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【關(guān)鍵詞】核心競爭力;RSF;模糊評價法;策略管理
1.問題的提出
“十一五”期間,由于國家重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取積極財政政策,為大型交通施工企業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。但隨著交通建設(shè)市場的開放度不斷增強,多種所有制施工企業(yè)發(fā)展,交通建設(shè)施工市場逐漸出現(xiàn)供給能力過剩狀況。當前不少大型交通施工企業(yè)都面臨主營業(yè)務(wù)收入增長,但利潤率不斷下降的狀況,有的主營業(yè)務(wù)甚至出現(xiàn)了虧損的形勢[1]。競爭力成為交通大型施工企業(yè)加速提升自身的核心競爭力,贏得生存與發(fā)展空間的必由之路。
在已有的企業(yè)核心競爭力研究成果中,多是運用經(jīng)濟學思想,原理采用多種研究方法從不同層次、角度闡述企業(yè)核心競爭力,關(guān)于企業(yè)核心競爭力的辨識標準、方法等問題還未達成共識,少有企業(yè)核心競爭力原理應(yīng)用方案。將企業(yè)核心競爭力理論成果運用與企業(yè)管理,需要有一個由思想理論向應(yīng)用操作的轉(zhuǎn)化過程,即研究企業(yè)核心競爭力管理問題,已有研究成果側(cè)重于企業(yè)核心力開發(fā)、整合、利用和更新的管理方法,缺少對這一過程中相互關(guān)系以及整體規(guī)劃性管理過程的研究。大型交通施工企業(yè)核心競爭力是否需要管理?是否能夠管理?答案是肯定的[2]。構(gòu)建核心競爭力管理體系成為大型交通施工企業(yè)保持和提高國內(nèi)外施工市場競爭力優(yōu)勢需要探索的戰(zhàn)略性管理應(yīng)用問題。
2.大型交通施工企業(yè)核心競爭力管理體系框架
大型交通施工企業(yè)是那些具有一定施工特別是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工資源或市場優(yōu)勢的規(guī)模較大的企業(yè)。核心競爭力或稱核心能力的概念最早始于普拉哈拉德和哈默爾(Prahalad c 和Hamel G)于1990年在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《企業(yè)核心競爭力》一文,他們認為企業(yè)核心競爭力是能為用戶提供某種特定好的一組先進技術(shù)的和諧組合,是企業(yè)將多種技術(shù)知識有機組合的產(chǎn)物。企業(yè)核心競爭力的組成要素一般有兩大類:一是幾項或多項先進技能;二是關(guān)鍵流程、規(guī)則、慣例、文化等組織要素[3]。
(一)大型交通施工企業(yè)核心競爭力管理的基本任務(wù)內(nèi)容
一是企業(yè)核心競爭力資產(chǎn)的鞏固與提升。大型交通施工企業(yè)核心競爭力管理的首要任務(wù)就是要不斷對已有的核心競爭力鞏固,防止競爭對手復制、模仿而削弱自身優(yōu)勢,保持自身競爭優(yōu)勢和地位,還要追趕業(yè)內(nèi)領(lǐng)先者,特別是以學先進方式追趕,降低自身劣勢程度,提升整體核心競爭力水平。
二是企業(yè)核心競爭力資產(chǎn)創(chuàng)新。鞏固競爭優(yōu)勢的效果很大程度取決于企業(yè)核心競爭力資源的可壟斷性。在科學技術(shù)日益突飛猛進的今天,這種可壟斷性越來越小,而通過企業(yè)核心競爭力資源優(yōu)勢能力的不斷創(chuàng)新,持續(xù)更新核心競爭資產(chǎn)就成為企業(yè)長期保持競爭優(yōu)勢地位的關(guān)鍵。
三是企業(yè)核心競爭力策略的選擇。提升核心競爭力戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要獲得企業(yè)相應(yīng)競爭策略的支撐。企業(yè)核心競爭力管理主要對企業(yè)長期生存與發(fā)展的重大問題進行規(guī)劃。對多元化大型交通施工企業(yè),要規(guī)劃企業(yè)總體的業(yè)務(wù)發(fā)展方向,還要規(guī)劃企業(yè)內(nèi)部多項業(yè)務(wù)向何處發(fā)展。對專業(yè)化大型交通施工企業(yè),主要規(guī)劃行業(yè)中選擇產(chǎn)品和市場。所以,企業(yè)核心競爭力策略分企業(yè)業(yè)務(wù)和企業(yè)總體兩個層次。業(yè)務(wù)層次是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境條件和發(fā)展趨勢,在業(yè)內(nèi)選擇細分市場,對產(chǎn)品定位,并不斷適應(yīng)市場變化,修正已有選擇;總體層次是選擇資產(chǎn)運作方向、投資領(lǐng)域。
(二)大型交通施工企業(yè)核心競爭力管理的步驟程序。
大型交通施工企業(yè)核心競爭力管理要完成以上三項基本任務(wù)內(nèi)容,至少要按以下步驟程序進行。其重要步驟程序是:
(1)大型交通施工企業(yè)核心競爭力分析評價。
包括采集數(shù)據(jù)和評價分析。采集數(shù)據(jù)是企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)工作,應(yīng)以企業(yè)內(nèi)外采集有關(guān)資源、能力和環(huán)境信息。應(yīng)用統(tǒng)計方法加工、整理有關(guān)信息,以一定方式是存儲,以備分析評價選用。分析評價是在大量數(shù)據(jù)應(yīng)用一定方法比較后的基礎(chǔ)上,對企業(yè)內(nèi)部資源,核心競爭力狀況做出辨識。以及企業(yè)外部環(huán)境狀況進行綜合評價,不僅要判斷企業(yè)核心競爭力水平,還要發(fā)現(xiàn)企業(yè)具體優(yōu)、劣勢,找出整體和具體與競爭對手之間的差距。
(2)企業(yè)核心競爭力策略的制定。根據(jù)企業(yè)核心競爭力分析評價的結(jié)果結(jié)合企業(yè)長期發(fā)展目標,提出企業(yè)核心競爭力發(fā)展策略,在整體協(xié)調(diào)發(fā)展、能力與資源的中長期策略中做出選擇。在這一階段要將總體核心競爭力策略具體化,分解細化到各層次、部門和崗位。
(3)企業(yè)核心競爭力策略實施管理。針對具體化的企業(yè)核心競爭力策略,企業(yè)核心競爭力管理機構(gòu)制定各層次、部門和崗位詳細的管理措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,通過對各層次、部門和崗位實施核心競爭力策略的糾偏過程,保證企業(yè)核心競爭力策略的實現(xiàn)。該階段工作內(nèi)容還包括建立一系列管理機制對核心競爭力予以保護。
(4)企業(yè)核心競爭力管理滾動循環(huán)。企業(yè)核心競爭力管理是一個動態(tài)過程,基于前期數(shù)據(jù)制定的充分策略,往往經(jīng)過一個時期不適應(yīng)于現(xiàn)實,因而要不斷跟蹤企業(yè)內(nèi)外核心競爭力因素和管理過程中的變化。在制定的管理策略、措施使執(zhí)行有問題,企業(yè)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生較大改變等情況下,要回到第一階段。
(三)大型交通施工企業(yè)核心競爭力管理的主要手段。
企業(yè)核心競爭力管理屬于企業(yè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的范疇。因而企業(yè)戰(zhàn)略管理的SWOT、價值鏈等分析方法手段一樣適用于核心競爭力管理。此外大型交通施工企業(yè)核心競爭力管理需要探索其主要的清晰、簡便、有效的管理方法。
那么,在新的勞動法執(zhí)行之后,企業(yè)的HR部門應(yīng)當做那些方面的事情,來正確應(yīng)對勞動合同法呢?這里,筆者根據(jù)研究和經(jīng)驗進行一些分享,以供讀者共同分享之。
筆者認為,在新勞動法執(zhí)行實施后,企業(yè)HR應(yīng)當要辦六件大事。
第一件大事: 招聘程序要更規(guī)范、合法
以前許多企業(yè)在招聘過程中沒有建立完整的招聘體系,許多HR經(jīng)理在本質(zhì)上是企業(yè)老板在兼任,表面的HR經(jīng)理或主管或總監(jiān)只不過是擋風墻,這種組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力異化的模式導致了招聘中的漏洞,因為現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)老板特別是中小企業(yè)老板絕大部分都是營銷或銷售出身,對HR管理體系根本不專業(yè),不了解,更談不上戰(zhàn)略規(guī)劃人力資源體系,可問題是,專業(yè)的說了不算,不專業(yè)的說了算,于是體系出現(xiàn)了漏洞,問題難免就發(fā)生了。
解決方案:
一是要建立科學的,可量化的HR測試體系,盡量把主管臆斷的因素壓縮到最低,這并不是排除經(jīng)驗的作用,而是排除偏差和決策的片面性及失誤率。
二是可以借鑒獵頭公司的許多經(jīng)驗,包括性格測試,心理測試等專業(yè)工具,提高判斷的準確性。
三是對招聘流程要制度化,無論誰來干,都是這么個框架,犯不了大錯誤。
四是約定權(quán)限,使職業(yè)經(jīng)理人名副其實,合理授權(quán)很重要,只是許多老板做不到,總怕失控。想想西門子,一個開放授權(quán)一百多年的企業(yè),怎么到今天還沒有失去控制?有制度就行(參考:沈宗南、張京宏《新勞動合同法實施若干問題研究》,上海世新,2007)。
第二件大事:試用期約定要合法化
過去我們招聘,許多企業(yè)約定的適用期都是三個月。現(xiàn)在,新勞動法明確規(guī)定了試用期。合同不到一年的,試用期不超過一個月;合同一到三年的,試用期不超過兩個月。因此,在新勞動法施行后,這一塊千萬注意。
解決方法:最好把試用期和合同期的規(guī)定寫在勞動合同中并進行格式化。
第三件大事:聘用期內(nèi)要保證員工合法權(quán)益
有許多企業(yè),在試用期內(nèi)不對員工進行解聘,在轉(zhuǎn)正后很短時間告訴員工說,你不合格,被公司解除勞動合同了,你走吧。懂得法律知識的員工會要求公司支付兩個月的補償工資,這是國家法律規(guī)定的。根據(jù)勞動合同法的基本精神,如果員工不合格,在試用期內(nèi)就應(yīng)當解除合同,過了試用期,就不能隨意解除,即使隨便找理由也是不被法律允許的。為什么許多企業(yè)要拖延到員工剛轉(zhuǎn)正幾天就解除合同呢?不是員工不優(yōu)秀,恰恰相反,是員工很優(yōu)秀,企業(yè)支付不起工資,因為試用期工資約定以前可以很低,這樣企業(yè)就可以“沾光”。
解決方法:在合作期限內(nèi)非勞動法規(guī)定的法定理由企業(yè)解除合同的,應(yīng)當支付員工兩個月工資的補償費。
第四件大事:員工的福利待遇
員工要發(fā)揮作用,心理歸宿感很重要。怎么才有心理歸宿感?企業(yè)最起碼的三金保險等要繳納,職工福利要保證,管理環(huán)境要人性化,這是最起碼的。
這些在中國絕大多數(shù)中小民營企業(yè)中都做得很不好或根本沒有做。因為從數(shù)量上說,現(xiàn)在70%的企業(yè)都是民營性的中小企業(yè)。新勞動法的施行,許多企業(yè)在想方設(shè)法抵抗。
解決方法:抵抗勞動法,就是在失去員工的歸屬心,員工不賣命干,當老板的你的剩余利潤從那里來?建議服從勞動法,以順民心,以促發(fā)展。
第五件大事:員工的培訓提升
培訓和提升是員工素質(zhì)提高的重要途徑,也是企業(yè)整體素質(zhì)提高的必由之路。要有計劃地培訓,不要舍不得培訓投入,老話說得好,磨刀不誤砍柴功。當然有老板擔心,刀剛磨好就要跳槽,如之耐何?耐何個屁,說明員工沒有歸宿感,有歸宿感,待遇合適,能力匹配,工作環(huán)境開心,誰有毛病才離開呢。
第六件大事:員工工作考核和評估
員工工作的考核和評估是HR工作的基本內(nèi)容之一。許多企業(yè)搞大鍋飯,混著走,混著混著企業(yè)就關(guān)門了。考核和評估的重要性不言而喻。
考核的基礎(chǔ)是獎金制度(參考:沈宗南、張京宏《新勞動合同法實施若干問題研究》,上海世新,2007)。真正的考核都是在員工工資的基礎(chǔ)上另設(shè)獎金,然后配以KPI指標和KBI指標進行落實。為什么基本工資不能作為考核的基礎(chǔ),因為基本工資是企業(yè)招聘員工的時候約定的基礎(chǔ),這是勞動法保護的,任何企業(yè)都沒有資格去對這一塊進行考核。企業(yè)有資格考核的就是企業(yè)自己另拿出的錢設(shè)立的獎金,然后進行考核之。道理很簡單,但許多沒有HR專業(yè)知識體系和基本法律知識的人就不懂,還經(jīng)常鬧笑話。筆者曾經(jīng)接觸過一些異想天開的外行HR或老板訂立的考核員工基本工資的考核制度,這東西一旦送到勞動仲裁,老板是要吃官司被罰款的。
評估也應(yīng)以客觀的可量化的、可達成的指標為依據(jù)。千萬不能隨心所欲。類似的評估表格到處都有,國有企業(yè)有許多表格都是很好用的,建議現(xiàn)在的主流中小民營企業(yè)進行參考。國有企業(yè)的問題是需要改制,而民企的問題是要建制。在民企建制的時候,參考國有企業(yè)的既定制度和既定表格,是個好事,不是簡單的人云亦云,而是發(fā)展和創(chuàng)新。
結(jié)束語:
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè) 合同管理制度框架 誤區(qū) 構(gòu)建
中圖分類號:F270
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2014)10-271-03
一、現(xiàn)代企業(yè)對合同管理的要求
