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1.1杜絕違規(guī)操作
施工前要事先明確電力工程施工現(xiàn)場相關的管理法規(guī)、規(guī)定,并教育和指導施工人員嚴格遵守這些規(guī)定,用制度和規(guī)定來約束施工操作行為,控制不合理施工行為的發(fā)生。
1.2建立健全責任機制
強化標準化建設,形成以技術指標為核心的指標體系,并形成針對于施工的進程指標、管理指標、施工指標等等,加強質(zhì)量管理意識,利用這些標準來規(guī)范未來的施工行為,形成強烈的質(zhì)量意識與責任意識,一切工作指標的制定都圍繞提高電力工程質(zhì)量為核心,切實做到施工管理、工藝水平、正確施工等的最優(yōu)。
1.3做好施工占地賠償工作
電力工程的施工建設可能涉及群眾土地空間侵占問題,必須在施工尚未開始前就做好實地考察、預測工作,做好同占地群眾的協(xié)調(diào)協(xié)商工作,使他們對賠償獲得滿意的答復,同時也要同當?shù)匦姓C構積極聯(lián)系,爭取他們的支持。
2電力工程施工組織進度控制
2.1積極評審工程進度規(guī)劃
施工前,施工單位應該根據(jù)相關合約、制度等來為監(jiān)理工程師提交施工進度計劃書,這樣監(jiān)理師就能夠結合相關合約、制度規(guī)定等來全面審核工程進度計劃內(nèi)容,審核內(nèi)容包括:工程規(guī)模、配置人員、施工機械、施工日程安排、施工技術與工藝等等,并深入工程實地來綜合全面分析工程進度計劃是否科學合理,這樣才能確保從整體上控制工程進度,監(jiān)理師還應對施工工期科學分解,積極分析與分解各階段施工計劃的科學性、合理性,通過審核的施工進度計劃也要有完善的監(jiān)督機制作保障,必須積極監(jiān)督這一計劃的實施情況,伴隨著施工工作的開展情況來動態(tài)調(diào)整進度計劃,盡全力控制施工進度落后問題,協(xié)調(diào)施工單位積極解決問題,維護工程進度的最優(yōu)進展。
2.2加強對施工組織設計的審批
施工組織設計是電力工程施工企業(yè)技術水平、施工方法與質(zhì)量控制等方法的集中反映,監(jiān)理師必須加強對施工組織設計的審核與監(jiān)督,重點查閱、審核施工方案、技術工藝、施工設備類型、施工人員水平等等,查看不同建設時期的實踐安排能否達到工程建設總體目標,所采用的施工技術與施工工藝是否適合該施工企業(yè)的能力和水平,立足于工程建設實際來全面分析工程施工方案的合理性,一旦發(fā)現(xiàn)問題必須及時同施工單位溝通,雙方協(xié)調(diào)解決問題,維護施工方案與施工進度的科學、切實可行,要確保工程建設的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序都有法有據(jù)。
2.3加強施工過程中進度控制
在獲得監(jiān)理師的進度計劃與組織設計審批后,施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行,積極采取強有力措施來約束這些進度計劃與方案的落實,在實際施工建設中,監(jiān)理師要實時跟蹤、步步檢查,明確施工建設進度,并對施工情況進行客觀、真實的記錄,對于一些重要的工序重點監(jiān)督,可以實行旁站監(jiān)督,從而達到對施工進度的有效控制,一旦出現(xiàn)施工進度與現(xiàn)實不符的問題,就要及時同施工單位取得聯(lián)系,及時協(xié)調(diào)解決問題,對施工進度、計劃或方案等作出科學化、合理化修改,當建設單位出現(xiàn)施工變更請求時,則要申請工程建設延期計劃,同時也要申請相關的費用。
2.4科學衡量、控制施工進度
要牢固把握工程施工這一過程,加強對工程進度的控制,要時刻觀察實際工程建設進展狀況來科學調(diào)整、優(yōu)化計劃進度,一旦發(fā)現(xiàn)偏差則要積極采用糾錯方法,科學衡量施工進度,具體可以從以下兩方面進行:(1)工程實際建設量同計劃建設量積極對比,用工程完成量百分比來展現(xiàn)工程建設進度。(2)用完成的投資額來表示,也就是把單個工程項目的實際完成量根據(jù)其單價來對應計算其投資額,從而獲得工程建設完成的總投資額,將其同工程計劃總額進行對比,再將工程綜合進度以百分數(shù)的形式表現(xiàn)出來。這兩類方法可以齊頭并用、并肩作戰(zhàn),只有這樣才能更加客觀、真實、全面地展現(xiàn)出工程施工建設進度,達到進度的有效控制。
3電力工程施工安全管理
3.1加強施工安全管理
重點加強對高危電力工程項目的安全管理,例如:懸挑腳手架的搭建、塔吊安裝與拆卸等等要嚴格依照有關規(guī)章制度來認真實施,獲得監(jiān)理師的審核后才能亦步亦趨地開展施工,任何一個施工項目都要經(jīng)專業(yè)技術人員的專門審核與檢驗,實時抽查建設中的項目,對檢查結果加以記錄,并這一施工項目的安全水平進行正確評價,若不達標及時整改,必須嚴格監(jiān)督施工材料,例如:電線、變壓器、倒閘開關等的質(zhì)量,同時也要對施工中用到的工具、設備等的牢固度與穩(wěn)定性等檢查監(jiān)督,全面維護電力工程項目的安全質(zhì)量以及施工工程的安全。
3.2加大安全檢查力度
實行不定期安全巡檢制度,由專門人員設置安全臺賬,其中詳細記錄下安全隱患等問題,例如:現(xiàn)場使用的工器具是否合格、是否有專人負責維護等等。要將開關箱及時鎖閉,積極預防電線非法接搭現(xiàn)象出現(xiàn),實時監(jiān)督外架沉降、架體連接等的標準情況。這一切安全檢查工作都必須由專門、專業(yè)人員組織開展。監(jiān)理單位也要切實承擔起施工安全監(jiān)督與管理職責,確保工程建設如期高效開展。提高施工管理水平。
4總結
關鍵詞:水利工程;施工管理;對策
Abstract: water conservancy project construction quality direct impact on the water conservancy project can benefit the normal play, water conservancy project construction management make the quality of the construction got certain security, this paper mainly analyzes the water conservancy project construction management of the existence of the problems, and also proposes the construction management process effective countermeasures.
