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一、農(nóng)村土地糾紛新特點:
由于部門上級涉土案件不復議、法院不受理,土地糾紛案件都集中到仲裁部門來解決,由此土地糾紛出現(xiàn)新特點:一是侵權糾紛增加,爭要二輪土地承包權的減少;二是流轉給親戚朋友的增加,村里二輪承包前流轉出去的減少;三是流轉合同寫的條款多詳細的增加,不寫附加條件的減少;四集體訪的增加,個訪的減少;,五是提出仲裁調解的多,政策咨詢的少;纏訪的丁子戶,賴子戶多,解決起來非常棘手。
二、土地糾紛的類型
(一)2010年農(nóng)村實行產(chǎn)權制度改革換發(fā)土地使用證確權時由于地界不清產(chǎn)生的侵權糾紛:
(1)村與村地界不清,通過確權發(fā)現(xiàn)外村農(nóng)戶種著本村地而且沒與任何村簽定二輪土地承包合同,村里要求收回外村農(nóng)戶占地,而現(xiàn)種地戶即不交費也不退地產(chǎn)生糾紛;典型的是長安村39戶種文化村460畝耕地,文化村與長安村農(nóng)戶要地引起群訪進省兩次,解決了2年才要回爭議地。(2)五慌資源發(fā)包時地界與國有林場不清,林場重復發(fā)包產(chǎn)生糾紛。(3)一輪土地發(fā)包時,有的土地沒有登記,有的登記與耕地數(shù)量不一,未經(jīng)登記的荒地或拾邊地,逐漸被便利的農(nóng)戶開發(fā)種植,產(chǎn)生收益后發(fā)生糾紛。
(二)流轉違約產(chǎn)生糾紛:
(1)連房帶地一起賣的,由于當時地不值錢沒明確地流轉費用和年限,現(xiàn)種地效益好想違約;(2)流轉給地鄰或親戚朋友只是口頭答應先種著,沒寫書面合同,現(xiàn)在反悔強種地,(3)合同上有違約條款;如果要地返還承包2倍或幾倍賠償,流轉方按現(xiàn)在地價給付賠償,要回地自己經(jīng)營或再重新轉包仍然掙錢,按違約責任提出違約??傊N種違約都是流轉方被現(xiàn)有利益驅動的一種不道德的行為。
(三)土地所有權、使用權權屬不明確產(chǎn)生的糾紛:
因歷史原因,30年正本合同與土地使用證上的面積不相符。比如延河鎮(zhèn)的福山村在二輪土地展包時是順延發(fā)包的,按一輪土地承包時的戶簽定的二輪合同,當時戶在人不在的地都給簽上,但是當時誰種該地誰又領到了土地使用證,造成同一塊地一個人拿著正本合同,一個人有土地使用證,因所有權與使用權不一產(chǎn)生糾紛。
(四)基層組織管理混亂引起的糾紛:
村干部利用手中權力,不經(jīng)過民主議定而私自發(fā)包給家里親屬或有其他關系的農(nóng)戶,有的發(fā)包價格明顯偏低,這樣當土地收益提高本有情緒的農(nóng)民很容易引發(fā)糾紛。比如延壽鎮(zhèn)長發(fā)村二輪土地承包合同大部分沒簽,村、屯干部種地多的有100畝以上,在他們不當村干部之前又都將自己地簽入合同內,現(xiàn)在都已取得土地使用權,另一種情況是村集體不經(jīng)農(nóng)戶同意,將村里的五荒長期低價發(fā)包,土地發(fā)包初期沒有提出異議或進行荒地開發(fā)時沒有異議,后來經(jīng)開發(fā)土地狀況變化或種植的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,土地承包者獲得了較大利益,土地所有的村集體組織成員,因利益驅動心里不平衡產(chǎn)生糾紛。群訪案件都是這么形成的。
三、解決土地承包糾紛的對策及建議
為了妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛,依據(jù)中央、省市農(nóng)村土地承包政策和《中華人民共和國土地承包法》,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營調解仲裁法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定,本著實事求是,尊重歷史,正視現(xiàn)實的原則,在這次調研中我們總結出處理農(nóng)村土地糾紛的對策方法,僅供參考。
(一)由于產(chǎn)權制度改革確權帶來的糾紛,盡量用協(xié)商的辦法解決。由縣鄉(xiāng)政府牽頭司法仲裁部門配合對雙方進行調解,把權屬明確后,讓現(xiàn)在種地農(nóng)戶向明確所有權的集體少交點承包費,待二輪承包期滿再收回土地。
(二)對于農(nóng)民已簽訂了二輪土地承包合同,因流轉而引發(fā)的糾紛,可由村級組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調解處理。如調解不成的,可申請土地承包仲裁機構進行裁決,但裁決前仲裁員也應做大量細致工作盡量調解,本著以調解為主,裁決為輔的原則,以免裁后法院不受理給上訪人帶來無路可走,或出現(xiàn)強種地現(xiàn)象。
我國經(jīng)濟訴訟的現(xiàn)狀分析
由于經(jīng)濟法的學科體系受不同時期經(jīng)濟政策的變化影響,再加上制度上實證法律規(guī)范的缺失、訴訟機制以及司法實踐的諸多障礙,因而導致了經(jīng)濟立法上的遲滯,隨之也就影響了經(jīng)濟訴訟管轄案件范圍的確定,與這種不確定性相伴生的則是沒有建立獨立的經(jīng)濟訴訟制度。目前,對經(jīng)濟糾紛的處理是借助于現(xiàn)存三大訴訟制度來實現(xiàn)的。而現(xiàn)有三大訴訟制度的實現(xiàn)模式,能否適應經(jīng)濟法的特殊性,體現(xiàn)其價值,發(fā)揮其特殊功能,已日益受到挑戰(zhàn)。法具有可訴性的前提在于一套健全的訴訟程序能保證其實現(xiàn)。經(jīng)濟法在理念和制度體系上已形成基本共識,能夠成為一門法律學科。然而,“經(jīng)濟法為滿足經(jīng)濟性———協(xié)調性的要求,不僅采用公法的規(guī)制,同時也采用私法方面的規(guī)制。從這種意義上說,經(jīng)濟法正是跨于公法、私法兩個領域,并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯的現(xiàn)象”[1](P33),正是由于經(jīng)濟法是界乎公、私法之間和跨部門的綜合性的法律,導致了“經(jīng)濟法與傳統(tǒng)部門法一個重要的不同點在于不可訴的規(guī)范較多。[2](P49)近年來,我國經(jīng)濟法律糾紛數(shù)量急劇增加,在市場規(guī)制法領域,假如某政府對不正當競爭行為制止不力時,則無法對其提訟。類似于這些缺陷的大量存在,一方面迫切需要建立一些彌補缺陷的訴訟制度來息訴;另一方面引發(fā)了學術界關于是否建立獨立經(jīng)濟訴訟制度之爭。
當前學術界對我國經(jīng)濟訴訟實現(xiàn)方式的觀點及評析
(一)學術界對當前我國經(jīng)濟訴訟實現(xiàn)方式的觀點
現(xiàn)有訴訟模式的局限性以及所謂的“現(xiàn)代型訴訟”帶給訴訟法的沖擊,學術界早已是爭得沸沸揚揚,并紛紛提出了自己的觀點,筆者將這些觀點大體概括為以下三類:一是肯定說。以“獨立經(jīng)濟訴訟說”和“綜合經(jīng)濟訴訟說”為代表。這兩種學說致力于建立區(qū)別于傳統(tǒng)的三大訴訟制度的經(jīng)濟訴訟制度。例如,在20世紀80年代中后期,有學者就以專著的形式探討了經(jīng)濟訴訟問題,認為隨著實踐經(jīng)驗的積累和理論研究的深入“具有中國特色的獨立的經(jīng)濟訴訟制度將會應運而生”。[3](P2)這些學者的理由是:一是經(jīng)濟法作為實體法客觀上存在著需要之相配套的獨立的經(jīng)濟訴訟法;二是實踐中大量現(xiàn)存訴訟制度所無法解決的糾紛客觀上要求建立獨立的經(jīng)濟訴訟制度。二是否定說。以“大民事”訴訟說和完全依附說為代表。他們的主張大致概括為現(xiàn)存的訴訟制度基本上是可以處理經(jīng)濟訴訟糾紛,“我國應建立‘民眾訴政府’的民訴制度和‘政府訴民眾’的公訴制度,通過正當且及時合法有效的途徑,來處理包含有行政及公共因素的經(jīng)濟糾紛?!保?](P53)這一學說的理論前提是認為經(jīng)濟法僅為民事法律制度或行政法律制度的一個分支。三是折中說。以經(jīng)濟公益訴訟說和特別訴訟制度說為代表。這兩種學說又有較大差異。前者認為“經(jīng)濟法是維護社會公共利益的法,違反經(jīng)濟法,侵害的是社會公共利益。因此,要通過法院追究違反經(jīng)濟法、侵害社會公益行為的法律責任,就必須在我國建立公益訴訟制度,進行訴訟制度上的變革。[5](P85)后者認為“在現(xiàn)有的訴訟制度的基礎之上構建一套與經(jīng)濟法相適應的訴訟制度,通過創(chuàng)設若干特別訴訟制度明確規(guī)定相關的訴訟程序把經(jīng)濟訴訟案件交由普通法院審理”[6](P365)。前者的理由是:在經(jīng)濟法領域內,出現(xiàn)了大量與民事糾紛、行政糾紛差異明顯且與社會公益相關的案件而現(xiàn)有的三大訴訟制度卻無法解決,進而產(chǎn)生了對傳統(tǒng)的三大訴訟制度進行改革的需要。后者的理由如下:①特別訴訟制度并不影響經(jīng)濟法這一獨立部門法的地位;②現(xiàn)有的訴訟制度經(jīng)過改良可以基本滿足實現(xiàn)經(jīng)濟法可訴性的要求;③可以充分利用既有的訴訟制度資源,有利于提高訴訟效率。[7](P85)這兩種學說的共同點是在現(xiàn)有三大訴訟制度上的改革和創(chuàng)新。
(二)對學術界關于當前我國經(jīng)濟訴訟實現(xiàn)方式觀點的評析
