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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;成本管理;經(jīng)濟(jì)效益
1. 工程項(xiàng)目成本管理的概念
(1)工程項(xiàng)目的成本通常分為投標(biāo)成本和施工成本兩類。對(duì)于成本依據(jù)計(jì)算方法的不同,可以分為預(yù)算成本、實(shí)際成本和目標(biāo)成本三類,預(yù)算成本指依據(jù)設(shè)計(jì)圖以及預(yù)算單價(jià)算出的工程費(fèi)用支出總和,實(shí)際成本指在施工階段,實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用支出總和,目標(biāo)成本是指預(yù)先確定的工程項(xiàng)目生產(chǎn)費(fèi)用總支出目標(biāo)。
(2)工程項(xiàng)目成本管理是指在計(jì)算了預(yù)算成本,確定了目標(biāo)成本之后,在投標(biāo)和施工的過程中,根據(jù)工程項(xiàng)目的具體要求和成本目標(biāo),隨時(shí)采取積極有效的措施,對(duì)影響成本的各種因素進(jìn)行管理和控制,致使各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用支出被嚴(yán)格控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi),隨時(shí)進(jìn)行反饋,分析實(shí)際成本與目標(biāo)成本的差異,找出原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和消除浪費(fèi),最終實(shí)現(xiàn)或者超過預(yù)期的成本目標(biāo)。
2. 施工項(xiàng)目成本控制的原則
2.1成本最低化原則。
施工單位的盈利是由項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化和成本最小化之差來完成的,在合同價(jià)格確定之后,影響其盈利的主要因素就是成本的控制,目標(biāo)成本的控制是非常重要的環(huán)節(jié)。但是施工單位不能僅僅為了降低成本,而不顧工程實(shí)施的質(zhì)量,應(yīng)該進(jìn)行成本最低化的合理估計(jì)和注意降低成本的可能性。施工單位可以從各個(gè)方面尋找減少成本支出的能力,并通過主觀的努力來實(shí)現(xiàn),致使可能性成為現(xiàn)實(shí),最大限度地減少成本支出。
2.2全面成本控制原則。
全面成本控制原則是指要求整個(gè)施工單位、全體人員在整個(gè)過程中對(duì)成本進(jìn)行控制,也稱為“三全管理”,三者缺少一個(gè)便不是全面成本控制管理。只有三者共同管理,才可以使施工項(xiàng)目成本支出一直得到有效地控制與管理。
2.3動(dòng)態(tài)控制原則。
成本控制應(yīng)該是在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行的,貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段,并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的具體情況,按照成本目標(biāo),隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制和調(diào)整,以保證最終成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段僅僅確定了成本控制的目標(biāo),確定了成本管理控制的方案和計(jì)劃,真正需要成本支出以及進(jìn)行成本控制是在項(xiàng)目實(shí)施的過程中進(jìn)行的,不能等到工程完工的時(shí)候,各項(xiàng)成本支出已經(jīng)支出,致使已經(jīng)不可能對(duì)成本進(jìn)行控制和管理了。需要在項(xiàng)目實(shí)施的過程中對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本支出進(jìn)行控制和管理。
2.4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。
將成本管理控制的目標(biāo)責(zé)任具體落實(shí)到各單位、各部門和各人,將成本控制的成果與個(gè)人利益聯(lián)系起來,確定目標(biāo)責(zé)任,連續(xù)定期在項(xiàng)目實(shí)施的各階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算,檢查目標(biāo)的執(zhí)行情況,隨時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和修正。實(shí)施有效的考核制度、獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度、充分調(diào)動(dòng)員工積極性。
3. 工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題
3.1工程項(xiàng)目成本管理沒有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。
部分施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本管理體制建設(shè)不健全,沒有形成各單位、各部門和個(gè)人各負(fù)其責(zé)的成本管理體制,沒有形成責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一的激勵(lì)和約束制度。工程項(xiàng)目成本管理體系的建立是實(shí)施成本控制的前提。項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目的管理過程中發(fā)揮著最重要的作用,但是他們往往將成本的管理問題推給成本管理主管進(jìn)行,其認(rèn)為自己的任務(wù)僅僅是如何保質(zhì)保量地、如期地完成施工任務(wù)。其最關(guān)心的問題是工程資金是否到賬,而不是想方設(shè)法控制工程項(xiàng)目實(shí)施的成本問題。工程技術(shù)人員認(rèn)為自己的主要工作是解決技術(shù)難題,確保工程質(zhì)量。建筑工人最關(guān)心的是自己的工資能否及時(shí)發(fā)放。各部門都把成本管理的責(zé)任推給了財(cái)務(wù)管理部門,但是財(cái)務(wù)管理部門認(rèn)為自己的責(zé)任僅僅是進(jìn)行成本核算,成本控制問題不是自己的責(zé)任,沒有權(quán)力指揮其它部門。項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的,項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。目前,部分施工企業(yè)的成本控制處在手工操作階段,離電子化、現(xiàn)代化的操作有很大差距,要求立即實(shí)施會(huì)計(jì)電算化管理。部分施工企業(yè)為了獲得工程項(xiàng)目的施工權(quán),常常以低價(jià)中標(biāo),損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。
3.2對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理缺乏。
質(zhì)量成本即是為了確保工程質(zhì)量而支出的所有合理費(fèi)用,及工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成的經(jīng)濟(jì)損失。其含有內(nèi)部故障成本,像停工、返工等需要支付的成本;外部故障成本,像索賠、保修等需要支付的成本;以及質(zhì)量預(yù)防和檢驗(yàn)費(fèi)用等。質(zhì)量和成本之間存在既矛盾又統(tǒng)一的關(guān)系,二者必須和諧統(tǒng)一才能保證工程項(xiàng)目的成本支出較低。如果質(zhì)量不合格,停工、返工所造成的成本損失會(huì)更大,還會(huì)對(duì)施工企業(yè)的信譽(yù)有不良影響。在進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理和采購(gòu)員掌握了材料的采購(gòu)權(quán),這些人不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和比較,采購(gòu)高價(jià)材料,大大提高了成本支出,存在隨意性和盲目采購(gòu)的現(xiàn)象。還有可能進(jìn)行暗箱操作,收取回扣,采購(gòu)不合格材料,對(duì)工程質(zhì)量造成影響。在材料的保管和領(lǐng)用方面、機(jī)械設(shè)備的使用方面也存在比較嚴(yán)重的問題,造成材料的變質(zhì),影響施工質(zhì)量。還有工程的安全措施不規(guī)范引起停工或者返工而造成的成本支出。
3.3對(duì)工程項(xiàng)目工期成本的管理缺乏。
工期成本即是為了如期完成合同工期目標(biāo)而付出的所有成本支出,關(guān)系到企業(yè)的信譽(yù)問題。部分施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工期與成本的關(guān)系沒有進(jìn)行細(xì)致的研究,在前期沒有按照工程工期進(jìn)度進(jìn)行施工,在后期為了趕工期,需要支付更多的成本,例如:超期罰款、支付更多的工資。因此,應(yīng)該詳細(xì)做好施工組織設(shè)計(jì)計(jì)劃,循序漸進(jìn)、有步驟,合理的、安全進(jìn)行施工。
3.4人員管理不到位。
工程項(xiàng)目成本管理要求整個(gè)施工單位、全體人員在整個(gè)過程中對(duì)成本進(jìn)行控制,全體成員的素質(zhì)都與工程項(xiàng)目成本管理有關(guān)。項(xiàng)目部的各個(gè)施工隊(duì)直接擔(dān)負(fù)著工程施工的重任,施工隊(duì)伍人員素質(zhì)的高低會(huì)對(duì)施工成本造成直接的影響。工程項(xiàng)目管理人員以及施工人員通常文化水平都比較低,對(duì)成本管理缺乏了解,專業(yè)理論知識(shí)儲(chǔ)備不足,缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn),缺乏成本控制意識(shí)以及合同觀念意識(shí)。工程項(xiàng)目管理各有關(guān)部門缺少相互溝通以及工作落實(shí)不夠。加之各部門人員流動(dòng)頻繁,提高了對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的難度,工作也很難具有連續(xù)性。缺乏相應(yīng)的激勵(lì)、約束和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,各部門工作人員的成本控制意識(shí)不強(qiáng),管理松懈。
4. 降低工程項(xiàng)目成本的有效建議
4.1建立科學(xué)有效的工程項(xiàng)目成本管理體制。
施工企業(yè)在投標(biāo)前應(yīng)該對(duì)投標(biāo)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)并培養(yǎng)其責(zé)任心,并對(duì)需要投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的考察,確定之后再進(jìn)行投標(biāo),并且要控制投標(biāo)的價(jià)格。中標(biāo)后要進(jìn)行詳細(xì)的合同交底,制定項(xiàng)目策劃書。在對(duì)影響成本的因素進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,做好單價(jià)分解工作,結(jié)合施工單位施工技術(shù)條件,制定詳細(xì)的成本預(yù)算,確定成本目標(biāo),對(duì)成本目標(biāo)量化分解,具體細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段,確定成本控制的對(duì)象、范圍。建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工程項(xiàng)目成本管理體系,對(duì)各單位、各部門以及個(gè)人的責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行明確地界定,實(shí)施有效的績(jī)效考核制度,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)懲罰制度,使員工具有成本意識(shí),積極主動(dòng)地節(jié)約成本。
4.2制定科學(xué)合理的施工計(jì)劃。
施工計(jì)劃將指導(dǎo)整個(gè)施工過程的進(jìn)行,具有非常重要的指導(dǎo)意義,因此其制定需要具有可行性、科學(xué)性、先進(jìn)性,同時(shí)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美結(jié)合,利用先進(jìn)的管理技術(shù),來獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。在工程項(xiàng)目投標(biāo)成功之后,施工企業(yè)應(yīng)該充分勘察和研究施工現(xiàn)場(chǎng)的自然環(huán)境、水文地質(zhì)狀況、氣象和氣候狀況以及交通運(yùn)輸狀況等,以便制定切實(shí)可行的、科學(xué)有效的項(xiàng)目工程實(shí)施計(jì)劃,并做好成本的節(jié)約計(jì)劃。詳細(xì)的施工計(jì)劃一般含有:施工工藝的選擇和確定、施工設(shè)備的選擇、施工順序的制定和安排、流水施工的組織確定等。施工計(jì)劃不同將會(huì)對(duì)施工工期以及施工成本造成非常大的影響。
4.3加強(qiáng)對(duì)施工過程的控制與管理。
在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程中,項(xiàng)目執(zhí)行部門要與投資方、監(jiān)督管理部門進(jìn)行良好地溝通,充分接受其提出的意見,對(duì)于工程變更要求先批準(zhǔn)、后變更,先變更、后施工的原則,防止工程變更造成的成本損失。嚴(yán)格按照施工合同、設(shè)計(jì)圖紙的要求,按照施工計(jì)劃,有序地、按步驟地實(shí)現(xiàn)施工各個(gè)工序,兼顧質(zhì)量和成本控制之間的關(guān)系。同時(shí)要注重施工環(huán)境的安全和對(duì)建筑工人進(jìn)行安全培訓(xùn),讓其熟悉安全操作規(guī)定,管理部門應(yīng)該定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,排除一切安全隱患,并做好積極的宣傳工作。要派專人每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,出現(xiàn)問題立即收集證據(jù)并做好記錄,建立科學(xué)完整的施工檔案。在施工過程中要嚴(yán)格控制質(zhì)量成本,嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求施工,協(xié)調(diào)質(zhì)量與成本的關(guān)系,在確保質(zhì)量的情況下,盡量降低成本。嚴(yán)格按照施工計(jì)劃施工,確定最佳的工期時(shí)間,確保工期的順利完成,避免因延誤工期而增加成本。在施工過程中,會(huì)出現(xiàn)很多工程分包現(xiàn)象,尤其是一些零星分包的工程,對(duì)其成本控制也具有非常重要的意義。
4.4加強(qiáng)對(duì)材料和施工設(shè)施的管理。