Keywords: water conservancy projects; Construction management; countermeasures
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A文章編號:
水利工程施工管理的任務是:把握好水利施工的特點及規(guī)律,把施工過程進行有效的組織,建立建全統(tǒng)一的指揮系統(tǒng),調(diào)動所有有利因素,把發(fā)人力,財力,物力的作用發(fā)揮到極致,以高效,高質(zhì),低成本,獲得最高的經(jīng)濟效益。
一、水利存在的一些問題
1員工的素質(zhì)比較低
歷史管理體制一直影響著工程施工質(zhì)量,現(xiàn)場施工人員及管理人員的綜合管理量能非常有限,過于依賴公司和企業(yè)各職能部門,一些項目管理人員雖然有著較強的技術素養(yǎng),但是對成本、進度、質(zhì)量及綜合管理的能力比較弱,部分項目管理人員在管理上有一套,但沒有較多的現(xiàn)場經(jīng)驗與技術,同時在財務管理方面也缺乏經(jīng)驗。項目管理人員的素質(zhì)高低直接影響到項目管理的好壞。
2技術落后,業(yè)務水平不高
一般的設計和監(jiān)理工作大部分都是由上級業(yè)務部門來處理,基層的技術人員有依賴思想,會產(chǎn)生一定是惰性情緒,這使得施工的技術水平得不到提高。水利工程的施工人員缺乏主觀能動性,也沒有引進先進的技術,使得水利工程的設計不科學不合理,更談不上工程建的藝術性。基層的管理人員大多是從事灌溉管理工作的,由于上傳下達的事務多,沒有足夠時間學習進修,所以技術水平得不到提高,又因為實踐經(jīng)驗較少,所以承擔不論技術性強的工作。
3企業(yè)制度、機制不健全
大型水利施工企業(yè)一般都有著悠久的歷史,技術人員也很齊全,施工裝備優(yōu)良,同時還有較多的有經(jīng)驗的員工,由于經(jīng)營機制落后、缺少資金、管理費用過高、激勵機制不健全,工程技術人員又缺乏創(chuàng)新精神,同時制度和機制管理也存在著一定的問題,不能順應企業(yè)發(fā)展的需要,制約了企業(yè)的發(fā)展。
4安全管理方式簡單
現(xiàn)有的安全管理教育大多都停留在理論上,不能結合水利項目實際和從業(yè)人員專業(yè)特點來進行培訓,形式陳舊,不分層次的進行培訓,滿足不了各種階層管理者的教育需求,同時,也沒有成立專門的安全責任隊伍,安全措施不得力。
5監(jiān)理市場不規(guī)范
一是監(jiān)理人員數(shù)量有限隊,人員素質(zhì)參差不齊,人員無證上崗的現(xiàn)象也時常出現(xiàn),缺乏責任心;二是監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;三是監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度都達不到標準,缺乏有效的管理方法和手段。
二、加強水利工程施工管理的對策
1加強科學管理,提高管理者的素質(zhì)
自動化、現(xiàn)代化技術是目前的先進技術,我們需要不斷引進這方面的管理技術,加快工程管理預警系統(tǒng)建設,逐步實現(xiàn)水利工程信息化管理,提高水利工程管理的技術水平。積極培養(yǎng)既懂管理又懂水利,既懂經(jīng)濟又懂法律的新型管理人才,現(xiàn)有管理人員也要加強培訓,通過提高管理者素質(zhì)和管理水平,達到加強水利工程管理的目的。
2完善各項制度,規(guī)范施工秩序
施工人員在工現(xiàn)場施工時,要學習有施工技術標準和有關規(guī)
范,要把員工們的思想統(tǒng)一起來,提高他們的認識,要不斷完善各項規(guī)章制度,制定好人員的職責,權力,獎懲措施以及例會制度等等,制定好的制度要堅決執(zhí)行,定期召開各種例會,讓施工人員和管理人員了解各工段的施工情況,明確施工人員的職責和權力,規(guī)范施工秩序,經(jīng)常組織施工人員輪流學習新方法,新工藝,形成程序化,規(guī)范化作業(yè),為工程的順利施工保駕護航。
3加強安全管理
“質(zhì)量為本、安全第一”,由此可見安全管理是頭等大事。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,工程建設中安全事故的比例也處于上升的趨勢,但是近幾年來,隨著國家對安全生產(chǎn)的高度重視,在各行各業(yè)中掀起了大搞安全生產(chǎn)的,當然,水利施工行業(yè)也越來越重視安全生產(chǎn)工作,我們要在抓好質(zhì)量進度等方面的同時也要抓好安全生產(chǎn)。在具體施工管理中,抓好安全管理要做好以下幾個方面:一是建章立制,完善體系,層層把關,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書。監(jiān)督人員要檢查和督促施工人員背誦安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并且要按照制度操作。二是建立施工安全及文明施工的不當行為進行公布,制作專門的公布欄。對存在有違規(guī)及不當行為的人員予以適時公布,并給予一定的處罰,引起各施工人員的高度重視。三是建立對項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工中作業(yè)人員持證上崗制度,嚴把第一關。通過上述措施的采取,避免工程施工中不安全問題的出現(xiàn)。
4加強監(jiān)理人員管理
在項目工程還為開工時,監(jiān)理單位就要把項目監(jiān)理機構及其監(jiān)理人員書面告知項目法人和被監(jiān)理單位。項目總監(jiān)理工程師負責全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責,開工、停工、返工、復工、質(zhì)量缺陷處理等有關指令,簽署監(jiān)理文件,協(xié)調(diào)項目法人、施工、材料設備供應、質(zhì)量檢測等有關各方之間的關系。工程一旦開工,原則上是不允許更換項目總監(jiān)理工程師,如果一定要換,也必須先征求該項目的法人代表和水務局同意后才可以更換項目總監(jiān)理工程師。
三、總結
我國經(jīng)濟的高速發(fā)展促進了水利工程的施工管理技術的不斷提高。管理,是企業(yè)的核心工作。它直接影響著水利工程效益的高低和工程能否正常運行。所以,我們要正確的認識水利工程施工管理的重要性和必要性,實實在在的搞好工程的建設質(zhì)量,為水利工程的管理工作做貢獻。
參考文獻:
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工程的施工管理工作,是指結合相應的管理手段,如合同管理、質(zhì)量管理、技術管理等,在保證建筑施工質(zhì)量和施工進度的前提下,減少工程建設成本。水利工程施工管理是一個非常復雜的系統(tǒng)性工作,存在著許多的影響因素,例如,水利工程多處于人眼稀少的山林地區(qū),施工環(huán)境惡劣,交通條件差,而且由于工程量巨大,施工工期長,施工管理非常困難,再加上水利工程對于質(zhì)量有著極其嚴格的要求,也給施工管理工作帶來了很大困難。另外,在工程的施工管理中,由于各個工程項目之間的差異性,并沒有相對規(guī)范的管理模式,因此,在水利工程建設中,強化施工管理工作,是非常重要性,需要相關管理部門的充分重視。
2水利工程施工管理現(xiàn)狀
在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下,水利工程的數(shù)量不斷增加,對于其施工質(zhì)量也提出了更高的要求。從目前來看,水利工程施工管理中存在著許多的問題和不足,嚴重影響了工程的施工質(zhì)量。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1體制問題
受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響,當前許多企業(yè)在管理和機制方面一般都是沿用舊有的模式,缺乏創(chuàng)新,使得其在項目管理過程中,沒有對責任制進行有效貫徹落實,在一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
2.2方法問題