筆者認為,“獨立經(jīng)濟訴訟說”這種激進式的做法很難協(xié)調好與三大訴訟制度的關系,如果建立,很可能在實踐中產(chǎn)生的混亂?!按竺袷隆痹V訟說對法的性質及其社會關系的調整作“一刀切式”的劃分,主張凡“刑”之外的法都是屬于“民”,而不局限于“私”的關系或“私事”,這是英美法系國家的模式。我國的許多制度是建立在我國現(xiàn)有的法律部門的劃分的基礎之上的,采用“大民事”制度與我國國情不符?!熬C合經(jīng)濟訴訟說”因欠缺對經(jīng)濟訴訟的特有屬性及與其他訴訟的區(qū)別研究,因此,對經(jīng)濟法的訴訟問題沒有做出實質性的貢獻。完全依附說與經(jīng)濟法學界所認同的經(jīng)濟法是區(qū)別于民法、行政法的一個獨立部門法的觀念存在實質性分歧,難以被學術界所接受?!敖?jīng)濟公益訴訟說”的合理性在于指明了經(jīng)濟法與其他部門法的特殊之處。經(jīng)濟公益訴訟的重要特征是與案件無直接利害關系的單位、組織或者個人因不特定的多數(shù)人的公益受到侵犯時,可以作為經(jīng)濟公益訴訟的原告,代表國家經(jīng)濟違法行為的侵權主體。該學說設定了較低的原告資格,設立了獎勵制度等相關制度,從而體現(xiàn)經(jīng)濟法理念,適應經(jīng)濟法糾紛的特殊性,這是有其合理性的。但是從實質上來說,只能是一種補充性的,無法與三大訴訟制度并列的訴訟形式。其弊端主要表現(xiàn)在經(jīng)濟公益訴訟極易發(fā)生“濫訴”現(xiàn)象,避免“濫訴”現(xiàn)象的發(fā)生又必須對條件從嚴管制,那么其適用面將會變得非常窄。特別訴訟制度說是現(xiàn)行制度下的一種改良,這種模式既能滿足經(jīng)濟法糾紛的特殊性對其訴訟機制的特殊要求,又可以很好地與三大訴訟制度銜接,具有較大的可行性,最大可能地利用既有司法資源。它有以下優(yōu)點:(1)恰當?shù)貙⑻貏e訴訟制度與現(xiàn)有的三大訴訟制度銜接,避免制度上的重疊,既有利于提高訴訟效率,又有利于降低制度成本。(2)巧妙地繞開糾紛類型性質的識別和訴訟程序選擇這一難題,有利于實施。這一模式明顯要比移植或重新建構一套訴訟制度在實踐上更為可行。
關于當前我國經(jīng)濟訴訟模式選擇的探討
(一)經(jīng)濟訴權理論的發(fā)展仍不成熟
大多數(shù)經(jīng)濟法律、法規(guī)對經(jīng)濟權利和經(jīng)濟義務規(guī)定的比較詳細,但對權利救濟的相關規(guī)定則極為稀少;使訴權的實現(xiàn)陷入困境。在適用法律過程中,行政機關經(jīng)常參與司法事務,司法權受制于行政權的現(xiàn)象比比皆是,導致行政與司法混同,這妨礙了經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)。我國《行政訴訟法》規(guī)定,行政相對人只能對具體行政行為提訟,而對于抽象行政行為則不能提訟。尤其是在宏觀調控領域中,行為的對象具有不特定性,因此,對于在宏觀調控過程中發(fā)生的糾紛往往無法通過行政訴訟的方式解決。實體法的發(fā)展總是要引起程序法的發(fā)展,經(jīng)濟訴訟所解決的經(jīng)濟糾紛應當是違反經(jīng)濟法的行為以及強制性規(guī)范所導致的沖突;而民事訴訟所解決則應是違反民事法律規(guī)范所導致的沖突。此外,經(jīng)濟法在調整方法上的特殊性也嚴重影響了經(jīng)濟法的可訴性。經(jīng)濟法在調整方法上有大量的強行性規(guī)范與任意性規(guī)范并存的特點,尤其是偏好采用提倡性規(guī)范。由此導致的后果就是在國家經(jīng)濟調節(jié)行為的指導性、提倡性的作用下經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生的可行性減少,運用訴訟手段解決糾紛的需求并不急切,這對經(jīng)濟法的可訴性造成了一定程度的影響。
(二)制度成本的增加
制度作為一種行為規(guī)則,并不為某一人的利益服務,它總是為一個群體所擁有。任何制度的興替都是需要付出成本的,西方國家和地區(qū)的司法實踐是對本國現(xiàn)行的訴訟制度進行改良和修補從而解決當前經(jīng)濟糾紛,我國若打破現(xiàn)有的訴訟制度進行重構,必定增加制度成本,此外,訴訟法學界亦未形成通識也影響了獨立的經(jīng)濟訴訟制度的建立。那么,當前我國應該尋求哪一種最佳的經(jīng)濟訴訟模式呢?筆者認為,對于經(jīng)濟糾紛的解決不應該采取上述諸種模式中的一種,搞“一刀切”。畢竟,經(jīng)濟法在我國現(xiàn)在的歷史背景下的發(fā)展以及經(jīng)濟法自身的特殊性導致了現(xiàn)在對經(jīng)濟訴訟模式探求應該是“博采眾家之長”,所以,筆者建議:應該以特別訴訟制度為基礎,把經(jīng)濟公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中,以私益的形式提起經(jīng)濟公益訴訟。具體來說,當前經(jīng)濟訴訟模式的構建應該包含以下幾個層次(見圖1):首先,作為解決經(jīng)濟糾紛重要救濟渠道之一,在《中華人民共和國仲裁法》中應明確規(guī)定國家經(jīng)濟調節(jié)主體之間、國家經(jīng)濟調節(jié)主體與被調節(jié)主體之間、被調節(jié)主體之間簽訂仲裁協(xié)議或在發(fā)生經(jīng)濟糾紛之后可以選擇仲裁。其次,經(jīng)濟糾紛中的案件能由既存的三大訴訟法來調整的,則不將其歸入經(jīng)濟訴訟的范疇。再次,值訴訟法修改之際,筆者建議,應將經(jīng)濟公益訴訟制度明文列入在民事訴訟法或者行政訴訟法之中,以私益的形式提起經(jīng)濟公益訴訟。也許有學者會認為,既然股東派生訴訟適用民事訴訟程序是有違實體公正價值的,將經(jīng)濟公益訴訟制度列入民事訴訟法之中與前述分析豈不矛盾?值得說明的是,筆者認為,股東派生訴訟的性質是屬于經(jīng)濟公益訴訟,但目前經(jīng)濟公益訴訟與既有的三大訴訟制度不能相協(xié)調,此建議是從歸類角度出發(fā),把經(jīng)濟公益訴訟劃歸到某一程序法的考慮。法律的核心理念是權利?!盁o救濟就無權利”。因此建立一種完善的權利救濟制度,使缺損的權利得到及時的救濟,意義特別重大。[8](P445)經(jīng)濟分析法學認為,決定法的內容和發(fā)展的因素不僅確實存在,而且不能在法的內部而必須在法之外去尋找。因而它主張去分析和研究現(xiàn)行的實在法中所內含和體現(xiàn)的經(jīng)濟效益問題。它認為,經(jīng)濟效益是法賴以建立的基礎,也是法為之服務的目標,法的作用就是幫助人們做出有效益的選擇。法律的目的就是使行為的社會成本降低到最低限度,從而實現(xiàn)社會最佳效益。對于權利救濟而言,一種合理的救濟制度可以有效地配置各種救濟資源,使其效用達到最大化,既可以滿足社會對權利救濟的潛在需求,又可以防止盲目尋求救濟,從而節(jié)約救濟資源。所以筆者認為,在經(jīng)濟訴訟還沒有建立的情況下,只有通過這種方式才既能保證股東權利得以救濟,又能節(jié)約制度成本。當然,在民事訴訟或行政訴訟中設立經(jīng)濟公益訴訟,只是適應當前需要,隨著市場經(jīng)濟進一步發(fā)展,這種制度配置不能給經(jīng)濟糾紛提供充分的救濟時,獨立經(jīng)濟訴訟制度的建立是有可能的。維護私人的權益始終是訴訟最根本的動力源泉。經(jīng)濟公益訴訟制度的受案范圍包括以下9個方面:(1)環(huán)境污染;(2)消費者權益保護;(3)侵犯國有資產(chǎn);(4)政府;(5)政府不作為;(6)侵犯社會福利;(7)侵犯平等權;(8)破壞社會公益事業(yè)(主要包括文教醫(yī)衛(wèi)等);(9)侵害其他經(jīng)濟公益等。在這里需要說明的是,有些學者提出任何公眾、社會團體、人民檢察院都可以提起公益訴訟。②筆者則認為應當由公民個人向法院提訟,法院經(jīng)審查后通過一定期限公告的方式通知不特定的直接或間接利害關系人,判決不服公告期限屆滿,由這些利害關系人推選一定數(shù)額的代表參加訴訟,不服一審判決的還可以提起上訴,終審判決以公告的方式公布,以避免以后他人針對同類糾紛再次提訟,另外,如果原告一方勝訴還應給予一定數(shù)額的獎勵。這種方式的優(yōu)點有四點:(1)既節(jié)約了制度成本又有效地防止了“濫訴”;(2)有利于防止單個公民因勢單力孤難以與公益損害主體相抗衡,承擔敗訴的后果;(3)有利于防止公民在向人民檢察院申請?zhí)嵩A時,因檢察院怠于行使或不予受理,導致公民申請救濟途徑無門;(4)以公告的方式通知不特定的直接或間接利害關系人可以使法院了解公眾對此類公益損害案件的關注程度,還可以形成一種輿論壓力,避免公益侵權的發(fā)生。最后,對于現(xiàn)行的三大訴訟法和經(jīng)濟公益訴訟制度仍不能解決經(jīng)濟糾紛的案件,人民法院內部可根據(jù)實際需要設立若干專門法庭如反壟斷庭、反不正當競爭庭等來審理此類案件。
摘要:近年來,由民事糾紛而引發(fā)的刑事犯罪案件數(shù)量在檢察機關承辦的公訴案件中呈逐年上升趨勢,本文就這一情況產(chǎn)生的原因、特點及檢察機關在處理及預防此類型犯罪方面可采取的對策進行闡述。
關鍵詞:民事糾紛 犯罪 “民轉刑”案件
一、民事糾紛與刑事犯罪
民事糾紛,是指平等主體之間發(fā)生的以民事權益、義務或民事責任為內容的社會法律糾紛。刑事犯罪與民事糾紛本屬于不同的法律領域,但是近年來,隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,伴隨著社會結構的變遷,價值觀念的轉換,由此帶來的社會問題亦呈現(xiàn)異常嚴重的態(tài)勢。一方面,民事糾紛數(shù)量大幅增加,糾紛主體尋求運用解決機制日益頻繁。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,各類社會文化的沖突加劇,各類社會矛盾激化,部分社會主體的法律觀念淡薄,加上當前社會貧富分化差距越來越大,少數(shù)貧困群體的心理失衡,產(chǎn)生糾紛的可能性增加;另一方面,民事訴訟及相關制度處理糾紛的理念和程序設計上存在諸多問題,無法適應各類民事糾紛的處理要求。民事訴訟程序的專業(yè)性及復雜性、基層組織調解功能的弱化,也致使小矛盾糾紛得不到及時有效的解決,甚至進一步惡化。