對(duì)于材料采購(gòu)要做到統(tǒng)一管理和統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),要根據(jù)之前合作供應(yīng)商名單以及合作伙伴的推薦名單,整理供應(yīng)商資料,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇和比較,擇優(yōu)選用,避免暗箱操作。對(duì)于大宗商品的采購(gòu)需要與供應(yīng)商確定價(jià)格、確定材料標(biāo)準(zhǔn)、確定供貨時(shí)間、地點(diǎn)和方式等,并與供應(yīng)商簽訂合同。對(duì)于零星商品的采購(gòu)要用多少賣多少,避免囤積。嚴(yán)格控制材料收發(fā)制度,進(jìn)場(chǎng)時(shí)嚴(yán)格點(diǎn)查、合理存放;發(fā)放材料的過程中,按工程分部、分項(xiàng)限額發(fā)放;加強(qiáng)運(yùn)輸、裝卸、保存等環(huán)節(jié)的管理和控制。對(duì)價(jià)格波動(dòng)比較大的材料在預(yù)期漲價(jià)前按照項(xiàng)目需求進(jìn)行適當(dāng)貯存,減少預(yù)期成本支出。定期對(duì)材料的使用進(jìn)行分析,調(diào)整其使用。對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備的使用,要根據(jù)具體的工程實(shí)施狀況,合理和有效地配制機(jī)械設(shè)備,加強(qiáng)對(duì)其檢修和保養(yǎng)維護(hù),對(duì)機(jī)械操作人員要進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),致使其熟悉機(jī)械操作方式,并了解一般維修和保養(yǎng)方式,防止機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生。并對(duì)機(jī)械設(shè)備的用油情況做好記錄。對(duì)外部租用的機(jī)械設(shè)備尤其要做好工序銜接和登記記錄。
4.5加強(qiáng)對(duì)人員的控制與管理。
對(duì)各部門人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),致使其對(duì)工作職責(zé)比較熟悉,提高工作效率,保證工作質(zhì)量。對(duì)建筑工人要加強(qiáng)安全規(guī)則的培訓(xùn),進(jìn)行安全知識(shí)考核,考核合格后才能上崗,避免安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
[1]徐娟,淺論建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理和控制[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2010(8).
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目 管理問題分析探討
建筑工程項(xiàng)目管理是以具體的建設(shè)項(xiàng)目或施工項(xiàng)目為對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容,不斷優(yōu)化目標(biāo)的全過程的一次性綜合管理與控制。其內(nèi)涵就是自項(xiàng)目開始到項(xiàng)目完成,通過項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目控制,使質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)和安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)工程項(xiàng)目管理開始于1984年,這二十多年來,我國(guó)推行了一系列切實(shí)有效的管理制度,工程項(xiàng)目管理方面我國(guó)取得的成績(jī)應(yīng)該說是顯著的,但并沒有發(fā)展成為一個(gè)完善的制度,中間也存在一些不容忽視的問題,本文就目前建筑工程項(xiàng)目管理中存在的幾個(gè)問題加以分析和探討。
一、建筑工程項(xiàng)目管理的問題分析
(1)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作中的問題。工程項(xiàng)目招投標(biāo)的目的是有效的、公平、公正、公開、合理、合法的形成合同文件,從承包方響應(yīng)投標(biāo)方的要求,參與投標(biāo)到合同形成過程中的一系列工作是一項(xiàng)比較艱難復(fù)雜的工作。目前工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中業(yè)主方容易出現(xiàn)的問題是偏重于投標(biāo)價(jià)格,而忽視了其他應(yīng)該關(guān)注的問題。招投標(biāo)管理工作有二個(gè)要點(diǎn):一是承包者的資質(zhì)及能力問題。二是主要的技術(shù)方案及合理的報(bào)價(jià)。工程項(xiàng)目能否順利實(shí)施,尚有承包商的技術(shù)方案是否可行及價(jià)格是否合理的問題。技術(shù)方案不能落到實(shí)處,實(shí)施起來就困難重重。還有價(jià)格不合理,甚至做下來還會(huì)虧損,項(xiàng)目實(shí)施的困難就更大了。
(2)工程項(xiàng)目合同管理中的問題。根據(jù)工程項(xiàng)目合同的生命周期,大致可以分為三部分:一是合同形成;二是合同履行;三是合同完成。這三部分內(nèi)容,問題最多,困難最大主要在合同的履行這部分。合同的履行關(guān)鍵人物是,簽約雙方確認(rèn)的履行合同的代表,這個(gè)代表就是我們通常所說的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利必須在合同條款中給予明確,或在合同履行中由法人根據(jù)合同內(nèi)容給予確認(rèn)。
(3)工程項(xiàng)目計(jì)劃管理中的問題。計(jì)劃管理是工程項(xiàng)目管理的中心環(huán)節(jié),這是做好工程最基本的一項(xiàng)工作。目前計(jì)劃管理存在的問題主要是計(jì)劃的制定不切合實(shí)際,甚至是不按科學(xué)規(guī)律辦事。計(jì)劃管理是一項(xiàng)循環(huán)往復(fù),螺旋形上升的工作。如果不按科學(xué)規(guī)律去抓計(jì)劃管理,這個(gè)螺旋形上升轉(zhuǎn)圈的次數(shù)就會(huì)更多,因?yàn)檫@是一種被動(dòng)的管理,呈現(xiàn)的問題自然就多。
(4)工程項(xiàng)目成本管理中的問題。成本管理是在投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同價(jià)格的基礎(chǔ)上,編制成本控制計(jì)劃的一項(xiàng)工作。成本控制就是對(duì)成本預(yù)測(cè)、成本的開支及相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行檢查與分析,擬定并執(zhí)行有關(guān)降低成本的各項(xiàng)措施,以達(dá)到降低成本、完成項(xiàng)目,增加利潤(rùn)之目的。目前的成本管理還有一項(xiàng)工作就是成本管理責(zé)任制不到位。成本控制的責(zé)任沒有落實(shí)到人,缺少責(zé)任制的實(shí)施,更不用說兌現(xiàn)了。
(5)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中的問題。工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)就是合同文件中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及要求。目前工程項(xiàng)目質(zhì)量管理存在的問題是缺少教育,措施控制不到位。存在的主要問題是建筑施工項(xiàng)目質(zhì)量體系在多數(shù)項(xiàng)目上未能得到真正有效運(yùn)行,程序文件得不到有效貫徹執(zhí)行。施工組織設(shè)計(jì)及施工編制欠針對(duì)性,施工作業(yè)指導(dǎo)書不能緊貼作業(yè)面,材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及試驗(yàn)不到位,致使有不符合要求的材料被使用,工程技術(shù)交底籠統(tǒng)、形式化,質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置與管理不合理、不規(guī)范,關(guān)鍵、重點(diǎn)部位有失控現(xiàn)象,工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定不客觀、不及時(shí)等等。
(6)工程項(xiàng)目安全管理中的問題。目前工程安全事故存在問題嚴(yán)重,主要有見利忘義的,育目組織施工的,不遵章守規(guī)的等等,在組織管理中缺少以防為主的思想理念。安全管理的重點(diǎn)是“防”,要做好“防”首先要做好“理”。等出了事故,再去“管”就晚了。對(duì)事故調(diào)查處理,堅(jiān)持“三不放過原則”,即事故原因查不清楚不放過;事故責(zé)任人沒有受到教育不放過;沒有提出事故防范措施不放過。
(7)工程項(xiàng)目信息管理中的問題。目前信息化管理存在的問題:一是人員的培養(yǎng)不夠。參與項(xiàng)目管理的人員有的還不完全能夠熟練運(yùn)用程序來進(jìn)行工作,有的程序管理存在對(duì)信息的保密性和安全可靠性的問題;二是缺少適合專項(xiàng)工程使用的軟件,項(xiàng)目管理的服務(wù)程序也不完善。所以,信息管理在項(xiàng)目的實(shí)施中效果還不是很顯著。尤其是人員培養(yǎng)和程序編制都是信息化管理中的以“理”為主的工作。人、機(jī)的安全,制度的完善,信息化的管理才有可能為工程項(xiàng)目的建設(shè)提高效益。
(8)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交管理中的問題。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的管理工作,主要指施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的移交工作,承包方應(yīng)如何向發(fā)包方移交。目前存在的問題是,尚未滿足驗(yàn)收條件就想急于求成,造成運(yùn)行后出現(xiàn)了許多不該出現(xiàn)的問題,甚至尚未進(jìn)入正常運(yùn)行,就又要作大修理、大返工,有的甚至出現(xiàn)了更為嚴(yán)重的安全事故。目前有的項(xiàng)目業(yè)主不清楚竣工驗(yàn)收范圍,影響項(xiàng)目竣工驗(yàn)收有效及時(shí)的實(shí)施。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍,可依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的不同性質(zhì),新建、擴(kuò)建、改建或技術(shù)改造等,按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成,而且符合國(guó)家規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),相應(yīng)的及時(shí)組織驗(yàn)收,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
二、應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目管理問題的措施探討
(1)推行項(xiàng)目管理責(zé)任制。實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素,不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn),項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制始終是項(xiàng)目管理的核心。它的落實(shí)與否,決定著項(xiàng)目管理的效果與成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方,總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系,保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤F髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。
(2)建立質(zhì)量自檢制度。工程質(zhì)量的優(yōu)劣牽涉到社會(huì)的各個(gè)方面,也是一個(gè)企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)。一般來說任何一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)且都應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)自身的監(jiān)督。企業(yè)自身監(jiān)督就要求每個(gè)建筑施工企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)行之有效的質(zhì)檢機(jī)制和質(zhì)量體系,通過自檢制度的運(yùn)行達(dá)到質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)?,F(xiàn)行的機(jī)制主要是項(xiàng)目部質(zhì)檢員及各施工管理人員項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)駐工地監(jiān)督施工質(zhì)量,項(xiàng)目部質(zhì)檢員巡查項(xiàng)目質(zhì)量情況,公司質(zhì)檢科組織定期質(zhì)量驗(yàn)收,做到層層負(fù)責(zé)的監(jiān)督對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)。
(3)加強(qiáng)第三方質(zhì)量監(jiān)督。第三方監(jiān)督指業(yè)主(監(jiān)理)的監(jiān)督,是目前最權(quán)威性的監(jiān)督。由業(yè)主委派或委托的質(zhì)量監(jiān)督小組,長(zhǎng)駐工地,對(duì)工程中尚未施工或正在施工的和已完成施工分部、分項(xiàng)工程及各道工序進(jìn)行全面監(jiān)督?,F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督對(duì)于施工作業(yè)中每道工序做到現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題,隨時(shí)指出并糾正,檢查手段采取實(shí)測(cè)實(shí)量和整體觀感相結(jié)合的方式,已形成的成品有權(quán)責(zé)令施工人員推倒重來。還可以召集現(xiàn)場(chǎng)管理人員,對(duì)施工中普遍存在的問題予以指明,嚴(yán)格對(duì)施工工人進(jìn)行工序技術(shù)交底,糾正錯(cuò)誤,限時(shí)改正。
