前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:建筑工程安全生產(chǎn) 質(zhì)量
1前言
建筑業(yè)是我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)。安全生產(chǎn)是我國的一項(xiàng)基本國策,是保護(hù)勞動(dòng)者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作,建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。
施工安全,凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情,再小的安全問題,也要竭盡全力去辦。堅(jiān)持施工安全無小事,改變作風(fēng)關(guān)心施工人員安全,傾聽施工人員呼聲,把施工人員作業(yè)環(huán)境的安全和愿望,把施工安全放在建筑行業(yè)最高點(diǎn),當(dāng)作最緊要的工作來對待??倳浽邳h的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào):“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念,堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,努力提高安全生產(chǎn)水平”,所以堅(jiān)持施工安全,就是要堅(jiān)持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益,作為項(xiàng)目施工安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
2 項(xiàng)目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,而不是對立的、矛盾的關(guān)系,安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)。我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的產(chǎn)生和發(fā)展過程,且強(qiáng)凋在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。
“安全第一,預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針,但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視,安全投入不足,其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí),沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下,對應(yīng)不同的建設(shè)工程,建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益,創(chuàng)建優(yōu)良工程,樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù),提高市場競爭力。因此,安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
3 建筑施工安全方面存在的問題
當(dāng)前項(xiàng)目施工對建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉,因而出現(xiàn)以下特點(diǎn):
1)施工安全資料,不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡單,且針對性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)。有違規(guī)隱患,施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高,交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果。
2)現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。三級配電二級漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”;與要求不配套,線路架設(shè)不符合要求;部分仍違規(guī)使用木制開關(guān)箱;普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備;還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。
3)施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具不按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)與保護(hù),未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。
4)“三寶四口五臨邊”防護(hù)不夠重視。安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差;部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶;部分工地存在對現(xiàn)場不戴安全帽的管理松散現(xiàn)象。
5)建筑施工安全事故不斷發(fā)生。獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善,對違規(guī)行為無約束力。
4明確安全生產(chǎn)管理的目的和方針
安全生產(chǎn)管理的目的是控制和減少建筑施工事故發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益。
安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一、預(yù)防為主”。方針強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性,在生產(chǎn)活動(dòng)中把安全工作放在第一位,尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),生產(chǎn)服從安全。明確了安全與生產(chǎn)的辨正關(guān)系,必須用統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在安排生產(chǎn)的同時(shí)安排好安全工作;抓好安全重點(diǎn)在于預(yù)防,事前做好安全工作,搞好科學(xué)預(yù)測與分析,防患于未然。
安全生產(chǎn)管理的核心是人。管理是人的管理,現(xiàn)場施工操作也是靠人來完成,現(xiàn)場要形成“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命” 的良好氛圍。安全生產(chǎn)管理只有堅(jiān)持“以人為本”的理念,才能貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
5確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
首先是制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo),然后確定參建三方安全管理目標(biāo),通過自上而下層層分解,確定各級、各部門直至每個(gè)員工崗位的安全生產(chǎn)指標(biāo),形成以項(xiàng)目總目標(biāo)為中心的完整的目標(biāo)管理體系。
目標(biāo)制定后即轉(zhuǎn)入執(zhí)行過程,參建三方要同各部門、員工就實(shí)現(xiàn)各種具體目標(biāo)的內(nèi)容、方法和條件達(dá)成協(xié)議,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,并明確獎(jiǎng)罰條款,使每個(gè)人自覺進(jìn)行自我過程控制,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力。
6. 建立新的項(xiàng)目安全管理模式
6.1新項(xiàng)目安全管理模式的理論和法律依據(jù)
(1)理論依據(jù)
“安全第一、預(yù)防為主”的原則:“安全第一,預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則,也是我國安全生產(chǎn)的基本方針。新的項(xiàng)目安全管理模式從組織、流程到方法都應(yīng)該體現(xiàn)這個(gè)原則。
管生產(chǎn)必須管安全的原則:生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的前提,因此,做為生產(chǎn)管理人員必須對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)方法的安全性進(jìn)行事先評估和過程控制,確保生產(chǎn)安全。
全員參與的原則:安全是全體人員的安全,由于安全管理工作涉及人的安全行為,其中還包括人的自我防護(hù)意識和素質(zhì),因此,安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事,它應(yīng)該是全體相關(guān)人員都必須重視和參與的大事。
(2)法律依據(jù)
:的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),明確了“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針,并自始至終貫徹了“管生產(chǎn)必須管安全”、“生產(chǎn)必須安全” 的原則。
《中華人民共和國建筑法》:《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個(gè)法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的要求,要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中。
6.2新項(xiàng)目安全管理模式的特點(diǎn)
(1)以新的安全文化為核心
安全管理是全員全過程的管理,因此,安全文化應(yīng)該是全員文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人,還應(yīng)包括業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及社會(huì)相關(guān)方。作為總承包方,要積極調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)各方安全管理的推動(dòng)和監(jiān)督作用,使安全管理成為壓倒一切的工作。
(2)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變