水利工程建設具有復雜性和繁瑣性的特點,施工管理的難度相比于一般工程項目更大,很容易出現(xiàn)管理不善、不科學的情況。因此,選擇合理的管理方法是非常重要的。但是現(xiàn)階段,我國大部分水利工程建設中,對于施工管理工作重視不足,管理方法不科學,在施工管理中存在著不合理和不完善等問題,沒有充分考慮工程的實際施工情況,從而影響了施工管理的有效性。
2.3安全問題
在工程施工中,安全問題一直都是需要重點關注的問題,但是當前我國水利工程施工管理中,仍然存在著一些安全隱患和安全問題,如缺乏完善的安全生產(chǎn)責任制,施工人員缺乏安全意識等,嚴重威脅著工程的施工人員人員的生命財產(chǎn)安全。
2.4質(zhì)量問題
質(zhì)量問題直接關系著工程項目的根本,同時也是工程存在的本質(zhì)性問題。在水利工程施工管理中,存在的質(zhì)量問題包括:內(nèi)部管理機制不健全、政府監(jiān)管不到位、竣工驗收沒有得到有效落實等,也有部分水利工程在施工過程中,對于建筑材料的管理不夠重視,同樣影響了工程的施工質(zhì)量。
2.5人員問題
一方面,人員素質(zhì)問題,在水利工程建設中,缺乏綜合性技術人員,在管理工作中,不能對工程的成本、進度和質(zhì)量進行綜合管理,影響了工程項目管理工作的有效展開;另一方面,人員結構問題,在許多水利工程施工管理中,都存在著人員結構不合理的情況,人員嚴重超編,對于水利工程施工管理工作的有效落實也產(chǎn)生了一定影響。
2.6成本問題
一直以來,成本問題都是項目施工管理中一個比較敏感問題。現(xiàn)階段,水利工程成本控制中,存在的問題主要包括:對項目評估思路和評估方法的選擇存在很大的隨意性;項目成本核算的基礎工作相對薄弱;成本管理流于表面形式,缺乏制度方面的約束等。
3水利工程施工管理創(chuàng)新對策
3.1創(chuàng)新管理體制
在當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下,傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)無法滿足水利工程施工管理的實際需求,對此,相關單位應該加強對于管理體制的改進和創(chuàng)新。在實際操作中,必須堅持科學為先、效益優(yōu)先、有法必依的基本原則,從社會主義市場經(jīng)濟的實際需求出發(fā),結合水利工程的施工管理環(huán)境、管理內(nèi)容以及管理項目等,進行相應的調(diào)整和改善,確保水利工程施工管理的有效性和可靠性,對工程施工進行更加科學的監(jiān)督和控制。
3.2創(chuàng)新管理方法
針對水利工程施工的繁瑣性和復雜性,在施工管理中,需要創(chuàng)新管理方法,確保水利施工管理的合理有效進行。對于管理人員而言,需要結合水利工程建設的特點、設計標準以及施工要求等,確保管理和監(jiān)督的科學性、規(guī)范性和嚴格性。從現(xiàn)代管理的特點出發(fā),應該講水利工程施工管理與現(xiàn)代先進的管理理念有機結合起來,對水利施工管理方法進行創(chuàng)新,彌補傳統(tǒng)施工管理方法中存在的不足,確保水利工程施工管理的現(xiàn)代化、合理化和高效化。
3.3重視安全生產(chǎn)
在水利工程施工管理中,應該充分重視安全生產(chǎn),結合工程的實際情況,建立相應的安全生產(chǎn)責任制以及安全生產(chǎn)教育培訓機制,制定科學合理的安全生產(chǎn)規(guī)范,完善安全保障體系。同時,應該加強現(xiàn)場施工管理工作,對施工過程中存在的違規(guī)違紀行為,應該及時糾正,建立施工單位不良行為檔案庫,確保施工的安全進行。同時,應該對施工單位的專業(yè)資質(zhì)進行審核,對于不具備相關資質(zhì)的企業(yè),要取消其投標資格。不僅如此,在施工管理中,還應該加強對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識以及安全管理能力的考核,對于一些高危崗位,如高空作業(yè)、特種設備操作等,應該加強對作業(yè)人員的崗前培訓,確保其持證上崗,同時制定合理有效的應急救援預案,切實保證施工安全。
3.4貫徹質(zhì)量管理
在施工質(zhì)量管理中,首先,應該結合工程的實際情況,編制相應的施工組織計劃,制定良好的施工技術方案;其次,要建立相應的質(zhì)量保障體系,針對施工中存在的各種問題,采取合理有效的質(zhì)量管理措施;然后,應該引導作業(yè)人員和管理人員樹立相應的質(zhì)量意識和責任意識,充分重視對于施工質(zhì)量的管理,保障施工質(zhì)量。
3.5強化人員管理
在水利工程施工管理中,對于人員的管理,可以從幾個方面入手,一是要加強對于施工人員和管理人員的教育培訓,提升其責任意識和敬業(yè)意識;二是加強與員工的溝通和交流,及時幫助員工解決工作和生活中遇到的問題,提升員工對于工作的積極性;三是優(yōu)化人員配置,結合水利工程施工的具體情況,確保人力資源的合理應用。
3.6加強成本控制
在水利施工中,企業(yè)應該結合自身的實際管理水平,編制相應的施工成本定額,為成本管理工作提供指導。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),應該結合施工特點,對成本和費用進行合理利用,及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,對于浪費資金的現(xiàn)象,要及時糾正,嚴格處理。
4結語
1.1對電氣工程不重視,忽略其在整個項目中的占有地位
電氣工程的整個施工過程均是分項完成的,而電氣工程施工則是這些諸多項目分工中的一項但是在現(xiàn)如今我國所運行的大型電氣工程項目中,電氣工程作為其中的一個分項顯然重視程度被忽略。對于很多施工單位來說惠氣工程施工都被廣泛認為是一項較小的工作在一定程度上認為并不重要不占有項目工程的地位。在電氣工程項目實施過程中只認為是簡單安裝并沒有相應的監(jiān)管系統(tǒng)更沒有質(zhì)量監(jiān)督部門對實施過程加以監(jiān)督這樣就很容易導致在電氣施工過程中出現(xiàn)原料不足或偷減材料的現(xiàn)象或者在某些不為人注意的地方換用價格低廉、質(zhì)量不合格的材料這些在短時間內(nèi)可能不會被發(fā)現(xiàn)但是一旦出現(xiàn)故障其后果不堪設想。因此對于電氣工程施工環(huán)節(jié)一定要嚴格管理,避免不必要的危險發(fā)生。
1.2項目施工不做協(xié)調(diào),專業(yè)性不強
在電氣工程施工過程中,大部分都是各個項目相互合作相互配合才能保證項目的施工質(zhì)量。但在目前的電氣工程施工管理中斤民難體現(xiàn)各部門的協(xié)調(diào)工作斤民多項目小組都是自己兼顧自己的一攤搶工時、搶工期對于項目有交叉點且需要協(xié)調(diào)的地方敷衍了事,對于各種管線及其他輔助材料的運用也存在誤差做不到現(xiàn)場的互相協(xié)調(diào)合作這對于電氣工程實施項目的總體影響是非常巨大的,同時也可能直接導致后期的電氣施工無法進行。
1.3對專業(yè)技術施工人員的技術培訓不夠重視
電氣施工人員的專業(yè)素養(yǎng)以及責任心對于電氣工程施工質(zhì)量起到至關重要的作用。很多工程項目出現(xiàn)電氣施工人員不會審閱電氣施工圖紙以及相關技術文件對相關電氣施工的法律、法規(guī)并不熟悉不按程序進行電氣施工指導段有做好相關的工作程序?qū)е码姎夤こ淌┕こ霈F(xiàn)不可彌補的狀況。
2改善電氣施工管理問題的措施
2.1做好電氣工程施工整體項目的協(xié)調(diào)溝通工作
施工單位在工程項目設計之初就要與設計單位進行技術交流工程項目開展的具體依據(jù)就是設計圖紙役計單位和施工單位對圖紙的會審以及技術溝通是必須要進行的。在確定開工之前在施工單位的組織下投計單位、監(jiān)理以及施工單位要進行圖紙會審并抓住重點汾析設計方案和結構選擇是否經(jīng)濟、合理、滿足使用和施上需求。了解工程項目的設計宗旨分析工藝流程以及施工單位的施工計劃和方法并且明確工程質(zhì)量要求。也要審核設計的經(jīng)濟性很多材料可以互用不僅節(jié)約成本又方便施工。
2.2把好電氣工程施工管理中的材料質(zhì)量關和施工細節(jié)關
在項目工程施工過程中對于設備材料質(zhì)量的管理是項目工程質(zhì)量的有效保證。電氣工程施工貫穿于項目工程的每一個環(huán)節(jié)中,要有效的實施管理嚴格按照相關標準和設計要求進行材料選擇選擇性價比較高的設備材料監(jiān)督控制材料的數(shù)量。在采購、訂貨、運輸過程中必須嚴格控制堅決杜絕在施工過程中監(jiān)管不到位導致材料以次充好。在設備材料后期的保管過程中也要防止受潮、發(fā)霉等情況出現(xiàn)避免保管不善造成的經(jīng)濟損失。