(4)制定安全管理措施。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)、工程特質(zhì)制定詳細(xì)的項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及相應(yīng)的保證措施,并對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分解,把安全責(zé)任落實(shí)到各部門、班組及個(gè)人,以便在項(xiàng)目實(shí)施全過程更好地管理。加強(qiáng)安全教育及培訓(xùn),做好生產(chǎn)前的安全技術(shù)交底,生產(chǎn)中實(shí)行定期或不定期的安全檢查,制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)預(yù)案,做好監(jiān)管。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導(dǎo)致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設(shè)周期加長(zhǎng)等,因此,要始終把”安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)方針,樹立“一切事故都是可以預(yù)防并避免”的指導(dǎo)思想,全面開展“事故零目標(biāo)”推進(jìn)活動(dòng)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策
引言
近些年,伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)建筑施工事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的新局面。但是,在繁榮的背后,有一個(gè)問題必須引起我們的高度重視,那就是如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的問題。對(duì)于任何建筑企業(yè)而言,建筑工程項(xiàng)目管理的重要性是不言而喻的。從某種意義上講,其管理狀況直接關(guān)系到建筑企業(yè)的興衰成敗。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,建筑企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),有競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有優(yōu)勝劣汰,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用的必然結(jié)果。在這種情況下,建筑企業(yè)只有加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理,提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,才能在在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來。由此可見,如何加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理,是建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真面對(duì)的一項(xiàng)重點(diǎn)課題與難點(diǎn)課題?;谝陨系恼撌?,本文從存在問題與應(yīng)對(duì)策略兩個(gè)角度,對(duì)該問題進(jìn)行如下地分析與研究,希望以此能為我國(guó)建筑工程事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。
1 目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題分析
改革開放以來,我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理事業(yè)獲得了飛速發(fā)展,市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大,服務(wù)水平在不斷提高,對(duì)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的貢獻(xiàn)更加突出。然而,任何事物都是一分為二的。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理事業(yè)畢竟處于發(fā)展的初級(jí)階段,在發(fā)展過程中還存在著諸多急需改革的問題。概括起來講,這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,法律制度不夠完善,項(xiàng)目管理觀念比較淡薄。
現(xiàn)如今,建筑工程項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的重要性并沒有引起社會(huì)的高度重視,許多業(yè)主只是一味地將側(cè)重點(diǎn)放在工程技術(shù)上,而不注重工程項(xiàng)目管理。進(jìn)一步講,在現(xiàn)實(shí)中,他們對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的創(chuàng)造過程比較重視,而并沒有實(shí)施純粹意義上的工程項(xiàng)目管理。在這種情況下,他們只能保證工程的性質(zhì)、質(zhì)量與功能,而不能保證工程的效益與效率。
法律制度是實(shí)施建筑工程項(xiàng)目管理的重要保障。目前,我國(guó)的相關(guān)的法律對(duì)建筑工程項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、勘察、招標(biāo)等環(huán)節(jié)都作出了明確的規(guī)定。但是,總體而言,建筑工程項(xiàng)目管理的法律制度并不完善。例如,在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、合同文本等方面,法律制度還是一片空白,這不利于實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化與法制化。除此之外,受傳統(tǒng)項(xiàng)目管理觀念的影響,許多業(yè)主的管理觀念還比較淡薄,這是造成目前建筑工程項(xiàng)目管理困境的根源之所在。
第二,項(xiàng)目管理人才缺乏,項(xiàng)目管理水平較差。
總體而言,目前我國(guó)項(xiàng)目管理企業(yè)缺乏高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才,項(xiàng)目管理水平有待提高。有許多項(xiàng)目管理企業(yè)根本缺乏建筑工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),不具備建筑工程項(xiàng)目管理能力。之所以出現(xiàn)這種狀況,與高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才的缺乏有著密切的關(guān)系。建筑工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程,需要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的全過程進(jìn)行控制或管理。因此,復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才就成為保障這項(xiàng)工程順利完成的必然選擇。然而,目前我國(guó)項(xiàng)目管理人員的現(xiàn)狀令人堪憂,不僅專業(yè)素質(zhì)低,而且管理水平差,根本不能滿足建筑工程項(xiàng)目管理事業(yè)發(fā)展的需要。
科學(xué)技術(shù)是實(shí)施項(xiàng)目管理的先決條件。目前我國(guó)大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目企業(yè)還是單純憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,一些先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù),如工作分解結(jié)構(gòu)、贏得值原理、項(xiàng)目管理軟件等等,還涉獵較少。這種現(xiàn)狀拉大了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目管理水平差距,必須引起我們的高度重視。
第三,可行性研究有待進(jìn)一步加強(qiáng),工作范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)展。
簡(jiǎn)單地說,項(xiàng)目可行性研究就是指在作出投資決策之前,事先對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)、資金、環(huán)境等狀況進(jìn)行全方位地評(píng)估。具體而言,項(xiàng)目可行性研究主要包括兩項(xiàng)內(nèi)容:一是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證各類項(xiàng)目擬建方案,二是科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目建成后的綜合效益。在現(xiàn)實(shí)中,項(xiàng)目可行性研究具有重要的借鑒價(jià)值,為項(xiàng)目投資決策提供了客觀依據(jù)。然而,在我國(guó),項(xiàng)目可行性研究的重要性并沒有引起項(xiàng)目管理企業(yè)的足夠重視,導(dǎo)致許多盲目投資的問題。有許多投資決策缺乏可行性論證,沒有絲毫的科學(xué)性與有效性可言,給項(xiàng)目管理企業(yè)帶來了難以抹滅的損失。
眾所周知,工程項(xiàng)目管理既不是對(duì)哪一個(gè)階段進(jìn)行管理,也不是對(duì)哪一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,而是對(duì)工程項(xiàng)目的全部階段、所有環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。而在每一個(gè)階段或每一個(gè)環(huán)節(jié),這又包括許多具體的內(nèi)容,如成本、質(zhì)量、進(jìn)度等等。由此可見,工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常系統(tǒng)的工程。然而,現(xiàn)階段,我國(guó)還沒有任何一個(gè)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理組織能夠管理工程項(xiàng)目的全過程。為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化,我國(guó)采取了許多有效的措施,如建立健全工程監(jiān)理制度、為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)、接受建設(shè)單位的委托等等。在我國(guó),工程監(jiān)理只是局限在施工階段。對(duì)于施工以外的階段,這還得依靠業(yè)主自行管理。然而,業(yè)主自行管理水平是十分有限的,容易造成項(xiàng)目決策與項(xiàng)目施工相脫節(jié),影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量。進(jìn)一步講,即使有了工程監(jiān)理單位的監(jiān)管,我們也不能保證工程項(xiàng)目施工階段萬無一失。因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理單位只負(fù)責(zé)監(jiān)管工程質(zhì)量,而對(duì)其它環(huán)節(jié)監(jiān)管較少,造成了整個(gè)施工階段的效益低下。
2 加強(qiáng)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理的舉措分析
針對(duì)目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題,本文提出了以下幾項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略:
關(guān)鍵詞:駐華使館;工程項(xiàng)目;管理
中圖分類號(hào):TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、基本概念
1、駐華使館工程
駐華使館是與中國(guó)正式建交的國(guó)家在華辦理外交事務(wù)的代表機(jī)構(gòu),駐華使館的館舍既是其開展對(duì)外交往、展現(xiàn)國(guó)家形象的平臺(tái),又是使館人員工作和生活的場(chǎng)所,是外交工作的重要物質(zhì)保障,被稱為“遠(yuǎn)離祖國(guó)的國(guó)家領(lǐng)土”。①
駐華使館工程專指各駐華使館為了正常開展在華外交事務(wù)所進(jìn)行必要的場(chǎng)館及附屬設(shè)施等相關(guān)建設(shè)工程的總稱。駐華使館工程根據(jù)工程建設(shè)類別不同可分為駐華使館新建工程、改擴(kuò)建工程和裝飾裝修工程;根據(jù)投資方式不同,又可分為自建使館工程和統(tǒng)建使館工程。自建使館工程是指由我國(guó)政府向外國(guó)政府提供建館地皮,外國(guó)政府向我國(guó)繳納土地使用費(fèi),且承擔(dān)全部建設(shè)費(fèi)用的使館工程。統(tǒng)建使館工程為我國(guó)政府投資建設(shè),建成后以互惠方式或租賃方式提供給外國(guó)政府使用的使館工程。近年來自建使館工程與統(tǒng)建使館工程相比建設(shè)規(guī)模更大、建設(shè)數(shù)量更多。本文所探討的駐華使館工程主要指自建使館工程。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目管理
建設(shè)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受建設(shè)單位委托,按照合同約定在工程項(xiàng)目決策階段為建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告,進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃;在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,為建設(shè)單位提供招標(biāo)、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理和試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等服務(wù),代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。②
可見,建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)貫穿始終的綜合管理工作,是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成,是對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的集中組織與管控。
二、駐華使館工程特點(diǎn)
1、歸口管理單位——北京外交人員服務(wù)局
北京外交人員服務(wù)局(以下簡(jiǎn)稱:外服局)隸屬于我國(guó)外交部。在《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于加強(qiáng)外事服務(wù)工作管理意見的通知》([1985]77號(hào))中規(guī)定,向外國(guó)駐華外交代表機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)組織代表機(jī)構(gòu)及各國(guó)新聞代表機(jī)構(gòu)提供服務(wù)人員、教學(xué)人員、辦公及住宅用房、建筑及修繕工程等服務(wù)事項(xiàng)的外交服務(wù)工作,統(tǒng)由北京外交人員服務(wù)局歸口管理并組織承辦,北京市人民政府外事辦公室協(xié)助外交部對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。因此,外服局成為駐華使館工程乃至整個(gè)使館區(qū)建設(shè)的歸口管理單位。