矛盾發(fā)展到一定程度,輔之以必要的條件,就會激化,或者說爆發(fā)。許多刑事案件并非一開始就具有刑事違法性和社會危害性,而是由于民事糾紛長期得不到妥善解決,轉化而成。近年來,由婚姻家庭、經(jīng)濟、鄰里、勞工、瑣事等民事矛盾糾紛引發(fā)的刑事犯罪案件增多,占全部刑事案件的比重也越來越大。
二、由民事糾紛引發(fā)刑事犯罪案件的特點及成因
(一)“民轉刑”案件特點
1、犯罪主體中農(nóng)民及農(nóng)民工比例高,受教育程度低
根據(jù)北京市檢察機關對“民轉刑”案件犯罪主體的統(tǒng)計表明,犯罪嫌疑人中農(nóng)民及農(nóng)民工的比例達到30%1以上,據(jù)某些外省市檢察機關的統(tǒng)計此比例甚至達到80%以上。北京市檢察機關統(tǒng)計此類案件犯罪嫌疑人中初中以下文化程度的占80%,與其他地區(qū)檢察機關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。
2、多為因經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛、侵權賠償糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件
根據(jù)北京市檢察機關的統(tǒng)計,因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的刑事案件在“民轉刑”案件中比例最高,為40%左右。此類案件多數(shù)為犯罪嫌疑人為追索貨款、欠債等問題引發(fā)犯罪。發(fā)生比率較高的為因勞資糾紛引發(fā)的刑事案件。如犯罪嫌疑人王某為某餐廳廚師,后因餐廳整頓被解雇,李某為索要工資多次與老板協(xié)商,并到相關勞動部門反映,未得到及時解決,后情急之下持餐廳菜刀將餐廳老板身體多處砍傷。因家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)刑事犯罪的比例也較高。例如北京市西城區(qū)檢察院2009年2月至3月接連受理三起故意傷害案件,均是由家庭中夫妻矛盾引發(fā)的,其中二起案件是由于夫妻間感情互不信任,互相猜忌對方有婚外情的發(fā)生,而產(chǎn)生矛盾,引起的家庭暴力案件,另一起是夫妻雙方在離婚時由于財產(chǎn)分割問題產(chǎn)生矛盾,另雙方積怨較深,一直未得到正確的化解,最終丈夫持刀將前妻砍為重傷。
3、“民轉刑”案件中暴力犯罪案件所占比例偏高,后果嚴重
因民事糾紛引發(fā)的刑事犯罪的犯罪類型相對集中,暴力型犯罪所占比例較高,最突出的為故意傷害案件。根據(jù)北京市檢察機關對2007年以來“民轉刑”案件類型進行統(tǒng)計,故意傷害案件占總數(shù)的60%。其他暴力犯罪如故意殺人、搶劫、綁架、聚眾斗毆、非法拘禁案件的比例也比其他類型案件相對要高。
(二)形成原因
1、犯罪個體原因
第一、犯罪個體普遍自身素質較低,在民事糾紛產(chǎn)生時易產(chǎn)生刑事犯罪的主觀故意,導致刑事犯罪發(fā)生
根據(jù)北京市檢察機關對2007年以來對刑事犯罪案件的調研,發(fā)現(xiàn)此類型犯罪主體農(nóng)民工及受教育程度低于初中水平的人員占90%以上。由于缺少科學文化教育,這些人更容易表現(xiàn)為心態(tài)脆弱,情緒浮躁,心理失衡,行為失范,甚至不講道德、不講親情,只講個人利益,往往以極端的方式處理矛盾糾紛。這種內因還體現(xiàn)在法制觀念淡薄,不能自覺地用法律和法規(guī)約束自己,當合法權益受到侵害時,容易沖動,不能通過正確的途徑運用法律維護自身的合法權益,多感情用事,采取簡單粗暴的維權方式,導致矛盾激化,釀成刑事案件,給家庭和社會造成嚴重危害,引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。
第二、犯罪個體相對惡劣的生存環(huán)境導致民事糾紛處理不當引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生
首先,農(nóng)村地區(qū)受到客觀因素影響,人們的文化水平偏低,對于社會道德和生活方式有著根深蒂固的傳統(tǒng)觀念,并且家族親屬意識較強,容易因個人利益、家族矛盾,以及農(nóng)村地區(qū)特有的土地以及水利關系產(chǎn)生民事糾紛,同時,民事糾紛解決機制在這類地區(qū)作用不很明顯,民事糾紛不易得到正確解決而引發(fā)刑事犯罪案件的發(fā)生。
其次,城市中的閑散無業(yè)人群以及生活水平相對較低的社會底層人群容易引發(fā)“民轉刑”案件。城市中經(jīng)濟發(fā)展較快,社會成員的地位及貧富分化更為明顯。處于社會底層的人群在經(jīng)濟上、文化上以及社會地位上均屬于弱勢群體,生存環(huán)境相對較差,生活中容易與他人產(chǎn)生矛盾或者家庭關系出現(xiàn)不穩(wěn),并且容易受到社會救濟方式的忽視。這類人群也由于自身經(jīng)濟基礎及生活環(huán)境的影響,遇到家庭或者經(jīng)濟糾紛后多數(shù)采取自力救濟的方式,在矛盾得不到及時合理的解決后更容易產(chǎn)生絕望、厭世、甚至是仇恨的心理,從而引發(fā)刑事犯罪的產(chǎn)生。
再次,家庭內部環(huán)境不和諧,引發(fā)刑事案件的發(fā)生。家庭氛圍對人的行為意識有著重大的影響,家庭成員之間的關系較之其他社會關系是最為密切的,因此聯(lián)系家庭成員日常生活的經(jīng)濟、情感、子女、生活瑣事等一系列問題十分容易引起矛盾和糾紛,單親家庭及再婚家庭等相對特殊的家庭關系中家庭成員之間的感情基礎往往較為薄弱,因此在處理家庭矛盾時更容易產(chǎn)生家庭暴力等情況,從而引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。
2、社會民事糾紛解決機制原因
第一、社會救濟不到位
目前社會基層組織的調解工作能力總體不高,及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力有限。中國現(xiàn)行體制下,村委會、居委會、治保會、司法所、派出所等都有調解民間糾紛的權利和職責,但是部門之間沒有形成協(xié)調作戰(zhàn)的觀念?!懊褶D刑”案件的民事糾紛大多發(fā)生在鄰里、親屬、同事等相互熟識的人員之間,導致基層調解組織缺乏發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性和主動性,加上部分調解工作人員工作方法不當、工作責任心不強沒有及時發(fā)現(xiàn)問題,習慣坐等糾紛上門,導致矛盾積怨加深。
第二、公力救濟程序繁瑣不易行使
訴訟是一種極具職業(yè)專門性的技術性活動,在認知方面不易為一般民眾所理解和接受,并且對于那種“法律適用模式”的訴訟(即以法律規(guī)范為大前提,以案件事實為小前提,最后作出判決),當事人參加訴訟的程度受到一定的限制,從而在心理上與訴訟保持著一定的距離,妨礙了對訴訟的利用。與其他民事解決糾紛機制相比,民事訴訟的程序復雜、繁瑣,時間持久,成本高昂,常常讓人望而卻步。絕大多數(shù)“民轉刑”案件的當事人認為通過法律途徑解決民事糾紛成本高、時間長、判決執(zhí)行難以保證,因此不愿采取訴訟的途徑維護自己的權益。民事訴訟的嚴格規(guī)范性和國家強制力,在很大程度上限制了當事人的意思自治,也不適應特殊個案所需的靈活性解決要求,也難以滿足當事人之間不傷和氣與維持原有關系的要求。
三、預防“民轉刑”案件發(fā)生的對策
(一)加大普法宣傳,提高公民的法制觀念
有針對性地開展全民普法宣傳活動,普法宣傳形式要多樣化,通過廣播、電視、報紙等多方位進行,宣傳的內容要具有針對性和實用性。針對不同的群體進行有針對性的普法教育活動,如在農(nóng)村地區(qū)以及針對農(nóng)民工群體,根據(jù)其文化素質、對法律的理解能力等實際情況,普法活動應當淺顯易懂,結合生產(chǎn)、生活中的實際問題進行有針對性的法制教育;針對無業(yè)人員以及社會生活的底層人員,在幫助其解決生活、工作等實際困難通的同時,向其進行普法宣傳教育,使公民能夠正確運用法律來維護自身和他人的合法權益,用理智戰(zhàn)勝沖動。
(二)進一步加強民事糾紛解決機制的深化運用
擁有調解民間糾紛職責的基層組織包括公安機關、基層法庭、司法所、人民調解委員會、治保會等,這些組織在預防調處民間糾紛、防止矛盾激化上發(fā)揮了巨大的作用。同時,多個部門也會形成權責不明、互相推諉的弊端,因此,建議將調解權限收歸某一部門,該部門負責協(xié)調、組織相關部門具體實施調解工作,以立法形式加以明確,并將職權職責加以詳細規(guī)定,建立責任倒查機制,以達到責任與權力相對應,建立積極有效的調節(jié)防控機制。如某地成立矛盾調處中心,整合了鎮(zhèn)司法所、派出所、各行業(yè)主管部門、涉農(nóng)部門、各村調解會,社會團體以及鎮(zhèn)退休干部、退休教師等方面的力量,由綜治委聘請上述人員作為中心工作人員,對一些重大復雜的糾紛案件進行聯(lián)系調處,形成綜治部門牽頭、部門聯(lián)動、多方參與的大調解格局。
(三)發(fā)揮政法部門職能,切實加強社會治安綜合治理工作。
