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(一)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)對閉會(huì)期間代表履行職責(zé)工作做了廣泛的宣傳,使選民對代表密切聯(lián)系群眾工作有了更加深刻的認(rèn)識(shí),密切聯(lián)系群眾是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的核心,人大代表是聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁,黨的重大路線、方針和政策通過人大代表可以得到很好的宣傳和貫徹落實(shí),人民群眾的意愿通過人大代表可以及時(shí)、全面、有效地向黨委反映,人大代表充分認(rèn)識(shí)對黨負(fù)責(zé)和人民負(fù)責(zé)的一致性。把密切聯(lián)系群眾,為維護(hù)群眾利益而依法履職的大特色和優(yōu)勢集中體現(xiàn)出來了,鄉(xiāng)各級(jí)人大代表廣泛深入到群眾中去,與群眾面對面、心貼心交流。增進(jìn)互相的熟悉、了解和信任。了解群眾生活的真實(shí)情況,切實(shí)反映群眾的意愿和呼聲。人大代表充分運(yùn)用法律規(guī)定的形式和途徑,圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益,社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,開展視察、調(diào)研等活動(dòng),加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系,努力多為群眾辦實(shí)事、辦好事。
(二)狠抓培訓(xùn),認(rèn)真履行職責(zé)
鄉(xiāng)人大主席團(tuán)按照法律規(guī)定的“代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督,代表應(yīng)當(dāng)采取多種形式同原選區(qū)選民保持聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,回答對代表工作和代表活動(dòng)的詢問,努力履行職責(zé)”這一要求,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對40位鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí),邀請縣人大代表7人參加,有力提高了人大代表業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
認(rèn)真組織代表活動(dòng),按照每一個(gè)人大主席團(tuán)成員都聯(lián)系一個(gè)代表小組的制度,組織開展好了代表履職活動(dòng)。全鄉(xiāng)47名各級(jí)人大代表聯(lián)系走訪群眾200余次。收集和整理人民群眾的意見和要求20余件。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在收到情況后,及時(shí)向鄉(xiāng)黨委做了匯報(bào)。梳理出了群眾意見和建議,并分類整理,把意見和建議按屬地進(jìn)行了任務(wù)分解,制定解決措施和計(jì)劃,確保了群眾的意見和建議得到真正落實(shí)。
我們組織這次全市人大代表工作學(xué)習(xí)交流活動(dòng),既是貫徹全省市縣區(qū)人大主任座談會(huì)精神的一個(gè)實(shí)際步驟,也是深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一次具體實(shí)踐。經(jīng)過四天來的拉練式參觀學(xué)習(xí)和今天的交流座談,大家相互學(xué)習(xí)、查找不足、取長補(bǔ)短,這必將有力地推動(dòng)全市人大代表工作健康發(fā)展,必將更好地促進(jìn)各級(jí)人大代表充分發(fā)揮作用。
市人大常委會(huì)組織開展的這次活動(dòng),得到了縣(市)區(qū)人大常委會(huì)以及人大代表的積極配合和大力支持,使活動(dòng)順利開展并取得了預(yù)期的好效果。在這里,我代表市人大常委會(huì)向各縣(市)區(qū)人大常委會(huì)、向積極參與活動(dòng)的各位同志、各位人大代表,表示衷心的感謝!剛才,與會(huì)的同志進(jìn)行了踴躍發(fā)言,所談的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)和思路方法,既立足于工作實(shí)際又富于創(chuàng)新,我很受啟發(fā),希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。
換屆以來,全市各級(jí)人大高度重視代表工作,各級(jí)人大代表積極履職奉獻(xiàn),全市代表工作扎實(shí)深入地開展,取得了顯著的成效。通過幾天來的參觀學(xué)習(xí),我們可以體會(huì)到這樣幾個(gè)特點(diǎn):
一是高度重視,領(lǐng)導(dǎo)有力。各級(jí)人大把代表工作作為人大工作的重中之重,認(rèn)真制定代表工作計(jì)劃,深入研究代表工作措施,積極搭建代表活動(dòng)載體,全力為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。比如:換屆后雞東縣人大常委會(huì)積極搭建代表活動(dòng)載體,在全省率先創(chuàng)建了農(nóng)民人大代表接待站,農(nóng)民人大代表依托接待站積極發(fā)揮作用,成為了全市乃至全省代表活動(dòng)推廣學(xué)習(xí)的榜樣;城子河區(qū)人大常委會(huì)定期深入基層指導(dǎo)代表團(tuán)組活動(dòng),對代表團(tuán)組的活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式以及推進(jìn)措施進(jìn)行悉心指導(dǎo),確保了代表團(tuán)組的活動(dòng)質(zhì)量。
二是深化主題,推動(dòng)發(fā)展。各級(jí)人大緊緊圍繞“為建設(shè)開放富裕、文明和諧雞西做貢獻(xiàn)”這一主題開展代表活動(dòng),按照“五個(gè)一、五帶頭”的要求,結(jié)合縣區(qū)工作實(shí)際,積極組織代表投身到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,立足優(yōu)勢,發(fā)揮作用,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。比如:雞冠區(qū)人大常委會(huì)按照市人大常委會(huì)的要求,深化了代表主題活動(dòng)的內(nèi)容和重點(diǎn),組織代表深入開展“為建設(shè)龍江東部強(qiáng)區(qū)做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng),人大代表通過開展活動(dòng),積極參政議政、建言獻(xiàn)策、推動(dòng)發(fā)展,發(fā)揮了應(yīng)有的作用;虎林市的全國和省、市人大代表方同華積極創(chuàng)辦民營中藥企業(yè)珍寶島藥業(yè)有限公司,逐年擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,產(chǎn)品獲得多項(xiàng)國家專利,年繳稅金達(dá)2630萬元、安置就業(yè)1300人;密山市的市人大代表曲世祥創(chuàng)建熱電企業(yè)朝陽熱電廠,達(dá)產(chǎn)后,將年繳稅金萬元、安置就業(yè)400人;雞冠區(qū)人大代表李巖,投資興建雞西市國際貿(mào)易物流中心,項(xiàng)目竣工后,年可實(shí)現(xiàn)交易額12億元、稅金2400萬元。
三是關(guān)注民生,為民代言。各級(jí)人大把促進(jìn)民生問題妥善解決作為代表工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn),積極引導(dǎo)各級(jí)代表為民代言、為民解難,較好地促進(jìn)了群眾關(guān)心的切身利益問題有效解決。比如:恒山區(qū)小恒山人大代表接待室,成立以來已接待選民2800人次,解決各類問題900余件,成為了化解矛盾、保持礦區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)群眾利益的高效工作站;梨樹區(qū)勝利社區(qū)人大代表工作站,積極促進(jìn)解決破產(chǎn)礦區(qū)歷史遺留問題和矛盾,通過積極工作,較好地解決了礦區(qū)的供水、供熱、照明、職工工資等多個(gè)方面的難點(diǎn)問題;雞東縣雞東鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展代表活動(dòng),聯(lián)合執(zhí)法部門對全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場開展檢查,查處制造經(jīng)營假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥案件12起,維護(hù)了農(nóng)民的切身利益;麻山區(qū)前進(jìn)社區(qū)人大代表活動(dòng)站實(shí)施“一幫一”工程,組織人大代表與困難戶結(jié)對子、搞幫扶,解決了貧困家庭的實(shí)際困難。這個(gè)區(qū)的和平村人大代表接待站,通過積極協(xié)調(diào)溝通,為村民接通了有線電視,爭取到了村村通修路工程,得到了群眾的好評。
四是堅(jiān)持創(chuàng)新,務(wù)求實(shí)效。各級(jí)人大把推進(jìn)工作創(chuàng)新作為增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效的有力手段,結(jié)合工作實(shí)際,不斷創(chuàng)新代表活動(dòng)的方式方法,保證了代表活動(dòng)的成效。比如:城子河區(qū)人大常委會(huì)實(shí)施代表團(tuán)組百分考核制度,制訂了百分考核標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化、量化了考核指標(biāo),強(qiáng)化了代表管理,規(guī)范了代表履職行為;滴道區(qū)東興人大代表團(tuán)成立了“議政之家”,通過開展“代表議政日”、“意見和建議約談會(huì)”等多種形式的議政活動(dòng),活化了代表活動(dòng)的方式,增強(qiáng)了活動(dòng)效果;雞冠區(qū)西郊鄉(xiāng)人大主席團(tuán)建立了代表寫實(shí)檔案,全面記載代表活動(dòng)情況,并開展向選民述職工作,強(qiáng)化了對代表履職過程的監(jiān)督。
