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一、組織領導
縣政協(xié)機關成立考評領導小組,受主席會議領導??荚u工作辦公室設在縣政協(xié)辦公室,縣政協(xié)機關各工作室是考評領導小組成員單位。
考評工作辦公室職責:
1、部署縣政協(xié)主席會議、常委會議確定的有關事項;
2、審查各鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室及機關各工作室的工作計劃及縣政協(xié)部署任務的完成情況;
3、征求各鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的意見;
4、征求分管主席對機關工作室工作的意見;
5、組織考核小組成員進行考核,匯總考評意見;
6、落實考評獎勵辦法;
7、其他職責。
二、考評內(nèi)容
(一)對鎮(zhèn)、街道政協(xié)工作室工作的考評內(nèi)容:
對各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室的考評按照以下內(nèi)容進行綜合評定,滿分為100分。
1、工作有計劃、有總結,每半年向縣政協(xié)辦公室報送一次工作計劃和總結(5分)。
2、學習制度、聯(lián)系委員制度上墻(2分)。堅持認真組織委員進行政治理論和業(yè)務知識學習(3分)。
3、完成縣政協(xié)主席會議、常委會議部署的各項任務,積極配合縣政協(xié)的有關調(diào)查、視察活動(8分)。
4、年內(nèi)組織委員進行兩次以上調(diào)查、視察活動,并寫出有關報告,提出高質量的合理化意見和建議五條以上(10分)。
5、高質量地完成文史資料征稿任務(8分)。按時按量發(fā)放有關學習材料和政協(xié)簡報,認真組織委員參加培訓工作(6分)。做好政協(xié)報刊的征訂和發(fā)行工作(10分)。
6、年內(nèi)政協(xié)提案數(shù)量達到委員數(shù)的80%以上(12分)。每評為一件優(yōu)秀提案加2分。
7、每月至少報送一條有價值的信息(12分)。被縣政協(xié)網(wǎng)站采用一條加1分,被市政協(xié)研究室或市政協(xié)網(wǎng)站采用一條加3分,被省政協(xié)聯(lián)合日報或省政協(xié)網(wǎng)站采用一條加5分,被人民政協(xié)報或全國政協(xié)網(wǎng)站采用一條加8分。
8、按要求參加政協(xié)有關會議(8分),每缺會一次扣4分。認真做好全委會議的組織工作(8分)。
9、遵守縣委廉潔自律的有關規(guī)定,政協(xié)干部和委員中無違法違紀現(xiàn)象(8分)。有違法違紀現(xiàn)象的不得分。
10、工作有創(chuàng)新,服務中心工作有重大成績受到縣以上表彰加10分。
(二)對縣政協(xié)機關各工作室工作的考評內(nèi)容:
對機關各工作室的考評按照以下內(nèi)容進行綜合評定,滿分為100分。
1、加強政治理論和業(yè)務知識學習,認真做好學習筆記;積極參加機關組織的學習、會議和文體活動(5分)。
2、工作計劃性強,及時編制工作計劃和認真總結工作。每半年向考評工作辦公室報送一次工作計劃和工作總結。(4分)。
3、每月至少報送一條社情民意信息(6分)。組織政協(xié)委員積極撰寫政協(xié)提案,提案數(shù)量超過委員數(shù)的80%(8分)。認真做好政協(xié)報刊征訂工作(6分)。
4、認真做好宣傳報道工作(20分)。根據(jù)年初信息和宣傳報道任務,辦公室完成30篇,其他工作室每室完成10篇。超額完成任務的,每篇按國家級、省級、市級分別加5分、3分、2分。
5、搞好每年安排的調(diào)研工作,并寫出有情況、有分析、有建議的調(diào)研報告(20分)。得到縣委、縣政府負責同志批示加10分。
6、遵守機關各項制度和紀律,廉潔自律,忠于職守,服從安排,熱情為基層服務;各工作室人員要團結互助,搞好協(xié)調(diào)配合,積極完成領導和機關交辦的各項工作(6分)。
7、各室業(yè)務工作(25分)。根據(jù)各工作室年度總結,參照年初制定的工作目標任務完成情況,確定分值。