現(xiàn)代企業(yè)運作離不開法治建設(shè)?,F(xiàn)代企業(yè)作為企業(yè)的一種先進的組織形式是建立在企業(yè)管理現(xiàn)代化和技術(shù)現(xiàn)代化基礎(chǔ)之上的。企業(yè)管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑之一就是公司制。以法治理念作為構(gòu)建原則的公司制較好地實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理現(xiàn)代化??梢哉f現(xiàn)代企業(yè)的運行離不開法治建設(shè),法治建設(shè)促進了現(xiàn)代企業(yè)的管理現(xiàn)代化。
合同管理是企業(yè)法治化運行的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。市場經(jīng)濟要求企業(yè)管理的運作必須堅持法治化的方向。企業(yè)法治化運行最基礎(chǔ)、最核心的工作就是合同管理。合同管理貫穿于企業(yè)成立、發(fā)展、壯大等各個縱向過程,合同管理遍布于企業(yè)采購、銷售、運輸、勞動用工、技術(shù)管理等各個橫向?qū)用?。?yōu)秀的合同管理模式可以充分發(fā)揮合同管理合法性、預測性、規(guī)范性的特點,為企業(yè)提供業(yè)務(wù)性和法治性完美結(jié)合的合同,為企業(yè)提供市場現(xiàn)實性與前瞻性完美結(jié)合的合同,進而將合同管理與企業(yè)愿景完美結(jié)合,避免在合同決策、合同執(zhí)行中的盲目性和隨意性,最大限度地為企業(yè)避免因主觀因素造成的失誤和風險。反之,一個企業(yè)做得再好、再強,如果沒有一個優(yōu)秀的企業(yè)合同管理模式也不會走得更遠,一個不經(jīng)意間的合同風險可能會使企業(yè)多年的努力與積累瞬間崩塌。
企業(yè)合同管理核心的工作就是做好符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度建設(shè)。合同管理制度是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的,結(jié)合本單位實際情況,依照合同法等有關(guān)法律法規(guī),對本單位的合同相關(guān)人員在合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為規(guī)范和標準的總稱。制度建設(shè)是一個制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的在理論上沒有終點的動態(tài)過程。企業(yè)要想做好合同管理工作,首先應(yīng)有一個科學的、好的制度,這是做好制度建設(shè)的第一步,做到“有法可依”。當然制度沒有“最好”,只有“更好”,制度不是寫在紙上,發(fā)個文件就萬事大吉。合同管理制度必須有明確的企業(yè)合同管理目標、符合企業(yè)實際但又要對企業(yè)合同管理適度超前引導,是一個循序漸進的動態(tài)的過程。如果合同管理制度沒有超前性則不利于現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,如果過度超前則在執(zhí)行中遇到阻力過大,同樣不利于合同管理制度建設(shè)。因此,一個優(yōu)秀的合同管理制度對合同管理至關(guān)重要。
二、構(gòu)建合同管理制度框架存在的幾個誤區(qū)
1.對合同管理的系統(tǒng)性認識不到位,將合同管理的各個環(huán)節(jié)人為地割裂開來。如將招標管理、供應(yīng)商管理與合同管理割裂。
2.對合同管理的實用性和可操作性認識不到位,簡單地照搬法律條文,合同制度空洞無物。
3.重視合同簽訂管理而忽視對合同履行的管理,沒有使合同的經(jīng)濟效益得到充分體現(xiàn)。
4.在合同管理制度的制訂上沒有采取循序漸進的原則,制定了一個過度超前的合同管理制度,在執(zhí)行中遇到困難。
三、構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架
注重合同管理制度框架的頂層設(shè)計可以有效提升合同管理制度建設(shè)的水平,促進合同管理的整體有序推進,起到綱舉目張的作用。設(shè)計符合現(xiàn)代企業(yè)要求的合同管理制度框架應(yīng)當符合合法性、前瞻性、統(tǒng)一性、預防性、可操作性和開放性的原則。
1.合同管理機構(gòu)的設(shè)置。企業(yè)合同管理機構(gòu)的設(shè)置理論界通常分為合同業(yè)務(wù)部門、合同審核部門、合同批準機構(gòu)、發(fā)文歸檔機構(gòu)等。不少企業(yè)在實際中分為合同業(yè)務(wù)部門、合同管理部門、合同批準機構(gòu)等。筆者認為后一觀點更準確。企業(yè)的每一個有對外職能的部門都可能是合同業(yè)務(wù)部門,是企業(yè)特定標的合同管理的基礎(chǔ)部門。合同業(yè)務(wù)部門是專業(yè)性的部門,不是綜合性的部門。合同批準機構(gòu)的設(shè)置可以根據(jù)企業(yè)的不同規(guī)模、企業(yè)決策層的授權(quán)情況設(shè)置不同的審批環(huán)節(jié),并且動態(tài)調(diào)整。合同管理部門(合同審核部門)在合同管理的流程中是最重要、最關(guān)鍵、工作壓力最大的一個環(huán)節(jié),企業(yè)對該部門的設(shè)置是合同管理機構(gòu)設(shè)置最重要的基礎(chǔ)工作。合同管理部門(合同審核部門)在合同運行環(huán)節(jié)中主要職能是對合同業(yè)務(wù)部門在合同運行中的形式、內(nèi)容和程序的合法合規(guī)性進行審查,并發(fā)揮管理職能,也就是對合同運行情況進行計劃、組織、領(lǐng)導、控制。因此,合同管理部門(合同審核部門)是一個綜合性的管理部門,應(yīng)當能有效協(xié)調(diào)合同招標、文本起草、合同簽訂、合同履行、合同爭議處理等合同管理的各個環(huán)節(jié)。實踐中不能以“權(quán)力崗位分段設(shè)崗”等理由限制合同管理部門綜合管理職能的發(fā)揮。
2.授權(quán)管理。授權(quán)委托是合同簽訂履行的前提,加強授權(quán)管理可以有效防范企業(yè)合同管理中的風險。表見制度也對企業(yè)的授權(quán)管理提出了更高的要求。首先,大型的企業(yè)集團應(yīng)當通過年度經(jīng)營授權(quán)的形式加強對下屬分公司對外經(jīng)營的管理,將分公司的日常對外經(jīng)營業(yè)務(wù)納入規(guī)范管理和正常軌道,非日常經(jīng)營業(yè)務(wù)納入單項授權(quán)管理。其次,對合同人的授權(quán)堅持權(quán)責相適應(yīng)的原則,讓實踐中真正負責合同運行的人員直接簽訂合同。實踐中存在為控制人數(shù)量代簽合同的情況,也存在為控制人數(shù)量部門領(lǐng)導直接簽訂合同的情況,這都有很大的弊病。單位及部門領(lǐng)導應(yīng)當通過審核去控制合同而不應(yīng)當直接參與到合同簽訂過程中。最后,企業(yè)應(yīng)當加強對表見、口頭合同的控制。表見、口頭合同與市場經(jīng)濟的誠信、便捷交易相適應(yīng),同時也給企業(yè)合同管理帶來風險。企業(yè)應(yīng)當通過備忘錄、提示書等形式讓對方書面確認本企業(yè)對授權(quán)管理行為的控制,管控企業(yè)授權(quán)風險。
3.流程管理。建立符合法治理念和企業(yè)制度的流程體系。流程管理是法治理念從意識理念轉(zhuǎn)換到行動層面的產(chǎn)物。流程管理具有可控制性、可追溯性的特點,其實質(zhì)就是責任與權(quán)利相統(tǒng)一的法治理念的具體表現(xiàn),同時可以控制領(lǐng)導層決策時“拍腦袋”的人治模式。一整套優(yōu)秀的、科學的、體現(xiàn)法治理念的合同管理流程是做好合同管理工作的基本前提。合同管理流程是一個綜合體系,而不僅僅是合同審核流程。有的企業(yè)在流程管理中將合同管理員排除在合同前置流程、合同履行流程之外,容易導致合同在審核之前已經(jīng)在法律上形成的尷尬或者合同管理頭重腳輕。合同管理員最了解合同運行流程中可能存在的問題,應(yīng)當在合同運行流程中發(fā)揮重要作用。流程的設(shè)計要通過合同流程各階段之間的相互制約、平衡,營造對合同運行行為相對的“體外監(jiān)督”,減少“體內(nèi)監(jiān)督”。需要強調(diào)的一點是合同流程各階段之間的相互制約、平衡并不是相互保密。否則只能是失去監(jiān)督制約的意義。
4.標準文本管理。標準化文本是指企業(yè)對出現(xiàn)頻率較高的合同事前擬定合同條款的一部分或者全部內(nèi)容而多次使用的合同文本。標準合同文本的使用簡化了合同的訂立過程,也簡化了合同的審核過程,提高了合同流轉(zhuǎn)的節(jié)奏與效率。標準合同文本的推行通常是在企業(yè)合同管理發(fā)展的中級階段,合同條款帶有一定的“霸王”特征。首先,企業(yè)在推行標準化合同文本的過程中要統(tǒng)一規(guī)劃,使標準文本體系盡可能完整,盡可能覆蓋企業(yè)經(jīng)常易,達到制定標準合同文本的目的。其次,標準合同文本要考慮到交易的復雜性和多變性,可以考慮對標準合同文本的合同條款制定多個選擇項以適應(yīng)不同的商務(wù)需要。最后,標準合同文本要有一個動態(tài)的修訂過程,要向文本進一步細分,條款相對公平,制度、流程、文本相對配套的合同管理的高級階段過渡。
5.合同履行管理。簽訂一個好的合同只是一個良好的開端,合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。簽訂合同是為了履行合同,如果只是重視合同簽訂管理而忽視合同履行管理,所有的一切工作都可能成為無用功。但是合同履行管理具有的分散性、長期性、實踐性及多部門參與的特性決定了合同履行管理難度最大。首先,企業(yè)應(yīng)當著力加強合同業(yè)務(wù)人員隊伍建設(shè)。合同管理是一個綜合的體系,決不是合同管理員一個人的事。企業(yè)合同履行管理更要注重培育合同業(yè)務(wù)人員的交易知識、法律知識、技術(shù)知識和對企業(yè)忠誠度的建設(shè),奠定合同履行管理的基礎(chǔ)。其次,制定合同履行切實、可操作的制度。建立嚴格的合同履行責任人制度、嚴格的合同履行不符合項即時報告制度、嚴格的合同履行日程管理制度、合同履行信息收集管理制度等。再之,企業(yè)合同管理人員則應(yīng)根據(jù)企業(yè)合同分類管理的原則介入到重點合同的履行管理中去,為合同履行提供全過程履行支持和監(jiān)督,避免只有在合同履行出現(xiàn)異常時才被動介入處理。最后,企業(yè)應(yīng)當建立并加強合同履行中異常情況處置流程和合同異動、終止時的應(yīng)對機制。
6.合同管理信息化。隨著企業(yè)規(guī)?;?jīng)營的發(fā)展,企業(yè)總部、部門、分支機構(gòu)之間空間分離現(xiàn)象日漸增多,與企業(yè)精細化管理要求的矛盾日漸突出。傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力。企業(yè)合同管理信息化可以實現(xiàn)合同信息的快速提取和科學高效管理,節(jié)約管理成本,創(chuàng)造經(jīng)濟效益,使合同管理的作用變得更加直接。企業(yè)合同管理信息化建設(shè)過程中,合同管理人員要發(fā)揮主導作用,系統(tǒng)性地提出合同管理需求,科學合理地設(shè)置合同管理權(quán)限和功能模塊。合同管理信息化是為合同管理服務(wù)的,合同管理員不能淪為合同信息化管理的工具。合同管理信息化要在合同履行中充分發(fā)揮提示預警的功能,充分利用合同信息為企業(yè)領(lǐng)導層決策提供依據(jù),提升合同管理在企業(yè)中的地位。
四、結(jié)論
建立在法治基石上的現(xiàn)代企業(yè)一定要注重構(gòu)建優(yōu)秀的合同管理制度框架,優(yōu)秀的合同管理制度可以有效防范與控制現(xiàn)代企業(yè)法律風險,促進現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。
參考文獻:
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【關(guān)鍵詞】合同管理規(guī)范化制度;合同管理體系;合同管理人員;合同示范文本;合同編碼規(guī)則
最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實施,標志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè),是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久,但長期以來,國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善,電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程,導致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題,在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實施之際,就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項談?wù)劰P者的粗淺看法。
1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題
電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知,電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng),直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運營,實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長,電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看,電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面:
1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)需進一步健全
按照現(xiàn)行體制,電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機構(gòu),配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高,日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言,電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個完善的合同管理工作機構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊伍。
1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下
在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中,在每一份合同的最終簽定之前,都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門,財務(wù)部門、審計部門,其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章,按照這樣的會簽工作流程,一份合同會簽完畢至少一整天,快則三、五天,慢則不可預計。如果遇到某個部門負責人或局領(lǐng)導外出開會、出差、病事假等特殊情況,甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。
1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全,適用文本嚴重欠缺
目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本,還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?,F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本,僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務(wù)經(jīng)營(如房地產(chǎn)租賃)、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給(如勞保服務(wù)用品采購)等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外,現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中,存在很多不需要或不適用的條款,顯得過于繁瑣,不符合經(jīng)濟合同簡潔明確的表述要求。
1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學設(shè)計
就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言,普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設(shè)定編碼,也沒有對合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則,這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。
2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析
前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題,從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言,形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為:
2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識
長期以來,電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足,僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計安排,沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學設(shè)置專門的組織機構(gòu),使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài),就最新修訂頒布實施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言,也尚未將合同管理組織機構(gòu)與合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)提出專門要求,這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。
2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全
電力企業(yè)合同管理工作制度,長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中,至今尚未形成專門的成熟的科學的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要,這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。
2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足
在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務(wù),但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置,這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊伍,合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。
2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約
在電力企業(yè)系統(tǒng),名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作,但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而,電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具,而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理,必須建立一個較為完善的合同管理機構(gòu),將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。
3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施
從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā),電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨,不可能在短期內(nèi)完成。但是,按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然,我們必須采取有效的對策措施,盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認為,推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施主要有:
3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度
針對電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實踐經(jīng)驗,按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場經(jīng)濟發(fā)展必然,加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構(gòu)、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則,至規(guī)范化工作機制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度,科學的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。
3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系
從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā),電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多,合同數(shù)量巨大,客觀要求建立專門的合同管理機構(gòu),配足配好合同管理的專業(yè)專職人員,建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。
3.3 科學建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則
合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計時,應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素,便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。
3.4 進一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標準文本
【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)計企業(yè)合同管理問題對策
市場經(jīng)濟是一種契約經(jīng)濟,合同經(jīng)濟。建筑設(shè)計企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責任,確保工程設(shè)計任務(wù)完成的法律憑證,是法律規(guī)范建設(shè)工程活動的重要手段。建筑設(shè)計企業(yè)的經(jīng)營活動和經(jīng)濟往來主要以合同形式進行。合同管理是一項綜合性的工作,涵蓋相關(guān)規(guī)范、責任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會對整個項目的運作和最終目的的實現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認識合同管理工作的重要意義和作用,及時發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問題,有針對性地提出對策,對建筑工程項目的順利實施和建筑設(shè)計企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。
一、建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作中存在的問題
當前我國建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理體系和配套制度對強化企業(yè)經(jīng)營管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到,我國建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作中,在市場公平競爭、合同權(quán)益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。
1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,合同管理中的法律意識不強
(1)合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設(shè)計規(guī)范、責任、權(quán)利、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能,各個職能部門必須密切配合,才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。
然而,許多建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理人員沒有接受過相關(guān)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的合同管理知識,素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)不精,無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后,將合同束之高閣,未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流,造成合同管理與相關(guān)職能部門脫節(jié),不能及時處理合同實施中出現(xiàn)的問題,導致合同目標不能全面實現(xiàn),給企業(yè)造成損失。
