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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 企業(yè)化管理 轉(zhuǎn)換
2011年4月國務(wù)院下發(fā)了《分類推進事業(yè)單位改革實施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),這意味著討論多年的事業(yè)單位分類改革已經(jīng)正式啟動。事業(yè)單位分類改革的啟動加快了事業(yè)單位會計改革的腳步,2012年2月財政部下發(fā)了《事業(yè)單位會計準則(征求意見稿)》及《事業(yè)單位會計制度(征求意見稿)》,對現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度體系進行了全面修訂,這標志著事業(yè)單位會計改革正式拉開帷幕。
根據(jù)《意見》,現(xiàn)有事業(yè)單位按照社會功能劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。按此分類,企業(yè)化管理事業(yè)單位屬于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的一類,其改革方向是轉(zhuǎn)企改制,而會計改革方向在2012年修訂的《事業(yè)單位會計制度(征求意見稿)》中也已明確,即企業(yè)化管理事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計準則體系,不執(zhí)行事業(yè)單位會計制度。這意味著企業(yè)化管理事業(yè)單位會計改革向前邁進了一大步。
一、企業(yè)化管理事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計準則體系的意義
企業(yè)化管理事業(yè)單位目前執(zhí)行的事業(yè)單位會計制度體系基本形成于1998年前后。近年來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)化管理事業(yè)單位與市場的關(guān)系越來越密切,面臨的競爭也越來越激烈,其實際是以事業(yè)單位的身份從事企業(yè)性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,因此對其進行企業(yè)化改革成為了必然趨勢。隨著事業(yè)單位企業(yè)化改革的深入,現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度體系在很多方面已經(jīng)難以滿足新形勢下事業(yè)單位改革和發(fā)展的需要。此次事業(yè)單位分類改革明確企業(yè)化管理事業(yè)單位要轉(zhuǎn)企改制從根本上解決了體制問題,使企業(yè)化管理事業(yè)單位徹底走向市場。而會計改革則是順應(yīng)其改革方向,從會計層面上解決了其會計核算上存在的主要問題,有利于促進企業(yè)化管理事業(yè)單位現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
二、企業(yè)化管理事業(yè)單位由事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度轉(zhuǎn)換的注意事項
企業(yè)化管理事業(yè)單位會計制度轉(zhuǎn)換的前提是轉(zhuǎn)企改制,只有轉(zhuǎn)為企業(yè)后才可以執(zhí)行企業(yè)會計制度。這需要事業(yè)單位周密制定轉(zhuǎn)企改制的工作方案,按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估,核實債權(quán)債務(wù),界定和核實資產(chǎn),由同級財政部門依法核定國家資本金。要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人,核銷事業(yè)編制,進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和工商登記。在這過程中,應(yīng)注意對事業(yè)單位所擁有的各類資產(chǎn)進行全面清查登記,對各項負債和凈資產(chǎn)進行全面查實核對,摸清“家底”,對盤出的呆壞賬、盈虧、毀損、待報廢資產(chǎn),經(jīng)財政部門審批后作相應(yīng)的賬務(wù)處理。
(一)會計報表科目的時點轉(zhuǎn)換是制度轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)
企業(yè)化管理事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后便可以進行會計制度的轉(zhuǎn)換。轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)工作就是將以前按《事業(yè)單位會計制度》的某一時點核算結(jié)果轉(zhuǎn)化為同一時點按《企業(yè)會計制度》的核算結(jié)果,即會計報表科目的時點轉(zhuǎn)換。事業(yè)單位會計制度向企業(yè)會計制度轉(zhuǎn)換應(yīng)以《企業(yè)會計制度》為標準,對某一時點的報表科目進行轉(zhuǎn)換,并按照重要性原則對事業(yè)會計與企業(yè)會計重大差異部分進行追溯調(diào)整。具體轉(zhuǎn)換步驟可分兩步走:
1、轉(zhuǎn)換會計報表科目
事業(yè)單位確定會計報表轉(zhuǎn)換的時點后首先應(yīng)進行報表科目的對應(yīng)轉(zhuǎn)換。會計報表科目轉(zhuǎn)換可以參考國資委《2010年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務(wù)報表項目轉(zhuǎn)換參考格式》(以下簡稱《格式》)。該格式主要是為做好年度國有企業(yè)財務(wù)決算報表編制工作,確保企業(yè)將所屬事業(yè)單位納入決算報表編制范圍而設(shè)置的。筆者認為該格式具有較高的權(quán)威性,可參考其會計科目轉(zhuǎn)換對應(yīng)表及轉(zhuǎn)換說明,將事業(yè)單位會計報表科目對應(yīng)轉(zhuǎn)換為企業(yè)會計報表科目。
2、編制分錄追溯調(diào)整差異
由于上述格式是為編制決算所用而非為事企制度轉(zhuǎn)換所用,所以只是規(guī)定了兩種制度會計科目的對應(yīng)關(guān)系,對事企差異的調(diào)整未作要求。而事業(yè)會計制度向企業(yè)會計制度轉(zhuǎn)換后形成的報表實質(zhì)是視同該單位一直按照《企業(yè)會計制度》進行核算所形成的結(jié)果,兩種制度的核算基礎(chǔ)和方法不同,必然導(dǎo)致其所反映的內(nèi)容有區(qū)別,因此還需要在第一步科目對應(yīng)的基礎(chǔ)上對事業(yè)單位和企業(yè)的重大差異編制調(diào)整分錄進行追溯調(diào)整。調(diào)整分錄按照轉(zhuǎn)換后的企業(yè)會計科目進行編制,同時本著重要性原則對不重要的事項采用未來適用法進行處理。具體而言,通常需要調(diào)整的事項包括:補提固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷,調(diào)出一次性列支的自籌資金構(gòu)建固定資產(chǎn),調(diào)整對外投資中的長期股權(quán)投資按成本法或權(quán)益法反映,調(diào)整收入和支出按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則反映。
通過上述方法可將按《事業(yè)單位會計制度》核算的某一時點的財務(wù)狀況和收支結(jié)果轉(zhuǎn)換為按《企業(yè)會計制度》的核算成果。具體操作時必須編制調(diào)整后的會計報表和詳細的轉(zhuǎn)換調(diào)整說明,完整詳盡的反映出調(diào)整前情況、調(diào)整過程和調(diào)整結(jié)果,并制成會計檔案加以妥善保管。
(二)會計核算模式及觀念轉(zhuǎn)變是制度轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵
1、會計核算基礎(chǔ)由收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)換為權(quán)責(zé)發(fā)生制,要注意收
入費用配比
現(xiàn)行的事業(yè)單位會計核算以收付實現(xiàn)制確認收支,經(jīng)常存在一些年度內(nèi)收支項目不配比的情況,不能真實完整的反映事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動的相關(guān)成本。企業(yè)化管理事業(yè)單位需要面向市場,成本核算對其而言非常必要,而采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是進行成本核算的先決條件。