新的項(xiàng)目安全管理模式與傳統(tǒng)的項(xiàng)目安全模式相比,有四個(gè)轉(zhuǎn)變,分別是:變單純的安全專業(yè)人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理;變單純的安全管理為安全管理與進(jìn)度、工序穿插和施工方法緊密結(jié)合的綜合管理;變以點(diǎn)為主的間斷的、靜止的管理為線面結(jié)合的、連續(xù)的、動(dòng)態(tài)的管理;變并行的安工程技術(shù)全與生產(chǎn)兩條線為安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)一條線。
6.3建立項(xiàng)目安全管理組織
新的項(xiàng)目安全管理模式下,項(xiàng)目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨(dú)的崗位安全管理,而是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的,以專職的崗位安全管理為核心,以各專業(yè)工程師為骨干,班組長及工人全員參與的,安全監(jiān)督管理層和安全管理實(shí)施層既獨(dú)立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的體系安全管理,是將生產(chǎn)與安全的緊密結(jié)合的組織,是對項(xiàng)目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
6.4調(diào)整安全管理職責(zé)
(1)安全管理監(jiān)督層的職責(zé)
項(xiàng)目經(jīng)理:項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人, 因此,項(xiàng)目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo),建立項(xiàng)目安全管理組織,劃分安全管理責(zé)任,制定安全管理工作流程,對安全管理過程和效果進(jìn)行監(jiān)督;
項(xiàng)目總工:項(xiàng)目總工是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人,項(xiàng)目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù),因此,項(xiàng)目總工必須承擔(dān)起項(xiàng)目安全技術(shù)的管理工作,包括專項(xiàng)安全技術(shù)方案的制定、審批和落實(shí),簡單的把技術(shù)管理理解為工程技術(shù)管理的觀念是狹隘的、錯(cuò)誤的。
(2)安全管理實(shí)施層
安全管理實(shí)施層負(fù)責(zé)安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實(shí)工作,安全管理實(shí)施層的工作效果直接影響到安全管理的效果。
(3)完善安全管理制度
安全管理制度是安全管理模式運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn),因此,是否具有完善的安全管理制度是項(xiàng)目安全模式運(yùn)行是否成功的基礎(chǔ)。完善安全管理制度應(yīng)以“六令”為核心。 “六令” 包括:土方施工令、動(dòng)火令、拆模令、腳手架搭拆令、砼澆注令、交叉作業(yè)審批令。
一、安全生產(chǎn)管理
1、加強(qiáng)安全宣傳教育
要充分利用班組安全活動(dòng)、班前講話、安全會(huì)議、看錄像、搞演講等形式,宣傳學(xué)習(xí)安全知識,結(jié)合事故案例的學(xué)習(xí),教育職工吸取教訓(xùn)。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章要“軟”、“硬”結(jié)合。可以進(jìn)行富有人情味的說服教育、達(dá)到教育目的,不可一味地“執(zhí)其一端,抓住一點(diǎn)”,缺少人情味的片面做法。從系統(tǒng)化的角度來探索提高職工安全意識的措施,實(shí)際上就是要求創(chuàng)建一種充分體現(xiàn)“安全第一”的思想,使其深入每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、職工及家庭心中,成為安全意識,形成一個(gè)互相監(jiān)督、互相制約、互相指導(dǎo)的安全管理體系,變領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制管理為職工的自我管理,變領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督為職工的安全需要。
2、舉辦培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)教育
主要形式有三級安全教育、施工生產(chǎn)淡季進(jìn)行的安全培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)等等。辦班培訓(xùn)時(shí),授課人員要做好充分的準(zhǔn)備,采取文字和動(dòng)畫相結(jié)合,注重培訓(xùn)效果。一是要常講常新。新法律法規(guī)制度及時(shí)傳達(dá)到職工,要避免“老和尚”講故事的做法??梢岳矛F(xiàn)代化的手段,通過筆記本電腦和投影儀,結(jié)合事故案例講崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、施工程序、工藝紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律、責(zé)任心、事故防范能力、安全技術(shù)、操作技能,安全經(jīng)驗(yàn)等等。要根據(jù)上級指示精神,結(jié)合單位實(shí)際,如:要適時(shí)地將上級的安全生產(chǎn)指示與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來,講些諸如本單位哪些現(xiàn)象正是文件中指出須禁止的“習(xí)慣性違章“、兄弟單位在這方面有何新鮮經(jīng)驗(yàn)、同行業(yè)或國外對類似問題的處理信息等。二是要理論與實(shí)踐相結(jié)合。結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際,結(jié)合事故案例講具體危險(xiǎn)源如何控制,讓職工有一定的感性認(rèn)識,更便于其按受。新進(jìn)職工和調(diào)換工種、崗位職工要認(rèn)真進(jìn)行三級安全教育。切忌流于形式、走過場,具體崗位培訓(xùn)要有老師傅傳、幫、帶。教育的內(nèi)容包括安全意識及法規(guī)教育;安全技術(shù)知識教育;安全操作技能訓(xùn)練。
3、現(xiàn)場教育
日常違規(guī)違紀(jì)和出事故(含未隧事故)后的現(xiàn)場教育,好處是及時(shí)、直觀、針對性強(qiáng),教育效果明顯。如:在大東裕商務(wù)大樓幕墻工程室外護(hù)欄施工過程中一名電焊工為圖省事,在外殼不接地的情況下進(jìn)行電焊作業(yè),剛好電焊機(jī)外殼靠在旁邊的鋼腳手架立桿上,這時(shí)水電安裝班組一個(gè)員工走過,人體與大地及電源中性點(diǎn)工作接地線(三相四線制系統(tǒng)中性點(diǎn)一般都接地)構(gòu)成回路,電流通過人體造成觸電事故,幸好沒造成傷亡事故。出現(xiàn)這種情況后,項(xiàng)目部立即停工整改,召開現(xiàn)場會(huì),會(huì)使職工受到深刻的教育。
4、抓好基層管理人員的培訓(xùn),提高他們的安全素質(zhì)
決策者的失誤往往是最大的失誤,基層人員懂得安全技術(shù),會(huì)管理是非常重要的。這些人是施工生產(chǎn)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織指揮者,他們和職工朝夕相處,作用是舉足輕重的,對提高職工素質(zhì)也是有很大影響的。抓好他們的選配、教育培訓(xùn),提高他們的思想和管理素質(zhì),等于在安全生產(chǎn)方面,抓住了主要矛盾,對安全生產(chǎn)將會(huì)起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。教給他們,要在提高本質(zhì)安全化的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)軟件建設(shè)。第一,明確責(zé)任,加強(qiáng)管理。生產(chǎn)班組長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。要明確安全生產(chǎn)是各項(xiàng)工作的綜合反映。要合理進(jìn)行施工生產(chǎn)的組織。包括人員幾配、物料擺放、施工程序、施工方法及文明施工等,科學(xué)合理組織施工生產(chǎn)。如:在幕墻工程施工過程中,雨季施工存在諸多不安全因素。玻璃幕墻等面板施打密封膠、鋼結(jié)構(gòu)噴涂、吊裝等不適宜雨季施工的內(nèi)容,在雨天禁止安排施工。在日常安排上,可采取雨天多搞室內(nèi)作業(yè),晴天多搞室外作業(yè)的辦法,以減少雨天露天作業(yè)面。對必須在雨天進(jìn)行露天施工的作業(yè)項(xiàng)目,要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,制訂針對性的防護(hù)措施,配電盤防雨等。安全技術(shù)交底時(shí)要認(rèn)真細(xì)致,使施工作業(yè)人員都能明了,自覺執(zhí)行,不能流于形式。檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量時(shí),要同時(shí)檢查安全工作,發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)制止,隱患及時(shí)消除,做到安全生產(chǎn)“五同時(shí)”。即:在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)時(shí),同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。第二,要身體力行、以身作則,要求職工做到的,自己首先要做到,對現(xiàn)場違章如果視而不見,不及時(shí)加以制止,無形中會(huì)滋長職工不遵規(guī)守制的惡習(xí),挫傷職工的積極性,影響職工素質(zhì)的提高,對職工產(chǎn)生負(fù)面影響,不利于安全生產(chǎn)。第三,業(yè)務(wù)部門各負(fù)其則。認(rèn)真抓好各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作。使設(shè)備、周圍環(huán)境不存在不安全因素,職工在安全的環(huán)境中才能保持正常的心態(tài)安心工作。施工交底不清,也會(huì)影響安全工作。
二、安全生產(chǎn)事故排查
1、組建一個(gè)精干的事故隱患評估小組
在施工現(xiàn)場,事故隱患評估是一項(xiàng)非常細(xì)致、煩瑣的工作,需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力來開展這項(xiàng)工作。因此,工作組組長應(yīng)由項(xiàng)目安全總監(jiān)擔(dān)任,為工作的順利開展提供強(qiáng)有力的人力、財(cái)力資源保障。評估小組成員應(yīng)該由工作熱情高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的技術(shù)人員及專職人員組成,以便更加專心地投入到工作中。識別和控制在施工過程中潛在安全隱患,找出潛在的可導(dǎo)致大事故的導(dǎo)火索事故,并制備應(yīng)急措施和實(shí)施控制。