各級政府對“民轉刑”的危害性有充分的認識,加強社會治安的綜合治理。尤其是勞動行政主管部門以及勞動爭議調解仲裁機構應加強對私企等用人單位的監(jiān)督檢查,充分保障勞動者的權利。各級民事審判、調解及法律服務部門,在處理民事糾紛時,堅持“打防并舉、標本兼治”的原則,為遏制“民轉刑”案件提供一個全方位、立體交叉的社會屏障。對可能引發(fā)的的案件,政法部門要加大督辦力度,加快化解調處的進程,建立預警機制?;鶎诱{解組織發(fā)現(xiàn)民事糾紛,應及時向有關部門報告,提前“預警”,有效處理,防止“民轉刑”案件發(fā)生。
關鍵詞:農(nóng)村土地;承包合同管理;加強措施
一、農(nóng)村土地承包合同管理的重要性
(一)有利于促進農(nóng)村土地承包制度的不斷完善
在農(nóng)村土地承包制度中,農(nóng)村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分,在很大程度上促進了農(nóng)村土地承包經(jīng)營的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過對合同的管理來規(guī)范農(nóng)村土地是最有效的和合理的,可以不斷地促進農(nóng)村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經(jīng)營一系列的問題已經(jīng)落實,這就標志我國農(nóng)村土地承包制度日趨成熟。
(二)有利于保障人民的根本權益
農(nóng)村土地承包合同管理能夠保障人民的權益,由于農(nóng)民的基本經(jīng)濟來源就是土地,承包合同對農(nóng)村用地規(guī)劃標準進行了規(guī)范,確保了農(nóng)村土地的所有權以及經(jīng)營權,具有法律效力,能夠保證人民對于土地使用的權益,給廣大的農(nóng)民提供保障。
(三)為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據(jù)
為了避免在土地糾紛案件中責權不明的情況發(fā)生,土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規(guī)范農(nóng)民土地的權益,減少土地矛盾的發(fā)生,在土地糾紛案件中提供必要的法律依據(jù)。
二、農(nóng)村土地承包合同糾紛現(xiàn)狀
(一)主要類型
我國國土面積遼闊,農(nóng)村地域也非常廣泛,因此土地承包情況各地也有一定的差別,因此農(nóng)村的土地承包合同糾紛種類也各不相同,筆者經(jīng)過總結歸納,發(fā)現(xiàn)主要的糾紛有三種:第一種就是體制合法性較差的土地承包合同,這類合同在簽署時,主要是由承包人發(fā)起的,在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的,因此其有效性比較差,而且一旦出現(xiàn)合同糾紛,合同都缺乏法律效益,此外如果超過實際期限,很容易引發(fā)非常嚴重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛,這類合同具有很強的法律效益,因此如果發(fā)包人想變更法律合同,其流程以及規(guī)定相當繁瑣,因此很容易引發(fā)農(nóng)村地區(qū)的法律糾紛問題。第三類是責任違約糾紛,出現(xiàn)合同責任違約糾紛,其責任主體很明確,不存在職責不清楚的問題,出現(xiàn)這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關的責任,或者超過了合同規(guī)定的范圍內期限而使得另一方產(chǎn)生了比較嚴重的損失。
(二)主要特點
在農(nóng)村土地承包合同糾紛問題上,其重要集中在經(jīng)濟糾紛方面。根據(jù)調查顯示,在所有的農(nóng)村土地糾紛問題上,經(jīng)濟糾紛就占據(jù)了50%以上,而且由于地域性的差別,產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的原因也是多種多樣的,但是歸結起來大部分的經(jīng)濟糾紛的產(chǎn)生都和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展有關系。在農(nóng)村,由于經(jīng)濟主體結構比較單一,因此在實際發(fā)展過程中,如果過分的強調發(fā)展速度,就很容易造成土地糾紛情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,土地交易是促進農(nóng)村經(jīng)濟水平提高的一種有效途徑,因此在農(nóng)村應用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民對于合同的了解還不深入,因此一些開發(fā)商經(jīng)常給農(nóng)民設計一些合同陷阱,這樣不僅損害了農(nóng)民的權益,而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經(jīng)濟糾紛。
三、現(xiàn)階段農(nóng)村土地承包合同管理工作存在的問題
(一)農(nóng)村土地經(jīng)營權轉讓行為規(guī)范化不足
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,城市化的進程也在不斷的加快,因此在城市建設中需要大量的勞動力,因此造成了我國大量的農(nóng)民進城打工,而這些農(nóng)民為了增加收入,一般都是將土地轉讓承包出去,但是基本上都是依靠口頭協(xié)議進行的,缺乏必要的法律保護,一旦出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛,則很難確定權責。而且這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤其是一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村十分普遍,之所以出現(xiàn)這種問題,還是由于制度管理的不完善,進而導致農(nóng)村土地轉讓行為出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象。
(二)土地承包經(jīng)營權證發(fā)放不合理
在一些經(jīng)濟發(fā)展比較落后的偏遠地區(qū),缺乏完善的土地承包經(jīng)營權證管理制度,而且一些調查取證工作也不能落到實處,這就導致證書的發(fā)放不符合國家相關規(guī)定,造成土地經(jīng)營權不明確,從而造成土地糾紛。
(三)農(nóng)村土地承包合同簽訂程序不嚴謹
在合同簽訂過程中,其不嚴謹性主要體現(xiàn)在以下幾點:首先合同的公證工作不能落實,導致許多合同中還存在一些“隱藏”條款;其次在土地承包過程中,仍然以口頭協(xié)議作為主要內容,書面協(xié)議反而很難有實質性的規(guī)范內容;再次在合同簽訂過程中,缺乏民主性,很多合同都是由領導包辦,最后在合同承包過程中,出現(xiàn)不法現(xiàn)象,扭曲了正常的合同簽訂流程,出現(xiàn)了一些非法承包,暗箱操作等情況。
(四)農(nóng)村土地承包合同管理人員素質過低
在農(nóng)村,土地承包合同管理工作的水平關系到農(nóng)民的切身利益,對社會的影響非常大,因此就需要一批高素質的管理人員進行此項工作,但是在實際工作中,一些工作人員的專業(yè)素質還需要提高,經(jīng)常由于“人情”導致合同管理工作不能正常進行,而這些最終損害到了農(nóng)民的利益。
(五)農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳教育不足
由于宣傳工作沒有做到位,導致農(nóng)民對于土地承包合同管理工作了解不深入,不仔細,而且隨著近年來土地矛盾的加劇,導致農(nóng)民對于合同管理工作越來越不滿意,這也使得合同管理工作舉步維艱。
四、強化農(nóng)村土地承包合同管理工作的相關策略
(一)強化農(nóng)村土地承包合同管理的宣傳和教育工作
由于農(nóng)村土地承包合同管理會涉及到每個農(nóng)民的切身利益,因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作,以提高農(nóng)民對于土地承包合同管理工作的重視,在實際工作中,各級政府部門要深入農(nóng)村,做好實地調查工作,并加大宣傳教育力度,力爭獲得農(nóng)民的支持以及配合,同時還要認真的聽取農(nóng)民的一些建議和意見,宣傳土地合同管理工作給農(nóng)民帶來的好處,增強農(nóng)民的法律意識。
(二)注重農(nóng)村土地承包合同管理人員的管理和審核
土地承包合同管理人員的專業(yè)素質與合同管理工作的質量有著密切的關系,只有高水平高素質的管理人員才能做好土地合同管理工作,這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理,對其進行專業(yè)的組織培訓工作,并且要制定合理的績效考核制度,對于工作不認真,水平不高的人員給予一定的懲罰,對于培訓后仍然不合格的人員堅決不予使用,通過這一系列的手段,組建出一個高素質高水平的管理人員隊伍,更好的為農(nóng)民服務。
(三)加強農(nóng)村土地承包合同中的法律風險的管理