企業(yè)化管理事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換為權(quán)責(zé)發(fā)生制后,財務(wù)人員不能再簡單的以資金收付作為確認收支的依據(jù),而要注意把握企業(yè)會計準則對收入、費用要素的定義,通過一定的職業(yè)判斷來確認收入費用,做好收入費用的配比,加強成本核算,提高資金使用效益。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;行政事業(yè)單位;會計制度;借鑒意義
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-0-01
一、企業(yè)內(nèi)部控制概述
企業(yè)內(nèi)部控制是依據(jù)相關(guān)國家法律法規(guī),從而制定的規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟活動的一種控制系統(tǒng),其目的主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,保障會計信息質(zhì)量;第二,確保資產(chǎn)的完整性。在我國相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部會計控制規(guī)范中表明,企業(yè)要想健康發(fā)展,必須要強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟秩序。就政事業(yè)單位內(nèi)部控制而言,主要是指管理層與全體工作人員為了保障各項經(jīng)濟活動效率,最大限度地規(guī)避風(fēng)險,從而共同實施的操作流程與管理方法總稱。內(nèi)部控制作為行政事業(yè)單位管理工作中的關(guān)鍵部分,對于整個行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
二、當前行政事業(yè)單位會計制度現(xiàn)狀
1.國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。在現(xiàn)階段,行政事業(yè)單位缺乏支出計劃,支出費用越來越大,國有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴重。在行政事業(yè)單位中,會計人員一般不審核資金使用狀況,單純證實是否有領(lǐng)導(dǎo)簽字?;谶@種狀況下,行政事業(yè)單位內(nèi)部會計制度存在嚴重的缺陷。從本質(zhì)上來看,其內(nèi)部會計控制制度主要存在四個方面的問題:第一,制度浮于形式,沒有具體實施;第二,沒有支出計劃;第三,資金使用出現(xiàn)超標現(xiàn)象;第四,會計賬目繁多,存在假賬等現(xiàn)象。
2.內(nèi)部會計控制制度不健全。目前,行政事業(yè)單位會計控制不健全主要表現(xiàn)在兩個方面:第一,忽略會計制度設(shè)計。諸多行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計控制制度與相關(guān)的規(guī)范性文件不相符,沒有明確內(nèi)部會計控制重點,在實際管理過程中缺乏相應(yīng)的監(jiān)督控制;第二,在會計機構(gòu)設(shè)置上,沒有進行規(guī)范化設(shè)計,職工權(quán)責(zé)混亂,會計工作人員聘用計劃中沒有考核其會計職業(yè)技能與職業(yè)道德。
3. 會計核算體系不健全。第一,固定資產(chǎn)會計審核與單位具體資產(chǎn)狀況不相符,在固定資產(chǎn)使用階段,對于價值變動與磨損價值不進行核算,夸大了資產(chǎn)總額;第二,就會計目標而言,行政事業(yè)單位現(xiàn)行財務(wù)規(guī)定信息在使用者范圍限定上不夠完善,對公眾受托責(zé)任履行狀況沒有真實、具體地反映出來;第三,立足于會計核算基礎(chǔ),現(xiàn)行行政事業(yè)單位執(zhí)行收付實現(xiàn)制,但沒有按照比例原則來進行,在資產(chǎn)負債狀況上沒有真實反映;第四,從會計報告機制角度出發(fā),偏向收入支出表以及資產(chǎn)負債表,忽視現(xiàn)金流量表;第五,在預(yù)算管理模式與會計課目設(shè)置不規(guī)范。
三、企業(yè)內(nèi)部控制對行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行的借鑒意義
1.企業(yè)內(nèi)部控制原則是會計制度設(shè)計關(guān)鍵原則。通常情況下,內(nèi)部控制體系要執(zhí)行不相容職務(wù)相分離原則以及授權(quán)批準控制原則,基于財務(wù)授權(quán)的基礎(chǔ)上,運用內(nèi)部控制方法,從而確保相關(guān)業(yè)務(wù)的正常實施。一般來講,內(nèi)部控制方法主要有三種:一是賬戶控制,二是復(fù)式記賬控制,三是定額備用控制。在這種狀況下,能夠?qū)崿F(xiàn)對業(yè)務(wù)執(zhí)行效果的評價,在行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行中,已經(jīng)成為了會計制度設(shè)計的核心要點,在滿足內(nèi)部控制需求的前提下,提高了內(nèi)部會計控制水平以及效率。
2.內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制作為其中的關(guān)鍵部分,是會計業(yè)務(wù)處理的核心環(huán)節(jié)。具體來講,內(nèi)部控制已經(jīng)滲透到了行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)處理全過程,在資金預(yù)算、處理以及結(jié)余等各個環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)地位。充分借鑒與運用企業(yè)內(nèi)部控制制度,將其貫穿于會計業(yè)務(wù)的各個具體的環(huán)節(jié)中,最大限度地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制方法的合理性與科學(xué)性,有助于強化資金的管理,有效控制資產(chǎn)購置以及資金結(jié)余。
3.內(nèi)部控制是提高行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行力的必然選擇。在行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動中,不斷強化內(nèi)部會計審計工作,積極開展行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行監(jiān)督工作,是提高行政事業(yè)單位會計制度執(zhí)行力的必然選擇。具體而言,主要可以從以下幾個方面來闡述。
3.1 完善會計制度設(shè)計與評價機制。會計制度設(shè)計作為會計管理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容,主要包括會計核算規(guī)范以及會計管理中的各個方面。會計制度設(shè)計主要可以從兩個方面來闡述:第一,設(shè)計人員按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制相關(guān)的評價結(jié)果,從而明確內(nèi)部控制中存在的薄弱環(huán)節(jié),進而開展有效的改進工作;第二,開展定期會計核算監(jiān)督檢查工作,通過詳細了解以及掌握會計制度執(zhí)行狀況,從而提出具體的改進措施。會計制度設(shè)計在監(jiān)督指標上,強調(diào)會計制度內(nèi)容的合法性、系統(tǒng)性以及規(guī)范性建設(shè),基于符合單位會計核算與管理要求的同時,最大限度地發(fā)揮內(nèi)部控制作用。
3.2 健全財務(wù)分工制度、授權(quán)制度以及核準制度。隨著當前市場競爭的日益激烈,強化合理分工已經(jīng)成為了實際發(fā)展的必然趨勢。對于行政事業(yè)單位來講,要健全財務(wù)分工制度、授權(quán)制度以及核準制度,設(shè)置專人審批機制與監(jiān)督機制,加強賬目憑證的保管,,致使每個財務(wù)人員對工作進行自動檢查。同時,行政事業(yè)單位在財務(wù)處理上要加強授權(quán)與核準制度建設(shè),但凡重大資金支出都要依據(jù)相關(guān)規(guī)定程序開展審批工作。
3.3 強化內(nèi)部會計從業(yè)人員的職業(yè)技能以及職業(yè)道德教育。要不斷強化內(nèi)部會計從業(yè)人員的職業(yè)技能以及職業(yè)道德教育,開展財務(wù)會計人員會計專業(yè)知識與職業(yè)道德培訓(xùn)工作,注重財務(wù)會計再教育。同時,面對領(lǐng)導(dǎo)會計內(nèi)部控制意識薄弱的現(xiàn)狀,要加強其認識,重視內(nèi)部會計控制機制,積極營造良好的執(zhí)行氛圍。
3.4 強化行政事業(yè)單位會計預(yù)算控制、票據(jù)管理以及內(nèi)部控制監(jiān)督與評價體系。加大會計預(yù)算編制管理力度,結(jié)合實際財政狀況,核定支出額度,細化費用支出的用途,提高預(yù)算執(zhí)行力,避免發(fā)生追加預(yù)算現(xiàn)象。其次,積極利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)統(tǒng)一管理票據(jù),構(gòu)建票據(jù)繳驗制度,定期向相關(guān)部門匯報票據(jù)使用狀況。再者,建立內(nèi)部控制監(jiān)督評價體系,考察與評價內(nèi)部控制情況。