2、必須做到全員參與
事故隱患的識別與評估的最終目標(biāo)是杜絕任何事故的發(fā)生。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),全員參與是關(guān)鍵。工程項(xiàng)目安全管理部門的培訓(xùn)、宣傳推廣小組要深入施工班組,采用多種形式的培訓(xùn)方式,讓所有的職工掌握風(fēng)險(xiǎn)評估的方法,認(rèn)真分析本崗位的作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境存在的不符合項(xiàng),使之明確自己周圍存在的危害和風(fēng)險(xiǎn),從而達(dá)到“事前預(yù)防”的目的。
3、隱患排查唯有形成長效管理機(jī)制才會(huì)有實(shí)質(zhì)成效。我的觀點(diǎn),是建立公司、項(xiàng)目部和施工班組三個(gè)層級彼此互動(dòng)、相對封閉和協(xié)同匹配造成的隱患排查長效運(yùn)行機(jī)制。
4、事故隱患的分類及排查范圍
安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。對此實(shí)施公司、項(xiàng)目部和施工班組三層級彼此互動(dòng)、相對封閉和協(xié)同匹配的檢控控制。
具體分類及排查范圍 :
(1)、火災(zāi): 1、現(xiàn)場滅火器過期失效,數(shù)量、類型、質(zhì)量等達(dá)不到消防條例要求,缺少消防水帶、水槍等。 2、防火防爆場所(各類油漆庫、各類氣瓶庫等)有不防爆的開關(guān)、插座、燈具、排氣扇、操作工具等,缺少足夠數(shù)量的防火砂、消防器材等必要的物品。 3、其它類火災(zāi)隱患。
(2) 爆炸: 1、防火、防爆重要地點(diǎn)缺少管理制度。 2、其它類爆炸隱患。
(3) 中毒和窒息: 1、危險(xiǎn)場所缺少防止誤入、誤碰、誤食的警告牌。 2、危險(xiǎn)場所未按規(guī)定配備救護(hù)器材。 3、其它類中毒和窒息隱患。
(4) 機(jī)械傷害: 1、生產(chǎn)設(shè)備操作點(diǎn)和操作區(qū)域的照度不符合規(guī)定。 2、設(shè)備運(yùn)行時(shí),操作者需要接近的可動(dòng)零部件,未配置必要的安全防護(hù)裝置。 3、現(xiàn)場設(shè)備、系統(tǒng)安全警示牌缺少,設(shè)備、管道、閥門標(biāo)志名稱、介質(zhì)流向不完善,容易出現(xiàn)誤操作、走錯(cuò)間隔等。 4、現(xiàn)場設(shè)備、系統(tǒng)的安全設(shè)施、裝置不能發(fā)揮作用。 5、其它類機(jī)械傷害隱患。
(5) 腐蝕: 1、在各類酸配比、酸洗過程當(dāng)中酸液的飛濺,沒有防護(hù)設(shè)施。 2、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的酸霧對設(shè)備、建筑的腐蝕。 3、酸霧對人體呼吸器官造成的傷害。 4、其它類腐蝕隱患,如清洗玻璃面用的二甲笨等。
(6) 觸電: 1、電纜孔洞未封堵;沒有達(dá)到電纜防火要求;電纜溝嚴(yán)重積水、漏水。 2、低壓電源接線不符合安全要求,刀閘、插座、電線,開關(guān)、插座沒有固定好,未按要求使用合格保險(xiǎn)絲,照明接線盒缺少蓋子。 3、電動(dòng)機(jī)、臺鉆、砂輪機(jī)、烘干機(jī)、切割機(jī)等缺少規(guī)范的接地線。 4、其它類觸電隱患。
(7) 墜落: 1、孔洞蓋板缺少或蓋板不平整、不規(guī)范,達(dá)不到防止人員墜落的要求。 2、平臺欄桿、護(hù)板、安全網(wǎng)的高度或強(qiáng)度等達(dá)不到要求或缺少、固定不牢、沒有及時(shí)恢復(fù)等。 3、其它類墜落隱患。
(8) 其它類隱患: 1、如新工藝、新技術(shù)、或使用新設(shè)備、新材料時(shí)對相關(guān)操作人員和管理人員未進(jìn)行新操作方法和事故預(yù)防措施的教育,并未及時(shí)更新修訂規(guī)章制度和操作規(guī)程。 2、特種設(shè)備未按要求定期檢測檢驗(yàn),查出的隱患未按時(shí)整治。 3、其它類隱患。
5、排查和整治的具體要求
(1)、 隱患不除,事故未已。項(xiàng)目部要結(jié)合本工程項(xiàng)目的實(shí)際,認(rèn)真排查事故隱患,針對事故隱患制訂切實(shí)可行的整治措施,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,并明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),增強(qiáng)事故防范能力。要充分認(rèn)識事故隱患的嚴(yán)重性、危害性,要充分發(fā)動(dòng)每個(gè)班組、每位職工積極查找不安全隱患,并及時(shí)組織整治,作到自查自改,不斷消除隱患。(2)、 對事故隱患的排查實(shí)行確認(rèn)制。每月填寫《事故隱患排查和整治匯總單》,將排查出的事故隱患及整治情況匯總上報(bào)公司安全部,并由部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。 (3)、 隱患的排查和整治按屬地原則,對排查出的事故隱患要進(jìn)行分級,并按照事故隱患的分級確立整治期限、責(zé)任人,整治措施、驗(yàn)證人。責(zé)任人必須要對整治的項(xiàng)目負(fù)責(zé),因整治不到位而導(dǎo)致發(fā)生的安全事故,要追究責(zé)任人的責(zé)任。 (4)、 一般事故隱患要求七日內(nèi)整治完成,重大事故隱患、特別重大事故隱患要求立即啟動(dòng)整治。 (5)、 日常檢查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,項(xiàng)目部以《不符合糾正和預(yù)防通知單》形式下發(fā)整改。對排查出的重大、特別重大事故隱患,項(xiàng)目部要及時(shí)上報(bào)公司安全部,由公司安全部下發(fā)《不符合糾正和預(yù)防通知單》。(6)、 事故隱患牽涉到設(shè)備系統(tǒng)、技術(shù)改進(jìn)時(shí),項(xiàng)目可提出書面報(bào)告由公司安全部匯集相關(guān)部門提供改進(jìn)方案,相關(guān)責(zé)任部門執(zhí)行。 (7)、 對因?yàn)檎喂こ掏顿Y較大、整治工程較復(fù)雜而未能在規(guī)定期限內(nèi)整治完畢的重大、特別重大事故隱患,項(xiàng)目部要向公司安全部書面說明情況,并承諾整改期限。
1.1員工綜合素質(zhì)不高
在現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目施工中,工作人員知識文化水平不高,安全意識和質(zhì)量意識薄弱,企業(yè)胡亂招聘一些技術(shù)和能力不過關(guān)的員工,不僅給安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度,這些員工在施工過程中難以把握當(dāng)前的局勢,不按照規(guī)定程序施工,無法確保電力工程施工質(zhì)量安全與進(jìn)度。
1.2安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重滯后
在電力工程項(xiàng)目施工過程中,企業(yè)過度的追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視了安全生產(chǎn)管理工作,使得工程施工沒有統(tǒng)一、有效的管理制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理存在較大的隨意性和盲目性。即使部分企業(yè)制定了相關(guān)制度,也沒有較好的執(zhí)行,且管理方式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,仍然沿用傳統(tǒng)的管理模式和理念,大大降低了安全管理的水平和層次,使得安全生產(chǎn)管理工作滯后,與實(shí)際電力工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。
1.3責(zé)任落實(shí)不到位
在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,即使電力生產(chǎn)企業(yè)制定了相關(guān)安全生產(chǎn)與管理制度,企業(yè)員工仍然不認(rèn)真執(zhí)行,沒有將安全生產(chǎn)責(zé)任有效的落實(shí)到實(shí)處,安全生產(chǎn)管理工作的開展也只是走走形式。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故,很難找出具體責(zé)任人進(jìn)行處理和解決。另外部分領(lǐng)導(dǎo)借口于工作忙,沒有深入開展實(shí)際的調(diào)查工作,對電力項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理問題的重視程度較低,也沒有及時(shí)制定相關(guān)整改方案。
2電力工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理對策
2.1提高工作人員的綜合素質(zhì)
在電力工程項(xiàng)目施工中,企業(yè)切不可一味的追求經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)該重視項(xiàng)目施工與管理人員的安全教育和培訓(xùn)工作,提高企業(yè)人員的安全意識和質(zhì)量意識。因此企業(yè)可以定期或者不定期組織施工人員進(jìn)行安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn),待培訓(xùn)考試合格取得相關(guān)從業(yè)資格證后,才能上崗工作。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員必須要求其佩戴安全帽等相關(guān)安全裝備,否則一律不得入內(nèi)。另外,還應(yīng)該加強(qiáng)工程管理人員的培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了解并熟練的掌握相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)知識,以獲取相關(guān)的管理技巧和知識,全面提高自身的管理水平和素質(zhì)。通過對工作人員的培訓(xùn)與教育,提高他們的安全意識和質(zhì)量意識,從根本上保證電力工程按時(shí)按質(zhì)保量的完成。
2.2做好施工現(xiàn)場安全管理工作