要想提高在對于合同管理中法律風險的管理水平,首先就要有一支高水平的風險管控隊伍,在土地合同的簽訂、履行以及終止環(huán)節(jié),風險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發(fā)現(xiàn)合同中潛藏的各項法律風險,因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風險管控隊伍的建設,積極引進具有豐富工作經(jīng)驗的人員,從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關部門不斷的完善合同風險管控制度,并制定相關的法律法規(guī),以為合同管理中的風險管控工作提供法律依據(jù)和制度保障。
(四)落實糾紛仲裁制度
從我國土地承包的實際情況來看,落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,土地合同承包糾紛越來越多,因此相關的政府部門必須構建出土地承包糾紛仲裁機構,當?shù)卣J清目前的合同糾紛風險,盡快組成農(nóng)村土地承包仲裁委員會,以方便農(nóng)村解決土地糾紛問題。
(五)積極學習和吸收外國先進的合同管理方法,善用和改造合同管理方法
我國的農(nóng)村土地承包合同管理起步較晚,因此和國外一些發(fā)達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發(fā)達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的,當然這和民族文化也有一定管理,外國人的契約精神比較強,但是歸根結底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村土地承包活動也越來越頻繁,因此政府部門要不斷的學習外國的先進的合同管理方法,結合本地土地實際情況,不斷的改善合同管理方法,以促進我國農(nóng)村土地承包合同管理水平的不斷提高。
五、結語
隨著城市化進程的不斷加快,農(nóng)民大量涌入城市打工,因此很多農(nóng)民選擇將土地承包出去,在這個過程中,由于農(nóng)民法律意識不健全,導致承包土地權責不明,土地糾紛事件不斷發(fā)生。因此就需要相關部門進行有效的土地合同管理工作,以減少土地糾紛問題,保證農(nóng)民的合法權益不受侵犯,基于此本文重點討論了如何加強農(nóng)村土地承包合同管理工作,以促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。
參考文獻:
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[關鍵詞]營銷職業(yè)崗位能力;高職經(jīng)濟法;教學改革;特色與創(chuàng)新
[中圖分類號]G71[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)9-0061-03
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟糾紛越來越多,或多或少給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失,其中涉及營銷環(huán)節(jié)的經(jīng)濟糾紛居首位。高職營銷類專業(yè)的就業(yè)崗位群為銷售代表、業(yè)務主管、市場策劃、產(chǎn)品管理、售后服務等,這些崗位群需要具備溝通協(xié)調談判、客戶信息管理、銷售管理、產(chǎn)品設貨、市場調研、預防經(jīng)濟糾紛發(fā)生等能力。高職營銷類專業(yè)經(jīng)濟法教學應著眼于培養(yǎng)學生預防經(jīng)濟糾紛發(fā)生的能力,這就需要轉變高職經(jīng)濟法教學團隊教師的教學理念,選取營銷職業(yè)崗位能力所需的教學內容,修訂營銷類專業(yè)經(jīng)濟法能力標準與教學實施綱要,完善教學手段與方法,制定科學合理的考核標準,這對于營銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn),營銷專業(yè)學生依法經(jīng)商理念的樹立和預防經(jīng)濟糾紛發(fā)生能力的專業(yè)法律技能的培養(yǎng),預防和減少企業(yè)經(jīng)濟損失的發(fā)生,維護社會經(jīng)濟秩序和企業(yè)合法經(jīng)濟權益,建設和諧社會,具有重要的社會現(xiàn)實意義。
1經(jīng)濟法教學現(xiàn)狀分析
經(jīng)濟法課程是市場營銷、汽車技術服務與營銷、表演藝術(汽車營銷與模特藝術)、電子商務、國際貿(mào)易、金融產(chǎn)品營銷、物流、工商企業(yè)管理、會計、財務等專業(yè)的職業(yè)能力支撐課,近幾年,經(jīng)濟法已進行了能力本位課程改革和院級精品課程建設,教學改革已取得了一定的成效,但經(jīng)濟法教學團隊的教師多為法學(法律)專業(yè)畢業(yè),在高職經(jīng)濟法教學中往往更多地注重經(jīng)濟法律知識的傳授,而對于高職經(jīng)濟法教學應為專業(yè)服務的理念則有所缺乏,對教學所服務的專業(yè)培養(yǎng)目標、就業(yè)崗位群、專業(yè)職業(yè)崗位能力的了解也缺乏全面性。因為要考慮多專業(yè)教學的需要,在教學內容的選取上,往往是適用于各專業(yè)的通類的教學模塊。在經(jīng)濟法教學中,案例教學法是普遍采用的一種教學手段與方法,但使用的“案例”多為模擬案例,缺乏企業(yè)全息化案例,案例以教師收集為主,很少有學生的參與。課程考核方式主要采用課堂書面考核形式,分為應知考核與應會考核,即知識題與技能題兩大部分。
2營銷崗位法律需求調研情況分析
21調研基本境況分析
結合浙江物產(chǎn)《非法律人員法律知識》培訓課程的開發(fā),課題組深入物產(chǎn)國貿(mào)、中大股份、物產(chǎn)元通、物產(chǎn)金屬進行了深度訪談和問卷調查。調研對象公司業(yè)務人員,共48人,收回有效調查問卷33份。
從調查情況看,企業(yè)業(yè)務人員法律知識了解途徑:上網(wǎng)或看書查占545%;咨詢法律人士占485%;到相應的政府機關查詢占273%。比較了解的是《合同法》、《公司企業(yè)法》、《擔保法》,分別占455%;333%;273%。其中,有兩名被調查人員認為對現(xiàn)有法律法規(guī)都不是很了解,占6%。但是,在訪談中發(fā)現(xiàn),對以上法律中的一些基本概念還是有模糊的。
22企業(yè)營銷崗位法律知識需求情況分析
221物產(chǎn)國貿(mào)
國內貿(mào)易碰到最多的《合同法》,主要涉及合同條款、合同的履行(特別是貨款的拖欠)、貨物所有權的轉移、風險的轉移;還有擔保;買賣合同之格式條款。國際貿(mào)易中主要涉及仲裁地的約定;市場價格變動時的毀約情況。
222中大股份
認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《金融法》等,主要涉及合同風險的防范。
223物產(chǎn)元通
認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質量法》等內容。
224物產(chǎn)金屬
認為需要了解《合同法》、《擔保法》、《物權法》。主要涉及合同的規(guī)范簽訂,包括現(xiàn)貨合同和合同的簽訂。
3基于營銷職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟法教學改革目標
基于營銷職業(yè)崗位能力即預防經(jīng)濟糾紛發(fā)生能力的需要,從轉變高職經(jīng)濟法教學團隊教師的教學理念入手,對高職營銷專業(yè)經(jīng)濟法教學內容的選取、教學手段與方法的完善、考核標準的制定等方面進行探索與實踐,培養(yǎng)營銷專業(yè)學生依法經(jīng)商意識和專業(yè)法律技能。
4基于營銷職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟法教學改革內容
41轉變高職經(jīng)濟法教學團隊教師的教學理念
高職營銷類專業(yè)經(jīng)濟法教學與法律類專業(yè)經(jīng)濟法教學的目的有所不同,前者為營銷專業(yè)人才培養(yǎng)服務,側重于預防經(jīng)濟糾紛發(fā)生能力的培養(yǎng);后者為法律專業(yè)人才培養(yǎng)服務,側重于解決經(jīng)濟糾紛能力的培養(yǎng)。因此,高職經(jīng)濟法教學團隊教師首先應轉變教學理念,充分了解營銷專業(yè)人才培養(yǎng)目標,及課程在專業(yè)中的定位。為此,課程負責人應負責課程組教師認真學習和探討市場營銷專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)計劃。
42選取營銷職業(yè)崗位能力所需的教學內容
高職營銷專業(yè)經(jīng)濟法課程教學內容的選取,應符合營銷職業(yè)崗位能力所需,即教學內容與專業(yè)的契合。對現(xiàn)有適用于各專業(yè)的教學內容進行調整,結合調研情況,企業(yè)營銷崗位所需經(jīng)濟法律知識需要,在充分了解營銷職業(yè)崗位所需能力的基礎上,并結合高級營銷員考證要求,選取教學模塊內容。
經(jīng)濟法教學內容分四大板塊:經(jīng)濟法基礎知識、市場主體法、市場行為法、市場秩序法,其中,經(jīng)濟法基礎知識主要包括法人、、財產(chǎn)所有權、債權等營銷活動中必須了解掌握的基本概念;市場主體法主要包括市場經(jīng)濟活動過程中參與市場經(jīng)濟活動的當事人,包括有限責任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等,要求學生掌握這些市場主體設立、運行、管理等過程中應遵守的基本規(guī)則;市場行為法主要包括《合同法》、《擔保法》、《商標法》、《票據(jù)法》等;市場秩序法主要包括《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質量法》、《消費者權益保護法》。