在使館區(qū)建設(shè)管理方面,外服局起到總體控制和具體落實(shí)兩個(gè)層面的作用。在總體控制方面,外服局的工作內(nèi)容包括:使館區(qū)選址、征地拆遷、使館區(qū)規(guī)劃方案編制、使館區(qū)市政設(shè)施建設(shè)等。在具體落實(shí)方面,外服局的工作包括駐華使館工程項(xiàng)目管理和項(xiàng)目監(jiān)理工作。
2、多樣的項(xiàng)目管理模式
由于駐華使館工程的實(shí)際業(yè)主和使用人為各外國(guó)政府和使館工作人員,使館工程的建設(shè)管理模式通常沿襲各國(guó)的習(xí)慣做法。根據(jù)近年的實(shí)踐,總體上可分為傳統(tǒng)總承包管理模式、聯(lián)合總承包管理模式、設(shè)計(jì)施工一體總承包管理模式和咨詢公司管理模式。
(1)傳統(tǒng)總承包管理模式
傳統(tǒng)總承包管理模式是施工中業(yè)主只與一個(gè)總承包商建立承包關(guān)系,業(yè)主組建工程管理小組,聘請(qǐng)監(jiān)理公司對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管。亞洲國(guó)家如H國(guó)、Y國(guó)等使館工程常采用這種模式。
(2)聯(lián)合總承包管理模式
聯(lián)合總承包管理模式是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的承包商組成的“聯(lián)合總承包組織”。各承包商平等協(xié)商簽訂協(xié)議,確定各方的工程承建范圍、職責(zé)與權(quán)益,工程竣工并通過結(jié)算后,各承包商按協(xié)議分擔(dān)盈虧。
依據(jù)我國(guó)建筑相關(guān)規(guī)定,施工總承包單位必須具有中國(guó)認(rèn)可的施工資質(zhì)。因此,一些使館在選擇總承包商時(shí)會(huì)要求外資企業(yè)承包商與中國(guó)建筑施工企業(yè)組成聯(lián)合體承攬使館工程總承包工作。如R國(guó)、M國(guó)等對(duì)施工工藝及安全保密要求較高的大型使館均采用了聯(lián)合總承包模式。
(3)設(shè)計(jì)施工一體總承包管理模式
設(shè)計(jì)施工一體總承包模式即國(guó)際上俗稱的“交鑰匙”工程,業(yè)主與總承包單位簽訂合同,由總包單位組織設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu),形成一體化服務(wù)。由于這種模式有效地減少了中間環(huán)節(jié),使總承包單位既能夠在短時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)各專業(yè)完成建設(shè)工程既定目標(biāo),又能有效節(jié)省工程總造價(jià)。具有較多海外施工經(jīng)驗(yàn)的我國(guó)大型施工企業(yè)在設(shè)計(jì)施工一體總承包的模式下更容易獲得使館的信賴和認(rèn)可。S國(guó)、N國(guó)等非洲國(guó)家,因其國(guó)內(nèi)眾多大型項(xiàng)目均由中國(guó)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工一體總承包,因此這些非洲國(guó)家的使館工程也常常會(huì)采用這種管理模式。
(4)咨詢公司管理模式
咨詢公司管理模式是業(yè)主委托工程管理(咨詢)公司(以下簡(jiǎn)稱咨詢公司)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理。這也是近年來比較常見的駐華使館工程管理模式。通常情況下,歐盟國(guó)家使館工程會(huì)采用咨詢公司管理模式。
受使館委托,咨詢公司在對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量管理之外,也對(duì)工程投資進(jìn)行嚴(yán)格管理。根據(jù)使館委托內(nèi)容的不同,咨詢公司管理模式又可細(xì)分為以下兩種情況:
設(shè)計(jì)—管理模式:使館同咨詢公司簽訂合同,由咨詢公司承擔(dān)工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理工作。咨詢公司與設(shè)計(jì)單位可直接簽訂設(shè)計(jì)合同,使館只需要與總承包商簽訂施工合同。
非設(shè)計(jì)—管理模式:使館同咨詢公司簽訂合同,咨詢公司作為使館的代表,為其提供項(xiàng)目咨詢和工程管理服務(wù)。使館仍需同設(shè)計(jì)和總承包商分別簽訂設(shè)計(jì)和施工合同。(圖1:使館工程建設(shè)管理模式構(gòu)架圖)
圖1:使館工程建設(shè)管理模式構(gòu)架圖
上述圖中不難看出,不同管理模式下各參建單位之間的層級(jí)管理關(guān)系不同,管理環(huán)節(jié)繁簡(jiǎn)度也不同。
三、駐華使館工程項(xiàng)目管理難點(diǎn)分析
與一般工程相比,駐華使館工程由北京外交人員服務(wù)局作為特定的歸口管理單位,其項(xiàng)目管理模式涉及類別較多。在此條件下,梳理和總結(jié)了使館工程的一些共性??傮w上講,駐華使館工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)主要來自使館角色方面、管理政策方面、管理組織結(jié)構(gòu)方面及管理內(nèi)容方面:
1、使館角色方面
使館作為外國(guó)政府的駐華代表機(jī)構(gòu),其自身具有完整的工作管理體系和工作流程。使館方委派的工程業(yè)主代表對(duì)項(xiàng)目的管理權(quán)有限,遇到重大決策時(shí)不僅要協(xié)調(diào)使館意見,還要上報(bào)其所在國(guó)外交部審核批準(zhǔn)。受到管理部門層級(jí)多、位置分散等影響,使館工程通常存在決策慢的特點(diǎn)。從最初設(shè)計(jì)方案的確定、業(yè)主的各項(xiàng)委托工作,到工程各項(xiàng)費(fèi)用及工程款的支付,使館工程決策慢的特點(diǎn)在各個(gè)環(huán)節(jié)都顯露出來,這對(duì)項(xiàng)目管理工作提出巨大的挑戰(zhàn)。
此外,駐華使館工程在安全保密要求、政治敏感度等方面都與一般國(guó)內(nèi)工程不盡相同,成為項(xiàng)目管理的難點(diǎn)。
2、管理政策方面
電力工程是我國(guó)民生工程中的主要內(nèi)容,其對(duì)于滿足我國(guó)百姓用電生活需求,推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展具有重要意義。隨著社會(huì)生活的不斷提升,人們對(duì)電力工程的需求逐漸增大,越來越多的電力工程得以建設(shè),這為電力工程事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展帶來了重要?jiǎng)恿Α5趯?shí)際建設(shè)過程中,電力工程項(xiàng)目管理工作的不到位,使得電力工程項(xiàng)目的效益很難真正的全面發(fā)揮出來,這在一定程度上阻礙了電力工程項(xiàng)目的有效發(fā)展。為了能夠保證電力工程的作用能夠得以發(fā)揮,做好對(duì)其的項(xiàng)目管理工作刻不容緩。
1電力工程項(xiàng)目管理問題表現(xiàn)
1.1成本管理問題
成本管理是電力工程項(xiàng)目管理工作中的重要內(nèi)容,其與電力工程項(xiàng)目建設(shè)效益是反向增長(zhǎng)關(guān)系,如果在成本管理工作中出現(xiàn)問題,那么其為電力工程項(xiàng)目建設(shè)帶來的最直接影響,就是經(jīng)濟(jì)效益的降低。從電力工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展水平來看,成本管理仍然是比較容易被忽視的工作內(nèi)容。與其他工程項(xiàng)目相比,電力工程一般都是由政府出資、地方建設(shè)為主,在這種建設(shè)模式下,電力工程項(xiàng)目管理者的唯一建設(shè)目標(biāo)就是質(zhì)量,所以在項(xiàng)目選材、施工方面,常常會(huì)出現(xiàn)資源過剩情況,這是電力工程建設(shè)成本管理問題的主要表現(xiàn)。
1.2質(zhì)量管理問題
質(zhì)量是電力工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性質(zhì),其也是評(píng)價(jià)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)水平快速發(fā)展背景下,電力工程項(xiàng)目建設(shè)水平也實(shí)現(xiàn)了非常顯著的提升,但在質(zhì)量管理工作方面仍然存在一定的不足,這會(huì)在一定程度上為電力工程帶來質(zhì)量隱患。電力工程質(zhì)量管理問題主要表現(xiàn)在施工隊(duì)伍素質(zhì)、施工周期等方面,其中施工隊(duì)伍素質(zhì)是主要影響因素,因?yàn)槭┕り?duì)伍的素質(zhì)會(huì)直接在項(xiàng)目建設(shè)中反映出來,而近年來我國(guó)低水平施工隊(duì)伍層出不窮,所以在一定程度上增加了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。施工周期是次要影響因素,電力工程作為公共事業(yè)項(xiàng)目,其建設(shè)行為有非常明確的施工周期規(guī)定,但由于自然環(huán)境影響,難免會(huì)出現(xiàn)誤工情況,而施工企業(yè)為了按時(shí)交付,會(huì)選擇日夜趕工,這也會(huì)為施工質(zhì)量帶來風(fēng)險(xiǎn)。
1.3安全管理問題
安全管理是工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的永恒話題。電力工程項(xiàng)目作為特殊性工程項(xiàng)目建設(shè),其安全管理工作更是重中之重。然而在實(shí)際工作當(dāng)中,仍然存在忽視安全管理的情況,具體表現(xiàn)在施工人員安全意識(shí)薄弱、自我保護(hù)能力偏低、不戴安全帽進(jìn)入工地等。在任何工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中,只要存在施工安全隱患,那么就一定是該項(xiàng)目安全管理的缺失,電力工程也是如此。
2電力工程項(xiàng)目管理問題成因
2.1項(xiàng)目規(guī)劃因素
在電力工程項(xiàng)目管理問題方面,工程項(xiàng)目規(guī)劃是否合理是非常重要的影響因素。第一,項(xiàng)目整體規(guī)劃是否符合電力工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求,會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目管理帶來影響。第二,項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)劃是否經(jīng)過了模型驗(yàn)證,也會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目管理帶來影響。第三,項(xiàng)目施工規(guī)劃是否合理,也會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目管理工作帶來影響。第四,項(xiàng)目周期規(guī)劃是否合理,是否考慮到不可抗的自然因素,也會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目管理工作帶來影響。最后,項(xiàng)目施工隊(duì)伍人員規(guī)劃是否合理,也會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目管理帶來影響。
2.2資金投入因素
資金是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ),在電力工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中,資金投入是否到位,也會(huì)為工程項(xiàng)目管理帶來一定的影響。雖然相比于其他工程項(xiàng)目而言,電力工程作為公共事業(yè)工程項(xiàng)目,其在資金投入方面出現(xiàn)問題的概率較小,但其并非絕對(duì)不存在,尤其是在電力項(xiàng)目成本管理水平偏低的情況下,更應(yīng)該受到重視。所以在實(shí)際工作當(dāng)中,項(xiàng)目管理人員一定要做好對(duì)資金投入因素的分析,從根本上避免因資金投入方面問題為電力工程項(xiàng)目管理帶來不利影響。
2.3人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是電力工程項(xiàng)目管理當(dāng)中最為主要的因素。其包含電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員素質(zhì)、施工人員素質(zhì)以及項(xiàng)目管理人員素質(zhì)等所有參與電力工程項(xiàng)目建設(shè)人員的素質(zhì)內(nèi)容。從設(shè)計(jì)人員素質(zhì)角度來講,設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)是否符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)際需求,是否能夠在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮各方影響因素,設(shè)計(jì)出一個(gè)全面、科學(xué)的電力工程項(xiàng)目,會(huì)對(duì)電力項(xiàng)目產(chǎn)生直接影響。從施工人員素質(zhì)角度來講,他們的施工水平能否符合電力工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求,他們完成的施工內(nèi)容,能夠符合項(xiàng)目質(zhì)量要求,會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目帶來影響。從項(xiàng)目管理人員素質(zhì)角度來講,是否能夠發(fā)揮出自己的管理作用,使電力工程項(xiàng)目始終保持在工程施工規(guī)范下進(jìn)行,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中的問題,也會(huì)對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)帶來影響。
3電力工程項(xiàng)目管理具體對(duì)策
3.1科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目,保證項(xiàng)目質(zhì)量