五是強(qiáng)化學(xué)習(xí),素質(zhì)過硬。各級(jí)人大高度重視人大代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),通過采取多種有效形式,努力提高代表的綜合素質(zhì),確保了代表參政議政、依法履職的質(zhì)量。比如:雞東縣人大常委會(huì)在加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)中做到了“四個(gè)結(jié)合”,雞冠區(qū)路人大代表團(tuán)通過開展“五心”教育提升代表整體素質(zhì),還有虎林市虎林鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、密山市密山鎮(zhèn)人大主席團(tuán)等許多代表團(tuán)組,都狠抓代表培訓(xùn)工作,全市人大代表的整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。
以上只是從大的方面對全市代表工作的籠統(tǒng)概括,換屆后各級(jí)人大在代表工作的思路創(chuàng)新、制度建設(shè)、改進(jìn)方法以及措施落實(shí)上還有許多新做法、新經(jīng)驗(yàn)、新成績需要我們進(jìn)一步總結(jié)。在看到成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前代表工作中還存在著一些問題和不足。比如,代表工作創(chuàng)新力度還不夠大、代表團(tuán)組活動(dòng)開展的還不夠平衡、代表工作制度建設(shè)還需加強(qiáng)、代表作用發(fā)揮還不夠充分等等。借此機(jī)會(huì),下面簡要談幾點(diǎn)意見:
第一,要深入貫徹落實(shí)全省市縣區(qū)人大主 任座談會(huì)精神,進(jìn)一步明確人大代表工作的重要性。前不久,省人大常委會(huì)召開了全省市縣區(qū)人大主任座談會(huì),省委書記吉炳軒、省人大常委會(huì)副主任劉東輝分別在會(huì)議上作了重要講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)在講話中對當(dāng)前深入貫徹落實(shí)監(jiān)督法、明確人大監(jiān)督工作定位、推動(dòng)人大各項(xiàng)工作創(chuàng)新都提出了新的要求,這也是我們進(jìn)一步做好人大代表工作的行動(dòng)指南。全市各級(jí)人大組織,必須深層次地學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好全省市縣區(qū)人大主任座談會(huì)精神,切實(shí)提高對人大代表工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確新形勢下人大代表工作的思路和措施,深入開展代表活動(dòng),積極拓寬代表履職途徑,努力為人大代表參政議政、履行職務(wù)搭建載體、創(chuàng)造條件。
第二,要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)人大代表發(fā)揮作用的責(zé)任感和使命感。人大代表是人大工作的主體。全市各級(jí)人大代表,要深刻認(rèn)識(shí)履行好代表職責(zé)的重大意義,倍加珍惜代表職務(wù),牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),認(rèn)真行使好法律賦予的職權(quán),充分發(fā)揮代表作用,積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要爭做維護(hù)黨和人民群眾利益的表率,積極參加代表活動(dòng),帶頭推動(dòng)市委及縣區(qū)黨委各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí),認(rèn)真反映和督促解決廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化自身素質(zhì),不斷提高參政議政、監(jiān)督?jīng)Q策的能力,從而更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
一、履職情況
(一)尊重代表職務(wù),牢固樹立代表意識(shí)。認(rèn)清代表職責(zé),努力把人民的利益體現(xiàn)好、維護(hù)好。一是廣泛聯(lián)系選民,全面掌握縣情民意。
我經(jīng)常深入到本選區(qū)的單位和選民中進(jìn)行走訪,主動(dòng)聽取并征求大家的意見和反映,獲取第一手資料。堅(jiān)持到田間地頭、生產(chǎn)一線,了解群眾的困難和疾苦,從而確保向縣人大常委會(huì)提出意見、建議有可靠依據(jù)。
二是表達(dá)群眾意愿,當(dāng)好人民的代言人。做為一名人大代表不僅要有雄厚的群眾基礎(chǔ),更要有較強(qiáng)分析、判斷和歸納能力。自己在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨在新時(shí)期的方針政策的基礎(chǔ)上,經(jīng)常從為民負(fù)責(zé)的角度出發(fā),對所掌握的情況進(jìn)行深入的思考和分析,特別是對于群眾的一些小事,力爭看深一些、看透一些,并提煉成為議題、議案,及時(shí)反映給縣人大審議。
三是胸懷全縣大局,參與國家事務(wù)管理。在召開人大代表會(huì)議期間,我作為一名人大代表,充分發(fā)揮代表作用,認(rèn)真聽取大會(huì)的各項(xiàng)報(bào)告,并在審議大會(huì)報(bào)告過程中,站在代表和維護(hù)群眾利益的高度,踴躍發(fā)言,陳述觀點(diǎn),為全縣各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)出“想民、為民、利民”的宗旨發(fā)揮自己的作用。并對全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行討論,提出合理化建議,使自己和全組代表更好地履行代表職責(zé)。
四是做到自重自律,爭當(dāng)廉政建設(shè)的排頭兵。作為一名人大代表,首先必須是勤政、廉政建設(shè)的模范。多年來,我正是以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己,規(guī)范自身的一言一行,嚴(yán)格管理自己的口、手和腳,集中精力投入到工作當(dāng)中去。做到不該講的不講、不該拿的不拿、不該到的地方不去,在單位和群眾中地樹立了良好的自身形象。
(二)發(fā)揮代表作用,提高參政議政水平。人大代表行使職權(quán),就是要充分體現(xiàn)人民的意志,反映人民的意愿和要求,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。去年人大會(huì)議上,結(jié)合我鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際,我提出了新建舊城鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建議,受到縣人大的肯定,引起縣政府重視。
(三)貫徹法律法規(guī),堅(jiān)持依法依規(guī)行政。除積極參加縣人大組織的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)外,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了與人大工作有關(guān)的《憲法》、《代表法》、《地方組織法》等法律法規(guī),武裝了頭腦,增強(qiáng)了法律意識(shí),有效的提高了自己的人大代表工作水平。工作中能帶頭貫徹執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī),加快了衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)步伐。
經(jīng)過近年來的艱苦努力,我鎮(zhèn)的衛(wèi)生工作有了新的成效,得到了上級(jí)部門的肯定。在總結(jié)成績的同時(shí),自己深知作為一名縣級(jí)人大代表,無論是在自身素質(zhì),還是在履行職責(zé)方面,與黨的要求和人民的期望還有差距。如與選民之間聯(lián)系的廣度和深度還不夠,想問題、解決問題的站位不夠高等。新的一年,在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各位選民的大力支持下,我將一如繼往地認(rèn)真履行代表職責(zé),充分發(fā)揮代表作用,自覺遵守代表紀(jì)律,積極代民建言獻(xiàn)策,踐行“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”諾言,做一名“組織信賴、人民滿意”的人大代表。
一是認(rèn)真履行代表職責(zé)。加強(qiáng)與選民之間的聯(lián)系廣度和深度,通過公開聯(lián)系電話、設(shè)立意見箱、定期走訪等形式,方便收集群眾意見。深入社會(huì)、深入群眾,了解情況,聽取意見,搞好調(diào)查研究,更加準(zhǔn)確全面地掌握社情民意。積極、主動(dòng)參加縣人大及其常委會(huì)組織的會(huì)議、活動(dòng),主動(dòng)參政、議政,建言獻(xiàn)策,認(rèn)真履行職責(zé),行使好人民賦予的權(quán)力,當(dāng)好人民的代言人,體現(xiàn)好人民的意志。
環(huán)縣人大常委會(huì)召開代表議案及意見建議督辦會(huì) 甘肅省環(huán)縣人大常委會(huì)召開代表議案及意見建議督辦會(huì),聽取了縣政府關(guān)于縣十七屆人大二次會(huì)議2件代表議案及62件意見建議辦理進(jìn)展情況的匯報(bào),縣人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工委通報(bào)了對各單位辦理情況的督查結(jié)果,指出了辦理過程中存在的問題和不足。會(huì)議要求,縣政府要對代表議案及意見建議辦理情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié),認(rèn)真研究,堅(jiān)持實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,狠抓辦理人員、辦理責(zé)任、辦理時(shí)限“三落實(shí)”,提高辦理實(shí)效,確保如期完成代表議案及意見建議辦理工作,給代表交一份滿意的答卷。(郝興永)
玉門市召開人大代表向選民述職測評大會(huì) 甘肅省玉門市召開第十七屆人大代表向選民述職測評大會(huì),玉門市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和60名選民出席測評大會(huì)。會(huì)上, 5名市人大代表,分別就本屆任職以來辦理代表建議、深入基層為民辦實(shí)事、辦好事、勤政廉潔等方面的情況向所在選區(qū)的選民代表進(jìn)行了述職匯報(bào),還針對自身存在的不足和問題,作出了改進(jìn)承諾,并接受了現(xiàn)場選民代表的現(xiàn)場測評,群眾滿意度達(dá)97%。(李 敏)
靈臺(tái)縣人大常委會(huì)審議“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告 甘肅省靈臺(tái)縣十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議聽取和審議了《靈臺(tái)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評估報(bào)告》。常委會(huì)組成人員建議:縣政府及職能部門要扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施,確保規(guī)劃目標(biāo)不折不扣地落實(shí);要全面加快煤炭資源開發(fā)和煤電一體化建設(shè)步伐;要推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新;要加快皇甫謐文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力;要不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。(付潔瓊)
寧縣人大常委會(huì)多措并舉構(gòu)建代表聯(lián)系群眾新渠道 甘肅省寧縣人大常委會(huì)積極探索,不斷完善代表聯(lián)系群眾的機(jī)制,積極為群眾排憂解難。一是將轄區(qū)內(nèi)的四級(jí)人大代表按照便于組織和開展活動(dòng)的原則劃分為25個(gè)代表小組,要求各代表小組根據(jù)本地實(shí)際,每季度至少活動(dòng)一次。二是建立了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表小組、代表聯(lián)系群眾的三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。三是組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、工作評議等活動(dòng),促進(jìn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決,提高了代表的履職能力和水平,也使代表建立了較好的群眾基礎(chǔ)。四是開展代表向選民述職活動(dòng),讓群眾了解代表履職情況,加強(qiáng)了代表與原選舉單位和群眾的密切聯(lián)系。換屆以來,通過加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系,人大代表共解決農(nóng)村各類矛盾糾紛60多起,幫扶貧困戶120多戶,落實(shí)強(qiáng)村富民、改善村容村貌、增加公共服務(wù)項(xiàng)目40多個(gè),協(xié)調(diào)解決幫扶資金400萬元,為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收與和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。(安 華)
敦煌市人大常委會(huì)調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況 甘肅省敦煌市人大常委會(huì)組織部分人大代表、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地察看了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,走訪了工業(yè)園區(qū)部分光伏發(fā)電、石材開發(fā)、化工建材、石棉加工企業(yè),聽取了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人工作情況的匯報(bào)。針對存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、工業(yè)發(fā)展技術(shù)資金匱乏、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不均等問題,調(diào)研組建議要加快硬件建設(shè),突出招商引資,強(qiáng)化跟蹤服務(wù),狠抓項(xiàng)目落實(shí)。(陳立偉)
這是一本精心編輯、制作精美的書,她展現(xiàn)了新時(shí)期廣大計(jì)劃生育工作者為落實(shí)基本國策而奔波忙碌的身影,講述了吉林市昌邑區(qū)各界人民群眾積極參與計(jì)劃生育工作的感人事跡。在眾多的人群中,有一個(gè)群體格外耀眼,引人注目,那就是人大代表。“計(jì)劃生育工作千難萬難,有了人大代表的支持,我們工作起來就不難。”吉林市昌邑區(qū)人口和計(jì)劃生育局局長劉巖在總結(jié)計(jì)劃生育工作時(shí),深有感觸地說。
計(jì)劃生育被人們稱為是“天底下最難的工作”。幾年來,吉林市昌邑區(qū)人口和計(jì)生局迎難而上,大膽創(chuàng)新工作思路,積極開展計(jì)生宣傳,努力為廣大育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),全區(qū)計(jì)生工作風(fēng)生水起。面對新的形勢和任務(wù),昌邑區(qū)人口和計(jì)劃生育局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到:做好計(jì)劃生育工作,除了自身努力之外,還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量,調(diào)動(dòng)方方面面積極性。人大代表來自社會(huì)方方面面,是各行各業(yè)的精英和骨干,蘊(yùn)含著巨大的潛能和力量。于是,他們在工作中,自覺加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系,主動(dòng)匯報(bào)工作開展情況,邀請人大代表參加年度考核、宣傳和檢查活動(dòng),努力爭取人大代表的監(jiān)督和支持。
人大代表在活動(dòng)中了解了全區(qū)計(jì)劃生育工作情況,看到了政府為完成全區(qū)工作任務(wù)所做的不懈努力,被他們的敬業(yè)精神所感動(dòng)。代表們說:“實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策,關(guān)系到國家興旺發(fā)達(dá)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好計(jì)生工作,人大代表責(zé)無旁貸。我們要像參與經(jīng)濟(jì)工作那樣,積極投身到計(jì)劃生育工作中去,做一名計(jì)生工作的有力推手!”代表們結(jié)合本職工作,發(fā)揮自身優(yōu)勢,動(dòng)員社會(huì)力量,尋找參與計(jì)劃生育工作的切入點(diǎn),開展多種形式的活動(dòng),有力地推動(dòng)了全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的開展。讓我們輕輕地打開《關(guān)愛與你同行》,一起領(lǐng)略人大代表在計(jì)劃生育工作中的動(dòng)人風(fēng)采。
計(jì)劃生育宣傳單登上了公交車
2008年8月的一天,乘客坐上整潔、明亮的130路公交車,驚喜地發(fā)現(xiàn)每個(gè)車座椅后面都有一個(gè)嶄新的服務(wù)袋,把手伸進(jìn)去,拿出來的是一張張彩色計(jì)劃生育宣傳單:如何選擇最佳受孕期、準(zhǔn)爸爸須知、預(yù)防出生缺陷、新生兒營養(yǎng)、子女青春期教育等等,印刷精美,圖文并茂,給人一種溫馨時(shí)尚的感覺。乘客們認(rèn)真閱讀,投以贊許的目光。一對從外地回來探親的中年夫婦仔細(xì)讀著這些宣傳單,女同志深有感觸地說:“現(xiàn)在,在南方一些發(fā)達(dá)城市公交車上做商品廣告宣傳比較普遍,而吉林市宣傳的是計(jì)劃生育,真想不到,家鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作開展得這樣有聲有色!”
2008年春天,吉林市公交公司董事長、區(qū)人大常委會(huì)委員沈君祥聽完政府計(jì)劃生育工作報(bào)告后,正思考要為計(jì)劃生育工作做點(diǎn)啥。這時(shí),通江街道辦事處副主任、計(jì)生協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董春梅為計(jì)劃生育宣傳工作找上門來。公交車作為一個(gè)特殊的公共場所,人員流動(dòng)量大,線路行程遠(yuǎn),是一個(gè)很好的宣傳載體,在車上方便位置增設(shè)服務(wù)袋,宣傳計(jì)生知識(shí),有利于營造良好的氛圍,二人一拍即合。于是,他們編印宣傳單,制作服務(wù)袋,做好充分準(zhǔn)備,從2008年8月開始,在市內(nèi)130路、56路等重點(diǎn)線路上,利用文字、圖片等,廣泛開展計(jì)劃生育宣傳工作,營造了有利于開展計(jì)劃生育工作的氛圍,收到了很好的社會(huì)效果。開展這項(xiàng)工作以來,給開車的司機(jī)師傅增加了工作量,他們每天要進(jìn)行維護(hù)和管理,但他們總是高興地說:“能為計(jì)劃生育宣傳出一份力,我們感到很榮幸!”
“準(zhǔn)媽媽”課堂開課啦
2009年1月8日,通江街道辦事處能容納近百人的會(huì)議室里座無虛席,“準(zhǔn)媽媽”課堂開課了。聽課的多是一些年輕的育齡婦女――“準(zhǔn)媽媽”,也有“準(zhǔn)爸爸”陪準(zhǔn)媽媽一起來的。臺(tái)上,講課的是一位戴眼鏡中年女教師,隨著娓娓的講解,孕前準(zhǔn)備、育嬰指南、出生缺陷預(yù)防、臨產(chǎn)知識(shí)等專業(yè)詞匯頻繁跳躍,“準(zhǔn)媽媽”、“準(zhǔn)爸爸”們認(rèn)真聽著,不時(shí)記著,頻頻點(diǎn)頭。這是昌邑區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)“準(zhǔn)媽媽”課堂上的一個(gè)情景。
2007年春天,吉林市第二人民醫(yī)院院長、區(qū)人大代表王壯發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢,助推計(jì)劃生育工作,與通江街道聯(lián)合開辦“準(zhǔn)媽媽”學(xué)校,向廣大育齡婦女宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。他從醫(yī)院里挑選了業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的婦產(chǎn)科主任醫(yī)師擔(dān)任“準(zhǔn)媽媽”學(xué)校主講老師,配備了先進(jìn)的教學(xué)儀器,一起研究講授內(nèi)容和方法。通江街道準(zhǔn)備授課教室,向廣大育齡婦女發(fā)出通知?!皽?zhǔn)媽媽”學(xué)校開課以來,深受廣大群眾的喜愛,廣大育齡婦女踴躍參加,認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育知識(shí),指導(dǎo)計(jì)劃生育工作。到目前,全區(qū)共有2130人參加了培訓(xùn),出生缺陷藥物干預(yù)率、B超篩查率均達(dá)100%,缺陷嬰兒出生率為零。江梅社區(qū)先天腦血栓患者尚麗群因?yàn)闅埣?婚后7年不敢生小孩,參加“準(zhǔn)媽媽”課堂,在專家的指導(dǎo)和監(jiān)控下,去年生下了一個(gè)健康聰明的寶寶,她也成了計(jì)劃生育的受益者、宣傳者和志愿者。
“親子教育”工程啟動(dòng)了
2009年8月12日,座落在解放北路的民辦教育機(jī)構(gòu)――芳林幼兒園。教室里,30多位家長帶著各自的寶寶,面向教師席地而坐成半圓。教師面帶微笑,自我介紹說:“各位家長、寶寶,大家好,歡迎大家來參加親子教育活動(dòng),我是小李老師。”她向?qū)殞殦]手說:“寶寶好,請家長握住寶寶的小手揮一揮,向老師打個(gè)招呼。下面,我們做網(wǎng)小魚點(diǎn)名游戲”。老師拿出一個(gè)呼拉圈,說:“這是我的魚網(wǎng),一會(huì)兒我要邊走邊唱:‘許多小魚游來了,游來了,游來了,快快抓住他’當(dāng)我唱到最后一句‘快快抓住他’時(shí),用魚網(wǎng)套住哪位寶寶,就請那位寶寶站起來,向大家揮揮手,并由家長幫助介紹寶寶名字“我叫×××”,然后,老師帶領(lǐng)大家一起拍手說:“×××歡迎你!”這是昌邑區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)親子教育活動(dòng)的一個(gè)場面。
按照**縣縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的總體安排部署,當(dāng)前已進(jìn)入換屆選舉第二階段,為進(jìn)一步增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和操作性,保證完成各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,就第二階段有關(guān)事宜通知如下:
1、要統(tǒng)籌安排,確保換屆選舉第二階段工作順利有序進(jìn)行。
縣人大、政協(xié)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要高度重視換屆選舉工作,認(rèn)真分析研究第二階段工作任務(wù),充實(shí)力量,配強(qiáng)人員,整合資源,充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性和主動(dòng)性,扎實(shí)做好換屆選舉第二階段各項(xiàng)工作??h縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作組、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要始終堅(jiān)持日常工作與選舉工作兩不誤、兩促進(jìn)的原則,嚴(yán)格按照換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)的要求,認(rèn)真研究部署換屆選舉第二階段各項(xiàng)工作,制定第二階段工作計(jì)劃,明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、方法步驟和時(shí)間安排,確保換屆選舉工作穩(wěn)步推進(jìn)。
2、要深入調(diào)查,積極做好選區(qū)劃分和代表名額分配工作。
縣選舉委員會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持屬地原則、便民原則、人口原則、代表限額原則和平等性原則,按照選區(qū)劃分的程序和方法,積極做好選區(qū)劃分和代表名額分配工作??h人大要按照《選舉法》的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,于7月15日前研究提出新一屆縣、鄉(xiāng)人大代表名額預(yù)分方案,按程序上報(bào)審批后,嚴(yán)格按要求分配縣、鄉(xiāng)人大代表名額,并認(rèn)真做好城鎮(zhèn)各選區(qū)劃分工作;同時(shí),要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)劃分的指導(dǎo),嚴(yán)格審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的選區(qū)劃分方案及選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成,進(jìn)行統(tǒng)籌研究,綜合平衡,對不符合要求的,要及時(shí)進(jìn)行協(xié)商調(diào)整,對通過的縣級(jí)選區(qū)劃分和各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單,要面向各選區(qū)公布,并上報(bào)地委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會(huì)要按照縣人大代表名額分配方案,依據(jù)選區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)和代表名額分配原則(各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等),認(rèn)真進(jìn)行選區(qū)分類、擬制選區(qū)草圖、確定選區(qū)規(guī)模,形成選區(qū)劃分方案,同時(shí),要分別成立選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,劃編選民小組,由選民推選選民小組組長、副組長,明確工作職責(zé),并將選區(qū)劃分方案和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成情況上報(bào)縣選舉委員會(huì)審查備案,通過后分別將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選區(qū)劃分和各選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單在各選區(qū)公布,及時(shí)填報(bào)《選區(qū)劃分情況登記表》??h政協(xié)也要研究提出新一屆政協(xié)常委職數(shù),形成政協(xié)委員構(gòu)成方案,按程序上報(bào)審批,并認(rèn)真做好政協(xié)委員換屆各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,做到政協(xié)、人大換屆同步進(jìn)行。
3、要?jiǎng)?chuàng)新形式,大力營造宣傳聲勢。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定宣傳計(jì)劃,充分利用宣傳媒體、宣傳陣地,創(chuàng)新形式,大力開展選民教育活動(dòng),發(fā)揮好輿論導(dǎo)向作用。要采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作宣傳欄等有效形式,在主要街道、集貿(mào)市場等公共場所大力營造宣傳聲勢;要采取集中宣傳與面對面宣傳相結(jié)合、宣傳講解與討論交流相結(jié)合、分片宣傳與登門宣講相結(jié)合、舉辦知識(shí)競賽與發(fā)放宣傳資料相結(jié)合等有效形式,大張旗鼓地宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法、換屆選舉實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),做到教育對象一個(gè)不漏,教育內(nèi)容人人皆知,不留死角,不留盲區(qū),進(jìn)一步提高廣大人民群眾的民主意識(shí)和法制觀念。信息宣傳組要及時(shí)編寫下發(fā)宣傳提綱、標(biāo)語口號(hào)、選民須知等宣傳資料,并協(xié)調(diào)宣傳、廣播、電視等新聞媒體,通過多種宣傳形式,大力營造濃厚的宣傳氛圍,充分調(diào)動(dòng)廣大選民參選的積極性,自覺按照法律法規(guī)的規(guī)定行使好民利。屆時(shí),縣鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將成立檢查組深入基層檢查選民教育落實(shí)情況,凡宣傳不到位、措施不力的,將予以通報(bào)批評。
4、要層層落實(shí),切實(shí)做好換屆選舉培訓(xùn)工作。
縣、鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)要分別制定換屆選舉培訓(xùn)方案,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)換屆選舉相關(guān)法律、法規(guī)、文件精神的基礎(chǔ)上,層層落實(shí)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。縣人大選委會(huì)要舉辦縣級(jí)換屆選舉培訓(xùn)班,對各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))換屆選舉委員會(huì)及辦公室負(fù)責(zé)人、下派工作隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于2天。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選舉委員會(huì)也要對選舉委員會(huì)成員及辦公室工作人員、各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下派負(fù)責(zé)換屆選舉工作的干部、村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少于1天。要通過培訓(xùn)使換屆選舉工作工作人員都能熟練掌握換屆選舉工作程序、方法、步驟及有關(guān)法律法規(guī),確保我縣換屆選舉工作依法、有序進(jìn)行。
5、要嚴(yán)格程序,認(rèn)真做好換屆考察工作。