四、結(jié)束語
綜上所述,行政事業(yè)單位積極借鑒企業(yè)內(nèi)控制度,加強對內(nèi)部資金使用情況的監(jiān)督,激發(fā)工作人員的職業(yè)潛能,保證各項經(jīng)濟活動的效益,不斷規(guī)避各種管理風(fēng)險,有助于實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的同步增長。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:新時期;事業(yè)單位會計制度;固定資產(chǎn);核算;對策
一、新事業(yè)單位會計制度下固定資產(chǎn)核算的變化
新時期事業(yè)單位會計制度也根據(jù)社會的發(fā)展做了相應(yīng)的調(diào)整,調(diào)整過后更加符合當前的發(fā)展情況。相較于以往額度會計制度來說,新事業(yè)單位會計制度主要有以下幾個方面的變化:
(一)提升了固定資產(chǎn)的核算標準
新事業(yè)單位會計制度將原制度中“專用設(shè)備”的入賬標準由800元調(diào)整為1500元以上,“一般設(shè)備”的入賬標準由500元調(diào)整為1000元以上。調(diào)整過后提高了事業(yè)單位會計信息的可靠性、適用性,更加的切合實際的單位情況。
(二)調(diào)整了固定資產(chǎn)的分類
新事業(yè)單位會計制度將固定資產(chǎn)分類做了更加明確的調(diào)整,主要劃分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等六大類,并將“房屋與建筑物”調(diào)整成“房屋及構(gòu)筑物”,“一般設(shè)備”調(diào)整“通用設(shè)備”等。
(三)盤盈固定資產(chǎn)的計價方式有所改變
新制度清楚規(guī)定了盤盈固定資產(chǎn)的計價方式,利用兩種價值進行計價,即“同類或類似資產(chǎn)市場價格確定的價值”以及“重置完全價值”。在以上兩種方式都沒有辦法獲得的情況下,事業(yè)單位可以采用名義金額進行財務(wù)上的入賬,需注意的是入賬過程中,要標注計量資產(chǎn)情況是采用哪種方式進行的,可以保障國有資產(chǎn)的完整性。
(四)引入新的固定資產(chǎn)的核算方法
新制度加入了固定資產(chǎn)折舊計提方法―“虛提”,不僅可以滿足事業(yè)單位預(yù)算管理與財務(wù)管理的要求,也能動態(tài)的顯示事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用的過程中發(fā)生的價值消耗。
二、當前固定資產(chǎn)核算管理中存在的問題分析
(一)對固定資產(chǎn)核算管理認識不到位
事業(yè)單位負責(zé)人要對固定資產(chǎn)日常使用情況給予一定重視,但不能過度的干預(yù)核算辦法,固定資產(chǎn)的核算和管理由財政部門負責(zé)。就目前來說,部分事業(yè)單位財政部門沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的設(shè)計情況進行分類,在選擇核算方法時也有偏差、方式單一,如部分單位在計提折舊時一律選擇使用年限平均法。
(二)對固定資產(chǎn)的監(jiān)管不夠嚴格
由于目前大部分事業(yè)單位沒有設(shè)置單獨的、獨立的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理部門,監(jiān)管工作一般也是由財務(wù)部門負責(zé),很難起到切實的監(jiān)督作用。另外,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理監(jiān)督上,只是根據(jù)單位所提供的信息數(shù)據(jù)進行監(jiān)督,也很難對事業(yè)單位的財務(wù)報表、憑證、賬簿等材料進行一一審核檢查,導(dǎo)致監(jiān)督過程中難以發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性問題。
(三)核算管理人員素質(zhì)有待提高
有些單位的固定資產(chǎn)核算管理人員不愿主動的去掌握學(xué)習(xí)新的核算管理方法,在核算固定資產(chǎn)時依然是采用之前舊會計制度中的方法,致使獲得的數(shù)據(jù)有一定的偏差。單位對固定資產(chǎn)核算管理人員的培訓(xùn)也不太重視,員工自身的知識結(jié)構(gòu)以業(yè)務(wù)技能相對比較落后,導(dǎo)致核算結(jié)果不精確,工作效率也沒有提高。
三、新時期制度下固定資產(chǎn)核算工作的改進建議與策略
(一)完善固定資產(chǎn)核算制度
單位要建立嚴格的固定資產(chǎn)核算責(zé)任制,建立獨立的核算部門,將責(zé)任落實到個人。另外,建立嚴格的固定資產(chǎn)核算體系,安排專職人員對固定資產(chǎn)總賬、明細賬、臺賬等進行系統(tǒng)化管理,并制定購置、轉(zhuǎn)讓、出入庫登記管理制度,按照內(nèi)部控制規(guī)范制定固定資產(chǎn)管理中的崗位分離、相互制約制度等,確保固定資產(chǎn)從購置到報廢整個過程中核算和管理的嚴謹性,確保本單位內(nèi)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)準確性。
(二)加強固定資產(chǎn)監(jiān)管力度
事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立獨立的固定資產(chǎn)監(jiān)督部門,對固定資產(chǎn)管理的管過程進行嚴格的監(jiān)督把控,及時的發(fā)現(xiàn)財政部門在進行核算時出現(xiàn)的問題與漏洞。
另外,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)有專門的監(jiān)督人員,負責(zé)各單位固定資產(chǎn)核算管理檢查工作,定期或不定期的檢查事業(yè)單位財務(wù)報表、憑證、賬簿等相關(guān)材料,將監(jiān)督作用真正的落實。
(三)提高核算管理人員的整體素質(zhì)
單位要制定相應(yīng)的獎懲措施,對于完成工作認真負責(zé)的員工要給與一定的物質(zhì)或精神獎勵,對于工作應(yīng)付、經(jīng)常出錯的員工也要采取相應(yīng)的處罰措施。其次,單位應(yīng)當加大對相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,鼓勵員工積極學(xué)習(xí)新制度中固定資產(chǎn)核算處理辦法,多組織相關(guān)業(yè)務(wù)知識講座和研討會,邀請專業(yè)人士就賬務(wù)處理方面的問題做針對性的指導(dǎo)切實提高其固定資產(chǎn)核算管理質(zhì)量。
四、結(jié)語
新事業(yè)單位會計制度改進了以往固定資產(chǎn)核算工作中存在的不足,更加符合新時期社會的發(fā)展。新制度的改革與應(yīng)用是一個長期的過程,在當前的應(yīng)用中不可避免會遇到困難與挑戰(zhàn),需要財政部門做好新舊制度的銜接,真正的發(fā)揮新時期事業(yè)單位會計制度的作用。
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關(guān)鍵詞:企事業(yè)單位;代扣代繳;個人所得稅;賬務(wù)處理
中圖分類號:F812.42 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-0314-01
個人所得稅是一種對自然人個人所取得的各項應(yīng)稅所得而征收的一種稅;征收方法主要有兩種,一種是自行申報,一種是代扣代繳。目前廣泛使用的方法是第二種,即由自然納稅人所在單位對個人的支付應(yīng)納稅所得時行繳稅扣出上繳國庫,同時向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳的個人所得稅報表;與自行申報方式相比,代扣代繳方式更利于稅源的控制,有效防止漏稅、逃稅的發(fā)生。從企事業(yè)單位會計層面講,企事業(yè)單位在完成個人所得稅代扣代繳時,需要企事業(yè)半位進行相關(guān)納稅的會計賬務(wù)處理。筆者欲就企事業(yè)單位的個人所得稅代扣代繳會計事務(wù)處理問題作初步探討。
一、企事業(yè)單位個人所得稅代扣代繳概述
企事業(yè)單位個人所得稅的代扣代繳,主要體現(xiàn)在員工工資發(fā)放過程;一般發(fā)生于向員工發(fā)放工資時,對于員工工資有兩種情況:一是稅前工資,一是稅后工資。稅前工資是指含有由員工應(yīng)該支付的個人所得稅,是沒有進行代扣代繳之前的工資數(shù)額;稅后工資是指企事業(yè)單位在完成了員工個人所得稅的扣繳之后的凈所得。對于企事業(yè)單位應(yīng)該代扣代繳個人所得稅的賬務(wù)處理,基本不存在任何問題,問題主要出現(xiàn)在員工支付的個人所得稅的賬務(wù)處理分歧較多,目前處理的方法有五種:第一種,視為企事業(yè)單位當期費用,計為企事業(yè)單位的“管理費用”;第二種,視為企事業(yè)單位的一項福利,計為企事業(yè)單位的“應(yīng)付福利費”;第三種,視為企事業(yè)單位的利潤分配內(nèi)容,計為企事業(yè)單位的“利潤分配”;第四種,視為與企事業(yè)單位經(jīng)營活動無關(guān)支出,計為企事業(yè)單位“營業(yè)外收入”,并且列為企事業(yè)單位收入的稅后項目;第五種,視為企事業(yè)單位的有關(guān)成本、費用項目,計為“應(yīng)付工資”等生產(chǎn)成本、管理費用。筆者人為,前四種方法都有其不妥之處,相對合理的方法是第五種。
