了財務會計管理的質(zhì)量。
最后,總的工會應該制定嚴格的財務會計管理規(guī)范化建設的考核辦法,落實考核制度,保證各企事業(yè)單位財務會計管理的監(jiān)督、核算、電算化等工作的質(zhì)量。通過建立考核領導小組,按照財務會計管理規(guī)范化的工作計劃和流程,對會計相關單位和人員進行會計核算、會計監(jiān)督、會計電算化等多方面的考核,通過科學合理的評價體系得出考核結果,對表現(xiàn)優(yōu)秀的部門給予獎勵和支持。例如,財務打分制的考核制度,對每一個單位或人員的工作情況進行量化打分,根據(jù)分數(shù)高低評定財務會計管理規(guī)范化建設的優(yōu)秀單位、先進單位、達標單位等,并對有關人員進行獎勵,對沒有獲得達標單位的單位取消本年度的評優(yōu)評先資格,及時促進各單位財務會計管理規(guī)范化。
綜上所述,我們應該根據(jù)我國各地區(qū)開展財務會計規(guī)范化建設的成效情況,展開企事業(yè)單位財務會計管理規(guī)范化的思考,提出有利于企事業(yè)單位自身內(nèi)部管理的措施。但是,提高思想認識,加強制度建設,規(guī)范會計核算管理,建立健全財務會計激勵制度等是企事業(yè)單位進行財務會計規(guī)范化建設應該做到的舉措。
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一、固定資產(chǎn)計提折舊的目的不同
企業(yè)一般是以盈利為目的,固定資產(chǎn)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本要素,在使用過程中其實物形態(tài)會逐步磨損,最終因磨損到一定程度或者因為技術進步等原因而報廢。企業(yè)通過計提固定資產(chǎn),實現(xiàn)其價值隨生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步轉(zhuǎn)移到成本費用中去,并通過一定的價值形式得到補償。事業(yè)單位大多具有非盈利性,事業(yè)單位應當按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》或相關財務制度的規(guī)定確定是否對固定資產(chǎn)計提折舊,對于事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊的,采取“虛提”折舊的創(chuàng)新性處理方法,(“虛提”折舊,即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產(chǎn)基金,而非計入支出。)這一處理兼顧了預算管理和財務管理雙重需要,既不影響事業(yè)單位支出的預算口徑,又有利于反映資產(chǎn)隨著時間推移和使用程度發(fā)生的價值消耗情況,促進事業(yè)單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產(chǎn)管理理念和原則,為事業(yè)單位進行內(nèi)部成本核算提供會計數(shù)據(jù)支持。
二、固定資產(chǎn)計提折舊的范圍不同
由于企、事業(yè)單位性質(zhì)不同和固定資產(chǎn)管理方式的不同,企、事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計提折舊的范圍不同:
1.企業(yè)除以下情況外,應對所有固定資產(chǎn)(包括融資租入的固定資產(chǎn))計提折舊:
(1)已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn);(2)按規(guī)定單獨估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地。
2.事業(yè)單位應當對除下列各項資產(chǎn)以外的其他固定資產(chǎn)(包括融資租入的固定資產(chǎn))計提折舊:
(1)文物和陳列品;(2)動植物;(3)圖書、檔案;(4)以名義金額計量的固定資產(chǎn)(事業(yè)單位的固定資產(chǎn)如沒有相關文件注明價值、且沒有活躍交易市場、不能可靠取得公允價值的,應當按照名義金額計量,名義金額即為人民幣1元)。