2.3注重人才的培養(yǎng),建立專業(yè)的電氣工程施工隊伍
【關鍵詞】公路;工程建設;招投標;建設項目
中國的社會主義經(jīng)濟正處于初級階段,市場經(jīng)濟體系的框架正在逐步形成,很多方面還有待完善,尤其是公路工程建設的市場,因受到計劃管理模式的大范圍影響,缺乏比較全面健全的市場機制,因此,在招投標市場中還存在許多亟待解決的問題,這些問題必須為公路的投資管理者所重視,針對這些問題去逐步完善招投標制度,讓其更加科學化、法制化。
1.公路工程招投標過程中存在的問題
1.1招標文件編制亟待規(guī)范
在招標文件的編制過程中,有些招標人或者采購單位為了確保中標人具有工程要求的資質(zhì)及實力,通常會在招標文件中設置要求,對參與投標的人進行篩選。招標文件出現(xiàn)的限制性的規(guī)定,通常的表現(xiàn)形式包括注冊資金的限制、地域限制、資質(zhì)或資格限制、業(yè)績限制等等,以此來限制其他投標人參與公平競爭,部分有資質(zhì)且實力較強的施工企業(yè)也有可能會得不到工程?;蛘咴谡袠宋募性O置隱性門檻,通常其限制條件傾向于內(nèi)定的投標人。
1.2有法不依
中國在2000年時頒布的《招標投標法》中有明確之處:“所有工程項目必須招標發(fā)包,經(jīng)投標競爭擇優(yōu)選定承包單位”。不少數(shù)量的項目卻存在著有投標之名卻無投標之實的問題,部分招標人擅自將標段進行切割并分包、轉包。有些施工企業(yè)本身并不具備投標的資質(zhì),卻通過找關系、賄賂等手段讓一些政府和業(yè)主對招投標的過程進行干預或直接參與,改變招標的結果,內(nèi)定中標機構或者中標人。甚至有些企業(yè)在基本上已經(jīng)內(nèi)定了投標人之后,拉來其他施工企業(yè)做“陪襯”,招標結果不是因投標方的合理報價和招標方的正確決策。
1.3層層轉包
近幾年來,工程承建方在分包環(huán)節(jié)也存在著部分比較嚴重的問題。因地方主義的作祟,有些施工企業(yè)使用一標多投的手段,也是就圍標,實際掛靠投標。也有大型的施工企業(yè)得標后將工程任務分包給低等級的、不具資質(zhì)的施工隊,以掛靠經(jīng)營和內(nèi)部分包為名,依靠層層轉包非法牟利,使工程質(zhì)量大大降低,效益與預期效果相差甚遠[1]。
2.相關改進措施的分析
工程的招投標實際上是工程建筑市場經(jīng)濟的一種良性的競爭方式,是雙方的當事人進行依法的經(jīng)濟活動,通過公平的競爭選擇符合條件的中標人,是邀約與承諾的基礎,能充分發(fā)揮競爭機制的作用。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善及國家法規(guī)的逐步健全,國家對公路工程的施工招投標加大管理力度,工程建筑市場也在慢慢走向規(guī)范化、有序化。
2.1實施公路工程項目法人制
為了適應市場經(jīng)濟的需要,公路工程建筑項目的管理機制必須建立項目法人公司,實行項目法人責任制,以做到資本管理機構及營運機構的產(chǎn)權清晰、權職分明、政企分開、科學管理。招投標制度是在建筑市場中溝通和融合投資法人的責任制與工程項目的總承包負責制的橋梁及樞紐[2]。
2.2精心編制招標文件
編制招標文件的時候,應根據(jù)項目最初的設計及審批的意見,結合項目的實際情況,依照交通部門頒布的招標文件范本來進行。招標文件要經(jīng)過交通主管部門的審批之后方可出售。對于利用外資貸款的項目,合同中有特殊要求的,遵從其規(guī)定,在合同條款部分可以采納其他規(guī)定,但是技術規(guī)范的部分原則上要采用《國內(nèi)招標文件范本》的技術規(guī)范。對于招標文件的審查,要包括招標的邀請書及投標人須知條款的嚴密性,招標工程與各項資金規(guī)定的合理性,評標辦法是否具有公正性,業(yè)主跟承包人的義務、權限、責任以及利益的公平性,投標書及其附錄以及其他各種格式要求跟商務條款的一致性,及時規(guī)范及設計圖紙的一致性。
2.3業(yè)主必須嚴格按照招投標的規(guī)范程序進行
招標的組織者及操作者要具有行為公正的品格,對工作內(nèi)容要有保密意識,對招標文件的編制要認真細致,工作清單要準確,以確定合理的標底。工程應當盡可能地采用國際通用的工程清單計價模式,放開價、統(tǒng)一量,工程的造價隨行就市。我國工程招標中的定標原則通常是標價不可低于標底的百分之二十或高于標底的百分之十。否則都將視為不合理的標價而不能中標。合同的編寫應當縝密及全面,技術規(guī)范的內(nèi)容則應當準確、翔實并具有可操作性。對投標、評標及定標的過程應及時完善,并制定嚴密的評標細則。重視投標文件的技術評審,采納最低價法、服務類等綜合評價方法。
2.4施工方必須著力提高投標書編制的質(zhì)量
施工企業(yè)必須組建高效、精干的投標領導組,將人員進行合理的分工,做好標前的各項準備工作。通過調(diào)查及現(xiàn)場的勘察,了解材料的單價并做好價格的分析,以此來確定科學合理的報價。要在明確工程施工質(zhì)量標準及確定工期的情況下才能進行施工招投標工作,標價是投標的競爭重點。審核投標書和工程量清單的報價的合理性,是否存在不平衡報價的情況,是合理報價的關鍵。要增加招投標的競爭力,就要熟練地運用工程概預算定額和企業(yè)內(nèi)部定額編制的投標價[3]。
2.5實行標價管理
由于工程量的清單報價時一般不調(diào)整投標人的綜合單價,加上工程竣工結算過程中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)實現(xiàn)出現(xiàn)的工程量的變更往往在原有的招投標圖紙之外,尤其是由于招標人導致工程量的清單經(jīng)常出現(xiàn)漏項甚至計算存在一定的誤差,因而為了調(diào)整工程量清單的結算價格,就應實行標價管理,具體的措施如下:一是對于工程量清單固有項目,應結合報價的綜合單價進行針對性的確定;二是業(yè)主應制定新增項目單價編制審核管理辦法,當某些項目不屬于工程量清單內(nèi)時,必須經(jīng)施工企業(yè)報價,再由業(yè)主進行審核,由雙方協(xié)商確定綜合單價;三是當某些項目雖然處于工程量清單中,但鑒于工程項目在建設過程中因設計變更使得單價組價缺項或增項時,同樣應由施工企業(yè)報價,再由業(yè)主進行審核,由雙方協(xié)商按照新增項目單價的編制審核管理辦法確定綜合單價,上報造價管理機構或部門進行備案;四是結算過程中必須嚴格按照合同中相關規(guī)定,妥善處理工程建設過程中發(fā)生的索賠事宜。
2.6切實加強施工企業(yè)資質(zhì)的審核
公路工程施工企業(yè)必須經(jīng)建設主管部門審批,且取得公路工程施工資格證書和具有法人資格的施工企業(yè)。公路工程施工企業(yè)資質(zhì)就位工作要嚴格執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部第87號令)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建建[2001]82號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》(建辦建[2001]24號)、《關于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的意見》(建辦建[2001]25號)和《關于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作有關問題的補充意見》(建辦建[2001]41號)。交通主管部門要認真履行審查職責,對申報材料的完整性、準確性和真實性進行真核對,嚴格把關。對申報公路工程施工資質(zhì)的企業(yè)均要一視同仁,做到公平、公正。
3.結束語
綜上所述,對公路工程招投標管理中的問題進行分析具有十分重要的意義。作為新時期背景下的公路工程招投標管理人員,必須緊跟時展的需要,著力提高自身的專業(yè)技術水平,根據(jù)公路工程招投標過程中存在的的問題采取針對性的措施,以最大化的確保公路工程招投標管理水平的提升,為工程質(zhì)量和投資效益的提升奠定堅實的基礎。
【參考文獻】
[1]張愛珍.公路工程招投標管理中的問題淺析[J].科技促進發(fā)展(應用版),2011,No.4902:150.