在電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)中,必須全面貫徹和落實(shí)安全管理機(jī)制,提高工作人員對安全生產(chǎn)管理的重視程度。在工程建設(shè)現(xiàn)場,由于部分人員缺乏責(zé)任心,疏忽大意,貪圖省事,抱著僥幸心理,這樣只會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生,對人員的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的危害,給自己和家庭帶來非常大的痛苦。因此必須加強(qiáng)電力工程施工建設(shè)現(xiàn)場安全管理,完善相關(guān)的安全施工和管理制度,尤其要注意薄弱環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)也可以將操作性較強(qiáng)的施工工序制成安全手冊、安全責(zé)任書等材料,使每個(gè)員工對其工作內(nèi)容都有一個(gè)深入的了解,從而提高員工的安全意識。當(dāng)然對實(shí)踐中多發(fā)性和重復(fù)性的安全施工事故必須認(rèn)真總結(jié),為后期工程施工做一定的參考作用。
2.3全面落實(shí)責(zé)任制
首先應(yīng)該健全工程施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系,使企業(yè)員工對其形成統(tǒng)一的認(rèn)識,以此進(jìn)行制度規(guī)范生產(chǎn),層層貫徹和落實(shí)安全責(zé)任制,在安全生產(chǎn)中明確界定的責(zé)、權(quán)、利,并細(xì)分到每一位員工的身上,從而促進(jìn)企業(yè)上下所有人擔(dān)負(fù)施工責(zé)任。其次應(yīng)該明確項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任,從根本上增強(qiáng)對安全生產(chǎn)的重視程度,堅(jiān)持“三不放過”原則,即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、解決措施未落實(shí)不放過原則,切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理意識,從而提升企業(yè)整體的責(zé)任意識,為推動(dòng)工程安全施工、企業(yè)健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
2.4加強(qiáng)安全性評價(jià)工作
安全性評價(jià)是通過現(xiàn)代化管理手段,有效推動(dòng)工程安全生產(chǎn)管理的重要途徑。在電力工程項(xiàng)目施工過程中,由于工程本身的特點(diǎn),容易受到許多因素的影響,使得工程施工出現(xiàn)諸多問題。安全性評價(jià)在綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上,對電力工程生產(chǎn)安全性進(jìn)行預(yù)測,掌握事故發(fā)生的概率和嚴(yán)重程度,幫助企業(yè)制定相關(guān)的應(yīng)對措施,實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制事故隱患的目的,最終實(shí)現(xiàn)工程施工安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)。
3總結(jié)
摘要:影響建筑施工項(xiàng)目安全的因素較多,但突出表現(xiàn)出來的是各層次安全管理人員不到位、安全管理制度不健全、安全管理責(zé)任不落實(shí)、安全措施保障資金不足等問題,因此針對以上因素,提出相應(yīng)的對策。
中圖分類號:TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
近幾年來,隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展,建筑產(chǎn)品趨向高、精、難,建筑工程項(xiàng)目施工安全問題日益突出,而施工安全事關(guān)建筑施工企業(yè)的生存發(fā)展,關(guān)乎職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)和職業(yè)健康安全,關(guān)乎員工家庭幸福,關(guān)乎企業(yè)和諧穩(wěn)定,是建筑施工企業(yè)能否做大做強(qiáng)的重要因素。深刻認(rèn)識施工企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)形勢,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生,是企業(yè)當(dāng)前義不容辭的責(zé)任,也是企業(yè)生存的前提和根本,下面我結(jié)合自己的工作實(shí)際,從施工安全管理者角度,談幾點(diǎn)看法,與大家共同探討。
一、施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中存在的若干問題
1、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不夠,或存在掛名不在崗現(xiàn)象。各層次管理人員對工程項(xiàng)目施工安全的重要性認(rèn)識不足,不能主動(dòng)地、有針對性地預(yù)防安全事故的發(fā)生,項(xiàng)目安全工作準(zhǔn)備不充分。施工安全管理制度缺失,安全生產(chǎn)責(zé)任制得不到落實(shí)。安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有建立、健全是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因,由于沒有規(guī)章制度可遵循,各層次安全管理人不按制度管理,隨心所欲胡亂罰款,造成施工人員情緒對立,給安全管理帶來阻力,長此以往,造成安全管理失控,極易發(fā)生安全事故。 2、安全管理人員地位不高,工作積極性不強(qiáng)。建筑施工企業(yè)給予安全員的各種待遇偏低,通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員,相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,影響著安全員工作積極性的發(fā)揮;另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人才敢作出整改和處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報(bào)告項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人多次仍得不到明確答復(fù)的情況下,仍然不敢及時(shí)果斷地采取措施,這樣很容易造成安全事故的發(fā)生。3、安全生產(chǎn)措施費(fèi)投入不到位,缺乏必要的監(jiān)督使用措施。用于安全生產(chǎn)的措施費(fèi)不足,一是很多建設(shè)單位給施工單位的承包價(jià)是一次性包死,雖然名義上安全措施費(fèi)做為不可競爭費(fèi)用給了施工單位,但建設(shè)單位實(shí)行限價(jià),壓低分部分項(xiàng)工程造價(jià),把施工過程中發(fā)生的所有費(fèi)用都在總價(jià)內(nèi),造成施工單位低價(jià)中標(biāo),二是施工單位在施工過程中用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用少投入或不投入。發(fā)生安全事故一個(gè)很重要的原因就是各層次安全管理人員和作業(yè)人員不能得到必要的安全教育培訓(xùn),施工現(xiàn)場用于安全保證措施沒有足夠的資金支持。
二、加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的若干對策
鑒于當(dāng)前形勢,為有效遏制施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象,迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢的不利局面,筆者認(rèn)為可以采取以下若干部對策:
1、從總公司—分公司—施工項(xiàng)目部均按照國家有關(guān)法律、法規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保證安全管理人員到崗。
2、各層次安全管理人員正確認(rèn)識安全生產(chǎn)管理工作,有預(yù)見性、針對性的制定施工安全管理措施。一個(gè)新上項(xiàng)目,除了進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外,在施工前認(rèn)真研究分析圖紙,由項(xiàng)目總工組織相關(guān)人員編制切實(shí)可行的施工方案及安全技術(shù)措施,編制方案和措施時(shí)要細(xì)之再細(xì),考慮全面。危險(xiǎn)性較大工程、工藝復(fù)雜工程必要時(shí)應(yīng)請專家指導(dǎo)施工方案編制,并請相關(guān)專家對方案進(jìn)行論證。
3、建立、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度,簡單地說,就是責(zé)任分解,定崗定責(zé),層層負(fù)責(zé),一級抓一級。每一個(gè)項(xiàng)目管理崗位都有安全生產(chǎn)管理責(zé)任,都要向上一級管理人員負(fù)責(zé),只是責(zé)任的大小不一樣,管理的方面不一樣,同時(shí)上一級管理人員要落實(shí)好管理責(zé)任。首先就是抓制度建設(shè),獎(jiǎng)有章,罰有據(jù),獎(jiǎng)罰分明,二抓榜樣的示范作用,上級按照本級的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí),抓好典型,示范給下級看;下級再對照上級對本級的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí),示范給再下一級看,環(huán)環(huán)相扣,安全生產(chǎn)責(zé)任制才能得到落實(shí),安全管理才會(huì)處于有序可控狀態(tài)。4、提高安全管理人員地位,激發(fā)安全管理人員工作積極性確保安全生產(chǎn)有序可控總公司到項(xiàng)目部,要充分認(rèn)識和高度重視安全管理工作的重要性,在總公司,安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全副總,分公司安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全副經(jīng)理,項(xiàng)目部 安全管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目副經(jīng)理,這樣才能保證各層安全管理人員有職有權(quán),對于及時(shí)整改事故隱患,保證安全生產(chǎn)發(fā)揮重要作用,同時(shí)在工資待遇、職稱評定、評選先進(jìn)等方面向各層次安全管理人員傾斜,激發(fā)各層次安全管理人員的工作熱情,保證安全管理工作良性發(fā)展,有序可控。
5、保障安全生產(chǎn)措施費(fèi)的足額投入,是確保安全生產(chǎn)的重要前提。只有安全生產(chǎn)措施費(fèi)投入到位,才能保障安全教育和安全培訓(xùn)的開展,才能可能完善各項(xiàng)安全警示、標(biāo)示、標(biāo)語,才能設(shè)置齊全有效的各種安全防護(hù)措施,才能及時(shí)有效的整改檢查中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患,順利實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