43完善教學手段與方法
431案例教學法案例教學法已經(jīng)是經(jīng)濟法教學中普遍采用的一種教學手段與方法,我們改革的重點將是企業(yè)真實案例即全息化案例的收集與選用上,使案例更具真實性,以利于培養(yǎng)學生預防類似經(jīng)濟糾紛發(fā)生的能力;除教學團隊教師收集案例外,發(fā)動學生參與全息化案例的收集,經(jīng)教師指導后,在課堂上與同學分享。教師對案例分析主要起引導作用,不是直接分析答案,而是以總結糾錯為主。
另外,采用案例教學法也需要注意以下幾個問題:一是教師要給出案例問題的明確答案和法律依據(jù)。與其他學科中案例教學法的應用不同,《經(jīng)濟法實務》課程中案例問題的答案基本是明確的、唯一的,教師在每個案例教學后一定要給出明確的答案和相應的法律依據(jù)。二是注意循序漸進。教師要隨著《經(jīng)濟法》課程的逐步深入、學生經(jīng)濟法律知識的不斷增加,由簡單到復雜地應用案例教學法,給學生一個從了解、接受到熟練、掌握的適應過程。三是要避免使學生形成不正確的概括化認識。可能某一兩個案例所展現(xiàn)出來的信息非常吸引人,學生也深受影響,但他在這一兩個案例上形成的概括化認識,遠遠不能說明經(jīng)濟法律的原理、概念,從而導致“過度概括化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。應讓學生明確我國是成文法國家而不是判例法國家,是用法學原理和法律條文來分析解決案例,而不是借先前的判例來分析新的案例。
432多媒體教學法
經(jīng)濟法實務課程的特點在于隨著社會生活的變化和立法的需要,各類單行法律會不斷修改,而教材的制定由于各種各樣的原因無法及時更新,給教師教學帶來了不便。采用多媒體制作課件后可以及時對其進行更新,能夠做到電子教案與現(xiàn)行法律的同步。由于多媒體集文本、靜態(tài)與動態(tài)的視頻、音頻等多種媒體的優(yōu)勢于一體,是一種在功能上更為完善的信息傳遞體系,在課堂教學的有限時間內,可以通過圖片、文字的演示,通過超級鏈接各種相關資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息,傳遞給學生大量的信息,擴大了學生的知識儲備。多媒體教學也大大節(jié)省了板書時間,將老師從繁復的板書中解脫出來,以便集中精力給學生講解概念的內涵等內容,還可以彌補某些老師板書不夠清晰的不足。
433啟發(fā)式教學法
采用啟發(fā)式教學方法必須要有可供選擇的材料,重視選材的典型性和生動性。例如,合同生效的條件通過合同成立是一個事實問題,而生效則涉及法律問題,不同的人或在不同情況下訂立合同行為所具有的法律效力是有差異的,但有何差異,應與生活中的實例相聯(lián)系,使學生在心中提出疑問,產(chǎn)生尋求答案的渴望,激起學生的探索興趣。
434事務所咨詢式教學方法
事務所咨詢式教學方法是一種實踐教學法,是指可以參照律師事務所的咨詢模式,由學生定期在事務所輪流值班,接待有關人員咨詢,或當場處理有關經(jīng)濟法方面的糾紛、爭議。事務所咨詢式教學方法可以使學生靈活運用學習到的知識,使其對問題的認識加深并理解、鞏固,而且這種方法也往往能使學生遇到一些復雜、疑難問題,從而迫使學生查閱大量資料、請教老師、與同學探討等,容易調動學生學習興趣與求知欲。另外,這種方法處理業(yè)務的仿真性強,對培養(yǎng)學生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務處理能力、人際交往能力也非常有益。但這種做法頗有難度,主要是咨詢、投訴人員的來訪頻率及提出問題的復雜性等,為保證律師事務所的業(yè)務量,接待時間也不宜過頻及過長。
44制定考核標準
依據(jù)營銷職業(yè)崗位能力和高級營銷員考證要求,制定考核標準。應知部分主要考核營銷職業(yè)崗位所需掌握的基本經(jīng)濟法律知識,以卷面筆試形式完成。重點是制定應會部分考核標準。
5基于營銷職業(yè)崗位能力的高職經(jīng)濟法教學改革特色與創(chuàng)新
(1)體現(xiàn)高職營銷類專業(yè)經(jīng)濟法教學團隊教師與法律類經(jīng)濟法教學團隊教師在教學理念上的差別,這是高職營銷類專業(yè)經(jīng)濟法教學改革的前提條件與根本保證。
(2)高職營銷類專業(yè)經(jīng)濟法教學內容的選取,與營銷職業(yè)崗位能力和高級營銷員考證相結合,而不是通類的適用于各專業(yè)的教學模塊,充分體現(xiàn)課程為專業(yè)人才培養(yǎng)目標服務的宗旨。
(3)師生共同參與全息化案例的收集與分析,一方面,使教師有更多機會接觸企業(yè),提高經(jīng)濟法教師的實踐教學水平;另一方面,激發(fā)學生學習的積極性和主動性,更加明確學習目標,使整個教學事半功倍。
(4)學生在應會考核標準范圍內,自行收集、分析、總結企業(yè)營銷崗位容易發(fā)生的經(jīng)濟糾紛案例,這是對課程技能考核的一種嘗試。
參考文獻:
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[3]李霞 高職“經(jīng)濟法”課程實踐性教學初探[J]. 職業(yè)圈, 2007(17):78-186
1、協(xié)商:消費者發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質量存在問題,生產(chǎn)者、銷售者應當與用戶、消費者首先 通過協(xié) 商,達成和解。
2、調解:包括民間調解、行政調解和法院調解。
行政調解是指由工商行政管理部門、產(chǎn)品質量監(jiān)督管理部門及其他有關部門主持的調解。
法院調解是以訴訟途徑解決糾紛時,先進行的一種調解。
用調解解決產(chǎn)品質量糾紛的范圍和程序,一般沒有嚴格的規(guī)定,但調解必須遵循合法和自愿 原則。調解協(xié)議不能違反國家法律、法規(guī),不能損害公共利益和他人利益,調解不能強加于 人,調解人不能強迫當事人接受調解或必須達成協(xié)議。調解成功當事人之間要簽訂協(xié)議,但 協(xié)議不具備強制執(zhí)行的法律效力,一方當事人也不能向法院申請強制執(zhí)行。
3、向有關行政部門申訴。
4、仲裁:仲裁是指雙方當事人自愿而且達成書面協(xié)議將糾紛交給第三方——各地仲 裁委員會作出裁決,糾紛雙方有義務執(zhí)行該裁決,從而解決糾紛的法律制度。仲裁裁決一裁 終局而且具有強制性,表現(xiàn)在當事人一旦選擇仲裁解決糾紛,仲裁者所作的裁決就具有法津 效力,權利人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。這也是仲裁和調解的區(qū)別所在。
仲裁是一種第三方的公正活動,進行仲裁的第三方是仲裁組織,承擔仲裁任務的是仲裁庭或 獨任仲裁員。仲裁程序包括申請、答辯、庭審、調查取證等。
我國《仲裁法》實行一裁終局制度,即仲裁裁決作出后,當事人就同一糾紛,不能再申請仲裁 或向人民法院起訴,但當仲裁裁決結果被人民法院依法裁定撤消或不予執(zhí)行的,當事人可就 該糾紛根據(jù)雙方重新達成的仲裁協(xié)議申請仲裁,也可以向人民法院起訴。我國的仲裁機構獨 立于行政機關,不實行級別管轄和地域管轄。經(jīng)濟糾紛發(fā)生后,是否選擇仲裁以及選擇哪個 仲裁委員會仲裁都由當事人自主決定。
5、訴訟:當產(chǎn)品質量發(fā)生民事糾紛,當事人各方可以向人民法院起訴。這是法律規(guī)定的解 決產(chǎn)品質量民事爭議的最后途徑。訴訟由起訴、審判、執(zhí)行三個基本階段構成,根據(jù)訴訟所 要解決問題性質分為民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟。產(chǎn)品質量糾紛屬于民事糾紛,采用民 事訴訟。當事人向人民法院起訴,請求司法保護,必須經(jīng)過以下步驟:
(1)起訴和受理。提起訴訟的人稱原告。原告起訴須具備四個條件:一是原告與糾紛有直接 利害關系。二是有明確被告,即原告認為侵犯其權益的人或組織。三是有具體的訴訟請求和 事實、理由。四是屬于人民法院受理范圍和受訴人民法院管轄。起訴應向人民法院遞交起訴 狀,并按被告人數(shù)提交副本。特殊情況下也可口頭起訴。人民法院收到起訴狀或口頭起訴后 ,依法進行審理,對符合條件的,決定立案管理,對不符合條件的,裁定不予受理。
(2)審判。案件決定受理后,開庭前人民法院要做好準備工作,包括發(fā)送起訴書副本,審閱 訴訟材料、調查收集證據(jù),更換或追加當事人等,準備就緒,通知開庭。
開庭審理經(jīng)以下步聚:一是準備開庭,二是法庭調查,三是法庭辯論,四是法庭調解,五是 合議庭評議,六是宣判。
論文關鍵詞 經(jīng)濟法 可訴性 公益訴訟
一、經(jīng)濟法訴訟理論研究
(一)經(jīng)濟法可訴性的概念
一般經(jīng)濟法的可訴性概念可理解為廣義和狹義兩方面,狹義指的是在經(jīng)濟法實施權力時,為了更好地判斷經(jīng)濟糾紛中的責任,經(jīng)濟法糾紛主體可以對審判方提起訴訟;從廣義上經(jīng)濟法的可訴性則可理解為經(jīng)濟法律關系的主體若有不滿是否能向法定機構進行申訴或者仲裁,使經(jīng)濟法行為主體的權益不受侵害。需要注意的是廣義概念中提到的法定機構不只是指法院,只要是政府相關職能部門或仲裁委等都屬于法定機構的范圍。