(2)合同管理中的法律意識不強
建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計單位。市場經(jīng)濟秩序日益完善的今天,在建筑工程項目設(shè)計的招標、投標、中標、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護等一系列過程中,合同是維系項目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶,也是約束各方主體行為的法律準繩,更是規(guī)范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠,對企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠,缺乏合同風險防范意識和維權(quán)意識。
建筑市場活動中,一些業(yè)主鉆法律的空子,打球。抓住建筑設(shè)計單位拓展市場、獲取高額回報的心理,要求建筑設(shè)計單位違反設(shè)計規(guī)范,違規(guī)變更設(shè)計內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱,或者在支付設(shè)計費的過程中百般刁難,迫使建筑設(shè)計單位違約。由于合同管理中法律意識不強,對合同管理工作不夠重視,建筑設(shè)計企業(yè)在市場經(jīng)營活動中往往處于被動的地位,給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。
2、合同管理制度不健全,重合同簽訂輕合同管理
(1)合同管理制度不健全
建筑設(shè)計合同在合同當事人志愿的前提條件下,按照公平、公正、誠實信用的原則,對業(yè)主、設(shè)計單位等合同主體的權(quán)利、責任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場經(jīng)濟規(guī)則,建筑設(shè)計企業(yè)必須組織人財物等資源全面履行自身義務(wù),完成合同約定的設(shè)計任務(wù),確保項目合同完全履行,確保工程項目順利實施。
當前建筑設(shè)計企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善,未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大,不能按照規(guī)范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。
合同管理制度的不健全,導致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶,權(quán)利大家爭,責任大家推,問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響,對僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位,有章不循的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(2)重合同簽訂輕合同管理
工程項目設(shè)計工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開,合同管理作為工程項目設(shè)計管理的核心,貫穿于工程項目設(shè)計的全過程,對項目的實施起總控制和保障作用,對企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮著重要作用。
在建筑設(shè)計過程中,建筑設(shè)計企業(yè)往往重視合同的簽訂,輕視合同的管理。注重工程設(shè)計的實施,忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放,重干輕管,先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見不鮮。干贏了工程設(shè)計,卻輸了經(jīng)濟利益。
3、履行過程監(jiān)督不力,合同履行效果不佳
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,建筑行業(yè)的工程項目越來越大,項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權(quán)利關(guān)系的重要文件,是對合同當事人爭議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計合同對合同當事人的一般責任、工期、質(zhì)量、款項結(jié)算等都有明確的規(guī)定,對設(shè)計內(nèi)容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。
建筑設(shè)計企業(yè)在合同簽訂過程中,一般直接采用標準建筑設(shè)計合同范本,卻忽略了工程項目本身的特點,未能結(jié)合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責任約定上不明確、不規(guī)范,用詞不準確,給合同的正常履行留下了漏洞,埋下了禍根。
在合同履行過程中,業(yè)主或其他相關(guān)責任單位基于自身利益的考慮,往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷,建筑設(shè)計企業(yè)對合同難以實施有效監(jiān)督和管理。導致建筑設(shè)計企業(yè)索賠過程艱難,經(jīng)濟利益受損。
工程項目實施的不確定性因素較多,施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設(shè)計變更,變更過程難免引起合同主體權(quán)利、責任、義務(wù)的變化。往往會因此出現(xiàn)合同爭議,處于弱勢地位的建筑設(shè)計企業(yè)經(jīng)濟利益也會遭受損失。
二、加強建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作的對策
在建筑市場競爭日益激烈的情況下,建筑設(shè)計企業(yè)的合同管理不是簡單的要約邀請、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力,實現(xiàn)信息化合同管理,全面履行合同義務(wù),依法維護合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽,規(guī)避市場風險,順利實現(xiàn)經(jīng)營目標,不斷提高經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。
1、提高合同管理人員素質(zhì),增強合同管理中的法律意識
在市場狀況日益復雜的情況下,建筑設(shè)計企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢部門或聘請法律顧問,參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關(guān)法律法規(guī)培訓,將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。
建筑設(shè)計企業(yè)可利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng),開通合同管理服務(wù)專線,用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念,提高全員合同風險管理水平。
加強法制宣傳教育力度,全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)。增強工作人員合同法律意識,提升企業(yè)風險管理水平,及時有效地處理合同糾紛,減小企業(yè)損失。
2、完善合同管理制度,明確合同管理職能
隨著建筑市場的飛速發(fā)展,建筑設(shè)計企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài),奮力開創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動合同管理工作高效運行。
設(shè)置專門的合同管理部門,統(tǒng)一進行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導,歸口管理,分類管理,專項管理,責任追究”的原則,建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系,明確界定合同管理職能,配備高素質(zhì)的合同管理人員,推動合同管理工作高效運行。并通過行政監(jiān)察、紀檢監(jiān)督、審計等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查,明確責任追究機制,確保各職能部門切實履行職能,使合同管理制度行之有效。
3、動態(tài)監(jiān)控合同履行過程,確保合同內(nèi)容順利實施
建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程,涵蓋了設(shè)計規(guī)范、責任、權(quán)利、技術(shù)、財務(wù)、法律等專業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項目實際選擇標準合同文本,做好合同日常管理工作,才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。
合同管理職能部門要完善合同管理檔案,分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進行系統(tǒng)歸類,設(shè)置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業(yè)、財務(wù)、法律咨詢等相關(guān)部門溝通,動態(tài)監(jiān)控合同履行全過程。一旦發(fā)現(xiàn)進度延誤、質(zhì)量缺陷、款項結(jié)算等要素有突破預警線的征兆,合同管理部門應(yīng)及時會同有關(guān)部門采取積極有效糾偏措施,確保合同內(nèi)容順利實施。
工程項目建設(shè)是一個復雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設(shè)計變更。建筑設(shè)計企業(yè)要充分研究項目合同的有關(guān)條款,正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定,及時落實合同變更相關(guān)工作,為合同變更索賠準備事實依據(jù)。
三、結(jié)論
現(xiàn)代社會是一種契約社會、合同社會。市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟、契約經(jīng)濟。工程項目建設(shè)是一個資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復雜的、不確定性因素較多的動態(tài)變化過程,工程項目的實施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作,不斷完善合同管理體系,提高合同管理風險意識,貫徹落實全過程的、動態(tài)的合同管理工作,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
現(xiàn)代社會可以講是合同社會。一個企業(yè)的經(jīng)營成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深入, 建筑市場逐步走向規(guī)范與完善。市場經(jīng)濟的一個主要特征就是它的法律強制性,因此在建筑領(lǐng)域逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內(nèi)容的法律。合同是聯(lián)系各合同主體的紐帶,任何一方違反合同,必然要受法律的制裁,從建筑市場總體情況來看, 我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理。切不可以為簽了合同就萬事大吉,把合同束之高閣,我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。 目前建筑市場競爭激烈,建筑企業(yè)利潤減少,合同的風險加大。只有重視合同,重視合同管理,才能有效的降低工程風險,增加企業(yè)利潤。
2 施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀與問題
當今的建筑施工企業(yè),特別是老的國有企業(yè),大多數(shù)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的,不少企業(yè)領(lǐng)導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有計劃經(jīng)濟的色彩。在計劃經(jīng)濟年代,建筑施工任務(wù)是上級下達的,是按地域分工承擔施工任務(wù)的,是按照財政撥款(加點企業(yè)自籌資金)結(jié)算的。一切都在上級計劃控制之內(nèi)。建筑施工企業(yè)只管生產(chǎn),無須講經(jīng)營,更不講什么效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙"委托書",雙方根本不講什么合同不合同,只要有"委托書"就行。同樣總分包之間不講什么合同。因此,長達三十多年的計劃經(jīng)濟年代里,建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事,因此也就不存在什么合同管理了。
我國加入WTO后,施工企業(yè)與國際交往逐漸頻繁,到國外承包的工程及在國內(nèi)承包的國際投資項目也越來越多。嚴格的合同管理是這些國際工程的慣例,一般都嚴格使用FIDIC合同條件。
就目前國內(nèi)施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀而言,主要存在以下幾點問題:
(1)缺乏完全法制化的社會環(huán)境。建筑和合同法律體系不夠完善,部分法律條文不夠嚴謹,有空子可鉆。另外,有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象仍然存在。
(2)缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。業(yè)主利用買方市場的優(yōu)勢地位,提出苛刻的合同條件,施工單位為了生存不得不接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性太強,存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象。
(3)施工企業(yè)的合同法律意識和合同管理水平跟不上形勢的發(fā)展。一般來說,施工企業(yè)管理層對投標、簽約工作還比較重視,但合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計、考核、獎懲還缺乏有效的措施和方法。
(4)合同管理人才缺乏,對合同管理人才培養(yǎng)不夠重視。我國的合同管理起步較晚,合同管理人才缺乏。另外,由于外部環(huán)境不規(guī)范的因素太多,企業(yè)內(nèi)部還沒有形成重合同的意識和重視合同管理人才培養(yǎng)的環(huán)境。
在建筑市場上,不慎簽訂的一個合同就有可能給企業(yè)造成重大損失甚至面臨破產(chǎn)的窘境,因此,施工企業(yè)必須加強合同管理,以提高企業(yè)的生存能力和抗風險能力由此可見,企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容,企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個核心而開展。成功的企業(yè)合同管理,是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門,由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位,履行責任才能真正落實。可以說,企業(yè)合同管理是一個系統(tǒng)工程,需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。本文第一部分所提出來的問題,其中一個重要原因是部門之間的履約責任不明確、不溝通、不落實,造成失誤。合同管理比其他管理更需要信息溝通和處理。
3 加強合同管理的幾點建議
3.1提高合同管理人員素質(zhì)。
企業(yè)要對管理人員加強法制教育,特別是企業(yè)負責人、項目負責人、合同管理人員,不但要學習《建筑法》,更要學習《招標投標法》、《合同法》,使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù),以合同管理為中心,只有這樣,才能按合同辦事,才能拿起法律的武器維護自身的合法權(quán)益。在國際工程中,合同管理更是項目管理的核心,尤其對承包商來講,可以說其合同管理直接關(guān)系到項目實施是否順利,自身的利益能否得到保護。
3.2 設(shè)立合同管理機構(gòu)、培養(yǎng)合同管理人才
一個合理的合同管理機構(gòu),以及對合同管理部門的權(quán)責及與其它職能部門之間的界面的合理界定,是合同管理成功與否的關(guān)鍵;合同管理人才,需要素質(zhì)高、學習能力強、知識面廣、責任心強,需進行在職培訓,組織專題學習和討論,學習的內(nèi)容有《合同法》、建設(shè)工程施工合同示范文本、《最高法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》等;建立有效交流渠道,以達到互相促進、互補不足的目的,明確合同管理人員的責權(quán)利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,以機制促進人,
3.3 建立和完善企業(yè)的合同管理體系及合同管理制度
施工企業(yè)就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)建立和健全具體的可操作制度沒,這些環(huán)節(jié)應(yīng)包括:介紹信的開具、信息的跟蹤、合同的草擬、洽談、評審、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除、終止等。使合同管理有章可循,規(guī)范合同簽訂程序,減少失誤。
3.4 建立合同管理信息系統(tǒng)
信息是合同管理的窗口。為了能及時掌握合同的實施情況,合同文件、變更記錄、補充協(xié)議、會議紀要、各方的來往函件等文件要及時傳遞給合同管理人員,在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上,施工企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進行合同管理,可以建立局域網(wǎng),信息網(wǎng)站等。
3.5積極參加"重合同、守信用"活動,提高企業(yè)合同管理水平
"重合同守信用"活動,是工商行政管理部門,根據(jù)合同法的誠實信用原則開展起來的,目的是提高合同履約率,維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。
企業(yè)應(yīng)主動、積極參與"重合同、守信用"活動,營造"重合同、守信用"的氛圍。
4 總結(jié)
合同管理是一項高智能的工作,是一個復雜的體系,是項目管理的核心。面對我國建筑領(lǐng)域市場化的推進以及我國建筑業(yè)國際化的趨勢,沒有有效的合同管理,就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標,施工企業(yè)必須加強合同意識,只有合同管理規(guī)范化,才能在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的動作,必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場需要。對不適應(yīng)部分進行必要的調(diào)整。一句話,對合同管理體系也應(yīng)進行動態(tài)控制,及時調(diào)整,不斷完善。
參考文獻
[1] 金芳,工程量清單計價模式下施工企業(yè)的策略研究[D].武漢理工大學碩士論文,2005.
[2] 韓風光,中小施工企業(yè)合同管理研究[J].中國科技論文在線.
摘 要 隨著國有企業(yè)改革的不斷深化,經(jīng)濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化,只有不斷研究企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題并加以解決,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛。本文從國有企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的主要問題出發(fā),思考解決這些問題的相應(yīng)對策,以達到提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,維護企業(yè)合同權(quán)益的目的。
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 合同管理
隨著國家“依法治國”戰(zhàn)略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全,加之國有企業(yè)改革的不斷深化,市場經(jīng)濟化和法制化的進程明顯加快,經(jīng)濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化,必須要正確認識到合同管理工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業(yè)合同管理工作水平,才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛,從而提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力,維護企業(yè)的合法權(quán)益,促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、企業(yè)合同管理中的主要問題
(一)企業(yè)領(lǐng)導對合同管理工作重視不夠
實踐證明,有的企業(yè)的法定代表人或相關(guān)負責人的工作重點主要考慮的是企業(yè)的銷售業(yè)績及盈利情況,并沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中,或者即使把合同管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中,也認為合同管理工作對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)緊要,合同管理工作是合同管理部門的事情,與自身無關(guān)。由于這種思想觀念的影響,有的企業(yè)領(lǐng)導對合同管理工作的領(lǐng)導、指導、支持幫助、督促檢查不夠,對合同管理工作中出現(xiàn)的困難和問題未引起重視,協(xié)調(diào)、解決力度不潁從而導致合同管理相關(guān)部門對合同中出現(xiàn)的問題互相扯皮、推諉等后果發(fā)生,最終影響企業(yè)的經(jīng)營效率,損害企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益。
(二)合同管理和承辦人員綜合素質(zhì)相對偏低
當前,有的企業(yè)從事合同管理與承辦的人員大多為非專業(yè)出身,其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,企業(yè)管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業(yè)性強、知識面廣、法律法規(guī)知識要求高,并需要一定實踐經(jīng)驗的管理工作。因此,合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力,達到較高的綜合素質(zhì),否則就不可能搞好此項工作。實踐證明,合同管理和承辦人員整體綜合素質(zhì)偏低,已成為制約國有企業(yè)合同管理的主要瓶頸之一。
(三)合同管理制度不夠完善
目前,在合同管理制度方面,總的來講,絕大多數(shù)企業(yè)均已制定了相應(yīng)的合同管理制度,只是還不健全和完善,其表現(xiàn)是:有的形同虛設(shè)無可操作性,有的照搬照抄機械死板,未結(jié)合企業(yè)實際,對實際工作沒有較強的指引和促進作用,不能激發(fā)大家的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性,自然也不能促進企業(yè)合同管理水平的提升了,更不能促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的進一步發(fā)展了。
(四)合同簽約前期工作做得不夠充分
合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇,存在兩個問題:一是對其主體資格缺乏細致調(diào)查,二是合同相對人的選擇方式較單一,有時直接選擇一家企業(yè)作為合同相對人。而合同文本審查方面:一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹,合同條款不完善,權(quán)責利表述不明確,造成合同糾紛,損害企業(yè)利益;二是審查部門之間缺少聯(lián)系,每個部門都只對自己分管的工作負責,而不對整個合同的內(nèi)涵、要求做全面深入的了解和理解,常出現(xiàn)看起來各部門工作都做了,但仍在合同履行中出現(xiàn)這樣那樣的問題,造成不良后果。
(五)合同動態(tài)管理和履行控制的手段不夠
我們企業(yè)中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識,認為合同管理不過是簽個合同而已,不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視,一旦簽訂好了,就將合同束之高閣,沒有將合同履行過程作為實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程,致使合同履行過程中產(chǎn)生不利于企業(yè)的問題及糾紛問題發(fā)生。另外,雖然部分企業(yè)已經(jīng)認識到合同履行控制的重要性,但還沒有找到合同動態(tài)管理和履行控制的有效手段。
(六)合同資料保存不夠完善
從目前看,有的企業(yè)對合同資料保存工作重視度不夠,工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管,一旦發(fā)生合同糾紛,就會出現(xiàn)無檔可查的情況,使企業(yè)處于被動的局面。
二、加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理的主要對策
(一)企業(yè)主要領(lǐng)導要重視合同管理工作
實踐證明,要搞好合同管理工作,沒有各級領(lǐng)導的重視、理解和支持幫助,是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用,就不可能主動地、有意識地去協(xié)調(diào)、促進合同管理工作,也就不能達到以上率下,全面提升企業(yè)合同管理水平,維護企業(yè)合法權(quán)益的效果。因此,企業(yè)各級主要領(lǐng)導重視是合同管理工作的關(guān)鍵。在領(lǐng)導的重視、關(guān)心下,各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協(xié)調(diào)下,切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作,積極主動地按合同管理部門的要求和上級規(guī)定做好合同管理工作,共同努力推進企業(yè)合同管理工作高效、有序、順利地進行。
(二)提高合同承辦和管理人員的專業(yè)素質(zhì)
合同管理和承辦人員素質(zhì)的高低直接影響合同管理工作的效率和質(zhì)量。因此,提高合同管理和承辦人員素質(zhì)是保證合同管理工作有效開展,提升企業(yè)合同管理水平的前提。具體來說,可以從以下三個方面著手:一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習??刹捎枚唐谂嘤?、送外培訓、請專家講課、結(jié)合實際案例進行分析總結(jié)、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業(yè)素質(zhì),使其在學中做,做中學,在崗位上成才;二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制,明確他們的權(quán)、責、利,建立競爭機制和考核機制,對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質(zhì)和精神獎勵,對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規(guī)定進行適度懲罰。
(三)建立符合企業(yè)實際的合同管理制度
合同管理部門應(yīng)在完善合同管理組織框架和優(yōu)化合同業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上,深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,建立健全科學的、可操作的合同管理制度,使企業(yè)合同管理活動達到制度化、規(guī)范化、標準化、科學化,使合同管理工作有章可循。同時,還應(yīng)組織人員對合同管理制度在企業(yè)的實際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的效果進行科學評價,對不適應(yīng)合同管理和市場需要的內(nèi)容及時進行完善、修訂,使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng),從而有效規(guī)避企業(yè)的法律、經(jīng)濟風險。
(四)加強合同前期工作風險防范
合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環(huán)節(jié)。合同選商環(huán)節(jié)主要是核實合同相對人的主體資格,是否是適格主體,特別是涉及到一些特殊專業(yè),必須要對方提供合格的專業(yè)資質(zhì)。合同談判環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)盡量采取招標、電子商務(wù)、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商,以期取得企業(yè)效益最大化的談判結(jié)果。合同文本起草及審查環(huán)節(jié),一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹?shù)暮贤谋?,防止合同文本熱荽礪蠆生歧義,盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業(yè)履約工作出現(xiàn)被動甚至違約的不良現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實際需要,組織相關(guān)部門人員制定適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的示范性文本,從而既保證了合同文本的質(zhì)量,又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據(jù)自己部門的職責,從法律、經(jīng)濟、技術(shù)等方面對合同文本進行實質(zhì)性審查,對審查中不清楚的內(nèi)容應(yīng)要求承辦部門予以說明,對審查中發(fā)現(xiàn)的問題,無論大小,一律退還承辦部門修改完善,做到對合同文本的每個細節(jié)都嚴密斟酌和嚴格把關(guān),切實把好合同文本審查關(guān)。
(五)加強合同動態(tài)管理和履約檢查
合同履行是合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。但在實踐中,往往出現(xiàn)合同承辦部門對合同履行并不重視的情況,特別是在我方為付款方的時候,更容易認為合同履行是對方的事情。為避免這種由于合同履行不到位而帶來的經(jīng)濟損失和法律風險,可以從以下幾個方面著手:一是強化合同承辦人員按約履行的意識。可通過召開合同履行專題會議、學習相關(guān)法律法規(guī)、案例分析等方式方法,轉(zhuǎn)變合同承辦人員的思想觀念,使之樹立起按約履行的意識,并在實際工作中貫徹執(zhí)行。二是建立合同臺賬,動態(tài)掌握合同履行情況。各合同承辦部門、單位及人員應(yīng)建立健全適合自己了解、掌握的合同臺賬,特別是要根據(jù)合同性質(zhì)重點設(shè)置合同履行的相關(guān)信息,按合同約定的方式及時履行相關(guān)權(quán)利、義務(wù)。如工程項目管理部門可根據(jù)工程合同的特點在其合同臺賬上設(shè)置已付金額、進度款支付金額、履約情況、合同完工時間、結(jié)算情況、履結(jié)情況等名目來及時掌握合同履行狀況。同時,企業(yè)合同歸口管理部門應(yīng)結(jié)合實際情況,對企業(yè)合同總的履行情況進行登記、監(jiān)控,定期或不定期地對合同履行情況進行檢查,及時提醒和督促各部門和單位的合同經(jīng)辦人員按約定及時辦理合同履行相關(guān)手續(xù)。三是將合同履行作為合同管理工作的重點考核內(nèi)容之一,并將其納入企業(yè)業(yè)績考核指標范圍,嚴格按各部門或單位合同履行情況的好壞進行獎懲。
關(guān)鍵詞:合同管理;問題;對策
一、施工企業(yè)合同管理意義
(一)符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求
市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,加劇了企業(yè)之間的競爭,很多企業(yè)在發(fā)展過程中都要被制度所束縛,只有這樣才能體現(xiàn)企業(yè)之間競爭的公正性。要想使承包商和業(yè)主之間長期維持一個良好的關(guān)系,就要用合同、權(quán)利、義務(wù)去規(guī)范雙方的行為,維護雙方合法利益,體現(xiàn)合同權(quán)威性。此外,在市場經(jīng)濟中,合同的執(zhí)行及履約情況嚴重影響的項目的整體效益,施工企業(yè)想要取得理想的利潤,需要合同雙方遵循合同履行好各自的義務(wù),因此施工企業(yè)合同管理是施工單位經(jīng)營管理的重要手段管理手段。同時,提高合同管理質(zhì)量也是提升企業(yè)形象及競爭力的重要環(huán)節(jié)。
(二)滿足工程管理國際化需求
近年來,國內(nèi)建筑市場競爭越發(fā)激烈,一些施工企業(yè)隨著國家“一帶一路”的政策紛紛走出國門,參與到國際工程的市場競爭中去。由于海外市場的特殊性及業(yè)主執(zhí)行合同的異常嚴格性等原因,國際工程的合同管理尤顯重要。一些企業(yè)的通常做法是將合同管理變?yōu)閱为毜墓芾矸种Щ蛟鲈O(shè)專門的合同管理部門,挑選優(yōu)秀的合同管理人員,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,做好合同管理工作,滿足工程管理國際化需求。此外,合同管理人員綜合素質(zhì)較高,精通法律法規(guī)、施工流程及方法。只有熟悉施工技術(shù)、合同條款、法律法規(guī),合同管理人員才能更好應(yīng)對突發(fā)事件,并做好相關(guān)的應(yīng)對措施,以便能夠及時挽回不必要的經(jīng)濟損失。
(三)可以提高企業(yè)整體管理水平
施工企業(yè)的核心是各施工項目,每個項目的經(jīng)營情況決定著企業(yè)的發(fā)展。而在項目管理中,施工合同管理是其核心要素,在工程協(xié)調(diào)工作過程中起著決定性作用,合同管理質(zhì)量的好壞關(guān)乎項目的經(jīng)營情況,所以做好合同管理工作是極為重要的。與此同時,工程項目在建設(shè)期間,合同管理也同其他管理工作相互配合,使項目管理變得有序可行,最終提高項目的整體管理水平,提升企業(yè)經(jīng)營效益。
二、施工企業(yè)合同管理中存在的問題
(一)合同管理制度不完善
現(xiàn)階段,部分施工企業(yè)忽視合同管理工作,缺少健全的合同管理體系及規(guī)范性,甚至覺得合同不過是一張紙,只需保存好,對合同的執(zhí)行情況缺少追蹤調(diào)查。另外,在合同管理中,授權(quán)管理與分級管理制度不夠健全,管理流程與審核環(huán)節(jié)沒有確定,這在很大程度影響工程項目進展情況。
(二)合同文本問題
在施工企業(yè)所簽訂一些合同中或多或少的存在合同雙方權(quán)利義務(wù)不清、違約責任不明、工程保險的承擔方?jīng)]有標明、缺少非承包方原因造成停工或誤工賠償計算原則等問題。所以,施工企業(yè)應(yīng)充分重視合同文本的起草工作,嚴把合同用詞,避免概念模糊、表達不準確的語句在合同中出現(xiàn),能夠有效地減少契約風險的發(fā)生概率,以免給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失。
(三)缺少合同管理人才
在國外施工企業(yè)中,工程師是合同管理工作的第一責任人,合同管理包含的內(nèi)容非常多且專業(yè)化程度高,是一項系統(tǒng)性與專業(yè)性極強的工作。合同管理需要有較強的管理手段,充分了解和掌握項目的運行規(guī)則。但是就我國現(xiàn)狀來講專業(yè)的工程合同管理人才相對稀缺,合同管理通常都是由某個專業(yè)的業(yè)務(wù)人員監(jiān)管,一旦出現(xiàn)合同糾紛,缺乏處理問題的綜合知識和方法。
三、解決施工企業(yè)合同管理問題的對策
(一)優(yōu)化合同管理制度
施工企業(yè)要想優(yōu)化合同管理制度,首要任務(wù)是健全工作報送制度,企業(yè)各部門及項目要按時把一個時間段內(nèi)的關(guān)于合同的執(zhí)行情況整理下來并報送給合同管理部門,由于合同管理人員更為了解合同內(nèi)容,能夠制定合適的解決方案,更好的解決合同執(zhí)行過程中遇到的問題;另一方面,優(yōu)化合同交底制度,合同管理人員要和各項目負責人做好合同交底,闡明重要條款及細節(jié)。
(二)推行施工合同示范文本制度
承發(fā)包雙方是工程合同中最為重要的兩方,合同地位應(yīng)該的平等的。但由于激烈的市場競爭承包方在合同商談階段處于劣勢,合同的重點往往是規(guī)范承包方的責任義務(wù)。對于發(fā)包方的約束條款非常少,一旦發(fā)包方在這過程中出現(xiàn)違約情況,而合同中針對發(fā)包方違約的責任的闡述模棱兩可,補償金額的計算方法不盡合理,使得一旦出現(xiàn)爭議分歧雙方難以達成一致意見,嚴重影響工程項目的正常進行。所以,行業(yè)主管部門要加大推行工程合同示范文本的力度,彰顯合同的規(guī)范性、公平性,借助合同范本來約束承發(fā)包雙方的履約行為,降低違約風險。
(三)加強合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
合同管理的重點是管理行為本身,這種管理行為需要人的具體實施,因此企業(yè)要加強管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高管理水平。常用的做法有如下幾種:(1)聘請綜合素質(zhì)強的管理人員。企業(yè)選用科學的招聘形式來挑選綜合素質(zhì)強的合同管理人員。(2)定期組織培訓。施工企業(yè)要結(jié)合自身狀況定期組織管理人員進行培訓,利用在職學習對管理人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)進行提升。(3)定期安排管理人員外出進修。施工企業(yè)要加大合同管理人員的培訓力度,通過投入大量培育資金來提高管理技術(shù),對技術(shù)較強的員工派出進修,學習新型高端的合同管理技術(shù)。
四、結(jié)語
綜上所述,合同管理是施工企業(yè)在運行過程中不斷修復的一個點,在合同管理階段,將合同義務(wù)和權(quán)力分散在每個部門,在由本部門去執(zhí)行這些義務(wù)和權(quán)利,將工作落實到位。施工企業(yè)加大合同管理力度,不僅可以更好地融合企業(yè)市場和運營,還能從根本上提升市場地位,使企業(yè)權(quán)利不受到傷害,獲取高額利潤。
參考文獻
[1]鐘尚文.工程施工合同管理中存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理,2016(22).
(一)合同管理概念
合同管理是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的,根據(jù)本單位實際情況,依照合同法等有關(guān)法律法規(guī),對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、糾紛解決以及審查、監(jiān)督、控制等的整個過程進行的一系列民商事法律行為的總稱。其中,訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容,審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。其通過企業(yè)建立必要的合同管理機構(gòu)和管理制度,通過專業(yè)人員加強對本企業(yè)合同簽訂、審批、履行等流程的管理和對合同文本的歸檔研究,確保合同依法訂立并得到全面履行,以防范企業(yè)風險、降低企業(yè)運營成本、提高企業(yè)核心競爭力、從而實現(xiàn)企業(yè)各運營時期利益最大化的目標。
(二)合同管理在企業(yè)管理中的地位
合同管理在企業(yè)經(jīng)營活動中的地位不僅體現(xiàn)在外部管理中,也體現(xiàn)在內(nèi)部管理中。
1.合同管理在企業(yè)外部經(jīng)營活動中的地位
企業(yè)對外進行的一系列經(jīng)營活動貫穿著企業(yè)的外部關(guān)系。這些外部關(guān)系包括橫向的經(jīng)濟關(guān)系和縱向的經(jīng)濟關(guān)系,這交織在一起的兩個方面,構(gòu)成了企業(yè)經(jīng)營的主要內(nèi)容。企業(yè)外部經(jīng)營活動的內(nèi)容豐富繁多,包括調(diào)查、預測、決策、采購、銷售、協(xié)作、宣傳、服務(wù)、舊產(chǎn)品改進和新產(chǎn)品開發(fā)等主要環(huán)節(jié)或項目。但這些活動最終都表現(xiàn)為企業(yè)與企業(yè)或經(jīng)濟組織間的合同關(guān)系。合同在這里成為企業(yè)建立外部關(guān)系的紐帶,因此,做好合同的管理工作在很大程度上決定著企業(yè)外部經(jīng)濟關(guān)系的構(gòu)建。
2.合同管理在企業(yè)內(nèi)部管理中的地位
企業(yè)外部關(guān)系通過合同形式確立之后,必然會反映到企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系上來。企業(yè)內(nèi)部關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部間各構(gòu)成要素間的關(guān)系,其基本內(nèi)容可概況為:人的要素和物(財)的要素。企業(yè)內(nèi)部管理就是按照一定的形式和秩序,把企業(yè)內(nèi)部的各種人的要素和物的要素組織起來,實現(xiàn)人的要素和物的要素的結(jié)合,即人與人、人與物、物與物的結(jié)合。只有把企業(yè)內(nèi)部管理活動處理好,企業(yè)的各項經(jīng)濟活動才能正常運行,才能取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。企業(yè)訂立的所有合同的目的,都是為了使合同中約定的事項能夠很好地付諸履行,以達到相應(yīng)的經(jīng)濟目的。合同履行的過程就是企業(yè)內(nèi)部的人的要素和物(財)的要素相互結(jié)合、協(xié)調(diào)運行的生產(chǎn)經(jīng)營的過程。為確保這一過程的順利進行,企業(yè)內(nèi)部就必須實行計劃管理、生產(chǎn)業(yè)務(wù)管理、技術(shù)質(zhì)量管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理等各項管理活動。合同能否順利履行,需要企業(yè)內(nèi)部各項管理活動的緊密配合和共同努力。同時,對合同履行過程進行管理,還能為企業(yè)各項管理活動提出目標和具體要求創(chuàng)造一定的條件。
(三)合同管理在企業(yè)管理中的作用
1.防范和降低企業(yè)法律風險
市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展及信息時代的到來,使得企業(yè)在經(jīng)營活動中時刻面臨著各種陷阱與威脅。稍有不慎,各種法律風險就會接踵而至。合同是企業(yè)對外溝通的橋梁,是企業(yè)發(fā)展的命脈,也是法律風險的風口所在。在企業(yè)管理中切實規(guī)范合同的管理工作,嚴把合同簽訂、履行等各個環(huán)節(jié),能有效防范和降低企業(yè)法律風險,減少甚至避免合同陷阱給企業(yè)帶來的損失。
2.促進企業(yè)提高經(jīng)營管理水平
合同的全面履行對企業(yè)尤為重要,企業(yè)要確保合同能得到全面履行,就必須以合同管理為中心軸,搞好生產(chǎn)、計劃、技術(shù)、勞動、物資、質(zhì)量和財務(wù)等方面的管理活動,因為一旦有一方面管理工作跟不上,便會影響到整個合同的履行。企業(yè)如果能建立起一套自我管理、自我保護、自我約束的確保合同履行的運行機制,可以使企業(yè)各方面管理都得到加強,企業(yè)經(jīng)營管理素質(zhì)就可以得到全面提高。
3.促使企業(yè)參與市場競爭,維護企業(yè)信譽
在市場競爭中,企業(yè)要想立于不敗之地,良好的信譽是必不可少的,也是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。在市場交易中,交易的確立以合同的訂立為標志,買賣的成功以合同的履行為前提。企業(yè)在合同管理中,會追求合同管理的細致化、精確化。合同管理水平可以作為企業(yè)管理水平的重要指標。企業(yè)可以通過分析已經(jīng)簽訂的合同,看出企業(yè)的生產(chǎn)或銷售是否合理;通過檢查合同的履約或違約率,推測公司的信譽狀況。企業(yè)合同管理不力、盲目簽約、不能有效地履行合同,企業(yè)的信譽就會慢慢降低;相反,企業(yè)合同管理科學,簽約謹慎、一旦簽訂即有效履行,企業(yè)的信譽便會慢慢增強。可以毫不夸張的說,合同管理水平能夠反映企業(yè)的整體管理水平。
4.促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與市場接軌,適應(yīng)市場需求
在市場經(jīng)濟活動中,產(chǎn)品交換是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而產(chǎn)品交換又需要通過特定的法律形式進行規(guī)范,這種特定的法律形式便是合同。合同是規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品交換和衡量企業(yè)產(chǎn)品是否需要調(diào)整的一項重要依據(jù)。企業(yè)產(chǎn)品通過合同訂出多少,實際能夠履行多少,以此來衡量產(chǎn)品是否適銷對路,從而確定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否需要調(diào)整。可以說,在商品經(jīng)濟條件下,合同的簽訂和實際履行情況,已經(jīng)成為一個企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否需要進行調(diào)整的先導。
5.促進企業(yè)降低成本,提高經(jīng)濟效益
合同管理有利于合同的實際履行,而合同的實際履行,有利于企業(yè)生產(chǎn)的順利進行,促使產(chǎn)成品及時轉(zhuǎn)換成商品,這一定程度上加快了企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)速度,從而降低了生產(chǎn)成本。在現(xiàn)代化生產(chǎn)條件下,分工和合作是提高效率和質(zhì)量的必要途徑,企業(yè)的經(jīng)濟活動都離不開與別的企業(yè)的合作,如果合作合同的履行出現(xiàn)問題,很容易就會出現(xiàn)資金呆滯或外流無法回收,產(chǎn)品積壓,流動資金周轉(zhuǎn)不靈等現(xiàn)象。對合同進行科學管理,可以促使合同的實際履行,從而降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的主要問題
雖然我國不少企業(yè)逐漸意識到了企業(yè)合同管理的重要性,但是由于許多企業(yè)合同管理的工作人員專業(yè)知識缺乏、法律意識淡薄、規(guī)章制度落后,使我國企業(yè)在合同管理方面仍有很多不足,具體表現(xiàn)在:
(一)合同管理制度不健全,管理手段落后
如果一個企業(yè)沒有健全的合同管理制度,就會缺乏制定或執(zhí)行合同的統(tǒng)一標準,就會出現(xiàn)一系列問題,例如部門的權(quán)責分工不明確,就會造成規(guī)則的出處五花八門,甚至會有沖突的現(xiàn)象。這些自然會對合同經(jīng)辦部門和經(jīng)辦人員造成很大的障礙。在現(xiàn)代社會,部分企業(yè)合同管理仍以手工操作為主,信息化程度低,影響了合同歸檔、調(diào)閱以及進度分析。甚至紙質(zhì)合同損毀、遺失的現(xiàn)象也多有發(fā)生。隨著全球一體化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)在采購、銷售等方面越來越依賴網(wǎng)絡(luò)。制度的不健全和管理手段的落后導致企業(yè)不能及時掌握市場信息,這對合同管理中與對方的溝通協(xié)調(diào)以及合同履行都將產(chǎn)生影響。最終導致企業(yè)效率和效益的降低。
(二)企業(yè)僅注重合同靜態(tài)管理,忽視合同動態(tài)管理
目前,大多企業(yè)只注重合同相對方的靜態(tài)指標,而忽視合同履行過程中各個環(huán)節(jié)的動態(tài)過程。例如,企業(yè)在簽訂合同前,雖然會注意審查簽訂合同的對方的資信狀況和履約狀況,但大多情況下只注重對方以往的履約能力,如企業(yè)會對注冊資本的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模的大小,業(yè)內(nèi)影響力的高低等方面進行調(diào)查。合同的履行是包括簽約、交貨、驗收、結(jié)算等多環(huán)節(jié)的動態(tài)過程。對方當事人過去的履約能力強并不代表其當前簽訂合同的履約資信和能力高,即使資信狀況良好也同樣存在著違約的法律風險。因此,忽略合同的動態(tài)管理,是做不好合同管理工作的,也無法保障企業(yè)的合法權(quán)益。
(三)合同簽訂行為和合同文本不規(guī)范,條款過于簡單或不明確
企業(yè)對簽訂的合同,總希望能達到合同條款細致嚴密,盡可能面面俱到的目標。但在實際工作中,一些企業(yè)簽訂合同時,沒有調(diào)查了解對方的資信狀況,沒有審查對方的法人經(jīng)營執(zhí)照或自然人身份證明就簽訂合同。如根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定,法人的分支機構(gòu)須有法人的授權(quán)委托才可以對外簽訂合同,現(xiàn)實中卻出現(xiàn)了一些分支機構(gòu)沒有經(jīng)過授權(quán)委托就對外簽訂合同的現(xiàn)象,這就會給合同的安全埋下隱患。另外,企業(yè)合同管理機構(gòu)往往忽視對企業(yè)內(nèi)部合同的要求,合同文本格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整、文字表述不準確甚至合同主要條款不齊全等都會埋下合同隱患,不規(guī)范的條款可能被居心不良者利用而造成壞的影響。
(四)合同法制觀念淡薄,風險意識差,合同管理專業(yè)人才缺乏
企業(yè)的合同管理部門不健全、企業(yè)對合同的風險管理意識缺乏的現(xiàn)象并不少見。合同管理人員需要有充分的法律知識、專業(yè)技術(shù)知識以及綜合管理方面的知識。但在現(xiàn)實中,許多企業(yè)的合同管理人員缺少培訓、業(yè)務(wù)水平有限、法律知識匱乏,沒有能力按規(guī)定要求開展合同管理工作,往往只是盲目機械的進行流程性工作,無法對合同涉及的法律問題作出正確分析。相關(guān)人員對合同的簽訂及生效的審查把關(guān)不到位會使大量不規(guī)范的合同生效,這自然會埋下許多隱患。
三、做好企業(yè)合同管理的探討
如何解決目前我國合同管理中存在的普遍問題,切實提高企業(yè)合同管理的水平和能力,規(guī)范企業(yè)市場運作,這是值得我們深刻思考的問題。筆者認為,規(guī)范合同管理,解決合同管理中存在的問題,可以從如下方面做起。
(一)建立健全企業(yè)合同管理體系,完善合同管理制度
企業(yè)應(yīng)在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,依據(jù)實際情況,從合同的簽訂、履行、違約處理等方面制定全面的合同管理制度。這些制度應(yīng)包括:合同歸口管理制度,即對企業(yè)合同實行全面統(tǒng)一的管理,確定統(tǒng)一管理的機構(gòu)和職責,規(guī)定合同管理的原則和內(nèi)容,合同簽訂、履行、變更、解除的一般要求;合同分類專項管理制度,企業(yè)合同種類繁多,不同種類合同各有不同特點,對合同進行專項管理,能在很大程度上提高合同管理的效率;合同專用章管理制度,合同專用章是合同對外簽訂合同時專門使用的印章,它代表法人確定合同權(quán)利和義務(wù),應(yīng)切實加強合同專用章的管理,合同專用章應(yīng)由專人保管和使用。除此之外,還應(yīng)包括合同臺賬及統(tǒng)計報表制度,合同歸檔制度,合同履行監(jiān)督管理制度等。使合同管理有章可循。同時,企業(yè)應(yīng)加強合同管理機構(gòu)的建設(shè)。設(shè)立企業(yè)總法律顧問和法務(wù)部門。這樣可以補充合同管理上的漏洞,使合同管理更趨于專業(yè)化和法律化。
(二)加強合同的動態(tài)管理。隨時審查對方的資信和履行狀況
合同管理不應(yīng)該只體現(xiàn)在合同的簽訂上,而應(yīng)該貫穿合同的整個過程。加強合同的動態(tài)管理,應(yīng)做到合同從簽訂—履行—終止的全過程管理,對于合同的全過程應(yīng)做到實時監(jiān)督跟蹤,定期檢查確認。合同準備環(huán)節(jié),要注意審查對方的資信狀況;合同談判環(huán)節(jié),要全面保護企業(yè)的合法權(quán)益,使用嚴謹高效的談判方法;合同簽署環(huán)節(jié),在簽署時,不僅要確保合同文本的規(guī)范、合乎法律,同時仍要審查對方的資信狀況和主體資格,避免盜用公司合同專用章而簽訂合同等虛假行為的發(fā)生;合同履行環(huán)節(jié),要圍繞合同履行,采取有效措施不斷改善和提高合同履約水平,同時要實時掌握對方的履約動態(tài),防止履約不能狀況的出現(xiàn);合同的結(jié)算與支付環(huán)節(jié),企業(yè)要整章建制,完善管理,嚴格把好支付關(guān)口。只有對合同的每個環(huán)節(jié)都進行嚴格的監(jiān)督和管理,才能更好地預防合同糾紛和法律風險,更好地保護企業(yè)的合法權(quán)益。
(三)加大宣傳力度、增強法律意識、切實提高合同管理人員的綜合素質(zhì)
企業(yè)領(lǐng)導及其員工要認真努力學習相關(guān)法律、法規(guī),加深對市場經(jīng)濟條件下合同管理重要性的認識。樹立良好的法律意識,學會用法律手段保護企業(yè)合法權(quán)益。同時,企業(yè)對于合同管理人員應(yīng)嚴格選拔,建立健全考核和激勵原則,優(yōu)勝劣汰。企業(yè)還要創(chuàng)造條件,組織相關(guān)管理人員的法律學習和業(yè)務(wù)學習。切實提高合同管理人員的綜合素質(zhì),學會以法律為準繩,以合同為依據(jù),對于合同簽訂—履行—終止全過程,合同管理人員因盡到其應(yīng)盡義務(wù)和職責,不懈怠、不隨意,切實把好合同關(guān)口,把企業(yè)面臨的潛在風險最小化。
(四)做好合同的違約索賠管理,最大限度降低企業(yè)損失
并不是每一個合同都能完美結(jié)束。在實際合同管理中往往存在著合同履行不能的違約情況,此時合同管理部門要發(fā)揮其應(yīng)有的作用,正確處理合同違約帶來的后果。若是我方違約,則應(yīng)積極與合同對方協(xié)商,如履行中止,當阻卻事由消失后,繼續(xù)履行;或履行終止,賠償損失。無論何種情形,應(yīng)盡可能降低損失。同時在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴者自身的良好資信,因此違約后,應(yīng)及時采取措施,維護企業(yè)的信譽。如果是合同對方違約,法律顧問要根據(jù)實際情況,采取協(xié)商、仲裁或訴訟的方式,要求對方承擔締約過失責任或違約責任。
四、結(jié)語