科學(xué)規(guī)劃電力工程項(xiàng)目,從根本上保證電力項(xiàng)目質(zhì)量,是提高電力工程項(xiàng)目管理水平的基礎(chǔ)措施。為此,在進(jìn)行電力工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),一定要做好圖紙審核,在完成項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)后,可以借助3D模型技術(shù)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行建模,對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行更為全面、透徹的分析,由施工方組織各參建方來對(duì)圖紙進(jìn)行審核,保證電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)性。在確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)后,要做好施工規(guī)劃,由項(xiàng)目管理部門予以執(zhí)行,確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)行為能夠按照計(jì)劃逐步進(jìn)行。
3.2穩(wěn)定資金投入,做好成本管理
穩(wěn)定資金投入,做好成本管理也是電力工程項(xiàng)目管理的主要措施。從電力工程項(xiàng)目建設(shè)角度分析,成本管理一直是其易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。為此,項(xiàng)目管理部門一定要嚴(yán)格按照項(xiàng)目概預(yù)算內(nèi)容來對(duì)施工成本進(jìn)行管理,避免各種不必要支出的出現(xiàn)。對(duì)于一些不得不進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更等影響施工成本的重大問題,必須要由項(xiàng)目總工程師親自批準(zhǔn)后,才能得以進(jìn)行。從根本上避免施工成本浪費(fèi)情況的出現(xiàn),爭(zhēng)取達(dá)到以最低成本建設(shè)出最高價(jià)值電力工程項(xiàng)目的目標(biāo),提升電力工程建設(shè)的效益。
3.3加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高人員素質(zhì)是電力工程項(xiàng)目管理的重中之重。為此,項(xiàng)目管理部門必須要在工程項(xiàng)目建設(shè)前,做好對(duì)各方人員的安全素質(zhì)考核。對(duì)于一線施工人員,必須要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全施工培訓(xùn),培訓(xùn)完成后還需要進(jìn)行“安全思想及技能考核”,讓每一個(gè)施工人員都能夠在安全意識(shí)和安全施工方面有所保障,真正達(dá)到安全生產(chǎn)的目的,使電力工程項(xiàng)目真正成為經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙向吸收的高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞:公路工程;項(xiàng)目管理;問題對(duì)策
中圖分類號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言:項(xiàng)目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時(shí)間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。公路工程項(xiàng)目管理是其中的一個(gè)重要分支, 它是集綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性于一身的系統(tǒng)工程,利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的管理方法對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行有效的規(guī)劃、組織、控制等系統(tǒng)性的、科學(xué)的管理活動(dòng)。隨著我國(guó)改革開放以及科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,我國(guó)高等級(jí)公路施工建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)下,公路施工企業(yè)要想在當(dāng)今的環(huán)境形式下做大做強(qiáng),不僅需要先進(jìn)的技術(shù)水平做保障,還要將現(xiàn)代化的管理研究方法與實(shí)踐相結(jié)合,努力尋找新形勢(shì)下適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,才能在市場(chǎng)中提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得成功。
一、公路工程項(xiàng)目管理存在的問題
1、缺乏健全的公路工程項(xiàng)目管理體系 由于我國(guó)的公路建設(shè)仍然處于發(fā)展階段,缺乏健全的公路工程項(xiàng)目管理體系就成為了公路建設(shè)工作所面臨的一個(gè)重要問題。公路工程項(xiàng)目管理是服務(wù)于整個(gè)公路工程的,所以要實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程項(xiàng)目的科學(xué)化管理,就必須將公路工程項(xiàng)目管理的思想融入到整個(gè)工程的管理系統(tǒng)當(dāng)中,重視公路工程項(xiàng)目施工管理與其他管理體系之間的聯(lián)系,重視相互之間的協(xié)調(diào)配合,這不僅僅是因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目管理機(jī)制是整個(gè)工程管理體系的關(guān)鍵組成部分,而且還由于公路項(xiàng)目管理是確保整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的實(shí)踐的重要保證。
2、工程建設(shè)主要材料設(shè)備不能滿足要求 原材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),有好的材料才能出好的質(zhì)量。工程建設(shè)所用的原材料不是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)配,一般由自己采購(gòu),尤其是地方材料可供選擇的范圍很小。所用部分原材料不能滿足規(guī)范要求的原因較多,一是因施工進(jìn)度快,料源多,檢驗(yàn)設(shè)備和人員不足,材料檢驗(yàn)跟不上;二是為降低成本而人為降低用材標(biāo)準(zhǔn);三是料場(chǎng)管理不善,材料二次污染或標(biāo)準(zhǔn)降低;四是材料供應(yīng)者弄虛作假;五是有的材料采購(gòu)與使用脫節(jié);大部分地方材料如石料、石灰、砂子以小加工為主,沒有工業(yè)化生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序,材料的等級(jí)、規(guī)格、級(jí)配、材質(zhì)不穩(wěn)定,沒有質(zhì)量保障,而工程上因施工環(huán)境、價(jià)格、運(yùn)距、外界干預(yù)等因素又不得不用。
3、工程項(xiàng)目管理信息化程度不高 目前,我國(guó)公路施工企業(yè)的管理實(shí)質(zhì)還是一種傳統(tǒng)的常規(guī)性管理,而現(xiàn)代化管理是一種更具創(chuàng)新性的管理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化時(shí)代的到來,現(xiàn)有的管理手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要,電子計(jì)算機(jī)尚未廣泛用于各種管理活動(dòng)中,信息資源利用不暢,導(dǎo)致對(duì)不確定的管理環(huán)境日益不適應(yīng)。
二、加強(qiáng)公路項(xiàng)目管理的措施
1、制度管理 施工項(xiàng)目的制度是加強(qiáng)項(xiàng)目管理的最基本的方法。因此,應(yīng)制定一套行之有效的管理制度。項(xiàng)目成本管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)面臨市場(chǎng)的窗口,更是是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的直接源泉。在施工前必須依據(jù)企業(yè)的有關(guān)管理制度、費(fèi)用核定的內(nèi)容和范圍,通過施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算,結(jié)合企業(yè)內(nèi)部定額確定施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本,在施工過程中,加強(qiáng)管理并控制不合理成本支出根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的需要,,結(jié)合不同時(shí)期的具體情況, 合理配置勞動(dòng)力, 在提高工作效率的同時(shí), 注意控制非生產(chǎn)用工和輔助工作人員的比例項(xiàng)目完工交付后,必須進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清理和項(xiàng)目審計(jì),確保項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)可靠;建立健全與項(xiàng)目成本為核心的考核監(jiān)督制度,立健全以成本考核為核心的各項(xiàng)考核、監(jiān)督制度,逐步建立、完善相應(yīng)的約束、激勵(lì)以及獎(jiǎng)罰辦法,使管理工作能夠積極、健康地進(jìn)行,確保施工項(xiàng)目順利完成。
2、人本管理 在公路工程項(xiàng)目的施工管理中,加強(qiáng)人本管理可起到事半功倍的效果。這就要求各參建人員提高對(duì)施工管理重要性的認(rèn)識(shí),提高思想認(rèn)識(shí),以對(duì)企業(yè)、團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度用心投入到各項(xiàng)工作中,能在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上,能為降低施工成本而進(jìn)行精打細(xì)算,能為節(jié)約成本開支而進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),提高員工素質(zhì),定期與不定期的開展各種形式的培訓(xùn),提高員工的工作技能和素質(zhì),使之適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和項(xiàng)目工程的需要,從而提高整體素質(zhì),增強(qiáng)項(xiàng)目部的戰(zhàn)斗力。
3、規(guī)范管理 對(duì)公路施工企業(yè)現(xiàn)行采用的勞務(wù)分包合同范本重新進(jìn)行修訂,嚴(yán)格遵守國(guó)家《合同法》等國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定。堅(jiān)持平等公平的原則,去除不合理的規(guī)定。 勞務(wù)分包合同中應(yīng)進(jìn)一步明確解除合同的約定, 并集中寫在同一條款中。在合同的執(zhí)行中遵守條款規(guī)定,按要求及時(shí)提供施工場(chǎng)所和工程技術(shù)資料,保證施工單位的人員、設(shè)備和材料能夠及時(shí)的開展工作。對(duì)于違約的行為,要采取強(qiáng)有力的措施,保證合同段效力。
4、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制 公路工程項(xiàng)目具有一定的風(fēng)險(xiǎn),項(xiàng)目管理者應(yīng)建立相應(yīng)的防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,在項(xiàng)目實(shí)施前做好充分的調(diào)研和規(guī)劃,對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確的預(yù)判。在施工過程中及時(shí)根據(jù)反饋的信息做出正確的決策,還可以通過尋求合伙人和開發(fā)輔助項(xiàng)目來降低風(fēng)險(xiǎn)。
5、改進(jìn)項(xiàng)目管理方法和技術(shù) 科學(xué)的發(fā)展日新月異,先進(jìn)的管理方法也在人類文明的步伐中逐步產(chǎn)生,在公路施工企業(yè)中,也要與時(shí)俱進(jìn),勇于創(chuàng)新,走出國(guó)門,引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)理念,在現(xiàn)有管理水平的基礎(chǔ)上,在人事制度、技術(shù)上建立更科學(xué)有效的管理方法。加大對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)和未來人才的培養(yǎng),加快建立高素質(zhì)的公路項(xiàng)目管理專業(yè)人才隊(duì)伍。還可以通過建立完善的信息系統(tǒng)對(duì)施工信息進(jìn)行歸納、處理和共享,降低施工風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語(yǔ):
公路建設(shè)施工是一項(xiàng)耗資巨大、影響深遠(yuǎn)的工程,必須完善工程項(xiàng)目管理,全面系統(tǒng)地把握好項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容,將項(xiàng)目管理作為企業(yè)基礎(chǔ)管理的立足之點(diǎn),使其更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,從而保證施工、項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。為提高我國(guó)公路施工管理水平和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:電力項(xiàng)目管理;質(zhì)量管理;問題分析
1、電力工程項(xiàng)目管理發(fā)展
工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)項(xiàng)目管理也曾經(jīng)歷過類似和目前我國(guó)一樣的路。但是,這些國(guó)家的投資者們由于以往付出的代價(jià)和切身的體驗(yàn),較早地認(rèn)識(shí)到自身能力的局限性,早就開始求助于技術(shù)專家,從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施到工程改進(jìn)都盡可能地利用專家的智慧和經(jīng)驗(yàn),極大地提高了項(xiàng)目管理的發(fā)展速度。與以前相比,我國(guó)的工程項(xiàng)目管理質(zhì)量也得到了極大的提高。與國(guó)際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式相比,我國(guó)電力建設(shè)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理具有其自身的特點(diǎn)。在當(dāng)今電力基建施工企業(yè)中,基本采用以下管理模式:以施工圖預(yù)算控制成本的模式;以施工圖預(yù)算控制人、材、機(jī)資源消耗的模式;以電力基建企業(yè)“內(nèi)部定額”編制施工預(yù)算,進(jìn)行工程成本控制的模式;其他管理模式。
2、對(duì)當(dāng)前電力工程項(xiàng)目管理存在問題