一、加強(qiáng)宣傳,提高安全防范意識
我們按照“抓好安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,健全組織是基礎(chǔ),責(zé)任到位是重點(diǎn),群防群治是目的”的思路,抓好安排部署,把落實(shí)安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓,同業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。結(jié)合“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)積極開展安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育工作。以“治理隱患、防范事故”為主題,深入各施工單位,廣泛宣傳水利工程施工安全生產(chǎn)的目的、意義,從而提高了參建人員的安全意識和安全素質(zhì),增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持邊檢查邊整改,對發(fā)現(xiàn)問題的,堅(jiān)持跟蹤落實(shí)到位,從而確保了各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,為確保工程安全打下了良好的基礎(chǔ)。
二、完善制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
為切實(shí)履行好各在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職責(zé),各工程管理局內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科,專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管,同時(shí)各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室,負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé),在施工過程中,安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定,把安全生產(chǎn)放在首位,定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查,落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任,確保了工程人員安全,施工安全,質(zhì)量安全。
三、齊抓共管,參建各方認(rèn)真履職
安全生產(chǎn)管理工作是工程施工過程中的重要保障,首先有了安全,工程才會(huì)產(chǎn)生效益。在安全生產(chǎn)工作中,參建各方分別履行各自的安全生產(chǎn)職責(zé),建設(shè)方代表業(yè)主,對安全生產(chǎn)管理負(fù)有全責(zé),設(shè)計(jì)方負(fù)有設(shè)計(jì)安全職責(zé),監(jiān)理方對工程實(shí)施全過程負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé),而施工單位作為工程的直接實(shí)施者,負(fù)有行使與落實(shí)的直接責(zé)任。因此,在工程實(shí)施過程中,只有參建各方相互配合,相互協(xié)作,才能全面落實(shí)好安全生產(chǎn)工作。我縣在建水利工程自開工至今,參建各方均分別履行了各自的安全生產(chǎn)職能,為工程實(shí)施創(chuàng)造了一個(gè)安全、高效的施工環(huán)境。
項(xiàng)目法人單位。為切實(shí)履行好我縣在建水利工程安全生產(chǎn)職責(zé),尼白租水庫擴(kuò)建工程局和?。ㄒ唬┬退畮旃こ坦芾砭謨?nèi)設(shè)安全生產(chǎn)及合同管理科,專門對各件水庫工程建設(shè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管,同時(shí)在建的各水庫工程項(xiàng)目部下設(shè)安全生產(chǎn)管理室,負(fù)責(zé)各件安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理職責(zé)。管理局還相應(yīng)制定了安全生產(chǎn)管理科及各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理室的工作職責(zé)和安全生產(chǎn)管理制度,在施工過程中,安全生產(chǎn)管理人員嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于安全生產(chǎn)與管理各項(xiàng)規(guī)定,把安全生產(chǎn)放在首位,定期不定期的對工程安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查,落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任,確保了工程人員安全,施工安全,質(zhì)量安全。
工程勘察設(shè)計(jì)單位。我縣在建的8件?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工程初設(shè)均由楚雄州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān),技施設(shè)計(jì)中有7件由楚雄欣源水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān),1件(獨(dú)田水庫)由曲靖能陽水利水電勘察設(shè)計(jì)有限公司承擔(dān);尼白租水庫擴(kuò)建工程由楚雄州水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。在幾個(gè)階段的設(shè)計(jì)過程中,各設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家相關(guān)的設(shè)計(jì)規(guī)范要求及安全生產(chǎn)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)設(shè)施。特別是在隧洞的設(shè)計(jì)中,配備了鋼支撐和豎井的鎖口,有效的減少了安全隱患,并且使安全設(shè)施有了資金來源。
工程監(jiān)理單位。為確保工程安全生產(chǎn),各工程局在與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同時(shí)就將安全生產(chǎn)管理?xiàng)l款寫入合同,并按照要求嚴(yán)格執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)與管理的各項(xiàng)規(guī)定,確保了工程安全施工。
施工單位。施工單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,為確保工程施工安全,在簽訂施工合同時(shí),工程局就嚴(yán)格按照三合同制簽訂了工程安全生產(chǎn)合同,并嚴(yán)格按照水利施工規(guī)范和安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定加強(qiáng)對施工安全管理。各施工單位均有安全生產(chǎn)許可證,各個(gè)特種工種作業(yè)人員均持證上崗,沒有無證上崗情況。在施工期間,定期或不定期組織施工管理人員參加各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核,組織施工人員進(jìn)行安全 水利局在建水利工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查總結(jié)第2頁
生產(chǎn)教育,并按照勞動(dòng)保護(hù)制度和規(guī)定為施工人員配備各種勞動(dòng)保護(hù)用品,使用正常。并且嚴(yán)格執(zhí)行水利安全生產(chǎn),“三同時(shí)”制度。
四、工程施工方案、安全技術(shù)措施的制定與落實(shí),以及安全隱患排查與治理情況
我縣在建的重點(diǎn)水利工程共9件,包括尼白租水庫擴(kuò)建工程和8件?。ㄒ唬┬退畮斐U(xiǎn)加固工程。其中:尼白租水庫擴(kuò)建工程于10月21日開工建設(shè),截止目前已完成投資5105萬元;小平地水庫于3月開工,已于8月完工;高橋、獨(dú)田、木馬河和夜起蓮四件水庫于10月開工建設(shè),于10月完工;維的、幸福及大血廠三件水庫于2月開工,目前正在組織施工。各工程的參建各方嚴(yán)格按照國家、省、州安全生產(chǎn)管理法律法規(guī),認(rèn)真履行安全職能,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,做好安全生產(chǎn)工作,從開工至今未出現(xiàn)過工程安全事故。
由于維的、幸福及大血廠三件水庫工程于2月份才開工,目前維的水庫正在組織防洪堤基礎(chǔ)及大壩壩坡基礎(chǔ)開挖,幸福及大血廠水庫由于技施設(shè)計(jì)尚未到位,主體工程僅進(jìn)行控制測量及復(fù)核,因此,對照此次文件精神,?。ㄒ唬┬凸こ叹謱κ┕挝簧蠄?bào)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真檢查,施工方案及安全技術(shù)措施均已經(jīng)制定且較完善,對組織施工的維的水庫基礎(chǔ)開挖和大血廠水庫進(jìn)庫公路等附屬工程進(jìn)行了安全隱患排查,對不安全因素及時(shí)進(jìn)行了整改,并要求大血廠水庫施工單位及時(shí)向林業(yè)主管部門上交防火保證金,提前預(yù)防和防范。
五、存在問題及下步工作打算
我縣在建的各件水利工程從開工建設(shè)以來,雖然做了大量工作,但通過此次安全生產(chǎn)自查及平時(shí)施工管理過程中出現(xiàn)的情況,主要存在著以下不足之處:一是部分施工人員未佩戴安全帽進(jìn)入工程施工現(xiàn)場,帶來安全隱患;二是工程安全檢查記錄不規(guī)范,很多安全注意事項(xiàng)在檢查過程中已經(jīng)提出,但沒有及時(shí)進(jìn)行記錄整理,痕跡管理還有待于加強(qiáng)。
安全生產(chǎn)工作是工程建設(shè)中的一件大事,也是工程建設(shè)的首要任務(wù),只有參建各方的積極配合,通力協(xié)作,才能將安全生產(chǎn)工作做好,確保工程安全,人員安全和質(zhì)量安全。在今后的工作中,我們將從以下幾個(gè)方面來重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作:一是加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省、全州安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。二是深入開展安全生產(chǎn)檢查,加大隱患整改力度。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患及時(shí)進(jìn)行整改,并督促落實(shí)。對整改不徹底的工程項(xiàng)目的相關(guān)人員將按不良行為記錄制度進(jìn)行登記并上報(bào)。三是堅(jiān)持專項(xiàng)整治行動(dòng)和隱患排查治理工作長效機(jī)制,繼續(xù)將安全生產(chǎn)工作深入到每個(gè)工程項(xiàng)目、每個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任人,做到排查不留死角,整治不留后患,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作收到實(shí)效。