二、規(guī)范企事業(yè)單位個人所得稅代扣代繳賬務(wù)處理工作
(一)扣繳前后納稅義務(wù)人和扣繳義務(wù)人的稅收法律關(guān)系不變
無論是稅前工資,還是稅后工資,這一過程中的稅收法律關(guān)系不變。員工是依然是個人所得稅的納稅義務(wù)人,企事業(yè)單位則是個人所得稅的扣繳義務(wù)人。稅前工資中含有員工支付應(yīng)該支付的個人所得稅數(shù)額,由企事業(yè)單位在支付員工工資時予以代扣代繳;稅后工資是企事業(yè)單位支付給員工的凈所得或者稱為稅后所得,企事業(yè)單位提膽為員工完成個人所得稅支付,實質(zhì)上是員工與企事業(yè)單位達成的員工稅后收入?yún)f(xié)議,不改變稅收義務(wù)人關(guān)系,員工仍是個人所得稅的納稅義務(wù)人,依據(jù)法律其需要履行納稅義務(wù),也是個人所得稅的最終負擔(dān)者,企事業(yè)單位也仍然是作為員工個人所得稅的扣繳義務(wù)人出現(xiàn),向稅務(wù)部門履行的員工個人所得稅代扣代繳義務(wù)。
(二)扣繳前后個人所得稅都應(yīng)該計入企事業(yè)單位的工資總額
從稅收角度分析,企事業(yè)員工工資由兩部分組成,稅后所得和應(yīng)納稅額。對于企事業(yè)單位員工的應(yīng)納稅額是不是有計入或者不計入單位工資總額之分,為此國家為了保證工資的統(tǒng)一的統(tǒng)計核算以及會計核算,為了有利于編制、檢查計劃以及合理化工資管理,為了能正確反映企事業(yè)單位員工工資收入,專門制定了企事業(yè)單位統(tǒng)一工資總額計算范圍。依據(jù)我國國家統(tǒng)計局頒布實施的《關(guān)于工資總額的組成規(guī)定》中第三條對工資總額進行了界定,指出工資總額是指各單位在一定時期內(nèi)直接支付給本單位員工的勞動報酬總額,工資總額計算應(yīng)以直接支付給員工的勞動報酬為主要參考依據(jù);其第四條對工資總額的構(gòu)成進行細分,包括計時工資、計件工資、津貼和補貼、獎金、加班工資和特殊情況下支付的工資等。關(guān)于工資總額的組成,是按著工資的經(jīng)濟內(nèi)容來劃分的,應(yīng)納稅額應(yīng)該包含在單位的工資總額中。不能因為個人所得稅的支付主體是員工或者是企事業(yè)單位就實行雙重計算標準,人為的分為計入、不計入之分。因此,無論是稅前工資還是稅后工資,員工的個人所得稅都應(yīng)該包含在企事業(yè)單位的工資總額賬務(wù)中。
(三)嚴格單位會計制度,規(guī)范個人所得稅會計科目核算范圍
從會計科目使用看,前述除了第五種方法,前四種方法關(guān)于企事業(yè)單位個人所得稅計入的會計科目都不符合我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計制度》規(guī)定。按照我國現(xiàn)行《企業(yè)會計制度》規(guī)定,個人所得稅不屬于管理費用、應(yīng)付福利費、利潤分配和營業(yè)外支出的任何一處科目。前四種個人所得稅賬務(wù)處理方法存在違規(guī)情況。由于個人所得稅不論是由企業(yè)代扣代繳,還是員工個人支付,最終的負擔(dān)者都是個人。企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際情況由企事業(yè)單位代為負擔(dān)繳納的個人所得稅視為單位的生產(chǎn)成本、管理費用項目,具體到賬務(wù)處理上員工個人所得稅應(yīng)該列入會計科目中的“應(yīng)付工資”科目。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境;財務(wù)會計;發(fā)展研究
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與運用對人類社會經(jīng)濟活動的發(fā)展與運營產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響作用。經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)衍生出了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境,并展現(xiàn)出不同凡響的發(fā)展前景。財務(wù)會計是企事業(yè)單位發(fā)展的重要支柱,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的影響下也產(chǎn)生了巨大的變革。因此,研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下的財務(wù)會計也彰顯出了重要的作用與意義。
一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下的財務(wù)會計特征
(一)會計信息公開性
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財務(wù)會計中的應(yīng)用,企事業(yè)單位中的投資者、使用者以及債券債務(wù)人可以準確快速地對財務(wù)信息進行檢索,以便能夠更加深入地對企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行了解,通過網(wǎng)絡(luò)媒介獲取企事業(yè)單位相關(guān)的營銷以及人事信息,可以對企事業(yè)單位在社會中的價值以及地位進行明確的分析,有效對企事業(yè)單位未來的發(fā)展狀況進行規(guī)劃。
(二)會計核算實時性
基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的基礎(chǔ)上,會計核算方式從以往的靜態(tài)核算方式轉(zhuǎn)為了動態(tài)的合作方式,網(wǎng)絡(luò)會計核算功能可以快速提交企業(yè)的經(jīng)濟與資金相關(guān)的財務(wù)報表,并通過實時動態(tài)的方式取代了傳統(tǒng)的年度、季度以及月度的財務(wù)報告方式。
(三)信息處理綜合性
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與滲透不但極大的延伸的會計信息的范圍,還有效地提升了會計的信息處理能力,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以對會計信息進行綜合處理,并通過串聯(lián)的方式將會計信息與于其他重要的信息構(gòu)成完成的經(jīng)濟信息系統(tǒng),通過這樣的方式有效呈現(xiàn)企事業(yè)的財務(wù)狀況。
二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對財務(wù)會計管理中存在的問題
(一)缺乏完善的法律制度
由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的迅猛發(fā)展,我國的法律法規(guī)建設(shè)暴露出一定的滯后性。在審批財務(wù)軟件方面,還沒有對審批流程以及審批標準進行明確的規(guī)范,導(dǎo)致市場中流傳的軟件質(zhì)量參差不齊。在財務(wù)軟件的保障方面,我國在財務(wù)軟件知識產(chǎn)權(quán)的保護方面嚴重欠缺,致使盜版財務(wù)軟件在市場中肆意橫行,削弱了企業(yè)自主研發(fā)財務(wù)軟件的主觀能動性。
(二)內(nèi)部控制不能跟進
由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有強大軟硬件功能,企業(yè)在進行財務(wù)會計工作中,可以將傳統(tǒng)的財務(wù)會計處理方式與網(wǎng)絡(luò)會計處理方式進行結(jié)合,將原有的制度操控轉(zhuǎn)變?yōu)檐浖到y(tǒng)操控方式。雖然提供了一定的便利,但一旦操作系統(tǒng)發(fā)生了癱瘓,并且工作人員沒有進行數(shù)據(jù)備份,將會造成不可估量的損失。同時企業(yè)制度的建立與網(wǎng)絡(luò)財務(wù)發(fā)展的不對稱,難以建立高效的財務(wù)數(shù)據(jù)信息監(jiān)管工作,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計工作出現(xiàn)了一系列的疏漏。
三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下完善財務(wù)會計的措施
(一)提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財務(wù)風(fēng)險防范意識