(二)經(jīng)濟法可訴性的必要性幾點總結
第一,可訴性在法律當中是必不可少的一項措施,是法的基本屬性??稍V性越強,就代表著法律更完善,經(jīng)濟法作為眾多法律中的重要組成部分,因此可訴性在經(jīng)濟法中同樣具有著重要的作用。
第二,可訴性也是經(jīng)濟法的自然屬性。法律權利是指國家通過法律規(guī)定,對法律關系主體可以自主決定為或不為某種行為的許可和保障手段。它是一個和法律義務相對應的概念,指法律關系主體依法享有的某種權能或利益。法律權利主要表現(xiàn)為權利享有者可以自己作出一定的行為,也可以要求他人作出或不作出某種行為。但是由于法律利益具有的稀缺性和有用性等特點,就很容易出現(xiàn)未上升到法律利益的非利益主體,從而出現(xiàn)尋求利益救濟的途徑,這時就充分體現(xiàn)出訴訟的作用和關鍵所在。
第三,經(jīng)濟法中不可避免的經(jīng)濟沖突造就了可訴性的發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,經(jīng)濟沖突的發(fā)生和種類也隨之增多,在一定程度上就阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟沖突對經(jīng)濟發(fā)展造成的影響不可小覷,最嚴重的后果往往恰是經(jīng)濟沖突導致的。經(jīng)濟沖突無法自行和解,只能通過法律訴訟得到解決的途徑。因此,就經(jīng)濟沖突的嚴重性而言就已經(jīng)決定了經(jīng)濟法可訴性的必然要求。
第四,外國經(jīng)濟法中可訴性的經(jīng)驗吸取。國外經(jīng)濟法訴訟主要有兩種方式,分別為英美法系和大陸法系。以西方國家為例,西方國家人民普遍以權利為重,尤其是在啟蒙運動之后,法治社會逐漸成形,權利救治得到推廣。同時無論是英美法體系還是大陸體系,都有一個共同點就是在經(jīng)濟法中明確了對權利的司法救濟。其中主要以經(jīng)濟公益訴訟的方式來表現(xiàn)可訴性更為突出。我國經(jīng)濟法可訴性基礎的奠定與成功吸取國際經(jīng)驗有著不可推脫的聯(lián)系。
二、我國經(jīng)濟法訴訟存在的問題
(一)目前經(jīng)濟訴權規(guī)定還不夠詳細
目前訴權規(guī)定還無法達到當前公益訴訟的基本要求。尤其是在二戰(zhàn)之后逐漸升溫的人權觀念,訴權正好呼應了這一觀念并作為實施的有效途徑得到了國際憲法的保護。但是在我國經(jīng)濟法的發(fā)展中很容易忽略訴訟方面的規(guī)定,以至于我國法院在處理經(jīng)濟糾紛時,如果出現(xiàn)了非法院管轄范圍或者法律中未有明確規(guī)定的事件,就會有一些法院不予受理甚至直接駁回起訴。在這種經(jīng)濟訴權不完善的情況下如若出現(xiàn)相關糾紛就得不到解決。因此,在我國司法體制不斷完善和經(jīng)濟發(fā)展的同時,也應當注意建立更全面的經(jīng)濟訴權規(guī)定,補充經(jīng)濟法結構體系中的不足之處,確保司法實踐能夠穩(wěn)定執(zhí)行。
(二)經(jīng)濟司法的權威不高
目前我國的司法部門在執(zhí)行司法工作時,大部分都要受到政府行政部門的干預,司法審查制度還沒有建立。但是由于畢竟是兩個體系因此政府在制約司法工作很容易產(chǎn)生弊端,政府的一些經(jīng)濟行為與司法偏離,也妨礙了經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)。尤其是經(jīng)濟法雖然有審判的權力,對于查處經(jīng)濟違法行為的更多是行政執(zhí)法機關的職權,這種現(xiàn)象決定了經(jīng)濟司法的權威不高。
(三)經(jīng)濟法司法體系不健全
在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的時代,經(jīng)濟法能夠起到經(jīng)濟和發(fā)展的有利制約作用。經(jīng)濟法的實施,通過解決經(jīng)濟糾紛等事件,最大的起到了保障當事人的權利的作用,但是雖然目前法律已經(jīng)對基本的義務做出了規(guī)定,尤其是有一些復雜的經(jīng)濟職權都做出了相關規(guī)定,卻對糾紛處理方面的規(guī)定甚少。在我國經(jīng)濟運行中,由于司法權在行使時要受到政府行政的干預,而司法又無法全面監(jiān)控政府的經(jīng)濟調控,這種局面也一定程度上影響了經(jīng)濟法可訴性的發(fā)展。
(四)檢察機關在經(jīng)濟法訴訟中的缺位
訴權是由訴的法律制度所確定的,賦予當事人進行訴訟的基本權利,是指公民所享有的請求國家維護自己的合法權益的權利。即賦予民事法律關系主體在其權利受到侵犯,或者權利義務關系發(fā)生爭執(zhí)時,具有進行訴訟的權能。訴權完整內涵包含程序含義和實體含義兩個方面:程序含義,是指程序上向法院請求給予司法救濟的權利。實體含義,是指請求保護民事權益或者解決民事糾紛的權利,亦即公民有權請求法院同意其在實體上的具體法律地位或具體法律效果的主張。從我國司法實踐中了解到,一般訴權只存在于觸犯刑法的行為在人民檢察院中的起訴,同時,憲法中也明確規(guī)定了我國的法律監(jiān)督機關是檢察院,這都表現(xiàn)出了經(jīng)濟主體的權利無法更好地得到維護的現(xiàn)象,經(jīng)濟法的可訴性也隨之被削弱。
三、我國經(jīng)濟法可訴性的實現(xiàn)
(一)以法律制度為基礎加強經(jīng)濟法可訴性
第一,明確經(jīng)濟法主體。經(jīng)濟法主體亦稱經(jīng)濟法律關系的主體,是在國家協(xié)調本國經(jīng)濟運行過程中,依法享受權利(權力)和承擔義務的社會實體。它是經(jīng)濟法律關系構成的基本要素,是經(jīng)濟法律關系的直接參與者,既是經(jīng)濟權利(權力)的享有者,又是經(jīng)濟義務的承擔者,是經(jīng)濟法律關系中最積極、最活躍的因素。因此,在經(jīng)濟法司法實踐中明確規(guī)定經(jīng)濟主體是非常重要的。
第二,突破法律關系建立經(jīng)濟法體系。在經(jīng)濟訴訟受到經(jīng)濟法的約束的情況下,為了更好地明確經(jīng)濟主體應當承擔的經(jīng)濟責任,可以建立明確經(jīng)濟主體、權利義務和責任的體系,并有利于進行責任追究。同時,經(jīng)濟法實踐中還應該明確法律責任。如果立法中責任不明確,則不利于法制權威的實現(xiàn)。因此,在經(jīng)濟法的實施中在主體具有經(jīng)濟訴訟權的同時還應明確規(guī)定責任制度。
(二)拓展經(jīng)濟法訴訟原告的范圍
在當前經(jīng)濟發(fā)展和法律運行的環(huán)境中,擴大經(jīng)濟法訴訟原告的范圍是必然趨勢,即將有起訴權的原告范圍從只具有直接利害關系的群體擴大到?jīng)]有直接利害關系的個人或組織。由于在經(jīng)濟法運行中一般主要表現(xiàn)為公益訴訟,所以即使沒有侵犯到個人利益卻已經(jīng)侵害了公眾利益。因此在訴訟權發(fā)展的道路上我們應突破傳統(tǒng)理論,排除直接利害關系訴權人的約束,適時地調整能夠適應新時期發(fā)展的訴訟方法,將經(jīng)濟法訴訟原告的范圍擴大到社會公眾、行業(yè)協(xié)會、消費者、潛在競爭者甚至覆蓋相關職責的機關等。
(三)詳細界定經(jīng)濟法訴訟的適用范圍
經(jīng)濟法訴訟的適用范圍一般可以定義為無利害關系的當事人為了保障社會公共利益進行起訴,或是有利害關系的當事人并且涉及到社會公共利益時進行起訴行為。通常經(jīng)濟起訴案件的適用范圍可以概括為一下幾點。
第一,危害環(huán)境案件。良好的環(huán)境是人類賴以生存的必要條件,甚至影響著人類社會生活的發(fā)展。愛護環(huán)境,保護環(huán)境成為現(xiàn)代公益活動的首要提倡目標,也因為如此危害環(huán)境案件正式列入了經(jīng)濟法訴訟的范圍之中。
第二,產(chǎn)品質量糾紛案件和消費侵權案件。產(chǎn)品質量案件在生活中算是比較普遍,涉及到的主體也比較復雜,主要牽涉的對象就是企業(yè)和民眾的根本利益,因此更加偏重于公共利益的保障范圍。而消費侵權案件中就更突出地體現(xiàn)了經(jīng)濟訴訟法的重要性,因為如果弱勢群體沒有起訴的機會,利益就會受到侵害。
第三,宏觀調控行為案件。在干預市場經(jīng)濟的行為中宏觀調控行為范圍最廣,也最具影響。由于在民主社會中具有每一項侵害行為都應當受到追訴的權利,因此宏觀調控案件也同樣可以被受理。
第四,侵犯國有資產(chǎn)的案件。一般情況下,對于不執(zhí)行國家政府投資管理體制的行為應歸納到經(jīng)濟公益訴訟的范圍之中,為了保障國有資產(chǎn)人們有權通過司法手段進行干預。
甲方:(以下簡稱甲方)
乙方:(以下簡稱乙方)
經(jīng)雙方充分協(xié)商,根據(jù)《中華人民共和國合同法》相關規(guī)定,特簽署本合同。
一.合同內容:
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二.合同金額:
共計人民幣(大寫)--------------------------------------------------(小寫)---------------------------------------------------------------
三.付款方式:
1.本合同簽訂后,甲方支付合同總額55%的工程預付款,即----------------------------元(大寫:------------------------------------------------)。