8、工作有創(chuàng)新,在省、市政協(xié)有關會議作經(jīng)驗介紹的,分別加20分、10分。在服務中心工作方面取得重大成績,加10分。
三、考評辦法
年終召開鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室和機關工作室工作評審會議,由考評工作辦公室組織考核小組進行考核,結合平時工作情況,逐項打分。
各項考核評議結束后,由考評工作辦公室匯總考核結果,提交縣政協(xié)主席會議審定。
四、表彰獎勵
對各鎮(zhèn)(街道)政協(xié)工作室前六名、縣政協(xié)機關工作室前三名,予以通報表彰,授予"優(yōu)秀政協(xié)工作室"稱號,并給予適當物質獎勵。
一、考核范圍
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二、考核內(nèi)容與分值設置
考核內(nèi)容主要包括業(yè)務工作、專項工作、自身建設等??己嗽O基本分100分,另設加減分。具體分值設置為:
(一)業(yè)務工作(50分)
1.銀行類金融機構
主要考核信貸支持地方經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)紹興市金融業(yè)支持經(jīng)濟發(fā)展考核競賽辦法,考核第一名的得50分,名次后退一位的,考核分值相應扣減1分,依此類推。
2.保險類金融機構
主要包括業(yè)務拓展量、賠付率、突發(fā)性災害及時賠付、政策性保險額度、銀行貸款保險額度、執(zhí)行行業(yè)自律公約情況、誠信體系建設、內(nèi)控機制、社會責任、保險“三進入”活動等10個方面。
(二)專項工作(10分)
主要包括文明創(chuàng)建、作風建設、工作、社會穩(wěn)定、計劃生育等方面。
(三)自身建設(15分)
主要包括領導班子和干部隊伍建設、理論學習、機關基層組織建設、黨風廉政建設、服務型機關建設(包括推行行政執(zhí)法責任制、行政審批制度改革、市長熱線電話辦理、政務信息、電子政務建設、應急管理)等方面。
(四)社會評價(15分)
1.企業(yè)單位和社會各界代表評價10分,重點考核管理服務、辦事效率、工作質量、廉潔自律情況;
2.綜合部門(市委辦公室、市人大辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室)評價5分,重點考核大局意識、行政效能、業(yè)務工作、專項工作情況。
(五)領導綜合評價(10分)
重點考核貫徹落實上級決策部署、業(yè)務工作、專項工作、創(chuàng)新工作和領導班子建設情況。
(六)加減分
在*年1月1日至12月31日內(nèi)(以發(fā)文日期為準),以部門為單位,因工作成績顯著,受到中央、國務院及部委,省委、省政府發(fā)文表彰的,每起加0.5分。凡發(fā)生因部門工作原因影響市在全省各類督查考核中成績的,每起扣0.5分。
三、考核辦法
(一)考核的組織實施
市級各金融機構工作目標責任制考核由市政府辦公室牽頭,會同市經(jīng)貿(mào)委、人行紹興市中心支行、紹興銀監(jiān)分局組織考核。各金融機構對照考核內(nèi)容的要求,在認真總結全年工作的基礎上,將書面工作總結于*年12月31日前報送人行紹興市中心支行。
(二)考評責任分工
1.業(yè)務工作評價。銀行類金融機構業(yè)務工作評價考核由人行紹興市中心支行會同紹興銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委組織實施;保險類金融機構業(yè)務工作評價考核由人行紹興市中心支行會同市保險行業(yè)協(xié)會組織實施。
2.專項工作評價、自身建設評價、社會評價。根據(jù)市委、市政府《關于印發(fā)〈紹興市*年市級機關工作目標責任制考核辦法〉的通知》(紹市委發(fā)〔*〕24號)要求,由市級有關部門組織實施。
3.領導評價。市委、市政府主要領導和分管金融工作的副市長對各金融機構工作進行綜合評價。
(三)加減分項目
由各金融機構提供確切依據(jù),人行紹興市中心支行進行考核加減分。
(四)審核審定
人行紹興市中心支行負責匯總各金融機構考核得分,將考核結果報市政府辦公室,并由市政府辦公室將考核結果及相關材料報送市考核辦匯總,由市考核領導小組根據(jù)匯總的考核情況,提出審核意見,報市委、市政府審定。
四、獎懲辦法
一、加強協(xié)調(diào)督促,保證機關工作高效有序運轉
辦公室作為領導的參謀與助手,工作繁雜、瑣碎,但歸根結底要落實到協(xié)調(diào)督促上來,我們充分發(fā)揮職能作用,努力協(xié)調(diào)各方面關系,保證了局機關的高效有序運轉。
1、加強溝通協(xié)調(diào),理順工作關系。辦公室注重與各科室(單位)加強溝通聯(lián)系,努力與各科室(單位)保持良好的關系,積極爭取兄弟科室(單位)理解支持,相互之間密切配合,互幫互助,有效促進了各項業(yè)務工作的開展,保證了全局整體工作不出現(xiàn)紕漏。在協(xié)調(diào)上級和局黨委安排部署、督促各科室(單位)貫徹落實、傳達領導指示精神、反饋各種信息方面,做到了真實、快捷、有效,保證了全局上下政令暢通。
2、發(fā)揮職能作用,加大督辦力度。對局領導交辦的事情、局屬單位上報的請示事項,按照“一登記、三落實”的原則,由專人負責登記后,落實科室(單位)、落實人員、落實時間,進行全程跟蹤督促落實。特別是對局領導交辦或部門、單位請示中時間緊、任務重的事項,做到急事急辦、快事快辦、特事特辦,對于涉及到需要幾個科室(單位)協(xié)調(diào)的業(yè)務,根據(jù)科室(單位)職責分工,充分利用局長辦公會、局務會等形式,確定主辦科室(單位)和協(xié)辦科室(單位),做到了有的放矢,有章可循,提高了工作效率。同時,每周五下午按時通知班子成員報送本周工作總結和下周工作計劃,匯總后報局主要領導,促進了局機關各項工作規(guī)范有序運行。
3、強化監(jiān)督管理,嚴格落實規(guī)章制度。嚴格落實上班考勤制度、衛(wèi)生檢查制度、會議簽到制度、病(事)假請假、年休假制度、值班制度等,在落實各項規(guī)章制度的過程中,做到以章為據(jù)、嚴格考核、不循私情、一視同仁。盡管在管理中碰到了不少問題,產(chǎn)生了一些矛盾,但我們還是堅持原則,并以自身良好的行為示范,贏得了大多數(shù)同志的理解與支持。通過狠抓各項規(guī)章制度的落實,以制度建設促進機關作風轉變,使干部職工保持了良好的精神狀態(tài),樹立了人社部門的良好形象。
二、認真履行崗位職責,全面完成各項工作任務
辦公室全體同志同心同德,齊心協(xié)力,認真履行各自崗位職責,圓滿完成了局領導和上級部門安排的各項工作任務。
1、安全生產(chǎn)和保密工作。一是從嚴抓好安全生產(chǎn)工作,堅持做到思想上高度重視,行動上認真對待,在集體學習會議上,詳細宣講安全生產(chǎn)工作的重要性和相關知識,提高了全體同志的安全產(chǎn)生意識,全面落實安全生產(chǎn)責任制,深入排查安全隱患,對辦公樓電梯、安全通道、人員密集場所存在的安全穩(wěn)患進行徹底清查,及時督促局屬單位、各科室將存在問題整改到位,根據(jù)上級有關要求,及時匯總上報安全生產(chǎn)方面的資料、信息、報表、總結,系統(tǒng)內(nèi)全年未發(fā)生任何安全生產(chǎn)方面的責任事故,全局安全生產(chǎn)工作取得了新成績。二是高度重視保密工作,通過制作宣傳圖冊、發(fā)放宣傳材料、保密工作講解等形式深入開展保密教育,增強了領導干部和涉密崗位、關鍵崗位工作人員的保密意識、防范意識、責任意識,明確了我局保密工作的指導思想、任務目標、工作要求、保障措施。對全局保密重點領域、重點崗位進行全面檢查,堵塞泄密漏洞,明確保密工作分管領導、涉密人員的具體職責,及時做好保密文件的傳閱、清退工作,對網(wǎng)上機要文件嚴格保密,全年做到了全局電子公文、數(shù)據(jù)的安全、正常傳輸。一年來,局辦公室通過辦公平臺、電子郵箱等載體共收發(fā)文件1690份,辦理文件登記傳閱1820份1940多人次,承辦文件98份,分發(fā)報紙、信件480余份,全部做到無泄漏、無遺失、無積壓,沒有發(fā)生什么差錯,較好地發(fā)揮了保密服務保障的作用。
3、綜治維穩(wěn)、應急管理和依法行政工作。一是細致開展綜治維穩(wěn)工作,深入進行矛盾糾紛隱患排查,熱情接待來人來訪,認真傾聽群眾訴求,耐心細致做好政策解釋說明和感情交流、情緒安撫工作,及時協(xié)調(diào)相關業(yè)務科室解決矛盾糾紛,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全年為企業(yè)軍轉干部發(fā)放差額補助、生活補貼、八一和春節(jié)節(jié)日慰問金510多萬元,保持了企業(yè)軍轉干部群體的持續(xù)穩(wěn)定。二是認真做好應急管理工作,成立領導小組、組建工作隊伍、培訓應急力量、開展工作演練,使應急管理工作常備不懈,面對緊急狀況,能夠及時跟上開展工作。三是扎實開展依法行政工作。加強普法宣傳,借助“全國普法宣傳日”等活動組織了3次宣講活動,全面宣傳勞動就業(yè)培訓、勞動人事爭議仲裁、社會保險等政策法規(guī),整理匯總了人社工作日常業(yè)務流程。全年辦理人大代表建議5件和政協(xié)委員提案4件,建議和提案及時辦理率、答復率和滿意率均達100%,做到了件件有回音、事事有著落。
工作中,按時匯總上報各種資料、報表、總結75余份,全年共接待來人來訪38人次,化解矛盾糾紛12起,開展應急管理演練2次,迎接各類檢查5次。
三、細致搞好后勤服務,努力實現(xiàn)保障有力
辦公室始終把搞好后勤管理和服務工作做為自身的一項重要職能,不斷強化服務意識,提高服務技能,努力實現(xiàn)服務到位、保障有力的工作目標。
1、蒸汽加熱供暖系統(tǒng)檢修工作。單位辦公樓供暖和家屬院供暖共同使用鍋爐房蒸汽加熱供暖系統(tǒng),因供暖系統(tǒng)一直未實行一戶一表改造,而且蒸汽加熱供暖系統(tǒng)年久失修,導致有時供暖效果不夠好,職工群眾意見比較大。今年年底,我們提前聯(lián)系、及早動手,安排專業(yè)人員對鍋爐房蒸汽加熱供暖系統(tǒng)進行了維修改造,做到全面安全檢修檢查,提高了蒸汽加熱供暖系統(tǒng)的使用性能,努力確保冬季供暖效果。
局認真貫徹落實科學發(fā)展觀,近幾年來。以積極參加市政府組成部門績效評估工作為抓手,大抓財政績效管理,初步建立了橫向到邊、縱向到底的績效管理體系,并形成了評估實施統(tǒng)一組織、評估內(nèi)容上下銜接、評估重點有所區(qū)分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制,有力的推動財政科學發(fā)展。
一、實行財政績效管理的基本做法
充分學習和借鑒了市政府對政府和組成部門績效評估的基本做法,局的績效管理工作。成熟一項、推開一項,逐步完善、不斷提高,初步構建了廣覆蓋、多維度的績效考評體系。其主要做法有:
全程跟進督辦。局制定了督辦規(guī)定,一是緊緊圍繞財政中心工作。建立了督辦制度,強化了督辦工作,進一步提高了行政效能。每年年初,都根據(jù)市委、市政府、市紀委的工作部署、市財政局的工作計劃以及人大代表議案、建議、政協(xié)委員提案等,認真編制工作任務分解表,區(qū)分主辦、協(xié)辦,明確工作目標和階段性任務,提出工作要求,規(guī)定工作時限,落實責任人,構建了完善的責任體系,每一項任務都有責任領導、責任處室、具體承辦人員,保證工作任務落到實處。年中上級有新的任務部署,都對任務分解表隨時進行補充和調(diào)整。每月、每季都對督辦工作開展跟蹤檢查,每半年對督辦工作的辦理情況進行認真回顧分析,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出解決的辦法和對策。今年我還認真總結往年效能建設的經(jīng)驗教訓,出臺相關規(guī)定,強化問責力度,同時還在辦公平臺上開發(fā)督辦軟件,實現(xiàn)督辦工作的電子化,強化對督辦工作的實時監(jiān)控、及時提醒和催辦。
充分調(diào)動各種積極因素。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的市市直機關工作人員績效考評和獎勵試行辦法》結合我局實際,二是抓好機關工作人員績效考評。制定了市財政局機關工作人員績效考評暫行辦法》辦法》規(guī)范了考評內(nèi)容和方法,明確了績效考評獎勵金的發(fā)放辦法,提出了考評的具體要求??荚u程序上,始終堅持按平時效能檢查、每月個人自評、每季群眾互評、領導點評、局效能辦審核、局效能和行風建設領導小組審定、優(yōu)秀人員公示、發(fā)放獎勵金的程序進行;確定優(yōu)秀人員的方法上,不搞“輪流坐莊”不搞個人說了算、不搞“一刀切”考評結果的運用上,把每月、每季的績效考評成績直接與公務員年度考核掛鉤,只有在季度績效考評中獲兩次以上優(yōu)秀,公務員年度考核才能評為優(yōu)秀等次。對每一位工作人員,除了重點考核其工作任務完成情況外,還加強對其平時出勤情況、執(zhí)行效能基本制度情況進行檢查,建立檢查臺賬,與發(fā)放績效獎掛起鉤來。今年,根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范津、補貼的實際情況,又下發(fā)了市財政局關于規(guī)范績效考評獎發(fā)放工作的通知》對發(fā)放的對象、標準、發(fā)放形式及程序進行重新界定,嚴格規(guī)定并明確了不予發(fā)放或暫緩發(fā)放績效考評獎的情形,充分調(diào)動局機關工作人員的積極性。
強化中層干部責任意識。初,三是抓好處室、單位的績效考評。先后制定出臺了市財政局內(nèi)部處室績效考評管理暫行辦法》和《市財政局局屬事業(yè)單位績效考評管理暫行辦法》制定這兩個《辦法》都借鑒和參考了市政府對政府和組成部門績效評估及對市直機關工作人員績效考評辦法,明確了績效考評的依據(jù)和評價指標的設置辦法,規(guī)范了考評的組織與實施,提出了考評結果的運用。處室及事業(yè)單位于年初依據(jù)本單位職責、市委市政府重大決策部署、財政預算報告、財政工作報告、局內(nèi)部會議紀要等相關文件、局機關督辦工作、內(nèi)部制度規(guī)定和基礎管理要求制定考評指標及分值;考評指標及分值可在第三季度調(diào)整一次,且調(diào)整幅度不得超過總計劃的30%經(jīng)局效能辦初審后報分管局領導同意,局效能辦匯總后向局長辦公會作出報告。各處室、事業(yè)單位對照工作任務和考核辦法,于1月10日前將上一年度自評報告送局效能辦,再由效能辦集中報送分管局領導;由分管局領導及局效能辦根據(jù)實際對各單項工作做出評價;與此同時,由局效能辦牽頭組織的相關處室參加的考核組深入各處室、單位對每一項考核指標進行現(xiàn)場察驗打分??荚u結果作為處室及事業(yè)單位評選先進集體、處室及事業(yè)單位領導評選先進個人的重要條件,從而,強化處室領導和事業(yè)單位負責人的責任意識。
提高財政綜合管理水平。年底,四是抓好對區(qū)財政綜合管理考核。為了進一步推進各區(qū)財政管理改革,促進財政工作科學化、規(guī)范化、法制化,制定出臺了市對區(qū)財政綜合管理考核暫行辦法》辦法》從地方財政的可持續(xù)發(fā)展、財政重大改革進程、財政管理規(guī)范化、法律法規(guī)和市財政相關文件的遵守情況等方面分29個考核指標,明確評分方法,通過區(qū)財政局自評、市財政局復核確定考核結果,并將考核結果在全市財政系統(tǒng)進行通報,推動財政各項工作落實。從開始對區(qū)財政綜合管理進行考核,經(jīng)過的考核實踐,針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,又對考核指標設置、考核方法進行修改和完善,使考核更具針對性和可操作性。今年初,組織了對區(qū)財政綜合管理情況進行考核,考核發(fā)現(xiàn):同安區(qū)財政局在綜合管理中成效明顯。市財政局黨組研究決定:同安區(qū)召開全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會,總結推廣同安區(qū)財政綜合管理考核工作好的做法。6月11日,全市區(qū)級財政管理工作現(xiàn)場會在同安區(qū)財政局召開,會議聽取了同安區(qū)財政局
各區(qū)財政局也分別就各自財政改革和管理的經(jīng)驗做法作了書面交流介紹。通過實施市對區(qū)財政綜合管理考核,行政事業(yè)單位集中核算、國企集團內(nèi)部控制、鎮(zhèn)街財務遠程監(jiān)控、村居會計鎮(zhèn)街“四項覆蓋”財政財務監(jiān)管體系建設情況和思明區(qū)財政局強化鎮(zhèn)街財政管理、深化行政資源社會資源市場化改革以及活躍機關文化建設情況的匯報。各區(qū)財政局大膽開拓、勇于創(chuàng)新,深化財政改革、規(guī)范財政管理方面取得了積極成效,提高了區(qū)級財政管理水平,實現(xiàn)了市區(qū)聯(lián)動、同步發(fā)展。
提高財政資金使用效益。市政府辦公廳轉發(fā)了由我局制定的市市級財政專項支出預算績效考評試行辦法》局在試行辦法》基礎上,五是抓好財政專項支出績效考評。又制定出臺了市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》并開始實施市級財政專項支出預算績效考評;試行辦法》和《細則》規(guī)定對200萬以上的專項項目都必須納入績效考評范圍,從預算編制開始,凡按規(guī)定應納入績效考評范圍的專項項目,如果沒有進行事前績效審核的預算內(nèi)不予安排資金,凡經(jīng)事前績效審核的項目,都應進行事后績效檢查。幾年來,通過不斷完善績效考評指標體系,健全工作機制,試行專家評審制度,逐步擴大考評范圍,明確將19類專項資金列入考評范圍,通過考評節(jié)約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。
科學評價財政工作實效。局自參加政府組成部門績效評估以來,六是抓好政府組成部門績效評估。每年都有新的進步,特別是市政府部門績效評估,局綜合成績評定為優(yōu)秀,并在48個參加績效評估的政府部門中位列第一。去年,認真學習《市人民政府辦公廳關于印發(fā)政府及其部門績效管理工作方案及其配套制度的通知》精神、認真總結分析過去績效評估工作經(jīng)驗教訓的基礎上,認真制定今年績效管理工作方案,并根據(jù)“三定”方案確定的財政部門職責,以市委、市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點,設置了能夠體現(xiàn)財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關鍵業(yè)績評估指標,再根據(jù)這15項指標共計設置了58項二級指標。各項指標都做到有工作數(shù)量、工作質量、工作進度、預期效果、具體措施和要求;堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析,每年有績效管理工作總結,通過積極參加政府組成部門績效評估,科學評價財政工作實效。
二、抓好財政績效管理的幾點體會
除了有市委市政府的正確領導、市效能辦的直接指導、其他部門的大力支持外,局的績效管理工作之所以能夠取得一些成績。就自身工作而言,主要還有如下幾點體會:
1領導重視是抓好績效管理的前提。
始終都將其擺上黨組重要議事日程,局黨組對開展績效管理工作十分重視。經(jīng)常集體聽取職能部門有關績效管理工作匯報,及時明確階段工作重點、提出具體要求。局領導根據(jù)各自工作分工,注重將績效管理工作與財政業(yè)務工作捆在一起抓,特別是對自己所分工的業(yè)務處室及局屬事業(yè)單位的績效管理能夠嚴格要求;黃強局長每逢集會,都要強調(diào)績效管理工作,對傾向性問題還經(jīng)常親自部署、親自抓落實。各處室和事業(yè)單位領導也把做好本單位的績效管理當作是自己義不容辭的重要職責,自覺按照局里的統(tǒng)一要求抓好各項工作落實。幾年來,始終都把績效管理看作是財政工作的永恒主題,也是財政工作貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀需要,堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、副職領導配合抓、中層領導抓落實的領導機制和工作機制,具體由:局效能和行風建設領導小組負責績效管理的統(tǒng)一領導,局效能和行風建設領導小組辦公室具體負責績效管理的組織與實施,預算處為主負責對區(qū)財政綜合管理考核和財政專項支出績效考評工作,人事教育處為主負責對局機關工作人員績效考評和對內(nèi)部處室(事業(yè)單位)績效考評工作,監(jiān)察室牽頭負責對政府組成部門績效評估、效能督查和責任追究工作,辦公室負責所有績效管理的保障協(xié)調(diào)工作。
2制度建設是抓好績效管理的基礎。
還結合財政實際,除了認真落實首問負責制、否定報備制、同崗替代制、服務承諾制等效能建設規(guī)章制度外。抓緊抓好制度建設。一是建立并落實每日考勤制度。辦公自動化平臺上安裝自行研制開發(fā)的考勤軟件,每個機關工作人員每天上、下班時,通過對考勤軟件的點擊實施考勤,根據(jù)需要可以自動生成全局機關干部的考勤記錄或統(tǒng)計個人考勤結果及去向顯示。二是建立并落實效能督查制度。為強化財政干部的憂患意識和宗旨意識,保證政令暢通,維護財政紀律,改善行政管理,提高行政效能,出臺了市財政局關于深化效能監(jiān)察工作的意見》明確監(jiān)察事項、分工及工作方法,提出誡勉教育的六種情形和效能告誡的九種情形,加大效能問責力度。三是建立并落實績效管理聯(lián)絡員制度。規(guī)定每個處室、事業(yè)單位都要指定一名負責綜合工作的財政干部為績效管理聯(lián)絡員,專人負責本單位績效管理工作,使績效管理工作從上到下層層有人抓、有人管。四是建立并落實責任追究制度。專門制定了市財政局機關工作人員行政過錯責任追究實施暫行辦法》區(qū)分不同崗位、不同程度的行政過錯追究范圍、方式及程序,實施責任追究制度以來,每年都有機關工作人員因為輕微觸犯效能建設有關規(guī)定而受到責任追究。五是建立并落實責任分解制度。對每項績效管理里面的每項工作指標,都進行責任分解,將責任直接分解到處室、事業(yè)單位具體的工作人員,確保工作落到實處。
3狠抓落實是抓好績效管理的關鍵。
關鍵是要抓好落實。充分發(fā)揮局效能辦的職能作用,有了好的規(guī)章制度。堅持落實每日網(wǎng)上巡查,檢查有無違反考勤制度的人員和超過辦理時限的事項,發(fā)現(xiàn)問題及時進行通報批評。每周有2次以上到各個辦公室進行實地檢查,檢查人員在崗、服務公示內(nèi)容等情況,發(fā)現(xiàn)問題責令改正,并在單位、個人績效考評中扣分。凡是上級機關和局領導交辦的每項工作都納入行政督辦、效能督查范圍,實時跟蹤、動態(tài)監(jiān)察;對重點工作,還組織開展事前、事中、事后的效能監(jiān)察,只要有違反效能建設規(guī)定,都必須予以效能問責。
三、下一步抓好績效管理的初步打算
但離上級的要求、群眾的希望差距還比較大,盡管我局的績效管理工作盡管取得了一些成績。與其他單位相比差距也還比較大。始終保持清醒頭腦,盯緊工作中還存在差距和不足,認真總結經(jīng)驗教訓,以學習實踐科學發(fā)展觀為契機,扎扎實實抓好績效管理工作。
1進一步健全和完善績效管理體系。
為進一步深化預算改革,局將在現(xiàn)有績效管理體系的基礎上。促進預算管理工作的科學化、規(guī)范化、制度化,提升預算單位依法理財水平,根據(jù)《中華人民共和國預算法》中華人民共和國預算法實施條例》以及《市市級預算管理暫行辦法》等有關規(guī)定,局研究制定了市市級行政事業(yè)單位預算管理綜合考評暫行辦法》這個《辦法》剛剛研究通過,明確了預算管理綜合考評內(nèi)容、指標設置、考評組織實施、考評結果及應用,準備于年1月1日起正式實施,對市級行政事業(yè)單位預算管理進行綜合考評豐富了局財政績效管理體系。同時,還將對其它績效管理工作中出現(xiàn)的問題進行修改和完善,進一步做好我局的績效管理工作。
2認真做好規(guī)范財政權力運行工作。
規(guī)范財政干部的理財行為和行政行為,要從清理和規(guī)范財政行政審批權、自由裁量權和監(jiān)督檢查權入手。促進財政干部嚴格依法理財和依法辦事。要認真落實《市財政局開展規(guī)范行政權力運行試點工作方案》圍繞深化財政管理體制改革、規(guī)范行政權力運行機制的目標,進一步理順行政權力結構,加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,有效防止權力濫用。鞏固規(guī)范行政處罰自由裁量權工作成果,進一步規(guī)范財政行政處罰行為。