[2]殷女.公路工程招投標管理中的問題與解決措施[J].山西建筑,2007,08:245-246.
1.1創(chuàng)新的重要性
對于建筑工程項目而言,施工管理是其不可或缺的重要組成部分之一,施工企業(yè)管理水平的高低不但關系到施工進度、安全、質(zhì)量,而且還與經(jīng)濟效益密切相關。然而,目前的施工管理現(xiàn)狀卻差強人意,為此,應當對施工管理進行創(chuàng)新。首先,創(chuàng)新有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展。勞動者、勞動對象以及勞動工具是生產(chǎn)力的三大基本要素,建筑工程施工管理也應當從這三大要素進行考慮,即提高施工管理人員的素質(zhì)、提升勞動工具的技術含量。通過施工管理創(chuàng)新與生產(chǎn)力的基本要素相結合能夠進一步促進施工企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。其次,有利于推動建筑市場發(fā)展。在市場經(jīng)濟的背景下,對施工管理提出更高的要求,所以施工管理創(chuàng)新應當滿足市場發(fā)展需要,只有適應市場的創(chuàng)新,才能有價值、有意義的創(chuàng)新。施工管理的創(chuàng)新有助于企業(yè)文化內(nèi)涵的提升,這樣可以使企業(yè)占有更多的市場份額,從而提升自身在市場中的競爭力。
1.2創(chuàng)新要求
創(chuàng)新是推動建筑工程項目施工管理不斷完善與發(fā)展的必由之路。在科學發(fā)展觀的指導下,建筑工程項目施工管理必須從管理思維、管理路徑、管理方法以及管理機制等方面入手進行創(chuàng)新,從而促使施工管理模式與建筑市場的快速發(fā)展相適應,進一步助推我國建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。對施工管理創(chuàng)新的要求主要體現(xiàn)在以下四個方面:(1)管理思維的創(chuàng)新。要求建筑施工管理人員不斷學習國內(nèi)外先進的施工管理經(jīng)驗,打破傳統(tǒng)的施工管理思維模式,針對施工管理中出現(xiàn)的新問題、新情況,要從不同角度和層面進行剖析,利用先進、成熟的管理方法解決新問題,掌握新情況,消除影響施工管理創(chuàng)新的阻礙因素。(2)管理路徑的創(chuàng)新。要求建筑施工管理人員深入探究施工管理發(fā)展規(guī)律,找尋施工成本、施工進度、施工質(zhì)量、施工安全控制的最佳平衡點,力求實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。施工企業(yè)要善于抓住制約施工管理發(fā)展的關鍵因素,通過創(chuàng)新管理路徑不斷提高施工管理水平。(3)管理方法的創(chuàng)新。施工企業(yè)要結合自己工作中的經(jīng)驗,摸清建筑工程施工管理的規(guī)律,合理吸收他人科學的、先進的管理成果,不斷探索適合本企業(yè)實際情況和施工管理所需的新管理方法,并將新管理方法用于工程實踐中并進行校驗,確保新管理方法的可行性和效益性。(4)管理機制的創(chuàng)新。施工企業(yè)要認清本企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境,了解建筑業(yè)發(fā)展的新形勢,及時彌補自身管理機制存在的缺陷與不足,通過創(chuàng)新管理機制,提升施工企業(yè)的施工管理效率。同時,施工企業(yè)還要建立有利于施工管理創(chuàng)新的保障機制,加大對創(chuàng)新成果的保障力度。
2建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新途徑
2.1樹立創(chuàng)新理念
建筑工程項目施工管理創(chuàng)新對施工企業(yè)發(fā)展有著不可忽視的作用。為此,施工企業(yè)高層管理者必須樹立創(chuàng)新理念,強化創(chuàng)新意識,正確認識到施工管理創(chuàng)新的重要性,將施工管理創(chuàng)新提升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度,始終堅持創(chuàng)新是企業(yè)獲取最佳經(jīng)濟效益和社會效益的重要路徑。施工企業(yè)要針對不同的建筑工程制定不同的施工管理創(chuàng)新方案,使施工管理創(chuàng)新方案符合工程實際情況,并且要對施工管理創(chuàng)新方案進行論證,不能盲目地追求創(chuàng)新而不考慮施工管理的實際效果。
2.2健全施工管理組織結構
在以往的建筑工程項目施工管理中,自建筑工程項目簽訂合同后,一般由項目經(jīng)理負責整個項目的施工管理。項目部作為施工企業(yè)的一個部門,往往習慣于從自身利益出發(fā)對施工過程進行管理,而沒有從施工企業(yè)的整體利益出發(fā)合理構建施工管理組織體系,嚴重制約了施工管理效益的提升。對于大中型施工企業(yè)而言,經(jīng)常會同時承接多個項目的施工,為此必須創(chuàng)新施工管理組織結構,延伸施工管理的內(nèi)容主體和空間,引入?yún)f(xié)同管理理念,實現(xiàn)企業(yè)與項目的協(xié)調(diào)發(fā)展。建筑工程項目部應當從市場調(diào)研、投標策略、合同簽訂、履行合同、獲取效益等全過程出發(fā),建立健全符合施工企業(yè)利益最大化需求的施工管理組織結構。
2.3創(chuàng)新施工管理體制
在建筑工程項目合同履約期限內(nèi),施工企業(yè)應將項目部視為企業(yè)的分公司,針對項目部建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使項目部內(nèi)部實施科學化管理,從而實現(xiàn)施工管理體制的創(chuàng)新與改進。首先,實施有限責任制度。施工企業(yè)作為項目分公司的投資主體,通過與項目分公司明確經(jīng)營責任,進而構建起新型的產(chǎn)權關系。施工企業(yè)以投資主體的身份參與到施工管理中,有利于促使項目分公司更加重視施工管理。其次,實施項目分公司法人財產(chǎn)制度。施工企業(yè)應賦予項目分公司相應的地位和財產(chǎn),使項目負責人承擔相應的法人責任,對自己的經(jīng)營行為負責,一旦出現(xiàn)因施工管理不善而導致企業(yè)損失的情況,必須追究項目負責人的責任。再次,加強風險控制。項目分公司要認真履行合同,不僅要重視施工質(zhì)量、施工進度、施工成本管理,更要重視建設風險控制,減少施工企業(yè)風險損失,以便獲取施工企業(yè)更多的物質(zhì)激勵。
2.4合理引入新技術
施工企業(yè)技術創(chuàng)新是提高工程質(zhì)量、增強企業(yè)市場競爭力的重要手段。在建筑工程施工管理中,施工企業(yè)要根據(jù)工程實際情況,確定是否采用企業(yè)自主研發(fā)的新技術,或直接引進先進、成熟的新技術。同時,根據(jù)新技術的引入情況落實相應的施工管理措施,確保新技術的順利實施,使施工企業(yè)通過技術創(chuàng)新實現(xiàn)施工管理效益目標。
2.5創(chuàng)新施工管理模式