2.項目結束后,甲方向乙方支付合同余款,即----------------------------(大寫:-------------------------------------------------------------)。
四.責任與義務
1.乙方應按甲方要求,按質量完成相關設計和制作工作。
2.甲方根據(jù)乙方需要提供相關資料,并承擔因版權,文字所引發(fā)的法律責任和經(jīng)濟糾紛。
五.產(chǎn)權約定
甲方將委托制作的所有費用結算完畢,才享有著作權。否則乙方制作的作品著作權歸乙方,甲方對該產(chǎn)品不享有任何權利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修
改使用乙方設計制作的作品而導致的侵權,乙方有權依據(jù)《中華人民共和國著作權法》追究其法律責任。
六.違約責任
因設計和制作工作具有很大的特殊性。在經(jīng)過大量調研工作的同時更需要設計師和工作人員的精心創(chuàng)作。乙方在開始著手設計時就已經(jīng)在全面的履行合同,因此。甲方如提前終止合同,預付款乙方不予退還。
七.其他事項
-----------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------
八.甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛,應友好協(xié)商解決。如無結果,則提請法律途徑解決。本合同壹式兩份。甲乙雙方各持對方簽字合同一份,均具有同等的法律效力。
甲方(蓋章):------------------------ 乙方(蓋章):---------------------------
甲方代表簽名:---------------------- 乙方代表簽名:-------------------------
地址:------------------------------ 地址:--------------------------------
電話:------------------------------ 電話:--------------------------------
簽約日期:-------------------------- 簽約日期:-----------------------------
噴繪墻體廣告制作合同
甲方:(以下簡稱甲方)
乙方:(以下簡稱乙方)
經(jīng)雙方充分協(xié)商,根據(jù)《中華人民共和國合同法》相關規(guī)定,特簽署本合同。
一.合同內容:
-------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
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二.合同金額:
共計人民幣(大寫)--------------------------------------------------
(小寫)---------------------------------------------------------------
三.付款方式:
1.本合同簽訂后,甲方支付合同總額80%的貨款,即---------------------------------元(大寫:------------------------------------------------)。
2.項目結束后,甲方向乙方支付合同余款,即----------------------------(大寫:-------------------------------------------------------------)。
四.責任與義務
1.乙方應按甲方要求,按質量完成相關設計和制作工作。
2.甲方根據(jù)乙方需要提供相關資料,并承擔因版權,文字所引發(fā)的法律責任和經(jīng)濟糾紛。
五.產(chǎn)權約定
甲方將委托制作的所有費用結算完畢,才享有著作權。否則乙方制作的作品著作權歸乙方,甲方對該產(chǎn)品不享有任何權利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設計制作的作品而導致的侵權,乙方有權依據(jù)《中華人民共和國著作權法》追究其法律責任。
六.違約責任
因設計和制作工作具有很大的特殊性。在經(jīng)過大量調研工作的同時更需要設計師和工作人員的精心創(chuàng)作。乙方在開始著手設計時就已經(jīng)在全面的履行合同,因此。甲方如提前終止合同,預付貨款轉為違約金,乙方不予退還。
七.其他事項
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-------------------------------------------------------------------------
八.甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛,應友好協(xié)商解決。如無結果,則提請法律途徑解決。本合同壹式兩份。甲乙雙方各持對方簽字合同一份,均具有同等的法律效力。
甲方(蓋章):------------------------ 乙方(蓋章):---------------------------
甲方代表簽名:---------------------- 乙方代表簽名:-------------------------
地址:------------------------------ 地址:--------------------------------
電話:------------------------------ 電話:--------------------------------
簽約日期:-------------------------- 簽約日期:-----------------------------
墻體廣告制作協(xié)議書
甲方:_________
乙方:_________
根據(jù)中華人民共和國《廣告法》、《合同法》等有關規(guī)定,經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意簽訂此協(xié)議。
1.甲方向乙方提供營業(yè)執(zhí)照、質量證書、墻體廣告樣稿。
2.甲方必須承認每條廣告位置的不確定性(大體區(qū)域確定),并且有被別人破壞的可能,驗收以后乙方不負責保護。
3.乙方按照甲方的樣稿制作墻體廣告,在制作過程中乙方向甲方提供照片和方位記錄,可供甲方驗收,如有發(fā)現(xiàn)字樣和質量問題,應及時提出,盡快糾正。
4.廣告完工后,甲方必須在_________日內驗收完畢,若不按時驗收則視為驗收。
5.廣告的規(guī)格:單條為(_________米×_________米=_________平方米),古詩大全總條數(shù)為_________條,總數(shù)面積為_________平方米,每平方米為_________元,總計金額為_________元。
6.本合同簽定當日甲方付給乙方總金額的_________%,即_________元;工程完成_________%時甲方付給乙方總金額的_________%,即_________元;全部完工后甲方付給乙方全部金額的_________%,即_________元。
7.廣告制作工期為_________年_________月_________日至_________年_________月_________日完成,如遇自然災害、古詩詞大全惡劣天氣,工期可推延。
8.合同簽訂當日起有效,如有一方違約可向法院起訴。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
代表(簽字):_________代表(簽字):_________
乙方:(以下簡稱乙方)
經(jīng)雙方充分協(xié)商,根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》相關規(guī)定,特簽署本合同。
一、合同內容:
1.質量要求:
2.質量要求:
3.質量要求:
二、合同金額:
共計人民幣(大寫)(小寫)
三、付款方式:
1、本合同簽訂后,甲方支付合同總額的50%,即人民幣¥_____元(大寫:________元整)。
2、項目結束后甲方向乙方支付合同余款,即人民幣¥______元整(大寫:______元整)
四、責任與義務
1.乙方應按甲方要求按質按量完成相關設計和制作工作。
2.乙方需在規(guī)定時間(____年__月__日前)完成,并送交甲方簽字認可。
3.甲方根據(jù)乙方需要提供相關資料,并承擔因版權、文責所引發(fā)的法律責任和經(jīng)濟糾紛。
五、產(chǎn)權約定:
甲方將委托設計的所有費用結算完畢后才享有著作權,否則,乙方設計的作品著作權歸乙方,甲方對該作品不享有任何權利;甲方在余款未付清之前擅自使用或者修改使用乙方設計的作品而導致的侵權,乙方有權依據(jù)《中華人民共和國著作權法》追究其法律責任。
六、違約責任:
因設計和制作工作具有很大的特殊性,在經(jīng)過大量調研工作的同時更需設計師的精心創(chuàng)作,乙方在開始著手設計時就已經(jīng)在全面的履行合同,因此,甲方如提前終止合同,預付款乙方不予退還。
七、其他事項:
八、甲乙雙方如因履行本合同發(fā)生糾紛,應友好協(xié)商解決,如無果則提請法律途徑解決。
本合同壹式兩份,甲乙雙方各持對方簽字蓋章合同一份,均具有同等的法律效力。
甲方(蓋章):乙方(蓋章):
代表簽名:代表簽名:
地址:地址: