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[關(guān)鍵詞]工程造價;建筑項(xiàng)目管理;研究
管理建筑工程造價工作的有效性不僅直接影響著工程整體投資,還關(guān)系著建筑企業(yè)日后的經(jīng)濟(jì)效益。在建筑行業(yè)市場競爭日益激烈的時代背景下,企業(yè)為獲取更大市場份額,應(yīng)在保障工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的前提下,通^引進(jìn)先進(jìn)施工設(shè)備與工藝等方式,提高施工效率,減少施工過程的人工失誤,科學(xué)節(jié)約工程整體投入,為企業(yè)創(chuàng)造更大經(jīng)濟(jì)效益。
1.控制建鰳丁颥目投資造價的重要性
建筑工程造價工作是施工過程中核心組成部分,直接關(guān)系到項(xiàng)目施工是否能夠順利進(jìn)行,也影響著建筑企業(yè)是否盈利。造價工作主要由三部分組成,包括造價管理、項(xiàng)目預(yù)算和工程施工設(shè)計,其涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和建筑學(xué)等多個領(lǐng)域。在實(shí)際工作過程中,項(xiàng)目管理人員應(yīng)通過合理的經(jīng)濟(jì)手段,借助先進(jìn)科學(xué)技術(shù),解決造價中存在的問題。首先,工作人員可根據(jù)立項(xiàng)工作中造價的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性原則,在結(jié)合企業(yè)實(shí)際規(guī)模的前提下,做出正確的項(xiàng)目決定;其次,項(xiàng)目管理人員可通過造價管理加強(qiáng)對工程預(yù)算、投資過程的監(jiān)測,進(jìn)而達(dá)到降低工程施工成本的目的;最后,通過造價工作能夠較好地保障企業(yè)投資做到??顚S茫乐蛊髽I(yè)中出現(xiàn)施工浪費(fèi)、貪污的問題。從以上幾方面分析可知,有效控制建筑工程造價水平,可更好地幫助企業(yè)將資金用在工程建設(shè)中,為提高工程質(zhì)量奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2.建筑工程造價管理存在的不足
2.1預(yù)算的準(zhǔn)確度不高
在實(shí)際工程造價管理過程中,受專業(yè)人才匱乏和信息準(zhǔn)備不充分等因素影響,大多數(shù)建筑施工單位都不具有構(gòu)建項(xiàng)目虛擬模型的能力,從而造成投資估算人員很難準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息,對項(xiàng)目的理解不到位,導(dǎo)致項(xiàng)目投資成本增加。工程造價預(yù)算不-準(zhǔn)確還會導(dǎo)致返工、索賠等問題,增加投資成本,影響項(xiàng)目施工進(jìn)度。
2.2數(shù)據(jù)變化速度快
由于工程造價管理的參與方較多,所以所提供的各種數(shù)據(jù)新信息變化極快,很難在同一時間段內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,因而在設(shè)計階段進(jìn)行方案匯總時,由于參與方數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一,很容易出現(xiàn)設(shè)計預(yù)算錯誤的情況。另外,在實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)錯誤,會影響施工成本,加大工程造價精細(xì)化管理的難度。
2.3缺乏完善的管理體系
在建筑工程管理當(dāng)中存在許多問題,比如在辦理簽證時,手續(xù)不正規(guī)、管理不嚴(yán)謹(jǐn),使得簽證內(nèi)容不明確、容易產(chǎn)生變更,導(dǎo)致建筑工程造價與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。在建筑工程的發(fā)包方與承包方簽訂合同時,合同條款不明確,關(guān)于責(zé)任的劃分不夠詳細(xì),導(dǎo)致出現(xiàn)問題時互相推卸責(zé)任,阻礙了施工進(jìn)展;在考慮施工原材料的價格時沒有考慮到位,使得原材料的預(yù)測價格與實(shí)際價格有較大偏差,從而導(dǎo)致工程造價的結(jié)果不準(zhǔn)確。因此,要想保證建筑工程造價管理的質(zhì)量,首先就要建立起一套完整的管理體系。但是就目前的情況來看,我國許多企業(yè)還是沒有認(rèn)識到工程造價管理的重要性,單純地將造價管理看作是竣工結(jié)算的一部分,所以使得工程造價管理體系不夠完善。
3.建筑工程造價的有效控制對策
3.1有效控制投資立項(xiàng)階段造價
投資立項(xiàng)階段是控制建筑工程造價的首要環(huán)節(jié),但由于其沒有涉及到真正施工程序,很容易被項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忽略。同時在進(jìn)行投資決算時,需要以可行性研究報告為決算依據(jù),同時將設(shè)計圖紙、合同條款等與實(shí)際情況一一對比,以保證投資與決策的科學(xué)性,并完善投資方案,配備專業(yè)的隊伍對方案予以實(shí)施。為真正意義上發(fā)揮造價工作的作用,應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)對投資立項(xiàng)階段造價的管理:(1)控制好設(shè)計項(xiàng)目階段的工程造價,在實(shí)地考察工程區(qū)域的前提下,設(shè)計合理的工程施工方案,同時通過對比分析的方式,選擇兼具經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性的方案;(2)控制好項(xiàng)目投招標(biāo)階段的工程造價,特別注意標(biāo)底的環(huán)節(jié);(3)控制好項(xiàng)目簽訂合同階段的工程造價,盡可能避免法律糾紛。
3.2有效控制工程設(shè)計造價管理
建筑工程的設(shè)計階段是工程造價控制的重點(diǎn)階段,在進(jìn)行工程方案設(shè)計時,既要保證施工的技術(shù)性,又要保證建筑工程的整體效益。工程設(shè)計所消耗的成本對于整個工程來說不值一提,但是所創(chuàng)造的價值卻占了建筑工程整體效益的絕大部分,所以必須要強(qiáng)化工程設(shè)計階段的造價管理,將工程設(shè)計與實(shí)際情況聯(lián)系起來,選擇合適的原材料及施工技術(shù),提高工程設(shè)計階段造價管理水平。
【摘要】交通工程建設(shè)成本高、投資巨大。在建設(shè)過程中嚴(yán)格控制投資,加強(qiáng)工程建設(shè)全過程造價管理,尤為重要.認(rèn)真分析交通工程建設(shè)過程中存在的問題,并采取有效措施控制投資。本文就交通工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制與管理相wWw.LWlm.coM關(guān)問題進(jìn)行探討.以供參考.
【關(guān)鍵詞】交通工程;投資控制管理
中圖分類號:TU113.6+65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
Abstract: Transportation construction costly, and investment huge. Strictly control the investment in the construction process, to strengthen the whole process of cost management of construction projects, is particularly important. Careful analysis of the problems in the traffic engineering in the construction process, and to take effective measures to control investment. Traffic engineering construction projects, investment control and management related issues. For reference.
Key Words: traffic engineering; investment control management
由于我國各地為了提升城市功能、改善交通環(huán)境,紛紛開始進(jìn)行大規(guī)模的地鐵、輕軌、高速公路建設(shè)。但是由于交通項(xiàng)目建設(shè)成本高、投資巨大、工期較長、運(yùn)營成本高、收益低、融資問題等等,制約了交通的發(fā)展。因此.在交通建設(shè)中,嚴(yán)格控制投資,加強(qiáng)工程建設(shè)全過程造價管理,提高政府投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,用好納稅人的每一分錢.就顯得尤為重要。
1、公路交通工程投資控制目標(biāo)的設(shè)置與組織管理
公路工程的投資控制分為四個階段即決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工管理階段,結(jié)合工程實(shí)例論述了在施工管理階段如何完善費(fèi)用審核的相關(guān)機(jī)制并降低因管理疏忽造成的費(fèi)用增加,同時費(fèi)用審核人員要熟練掌握費(fèi)用計算規(guī)則準(zhǔn)確核定工程量。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,以設(shè)計概算及設(shè)計為指異的工程招投標(biāo)活動確定的中標(biāo)合同價格,將是此階段投資控制的目標(biāo)。這個階段投資控制的任務(wù)是按設(shè)計圖施工,使實(shí)際支出控制在中標(biāo)確定的合同價格范圍內(nèi)。在項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收階段,投資控制的任務(wù)就是搞好項(xiàng)目結(jié)算和決算,檢驗(yàn)項(xiàng)目投資是否控制在國家批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計概算或修正概算內(nèi)。綜上所述,設(shè)計階段作為實(shí)施投資控制的關(guān)鍵階段,其投資控制目標(biāo)的設(shè)置必須科學(xué)合理,必須按其規(guī)律依次確立。
一般說來,公路交通工程項(xiàng)目的建設(shè)過程分為5個階段,即項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)實(shí)施階段、試運(yùn)營及竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目設(shè)計階段,可研投資估算是編制設(shè)計概算的依據(jù),設(shè)計概算一般不應(yīng)超過可研估算。原則上這是項(xiàng)目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。因此設(shè)計概算是編制投資計劃、進(jìn)行投資包干、考核設(shè)計經(jīng)濟(jì)性、實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo),核定合同價格的最重要依據(jù),也是項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的重點(diǎn)。設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵階段。公路交通工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo)是隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段設(shè)置的,設(shè)計階段投資控制目標(biāo)是其中最重要的階段目標(biāo)。
2、可行性研究及立項(xiàng)決策階段的投資控制
在項(xiàng)目前期的可行性研究及決策階段,各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策對該項(xiàng)目的工程造價影響很大,建設(shè)方對工程投資的控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,切實(shí)做好可行性研究,高度重視對建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、科學(xué)性、合理性的研究論證。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)計方案等。建設(shè)方必須對城市發(fā)展規(guī)劃、市場容量、投資環(huán)境,市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益、社會效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價;盡可能全面地編制投資估算充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種宏觀、微觀的經(jīng)濟(jì)因素對工程造價的影響,使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。
3、設(shè)計階段的投資控制
目前,國內(nèi)交通建設(shè)方面的實(shí)際情況是:邊立項(xiàng)邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象大量存在,建設(shè)方前期規(guī)劃沒做好,在設(shè)計及施工階段提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能、更改方案,造成工程造價人為失控;設(shè)計市場缺乏競爭,無法實(shí)
行公開的設(shè)計招標(biāo),設(shè)計人員只對技術(shù)負(fù)責(zé)而缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計方案保守,設(shè)計質(zhì)量粗糙,初設(shè)階段方案考慮不成熟,不到位,致使在施工圖階段設(shè)計變更較多,投資失控;設(shè)計費(fèi)按工程造價的比例計取,存在設(shè)計單位任意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計安全系數(shù)過高,不能優(yōu)選經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案,導(dǎo)致概算超標(biāo);勘察設(shè)計深度、精度不夠,如有些交通項(xiàng)目,在施工中才發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況與勘察報告出入較大,不得不臨時變更設(shè)計方案,采取更高代價的施工方法;業(yè)主方與設(shè)計單位簽訂的合同,雙力職責(zé)權(quán)力不明確,缺乏必要的獎懲條例,不能使設(shè)計人員擔(dān)負(fù)起優(yōu)wWw.LWlm.coM化設(shè)計與有效控制造價的責(zé)任。由于以上種種原因,造成了投資的浪費(fèi)和失控。在設(shè)計階段必須加強(qiáng)工程造價管理工作??梢圆扇〉拇胧┯?