對于建筑施工企業(yè)而言,其工作具有非常明顯的特征,即流動性、階段性、季節(jié)性。同時,由于工程項目的實際情況均不相同,致使工程量也存在較大的差異,若是采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式,很難滿足工程項目的施工要求。為此,施工企業(yè)應當結合自身的實際情況,引入先進的管理模式,借此來推動企業(yè)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。具體可從以下兩個方面著手:其一,施工組織體系應當科學合理,并且要符合市場的發(fā)展要求;其二,要讓施工管理與施工作業(yè)職能相分離,防止交叉重復的現(xiàn)象發(fā)生,這樣有助于促進管理與作業(yè)部門履行各自的職責,從而進一步提升管理水平。
3結論
1.1施工環(huán)境狹長多變
市政工程屬于狹長帶狀線形工程,與建筑工程相較而言,更容易形成流水作業(yè),但是因為整個工程的全面展開,各種管線施工均是見縫插針,沒有實現(xiàn)齊頭并進的效果,進而很難實現(xiàn)市政工程施工的流水作業(yè)。在狹長的作業(yè)環(huán)境中,施工人員經(jīng)常需要進行作業(yè)位置調(diào)動或者角色轉變,在道路施工中,經(jīng)常是由很多的管線施工單位完成施工,在很短的時間內(nèi)完成多次的開挖、填土操作。施工人員面對的施工環(huán)境經(jīng)常是變化的,可以說一日三變都不為過。市政工程點多線長,施工單位投入的安全防護設施與措施無法全面覆蓋整個施工現(xiàn)場,并且在出現(xiàn)損壞、丟失等情況的時候,無法進行及時修復,致使市政工程施工現(xiàn)場中存在著很多的安全漏洞與安全風險。
1.2無法實現(xiàn)施工現(xiàn)場的完全封閉
封閉施工指的就是阻止大量機動車進入施工進場,在一條道路兩端與一些巷口設置圍擋,不是完全隔離行人與車輛的進入。一般而言,施工道路沿線有很多的居民樓、商鋪、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等,在施工過程中,一定要確保其可以維持正常生活、工作、學習、出行等。然而,在實際施工中,根本就沒有設定相應的限制,導致施工現(xiàn)場有很多人圍觀,同時也是消磨時間的好地方,進而對施工安全產(chǎn)生了一定的威脅,導致施工管理難度增大。
1.3工期要求緊張
現(xiàn)階段,市政工程施工工期要求均比較緊張,項目部只能以確定的完工日期倒排施工進度計劃,導致在施工現(xiàn)場的有限時間與空間中,出現(xiàn)了大量人員、機械設備勞作不休的情況,經(jīng)常出現(xiàn)人困馬乏的現(xiàn)象,為施工安全帶來了一定的隱患。
1.4安全文明施工不到位
隨著社會的不斷發(fā)展與進步,城市居民維護自身權利的意識越來越高,現(xiàn)場施工噪聲大要舉報、施工現(xiàn)場道路難走要舉報、揚塵要舉報、下水道堵塞要舉報、沒有電視信號、通信訊號等也要舉報,也就是說,一定要確保施工周圍民眾的正常生活與安全不受影響,要不然就會向有關部門反映,進而對施工造成了一定的影響。為此,一定要全面落實安全文明施工,這樣才可以盡量減少民眾反映情況。
1.5施工人員組織觀念、安全意識薄弱
現(xiàn)階段,大部分市政工程施工企業(yè)都沒有培養(yǎng)自己企業(yè)的人才隊伍,在接到工程項目之后,均選擇勞務公司予以勞務分包。而施工人員和項目部之間經(jīng)常是短期雇傭的關系,施工企業(yè)、項目部對這些施工人員的安全教育較為匱乏,在施工中非常容易出現(xiàn)安全事故。與此同時,市政工程施工現(xiàn)場的人員組織觀念、安全意識較為薄弱,經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作的行為,不僅影響了施工的順利完成,還會留下很多的安全隱患,影響了市政工程施工質(zhì)量。
2加強市政工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的措施
2.1強化企業(yè)最高管理人員的價值觀與安全理念
一個合格的企業(yè)最高管理人員一定要嚴格按照國家有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行工作,并且具備正確的價值觀與安全理念,制定符合安全政策的規(guī)章制度,保證其全面落實。在實際施工中,不僅要重視安全理念的落實,還要盡可能滿足業(yè)主、工作人員、社會發(fā)展的要求,全面提高市政工程施工效益。除此之外,企業(yè)最高管理人員一定不要只是片面的追求經(jīng)濟效益,而對安全生產(chǎn)有所忽視,可以說,安全生產(chǎn)才是企業(yè)發(fā)展的正確選擇。
2.2全面落實安全管理的規(guī)章制度
大部分企業(yè)不是沒有安全管理規(guī)章制度,只是在進行落實的時候,進行了一定的選擇,致使一些規(guī)章制度成為了一種形式,嚴重影響了其落實效果。針對這樣的情況而言,企業(yè)一定要建立相應的組織機構與系統(tǒng),監(jiān)督安全管理規(guī)章制度的全面落實,并且對相應的職責與權力范圍進行明確,保證各項工作均符合安全管理規(guī)章制度的要求,這樣不僅可以實現(xiàn)市政工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理效果,順利完成施工項目,還可以節(jié)省施工成本,提高了工程施工的經(jīng)濟效益。
2.3加大安全措施資金的投入
在市政工程施工中,要想保證安全生產(chǎn)的順利進行,就一定要制定相應的措施予以保障,安全不是只需要施工人員具備相應的安全知識與意識,還要保證各類安全防護設備與現(xiàn)場安全維護設施的使用,同時也要購買一些安全生產(chǎn)所需的材料、設備與儀器。由此可以看出,要想保證工程施工的安全進行,就一定要投入相應的資金,這樣才可以保證各項安全措施與防護設施的全面到位,進而實現(xiàn)工程施工的安全性、可靠性。
2.4強化對安全生產(chǎn)管理工作的總結與評審
在市政工程施工中,是否全面落實了安全生產(chǎn)規(guī)章制度,是否取得了預期的安全管理效果,是否實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標,是否提高了施工安全管理水平,是否全面落實了安全防護措施,這些問題均與安全管理工作總結與評審有著密切的關系。為此,在市政工程建設中,一定要重視對安全管理工作的總結與評審,為以后相關工作的全面展開提供可靠依據(jù),促進市政工程施工的高效完成。
2.5維護與激勵安全管理人員
目前,人們對從事安全管理工作均有著一定的抵觸心理。安全管理工作責任重大,屬于出力不討好的工作,其經(jīng)常處在一種尷尬境地。針對這樣的情況,企業(yè)一定要維護其地位與權力,盡可能消除他們的后顧之憂,利用一些適當?shù)募钍侄握{(diào)動他們工作的積極性與熱情,并且增強其工作責任感,保證工程施工的安全進行,提高安全管理水平,實現(xiàn)工程施工效率。
3結束語
建筑工程成本從內(nèi)涵上可以分為廣義的建筑成本和狹義的建筑成本。廣義的建筑成本是指建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中為獲取和完成工程所支付的所有費用總和。我們在項目管理中所說的建筑成本一般指的是狹義的建筑成本,即在項目施工中所耗費的人工費、材料費、施工機械使用費及其它管理費用之和。加強建筑工程成本管理,科學、合理、有效的進行項目成本控制,完善成本管理制度,提高成本核算水平,努力降低工程成本,才能實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。這是建筑施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容,也是建筑施工企業(yè)積蓄財力,提高企業(yè)信譽和市場競爭力的關鍵所在。對此,筆者就當前建筑工程成本管理中存在的問題、施工項目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)以及健全完善工程項目成本管理的措施談幾點看法。