網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全會受到人為因素與自然因素的雙重影響,想要有效控制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全,首先需要從提高財務(wù)會計人員的安全防范意識著手,通過對人為因素的監(jiān)管與控制,有效防范因為財務(wù)會計人員業(yè)務(wù)水平低下以及職業(yè)道德淪喪而導(dǎo)致的安全疏漏。同時,由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中危險因子眾多,為了有效保證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的安全,需要建議一套行之有效的安全防范規(guī)范,并為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安裝防火墻,同時在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中安裝殺毒軟件,通過安全防范規(guī)范監(jiān)督工作人員定期對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行查殺,保障軟件系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運營,避免出現(xiàn)疏漏造成不可挽回的損失。
(二)完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的財務(wù)會計核算流程
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的背景下,財務(wù)會計人員可以借助便捷的軟件操作系統(tǒng)生成財務(wù)報表,這種基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的財務(wù)處理方式徹底顛覆了企事業(yè)單位的財務(wù)運作方式與管理方式。將企業(yè)、事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標與信息使用者的需求進行有機的結(jié)合,并將網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計處理技術(shù)作為重要的媒介,來完善財務(wù)會計處理的有關(guān)流程,可以加快企事業(yè)單位制定經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展方針的速率,使企事業(yè)單位在激烈的市場環(huán)境中保持有力的競爭地位。
(三)做到操作與監(jiān)控相分離
職責(zé)分離對于控制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境中的財務(wù)會計安全具有至關(guān)重要的作用。為了有效抑制財務(wù)會計中的有關(guān)風(fēng)險,企事業(yè)單位需要在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中分別設(shè)立操作以及監(jiān)督的職位,對于同一筆經(jīng)濟活動要準備多份文件備份。會計人員在財務(wù)賬務(wù)處理的過程當中的操作流程會形成數(shù)據(jù)備份記錄在電腦中,并交由監(jiān)管人員進行存檔于備份。如果監(jiān)管人員對財務(wù)數(shù)據(jù)存有疑問,可以對備份的數(shù)據(jù)信息進行分析與調(diào)查,有效保證財務(wù)內(nèi)部人員出現(xiàn)的現(xiàn)象。
(四)建立健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財務(wù)會計制度
健全完善的網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計法規(guī)對于保障我國財務(wù)會計的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為了科學(xué)高效的制定適應(yīng)我國財務(wù)會計發(fā)展趨勢的法律法規(guī),我國需要參照國外優(yōu)秀的實踐成果與經(jīng)驗技術(shù),制定出契合中國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境中的財務(wù)會計制度。在審批軟件方面,統(tǒng)一規(guī)范的管理已經(jīng)通過財政部門批準的有關(guān)軟件,沒有經(jīng)過財政部批準的軟件要進行嚴格的監(jiān)督與管理,禁止此類軟件的流行以及推廣。同時,為了有效激發(fā)我國會計軟件的創(chuàng)新性,我國要開展嚴格的知識產(chǎn)權(quán)管理保護政策,維護創(chuàng)新主體的經(jīng)濟利益。并對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境中不斷發(fā)展更新的問題制定全新的法律條文,避免不法分子游走在法律邊緣。
結(jié)語
綜上所述,可以見證網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對財務(wù)會計的工作方式巨大的影響作用,在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境的作用下,財務(wù)報表體現(xiàn)出了實時動態(tài)的發(fā)展規(guī)律,并不斷向著標準化、國際化的方向發(fā)展。但是,網(wǎng)絡(luò)財務(wù)會計在發(fā)展過程中也存在一定的弊端,為此,企事業(yè)單位需要及時制定完善的財務(wù)會計制度與防范意識,保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財務(wù)會計實現(xiàn)長足的發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:工會會計;規(guī)范建設(shè);人員素質(zhì);制度保障
工會財務(wù)是工會組織的一個重要組成部分,其工作的效率和規(guī)范化水平不僅直接關(guān)系到工會組織工作的正常運作,而且關(guān)系到工會組織未來的建設(shè)和發(fā)展,可以這樣說,工會組織影響力的提升離不開工會財務(wù)的健全和成效。伴隨著新時期各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的腳步,新的工會組織如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),工運事業(yè)蒸蒸日上,各級工會組織的不斷發(fā)展和工會經(jīng)濟活動的不斷拓展,工會會計工作越來越顯示出重要的地位和作用。當前擺在我們工會財務(wù)工作者面前的一項重要任務(wù),就是如何進一步規(guī)范化的做好工會會計工作。筆者作為一名長期從事工會會計工作者,針對目前企事業(yè)單位工會會計工作中存在的不足,結(jié)合自身工作實踐,就如何進一步做好工會會計工作談一談自己粗淺的看法,與大家一起共同探討。
當前工會會計在管理中存在的幾個主要問題:
一、工會會計團隊建設(shè)相對滯后。現(xiàn)代管理說到底是對人的管理,競爭也是人才的競爭。人是管理的核心,團隊是競爭的集體。勿庸置疑,會計人員的專業(yè)素質(zhì)的高低,對新會計準則內(nèi)容的準確理解,以及相互團結(jié)協(xié)作的拼搏精神,是工會會計的整體質(zhì)量得到保障的前提。而現(xiàn)實情況卻與此相去甚遠。部分企事業(yè)單位的工會財務(wù)支出性質(zhì)不明確,對各種支出分辨不清,科目混亂的現(xiàn)象層出不窮,工會會計人員的素質(zhì)和團隊建設(shè)水平由此可見一斑,這損害了工會會計工作的整體質(zhì)量,降低了會計核算水平。究其原因,他們有的是對新會計標準的內(nèi)容了解和利用不夠,有的是不會根據(jù)新會計標準的規(guī)范和要求進行工會會計處理工作,這也就決定了這些企事業(yè)單位工會會計工作的執(zhí)行狀況和成效難以達到理想的高度。
二、缺乏與管理層面的交流和溝通。一個良好和諧的工作環(huán)境,對工會組織工作的發(fā)展至關(guān)重要。在一些企事業(yè)單位正是由于工會會計和單位管理層面缺乏交流和溝通,使得管理層對工會會計工作的重要性認識不足,支持不夠,沒有必要的管理和監(jiān)督,進而使工會會計工作步履維艱難得落到實處,直接或間接地影響到工會組織正常工作的開展。工會會計與審計、稅務(wù)、財政等部門缺乏聯(lián)系,交流和溝通更是少之又少,在這種信息流通不暢的情況下,要使工會會計工作規(guī)范化就有些有些勉為其難不切實際了。
三,誠信缺失阻礙規(guī)范化的落實。由于部分工會會計人員的道德素質(zhì)存在問題,影響了工會會計工作規(guī)范化的進程。有些單位或個人,因各種原因受利益驅(qū)使,公然存在造假舞弊現(xiàn)象,嚴重損壞了工會組織的形象,造成會計信息質(zhì)量的下降,給工會會計工作帶來極大的負面影響。盡管各單位目前加強了對工會內(nèi)部的管理工作,積極推進工會會計工作的規(guī)范化,但工會會計舞弊案件仍時有發(fā)生,這其中的一個重要的問題就是誠信的缺失,解決這個問題已刻不容緩。須知誠信是社會道德大廈的基石,是做人的根本。