三、固定資產(chǎn)計提折舊的方法不同
企應當根據(jù)與固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式,合理選擇折舊方法。我國會計準則中可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總合法。其中雙倍余額遞減法和年數(shù)總合法又可叫做加速折舊法。該方法主要是固定資產(chǎn)在使用初期為企業(yè)帶來多的利潤時多計提折舊,使用后期隨著設備的老化、技術落后為企業(yè)帶來利潤時減少時折舊也應該減少,從而加速投資回收的同時減少內(nèi)在風險。
事業(yè)單位一般采用年限平均法和工作量法計提固定資產(chǎn)折舊。
四、固定資產(chǎn)計提折舊額不同
企業(yè)計提的固定資產(chǎn)折舊額等于固定資產(chǎn)原值減去預計凈殘值,對于企業(yè)的固定資產(chǎn)發(fā)生減值準備的,在計提減值準備后,在剩余的使用壽命內(nèi)根據(jù)調(diào)整后的固定資產(chǎn)賬面價值(即固定資產(chǎn)賬面余額扣減累計折舊和減值準備后的金額)和預計凈殘值重新計算折舊額。對于企業(yè)因更新改造等原因而調(diào)整固定資產(chǎn)價值的,應當根據(jù)調(diào)整后價值,預計尚可使用年限和凈殘值,按選用的折舊方法計提折舊。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的應折舊額為其成本,計提固定資產(chǎn)不考慮預計凈殘值。事業(yè)單位固定資產(chǎn)因改建、擴建或修繕等原因而延長其使用年限的,應當按照重新確定的固定資產(chǎn)的成本以及重新確定的折舊年限,重新計算折舊額。
五、固定資產(chǎn)計提折舊的核算不同
根據(jù)現(xiàn)行會計準則規(guī)定,企業(yè)的記賬基礎為權責發(fā)生制,事業(yè)單位的記賬基礎一般為收付實現(xiàn)制,因記賬基礎的不同,企、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)計提折舊核算處理方法存在著不同。
企業(yè)固定資產(chǎn)應當按月計提折舊,在本期增加的固定資產(chǎn)本期不提折舊而是從下月開始;本期減少的固定資產(chǎn)本期仍然計提折舊,對于企業(yè)一些已經(jīng)可以使用或者進入可以使用狀態(tài)時(沒有辦理決算手續(xù)的)的固定資產(chǎn),必須按照估計價值計提折舊;當交付使用后再按實際成本對原來估計價值進行調(diào)節(jié),但原來計提的折舊不需調(diào)整。固定資產(chǎn)提足折舊后,不論能否繼續(xù)使用,均不再提取折舊;提前報廢的固定資產(chǎn),也不再補提折舊。
計提的折舊應當記入“累計折舊”科目,并根據(jù)用途計入相關資產(chǎn)的成本或者當期損益。比如計入制造費用、管理費用、銷售費用、其他業(yè)務成本等。具體會計處理如下:
借:制造費用(基本生產(chǎn)車間使用的固定資產(chǎn)計提折舊額)
管理費用(管理部門使用的固定資產(chǎn)或未使用的固定資產(chǎn)計提折舊額)
銷售費用(銷售部門使用的固定資產(chǎn)計提的折舊額)
其他業(yè)務成本(經(jīng)營租出的固定資產(chǎn)計提的折舊額)
貸:累計折舊
事業(yè)固定資產(chǎn)應當按月計提折舊,當月增加的固定資產(chǎn),當月不提折舊,從下月起計提折舊;當月減少的固定資產(chǎn),當月照提折舊,從下月起不提折舊,固定資產(chǎn)提足折舊后,無論能否繼續(xù)使用,均不再計提折舊;提前報廢的固定資產(chǎn),也不再補提折舊。已提足折舊的固定資產(chǎn),可以繼續(xù)使用的,應當繼續(xù)使用,規(guī)范管理。
具體會計處理如下:
借:非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)