關(guān)鍵詞:安全管理;工程項(xiàng)目;對策
中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2011)19-0207-02
建筑工程項(xiàng)目的單件性、施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性等都決定了施工生產(chǎn)過程中存在著很多不確定性,因而容易發(fā)生安全事故。而且,建筑施工露天、高處作業(yè)多,手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多,而從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村,文化素質(zhì)參差不齊,安全和自我保護(hù)意識差,都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國各行業(yè)的平均水平。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故,給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失,影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。另外,安全問題是影響工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本的重要方面,加強(qiáng)安全管理,對提高開發(fā)項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的意義。因此,在建筑工程項(xiàng)目管理中應(yīng)重視安全管理的重要性。
一、目前建筑工程項(xiàng)目安全管理中存在的問題
1.從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工大量涌向建筑業(yè)。在建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工的比例大約占80%以上,而這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,其安全防護(hù)意識和操作技能低下,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。不少農(nóng)民工未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè),有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn),但往往流于形式,沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性有效的培訓(xùn)。在從業(yè)人員中技術(shù)、管理人員偏少,專職安全管理人員更少,素質(zhì)不高,遠(yuǎn)達(dá)不到工程安全管理的需要。
2.企業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱。很多施工企業(yè)都比較重視“三管”,即成本管理、進(jìn)度管理和質(zhì)量管理,而沒有把建筑工程項(xiàng)目安全管理擺在重要的位置,安全管理意識差。很多施工企業(yè)負(fù)責(zé)人不能真正意識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,對安全生產(chǎn)管理相關(guān)的法律、法規(guī)認(rèn)識不足,沒能把握好安全與生產(chǎn),安全與效益,安全與進(jìn)度的關(guān)系。其實(shí),施工企業(yè)的管理人員更應(yīng)該加強(qiáng)自身的修養(yǎng),注重施工安全管理的工作。
3.施工安全監(jiān)理未認(rèn)真履行職責(zé)。加強(qiáng)施工過程的監(jiān)理工作,對建筑工程項(xiàng)目安全管理起到重要作用。然而,很多監(jiān)理單位或其監(jiān)理人員對監(jiān)理工作的認(rèn)識不到位。如對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)安全施工方案沒有進(jìn)行認(rèn)真的審查,在施工過程中沒有進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患也未采取果斷措施予以整改和消除。對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉,不能有效地開展安全監(jiān)理工作,致使安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。
4.執(zhí)法監(jiān)督乏力。中國現(xiàn)有的安全監(jiān)督包括國家建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、消防部門等機(jī)構(gòu)。安全管理體系不健全,主體責(zé)任還未完全落實(shí)安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確,也缺乏有效手段,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大?;谥T多監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)利和范圍界限不清,往往出現(xiàn)多頭管理、各行其是的現(xiàn)象,施工企業(yè)往往無所適從。對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法,行政執(zhí)法和動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外,對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。
二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目安全管理的對策
1.提高從業(yè)人員的安全教育水平。提高從業(yè)人員的安全教育水平,重點(diǎn)要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)“三級教育”培訓(xùn)制度,特別是加強(qiáng)對特種作業(yè)人員的培訓(xùn),嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。由于農(nóng)民工的文化水平低、流動(dòng)性大、自我保護(hù)意識不強(qiáng),極其容易出現(xiàn)事故。這些作業(yè)人員進(jìn)行安全的生產(chǎn)施工,將直接制約著項(xiàng)目的發(fā)展,乃至企業(yè)的發(fā)展。對這些作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、督促其在施工中嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,成了企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,保障安全投入,把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、編制并適時(shí)更新安全生產(chǎn)管理制度、組織開展全員安全教育培訓(xùn)及安全檢查等活動(dòng)。專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對于違章指揮、違章操作的,應(yīng)立即制止。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)第一人的責(zé)任,將安全責(zé)任落實(shí)到班組、崗位。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,按照相關(guān)法律總承包企業(yè)不得將工程分包給不具備資質(zhì)的分包企業(yè)或個(gè)人施工,建立健全現(xiàn)場施工事故應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處理能力。
3.強(qiáng)化施工過程中的安全監(jiān)理責(zé)任。強(qiáng)化工程監(jiān)理單位施工過程中的安全監(jiān)理責(zé)任,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是工程監(jiān)理單位要強(qiáng)化審查施工組織設(shè)計(jì)的責(zé)任,審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。二是工程監(jiān)理單位要強(qiáng)化安全隱患報(bào)告的責(zé)任,在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。三是工程監(jiān)理單位要強(qiáng)化依法監(jiān)理的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
4.依法落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī),根據(jù)權(quán)、責(zé)統(tǒng)一的原則,依法全面落實(shí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。而且,監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法。執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。
三、結(jié)束語
安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的切身利益,是國家安全和社會(huì)公共安全的基石,影響到社會(huì)穩(wěn)定的大局。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,把建筑工程項(xiàng)目安全管理放到第一位,采取有效措施控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大,把可能發(fā)生的事故,消滅在萌芽狀態(tài)。通過政府、社會(huì)、企業(yè)等主體的不斷探索和共同努力,做好建筑工程項(xiàng)目安全管理,從而實(shí)現(xiàn)中國建筑業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]何佰洲.工程建設(shè)法規(guī)與案例:第2版[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.