四,工會會計的執(zhí)行力有待加強。工會會計制度建設(shè)不健全,將會給工會組織的建設(shè)帶來無法避免的嚴重后果,但是制度的執(zhí)行才是規(guī)范化落實的關(guān)鍵所在。現(xiàn)在的問題是,企事業(yè)單位的工會會計在執(zhí)行會計制度時力度不夠,執(zhí)行不到位現(xiàn)象舉不勝舉,嚴肅的管理制度在執(zhí)行中打了折扣。各級工會組織對工會會計應(yīng)長期開展以制度為依據(jù),以保證工會會計的工作質(zhì)量為標準的思想教育活動,同時實行績效考評和獎勵懲罰制度。不如此工會會計工作的隨意性就會不斷加大,就會對工會會計的工作質(zhì)量和財務(wù)會計信息質(zhì)量造成嚴重的影響。
針對以上工作中存在的不足,筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面努力,使工會會計規(guī)范化建設(shè)工作向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。
第一、建立健全工會會計各項管理制度。工會會計管理應(yīng)實現(xiàn)制度化,根據(jù)新會計標準要求,制定規(guī)范化建設(shè)實施細則和執(zhí)行標準,對規(guī)范化建設(shè)過程中的各項財務(wù)制度進行整理,及時改正缺陷填補漏洞,建立健全完善的工會會計管理制度。國有國法,家有家規(guī)。沒有完善的工會會計管理制度,工會會計工作便制度可循,無依據(jù)可依,管理規(guī)范化建設(shè)就無從談起。
為加強工會組織制度建設(shè)而制定的實施細則,不僅要符合新會計標準還要和本單位實際情況相結(jié)合,要明確目標任務(wù)、實施方法和進度安排,以制度引導(dǎo)工會會計規(guī)范化建設(shè)。
第二、集中、統(tǒng)一工會財務(wù)會計管理。工會組織的貨幣資金應(yīng)實現(xiàn)可控管理,通過合理的資金調(diào)配提高資金的使用效益。尤其是部分大型企事業(yè)單位要加強工會會計集中管理力度,應(yīng)組建資金管理中心,實行人員、機構(gòu)、資金的集中管理,減少資金的“散、亂、差”問題的出現(xiàn),這樣不僅可以提高資金利用率,解決工會財務(wù)資金管理問題,還可提升單位的經(jīng)濟效益,使工會財務(wù)管理始終處于良好的狀態(tài)。
第三、工會在做好自身規(guī)范建設(shè)的同時,要通過指導(dǎo)工作、推廣辦法、示范帶頭和引導(dǎo)實施等方法,促進企事業(yè)單位工會會計管理規(guī)范化的建設(shè)工作。
第四、積極開展培訓(xùn)活動。在條件允許的情況下,大的企事業(yè)單位可集中組織工會會計參加素質(zhì)和技能的培訓(xùn),用形似多樣內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動引導(dǎo)工會會計規(guī)范化建設(shè)。各單位還可以定期組織對工會會計的考核和評估活動,通過該活動讓工會會計正確認識自身的不足,找到改進的方向,明確努力的目標。各單位對工會會計的培訓(xùn),應(yīng)以提高他們的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)為主要目的,優(yōu)質(zhì)的工會會計人員不斷涌現(xiàn)工會會計規(guī)范化建設(shè)目標的實現(xiàn)便可指日可待。
第五、加強推廣教育工作。通過多種渠道推廣工會會計制度規(guī)范化建設(shè)的重要意義,以輿論引導(dǎo)工會會計規(guī)范化建設(shè)。工會是大家的工會,因此有必要讓廣大員工隊伍了解工會會計管理規(guī)范化建設(shè)的意義,并積極參與其中,在保證工會組織資金安全,工會財務(wù)信息質(zhì)量,單位精細化管理等方面發(fā)揮重要的作用。
第五、積極開展培訓(xùn)活動。在條件允許的情況下,大的企事業(yè)單位可集中組織工會會計參加素質(zhì)和技能的培訓(xùn),用形似多樣內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動引導(dǎo)工會會計規(guī)范化建設(shè)。各單位還可以定期組織對工會會計的考核和評估活動,通過該活動讓工會會計正確認識自身的不足,找到改進的方向,明確努力的目標。各單位對工會會計的培訓(xùn),應(yīng)以提高他們的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)為主要目的,優(yōu)質(zhì)的工會會計人員不斷涌現(xiàn)工會會計規(guī)范化建設(shè)目標的實現(xiàn)便可指日可待。
第六、嚴格落實工會會計規(guī)范化管理實施細則和操作標準。要確保工會會計行為的規(guī)范性,嚴格檢查和加強指導(dǎo)必不可少。各單位可組織單位會計和工會成員一道定期對工會會計執(zhí)行規(guī)范化管理細則和執(zhí)行標準進行檢查,發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的會計行為及時整改,記錄并分析原因,防止經(jīng)過整改的問題死灰復(fù)燃。
第七、核算控制工會組織的有形或無形資產(chǎn)。為保證工會會計信息的真實和完整性,必須加強對工會組織的有形或無形資產(chǎn)的核算控制。改變管理部門的權(quán)責(zé)不清晰,管理牽制性不強,單位職能管理部門和工會組織之間相互推脫責(zé)任和資產(chǎn)運用效率低下的現(xiàn)象。各企事業(yè)單位應(yīng)針對工會固定資產(chǎn)的運用和管理建立權(quán)限清晰的管理制度,規(guī)定工會固定資產(chǎn)的構(gòu)建、動態(tài)管理、處置程序和審批權(quán)限等,落實固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。
第八、加強對工會財務(wù)的審計監(jiān)督和管理。就像權(quán)力不受監(jiān)督必生腐敗一樣,工會會計管理規(guī)范化建設(shè)的過程中,不受監(jiān)督和管理的工會會計工作難免不會出現(xiàn)這樣或那樣的問題,因此要落實考核制度,促進工會會計規(guī)范行使會計職權(quán)。更重要的是,要發(fā)揮審計的監(jiān)督作用,通過事前、事中和事后的監(jiān)督和管理,促使工會會計行為的規(guī)范化,使之成為一種習(xí)慣,久而久之這種習(xí)慣將會轉(zhuǎn)變成我們所希望看到的那種自然的行動。
法制是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。在企事業(yè)單位建立健全完善的規(guī)章制度是提升管理效率的保障。工運事業(yè)的發(fā)展,工會組織的未來,需要工會會計工作的規(guī)范化,而規(guī)范化建設(shè)又離不開我們每個工會干部和組織成員的積極參與,付出辛勤的勞動和無私的奉獻,讓我們記住這樣一句話:“法規(guī)和制度是我們工作中不可逾越的底線;愛崗敬業(yè)、誠實守信是職業(yè)道德的要求和規(guī)范;精打細算、厲行節(jié)約是我們不變得誓言;堅持原則、不徇私情是我們的職業(yè)習(xí)慣。”總之,開展工會財務(wù)規(guī)范化建設(shè)有利于各單位自身內(nèi)部管理,有利于工會組織未來的發(fā)展,是將工會會計工作不斷推向前進的必要舉措。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:電算化會計;規(guī)范;會計業(yè)務(wù)
一、電算化會計規(guī)范會計業(yè)務(wù)中的數(shù)據(jù)信息
1.收集數(shù)據(jù)的規(guī)范化
為了滿足管理層對企業(yè)會計數(shù)據(jù)的了解,建立完善的會計收集數(shù)據(jù)的制度是必不可少的。設(shè)計規(guī)范化的會計項目,規(guī)定明確的會計內(nèi)容,確保數(shù)據(jù)收集的規(guī)范性與真實性。
(1)企業(yè)管理對會計數(shù)據(jù)的具體要求。因為不同的企業(yè),有著不同的管理模式與經(jīng)營模式,其規(guī)模也大小不一,因此對會計業(yè)務(wù)的要求也各不相同。只有全面的了解企業(yè)的管理與經(jīng)營的模式,才能方面會計業(yè)務(wù)的開展,也能順應(yīng)我國宏觀的調(diào)控政策與法律法規(guī)要求,實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。
(2)傳統(tǒng)會計數(shù)據(jù)收集、儲存與調(diào)動。我國傳統(tǒng)會計的數(shù)據(jù)收集一般是通過相關(guān)人員提供實際的收據(jù)、發(fā)票等情況進行收集記錄,這樣會使會計核算人員難以較為準確的得到相關(guān)數(shù)據(jù),對于數(shù)據(jù)的儲存工作也存在較大的安全隱患。傳統(tǒng)會計數(shù)據(jù)的調(diào)動一般是縱向調(diào)動,不存在橫向的部門間流動,這對會計數(shù)據(jù)信息的核實與規(guī)范也有著不利的影響。只有依靠完善的會計電算化系統(tǒng)對這部分數(shù)據(jù)進行收集、儲存與調(diào)動,才能保證會計數(shù)據(jù)的真實性與有效性。