當前,隨著財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、人大評議委托審計的力度不斷深化,審計工作在推動社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展,完善預算管理體制以及政府的公共經(jīng)濟行為,推進政府公共預算管理逐步走上法治化的道路發(fā)揮了重要的作用。從近幾年中央到地方審計部門對部門預算執(zhí)行情況審計所公布的審計結果看,存在的問題還不少,有些問題還是屢查屢犯。審計署李金華審計長在廈門召開的2005年全國審計工作會議上指出,2004年1到l1月全國各級審計機關共審計了9.5萬個單位,查出各類違規(guī)問題金額2,636億元,向紀檢司法機關移送各類違法犯罪線索1,165件。財經(jīng)領域存在的問題不論在數(shù)量上,還是性質(zhì)上仍不容忽視。歸納起來,主要有以下幾方面:
一、部門預算編制計劃不科學
部門預算預算執(zhí)行中隨意調(diào)整預算始終是困擾預算管理的長期性問題。在現(xiàn)行的財政體制下,由于上級轉(zhuǎn)移支付和本級超收均具有不確定性,各級政府在年末歲初安排預算時一般采取緊縮政策,而當年的財力變化時,再視情調(diào)整預算.其結果,一方面預算管理隨意性加大,缺乏剛性約束力;另一方面使部分調(diào)整的預算脫離了人大監(jiān)督。
另外,各部門在預算執(zhí)行當中預算收入方面,存在應收未收、預算內(nèi)外收入混淆;支出方面未嚴格按預算批復執(zhí)行,批復不及時,尤其是項目資金使用存在未專款專用以及擠占挪用瑚像。
存在上述問題一方面是認識上誤區(qū)造成。長期以來,各單位不重視預算的編制工作,在編制預算工作中,以應付的心態(tài)來對付,隨意編報,總認為這個工作不重要,報多少也不一定給,盡量多報項目和支出,再說給多少也是財政部門的事,不夠再申請;另一個方面是管理部門的一些人員法制意識不強,也不愿意將預算批復的過細,全部細化了就失去了“自由審批權”,管理部門在預算管理上擁有過多的自由分配權和裁定權,這與公共財政所倡導的陽光預算是相悖的。對此,應進一步推進財政體制改革,加強預算管理,細化部門預算編制,強化預算監(jiān)督。
二、“收支兩條線”管理執(zhí)行不徹底
“收支兩條線”改革是近年來財政改革收入管理體制的重大舉措,核心是收繳分離,納入預算管理或?qū)艄芾?。有利于真實全面地反映政府的收入狀況,實觀預算內(nèi)外統(tǒng)籌安排,也有利于規(guī)范行政部門執(zhí)收行為,制止亂收費。
根據(jù)規(guī)定,行政事業(yè)性收費、基金、罰沒收入和憑借政府職權募集的資金;主管部門從所屬單位集中的管理費和其他資金;全額撥款或定額、定項補助的事業(yè)單位取得的中介或經(jīng)營服務性收入;事業(yè)單位代行政府職能強制實施具有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營服務性收費;行政事業(yè)單位因市政基礎設施建設拆遷,所得的補償款收入;黨政機關取得的經(jīng)營服務性收入等,都屬于財政性收入,必須實行“收支兩條線”管理。而有些單位為了部門利益,把應上交的收入截留,私設“小金庫”、”賬外賬”,或違規(guī)將資金轉(zhuǎn)入工會、協(xié)會、食堂、下屬企業(yè)、相關單位等,違紀違規(guī)行為出現(xiàn)了”下沉”現(xiàn)象。對此,主管部門應嚴格執(zhí)行規(guī)定,從源頭堵塞漏洞,疏堵結合,加大對所屬協(xié)會、學會的監(jiān)督管理力度。
三、虛報、冒領、擠占、娜用財政專項資金
財政專項資金是指中央和地方財政安排的具有專門用途的資金,必須??顚S谩H欢?,財政專項資金在使用中存在被截留、擠占、挪用現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:改變資金使用的用途,擅自將項目資金用于非項目支出,或者在下?lián)苓^程中截留、滯留專項資金,影響了專項資金的使用進度和效率;有的單位截留挪用、擠占專項資金,用于購買小汽車、高級力公設備、蓋招待所或辦公大樓等,報銷一些不合理支出;有的被挪用于投資經(jīng)營活動、放高利貸;有的甚至“弄虛作假”,騙取財政專項資金,從中巧立名目發(fā)放各項補貼、加班費、招待費等,揮霍浪費國家資金。存在這些問題、一方面是領導主觀故意所為,另一方面由于一些單位人為多申報財政資金,虛報項目,資金到位又用不出去所致。建議部門在申報預算要從事業(yè)的需要出發(fā),實事求是,不要違法獲取和使用預算資金。