一、當前建筑工程成本管理存在的問題
1 成本管理的意識落后
從成本管理意識角度來看,工程成本管理應該是一個全員參與全過程的管理。從建筑企業(yè)與項目經(jīng)理部管理層面來說,部分企業(yè)沒有從企業(yè)管理層面加以控制,由于建筑工程推行項目法施工,各工程項目分散于不同的施工區(qū)域,企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心,無法對工程成本施加影響。對于項目而言,由于深受合同條款的約束,在保證工程生產(chǎn)方面易于達成共識,對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工程項目都有其特定的工期要求,保證工期往往會引起成本的變化,盲目地趕工期要進度,就會造成工程成本的額外增加。
2 內(nèi)部成本管理缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作
建筑施工內(nèi)部人員分工、部門之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通合作,勢必造成一些單位管理粗放、效率低下、虧損嚴重的現(xiàn)象,不利于工程成本的管理和控制。如為趕工期盲目增加工人和設備,常常會導致窩工浪費;又如材料管理人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確,導致材料過?;蛟黾佣伟徇\費等,都會增大工程成本。
3 盲目投標,貸款墊資施工加重企業(yè)負擔
近年來,隨著建筑市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,建筑市場招標競爭激烈。面對市場競爭的沉重壓力,不少施工企業(yè)盲目攬任務,不惜賠血本中標,使建筑施工企業(yè)陷入越干越虧的狀況;有的企業(yè)不計成本盲目鋪展,貸款墊資施工,結果使企業(yè)背上沉重的包袱,如多處出現(xiàn)的爛尾工程,危及企業(yè)的生存發(fā)展,給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。
二、施工項目成本控制中需抓好的重要因素與環(huán)節(jié)
1 投標階段工程造價控制
招標階段是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利潤的基礎,該階段成本控制主要根據(jù)工程概況和招標文件進行項目成本預測,并最終確定一個合理的投標報價。也就是根據(jù)施工圖紙分解項目,結合勘探和預測投標成本。該階段成本控制要精確把握整個項目的施工特點,綜合考慮施施工風險,根據(jù)利潤確定投標報價。報價要突出施工企業(yè)競爭優(yōu)勢,既不估計過高的成本,又能實現(xiàn)競標的目的,為企業(yè)奠定良好的基礎以獲得合理的利潤。
收集整理
2 施工準備環(huán)節(jié)的成本控制
工程項目中標后,應立即進行成本計劃。這階段的成本控制更要具體和精細。一是編制科學合理的施工設計;二是根據(jù)工程特點與當?shù)厥袌鲂星?,科學合理確定項目目標責任成本,并制訂詳細和具體的成本計劃并及時調(diào)整和修正。
3 施工環(huán)節(jié)中的成本控制
在施工過程中的成本控制是施工過程中各種費用的控制和成本分析。在施工過程中項目成本控制是成本預算目標全面實現(xiàn)的根本保證。施工期間的成本控制就是要制定措施排除各種影響施工的因素和障礙,將實際的施工成本控制在計劃成本內(nèi)。如對材料的成本控制、勞動力成本控制、機械和設備的成本控制、其它管理費用的控制等。
4 工程竣工驗收環(huán)節(jié)的成本控制
要處理的工程結算和額外的合同價款,做好成本核算和分析。該項目建成后要及時總結和分析比較,查找成本節(jié)省和增加的原因,總結節(jié)約成本的經(jīng)驗,為進一步提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益而努力。工程完工后,不論業(yè)主是否搞決算,項目部必須立即對施工隊進行決算。
三、健全完善工程項目成本管理的措施
1 強化經(jīng)濟觀念,樹立全員經(jīng)濟意識
施工企業(yè)必須加大宣傳力度,樹立全員經(jīng)濟意識。首先要統(tǒng)一思想認識,加強經(jīng)濟效益的教育,提高節(jié)約成本增效益的意識;其次是組織培訓,提高專業(yè)人員的素質(zhì)。另外,還要通過大幅標語、宣傳欄等宣傳形式廣泛宣傳,形成“節(jié)約光榮,反對浪費”的氛圍,樹立“建名牌工程,創(chuàng)最佳效益”意識,使每一位職工都要始終牢記工程成本管理工作的重要性。
2 建立健全工程成本管理辦法
我們要根據(jù)每個建筑工程項目的自身特點,依法制定有針對性的專案成本管理辦法,如專案質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、專案招投標管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等等。并責任到人,做細做實。
3 完善合同文本,避免經(jīng)濟糾紛
細致周密的訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款是防止出現(xiàn)因合同不周全造成的不必要的損失。因為建筑施工前的各種經(jīng)濟活動都要以合同或協(xié)定的形式簽訂,如果合同條款不嚴謹,容易讓對方鉆空子,造成不必要的損失。所以無論涉及到哪一個建筑工程協(xié)議或合同都必須做到細致、周密、嚴謹和完善。要做到這一點,首先要求相關人員熟練掌握經(jīng)濟合同法規(guī)有關知識,必要時應持證上崗;其次是要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責任心;三是要制定相對固定的合同標準格式;四是各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業(yè)務部門聯(lián)合辦公,做到疏而不漏。
4 處理好平衡效益與質(zhì)量的關系
加強質(zhì)量成本管理,降低工程成本質(zhì)量。成本管理的目標是使質(zhì)量成本的綜合值達到最低值。一般來說,質(zhì)量預防費用起初較低,隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加,當質(zhì)量達到一定水平再要求提高時,該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定,不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然,開始時因質(zhì)量較差,損失很大,隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進,該項損失逐步減少。
5 加強科技攻關,向科技要效益