[2]陳偉清.淺談建筑施工安全管理[J].管理觀察,2009,(17):89-89.
1路橋施工工程的基本特點(diǎn)
眾所周知,公路、橋梁工程勘測具有線長、量大、時(shí)空跨度大的特點(diǎn),是一項(xiàng)涉及面廣、工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的社會(huì)綜合性工作。整個(gè)過程分為平整場地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場澆筑、測試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場移位;路基巖體的爆破、挖運(yùn)、碾壓等項(xiàng)目。由于這些工程項(xiàng)目勘測、施工的特殊性,同時(shí)又以人工體力勞動(dòng)為主,決定了此項(xiàng)工作的不安全因素多,意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高的特點(diǎn)。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法,對減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產(chǎn)率,增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有重要意義。
因此,路橋施工工程一定要堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全。安全溶于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。在生產(chǎn)活動(dòng)中對安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施是加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn),對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,要落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育,例行安全檢查。
路橋施工中的安全管理利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,是達(dá)到安全生產(chǎn)目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主,而經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧,是靠人的直觀感覺對事故本身進(jìn)行簡單的分析并作出類似的判斷,不可能對整個(gè)勘測、施工過程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測、施工過程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過科學(xué)的總結(jié),使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
2路橋施工工程安全生產(chǎn)管理的步驟
2.1確定安全管理目標(biāo)
路橋施工單位為了確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在全面推廣工程的同時(shí),要制定相應(yīng)的安全目標(biāo)責(zé)任制,建立健全一套由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),職責(zé)分明、組織嚴(yán)密的管理辦法和安全網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)要充分運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論,對各方面因素和信息進(jìn)行調(diào)查總結(jié)并通過科學(xué)定量分析,確定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
路橋施工單位的安全管理目標(biāo),要結(jié)合野外施工的性質(zhì)和特點(diǎn),依據(jù)安全管理總目標(biāo),以人為本,確立以人身安全為主要內(nèi)容,以“堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,“防重于搶”、“防忠于未然”為原則,以“杜絕重傷、死傷事故、減少其它事故”為目的的安全管理具體目標(biāo)。只有強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,才能保證職工的人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,才能更好的發(fā)揮工人對工作的創(chuàng)造性和工作積極性,更好的發(fā)展生產(chǎn),才能更好的維護(hù)國家利益,集體利益和個(gè)人利益。
2.2建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系
要實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo),必須建立健全一個(gè)由單位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),責(zé)任分明,組織嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)體系,對安全生產(chǎn)進(jìn)行全面管理,使目標(biāo)層層分解、落實(shí)到班組、個(gè)人及每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。
2.3利用科學(xué)的方法對事故進(jìn)行預(yù)測,遏制影響安全生產(chǎn)的事故
為了確保整個(gè)工程施工過程中的生產(chǎn)安全,利用科學(xué)的方法對工程規(guī)模、地質(zhì)地貌所產(chǎn)生的不安全因素進(jìn)行分析預(yù)測。在分析預(yù)測過程中要進(jìn)行總體預(yù)測、分期預(yù)測、階段預(yù)測、單項(xiàng)預(yù)測。在總體預(yù)測中,要對整個(gè)生產(chǎn)過程和總體規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測;在分期預(yù)測中,要作出分期評價(jià)并定出可行的分期措施;在階段預(yù)測中,要進(jìn)行階段評價(jià),并制定出相應(yīng)的階段措施;在單項(xiàng)預(yù)測中,要對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)并制定出相應(yīng)的具體措施??傊?,對影響安全生產(chǎn)預(yù)測的目的,就是要落實(shí)好每一項(xiàng)具體措施,消除影響安全生產(chǎn)的隱患。
2.4對項(xiàng)目進(jìn)行具體管理和監(jiān)管
根據(jù)路橋施工過程中易發(fā)事故的種類,可分為安全措施、安全設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工藝等項(xiàng)目。為了確保在各項(xiàng)目中安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在整個(gè)施工過程中要有專人管理,定期進(jìn)行科學(xué)、可靠性檢查,并對此作出分析和科學(xué)評價(jià),落實(shí)好各項(xiàng)制度和措施以達(dá)到預(yù)期的安全效果。
2.5提高施工人員的素質(zhì)
在路橋施工產(chǎn)值不斷增高的同時(shí),我們很清楚地認(rèn)識到,大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求問的差距越來越大??梢哉f,路橋施工企業(yè)職工對企業(yè)的生產(chǎn),貢獻(xiàn)是巨大的,而企業(yè)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)同樣也是巨大的。安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強(qiáng),但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時(shí)俱進(jìn),“安全責(zé)任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實(shí)際行動(dòng)少。而且,許多公司的項(xiàng)目部基本沒有單設(shè)安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒能做到及時(shí)更新,指導(dǎo)性和可操作性稍差,使得在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理,是一項(xiàng)很細(xì)致的工作,由于路橋施工線路長,交叉作業(yè)面多,設(shè)備投人量大,人員工種特別是特殊工種極多,且均為露天作業(yè),所以管理難度極大。因此,提高施工人員的素質(zhì)是路橋工程施工安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有施工人員的素質(zhì)提高了,安全生產(chǎn)管理才能更加有效。因此,加強(qiáng)對施工人員素質(zhì)的培養(yǎng),是提高路橋施工工程安全性的重要環(huán)節(jié)。
2.6總結(jié)歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對易發(fā)事故進(jìn)行科學(xué)定量分析
一是對安全教育進(jìn)行強(qiáng)化,增強(qiáng)人們的安全意識:要想保證水利施工的安全生產(chǎn)管理質(zhì)量,首先就需要讓人們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。要讓施工項(xiàng)目部的各個(gè)成員都對自己的安全行為責(zé)任進(jìn)行明確,強(qiáng)化安全意識;我們知道,只有施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)以及工程項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)重視了安全生產(chǎn),才可以帶動(dòng)水利工程項(xiàng)目部的其他人員對安全生產(chǎn)產(chǎn)生足夠的重視。那么就可以制定相關(guān)的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施,如果有安全生產(chǎn)事故出現(xiàn),就對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行追究,給予一定的懲罰措施,可以是罰款,也可以是扣工地補(bǔ)助等;如果沒有安全生產(chǎn)事故出現(xiàn),就需要給予必要的鼓勵(lì),這樣可以將水利工程整個(gè)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)積極性給充分激發(fā)出來。其次,通過上文的敘述我們可以得知,工地民工普遍只有較低的文化水平,那么在施工之前,需要大力對其進(jìn)行培訓(xùn)和教育,培訓(xùn)內(nèi)容可以是作業(yè)場所保護(hù)、個(gè)人安全防護(hù)等等,讓民工充分意識到安全生產(chǎn)的重要性。