四、巧立名目,違規(guī)發(fā)放獎金補貼
有的單位受自身利益的驅(qū)動、置國家法律、法規(guī)于不顧,擅自制定標準,亂發(fā)獎金、補貼,名目繁多,五花八門,所謂崗位津貼、交流會補貼、生日補貼、新學年子女就學補貼、未公休補貼、書報費、服裝費、過節(jié)費等,甚至只要開會就發(fā)會議補貼,只要有活動就分錢,也有的動用公款購買“購物券”分發(fā)給個人等。存在此類問題,一方面由于領導財經(jīng)意識淡薄所致,另一方面是單位經(jīng)費過多。目前行政機關單位這一現(xiàn)象在一定程度上得到遏制,但事業(yè)單位,特別是行使行政職能的一些事業(yè)單位濫發(fā)獎金補貼現(xiàn)象嚴重,亟待規(guī)范。建議主管部門應加強管理,落實法人責任追究制度,杜絕違規(guī)發(fā)放各種補貼現(xiàn)象,對“闖紅燈”行為堅決處理。
五、擴大支出范圍,公款旅游
各項經(jīng)費支出都有其特定的開支范圍。但是,一些單位違反財經(jīng)紀律,擴大支出范圍,將一些福利性支出擠占行政經(jīng)費或事業(yè)經(jīng)費用。違規(guī)報銷應由個人承擔的費用,如培訓費、醫(yī)藥費、購買商業(yè)保險、用公款繳交個人所得稅,借考察之名公款旅游相當普遍。這樣一來,使行政事業(yè)經(jīng)費成為萬能,導致公務經(jīng)費超標透支現(xiàn)象嚴重。長此以往,將增加財政的負擔,帶來負面的影響。對此,監(jiān)督部門應加強監(jiān)管,主管部門領導要抽空研究財經(jīng)法規(guī),明確單位經(jīng)費開支的范圍與標準,做到知規(guī)懂法。
六、對外投資不慎,造成經(jīng)濟損失
行政事業(yè)單位的經(jīng)費,是保障機關事業(yè)人員辦公業(yè)務支出的,未經(jīng)批準不能用于生產(chǎn)經(jīng)營。但有的單位直接將有關經(jīng)費用于對外投資,參與經(jīng)營性項目;有的借款給下屬企業(yè)和單位;甚至有的放“高利貸”,資金投資后,又疏于管理,造成經(jīng)濟損失。另一種現(xiàn)象是通過所屬保留的企業(yè),對外投資,有的領導接受一些外商邀請出國考察,之后簽定一些不合理的合同。造成國有資產(chǎn)的流失。對此,應引起足夠的重視,建議要強化對資金的管理,一方面未經(jīng)批準不得挪用資金對外投資。另一方面對已投資的要進行清理。
七、違反政府采購和工程招投標規(guī)定
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七條規(guī)定“納入集中采購目錄的政府采購項目,應當實行集中采購?!焙汀吨腥A人民共和國招標投標法》的相關規(guī)定,對公共支出采購、招投標行為作出了明確規(guī)范。但有的單位在購買屬于政府目錄的物品時,不經(jīng)過政府采購;有的單位在建造或裝修辦公場所時,采取化整為零的方法,規(guī)避招投標;有的未經(jīng)正式招投標程序,直接與裝修單位簽訂施工合同,工程完工后,未經(jīng)審核所審核,就擅自辦理了工程決算,導致了違規(guī)違紀、甚至違法現(xiàn)象的發(fā)生。究其原因一方面是主觀不夠重視,嫌手續(xù)麻煩,疏于辦理,另一方面是客觀上有私心。對此要從嚴加規(guī)范,嚴懲不怠,徹底杜絕在招投標、采購方面的不規(guī)范和“暗箱”操作行為。
八、固定資產(chǎn)賬實不符