人事安排組要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和地委組織部制定的《吐魯番地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考察工作實(shí)施辦法(試行)》有關(guān)要求,研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子換屆推薦考察方案,認(rèn)真做好換屆推薦考察工作,醞釀提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆人事安排初步方案,待審批后及時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子交流人員到位。同時(shí),要積極配合地委做好縣人大、政府、政協(xié)換屆全額定向推薦和考察工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委也要積極配合縣換屆考察組做好換屆考察工作。
6、要熱情接待,積極做好舉報(bào)受理工作。
縣鄉(xiāng)換屆選舉各工作組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按程序依法落實(shí)換屆選舉工作任務(wù),正確對待各族群眾的來信來訪,做到舉報(bào)一起,受理一起,要本著客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入調(diào)查核實(shí),給廣大人民群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。
7、要保證質(zhì)量,及時(shí)做好信息采編和上報(bào)工作。
信息宣傳組要及時(shí)了解掌握換屆選舉各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)、提煉工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法,要通過信息工作及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù),及時(shí)將有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣,充分發(fā)揮信息引路的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)總結(jié)典型做法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)采編、上報(bào)信息,并保證信息工作質(zhì)量。
從去年開始,我們每年召開一次鎮(zhèn)街人大工作交流會(huì)和人大機(jī)關(guān)務(wù)虛會(huì),今年已是第二年了。剛才,26個(gè)鎮(zhèn)街人大的負(fù)責(zé)同志對一年來的工作和明年的工作思路作了匯報(bào)交流,并對區(qū)人大常委會(huì)的工作提出了意見建議。會(huì)議開得很好,各鎮(zhèn)街一年來除了常規(guī)的、共性的工作以外,都有一些特點(diǎn)和亮點(diǎn)(分別點(diǎn)評,略)。這些特點(diǎn)和亮點(diǎn),通過交流,各地可以結(jié)合自己的實(shí)際,學(xué)習(xí)借鑒。下面,我結(jié)合一年來全區(qū)各鎮(zhèn)街人大工作的實(shí)踐,講幾點(diǎn)意見:
一、對一年來鎮(zhèn)街人大工作的回顧
一年來,我區(qū)各鎮(zhèn)街人大在區(qū)委和同級(jí)黨(工)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持下,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),大膽探索,銳意進(jìn)取,各項(xiàng)工作都取得了明顯成績,為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
1.貫徹依法治國方略,有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè),促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
一年來,各鎮(zhèn)街人大按照依法治區(qū)的要求,采取多種形式,深入開展法制宣傳教育。如寧圍鎮(zhèn)、浦陽鎮(zhèn)等人大都積極督促“五五”普法工作,推進(jìn)依法治鎮(zhèn);大多數(shù)鎮(zhèn)街人大都組織了《監(jiān)督法》、《物權(quán)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律、法規(guī)的講座,使廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng),學(xué)法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高。同時(shí),各鎮(zhèn)街人大充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能,組織代表開展多種形式的視察、執(zhí)法檢查。如瓜瀝鎮(zhèn)、聞堰鎮(zhèn)、坎山鎮(zhèn)等人大主席團(tuán)組織開展了對食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)和村委會(huì)組織法等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,有效地推動(dòng)了依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化。各鎮(zhèn)街人大從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā),組織人大代表對促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、推行政務(wù)公開等方面工作進(jìn)行督查。如新街鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織對“兩中合一”、長山農(nóng)貿(mào)市場改造、集鎮(zhèn)道路建設(shè)及橋南安置區(qū)塊建設(shè)等民生工程進(jìn)行督查;義蓬鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表視察集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)塊的整體拆遷建設(shè)、村企共建、農(nóng)村整治村等重點(diǎn)工程,并深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取和搜集群眾的意見建議,督促政府及有關(guān)部門及時(shí)解決相關(guān)問題;義橋鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表分階段聽取了政府為民辦實(shí)事工作情況,并開展相關(guān)的視察活動(dòng),促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化,保障和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
2.突出發(fā)展主題,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
一年來,各鎮(zhèn)街人大牢固樹立中心意識(shí),突出發(fā)展主題,自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),堅(jiān)持抓大事、議大事的原則,認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng),作出相應(yīng)的決議決定,及時(shí)把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng);充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,認(rèn)真履行法定職責(zé),采取多種形式,監(jiān)督和支持政府工作,為推動(dòng)本鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出了積極努力。如河上鎮(zhèn)人大對新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村委會(huì)換屆等課題進(jìn)行深入調(diào)研,圍繞共建共享品質(zhì)生活、構(gòu)建“和諧河上”主題,組織代表開展了系列活動(dòng);樓塔鎮(zhèn)人大緊扣建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、生態(tài)文化大鎮(zhèn)、生態(tài)人居名鎮(zhèn)”主題,加大工作力度等,都取得了較好的效果。
3.增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性,有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。
一年來,各鎮(zhèn)街人大不斷加強(qiáng)新形勢下的代表工作,組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。一是通過走訪代表、召開座談會(huì)等形式,加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系,組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn),開展了視察、調(diào)查和代表聯(lián)系選民等活動(dòng)。如聞堰鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在代表工作上積極創(chuàng)新,提倡代表做好“四員”,即政策法規(guī)宣傳員、村情民意通訊員、富民強(qiáng)鎮(zhèn)服務(wù)員、民主制度監(jiān)督員,有效地發(fā)揮了人大代表的作用。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上,大多數(shù)鎮(zhèn)街都開展了對副鎮(zhèn)長層次和鎮(zhèn)街工作部門的工作評議。通過評議,促進(jìn)了政府及各職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,督促解決了一些人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步樹立了鎮(zhèn)街人大權(quán)威。三是堅(jiān)持認(rèn)真督辦代表議案、建議和意見。各鎮(zhèn)街人大及時(shí)將代表議案、建議和意見轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理,并采取有力措施狠抓跟蹤督辦,辦理工作質(zhì)量明顯提高,有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。
4.強(qiáng)化自身建設(shè),有力地增強(qiáng)了基層權(quán)力機(jī)關(guān)的生機(jī)與活力。
一年來,各鎮(zhèn)街人大高度重視加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高基層權(quán)力機(jī)關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,通過分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式,加強(qiáng)了對黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。如臨浦鎮(zhèn)人大在全鎮(zhèn)代表中舉辦法律知識(shí)競賽活動(dòng),提高和增強(qiáng)了代表的法律觀念,活動(dòng)形式新穎,效果明顯。二是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鎮(zhèn)街人大干部都堅(jiān)持從嚴(yán)要求,廉潔勤政,求真務(wù)實(shí),主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系,深入基層調(diào)查研究,傾聽和反映群眾的呼聲,努力為群眾辦實(shí)事、辦好事,贏得了群眾的信賴和好評。
在肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,鎮(zhèn)街人大工作還存在一些問題和不足。一是認(rèn)識(shí)還不夠到位,換屆已經(jīng)兩年了,但少數(shù)同志對鎮(zhèn)街人大的性質(zhì)、地位和作用還缺乏足夠的認(rèn)識(shí);二是部分人大代表履職意識(shí)不高,執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有的人大代表一年中很少參加人大活動(dòng),對人大組織的活動(dòng)抱著一種無所謂的態(tài)度,成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設(shè)代表”;三是對鎮(zhèn)街人大工作宣傳力度還不夠,有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣,尤其是部分鎮(zhèn)街向區(qū)人大宣傳媒體報(bào)送的稿件數(shù)量和質(zhì)量水平都有待進(jìn)一步提升;四是全區(qū)各鎮(zhèn)街人大工作開展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌,既依法履職,又勇于創(chuàng)新,活動(dòng)豐富多彩,工作富有成效;有的精神不振,缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,工作平淡,少有亮點(diǎn)。這些問題需要我們在明年的工作中重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)。
二、加強(qiáng)聯(lián)系和指導(dǎo),進(jìn)一步提高新一年鎮(zhèn)街人大工作水平
加強(qiáng)對鎮(zhèn)街人大的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)是區(qū)人大常委會(huì)的重要工作。多年以來,區(qū)人大常委會(huì)非常重視對鎮(zhèn)街人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo),建立健全了一系列工作制度。如實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系工作制度、鎮(zhèn)街人大分片工作會(huì)議制度、鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議制度、區(qū)人大系統(tǒng)宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中,常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各委辦的同志要多下基層,多聽意見,進(jìn)一步密切與鎮(zhèn)街人大的聯(lián)系,加強(qiáng)對鎮(zhèn)街人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),盡最大努力幫助鎮(zhèn)街人大解決一些實(shí)際問題。同時(shí),我們也希望各鎮(zhèn)街人大應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作:
一是要進(jìn)一步爭取黨(工)委對鎮(zhèn)街人大工作的重視和支持。
要善于發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的優(yōu)勢,通過多種途徑,積極爭取鎮(zhèn)街黨(工)委加強(qiáng)和改善對本級(jí)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),支持鎮(zhèn)街人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)。要爭取鎮(zhèn)街黨(工)委在安排工作時(shí),盡量避免出現(xiàn)讓鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的現(xiàn)象。各鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人也要分清主次,相互兼顧,在時(shí)間上統(tǒng)籌安排,在精力上有所側(cè)重,在工作上突出重點(diǎn),做到人大業(yè)務(wù)工作和中心工作“兩不誤”。
二是要進(jìn)一步探索、創(chuàng)新鎮(zhèn)街人大工作。
各鎮(zhèn)街人大要堅(jiān)持和完善工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法,改變循規(guī)蹈矩、一成不變的工作模式,善于推陳出新,創(chuàng)造性地開展工作,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街人大工作的新突破,去年區(qū)人大的十項(xiàng)工作創(chuàng)新舉措已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn),但仍需進(jìn)一步推進(jìn),在依法的前提下要不斷創(chuàng)新,創(chuàng)新無止境。各鎮(zhèn)街人大的各項(xiàng)工作要著眼于觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,針對當(dāng)前存在的困難和問題,積極探索鎮(zhèn)街人大開展監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措,努力開辟發(fā)揮鎮(zhèn)街人大作用的新領(lǐng)域、新天地。要加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作經(jīng)驗(yàn)交流,總結(jié)推廣鎮(zhèn)街人大工作中好的做法,不斷促進(jìn)鎮(zhèn)街人大工作在創(chuàng)新中發(fā)展,在創(chuàng)新中提高。
三是要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大工作上的緊密聯(lián)系。
區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)街人大工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,舉行鎮(zhèn)街人大干部培訓(xùn)班,提高業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素質(zhì),研究工作中的困難和問題,探討解決的辦法和措施。要加大鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人參與區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)活動(dòng)的力度,強(qiáng)化區(qū)人大常委會(huì)與鎮(zhèn)街人大主席團(tuán)在工作上的緊密聯(lián)系,堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn),在制定工作計(jì)劃中上下銜接,重要工作情況互相通報(bào),在執(zhí)法檢查、調(diào)查視察等重大活動(dòng)中相互配合,增強(qiáng)工作實(shí)效。鎮(zhèn)街組織區(qū)人大代表視察時(shí),可以與其它鎮(zhèn)街進(jìn)行互動(dòng)。
四是要進(jìn)一步加大鎮(zhèn)街人大工作的宣傳力度。
各鎮(zhèn)街人大要運(yùn)用多種形式,大力宣傳亮點(diǎn)工作和人大代表的先進(jìn)事跡,客觀真實(shí)地反映各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)和取得的成績,提高鎮(zhèn)街人大在群眾中的威信。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),各鎮(zhèn)街人大要充分利用《人大網(wǎng)》和《人大》雜志做好宣傳工作,同時(shí),各鎮(zhèn)街人大要完善人大宣傳信息獎(jiǎng)勵(lì)制度,健全鎮(zhèn)街人大宣傳信息員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。通過各種形式的宣傳,形成良好氛圍,為全區(qū)鎮(zhèn)街人大開展工作、依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好環(huán)境。值得一提的是,今年,我們鎮(zhèn)街人大宣傳工作的積極性高漲,到目前為止,我們《人大》雜志和人大網(wǎng)站上已經(jīng)刊登了鎮(zhèn)街人大稿件150多篇,比往年有較大幅度的提高。其中,部分鎮(zhèn)街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺(tái),積極做好宣傳工作,成績比較突出,像益農(nóng)、河莊、河上、衙前、城廂街道等,投稿數(shù)量多,稿件質(zhì)量好,不僅在區(qū)級(jí)人大宣傳媒體上發(fā)稿較多,而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發(fā)稿多篇,較好地宣傳了我區(qū)人大工作。
三、關(guān)于明年工作中的幾個(gè)具體問題
1.規(guī)范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個(gè)條件,其中最重要的必須是人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),簡言之,凡是要求人大辦理的稱為議案,凡是交給政府辦理的就是建議。我認(rèn)為從明年起我們區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大都要嚴(yán)格按照規(guī)定來規(guī)范議案建議的分類,切不可混為一談。當(dāng)然,辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視,一樣認(rèn)真。
2.認(rèn)真抓好定向視察。要像寧圍、新塘那樣,象樣象樣地視察,做到確有成效。視察必須事先經(jīng)過調(diào)研和溝通,視察時(shí)認(rèn)認(rèn)真真地看,認(rèn)認(rèn)真真地開會(huì),充分發(fā)表意見,肯定成績、提出批評意見,并要形成視察材料。視察后代表意見建議落實(shí)情況要跟蹤督查。同時(shí),一些定向視察中好的的做法可以寫成材料,并在《人大》雜志和《人大.公報(bào)版》上予以刊登。明年開始第二輪定向視察,希望第二輪的14個(gè)代表小組取長補(bǔ)短,爭取比第一輪做得更好。
3.如何開展專項(xiàng)工作評議。各鎮(zhèn)街人大可結(jié)合本鎮(zhèn)街實(shí)際情況,自行決定組織代表對政府專項(xiàng)工作開展評議活動(dòng)。
4.做好代表履職考核工作。對代表履職情況進(jìn)行考核,是今年區(qū)人大常委會(huì)十項(xiàng)創(chuàng)新舉措之一,各鎮(zhèn)街在執(zhí)行過程中普遍反映效果很好。希望各鎮(zhèn)街繼續(xù)做好這一工作,對代表參加活動(dòng)等履職情況一定要實(shí)事求是地記錄并考核,目的是進(jìn)一步增強(qiáng)代表履職意識(shí)。
5.做好區(qū)十四屆人大三次會(huì)議準(zhǔn)備工作。區(qū)十四屆人大三次會(huì)議初步考慮在明年2月中旬舉行,各鎮(zhèn)街要在春節(jié)底前組織代表進(jìn)行好會(huì)前視察和調(diào)查研究工作,使代表了解有關(guān)情況,為參加人代會(huì)行使職權(quán)作好準(zhǔn)備。
(一)、圍繞街道重點(diǎn)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