(1)加強(qiáng)設(shè)計單位的管理,提高設(shè)計人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念,使設(shè)計人員具有投資控制意識,運(yùn)用價值工程原理優(yōu)化設(shè)計方案,提高設(shè)計質(zhì)量,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,提供高質(zhì)量、高效益的服務(wù)。
(2)開展設(shè)計招標(biāo),通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,使設(shè)計單位加強(qiáng)設(shè)計深度、提高設(shè)計水平,使設(shè)計方案不僅技術(shù)上適用、先進(jìn),經(jīng)濟(jì)上也可行、節(jié)約。
(3)推行限額設(shè)計。按批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計,按批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。各專業(yè)在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,重視初步設(shè)計的方案選擇,嚴(yán)格控制施工圖預(yù)算,加強(qiáng)設(shè)計變更管理。
(4)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計通常指工程設(shè)計中,可在一定范圍內(nèi)使用通用的標(biāo)準(zhǔn)圖。在工程設(shè)計中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資,使施工速度大大加快,保證工程質(zhì)量,又能降低建筑安裝費(fèi)用。
(5)提高業(yè)主方設(shè)計把關(guān)的能力。業(yè)主人員應(yīng)加強(qiáng)初步設(shè)計審查及施工圖審查的能力,加強(qiáng)與各設(shè)計單位的聯(lián)系與溝通,注意各專業(yè)之間的接口銜接,減少設(shè)計缺陷及安全隱患。業(yè)主在設(shè)計合同中一定要明確設(shè)計變更及修改的限制條款,超過額度要扣罰一定比例的設(shè)計費(fèi),通過合同嚴(yán)格約束設(shè)計單位的行為。
4、招投標(biāo)及合同簽訂階段的管理
招投標(biāo)階段對工程造價的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動和招標(biāo)方式的確定上:①必須積極推行“合理最低評標(biāo)價法”使業(yè)主以最合理的價格選到有技術(shù)保障能力和經(jīng)濟(jì)承受能力的合格的投標(biāo)人,保障項(xiàng)目的圓滿完成。其中最關(guān)鍵的是招標(biāo)文件編制的合理、嚴(yán)密及評標(biāo)過程的公正與審慎,造價工程師要深入到編制招標(biāo)文件及評標(biāo)過程中,防止低于成本價中標(biāo),導(dǎo)致“豆腐渣工程”,或“低價中標(biāo),高價索賠”等現(xiàn)象;②要積極推行工程量清單招標(biāo),工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用;③在談判及簽訂施工合同時要嚴(yán)謹(jǐn)、詳盡、明確,增強(qiáng)對合同的法律意識,明確界定工程內(nèi)容及工程范圍,詳細(xì)制定買賣雙方的責(zé)權(quán)利,盡可能堵住一切漏洞,控制費(fèi)用變更,減少索賠隱患,避免在今后結(jié)算時造成扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,加強(qiáng)合同管理及履約檢查制度,保證合同的順利實(shí)施,有效地控制工程造價。
5、施工過程中的管理
目前交通建設(shè)工程施工中,存在著設(shè)計變更隨意、業(yè)主提高要求、增加功能,現(xiàn)場簽證多等問題,浪費(fèi)投資的可能性很大。因此,業(yè)主方在施工階段應(yīng)加強(qiáng)合同管理、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費(fèi)。主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:
(1)對施工組織設(shè)計及施工方案進(jìn)行審查,優(yōu)化施工組織設(shè)計,選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案:運(yùn)用價值工程等方法通過不斷地對項(xiàng)目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力,從而達(dá)到節(jié)約投資,創(chuàng)造更高效益的目的。
(2)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師及主業(yè)代表的管理及素質(zhì)教育,培養(yǎng)他們實(shí)事求是,忠于職守,廉潔高效的工作作風(fēng),熟悉招標(biāo)投標(biāo)文件及施工合同,在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性,公正、合理、及時處理索賠費(fèi)用。
(3)盡量減少設(shè)計變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容;必須認(rèn)真處理發(fā)生的設(shè)計變更,對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計、業(yè)主、監(jiān)理共同簽字認(rèn)定;另外,業(yè)主方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場,隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
(4)加強(qiáng)現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作,工程 技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合,嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理,簽證內(nèi)容要實(shí)事求是,工程量清楚明確,不違反合同約定的范圍。
6、竣工結(jié)算階段的管理
在工程結(jié)算過程中,審計管理人員不僅要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)還要遵守職業(yè)道德,認(rèn)真審核結(jié)算資料,審查工程量的計算、費(fèi)用的計取是否科學(xué)合理,wWw.LWlm.coM認(rèn)真做好工程結(jié)算工作,對合理控制工程造價,減少不必要的投資具有重要的作用。
【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目;造價控制管理;實(shí)例
引言
工程造價控制管理一般是指某一工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的一種重要指標(biāo),因此,政府投資項(xiàng)目施工過程中的工程造價控制應(yīng)該涉及到工程建設(shè)的全過程。項(xiàng)目工程造價工作人員的主要工作任務(wù)是根據(jù)施工圖紙計算工作量,然后根據(jù)項(xiàng)目工程造價的公式計算出工程價格,最后在施工過程中做出最終的工程決算。由于政府投資項(xiàng)目工程造價水平會直接影響項(xiàng)目工程最終的施工質(zhì)量,一旦項(xiàng)目工程的造價出現(xiàn)問題,就會導(dǎo)致整個項(xiàng)目工程施工成本增大。
一、我國政府投資項(xiàng)目工程造價控制管理中存在的問題
近年來,我國政府投資項(xiàng)目工程的造價管理水平有所提高,但是政府投資項(xiàng)目工程的造價控制管理過程中依然存在很多問題,因而這種特殊形式的項(xiàng)目工程中的造價管理還沒有達(dá)到相關(guān)的要求。尤其是對于政府投資項(xiàng)目工程,由于這種項(xiàng)目工程受到政府部門的關(guān)注,對其進(jìn)行項(xiàng)目工程造價控制管理時,更加應(yīng)該重視其項(xiàng)目工程造價管理的質(zhì)量。同時,政府投資項(xiàng)目工程造價控制管理會直接影響項(xiàng)目工程施工的質(zhì)量。目前,政府投資項(xiàng)目工程的造價管理一般包括以下幾個方面,第一,對項(xiàng)目工程的前期造價沒有充分準(zhǔn)備。在項(xiàng)目工程施工之前,建設(shè)工程施工單位沒有對工程中的很多不確定性因素進(jìn)行了解,從而影響政府投資項(xiàng)目工程的造價質(zhì)量。第二,政府投資項(xiàng)目工程的招投標(biāo)方式存在一定缺陷。由于這樣的項(xiàng)目工程是政府投資的,因而其造價控制管理還會受到政府部門的控制。第三,項(xiàng)目工程的實(shí)施過程受多因素影響。工程施工中,由于外界因素和人為因素的影響,導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目工程出現(xiàn)很多方面的變化,如果不將影響政府投資項(xiàng)目工程造價的因素進(jìn)行排除,就會進(jìn)一步影響政府投資項(xiàng)目工程的造價管理水平。第四,政府投資項(xiàng)目工程驗(yàn)收不及時。由于政府投資項(xiàng)目工程整個驗(yàn)收過程比較復(fù)雜,導(dǎo)致項(xiàng)目工程驗(yàn)收不及時,從而導(dǎo)致項(xiàng)目工程的時間成本增加。
二、政府投資項(xiàng)目工程造價控制管理的重要性
對于所有的政府投資項(xiàng)目工程,尤其是政府投資項(xiàng)目工程造價控制管理,其造價控制管理應(yīng)該貫穿于政府投資項(xiàng)目工程施工的全過程。在對政府投資項(xiàng)目工程方案進(jìn)行設(shè)計時,不僅需要保證項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)性,還需要滿足項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量。該類項(xiàng)目工程投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價控制管理要求項(xiàng)目工程建設(shè)施工單位能夠根據(jù)自身的實(shí)力進(jìn)行投標(biāo),而不能超越自身的能力范圍進(jìn)行投標(biāo),這樣會對項(xiàng)目工程的質(zhì)量帶來巨大的影響。然而,在政府投資項(xiàng)目工程的實(shí)施階段,隨著項(xiàng)目工程施工對環(huán)境的要求越來越高,因而需要對政府投資項(xiàng)目工程施工還需要滿足一定的環(huán)保性要求。因此,對于政府投資項(xiàng)目工程造價控制管理而言,更加應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目工程整個施工過程的造價控制管理,以此來提高項(xiàng)目工程的施工水平。
三、提高政府投資項(xiàng)目工程造價控制管理的措施
3.1實(shí)例分析
選擇某政府投資項(xiàng)目工程作為研究對象,其資金全部由政府部門投資,占地面積大約為35000m2,整個建設(shè)項(xiàng)目包括主樓、會議室和廣場等。某市政府總投資12200萬元,通過加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程造價管理,最后的實(shí)際花費(fèi)比計劃投資目標(biāo)費(fèi)用節(jié)約了1600萬元。因此,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程的造價管理能夠有效地節(jié)約成本。站在建設(shè)單位角度,從前期設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工各階段控制措施如下所述。
3.2優(yōu)化設(shè)計政府投資項(xiàng)目工程的造價過程