固定資產(chǎn)管理薄弱是“通病”,由于行政機關固定資產(chǎn)不提折舊,不計入政府運行成本,固定資產(chǎn)管理常被忽視。大部分行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理都比較薄弱,會計核算不規(guī)范。存在漏登、錯登現(xiàn)象,賬實不符比較普遍,特別是一些接受捐贈或無償調(diào)入的資產(chǎn)沒有入賬,形成賬外資產(chǎn);有的單位的建設工程未及時辦理竣工決算手續(xù),都使用到了報廢階段,但單位賬上卻沒有反映其資產(chǎn)狀況。之所以存在這樣的問題,主要是不重視引起的,應建立起一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度,對新增的固定資產(chǎn),應及時登記入賬;對擬報廢的固定資產(chǎn),按照國有資產(chǎn)處置規(guī)定程序辦理報批手續(xù),及時進行賬務處理。
九、企事業(yè)單位改制不規(guī)范
中小學會計工作在學校的管理中具有重要的作用,也是確保中小學各項工作順利開展的基礎。國家修訂《中小學校會計制度》,并就貫徹落實新制度組織了全國性的業(yè)務培訓,這充分表明了國家對于中小學會計工作的重視程度。然而目前我國中小學在會計管理工作中存在著較多的問題,學校層面對會計工作重視程度不足,會計管理制度不完善,制約了中小學會計工作的有序開展。因此,強化中小學會計管理工作,已經(jīng)成為中小學管理工作的重要內(nèi)容,這對于確保中小學教育教學工作的順利開展也具有重要的作用。
二、我國中小學會計工作問題分析
(1)對于中小學會計工作的重視程度不足。當前我國一些中小學對于會計工作管理的重視程度不足,將主要的管理精力投入到了教學、師資等業(yè)務方面的管理中,而忽視了對于財務會計工作的管理,導致中小學財務管理工作基礎較為薄弱,中小學的整體會計工作水平以及資金管理水平不高。其次,中小學對財務會計工作的不重視還表現(xiàn)在對財務會計工作人員的教育培訓力度不足,沒有及時針對一些新的會計政策以及會計制度開展相應的教育培訓,造成了財務工作人員的素質(zhì)能力難以適應中小學會計工作的需要。
(2)中小學財務會計管理規(guī)章制度不完善。會計管理工作制度是確保中小學會計工作規(guī)范有序開展的基礎依據(jù),但是在普遍重視辦學,而對教學以外工作重視不足的大背景下,很多中小學的財務會計管理規(guī)章制度不健全,無法形成系統(tǒng)規(guī)范的中小學會計業(yè)務處理體系,對于各項收支管理不規(guī)范,甚至對于財政專項資金都缺乏有效的監(jiān)管,財務管理工作的實效較差。
(3)中小學財務會計工作的信息化水平不高。在企事業(yè)單位,財務管理工作早已經(jīng)步入了信息化的時代,但是目前我國中小學會計工作中,由于對于會計工作的投入不足。因此,會計工作的基礎條件較差,會計工作的信息化水平不高,很多傳統(tǒng)的會計業(yè)務工作仍需要人工操作,不僅效率不高,而且準確度較差,會計業(yè)務工作中人為造成的失誤問題難以避免。
(4)固定資產(chǎn)管理不合理。一些中小學在會計管理工作的實施中,有時只是重視了對于資金的規(guī)范化管理,而對于固定資產(chǎn)管理側重不足,沒有固定資產(chǎn)方面相應的會計處理內(nèi)容,造成了固定資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置浪費以及使用效率不夠的問題,甚至是出現(xiàn)了固定資產(chǎn)的不正常流失。
三、提高中小學會計工作水平的對策
(1)充分重視會計工作的重要性,強化會計工作人員隊伍的建設。中小學管理負責人也就是校長作為第一責任人,應該充分認識到會計工作是學校辦學工作開展的基礎和前提,重視會計工作的開展,將會計工作作為學校日常管理的基礎性工作,并適當增加對于會計工作的人員、資金以及物資投入,確保中小學會計工作的順利開展。其次,應該進一步加強中小學會計工作人員隊伍的建設,在會計人員的隊伍的建設上,注重選用專業(yè)化的會計人員,并對會計工作人員隊伍在國家的財經(jīng)法律法規(guī)、會計規(guī)章制度等方面開展理論與技能的教育培訓,提高其業(yè)務能力和水平;同時加強與外部會計事務所的合作,依靠更加專業(yè)化的會計師,提高自身的會計工作水平。此外,中小學會計工作開展過程中,應該嚴格按照新修訂的《中小學校會計制度》中的相關要求進行會計工作業(yè)務處理,尤其是其中規(guī)定的義務教育類學校不得從事經(jīng)營活動,不提取修購基金,不得對外投資,不得舉債等,嚴格遵守各項規(guī)章制度。
(2)對中小學會計工作采取責任管理模式。首先,應該完善中小學的財務管理責任體制,即校長是會計管理工作的第一責任人,財務分管校長是直接責任人,主要負責領導開展中小學的財務管理、會計核算和會計資料處理等,同時接受上級主管部門以及財政、審計、紀檢、監(jiān)察、稅務、物價等部門監(jiān)督檢查。其次,應該明確中小學會計工作的主要職責,即按照國家《會計法》、會計制度及項財務政策、法規(guī)和制度的要求,完成學校的財務、賬目處理,并嚴格執(zhí)行預算,做好清賬、記賬、報賬工作,全面、準確、完整、真實地反映會計資料,為學校管理決策提供基礎的依據(jù)。通過責任化的管理,確保財務會計各項工作有序開展。
(3)完善中小學財務會計的制度化管理。在中小學財務會計管理制度的具體制定上,應該結合中小學會計工作的特點制定。在學校的財務處理程序制度方面,嚴格按照原始憑證填制記賬憑證,并根據(jù)原始憑證和記賬憑證登記各種明細分類賬、總分類賬,及時定期進行對賬;在財務監(jiān)督管理制度的制定上,重點是對預算編制的真實性、科學性、合理性,收入的計劃性、合規(guī)性,各種開支是否符合標準、是否按計劃與預算開支、是否履行審核和批報手續(xù),貨幣資金、往來款項、存貨、固定資產(chǎn)、管理使用情況等進行監(jiān)督管理;在內(nèi)部牽制制度上,重點確保嚴格執(zhí)行了職務分離,錢、賬、物分管的原則,每一項業(yè)務的各種經(jīng)辦人員相互牽制,相互制約;在財務審批制度上,重點是確保各項財務收支審批手續(xù)合法合規(guī),沒有違反財經(jīng)法規(guī)和財務制度的行為。需要注意的是,在新的會計制度中,對于收支管理更加嚴格,將財政補助收入細分為“公共財政預算撥款”和“政府性基金預算撥款”,增設了具有教育特定功能的明細科目,細化了支出經(jīng)濟分類,將財政補助資金結余細化為“財政補助結轉(zhuǎn)”和“財政補助結余”,在具體的會計業(yè)務處理過程中,應該充分注意執(zhí)行這些新的制度要求,提高會計工作的精細化與規(guī)范化水平。
(4)提高信息化水平,強化中小學財務固定資產(chǎn)管理。在中小學會計工作的開展上,應該積極的引入信息化的管理手段。可以借助中小學內(nèi)部的網(wǎng)絡辦公平臺,完善中小學會計信息化體系的建設,將會計工作與學校的日常管理工作相結合,提高會計工作的處理效率。在固定資產(chǎn)管理方面,學校會計管理工作部門應該定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點,并且在每個會計期間的期末,進行一次全面的清查盤點,做到賬、卡、物相符,對于盤點過程中出現(xiàn)的固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應當按規(guī)定的程序及時處理;對于學校固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓,必須經(jīng)過負責人審批核銷;對于一些大型、精密、貴重的設備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓,應該由上級主管部門鑒定,交由校長辦公會批準。此外,新修訂的會計制度中重點落實了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,增設了“待處置資產(chǎn)損溢”等明細科目,反映資產(chǎn)處置全過程中待處置資產(chǎn)價值和處置收支等情況。
四、結論
當前在中小學會計工作中存在的問題,主要是由于學校對于會計工作的重視程度不足,會計管理工作制度不完善等造成的。因此,提高中小學會計工作水平,相關管理部門必須重視中小學會計工作對于學校日常管理的重要作用,規(guī)范財務會計管理規(guī)章制度,提高財務會計工作的信息化水平,強化對財務會計工作人員的素質(zhì)培訓,不斷提高中小學會計工作的整體水平。
(作者單位為棲霞市第四中學)
參考文獻
[1] 張靈霞,郭玉奇.一個中學校長的教育夢――記優(yōu)秀黨務工作者、太原市六十三中校長史建如[J].先鋒隊,2013(19).