緊扣“工業(yè)經(jīng)濟(jì)增效年”、“農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新年”兩個(gè)主題活動(dòng),圍繞街道2015年度16項(xiàng)重點(diǎn)工作,堅(jiān)決服從黨工委安排,摒除人大工委主任二線的消極思想,積極主動(dòng)投入工作。2015年,我繼續(xù)分管招商引資、國有資產(chǎn)管理、綜治等7項(xiàng)工作,先后服務(wù)了銀河駕校、裕豐數(shù)控機(jī)床、德祥頤養(yǎng)院社會(huì)養(yǎng)老、品品酒業(yè)、素質(zhì)教育實(shí)踐基地等企業(yè)項(xiàng)目的落戶建設(shè),帶隊(duì)參與了中寧新型建材、天然氣支線建設(shè)等項(xiàng)目的征地工作,聯(lián)系并參與外出招商活動(dòng)2次;負(fù)責(zé)組織實(shí)施了街道4個(gè)村的村級(jí)換屆選舉工作,并順利完成,換屆期間秩序井然,社會(huì)穩(wěn)定;主持調(diào)解了華衛(wèi)養(yǎng)殖場環(huán)境污染、錢村農(nóng)戶勞動(dòng)中病亡、裕豐數(shù)控事故等主要矛盾糾紛10余起。此外,我還積極參與街道文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)檢查等各項(xiàng)中心工作,在街道各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮了帶頭作用。
(二)、認(rèn)真履職,不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督職能
認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》,緊緊圍繞街道黨工委中心工作、重點(diǎn)工作以及群眾反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題,加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督水平,議題選擇力求“少而精”、“精而準(zhǔn)”,力爭直指問題要害,最大程度實(shí)施有效監(jiān)督。一年來,我們主要針對以下4項(xiàng)工作進(jìn)行了監(jiān)督。
1、全程跟蹤督促移民庫區(qū)山場確權(quán)發(fā)證工作。移民庫區(qū)山場確權(quán)發(fā)證工作是目前移民最為關(guān)注的問題,自2012年開始的試點(diǎn)工作已經(jīng)于2013年10月份結(jié)束,并取得一定成效,一年多來,庫區(qū)山場確權(quán)發(fā)證工作本應(yīng)全面推開,但由于種種原因制約,進(jìn)展并不明顯,移民群眾對此又開始表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿,相關(guān)訴求越來越多。對此,我們曾分別向市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管副市長匯報(bào)情況,力求有所突破,快速推進(jìn)。同時(shí),我們還決定將這一問題作為一個(gè)議案,在市人大十五屆四次會(huì)議上提出。
2、深入開展重點(diǎn)民生工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。學(xué)校、馬錢路提升改造、集鎮(zhèn)防洪排澇環(huán)境綜合整治工程是我街道今年的重點(diǎn)民生工程,備受人民關(guān)心和關(guān)注,為確保資金用得好,工程質(zhì)量過得硬,工程進(jìn)度不拖拉,街道人工委經(jīng)常組織轄區(qū)人大代表和部分老黨員、離任村干部開展實(shí)地走訪巡視活動(dòng),并邀請相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員深入勘察工程質(zhì)量,核實(shí)工程資金管理使用情況,全面掌握關(guān)鍵信息,幫助解決施工過程中的矛盾糾紛,做到有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)、限期整改,為街道民生工程建設(shè)保駕護(hù)航。
3、認(rèn)真監(jiān)督各項(xiàng)惠民資金的使用情況。目前農(nóng)村除了糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)扶、退耕還林、合作醫(yī)療等惠民政策外,移民每年還能享受到移民專項(xiàng)補(bǔ)助資金和移民后扶項(xiàng)目資金。對于打卡發(fā)放的惠民資金,我們著重監(jiān)督資金發(fā)放的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,要求財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門必須在規(guī)定的工作日內(nèi)核準(zhǔn)發(fā)放對象,并完成發(fā)放準(zhǔn)備工作,及時(shí)將錢款發(fā)放到位;對于移民后扶項(xiàng)目資金,我們堅(jiān)持從源頭抓起,嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、理事會(huì)成立、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié),同時(shí)組織群眾開展座談評議,確保各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)不打折扣。
4、積極參與集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建、美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建的監(jiān)督和管理。集鎮(zhèn)文明創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建是街道本年度的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作,是改善群眾生活環(huán)境,提升集鎮(zhèn)文明程度的民生工程,同時(shí)也涉及到上級(jí)的多項(xiàng)考核評比。為避免出現(xiàn)面子工程和走過場現(xiàn)象,街道人工委積極參與建設(shè)前規(guī)劃工作,實(shí)地走訪調(diào)查,因地制宜提出合理規(guī)劃建議,在保證創(chuàng)建效果的同時(shí),增強(qiáng)了兩項(xiàng)創(chuàng)建工作的合理性和實(shí)用性,同時(shí)為辦事處和村節(jié)約了大量資金成本。
(三)、加強(qiáng)代表工作,努力發(fā)揮代表作用
代表工作是人大工作的基礎(chǔ),本年度,街道人工委圍繞中心,服務(wù)大局,積極探索代表工作的新途徑,努力發(fā)揮代表的作用,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)代表工作深入開展。
1、加強(qiáng)代表陣地建設(shè),規(guī)范代表辦公、活動(dòng)條件。按照市人大統(tǒng)一要求,結(jié)合辦事處現(xiàn)有的辦公條件,建成了一個(gè)22平米的代表活動(dòng)室,并添置了桌椅設(shè)備,完善了人大工作檔案,為代表開展工作、活動(dòng)營造了一個(gè)良好的環(huán)境。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范和完善了人大代表聯(lián)系選民、辦理代表建議、調(diào)查研究、來訪接待等十余項(xiàng)工作制度,切實(shí)推進(jìn)人大工作制度化、法制化、規(guī)范化。
2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高代表履職能力。按要求參加市人大組織的各種培訓(xùn)活動(dòng),積極倡導(dǎo)代表自學(xué)常態(tài)化,堅(jiān)持每季度組織轄區(qū)代表開展一次集中學(xué)習(xí)或座談交流,要求做到學(xué)習(xí)有記載、有內(nèi)容、有效果,努力提高代表履職的理論水平和業(yè)務(wù)能力。本年度,結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),我們還重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了中央、省、市委各級(jí)重要文件精神和相關(guān)制度規(guī)定,在學(xué)習(xí)過程中,以切實(shí)改進(jìn)代表工作作風(fēng)重點(diǎn),牢固樹立務(wù)實(shí)為民、密切聯(lián)系群眾的良好形象,不斷增強(qiáng)代表履職的責(zé)任感和使命感。
3、重視開展調(diào)研走訪活動(dòng),強(qiáng)化代表聯(lián)系群眾工作。街道人大工委作為市一級(jí)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu),沒有本級(jí)人大代表,只有市一級(jí)人大代表4名,且代表們居住地較分散,日常工作繁忙,開展長時(shí)間的集中調(diào)研活動(dòng)具有很大困難??紤]實(shí)情,街道人工委積極倡導(dǎo)代表們要針對群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題,立足本職崗位,結(jié)合具體工作,靈活機(jī)動(dòng)開展走訪調(diào)研,在工作實(shí)踐中完成調(diào)研,堅(jiān)決杜絕形式化調(diào)研活動(dòng)。一年來,街道人大代表們先后針對移民庫區(qū)山場確權(quán)發(fā)證、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)、境內(nèi)牛車河治理等群眾最為關(guān)注的工作,開展了一系列深入有效的調(diào)研。通過調(diào)研,我們準(zhǔn)確地了解了群眾的真實(shí)的訴求和想法,并形成了相關(guān)文字材料,及時(shí)傳達(dá)給街道黨工委、辦事處,為相關(guān)工作開展提供可靠依據(jù)。
(四)、人大建議案的征集準(zhǔn)備情況
代表提議案、建議是人大代表履行代表職務(wù),發(fā)揮代表作用的重要形式,我街道人工委一直高度重視該項(xiàng)工作。本年度,我街道人工委多次組織人大代表,針對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行深入調(diào)研,并組織街道相關(guān)部門工作人員、村干部和部分群眾代表進(jìn)行座談。經(jīng)過廣泛征集意見和充分醞釀,我們準(zhǔn)備在即將召開的市人大十五屆四次會(huì)議上提交兩份建議案。
一、依法行政 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度 健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系
依法行政是依法治國的重要組成部分,是深化行政改革,建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的客觀需要,是構(gòu)建法治政府、責(zé)任政府的要求。依法行政,公正執(zhí)法,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法,維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場的正常經(jīng)濟(jì)秩序,建立完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,是維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益的需要,是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要,也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要的工作。
(一)調(diào)查研究。針對我市農(nóng)業(yè)依法行政和行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題,積極開展了調(diào)查研究,如農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制、農(nóng)業(yè)行政復(fù)議、農(nóng)業(yè)行政處罰程序、農(nóng)業(yè)行政賠償程序、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,探索農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)制。
(三)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治工作。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑的工作安排,進(jìn)一步加強(qiáng)對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度,以及合法鼠藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的布局。并聯(lián)合工商、衛(wèi)生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動(dòng)。通過采取各項(xiàng)有力措施,目前我市毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制,有效地打擊和預(yù)防利用殺鼠劑的違法犯罪行為,為早日根除毒鼠強(qiáng)等劇毒殺鼠劑對社會(huì)的危害,打下了良好的基礎(chǔ),維護(hù)了人民群眾的生命健康和社會(huì)的穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制工作,針對農(nóng)資經(jīng)營戶和農(nóng)村群眾文化水平低,法律意識(shí)淡薄,運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力較弱等特點(diǎn),同時(shí)為了有效防止坑農(nóng)害農(nóng)的違法事件的發(fā)生,對全市農(nóng)藥經(jīng)營戶、飼料及飼料添加劑等經(jīng)營戶進(jìn)行了組織學(xué)習(xí),1月至6月共組織農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)(含上崗證)學(xué)習(xí)約600人次。通過加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治等活動(dòng),提高了經(jīng)營戶依法經(jīng)營意識(shí),提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農(nóng)資商品的意識(shí),維護(hù)了農(nóng)資市場的正常秩序,維護(hù)了合法經(jīng)營。
(五)根據(jù)國家、省、市關(guān)于做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作的要求,結(jié)合昆明市農(nóng)業(yè)局職能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際,成立了昆明市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并制定了《昆明市農(nóng)業(yè)局開展打擊違法添加食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《昆明市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治工作的通知》,明確提出了專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn),責(zé)任部門、工作安排和時(shí)間要求、組織保障等內(nèi)容,為有效開展專項(xiàng)整治工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步加大宣傳力度,突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn),加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治活動(dòng)力度,建立標(biāo)本兼治、上下聯(lián)動(dòng)、信息共享、部門配合專項(xiàng)整治的長效機(jī)制,完成了三個(gè)階段的工作總結(jié)和10日一報(bào)的報(bào)表各項(xiàng)工作,保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾的身體健康及社會(huì)的穩(wěn)定。
(六)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”和行政審批改辦領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《行政處罰依據(jù)清理的通知》、《行政許可事項(xiàng)的清理的通知》及對新頒布實(shí)施的法律法規(guī)設(shè)置行政處罰和行政審批許可事項(xiàng)設(shè)置依據(jù)清理、規(guī)范細(xì)化的精神及要求,主要做了以下工作:一是對行政審批項(xiàng)目再次進(jìn)行清理,加強(qiáng)和“三個(gè)區(qū)”有關(guān)行政審批項(xiàng)目移交和行政執(zhí)法對接及指導(dǎo),同時(shí)做好省農(nóng)業(yè)廳下放的行政審批項(xiàng)目的對接,使我局行政審批項(xiàng)目下放、移交和銜接工作順利開展;二是根據(jù)相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)陽光政務(wù)的相關(guān)要求,擬定了“昆明市農(nóng)業(yè)局陽光政府四項(xiàng)制度”,加強(qiáng)對縣(市)區(qū)農(nóng)業(yè)部門“陽光政務(wù)四項(xiàng)制度”的建立的指導(dǎo)及逐步建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為;三是對涉農(nóng)的法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章所設(shè)置的農(nóng)業(yè)行政處罰條款、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)進(jìn)行梳理,共有231款。在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上初步擬定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)處罰自由裁量權(quán),準(zhǔn)備提交省農(nóng)業(yè)廳和縣(市)區(qū)討論。
(六)、根據(jù)市政府2008年立法計(jì)劃的工作安排,我局承擔(dān)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已通過市政府常委會(huì),并于2009年2月1日施行。我處積極參與了相關(guān)宣傳資料的擬定和培訓(xùn)等工作;結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,積極組織和參與在東風(fēng)廣場宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的活動(dòng),提高群眾的法律和自我保護(hù)意識(shí)。
二、認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案工作
自兩會(huì)結(jié)束后,我局共收到58件人大建議和政協(xié)提案,其中:省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案38件。根據(jù)市委、市政府關(guān)于認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案的有關(guān)規(guī)定和要求以及局黨委的安排布置,我處積極開展撰寫、協(xié)調(diào)、組織面商、修改面商答復(fù)稿等相關(guān)辦理工作。現(xiàn)已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協(xié)委員提案18件,目前已辦理的人大建議和政協(xié)提案共36件,面商率100%,滿意率100%。
三、完善、健全便民服務(wù)中心農(nóng)業(yè)局窗口工作
根據(jù)市委、市政府關(guān)于精簡行政審批事項(xiàng)和程序及加強(qiáng)便民窗口管理的有關(guān)要求,按照局黨委的工作安排,我局行政審批項(xiàng)目都已按規(guī)定擬定了行政審批程序,實(shí)施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時(shí)加強(qiáng)便民窗口工作人員的學(xué)習(xí)宣傳。經(jīng)過有關(guān)處(室)、站所和窗口工作人員的努力,沒有出現(xiàn)違規(guī)或者舉報(bào)、投訴案件,按時(shí)、按質(zhì)完成行政審批的各項(xiàng)工作任務(wù),樹立了農(nóng)業(yè)局窗口的良好形象。
四、開展政務(wù)信息公開工作
根據(jù)市委、政府開展政府信息工作的有關(guān)規(guī)定和要求,積極開展收集和整理本局應(yīng)當(dāng)公開的相關(guān)的政務(wù)信息,并在市政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公開。同時(shí)和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎(chǔ)材料整理、上傳和回復(fù)工作。
五、其他工作方面
積極做好市委、市政府批轉(zhuǎn)的督辦件;積極參加招商引資和完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作。
六、下半年的主要工作安排
(一)進(jìn)一步加大對涉農(nóng)的法律、法規(guī)和相關(guān)政策的貫徹、執(zhí)行、宣傳力度,并針對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)、農(nóng)業(yè)依法行政、行政審批項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法中存在的主要難點(diǎn)和問題,積極開展了調(diào)查研究,探索執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的有效和長效機(jī)。
(二)依法行政,公正執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法力度,深入開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)活動(dòng),重點(diǎn)整頓種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農(nóng)資的違法違規(guī)的行為,依法維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品市場正常經(jīng)濟(jì)秩序;健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
(三)根據(jù)市委、市政府有關(guān)全面推行“陽光政務(wù)”的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法責(zé)任追究、行政審批項(xiàng)目審批監(jiān)督管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)、行政處罰依據(jù)的細(xì)化等工作。
(四)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作:嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法證件管理的相關(guān)規(guī)定,在年底組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員證件審驗(yàn)及部分證件到期換證培訓(xùn)等工作。
(五)按照市委、市政府關(guān)于辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定和要求,繼續(xù)認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作,特別是3件政協(xié)重點(diǎn)提案面商的組織工作,按質(zhì)、按時(shí)完成辦理的各項(xiàng)工作任務(wù)。