政府投資項(xiàng)目工程的造價控制管理過程應(yīng)該結(jié)合其實(shí)際情況來進(jìn)行設(shè)計,這樣才能實(shí)現(xiàn)對政府投資項(xiàng)目工程的造價過程進(jìn)行優(yōu)化,從而減少政府投資項(xiàng)目工程的施工成本。由于項(xiàng)目工程情況比較特殊,因而一般的政府投資項(xiàng)目工程會采取多種形式的造價方法,以提高政府投資項(xiàng)目工程造價的質(zhì)量,同時,這種項(xiàng)目工程的整個設(shè)計和施工過程都會受到政府部門的監(jiān)督和管理。因此,對政府投資項(xiàng)目工程的造價進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計是提高其造價水平的最為重要的手段方式。
3.3加強(qiáng)項(xiàng)目工程的招標(biāo)過程
對于政府投資項(xiàng)目工程的招標(biāo)過程,應(yīng)該保證我國的政府投資項(xiàng)目工程招標(biāo)工作的進(jìn)行是合法的。同時,加強(qiáng)項(xiàng)目工程招標(biāo)的環(huán)節(jié)有利于項(xiàng)目工程實(shí)施階段的工程造價。項(xiàng)目工程招標(biāo)的人員應(yīng)該具有一定的專業(yè)素質(zhì),專業(yè)化的政府投資項(xiàng)目工程造價人員才能更好地實(shí)現(xiàn)對相關(guān)文件進(jìn)行核實(shí),以此提高政府投資項(xiàng)目工程造價的質(zhì)量。因此,加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程的招標(biāo)對于項(xiàng)目工程造價管理非常重要。
3.4重視項(xiàng)目工程的設(shè)計變更
在項(xiàng)目工程的施工過程中,設(shè)計的變更也是非常普遍的現(xiàn)象,由于政府投資項(xiàng)目工程總量不是一成不變的,因而設(shè)計也會隨著政府投資項(xiàng)目工程施工環(huán)節(jié)的變化而不斷變化。當(dāng)然,對于政府投資項(xiàng)目工程來說,由于項(xiàng)目工程設(shè)計的變更會直接影響該項(xiàng)目工程造價的基本情況,其設(shè)計的變更不是那么容易,應(yīng)受到政府部門、建設(shè)單位的審核才能通過。
施工實(shí)施過程中最關(guān)鍵的控制環(huán)節(jié)主要是通過對變更流程的規(guī)范性設(shè)計及落實(shí)來實(shí)現(xiàn),變更控制環(huán)節(jié)審批見下圖1。
3.5加強(qiáng)項(xiàng)目工程的工程結(jié)算
目前,政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算主要是由政府部門來完成,因而其項(xiàng)目工程結(jié)算會與一般的工程結(jié)算不同。這一階段的工程造價一般是經(jīng)過有關(guān)部門對工程的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)并驗(yàn)收合格后,才能按照政府投資項(xiàng)目工程的合同規(guī)定對工程造價進(jìn)行工程結(jié)算。同時,結(jié)算的方式還應(yīng)該按照合理的項(xiàng)目工程結(jié)算方法來進(jìn)行。
四、總結(jié)
總而言之,政府投資項(xiàng)目工程造價控制管理是一套系統(tǒng)化的工作。同時,為了進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目工程造價管理的水平,政府投資項(xiàng)目工程造價人員不僅要掌握相關(guān)的技術(shù),還需要了解國家有關(guān)項(xiàng)目工程造價方面的法律法規(guī)。因此,加強(qiáng)項(xiàng)目工程的造價控制管理對于提高整個項(xiàng)目的施工質(zhì)量都是至關(guān)重要的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;投資;動態(tài)控制;存在問題
建設(shè)工程項(xiàng)目包括建筑和構(gòu)筑物的新建、改建、遷建、恢復(fù)等工作。它具有耗資巨大、建設(shè)周期長、工作風(fēng)險大等特征。由于目前我國建筑行業(yè)整體項(xiàng)目管理的水平不高,投資控制意識薄弱,工程建設(shè)投資失控的現(xiàn)象屢見不鮮,不僅是國家、投資者蒙受巨大損失,對項(xiàng)目的資金回籠、正常運(yùn)作也造成極大的困難。究其原因主要有以下幾點(diǎn):
(1) 投資控制忽視工程項(xiàng)目建設(shè)前期、重施工階段,依圖算量、定價。
目前,我國大部分建設(shè)工程項(xiàng)目的投資預(yù)測與控制都是從項(xiàng)目的施工階段開始的,即在項(xiàng)目設(shè)計階段結(jié)束后,根據(jù)施工圖紙算量、計價,測算出工程預(yù)算價格,作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù);工程竣工后依據(jù)竣工圖結(jié)算建安工程價款、算細(xì)賬,預(yù)算金額與結(jié)算金額的差值就是投資控制的成果。由于設(shè)計常常未按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算來控制初步設(shè)計,未按照設(shè)計概算來控制施工圖設(shè)計在工程施工過程中常出現(xiàn)設(shè)計變更記錄不明確、責(zé)權(quán)不清、工作界面重復(fù)等問題,導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)中的“三超”(概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算)現(xiàn)象時有發(fā)生。
(2) 設(shè)計多數(shù)依靠專業(yè)設(shè)計院或者境外設(shè)計機(jī)構(gòu)完成,設(shè)計時間短、任務(wù)重。
建設(shè)工程項(xiàng)目是從土地的取得、規(guī)劃設(shè)計開始的,后面的發(fā)包、施工、工程竣工、項(xiàng)目的交付使用等過程都是前期規(guī)劃設(shè)計階段的延伸。因此,一個好的規(guī)劃設(shè)計不僅對于工程項(xiàng)目建設(shè)本身有著良好的指導(dǎo)作用,對有效地在設(shè)計中大多數(shù)尚未引入競爭機(jī)制,且缺乏一套完整的投資控制指標(biāo)加以規(guī)范,致使設(shè)計人員投資控制意識薄弱,在設(shè)計時無主動進(jìn)行多方案比選、設(shè)計優(yōu)化的動力和創(chuàng)造附加值的能力。而且建設(shè)工程項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計到工程的發(fā)包、正是施工常常只用兩三個月的時間完成,時間短、任務(wù)重,加之建設(shè)單位的管理人員常將主要精力放在施工現(xiàn)場,對設(shè)計師的設(shè)計盲點(diǎn)及設(shè)計偏差易于疏漏,導(dǎo)致設(shè)計圖紙中錯、漏、碰、缺現(xiàn)象嚴(yán)重,施工過程中設(shè)計變更大量發(fā)生,建安成本大幅增加。
(3) 施工過程中投資控制不嚴(yán)格,附加費(fèi)用經(jīng)常發(fā)生。
建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系。目前,工程項(xiàng)目建設(shè)投資主要由項(xiàng)目的成本部(合同預(yù)算部)負(fù)責(zé)管理,項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量要由工程部管理。項(xiàng)目各管理部門之間各自為政,經(jīng)常出現(xiàn)工程不一味地追求建設(shè)速度,把工期作為項(xiàng)目管理的唯一目標(biāo),造成施工中費(fèi)用控制不嚴(yán),趕公費(fèi)、措施費(fèi)等大量附加費(fèi)用的發(fā)生,再加上欠缺細(xì)部設(shè)計、圖紙錯誤多等問題,導(dǎo)致工程預(yù)算與最后的竣工決算相差甚遠(yuǎn),投資失控的現(xiàn)象嚴(yán)重。
根據(jù)有關(guān)專家研究結(jié)構(gòu)和大量統(tǒng)計資料表明,在工程項(xiàng)目決算和規(guī)劃設(shè)計階段,項(xiàng)目累計投資雖然只占項(xiàng)目總投資的5%~10%左右,但其影響投資的可能性卻達(dá)到75%~95% ;而在施工階段,通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施節(jié)約投資的可能性只有5%~10%.由此可見,項(xiàng)目的建設(shè)前期是影響工程投資最重要的階段,亦是降低成本可能性最大的階段。設(shè)計中引入競爭機(jī)制,開展設(shè)計方案優(yōu)化競賽。以技術(shù)先進(jìn)、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)約投資作為衡量設(shè)計方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。從項(xiàng)目籌劃、設(shè)計、施工到竣工驗(yàn)收,實(shí)行人、、財、物全過程、全方位的科學(xué)管理。投資計劃不僅局限于建設(shè)成本,還應(yīng)考慮項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)營成本,即采用項(xiàng)目全壽命期成本計劃和優(yōu)化方法編制投資計劃。利用項(xiàng)目管理技術(shù)――WBS(工作分解結(jié)構(gòu))方法進(jìn)行全面詳細(xì)的投資估算,制定一個全面而周密的投資計劃。
根據(jù)投資總目標(biāo),對工程費(fèi)用進(jìn)行自上而下的逐層分解,把費(fèi)用分?jǐn)偟礁鱾€WBS要素上,以作為對這些子項(xiàng)目或單元進(jìn)行設(shè)計和計劃的依據(jù)或限制,并按此限額提出其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、功能及質(zhì)量要求等。
按照WBS分解結(jié)構(gòu)圖自下而上進(jìn)行費(fèi)用匯總,與投資目標(biāo)和計劃限額進(jìn)行對比,衡量每一層單元計劃的復(fù)合程度,一次決定對設(shè)計和計劃的修改,形成一個自下而上不斷修改-補(bǔ)充-調(diào)控-反饋的控制過程
在工程項(xiàng)目投資計劃的實(shí)施過程中,應(yīng)采取主動控制與被動控制相結(jié)合的控制方法,才能確保項(xiàng)目投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。即在事前確立項(xiàng)目的投資目標(biāo)和編制投資計劃時,就應(yīng)對工程建設(shè)中環(huán)境的不確定性、風(fēng)險因素等有超前的考慮和預(yù)測、分析各種因素對項(xiàng)目投資的影響,預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施過程中目標(biāo)和計劃偏離的可能性,采取相應(yīng)的預(yù)控措施輸入目標(biāo)和計劃系統(tǒng),對項(xiàng)目實(shí)施主動控制。它可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的“時滯影響”,將各類隱患消滅在萌芽狀態(tài),是控制效果更加有效。在項(xiàng)目計劃的實(shí)施過程中還應(yīng)進(jìn)行全過程、全方位的追蹤監(jiān)測,通過對項(xiàng)目實(shí)際輸出工程信息的收集、加工、整理、分析,及時發(fā)現(xiàn)問題、找出偏差,采取相應(yīng)的對策措施糾偏,再反饋給計劃管理部門付諸實(shí)施,使工程中出現(xiàn)的問題及時得到處理,使目標(biāo)和計劃一旦出現(xiàn)偏離及時得到矯正。