二是對安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行完善和健全:通過健全的制度來對工作人員進(jìn)行安全意識教育。要保證嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度,不管是企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理,還是安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和各個(gè)基層的操作工人,都不得違反安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度。在制定這些安全生產(chǎn)制度時(shí),需要緊密依據(jù)安全法律以及行業(yè)規(guī)定來進(jìn)行,同時(shí)還需要將本工程的具體情況充分納入考慮范圍,制定出針對性較強(qiáng)的制度,并且要保證可以將其操作落實(shí)下去。制定過制度之后,一般情況下,不允許對其進(jìn)行更改,項(xiàng)目部所有人員都需要嚴(yán)格遵守,并且定期經(jīng)常的配合安全檢查。
三是制定一系列的施工安全技術(shù)措施:要嚴(yán)格監(jiān)控施工過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理;在每一個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí),施工組織設(shè)計(jì)都是必不可少的,在施工組織中,有著十分詳細(xì)的安全技術(shù)措施,這些措施從技術(shù)層面和管理層面來應(yīng)對在施工過程中可能出現(xiàn)的各種事故隱患和發(fā)生問題,并且這些措施都是緊密依據(jù)工程的施工特點(diǎn)、交通情況制定的,這樣施工過程中的不安全因素就可以得到避免和減少,避免安全事故的發(fā)生。
四是對總包或勞務(wù)分包單位的資質(zhì)認(rèn)證和施工隊(duì)伍組建時(shí)的安全管理進(jìn)行強(qiáng)化:在水利工程的具體施工過程中,要保證選擇的勞務(wù)單位具有齊全的相關(guān)證件,比如安全生產(chǎn)許可證等等;在對施工隊(duì)伍和施工班組進(jìn)行組建時(shí),選擇的工作人員需要有過硬的技術(shù),并且有較強(qiáng)的安全質(zhì)量意識,如果是特種作業(yè)人員,還需要按照相關(guān)的要求接受相關(guān)的特種專業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)之后經(jīng)過必要的考核,保證上崗的都是考核合格的人員。
五是對相應(yīng)工程招投標(biāo)制度和法規(guī)進(jìn)行完善和健全:通過招投標(biāo)程序,可以對施工企業(yè)進(jìn)行合理選擇;如果投標(biāo)企業(yè)發(fā)生過安全事故,就需要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來對其標(biāo)書得分進(jìn)行扣減,并且在一年之內(nèi),相應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理不能夠參與到其他的投標(biāo)活動(dòng)中;如果企業(yè)出現(xiàn)了重大的安全事故,那么就需要結(jié)合具體情況,促使其在相應(yīng)的階段內(nèi)不能夠參與任何的招投標(biāo)活動(dòng),或者是對它的資質(zhì)等級進(jìn)行適當(dāng)降低。如果企業(yè)在最近幾年內(nèi)都沒有出現(xiàn)過安全事故,那么為了肯定施工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)管理成果,在以后參加的工程招投標(biāo)活動(dòng)中,就可以對某企業(yè)的安全生產(chǎn)評分權(quán)值適當(dāng)增加。
六是要積極的將先進(jìn)的科技成果運(yùn)用進(jìn)來:隨著科學(xué)技術(shù)的不斷革新,越來越多的先進(jìn)施工技術(shù)開始出現(xiàn);通過調(diào)查分析得知,目前在水利工程施工中,采用的大多都是落后傳統(tǒng)的施工機(jī)械和施工方法,這樣出現(xiàn)很多的錯(cuò)誤都是人為因素造成的。針對這個(gè)問題,就需要在水利工程施工中積極應(yīng)用先進(jìn)的施工工藝和方法,對傳統(tǒng)落后的施工工藝進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展,減少手工操作的機(jī)會(huì),將機(jī)械作業(yè)部分大幅度增加,這樣不僅可以讓勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提高,還可以將那些不安全因素進(jìn)行最大限度的減少。
二、結(jié)語
為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,努力減少建設(shè)工程安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及南通市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》(通政發(fā)[*]51號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,特提出如下意見:
一、切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人,各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的專門部門,配備專職管理人員,并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn),提高建設(shè)工程安全管理水平。區(qū)各有關(guān)部門要依法履行對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,建設(shè)、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)各專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
二、進(jìn)一步明確建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
1、村鎮(zhèn)建設(shè)工程要按規(guī)定要求如實(shí)上報(bào),辦理相應(yīng)審批手續(xù),確保工程的合法性。
2、村鎮(zhèn)建設(shè)工程(包括新建、改建、擴(kuò)建工程)、各類園區(qū)建設(shè)工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則,由所在街道(鄉(xiāng))實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
3、村級基礎(chǔ)建設(shè)工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道(鄉(xiāng))實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,區(qū)建設(shè)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo),區(qū)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督檢查。
4、由各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)實(shí)施的拆除工程項(xiàng)目,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,由各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內(nèi)容嚴(yán)格審查把關(guān),不符合要求的建設(shè)工程予以撤銷或停止施工。
三、切實(shí)抓好建設(shè)施工各環(huán)節(jié)的管理
1、各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程所有項(xiàng)目臺帳,內(nèi)容應(yīng)包括:建設(shè)單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時(shí)間、施工單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設(shè)計(jì)單位等有關(guān)內(nèi)容。
2、實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目承諾制。在項(xiàng)目開工前,工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位和工程項(xiàng)目所在村的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行承諾,主要是安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
3、建設(shè)單位在工程發(fā)包時(shí),必須到工程招投標(biāo)市場進(jìn)行,合理編制標(biāo)底,安全文明施工措施費(fèi)用作為不可競爭費(fèi)用單列,不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè),提倡建設(shè)工程施工總承包,嚴(yán)禁建設(shè)單位把工程發(fā)包給無資質(zhì)企業(yè)或“包工頭”施工。
4、所有建設(shè)工程都必須向市建設(shè)主管部門進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)、質(zhì)量報(bào)監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì),并通過市審圖處的審查。
5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為,強(qiáng)化二次分包的監(jiān)管。建設(shè)單位、施工企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)發(fā)(分)包、勞務(wù)分包時(shí),必須嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,發(fā)包給有相應(yīng)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè),并按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》(建設(shè)部令第124號)的規(guī)定,到有關(guān)部門備案。項(xiàng)目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書,施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書,嚴(yán)禁建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)或以其他方式允許他人掛靠承接工程。
四、強(qiáng)化建設(shè)工程安全監(jiān)督檢查
各街道(鄉(xiāng))、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相應(yīng)的法律法規(guī),強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督檢查,加大檢查整治力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改,并及時(shí)做好復(fù)查,確保及時(shí)整改到位,同時(shí)要建好檔案,健全制度。區(qū)建設(shè)、安監(jiān)和其他有關(guān)部門要定期對村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行多角度、全方位、立體式的督查,及時(shí)分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),制定相應(yīng)措施,遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期,要根據(jù)建設(shè)工程情況,有針對性地做好檢查和部署工作。