項(xiàng)目管理在電力建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用中,極大地提高了工程管理的效率。但是,由于我國(guó)項(xiàng)目管理起步比較晚,在很多方面還需進(jìn)一步改進(jìn)。不可否認(rèn),盡管國(guó)內(nèi)的水電、火電建設(shè)在整體水平上有了顯著的提高,但我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,與國(guó)際先進(jìn)水平相比,我國(guó)電力建設(shè)中還存在許多不足和差距。
我們應(yīng)正確認(rèn)識(shí)這些存在的問題,根據(jù)筆者在電力公司工作多年的體會(huì),將工程項(xiàng)目管理中存在的問題歸納為如下幾點(diǎn):工程項(xiàng)目管理不規(guī)范,有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重混淆了電網(wǎng)管理部門、投資方與項(xiàng)目業(yè)主之間的關(guān)系,破壞了工程建設(shè)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性和完整性;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固,有的項(xiàng)目法人及施工企業(yè)安全管理責(zé)任不落實(shí),安全管理制度不健全,安全設(shè)施不完善,還存在不少事故隱患;工藝質(zhì)量不高,有的施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理還沒有引起項(xiàng)目法人及施工企業(yè)的足夠重視。施工企業(yè)制度創(chuàng)新不夠,管理基礎(chǔ)薄弱,集約化管理程度很低,技術(shù)裝備差,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活,現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用層次較低;施工企業(yè)功能單一、結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng),企業(yè)總量過剩,電力建設(shè)市場(chǎng)保護(hù)嚴(yán)重,嚴(yán)重束縛了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng);企業(yè)的管理理念、管理思想,以及員工的管理素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。這些問題的存在在一定程度上與我國(guó)的特殊國(guó)情有關(guān),即國(guó)家對(duì)電力行業(yè)的保護(hù)程度還比較重,但企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)理念和項(xiàng)目管理水平也有不可推卸的責(zé)任。
3、對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理的思考
投資、質(zhì)量和工期是電力建設(shè)項(xiàng)目管理追求的三個(gè)目標(biāo)。筆者認(rèn)為,對(duì)于電力建設(shè)系統(tǒng)而言,其基本目的是加快能源建設(shè),緩解供需矛盾,以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的需要。所以,電力建設(shè)施工隊(duì)伍必須做到:從質(zhì)量成本管理上要效益,正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系,采用科學(xué)合理,先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施,在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下,盡可能降低工程成本,防止工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象,導(dǎo)致完成工程量少,經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。如何處理工期與成本的關(guān)系是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題,工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目部來說,并不是越短越好,而是需要通過對(duì)工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點(diǎn)成本,從而把工期成本控制在最低點(diǎn)。
3.1 對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的思考
在電力工程項(xiàng)目管理中,建立一個(gè)充滿活力、具備快速重組能力的項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目管理的成敗至關(guān)重要。大多數(shù)電力工程企業(yè)更多地采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。由于矩陣式組織結(jié)構(gòu)適合于大型工程項(xiàng)目的管理,并且有一些突出的優(yōu)點(diǎn)。因?yàn)榫仃嚱M織的特點(diǎn)可以很好地服務(wù)于項(xiàng)目的實(shí)施:一是資源共享,一般用這種管理模式的企業(yè)能比傳統(tǒng)企業(yè)少用20%的員工。二是能迅速解決問題,即在最短的時(shí)間內(nèi),調(diào)配人才,組成一個(gè)團(tuán)隊(duì),把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機(jī)會(huì)接觸企業(yè)的不同部門。矩陣型組織結(jié)合了職能型組織和項(xiàng)目型組織的優(yōu)點(diǎn),又克服了二者的缺點(diǎn)。
3.2 電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目完工并經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)營(yíng)后,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程進(jìn)行系統(tǒng)的分析和總結(jié),是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一方面確保了可行性研究和前評(píng)價(jià)的客觀、公正性,另一方面也是進(jìn)一步完善我國(guó)投資管理體制的需要。從總的看,電力工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)都遵循一個(gè)客觀的、循序漸進(jìn)的基本程序,大體上可概括為提出問題、籌劃準(zhǔn)備、深入調(diào)查收集資料、分析研究和編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等幾個(gè)步驟,其中關(guān)鍵性的工作就是對(duì)資料的分析研究。根據(jù)電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn),可以把電力項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容劃分為管理后評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)。電力經(jīng)營(yíng)管理狀況的評(píng)價(jià)主要對(duì)電力施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、管理人員、經(jīng)營(yíng)管理策略和管理規(guī)章制度進(jìn)行分析和評(píng)
價(jià),吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并提出改善電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理、進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目投資效益的切實(shí)可行的建議。只有在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)時(shí),才有可能對(duì)項(xiàng)目可行性研究水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),以便為今后提高項(xiàng)目可行性研究水平提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4、項(xiàng)目管理具體對(duì)策
4.1 電力工程項(xiàng)目成本管理
在施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析,搞好責(zé)任成本管理,對(duì)所有資源要素按時(shí)問節(jié)奏進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生,也就是說,工程項(xiàng)目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進(jìn)行,在時(shí)間上保持一致,這樣才能保證項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性,才能真正做好項(xiàng)目成本控制。項(xiàng)目成本控制,指在項(xiàng)目成本的形成過程中,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支,進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi),保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的,在于降低項(xiàng)目成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。其關(guān)鍵在于控制項(xiàng)目前期工作的成本,即項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案時(shí)的成本控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí),可以具體從組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面采取控制措施。
4.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理
增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力當(dāng)前,質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存,電力施工企業(yè)的“產(chǎn)品”
是構(gòu)成龐大電力網(wǎng)絡(luò)的變電站和輸電線路。項(xiàng)目部管理,在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。電力施工企業(yè)項(xiàng)目管理應(yīng)做好以下幾方面的工作:
4.2.1 建立質(zhì)量管控體系和制度
為了保證工程施工質(zhì)量,施工單位必須設(shè)置專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)。專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)的職能是對(duì)工程施質(zhì)量的檢查、監(jiān)督和管理。在施工質(zhì)量管理中,施工單位通常應(yīng)建立圖紙會(huì)審制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量互檢制度、專管人員檢查制度、工序、工種間交接驗(yàn)收制度、隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)檢查簽證制度、施工質(zhì)量記錄填報(bào)制度、電氣裝置驗(yàn)收制度等等。
4.2.2 施工中的質(zhì)量管理。
(1)施工中的管理
電氣安裝工程施工中,質(zhì)量管理的重點(diǎn)是按圖紙,施工及驗(yàn)收規(guī)范、施工方案施工,要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。
(2)電氣裝置試運(yùn)行管理
電氣安裝工程施工完成后,要進(jìn)行試運(yùn)行上作、試運(yùn)行是對(duì)電氣裝置及電氣裝置安裝工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)。在試運(yùn)行時(shí)及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題,使電氣裝置的試運(yùn)行符合圖紙及技術(shù)規(guī)范的要求。電氣裝置試運(yùn)行后通過驗(yàn)收移交使用單位,施工單位在保修期內(nèi)要做好質(zhì)量跟蹤服務(wù)工作。
4.2.3 施工進(jìn)度控制。
電力施工企業(yè)的進(jìn)度控制任務(wù)是依據(jù)施工任務(wù)委托合同對(duì)施工進(jìn)度的要求來控制施工進(jìn)度,進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)視項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工進(jìn)度控制的需要,編制深度不同的控制性、指導(dǎo)性和實(shí)施性施工的進(jìn)度計(jì)劃。工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體,三個(gè)目標(biāo)之間既存在著矛盾的方面,又存在著統(tǒng)一的方面。在對(duì)工程管理中,首先應(yīng)在確保工程質(zhì)量的前提下,求得盡可能快的速度,沒有質(zhì)量就沒有效益。
4.3 安全施工的管理建立健全安全生產(chǎn)保證體系
建立健全各種安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度,以及安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,并且深入貫徹和執(zhí)行,做到凡事有章可循,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督,凡事有據(jù)可查。
4.3.1 加強(qiáng)班組安全管理
現(xiàn)場(chǎng)是控制事故的前沿陣地,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度、工作票制度、安全檢查制度和安全監(jiān)護(hù)制度,未經(jīng)交底嚴(yán)禁施工,沒有工作票嚴(yán)禁施工,沒有安全措施嚴(yán)禁施工。要以施工的施工班組為單位,以現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,保證每個(gè)點(diǎn)的施工處于安全受控狀態(tài)下,從而保證整個(gè)工程安全施工。
4.3.2 加大安全監(jiān)察力度
各項(xiàng)目工程的安全管理網(wǎng)絡(luò)要及時(shí)建立,主要安全責(zé)任人要到位。嚴(yán)格執(zhí)行安全工作獎(jiǎng)懲制度,對(duì)違章行為絕不手軟。項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理制度,每個(gè)月有計(jì)劃、有專業(yè)性、有內(nèi)容地對(duì)各施工點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,尤其是每個(gè)施工隊(duì)伍的技術(shù)力量、人員素質(zhì)都存在不同,對(duì)其薄弱或欠缺的環(huán)節(jié)更要加大力度檢查。
4.3.3 做好文明施工
保持施工現(xiàn)場(chǎng)良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序是適應(yīng)現(xiàn)代化施工的客觀要求,代表著一個(gè)企業(yè)的形象。建立健全管理組織機(jī)構(gòu)和文明施工管理制度,加強(qiáng)和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)文明施工的檢查、考核及獎(jiǎng)懲管理,促進(jìn)文明施工管理水平的提高。
關(guān)鍵詞:建筑工程;項(xiàng)目管理;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
建筑工程項(xiàng)目管理是以建筑工程項(xiàng)目為對(duì)象,以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的,以構(gòu)成建筑工程項(xiàng)目要素的市場(chǎng),以與此相適應(yīng)的一整套施工組織制度和管理制度作保證,對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行控制和管理的建筑工程項(xiàng)目系統(tǒng)管理的方法體系。建筑工程的施工項(xiàng)目管理是建筑工程施工過程的重要組成部分,加大施工項(xiàng)目管理的力度,優(yōu)化施工項(xiàng)目管理的方案,能夠起到提高建筑項(xiàng)目的工程質(zhì)量、延長(zhǎng)建筑物的使用壽命的作用,對(duì)促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的意義。
一、建筑工程項(xiàng)目管理中存在的問題
1、規(guī)范化管理方面的缺陷
建筑工程的建設(shè)單位多為地方建設(shè)行政主管部門或其委托的部門,而工程的投資大部分屬于政府撥款,這就造成不管工程建設(shè)中發(fā)生怎樣的風(fēng)險(xiǎn),都由政府部門來承擔(dān)。建筑工程往往追求進(jìn)度、工期、形象等,這樣極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上功能不全或有缺陷,施工質(zhì)量存在隱患,監(jiān)督管理部門又很難發(fā)揮作用,造成工程質(zhì)量品質(zhì)降低,后期使用出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。
2、施工單位質(zhì)量管理問題
施工企業(yè)的質(zhì)量管理方面存在薄弱環(huán)節(jié),還有很多轉(zhuǎn)包掛靠現(xiàn)象,這種行為削弱了企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣。有的施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)量保證體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設(shè)計(jì)。
3、施工過程缺乏監(jiān)控力度
近年來,建筑工程項(xiàng)目眾多、量大、工期緊,參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大,某些單位缺乏專業(yè)對(duì)口和相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員,并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低,現(xiàn)場(chǎng)施工管理力量不足,從而導(dǎo)致施工過程缺乏有力的監(jiān)控,給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)以可乘之機(jī),也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。
4、安全管理不規(guī)范,出現(xiàn)諸多安全隱患
根據(jù)建筑工程事故統(tǒng)計(jì)分析, 有一半以上的事故原因是“三違”(違章指揮,違章操作,違反勞動(dòng)紀(jì)律)造成的,尤其是職工違章作業(yè)冒險(xiǎn)蠻干在其中比重最大。盡管大部分職工在長(zhǎng)期的建筑施工操作中,安全經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)較豐富,企業(yè)各類崗位安全操作規(guī)范也日趨完善化,但隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的應(yīng)用, 一些舊的安全操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的需要,存在生產(chǎn)與安全脫節(jié)現(xiàn)象。
二、建筑工程項(xiàng)目管理的對(duì)策
1、健全組織,明確責(zé)任,把項(xiàng)目承攬與管理緊密結(jié)合起來
大中型施工企業(yè)從工程項(xiàng)目中標(biāo)開始起,就要認(rèn)真研究,健全項(xiàng)目組織,明確責(zé)任。這是干好工程的前提,也是把項(xiàng)目承攬與管理緊密結(jié)合的關(guān)鍵。首先,建立領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系,明確管理責(zé)任。以工程項(xiàng)目為基本對(duì)象,建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立完整的領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系,設(shè)置以項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師為領(lǐng)導(dǎo)的,以施工技術(shù)、財(cái)務(wù)物資、機(jī)運(yùn)保障和質(zhì)量安全為組織的管理體系,按各自的職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)。其次,把工程的承攬與管理緊密地結(jié)合起來。項(xiàng)目作為施工企業(yè)的組成部分,代表著企業(yè)的形象。施工項(xiàng)目做得好,影響并決定著企業(yè)的聲譽(yù)及今后工程項(xiàng)目的承接,關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。施工項(xiàng)目做的不好,直接影響到企業(yè)的信譽(yù)和形象,不利于企業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)的良好形象是在長(zhǎng)期的施工中經(jīng)過無數(shù)次的工程承接、施工和管理,得到建設(shè)單位和社會(huì)公眾等的認(rèn)可而樹立起來的。所以,一定要把工程的承攬和管理緊密地結(jié)合起來。
2、建筑工程成本的有效管理
眾所周知,成本的有效管理對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目來說是至關(guān)重要的,也是最終目的之一。因?yàn)槌杀臼瞧髽I(yè)績(jī)效管理的核心問題,絕大多數(shù)管理活動(dòng)都是圍繞成本而展開的。成本管理貫穿工程項(xiàng)目管理始終,從投標(biāo)承攬務(wù)開始到工程竣工驗(yàn)交,每一個(gè)環(huán)節(jié)每一道工序都要事先預(yù)測(cè),認(rèn)真核算和監(jiān)控。如現(xiàn)場(chǎng)成本,通過現(xiàn)場(chǎng)管理降低成本;機(jī)械設(shè)備成本,通過縮短機(jī)械使用周期來提高效益;材料成本,通過控制材料的質(zhì)差、價(jià)差、量差來減低消耗;勞動(dòng)力成本,有效地使用勞動(dòng)力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;質(zhì)量成本,通過提高產(chǎn)品質(zhì)量來減少無效勞動(dòng);文化成本,通過提高凝聚力來調(diào)動(dòng)積極性;以及運(yùn)輸成本、財(cái)務(wù)管理成本、安全成本等。由此,完善的項(xiàng)目合同管理也是成本控制的一項(xiàng)關(guān)鍵因素。
3、建筑工程質(zhì)量的有效管理
經(jīng)理部要根據(jù)公司確定的質(zhì)量目標(biāo), 明確工程質(zhì)量目標(biāo)項(xiàng)目, 制定相應(yīng)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn), 而且要使企業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。甲方采購(gòu)的材料和乙方采購(gòu)的材料都要符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)) 和設(shè)計(jì)要求, 嚴(yán)格執(zhí)行材料驗(yàn)收制度。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全, 關(guān)系到每個(gè)職工生命安全,因此, 必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段, 一定要克服質(zhì)量通病, 搞好細(xì)部處理。在裝飾水準(zhǔn)上要高人一籌, 要有創(chuàng)新和特色。容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位, 既是施工的難點(diǎn), 又是檢查的重點(diǎn), 更應(yīng)引起項(xiàng)目部的高度重視, 抓好關(guān)鍵部位施工。
對(duì)于施工質(zhì)量的管理, 需要對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育, 強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí)。建立質(zhì)量管理的重獎(jiǎng)重罰制度,用鐵的手腕, 鐵面精神和鐵的紀(jì)律來確保施工質(zhì)量。在對(duì)質(zhì)量事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的同時(shí), 設(shè)立高額獎(jiǎng)金, 用以獎(jiǎng)勵(lì)工質(zhì)量好的單價(jià)和個(gè)人。為更好地發(fā)揮質(zhì)檢部門和質(zhì)檢人員的監(jiān)察作用, 提高質(zhì)檢員的責(zé)任心和榮譽(yù)感, 建立施工質(zhì)量檔案管理系統(tǒng), 落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。推行施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理工作責(zé)任制, 用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和認(rèn)真的工作作風(fēng)嚴(yán)格要求自己。工程施工過程, 除按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的復(fù)查、檢查內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)查、檢查外,在重點(diǎn)工序施工前, 必須對(duì)關(guān)鍵的檢查建筑進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核。采用新工藝、新技術(shù)、新材料、精打細(xì)算, 做到質(zhì)量與成本的有機(jī)統(tǒng)一。
4、強(qiáng)化安全管理,認(rèn)真履行安全責(zé)任
(1)加強(qiáng)安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案的制定
施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有安全技術(shù)措施, 安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案必須按規(guī)定由承包單位審核審批合格后報(bào)總監(jiān)批準(zhǔn)方可實(shí)施, 必須對(duì)危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全施工方案。如:土方開挖、基坑支護(hù)與降水、腳手架、模板工程等都應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案。此外,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查,合格后方可實(shí)施。
(2)加強(qiáng)安全教育
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“入場(chǎng)三級(jí)安全教育”制度,新工人入場(chǎng)必須經(jīng)公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育,考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)于轉(zhuǎn)崗、變換工種的作業(yè)人員,應(yīng)進(jìn)行操作技能、安全操作知識(shí)教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè),管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)職工經(jīng)常性、專業(yè)性,尤其是季節(jié)性、階段性安全教育。加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識(shí)的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)重要安全設(shè)施(設(shè)備)、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
(3)加強(qiáng)事故應(yīng)急救援預(yù)案、職工傷亡事故的處理
承包單位項(xiàng)目部應(yīng)制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案, 建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并組織定期演練,安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)單位、項(xiàng)目的實(shí)際情況制訂,加強(qiáng)職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案制度管理。
綜上所述,建筑工程項(xiàng)目因其施工的復(fù)雜性和自身的特點(diǎn),其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著社會(huì)的安全和穩(wěn)定,影響到國(guó)家和社會(huì)的方方面面,所以企業(yè)應(yīng)采取科學(xué)的管理方法來規(guī)范建筑工程項(xiàng)目管理,借以推動(dòng)建筑企業(yè)的更大發(fā)展需求。各建筑企業(yè)應(yīng)在長(zhǎng)期的工程項(xiàng)目施工管理中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善管理。搞好建筑工程項(xiàng)目管理,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的保障。
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關(guān)鍵詞:工程管理項(xiàng)目管理
傳統(tǒng)管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理
基本建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來,國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,工程建設(shè)采用建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)、設(shè)計(jì)單位、施丁單位、物資供應(yīng)單倫分工協(xié)作的體制,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展作出了積極員獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)棋越來越大,上程內(nèi)容越米越復(fù)雜,建設(shè)要求越來越高,涉及的方面越來越廣。傳統(tǒng)的以工程建設(shè)單位(建設(shè)指揮部)為主體的工程項(xiàng)目管理體制日益顯示出其各主要環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)、施工、物資供應(yīng)之間互相分割與脫節(jié),工程建設(shè)周期長(zhǎng),工作效率不高,投資效益低下等缺點(diǎn)。很長(zhǎng)一段時(shí)間來,建設(shè)指揮部的官員或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把工程項(xiàng)目管理視作行政管理或一般企業(yè)管理,用行政管理手段或一般企業(yè)管理的方法去管理項(xiàng)日,建設(shè)指揮部的存在使人們產(chǎn)生了一種誤解,認(rèn)為工程項(xiàng)目建設(shè)可以由建設(shè)指揮部這種方式來組織實(shí)施,而不需要有專業(yè)化的工程承包公司或管理公司。
事實(shí)上.已有大量實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)證明了建設(shè)指揮部的弊端:由于它是臨時(shí)組建的,所以缺乏項(xiàng)目管理的程序和方法;由于它是非專業(yè)化的,所以缺乏項(xiàng)目管理的專門人才和經(jīng)驗(yàn);由于它是非專營(yíng)的,項(xiàng)目建成后即撤消或轉(zhuǎn)業(yè).所以積累了經(jīng)驗(yàn)或有過的教訓(xùn)也不能作為以后項(xiàng)目的借鑒。從整個(gè)國(guó)家來看.是年年“交學(xué)費(fèi)”,不斷地走“前車之覆”,造成建設(shè)項(xiàng)目的巨大浪費(fèi)和損失,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目巨額的無效投資。
現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理呼喚專業(yè)管理組織
建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程,由于系統(tǒng)工程有其內(nèi)在的規(guī)律,需要通過與之相適應(yīng)的管理模式、管理程序、管理方法、管理技術(shù)去實(shí)現(xiàn),也就是說,需要有專門從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)。這種組織應(yīng)該有與項(xiàng)目管理相應(yīng)的功能、機(jī)構(gòu)、程序、方法和技術(shù);有相應(yīng)的資質(zhì)、人才、經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)闃I(yè)主提供最優(yōu)秀的項(xiàng)目管理服務(wù),能夠?yàn)闃I(yè)主創(chuàng)造最大限度的效益。
FIDIC(國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的英文簡(jiǎn)稱)推薦的項(xiàng)目管理模式基本上有兩種類型:一種是以FIDIC《土木工程施工合同條件》為代表的模式,這種模式業(yè)主在委托完成設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上,通過招標(biāo)選擇承包商,但承包商不負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)。另一種是以FIDIC《設(shè)計(jì)——建造與交鑰匙工程合同條件》為代表的模式,這種模式業(yè)主在完成雇主要求或項(xiàng)目定義的基礎(chǔ)上,通過招標(biāo)選擇總承包商,這種模式承包商負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理和開車全過程服務(wù),這就是EPC總承包模式。FIDIC合同條件是在總結(jié)近百年來工程承包合同經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)多次修改出版的范本。FIDIC合同條件反映了建設(shè)項(xiàng)目的共同規(guī)律;充分考慮和兼顧了業(yè)主、承包商、分承包商各方的責(zé)、權(quán)、利,力求不偏袒任何一方:它的有關(guān)條款以法律為依據(jù),經(jīng)過多年的實(shí)踐和改進(jìn),按照國(guó)際工程承包的慣例進(jìn)行編寫,許多條款在工程承包界都有共同的理解。它不僅在發(fā)達(dá)國(guó)家被普通采用,也逐漸被發(fā)展小國(guó)家和地區(qū)接受和采用,尤其是被世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等有權(quán)威性的金融機(jī)構(gòu)接受。因此,F(xiàn)IDIC合同條款具有科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范化和國(guó)際化的特點(diǎn)。
有關(guān)改革的幾點(diǎn)建議
我國(guó)已經(jīng)正式加人WTO。國(guó)家十五計(jì)劃綱要指出:要抓緊做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備和過渡期的各項(xiàng)工作,有步驟地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。如何加大我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制改革力度,盡快提高工程項(xiàng)目管理水平,早日同國(guó)際接軌,已成為當(dāng)務(wù)之急并不可回避地?cái)[放在了工程建設(shè)界面前。為此.提幾點(diǎn)建議,供有關(guān)方面參考。
(一)大力推廣采用FIDIC項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條件
FIDIC推薦的項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條件,我國(guó)已在一些大型工程和國(guó)際承包工程中采用并積累了一定經(jīng)驗(yàn),但采用還不夠普遍,宣傳面也不夠廣泛。1999年,F(xiàn)IDIC出版了一套新的合同條件范本.對(duì)老版本從結(jié)構(gòu)上、定義上和適用范圍上作了較大改進(jìn),這對(duì)我國(guó)工程項(xiàng)目承包業(yè)將起積極作用。我們應(yīng)盡快組織制定以FIDIC合同條件為基礎(chǔ)的適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的合同范本,加大推廣和宣傳力度,改變工程項(xiàng)目管理體制改革滯后,一些業(yè)主單位和部門主管領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊.地方和部門條塊分割,在項(xiàng)目管理上政企不分,行政干預(yù)盛行,保護(hù)主義嚴(yán)重的局面。盡快讓工程項(xiàng)目管理從傳統(tǒng)的自營(yíng)式管理走向社會(huì)化、專業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)作模式,實(shí)現(xiàn)同國(guó)際慣例接軌。
(二)大力培育EPC全功能工程公司和項(xiàng)目管理公司
目前我國(guó)設(shè)計(jì)力量和施工力量總體過剩,設(shè)計(jì)隊(duì)伍和施工隊(duì)伍都存在“僧多粥少”現(xiàn)象,而專門從事EPC全過程項(xiàng)目管理的力量卻十分路弱,能為業(yè)主提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù)和具有EPC承包能力的工程公司寥寥無幾,發(fā)育不全,以化工行業(yè)為例,全行業(yè)僅有成達(dá)化學(xué)工程公司等少數(shù)幾家公司基本具有EPC全過程總承包能力,其余絕大部分設(shè)計(jì)、施丁單位都還不具備單獨(dú)進(jìn)行EPC全過程總承包能力。造成這種現(xiàn)狀的原因,一是對(duì)全過程項(xiàng)目管理能為項(xiàng)目和業(yè)主創(chuàng)造可觀效益這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。實(shí)踐證明,全過程項(xiàng)目管理是一種高附加值的服務(wù)活動(dòng),是最能為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值和效益的一種服務(wù)。二是對(duì)項(xiàng)目管理要求具備較高的知識(shí)和技能,也就是項(xiàng)目管理需要專業(yè)化這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。國(guó)內(nèi)有相當(dāng)多的業(yè)主和主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為項(xiàng)目管理很簡(jiǎn)單,誰都可以管理,因而不愿意委托專業(yè)化的工程承包公司實(shí)施工程項(xiàng)目管理。為迅速扭轉(zhuǎn)這種局面,必須在我國(guó)大力培育EPC全功能的工程公司或項(xiàng)目管理公司。我國(guó)大型設(shè)計(jì)院最有條件改建為EPC全功能的工程公司或項(xiàng)目管理公司。我國(guó)大型設(shè)計(jì)院最有條件改建為EPC全功能的工程公司,因?yàn)樵O(shè)計(jì)在工程建設(shè)中起主導(dǎo)作用,設(shè)計(jì)院人才較集中,人才資源豐富。把一批骨干設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蠩PC全功能的工程公司,是當(dāng)前工程項(xiàng)目管理體制改革的一項(xiàng)重要而又迫切的任務(wù)。
(三)加快落實(shí)投資項(xiàng)目法人制,組織業(yè)主培訓(xùn)
1992年國(guó)家計(jì)委頒發(fā)了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》,并隨后推行項(xiàng)目法人責(zé)任制,今年國(guó)家十五計(jì)劃綱要又指出:全面實(shí)行投資項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程收理制、合同管理制,健全投資約束機(jī)制。這使我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革向前邁進(jìn)了一大步。但在實(shí)際運(yùn)作中,還存在一些問題,主要有二點(diǎn):一是業(yè)主責(zé)任問題。業(yè)主責(zé)任問題的根本還是“真業(yè)主”和“假業(yè)主”的問題沒得到徹底解決。業(yè)主是項(xiàng)目的投資主體,而由于所有權(quán)和機(jī)制上的各種原因,業(yè)主真正關(guān)心的或者在決策時(shí)實(shí)際上考慮的,往往不是項(xiàng)目的最終效益,在立項(xiàng)階段.他們往往考慮怎樣使項(xiàng)目能被批準(zhǔn),什么時(shí)候能被批準(zhǔn);在決定項(xiàng)目管理模式時(shí),他們必須考慮如何附和政府官員的意志;在決策是否推行EPC總承包時(shí),他們更關(guān)心本邪門人員安排及利益等。這樣做的直接后果是浪費(fèi)和腐敗,最終后果是損害項(xiàng)目的效益,造成大量的無效投資。這些現(xiàn)象的根本原因就是項(xiàng)目法人責(zé)任制沒有真正落實(shí)到實(shí)處。二是業(yè)主素質(zhì)問題。業(yè)主是項(xiàng)目的投資主體,在項(xiàng)目實(shí)施過程中有最大的決策權(quán),能否正確決策取決于業(yè)主的素質(zhì)。業(yè)主不一定必須是項(xiàng)目管理專家,但作為工程建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主應(yīng)該具備必要的項(xiàng)目管理方面的知識(shí)。他們應(yīng)該了解項(xiàng)目管理費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制,他們應(yīng)該懂得項(xiàng)目的費(fèi)用不一定越低越好,費(fèi)用低到不能保證工程質(zhì)量的程度,工程就會(huì)出質(zhì)量事故。進(jìn)度也不一定越快越好,建設(shè)周期壓縮到不合理程度,就會(huì)不得不增加費(fèi)用或影響質(zhì)量;質(zhì)量也不一定越高越好,質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是適宜和合格,質(zhì)量過剩是一種浪費(fèi)。也就是說,應(yīng)該用最終創(chuàng)造的效益來衡量和決定項(xiàng)目的合理費(fèi)用、合理周期和合格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)業(yè)土盲目拍板一個(gè)不合理的費(fèi)用、不合理的周期或不合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上往往已適得其反,埋下了項(xiàng)目失敗的禍根。
業(yè)主的項(xiàng)目管理涉及到項(xiàng)目管理模式的選擇、設(shè)計(jì)和承包商的選擇、項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和控制、項(xiàng)目的合同管理和接收等諸多方面。業(yè)主既不要代替和過多于預(yù)專業(yè)化的工程公司的項(xiàng)目管理,又不放棄對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和控制,這要涉及到項(xiàng)目管理方面的許多知識(shí)。實(shí)踐證明,業(yè)主的素質(zhì)很大程度上決定項(xiàng)目的成敗,推行項(xiàng)目法人責(zé)任制以后,對(duì)業(yè)主(項(xiàng)目法人)進(jìn)行培訓(xùn)是很有必要的。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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