建筑工程項(xiàng)目全過程投資控制是對工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制,通過控制程序,在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實(shí)施階段和項(xiàng)目建成和后評價階段,把建筑工程項(xiàng)目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財力,達(dá)到理想狀態(tài),取得較好的投資效益。對工程項(xiàng)目投資控制體系現(xiàn)狀進(jìn)行了研究,并且介紹了建筑工程項(xiàng)目投資的組成即包括了項(xiàng)目投資階段劃分,以及各個階段的投資組成,分析投資比例,還收集了相關(guān)數(shù)據(jù)舉例說明各種規(guī)模項(xiàng)目投資比例。建筑工程項(xiàng)目投資控制有控制范圍、控制內(nèi)容、控制工具方法等和動態(tài)造價信息下的投資控制,包括了動態(tài)造價信息系統(tǒng)及實(shí)例,控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)等。
通過以上內(nèi)容期望達(dá)到預(yù)測并防范風(fēng)險,減少控制偏差損失的目的能夠?qū)﹃P(guān)于建筑工程項(xiàng)目的全過程和各個階段對投資的影響因素,并詳細(xì)的論述建筑工程項(xiàng)目投資控制與質(zhì)量、進(jìn)度的關(guān)系及影響,以及對這些影響因素所采用的理論等。對建設(shè)工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險進(jìn)行識別,進(jìn)而做出投資控制評價,為投資控制的決策者提供制訂和控制建設(shè)項(xiàng)目投資決策的依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;投資決策階段;造價;控制和管理
近年來,隨著我國工程造價體系改革,造價的管理與控制已經(jīng)成為投資管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。為此,要做好這項(xiàng)工作就必須對其形成的各個階段進(jìn)行全面控制,以取得良好的投資效果。本文從工程決策階段,提出如何提高工程造價控制與管理的方法與措施。
1投資決策階段與工程造價的關(guān)系
1.1建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的正確性是工程造價管理的前提
建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策正確,意味著對項(xiàng)目建設(shè)做出了科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理確定工程造價,并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中,有效地控制工程造價。建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策失誤,主要體現(xiàn)在不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的錯誤選擇,或者投資方案的確定不合理等,諸如此類的決策失誤,會造成不必要的人力、物力及財力的浪費(fèi),甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下,進(jìn)行工程造價的計價與控制將毫無意義。因此,工程造價管理的前提是事先保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤。
1.2建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的工作內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)
工程造價的計價與控制貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程,但投資決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與判斷,對該項(xiàng)目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、技術(shù)工藝的評選、生產(chǎn)設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程中,項(xiàng)目決策階段對工程造價的影響程度最高,達(dá)到70%~80%。因此,項(xiàng)目投資決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段,直接影響著投資決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制。
1.3工程造價的高低也影響項(xiàng)目的最終決策
投資項(xiàng)目決策階段對工程造價的估算即投資估算結(jié)果的高低,是投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時也是決定投資項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。所以建設(shè)工程項(xiàng)目,工程在建的高低對項(xiàng)目決策產(chǎn)生影響。
1.4項(xiàng)目投資決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價的控制效果
建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策過程是一個由淺入深,不斷深化的過程,依次分為若干工作階段,不同階段接觸的深度不同,投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會及項(xiàng)目建議書階段,是初步?jīng)Q策階段,投資估算的誤差率在±30%左右,而詳細(xì)可行性研究階段,是最終決策階段,投資估算的誤差率在±10%以內(nèi)。
另外,由于在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,即決策階段、初步?jīng)Q策階段、技術(shù)設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、工程招標(biāo)投標(biāo)及承包階段、施工階段,以及竣工驗(yàn)收階段,通過工程造價的確定于控制,相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算造價。這些造價形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。按照前者控制后者是制約關(guān)系,意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用,是限額目標(biāo)。由此可見,只有加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地進(jìn)行投資估算,保證投資估算的準(zhǔn)確,才能保證其他階段的造價被控制在合理的范圍之內(nèi),才能使投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2投資決策階段影響工程造價的因素
建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段影響工程造價的因素,主要有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案等四個方面。
2.1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
要使建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到一定的規(guī)模,并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資目的,就必須考察其合理的生產(chǎn)規(guī)模,并力求取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收效。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模是指生產(chǎn)要素與產(chǎn)品在一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的集中程度。通俗的說,也是解決生產(chǎn)多少的問題,往往以該建設(shè)工程項(xiàng)目的年生產(chǎn)能力來表示。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)則是指伴隨生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大引起的單位成本下降而帶來的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)亦稱規(guī)模效益,當(dāng)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的報酬為一定時,項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模成正比,也即隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大會出現(xiàn)單位成本下降和收益遞增的現(xiàn)象。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的客觀存在對項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇有重大的影響,可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來合理確定和有效控制工程造價。
2.2項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價、指導(dǎo)建設(shè)的作用,關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。根據(jù)我國目前的情況,大多數(shù)工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)采用中等使用為好,對于少數(shù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目、有特殊要求的項(xiàng)目以及高新技術(shù)項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。
2.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)選擇包括建設(shè)地區(qū)和具體廠址的選擇。它們之間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別,是一種遞進(jìn)關(guān)系。建設(shè)地點(diǎn)的選擇是指幾個不同地區(qū)之間對擬建項(xiàng)目相宜建設(shè)在哪個區(qū)域范圍的選擇,廠址的選擇是指對項(xiàng)目具體坐落位置的選擇。這些因素也制約著工程造價的控制與管理。
2.4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案
選用設(shè)備時要選用滿足工藝要求和性能好的設(shè)備。盡可能選用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備,以便配套和更新零部件。
3投資決策階段工程造價管理的主要內(nèi)容
項(xiàng)目投資決策階段工程造價管理,主要從整體上把握項(xiàng)目的投資,分析確定建設(shè)工程項(xiàng)目的主要影響因素,編制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資估算,對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財務(wù)分析,考察建設(shè)工程項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)評價與社會效益評價,結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段的不確定性因素,并對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險管理等。具體內(nèi)容如下:
3.1分析確定影響建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的主要因素
3.1.1確定建設(shè)工程項(xiàng)目的資金來源
目前,我國建設(shè)工程項(xiàng)目的資金來源有多種渠道,一般從國內(nèi)資金和國外資金兩大渠道來籌集。國內(nèi)資金來源一般包括國內(nèi)貸款、國內(nèi)證券市場籌集、國內(nèi)外匯資金和其他投資等。國外資金來源一般包括國外直接投資、國外貸款、融資性貿(mào)易、國外證券市場籌集等。不同的資金來源其籌集資金的成本也不同,應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和所處環(huán)境選擇恰當(dāng)?shù)馁Y金來源。
3.1.2選擇資料籌集的方法
從社會來看,籌集方法主要有利用財政預(yù)算投資、利用自籌資金安排投資、利用銀行貸款安排投資、利用外資、利用債券和股票等資金籌集方法。各種籌集方法的籌集成本不盡相同,對建筑工程項(xiàng)目造價均有影響,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膸追N籌集方法進(jìn)行組合,使得建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌集不僅可行,而且經(jīng)濟(jì)。
3.1.3合理處理影響建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目工程造價的主要因素
在建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段,應(yīng)合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和廠址,科學(xué)地選定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)?shù)剡x擇項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這些都直接地影響到項(xiàng)目的工程造價和全壽命成本。
3.2建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的投資估算
投資估算是一個項(xiàng)目決策階段的主要造價文件,它是項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目建議書的組成部分,投資估算對于項(xiàng)目的決策及投資的成敗十分重要。編制工程項(xiàng)目的投資估算時,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容及國家有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)等,以估算編制時的價格進(jìn)行編制,并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,合理地預(yù)測估算編制后至竣工期間的價格、利率、匯率等動態(tài)因素的變化對投資的影響,打足建設(shè)投資,確保投資估算的編制質(zhì)量。
提高投資估算的準(zhǔn)確性,可以從以下幾點(diǎn)做起:認(rèn)真收集整理各種建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工決算的實(shí)際造價資料,不能生搬硬套工程造價數(shù)據(jù),要結(jié)合時間、物價及現(xiàn)場條件和裝備水平等因素做出充分的調(diào)查研究;提高造價專業(yè)人員和設(shè)計人員的技術(shù)水平,提高計算機(jī)的應(yīng)用水平,合理估算工程預(yù)備費(fèi),對引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)項(xiàng)目要考慮每年的價格浮動和外匯折算變化等。
3.3建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的經(jīng)濟(jì)分析
建設(shè)工程項(xiàng)目的工程目的經(jīng)濟(jì)分析是指以建設(shè)工程項(xiàng)目和技術(shù)方案為對象的經(jīng)濟(jì)方面的研究。它是可行性研究的核心內(nèi)容,是建設(shè)工程項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。其主要內(nèi)容是對建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果和投資效益進(jìn)行分析。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價就是在項(xiàng)目決策的可行性研究和評價過程中,采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法,對擬建項(xiàng)目計算期內(nèi)投入產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證,作出全面的經(jīng)濟(jì)評價,提出投資決策的經(jīng)濟(jì)依據(jù),確定最佳投資方案。
4結(jié)論
加強(qiáng)工程造價控制和管理,建設(shè)單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及審計單位等要提高認(rèn)識、充分重視、共同努力、恪守職責(zé),尤其是加強(qiáng)前期階段的主動控制,才能有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資,才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益,降低工程造價。
參考文獻(xiàn)
1丁士昭.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出社,2004:23~24
1.項(xiàng)目管理概述
項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目從計劃、可行性分析到設(shè)計、執(zhí)行和完工考評等整個過程統(tǒng)。它主要包括以下起始階段、執(zhí)行階段和結(jié)束階段。起始階段為整個項(xiàng)目準(zhǔn)備資源和制定各種計劃;執(zhí)行階段是監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施、完善各種計劃并最終完成項(xiàng)目的目標(biāo);結(jié)束階段是對項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)、評價及各種善后工作。20世紀(jì)50年代后期,美國出現(xiàn)了關(guān)鍵路線CPM即統(tǒng)籌法和計劃評審技術(shù)(PERT),是近現(xiàn)代項(xiàng)目管理成熟的重要標(biāo)志。
2.路橋工程管理的指導(dǎo)思想
一般的路橋公司,不太可能有足夠的資金投資這種投資巨大、見效慢的工程,所以這就需要借助各方面的力量來進(jìn)行路橋籌資。通常情況下,具有社會公益性投資的路橋工程建設(shè)首先得基于結(jié)合城鄉(xiāng)布局和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分析其社會效益的可行性,在此基礎(chǔ)上做是否投資的決策。大程度上,這種決策屬于政府投資的,注重社會效益的公益或半公益。
工程項(xiàng)目管理者應(yīng)該在以下的幾個方面來加大管理:第一個是在項(xiàng)目工程進(jìn)行規(guī)劃時,統(tǒng)籌兼顧和確定投資、效率、質(zhì)量三大目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要盡可能的合理。在三項(xiàng)目標(biāo)之間要進(jìn)行慎重的考慮,不斷的進(jìn)行權(quán)衡利弊和反復(fù)協(xié)調(diào),只有這樣才能做到需求與目標(biāo)的統(tǒng)一。第二個是要全方位的進(jìn)行系統(tǒng)控制整個工程項(xiàng)目實(shí)施,這樣做的目的是最大限度的防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象,避免最后對整個工程產(chǎn)生影響。
3.路橋工程管理實(shí)施時遇到的問題及若干策略
3.1 項(xiàng)目管理方法和項(xiàng)目實(shí)施方法
路橋項(xiàng)目管理方法是關(guān)于如何進(jìn)行路橋項(xiàng)目管理的方法,是可在大部分路橋項(xiàng)目中應(yīng)用的方法,它是對路橋工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃。而項(xiàng)目實(shí)施方法指的是在項(xiàng)目實(shí)施中為完成確定的目標(biāo)如某項(xiàng)路橋工程的設(shè)計、施工而采用的技術(shù)方法。項(xiàng)目實(shí)施方法所能適用的項(xiàng)目范圍會更窄些,通常只能適用于具體路橋項(xiàng)目的設(shè)計和實(shí)施。在一個合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)中,必須保證項(xiàng)目經(jīng)理和體系結(jié)構(gòu)設(shè)計師的有效配合。
3.2 路橋工程在投資方面的控制
各階段的測定及控制方式分別被稱作:投資估算,具體有項(xiàng)目建議書投資估算,工程可行性投資估算、概預(yù)算,比如設(shè)計概算,修正概算及施工圖預(yù)算,標(biāo)底、合同價、工程決算。為了在路橋工程管理中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化, 業(yè)主事前需要聘請專業(yè)咨詢?nèi)藛T研究投資的最佳機(jī)會,預(yù)算項(xiàng)目投資額,分析項(xiàng)目投資回報率并選擇最優(yōu)投資方案以及進(jìn)行工程投標(biāo)標(biāo)底的編制、投資額的變更幅度控制、竣工決算審查辦法,項(xiàng)目建成后的新增固定資產(chǎn)價值的核定、投產(chǎn)項(xiàng)目投資效果的分析考核和項(xiàng)目使用費(fèi)的經(jīng)濟(jì)分析與管理等一系列工作??梢哉f,路橋工程投資控制是一種“事前”行為:一方面,是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)更新、改造或增長,另一方面,也是以一定的資金投入為代價, 是一項(xiàng)投資者由此取得滿足社會需求,增加資金收益和國民收入的經(jīng)濟(jì)活動。此外,投資涉及路橋工程項(xiàng)目的投資機(jī)會研究、可行性研究、設(shè)計、施工和運(yùn)營,直到工程項(xiàng)目完成,貫穿整個路橋工程項(xiàng)目各個階段。且每個階段及分階段均需作不同的投資測定。
4.路橋項(xiàng)目工程管理的措施
4.1 投資前選擇正確的投資方案
在紛繁眾多的投資機(jī)會面前,路橋公司應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)可行性研究即從多個層面對投資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析,最終做出決策。通常情況下,路橋項(xiàng)目管理者首先要準(zhǔn)確把握社會政治經(jīng)濟(jì)形勢,重點(diǎn)分析國家經(jīng)濟(jì)政策、資源供求等情況,正確選擇投資的時機(jī)。其次,從企業(yè)選擇項(xiàng)目決策上,主要選擇正確的分析方法, 利用各種分析指標(biāo),測算各種投資預(yù)期收益率,現(xiàn)金流量等指標(biāo),來選擇正確的投資方案。
4.2 分散項(xiàng)目風(fēng)險
任何經(jīng)濟(jì)活動都具有相應(yīng)的風(fēng)險,它是由不確定性引發(fā)的。高效的路橋項(xiàng)目管理就是要通過一系列的方式方法,多元化的投資組合控制風(fēng)險,使其發(fā)生的概率降到最小。一般來說,多個項(xiàng)目分散投資風(fēng)險小于單個項(xiàng)目的投資風(fēng)險。路橋工程建設(shè)籌資與其他用途籌資一樣,必須進(jìn)行成本、風(fēng)險與效益的權(quán)衡,兼顧時效性與科學(xué)性。這需要管理團(tuán)隊同時具備籌資與投資管理的統(tǒng)一:即籌資成本、籌資風(fēng)險與效益回報的權(quán)衡。在適度的風(fēng)險下,做到籌資成本最低,實(shí)現(xiàn)投資效益最大,作為一種事前的決策行為, 投資效益回報是可以在投資之前通過過可行性分析預(yù)算出的結(jié)果。因此,在籌資決策中,效益性原則就是做到籌資成本最低,在籌資財務(wù)上,籌資成本最低等價于籌資的結(jié)果將得到最優(yōu)的財務(wù)資本結(jié)構(gòu)。
4.3 提高路橋工程質(zhì)量,把效率放在優(yōu)先位置
提高路橋工程的質(zhì)量和效率可以從兩個方面考慮,其一是提高工程的投資效益,即促使建設(shè)工程收益最大化,一個是降低工程投資的建設(shè)成本,即促使路橋工程成本最小化。投資效益包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,投資的效益控制重點(diǎn)在于對工程項(xiàng)目在其設(shè)計前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的可行性分析;而工程項(xiàng)目的成本控制不僅包括工程設(shè)計時對其成本進(jìn)行控制,還應(yīng)將重點(diǎn)放在對工程施工階段的成本進(jìn)行控制。
4.4 加強(qiáng)專業(yè)化發(fā)展與國際高水品項(xiàng)目管理團(tuán)隊的交流合作
目前很多工程項(xiàng)目大多采用階段性的控制模式來對投資費(fèi)用進(jìn)行管理和控制,而缺乏綜合控制意識。工程監(jiān)理單位很少介入投資決策分析,只局限于控制施工階段的進(jìn)度和質(zhì)量,而施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)單位缺乏溝通,沒有形成統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)。在設(shè)計階段,設(shè)計單位缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束,即便是將工程概算細(xì)化到預(yù)算,也往往會出現(xiàn)投資偏高、設(shè)計保守的問題,對施工建設(shè)企業(yè)會造成一定的損害,甚至還可能帶來巨大的損失。
2加強(qiáng)工程項(xiàng)目投資費(fèi)用的控制與管理的具體措施
2.1建立健全工程項(xiàng)目投資控制的知識體系
美國項(xiàng)目管理學(xué)會(PMI)早在于1984年就制定了PMBOK(項(xiàng)目管理知識體系指南),但是PMBOK與中國現(xiàn)階段工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)存在著一定的差距?,F(xiàn)階段工程項(xiàng)目管理的當(dāng)務(wù)之急就是結(jié)合我國工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn),建立一套適合我國國情的,以專業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)認(rèn)證工程項(xiàng)目為主要目的的投資控制知識體系,能夠有效地提高工程項(xiàng)目投資費(fèi)用管理人員的綜合素質(zhì),也能夠便于準(zhǔn)確評估他們的知識能力。國外造價咨詢公司或者造價顧問往往都具有業(yè)務(wù)面寬、人才素質(zhì)高的特點(diǎn)。無論是美國的監(jiān)理工程師方式(CM方式),還是英國的工料測量師制(QS制),其主導(dǎo)思想都是在經(jīng)濟(jì)、法律上界定造價管理人員同承包商、業(yè)主等之間的關(guān)系以及其自身的工作方式、義務(wù)、地位、職責(zé)和資格。為了有效地將國際慣例與我國工程項(xiàng)目的造價管理有機(jī)結(jié)合起來,相關(guān)部門應(yīng)該采取多種途徑來培養(yǎng)造價工程師的綜合素質(zhì),尤其是要建立健全工程項(xiàng)目投資控制的知識體系,使得造價工程師既能夠熟練運(yùn)用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,又善于管理、精通法律,具備綜合解決問題的能力,同時還熟悉安裝、施工等專業(yè)知識,其能力可以滿足一整套投資控制內(nèi)容的要求,包括項(xiàng)目后期評估、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目前期論證等。
2.2完善推廣工程量清單計價模式
工程量清單計價是承包商按照統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計量規(guī)則、統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置來制定出項(xiàng)目實(shí)物工程量清單。最終形成的工程項(xiàng)目價格包括成本、利潤、稅金在內(nèi),這是充分考慮到工程實(shí)際風(fēng)險、市場實(shí)際風(fēng)險、企業(yè)實(shí)際風(fēng)險之后提出的。工程量清單計價大幅提高了企業(yè)的管理水平和競爭意識。工程量清單計價可以改善企業(yè)經(jīng)營管理、促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)革新,提高投資資金的使用效益,其本質(zhì)就是基于“市場定價”,這種計價過程和計價方式符合市場經(jīng)濟(jì)條件下由市場來形成工程價格的原則,也有利于合理降低工程成本,有利于形成市場競爭機(jī)制。
2.3仔細(xì)進(jìn)行施工合同審核
為了保證合同的可執(zhí)行性,應(yīng)該根據(jù)工程項(xiàng)目復(fù)雜程度、工期長短、工程項(xiàng)目規(guī)模、工程項(xiàng)目的競爭情況、工程項(xiàng)目的外部因素、項(xiàng)目準(zhǔn)備時間的長短、單項(xiàng)工程的明確程度等因素來對合同類型進(jìn)行正確選擇。成本加酬金合同適用于風(fēng)險較大的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目和立即開工的項(xiàng)目等;可調(diào)價格合同適用范圍比較寬,主要是可以根據(jù)工程項(xiàng)目的具體施工情況來調(diào)整價格,以便合理分擔(dān)風(fēng)險;而固定價格合同適用于風(fēng)險不大、技術(shù)不太復(fù)雜、有全面而詳細(xì)的設(shè)計圖樣、工期較短、能夠進(jìn)行精確計算、工程量不太大的項(xiàng)目。
2.4樹立新的工程項(xiàng)目投資費(fèi)用管理觀念
傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目投資費(fèi)用管理僅僅是站在工程項(xiàng)目方的角度來考慮,不重視長期的投資費(fèi)用管理,只是把關(guān)注的重點(diǎn)放在短期內(nèi)的投資費(fèi)用管理。這種投資費(fèi)用管理觀念已經(jīng)不能很好地適應(yīng)戰(zhàn)略管理的需要,急需向戰(zhàn)略投資費(fèi)用管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)略投資費(fèi)用管理要求:首先,應(yīng)該著眼于外部環(huán)境,重視與業(yè)主方、上游材料供應(yīng)商之間的有效溝通和聯(lián)系,應(yīng)對工程賬目設(shè)計、施工、運(yùn)營、維護(hù)、開發(fā)等環(huán)節(jié)實(shí)行投資費(fèi)用管理責(zé)任制度;其次,應(yīng)該以工程項(xiàng)目全局為對象,樹立全局意識,洞察全局,知彼知己,對各種因素的價值鏈進(jìn)行綜合分析;最后,工程項(xiàng)目方不要過于追求短期效果,應(yīng)該注重長遠(yuǎn)的成本節(jié)約,以便取得可持續(xù)性發(fā)展的能力。
同時,工程項(xiàng)目的成本核算包括建設(shè)施工費(fèi)用、直接人工費(fèi)用和直接材料消耗費(fèi)用等,但從全局來看,工程項(xiàng)目投資費(fèi)用控制范圍應(yīng)該納入工程項(xiàng)目方利潤的全部減項(xiàng)。業(yè)主(項(xiàng)目部)為了有效地制定目標(biāo)成本,就必須全面分析成本,與國內(nèi)外同行業(yè)、同類型的工程項(xiàng)目投資費(fèi)用支出、投資費(fèi)用管理情況進(jìn)行縱、橫向?qū)Ρ龋治鲈?,找出問題,同時大力發(fā)動廣大企業(yè)職工獻(xiàn)計獻(xiàn)策,以便制定合理的工程項(xiàng)目投資費(fèi)用目標(biāo)成本。
以中海油某工程項(xiàng)目為例。該項(xiàng)目決策者切實(shí)加強(qiáng)對物資、設(shè)備采購和外部勞務(wù)使用“三項(xiàng)招標(biāo)”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對不按規(guī)定招標(biāo)、虛假招標(biāo)和不履行上報審批程序的,查清原因,提出整改和處理意見;對在選用勞務(wù)隊伍和物資、設(shè)備采購、租賃中、收受賄賂的,一查到底,嚴(yán)肅處理。同時,從外包單價、材料采供、驗(yàn)工計價、撥付工程款等環(huán)節(jié)入手,檢查分包單價的確定是否符合程序和定額規(guī)定,是否落實(shí)了限額供料和工程量控制,驗(yàn)工計價是否存在違規(guī)操作,是否存在高估冒算、超計價、超撥款等問題。
2.5加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計管理
在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程中都貫穿著投資控制和管理,但是從國外發(fā)達(dá)國家的研究報告表明,工程項(xiàng)目投資費(fèi)用控制與管理的重點(diǎn)階段就是設(shè)計階段。項(xiàng)目投資在施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)受到影響的可能性為5%~35%,在技術(shù)設(shè)計環(huán)節(jié)受到影響的可能性為35%~75%,在初步設(shè)計環(huán)節(jié)受到影響的可能性為35%~75%。由此看出,設(shè)計階段和投資決策是項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)。而當(dāng)已經(jīng)做好投資決策之后,設(shè)計階段就成了控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵。據(jù)國內(nèi)外諸多文獻(xiàn),工程項(xiàng)目全生命費(fèi)用中設(shè)計費(fèi)用所占比例不到1%,但就是這不到1%的設(shè)計費(fèi)用卻決定了99%的費(fèi)用,因此,設(shè)計階段對整個工程項(xiàng)目的投資費(fèi)用控制是極為重要的。在設(shè)計階段,設(shè)計者應(yīng)該對工程賬目運(yùn)營維護(hù)成本、初始建設(shè)成本等進(jìn)行成本估算和分析,特別是要注意應(yīng)用價值工程。價值工程的目的是改進(jìn)不足功能、摒除不必要功能,以獲得最佳的綜合效益。將價值工程應(yīng)用在結(jié)構(gòu)選型和工程選材中,有利于降低工程造價,提高工程質(zhì)量,達(dá)到二者的優(yōu)化統(tǒng)一;同時,在進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)選時,還可以利用價值工程分析。
2.6采用先進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)效率
業(yè)主(項(xiàng)目部)在工程項(xiàng)目中采用優(yōu)質(zhì)的材料、先進(jìn)的技術(shù)能夠有效地降低施工生產(chǎn)中機(jī)、料、工等多方面的消耗。應(yīng)該讓各級技術(shù)人員都能夠清楚地看到在每一個過程、每一道工序中通過采用先進(jìn)技術(shù)就能夠帶來較大的經(jīng)濟(jì)利益,同時還應(yīng)該善于讓個人利益與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,形成全員參與的良好氛圍。例如,某工程項(xiàng)目部在進(jìn)行路基填料施工的過程中,預(yù)算單價僅37元/m3,而外購成本達(dá)70元/m3以上。該項(xiàng)目部決定利用隧道棄砟,組織技術(shù)人員多次調(diào)整配比,反復(fù)試驗(yàn),并與業(yè)主的評估人員反復(fù)溝通,依據(jù)可靠數(shù)據(jù),最終通過評估,滿足了質(zhì)量要求。項(xiàng)目部拿出2萬元獎勵優(yōu)化方案的主要技術(shù)人員,同時也為工程項(xiàng)目投資節(jié)約了成本。