提高工程效益,降低工程成本是建筑工程成本控制的關鍵。目前,施工企業(yè)依靠內(nèi)部挖潛降耗增效的空間越來越小,只有充分利用科學技術,加速科技成果的轉化,吸引科技人才,不斷進行技術創(chuàng)新,才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的持續(xù)增長。通過加強與科研院所聯(lián)系,共享科技資源,科學制定施工方案,優(yōu)化施工工藝,合理配置生產(chǎn)要素,降低工程成本,增強市場競爭力。
【關鍵詞】水利工程 建筑施工 合同管理
一、前言
水利工程花費大、工期長、施工程序復雜、牽涉面廣,施工管理和合同管理都比較繁雜而且有難度。合同管理是水利工程建設的重要前提,所以一定要側重合同管理,才能確保工程的質(zhì)量取得投資效益。
二、目前水利工程合同的管理中存在的問題
(一)合同管理中常見的問題
(1)合同簽訂階段。合同的主體選擇的不適合。合同主體合格,是能夠有效確立合同的前提條件之一。合格的主體,首先應該是擁有相應的民事行為能力以及民事權利能力的合同本人。合同簽訂時,應該杜絕兩種狀況:一是即使擁有以上兩種能力,可不是合同的本人,也就是當事人出錯,也就是合同的主體不對;二是即使是合同的本人,但是卻沒有以上兩種能力,這也是合同的主體不對。
合同上的文字表述很含糊。按照法律制定的有效應的合同,就應該表達出雙方的真實的意思,字面寫的含糊不清的,容易出現(xiàn)分歧和誤會的,就會使合同很難實施或者會引發(fā)爭議。
合同上的條款以及內(nèi)容有缺失,而缺失的常常是有可能違約的那一部分。有的合同只說好話,不說丑話;不明白 “先小人后君子”的簽合同秘訣,一旦出現(xiàn)了違約的現(xiàn)象,在合同中就不能找到違約應該怎樣解決的條款了。
(2)合同履行階段。本來應該更改的合同卻沒有得到更改。合同更改有合同內(nèi)容的改變以及合同主體的改變這兩種形式。按法定程序?qū)υ瓉淼暮贤M行的修改是合同更改的目的,確保合同能夠更好實施以及相應目的能夠完成。作為承包方,更應該注重的是確保自己的合法的權益,重點是要及時地進行相應更改。簽證在履約過程中的是十分正常和重要的??墒怯幸徊糠脂F(xiàn)場管理人員對這件事卻不注重,當出現(xiàn)矛盾的時候,因不能拿出有力的憑證致使敗訴。工程結束卻不能及時拿到工程款的狀況還是有存在的,但卻沒及時維權,當時才發(fā)覺已經(jīng)超出了訴訟期限,導致不能追回相應的賠償。
能夠使用的權力卻沒有使用。《合同法》給予了合同的本人反抗辯駁的權力,可是很多的施工單位不會使用。如果發(fā)包方不能依照合同上所約定工程進度付款,施工單位就能夠使用反抗辯駁的權力停止繼續(xù)工作,可是卻沒有使用,因為害怕一方面停止工作會擔負違約的責任,所以在客觀上導致了自己墊錢施工,導致發(fā)包方的欠債越來越多,問題就越來越難處理。同時應當注重擁有法律效應的憑據(jù)卻沒有非常重視,真正有效應的字據(jù),應該是有真實的內(nèi)容、相應的原件、有簽名以及蓋章、沒有超過限定日期等相關的程序。沒有法律效應的書面字據(jù)僅僅是沒有用的紙一張罷了。
(二)市場行為不夠規(guī)范,合同管理形同虛設
招投標過程中還有非常多的問題產(chǎn)生,例如:發(fā)包方特意用不合理的條件來減少得標的價錢,可是更多的承包方為了企業(yè)的利益和自己的生存,就不得不接受發(fā)包方這樣苛刻的條件;還有承包方為了得到標而與其他的承包方串通,來增加得標的價錢,或承包方中途不繼續(xù)進行投標,所以導致了發(fā)包方損失了一定數(shù)目的X財。這些不正規(guī)的做法侵擾了建設市場的經(jīng)濟秩序,也使發(fā)包方招投標根本無法成功,施工的項目就不能順利的完成,也就不能確保工程的質(zhì)量。
(三)水利工程合同缺乏有效的約束機制
在水利工程的合同中缺少束縛的力度,工程招投的規(guī)則相對簡單,對應該重視的地方?jīng)]有重視,而使合同在簽約和實施的過程中產(chǎn)生了很多的問題。有的也會因為沒有足夠的經(jīng)驗而不能對工程進行深層次的探索,合同不能提前知道事物的發(fā)展狀況,所以在合同施行的過程中產(chǎn)生問題的時候,雙方又要再次商議,導致在工程建設上出現(xiàn)了很多的麻煩。不能確保工程的質(zhì)量,而且也使工期變得更長。
(四)合同雙方不按合同辦事,影響工程的順利實施
在施工的過程中,有的發(fā)包方不能做到像合同上所寫的那樣,不能及時給予本應給予的資源條件,甚至根本不能給予,導致了工程的作業(yè)不能按時的開工,或者實施的過程中進行十分的慢,有的時候由于開始的工作還沒有好好地準備就急忙地開工了,致使工程的問題陸陸續(xù)續(xù)的產(chǎn)生,而且也導致了項目的工期被長期的推脫,不能完成所有合同中所寫的,導致了項目根本就不能順利進行。
(五)違法轉包等現(xiàn)象
在合同的法律上有確切的規(guī)定:承包方不能把自己承包的所有工程轉讓給其他人,或者是把自己承包的工程通過分解,而以分開承包的方式來轉讓給其他人。并且也不允許承包方把自己的工程轉讓給一些沒有法律效應的建設單位。但是在實際施工的過程中,卻依舊有非法轉讓的現(xiàn)象,并且越來越嚴重。這就會導致在實施合同上有很大的困難,就會很難確保工程的質(zhì)量,致使產(chǎn)生一些錢財上的矛盾,而影響了工期。
三、合同管理中存在問題的主要原因
(一)認識根源
(1)對市場與合同的關系缺乏認識。隨著市場經(jīng)濟慢慢地向前發(fā)展,合同與市場兩者存在著一種相互依靠的關系。由于市場的運行要有合同的存在,《合同法》制定合同存在三種方式:書面、口頭以及其他方式。
(2)這種認識也是一種兩者相互依靠的關系。合同管理是合同更改、終止、談判、或者簽訂等整個過程的治理。合同出現(xiàn)比合同管理的早一個時期。
(二)法律根源
(1)合同法律滯后。如:我國的《經(jīng)濟合同法》直到1981年12月才出臺,到1985年3月出臺了《涉外經(jīng)濟合同法》,1987年6月出臺了《技術合同法》??墒且陨先亢贤▍s都不能跟上市場經(jīng)濟的腳步,很多新的合同問題在法律上都是沒有的。到了1993年又修改了《經(jīng)濟合同法》,可是這次的改動卻僅僅是暫時性的,而且沒有除去合同法等其它法律共同存在和有關法律規(guī)定相互矛盾的現(xiàn)象。一直到1999年3月才制定了統(tǒng)一的合同法?,F(xiàn)代水利工程管理復雜,法治建設要與時俱進。
(2)合同法律意識滯后。最顯眼的做法是不明白合同和合同法律的關系,制定和實施合同常常與合同法律分離,想如何寫就如何寫,想如何簽就如何簽,沒有依據(jù)法律制定和實施的意識,而導致出現(xiàn)了問題,造成了很多的失誤和損失。合同法律是合同制定和實施整個過程中的法律準則,換句話說就是合同要依據(jù)法律來制定。
(三)部分合同管理人員素質(zhì)有待提高
合同管理人員的綜合素質(zhì)和責任感,是合同正確履行的人員要素。合同管理人員要有一定的工程管理知識和相關的合同管理法律知識,方可及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決。作為工程合同管理人員除了要有學習能力外,還要有不斷提升能力的內(nèi)在動力,積極探索、提升素質(zhì),方能保證工程合同管理科學、規(guī)范。
四、結語
目前我國的水利行業(yè)正在飛速進展,管理制度也在慢慢地提高,建筑行業(yè)的生產(chǎn)模式和其單位人員內(nèi)部管理都有了很大的變化。自從我國成為WTO一員以來,在我們面前出現(xiàn)了更多的挑戰(zhàn)以及機遇,要想讓企業(yè)在經(jīng)濟上取得更大的利益,更好的貢獻于社會,就一定要更加側重工程合同的管理,緊跟時代的腳步,和全球頂級技術相連接,把合同的管理工作做得更加出色。
參考文獻:
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