(3)會計科目與單證格式。傳統(tǒng)的會計單證一般來源于企事業(yè)單位內(nèi)部與外部的原始單證,這些單證的格式存在著較大的差異。通過對這些單證的格式進行規(guī)范,才能提升財務(wù)人員的核算效率,設(shè)置統(tǒng)一的會計科目對這些單證進行分類,確保會計信息錄入的準確性與真實性。
2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)規(guī)范化
會計的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有兩種。第一種是會計監(jiān)督管理工作的成本費用與預(yù)算費用,這部分的數(shù)據(jù)需要根據(jù)企業(yè)實際情況進行分析,制定出規(guī)范、科學(xué)、合理的標準;第二種是會計核算工作中各類物品、固定資產(chǎn)進行編碼分類,需要通過電算化系統(tǒng)對其進行規(guī)范的整理,按照國家的統(tǒng)一要求,建立完善的電算化編碼體系。傳統(tǒng)的會計數(shù)據(jù)屬于歷史數(shù)據(jù),需要通過電算化系統(tǒng)對其進行整理與規(guī)范,并對其中存在的歷史性問題進行解決,保證電算化系統(tǒng)的良好運行。
二、會計工作程序規(guī)范
企事業(yè)單位需要按照我國出臺的《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的要求,對企事業(yè)單位會計核算工作程序進行規(guī)范,包括對傳統(tǒng)會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的整理與電算化會計核算系統(tǒng)進行確定。主要包括以下步驟:
1.會計科目的規(guī)范化
規(guī)范化的會計科目,可以更好的對會計對象根據(jù)其基本內(nèi)容進行分類核算。會計科目體系的規(guī)范化將極大的促進企業(yè)會計信息質(zhì)量的提升,企事業(yè)單位應(yīng)該認真遵循《企業(yè)會計制度》中的具體要求,合理的設(shè)置會計科目,將會便于會計憑證的編制、會計賬簿的登記、會計賬目的查閱等工作的開展。
會計科目的設(shè)置要根據(jù)國家標準進行,合理的對一級會計科目與二級會計科目中的名稱、編碼等情況進行設(shè)置。當然,國家制定的標準只是幫助規(guī)范企業(yè)會計的核算工作,企業(yè)在正常工作中,根據(jù)自身發(fā)展的實際需求,建立自身完善的會計科目體系也是尤為重要的,具體還是需要以國家頒布的《企業(yè)會計制度》中的相關(guān)要求為核心,不能背離國家標準。
2.會計業(yè)務(wù)核算方法規(guī)范化
根據(jù)《企業(yè)會計準則》、《企業(yè)會計制度》當中的有關(guān)規(guī)定,制定合理的會計核算方法與會計核算程序。傳統(tǒng)的會計業(yè)務(wù)核算方法存在較大的漏洞,通過電算化技術(shù)的支持,有效的處理存在的核算問題。對基礎(chǔ)會計核算工作進行整理,對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)、存貨進行計算,對原本的核算方法進行優(yōu)化與結(jié)構(gòu)提升,保證高效的電算化系統(tǒng)運行。
3.會計信息輸出規(guī)范化
會計信息輸出規(guī)范化的主要要求是對會計賬簿體系與會計報表體系進行規(guī)范,對電算化會計系統(tǒng)中的各種信息進行記錄。會計信息輸出的規(guī)范更多的是依賴原始的會計數(shù)據(jù)收集工作的進程,數(shù)據(jù)的準確性與真實性是保證會計信息輸出的前提。
4.會計賬簿體系規(guī)范化
我國目前頒布的相關(guān)會計制度里面,對會計賬簿的體系有著明確的規(guī)范要求。按照相關(guān)制度的要求進行會計賬簿體系的改革與優(yōu)化,做好信息項目的整理與核算工作,使系統(tǒng)輸出的各類明細賬、日記賬等信息的格式與內(nèi)容符合國家標準。
5.會計報表體系規(guī)范化
會計報表作為管理層直接了解企業(yè)資金收支情況的依據(jù),需要嚴格規(guī)范其體系,保證會計報表真實有效的為企業(yè)決策與發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。根據(jù)已經(jīng)確定的財務(wù)收支項目,制定財務(wù)報表的數(shù)據(jù)來源、會計要素等科目,確保會計財務(wù)報表編制的有效性。
三、結(jié)束語
由于經(jīng)營管理的需要,我們需要對會計業(yè)務(wù)進行發(fā)展與完善。通過電算化會計的方式,對傳統(tǒng)的會計業(yè)務(wù)中數(shù)據(jù)的收集與處理、工作程序、核算信息、會計賬簿、會計報表等進行規(guī)范,保證企業(yè)的資金收支情況可以依靠會計報表明確的體現(xiàn)。隨著我國完善的會計制度體系建立,電算化會計系統(tǒng)的建立,不僅僅改善了原有的會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的處理方式,也對會計業(yè)務(wù)的開展起到了良好的存進作用,更保證企事業(yè)單位的財務(wù)工作能夠得到高質(zhì)量高效率的開展,為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出積極有效的貢獻。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計制度;改革
一、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的問題
我國事業(yè)單位過去在會計核算上一直采用的是收付實現(xiàn)制原則,但在新的形勢下,事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)會導(dǎo)致會計信息不符合實際,缺乏真實有效性。雖然事業(yè)單位會計采用收付實現(xiàn)制能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量,將本期全部現(xiàn)金收入作為本期的收入,本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費,但這并不能真實反映當期成本費用,單位的資產(chǎn)和負債反映亦既不全面,又不真實。
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ),不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負債,對事業(yè)單位的風(fēng)險管理和控制、各項業(yè)務(wù)和管理活動的績效評估造成了不利的影響,嚴重影響了事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。
會計科目體系不完善。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位接受的投資無法客觀、真實地得到反映。目前,事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對其投資的經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越頻繁,既有貨幣投資,又有技術(shù)、設(shè)備、材料等投資。
會計報表披露問題。目前事業(yè)單位會計報表附注中,對各項收支只反映實際發(fā)生數(shù),而沒有反映實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間的差異。雖然部分事業(yè)單位在會計報表附注中對本單位的預(yù)算執(zhí)行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析,但由于并非強制性要求,各事業(yè)單位在是否對本單位預(yù)算執(zhí)行情況進行分析、如何分析及分析哪些內(nèi)容方面差異較大,這勢必對信息使用者了解事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況極為不利,甚至造成誤導(dǎo)。
資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)問題。資產(chǎn)負債表是靜態(tài)的時點報表,反映的是某一特定日期的財務(wù)資料,它所表示的必然是一個時點而非時期。但是,事業(yè)單位資產(chǎn)負債表中卻包含了“收入、支出”這類屬于特定時期的動態(tài)項目,從而使這張表失去了原來的含義。
二、現(xiàn)行事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度的改進
1.會計機構(gòu)、崗位設(shè)置不合理,一人多職現(xiàn)象嚴重
在財務(wù)、會計崗位設(shè)置問題上,缺乏科學(xué)的相互制約機制,沒有及時進行信息交流的平臺,工作協(xié)調(diào)性差。一些單位還存在著一人多崗,既當會計又做出納的現(xiàn)象,不按“互不相容職務(wù)”的制度辦事。按照財務(wù)管理制度的規(guī)定,會計、出納必須要有明確的分工,必須至少要由兩人分別擔(dān)任。但是,在一些單位中,必要的崗位交叉、互相監(jiān)督制度成為了一張“白紙”,擔(dān)任會計崗位上的人員往往是某位領(lǐng)導(dǎo)的親戚或是“嫡系”,有的甚至沒有會計資格證書,而且還大量存在著一人多崗現(xiàn)象,既做賬又管現(xiàn)金。同時,人員流動頻繁,交接手續(xù)混亂,賬目存在著許多漏洞。