3結(jié)語
【Abstract】This article explains how to effectively control the investment projects, respectively, from project planning and decision-making stage, the project preparation stage, the project bidding phase, the project implementation phase, the project completion stage of acceptance and summary evaluation of a comprehensive exposition of how to effectively control investment projects in various stages of stress the importance of effective control, the corresponding specific detailed measures, methods, measures, and stressed that the project investment control for the whole process control, dynamic control, to require investors to grasp each phase of the project investment control, reduced investment losses, to improve investment efficiency of project funds.【Key words】Engineering project; Investment; Effective control
1. 前言工程項(xiàng)目投資是指建設(shè)領(lǐng)域中的項(xiàng)目投資。處于建設(shè)行業(yè)變化的最前沿是投資者,投資者是推動建設(shè)行業(yè)發(fā)展的原動力,投資者對工程項(xiàng)目投資的要求和期望除了時間短、質(zhì)量合格,其最主要的就是投資少,收益高,也即是投資得到有效控制。以往我國的工程項(xiàng)目投資很被動,往往出現(xiàn)投資失控,概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算,其終究為我國以往的投資控制大多是處于階段性控制模式,缺乏全過程控制意識;工程投資控制方法多為靜態(tài)、滯后;造價控制人員不適應(yīng)造價控制的工作需要。
如何開展工程項(xiàng)目投資的有效控制工作呢?首先要了解到工程項(xiàng)目投資的有效控制為全過程控制,同時亦為動態(tài)控制;也即是項(xiàng)目投資控制貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程,包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段和施工階段、竣工驗(yàn)收及后評價階段。針對上情況,現(xiàn)淺談一下工程項(xiàng)目投資的有效控制對策、方法、措施等。
2. 項(xiàng)目策劃及決策階段正確的項(xiàng)目投資來源于正確的項(xiàng)目投資策劃及決策。項(xiàng)目投資決策正確與否,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗,關(guān)系到工程投資高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制投資的前提。 在這階段,業(yè)主對工程項(xiàng)目的投資控制重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策的策劃工作,做好可行性研究工作。根據(jù)市場需要及發(fā)展前景、結(jié)合技術(shù)、環(huán)境因素、合理確定建設(shè)規(guī)模;確定好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、建設(shè)地區(qū)及地點(diǎn)選擇、工程技術(shù)方案確定。為做好這方面工作,必須投入大量的人力、物力、財力和時間,扎實(shí)做好投資機(jī)會論證、初步可行性研究、詳細(xì)可行性研究、評價及決策方面工作,務(wù)必對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和評價,同時依據(jù)掌握的資料,對建設(shè)投資項(xiàng)目的投資數(shù)額進(jìn)行估計,從而為項(xiàng)目正確決策打下堅實(shí)基礎(chǔ)。例如:位于廣州番禺鐘村的某裝飾材料城項(xiàng)目投資就是很好的例子,當(dāng)時投資方?jīng)]有做好前期工作,僅依據(jù)項(xiàng)目所在地為新舊105國道的交匯點(diǎn),地處珠三角中心腹地,想以此作為華南地區(qū)裝飾材料的大型集散中心,但未充分考慮到周邊建材市場的分布、需求及交通便利、招商工作落實(shí)等,項(xiàng)目倉促上馬,投資3億多建起商城卻未能達(dá)到預(yù)期效果,造成項(xiàng)目的投資極大失誤。
3. 工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段3.1工程項(xiàng)目設(shè)計階段。擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后,設(shè)計階段就成了工程投資的關(guān)鍵。其系影響項(xiàng)目投資的最大階段。初步設(shè)計階段的工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)等對工程項(xiàng)目投資影響占75%以上;在技術(shù)設(shè)計階段的合理性,可行性確定對工程項(xiàng)目投資影響占35%以上,設(shè)計的好壞直接影響工程項(xiàng)目投資費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短,直接決定投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)西方一些國家分析得到,設(shè)計費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下,但正是這小于1%的費(fèi)用,卻基本決定了絕大部分的費(fèi)用;故此要切實(shí)做好設(shè)計階段的工作。3.1.1積極推行設(shè)計招投標(biāo)(包括設(shè)計方案競標(biāo))。通過設(shè)計招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計單位,從而保證設(shè)計的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性,盡可能提高設(shè)計質(zhì)量及效果。如順德某廣場會所室內(nèi)裝修設(shè)計方案就是采用設(shè)計方案競標(biāo),通過幾家實(shí)力好,信譽(yù)好的設(shè)計公司,在切實(shí)貫徹投資方的意圖、構(gòu)思為前提,由各設(shè)計公司各自設(shè)計,同時對所報方案提供施工概算,通過對比方案及費(fèi)用去選擇中標(biāo)單位,既能找到有個性、有特色、有水平的設(shè)計方案,又能控制好投資成本。3.1.2積極實(shí)行限額設(shè)計。工程項(xiàng)目的設(shè)計好壞除了影響費(fèi)用和工期,同樣地影響項(xiàng)目的日后使用價值和經(jīng)濟(jì)效益,對于一個工程投資項(xiàng)目,投資者要做到心中有數(shù)。然而設(shè)計方,應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行投資分解,發(fā)動專業(yè)設(shè)計人員認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)投資限額的可能性,切實(shí)進(jìn)行多方案比選 ,對各個技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案進(jìn)行比較和分析,充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性。
如順德某某商場中航健身會所項(xiàng)目就是采用限額設(shè)計方式,因投資為合作形式,A方(新世界)提供場地及基本裝修,B方(中航)提供器械設(shè)備及經(jīng)營培訓(xùn)等,我們A方采用限額設(shè)計方案,在請專業(yè)人士保證不超過會所投資金額(不超過400萬元)及滿足功能、用途、要求的前提下分解投資項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計,從而使合作雙方取得了共贏。3.1.3積極開展價值工程的應(yīng)用。價值工程是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需的功能,以獲得的綜合效益。其通過實(shí)施功能分析、功能評價、方案創(chuàng)新、方案評價等步驟去開展價值工程應(yīng)用,一般來說提高產(chǎn)品價值途徑有:一是提高功能、降低成本(最理想途徑),二是成本不變,提高功能,三是功能不變,降低成本,四是成本略有上升,但功能水平大幅度提高,五功能略有下降,但成本大幅度下降。3.1.4加強(qiáng)圖紙會審工作。在設(shè)計階段,克服設(shè)計圖紙的不足或缺陷所花費(fèi)的代價最小,盡可能取得最好效果。從各個角度對設(shè)計圖紙圖紙進(jìn)行全面審核工作,以求得提高設(shè)計質(zhì)量,避免因設(shè)計不全或失誤,給施工帶來索賠。3.1.5加強(qiáng)合同約束。嚴(yán)格設(shè)計合同條款,不能僅僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式,在技術(shù)條款上增加工藝專業(yè)資料,以期満足工程施工招投標(biāo)需要;在經(jīng)濟(jì)條款上,應(yīng)增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度限制條款。3.2工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段。新建項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo),工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo),通過招投標(biāo)一是引進(jìn)競爭機(jī)制,二是降低工程成本。(1) 嚴(yán)格把好施工單位資質(zhì)審查關(guān)。選擇施工隊伍主要考察企業(yè)的建設(shè)業(yè)績、資信情況和技術(shù)裝備等,防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工企業(yè)混入投標(biāo)單位之列。同時通過招投標(biāo)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。(2) 合理低價中標(biāo)。在満足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的合理情況下(不低于市場成本價)低價中標(biāo),或結(jié)合工程實(shí)際情況采用綜合評估法。
4. 工程項(xiàng)目實(shí)施階段工程項(xiàng)目實(shí)施階段是工程項(xiàng)目實(shí)體形成階段,是人力、物力、財力消耗的重要階段。據(jù)有關(guān)資料顯示,這一階段影響工程項(xiàng)目投資的可能性只有5-10%左右,但在這階段浪費(fèi)投資的可能性很大。其工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、政策性變化、材料設(shè)備價格及市場供求波動大等等。(1)加強(qiáng)現(xiàn)場施工技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念。在做技術(shù)處理的同時,務(wù)必使工程項(xiàng)目投資節(jié)約的觀念貫穿始終,充分重視節(jié)約投資的重要性。(2)嚴(yán)格控制工程變更,盡量減少設(shè)計變更費(fèi)用。在工程建設(shè)中,設(shè)計變更出現(xiàn)很正常,但要加強(qiáng)設(shè)計變更管理,盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段的初期,如圖紙會審,技術(shù)咨詢會;若涉及影響投資的重大設(shè)計變更,更要先計算經(jīng)濟(jì)帳,再確定變更的解決辦法,盡量使工程投資得到有效控制。(3)嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理?,F(xiàn)場簽證是現(xiàn)場發(fā)生,建設(shè)過程中經(jīng)常性工作。因許多簽證的不完整性、隨意性,給工程結(jié)算工作帶來極大麻煩,甚至莫大的經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理 ,必須以施工合同的條款及造價清單、施工圖紙為基礎(chǔ),認(rèn)真做到簽證內(nèi)容與實(shí)際相符,且內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍 。簽證內(nèi)容必須量化,簽證單上的每一個數(shù)據(jù)、字母均要清晰明確,同時要與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合。我們因?yàn)椴粔蛑匾暎趶V州黃埔區(qū)中心某高層工程項(xiàng)目地下室工程(±0.00以下)方面簽證高達(dá)200萬元(占地下室造價的20%左右)。(4)及時收集、整理有關(guān)現(xiàn)場資料。工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,施工現(xiàn)場中有許多相關(guān)資料,由經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員常深入現(xiàn)場,對照圖紙與施工現(xiàn)場情況,了解收集資料,及時掌握現(xiàn)場實(shí)際,協(xié)助管理好變更、簽證的費(fèi)用。同時為投資者做好反索賠工作作好準(zhǔn)備。因?yàn)椴恢匾暚F(xiàn)場資料的工作,我們在順德新世界會豪閣項(xiàng)目就吃了很大的虧,在索賠工作中處于相當(dāng)被動的不利局面。(5)項(xiàng)目合同管理。項(xiàng)目合同作為投資者與承包者的聯(lián)系紐帶,是工程項(xiàng)目全過程造價控制的核心和提高工程項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。在施工過程,嚴(yán)格恪守合同條款要求,按合同辦事。管理重點(diǎn)為合同法律性完備程度,合同完整性,風(fēng)險分?jǐn)偤侠硇?,專用條款制定,工程說明書詳盡明確、可行。
關(guān)鍵詞:水利工程;投資估算;作用;方法
一、水利工程造價的投資估算作用
(一)是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)
項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù),也是研究、分析和計算項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)效果的重要條件。當(dāng)可行性研究報告被批準(zhǔn)之后,其投資估算額就作為設(shè)計任務(wù)書中下達(dá)的投資限額,即作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,不得隨意突破。
(二)對工程的投資設(shè)計起到控制作用
水利工程造價中的投資估算對工程各個環(huán)節(jié)的費(fèi)用需求以及各項(xiàng)花費(fèi)等都有著比較明確與清晰的列寫,一旦工程項(xiàng)目的可行性得到肯定,工程項(xiàng)目予以實(shí)施,前期的工程投資估算將對工程的造價概述起到控制作用。在水利工程項(xiàng)目的投資費(fèi)用以及各分項(xiàng)工程費(fèi)用的預(yù)算過程中都應(yīng)該以投資估算作為基本根據(jù),不得隨意的突破這個標(biāo)準(zhǔn),確保投資而的估算應(yīng)該控制在這個額度之內(nèi)。
(三)是工程項(xiàng)目資金籌措的依據(jù)
由于水利工程項(xiàng)目的工程量通常比較大,施工周期長,對于資金的持續(xù)穩(wěn)定性有比較高的要求。因此,工程項(xiàng)目的資金通常需要通過多個渠道來予以籌措。在資金的籌措階段,如何通過對各個階段的資金量進(jìn)行控制,在確保資金連續(xù)性的基礎(chǔ)上保證由于資金而耗費(fèi)的準(zhǔn)備金最少是工程項(xiàng)目資金管理和控制的一個重要工作。而工程前期的投資估算由于對工程項(xiàng)目各個階段的資金有較為詳細(xì)的規(guī)劃,因此能夠作為工程項(xiàng)目資金籌措規(guī)劃的基本依據(jù)。水利工程項(xiàng)目單位應(yīng)該根據(jù)投資估算額度作為項(xiàng)目建設(shè)的根據(jù),在結(jié)合工程項(xiàng)目的施工程序的基礎(chǔ)上來籌措資金,這樣才能保證資金的連續(xù)性,同時還能確保資金成本最低,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益的最大化。同時,投資估算還是工程項(xiàng)目的核算與建設(shè)依據(jù),同時還是工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資需求的重要依據(jù),尤其是在固定資產(chǎn)的編制與投資計劃的核定方面的重要依據(jù)。
(四)是工程項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的依據(jù)
由于水利工程項(xiàng)目投資估算中對工程項(xiàng)目的總造價以及各項(xiàng)費(fèi)用等進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計,同時對工程項(xiàng)目的施工周期也有較為具體的規(guī)劃。而在工程的招標(biāo)設(shè)計過程中,需要用到投資估算設(shè)計中的幾個基本方面,例如在標(biāo)書中除了需要包括項(xiàng)目的基本設(shè)計方案以及附有圖紙說明,建設(shè)工期規(guī)劃之外,還需要對各個分項(xiàng)目的投資估算以及經(jīng)濟(jì)性分析。而這些項(xiàng)目在項(xiàng)目的造價投資估算中都有較為詳細(xì)的說明,因此工程造價的投資估算可以作為工程項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計的根本依據(jù)。
二、投資估算的階段劃分
建設(shè)項(xiàng)目投資決策可劃分為投資機(jī)會研究或項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段及初步設(shè)計階段,因此投資估算工作也分為相應(yīng)三個階段。在不同的階段,由于掌握的資料不同,投資估算的精確程度是不同的。隨著項(xiàng)目條件的細(xì)化,投資估算會不斷的深入、準(zhǔn)確,從而對項(xiàng)目投資起到有效的控制作用。
(一)投資機(jī)會研究或項(xiàng)目建議書階段的投資估算
這一階段主要是選擇有利的投資機(jī)會,明確投資方向,提出概略的項(xiàng)目投資建議,并編制項(xiàng)目建議書。該階段工作比較粗略,投資額的估計一般是通過與已建類似項(xiàng)目的對比得來的,因而投資估算的誤差率可在30%左右。
(二)可行性研究階段的投資估算
在該階段應(yīng)確定建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案,并進(jìn)行全面、詳細(xì)、深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,選擇擬建項(xiàng)目的最佳投資方案,對項(xiàng)目的可行性提出結(jié)論性意見。該階段研究內(nèi)容詳盡,投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。這一階段的投資估算是項(xiàng)目可行性論證、選擇最佳投資方案的主要依據(jù),也是編制設(shè)計文件、控制設(shè)計概算的主要依據(jù)。
(三)初步設(shè)計階段
初步設(shè)計階段,應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算,概算一經(jīng)批準(zhǔn),即為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額。在項(xiàng)目設(shè)計階段,可研投資估算是編制設(shè)計概算的依據(jù),設(shè)計概算一般不應(yīng)超過可研估算10%上,這是項(xiàng)目總投資的最高限額,不得任意突破,如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。
三、投資估算的編制方法
投資估算的編制方法很多,有的適用于整個項(xiàng)目的投資估算,而且不同的方法精確度也有所不同,為提高投資估算的科學(xué)性和精確性,應(yīng)按項(xiàng)目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的具體情況,有針對性地選用適宜的方法,大體分為以下三種方法:
(一)單位指標(biāo)法
單位指標(biāo)估算法是按不同行業(yè)、不同專業(yè)、以及不同類型、不同規(guī)模的工程項(xiàng)目的單位生產(chǎn)能力或單位營業(yè)能力,單位工民建筑功能的現(xiàn)行投資估算的科學(xué)方法。電力 基本建設(shè)工程的發(fā)電工程可按不同機(jī)組容量的千瓦造價指標(biāo)或類似工程的單位造價進(jìn)行估算;變電工程可按不同電壓等級和容量的千伏安造價指標(biāo)或類似工程的單位工程造定時應(yīng)對估算指標(biāo)或類似工程指標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。根據(jù)設(shè)備、材料、安裝、建筑和費(fèi)用等方面,以時間上和地區(qū)條件上進(jìn)行調(diào)整此方法適用于整體性估算―個工程項(xiàng)目的全部投資,其特點(diǎn)是快,簡單易行,缺點(diǎn)是太粗,但在條件不太具體、深度不到的情況下,可以粗線條地估出全部概略投資。
(二)比列系數(shù)法
比列系數(shù)法是依據(jù)總結(jié)電力工業(yè)發(fā)、送、變電工程的總投資于各專業(yè)系統(tǒng),各項(xiàng)費(fèi)用(包括設(shè)備購置、安裝工程、建筑工程、其他工程和費(fèi)用)之間總是保持著―定的比例關(guān)系。利用這種比例關(guān)系即可進(jìn)行投資分配,又可采用反推方法,既從已知某系統(tǒng),某項(xiàng)費(fèi)用出發(fā)推出其他系統(tǒng)及項(xiàng)目總投資,其計算公式為:
總投資=分項(xiàng)投資/分項(xiàng)投資比例(%)
使用這種方法首先要掌握合適的比例關(guān)系,作為推算總投資的分項(xiàng)投資必須穩(wěn)定。
(三)工程量概算法
這種方法基本上與編制概算或預(yù)算的方法相同,即采用計算工程量后,套用合適的概算指標(biāo)或概算定額的單價和取費(fèi)即為所需投資,這種方法要求在設(shè)計方案內(nèi)容比較具體,設(shè)計深度較深的情況下進(jìn)行,并使用于單位工程和單位工程項(xiàng)目。
結(jié)束語
由于水利工程涉及的專業(yè)多,系統(tǒng)非常復(fù)雜,其投資估算也是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此,找出科學(xué)合理的方法對編制好投資估算、做好可行性研究是非常重要的。投資估算直接關(guān)系到下一階段即設(shè)計階段的概算、施工圖預(yù)算的編制和項(xiàng)目資金籌措方案,對項(xiàng)目決策及成敗至關(guān)重要。投資估算要考慮充分,估算合理,充分估計出項(xiàng)目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險,并提出應(yīng)對和防范措施,但也要防止高估,盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。
參考文獻(xiàn):