2.職責(zé)與分工不明確,沒有按內(nèi)部控制制度開展工作
由于種種原因,單位財務(wù)人員成分復(fù)雜,業(yè)務(wù)水平與數(shù)質(zhì)大相徑庭,少數(shù)業(yè)務(wù)能力比較高的財務(wù)管理人員往往要比其他人承擔(dān)更多的業(yè)務(wù)處理程序,從而使內(nèi)部控制機制出現(xiàn)了空檔。以前文所述擔(dān)任國家某基金委的那名普通會計為例,在具體工作中,他不但負責(zé)做賬而且負責(zé)撥款,就連財務(wù)局長個人的名章都可以輕易地拿到,國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的專項資金成為了這位會計人員的自家“賬戶”,財務(wù)管理中存在這樣大的漏洞不出問題才怪。雖然在單位中都建立了稽核機制和審計制度,但是大都流于表面,“水過地皮濕”,無法對原始問題進行跟蹤調(diào)查、處理。
3.沒有執(zhí)行必要的會計輪崗制度,出現(xiàn)問題長期得不到解決
俗話說:“流水不腐,戶樞不蠹”。只有堅持必要的會計輪崗制度,才能及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,防患于未然。但是在許多單位中除非財務(wù)會計人員得到提拔或者調(diào)離,許多人往往在會計或出納、記賬、管庫等崗位上一干就是幾年甚至幾十年,長期不進行輪崗。出現(xiàn)問題,比如庫存現(xiàn)金、有價證券與會計賬簿不符,會計資料缺乏真實性、完整性、連續(xù)性、全面性等問題,由于人員早已退休或調(diào)離,時過境遷,無法及時發(fā)現(xiàn)并解決在萌芽狀態(tài),結(jié)果造成壞賬、爛賬很嚴重的結(jié)果,悔之晚矣。
二、如何夯實會計基礎(chǔ)管理進一步強化內(nèi)部控制
在河南省蘭考縣兩次深入基層參加調(diào)研時指出:“有人管事,就要管好這個管事的人、管好他手中的權(quán)?!逼笫聵I(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要遵照的指示精神,管好人,管好事,管好權(quán),“把權(quán)力關(guān)在籠子里”,及時敲打、提醒、監(jiān)督,防止各種違法違紀違規(guī)行為潛滋暗長乃至病入膏肓。因此,我們要堅定不移地夯實企事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作,進一步強化內(nèi)部控制,抓好作風(fēng)建設(shè),杜絕一切可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險。
1.單位高層領(lǐng)導(dǎo)要對自己在會計監(jiān)督中應(yīng)負的責(zé)任有明確的認識
“己不正何以正人”,作為單位的第一責(zé)任人,首先,要深刻認識到,承擔(dān)和建立本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度是自己法定的責(zé)任,自己對單位所有的包括會計工作在內(nèi)的一切經(jīng)營管理活動都負有領(lǐng)導(dǎo)和法律責(zé)任。其次,對單位會計機構(gòu)與財務(wù)管理人員正常開展內(nèi)部控制管理、依法履行職責(zé)具有提供有效、可靠的保障責(zé)任,要為財務(wù)會計機構(gòu)與財務(wù)管理人員對其他單位開展監(jiān)督檢查、建立內(nèi)部控制等職責(zé)提供一切必要的幫助。第三,必須帶頭嚴格執(zhí)行企事業(yè)單位的各項財會管理制度。不得違法違規(guī)處理會計事項,使自己的每一項決策都盡可能地在遵守財務(wù)會計制度的前提下做出。同時,要善于聽取財務(wù)管理人員的意見,從財務(wù)管理的角度考慮問題,做出決策,不以授意、強令、指派等方式要求財務(wù)會計人員違規(guī)處理會計事項。第四,要嚴格按程序、按規(guī)定任命財務(wù)會計機構(gòu)負責(zé)人。在選拔、任命財務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)人時,要本著“公平、公正、公開”的原則,將確實具有真才實學(xué)、秉公辦事、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當?shù)恼魏蜆I(yè)務(wù)都比較高的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。第五,要將對會計基礎(chǔ)建設(shè)的認識提升到對整個企事業(yè)單位的經(jīng)濟管理、全體員工的工作理念上來,只有讓每一位員工都真正認識到內(nèi)部控制的重要性與自己在其中應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任,才能為會計人員創(chuàng)造一個健康的工作環(huán)境,形成抓內(nèi)部控制制度的落實人人有責(zé)的良性循環(huán),從而使會計法律、法規(guī)以及單位各項財務(wù)制度得以落實。
2.以新常態(tài)、新思維、新理念建立完善的財務(wù)監(jiān)督機制,為企事業(yè)單位建立起有效的防范體系
會計監(jiān)督的對象是企事業(yè)單位所有的經(jīng)濟活動,主要包括:經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性、財務(wù)收支的合法性、公共財產(chǎn)的完整性等方面。首先,財務(wù)管理機構(gòu)要在單位領(lǐng)與相關(guān)部門的大力支持下,全方位建立內(nèi)部監(jiān)督機制,對單位內(nèi)所有的經(jīng)濟活動開展事前、事中、事后監(jiān)督,及時掌握和了解可能存在的問題與風(fēng)險,及時采取防控措施。其次,財務(wù)人員要敢于堅持原則,對不真實、不合法的原始憑證不予受理,要求經(jīng)辦人員補充、更正。發(fā)現(xiàn)實物與賬簿不相符等問題,要及時提出整改意見,并按照相關(guān)規(guī)定處理。第三,對弄虛作假、嚴重損害單位與國家利益的違法收支,要予以扣留并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。通過建立互相聯(lián)系、互相制約的財務(wù)會計監(jiān)督機制,能夠使本單位的財務(wù)、審計、紀檢、監(jiān)察等部門以及基層員工和外單位的各種信息融合在一起,形成信息共享、及時溝通的平臺,能夠有效地開展對各項經(jīng)濟活動的事前、事中、時候跟蹤監(jiān)督,可以及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,為企事業(yè)單位筑起一道安全防線,杜絕暗箱操作和腐敗行為的發(fā)生。
3.充分發(fā)揮會計核算與監(jiān)督職能,堅決執(zhí)行“不相容職務(wù)相互分離”的規(guī)定
財政部《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》規(guī)定:“內(nèi)部控制應(yīng)當保證單位內(nèi)部機構(gòu)崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工,堅持不相容職務(wù)相互分離,確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督?!睍嫼怂闩c會計監(jiān)督二者之間的關(guān)系是相輔相成、密不可分的,會計監(jiān)督職能可以使單位的經(jīng)營活動實現(xiàn)管理最優(yōu)、效益最佳,會計監(jiān)督必須要有會計核算作基礎(chǔ);而會計監(jiān)督可以更好地保證會計核算的質(zhì)量,避免因內(nèi)部管理混亂給企事業(yè)單位和國家造成損失。因此,為了切實落實會計人員之間相互監(jiān)督、制約和核對的制度,防止發(fā)生失誤與舞弊行為,有效地提高會計核算工作的質(zhì)量,首先要保證會計、出納與審核這三個崗位嚴格分離,不能允許“會計兼職”與“兼職會計”的現(xiàn)象存在,不能出現(xiàn)“一人多職”抑或是“一家多職”(會計與出納是一家人)的現(xiàn)象。必須按照相關(guān)法律、法規(guī)要求崗位之間相互制約,堅持“權(quán)、錢、賬”相分離的監(jiān)督機制。其次,要杜絕會計缺位與監(jiān)督越位,制定切實可行的會計崗位考核辦法,劃定“紅線”,賞罰嚴明,一視同仁,警鐘長鳴,讓每一位財務(wù)會計人員都感到自己肩上的責(zé)任重大,不敢有一絲懈怠。
4.要深刻認識新常態(tài)下企事業(yè)單位外部環(huán)境與自我內(nèi)部發(fā)生的重大變化
制定嚴格的財務(wù)審批制度,一級對一級,“責(zé)、權(quán)、利”分明。善于在變化中捕捉機遇,逆境中創(chuàng)造條件,不斷挖掘潛力,以人為本,切實提高本單位財務(wù)人員主動擔(dān)當,敢于創(chuàng)新的精神,切實將防控風(fēng)險作為重要底線,排除一切可能和潛在的風(fēng)險因素。要使每一位財務(wù)人員都能夠做到明大德、守公德、嚴私德,增強信仰力量和道德力量,切實夯實企事業(yè)單位會計基礎(chǔ)管理。
三、結(jié)語