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一、以運行監(jiān)控為抓手,努力完成年度目標。
按照市對我區(qū)經(jīng)濟考核辦法的要求,以重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品為主要監(jiān)控對象,進一步完善主要經(jīng)濟指標監(jiān)控體系建設,采取月分析、季調度等措施,著力提高調控工業(yè)經(jīng)濟運行發(fā)展趨勢能力,確保民營經(jīng)濟平穩(wěn)運行,確保市對區(qū)、市經(jīng)信委對局的工作考核全面完成。在全力抓好規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展的同時,把扶持發(fā)展小微企業(yè)發(fā)展作為工作重點,加大在政策支持、資金扶持、人才支撐等方面幫扶力度,推動小微企業(yè)主動與龍頭企業(yè)間的合作與對接,走集群化發(fā)展道路,促其做大做強
二、以項目建設為抓手,著力增強發(fā)展后勁。
按照主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;囊?,實施一批技術先進、成長性好、關聯(lián)度大、帶動效應強的重大項目,重點抓好麗寶第的無方向同透壓延塑料地板、常松金屬的LED研發(fā)大樓、中海油環(huán)保新材料高技術產(chǎn)業(yè)化示范基地等19項億元以上工業(yè)項目建設。圍繞“在談項目快落地、在建項目快推進、竣工項目快產(chǎn)出”要求,切實做好工業(yè)項目前期準備、建設中協(xié)調、建成后服務。健全局領導、職能部門聯(lián)系重點項目等制度,協(xié)調解決項目實施過程中的困難。完善對重大工業(yè)投資項目獎勵辦法,提高零用地項目和科技含量較高項目的獎勵力度,強化投資引導,開展畝均投入產(chǎn)出考核。
三、以信息化推進為抓手,努力提高競爭能力。
按照十精神“推動信息化和工業(yè)化深度融合”,加強信息技術應用,提高企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)管理和智能化水平,鼓勵以信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),增強企業(yè)的信息技術集成應用能力、自主創(chuàng)新能力和自主品牌建設能力。推進企業(yè)技術中心建設,鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)、新技術推廣、新裝備應用工作力度,積極申報省級工業(yè)新產(chǎn)品、省先進裝備制造業(yè)重點領域首臺(套)產(chǎn)品、省重點高新技術產(chǎn)品開發(fā)項目。引導企業(yè)加強營銷管理、品牌創(chuàng)建、管理培訓診斷咨詢、創(chuàng)新成果總結推廣等的基礎性工作,支持有條件企業(yè)爭創(chuàng)各類名牌、商標。開展企業(yè)管理創(chuàng)新升級年活動,加強企業(yè)文化建設,推進企業(yè)管理上新臺階。
四、以緩解資金為抓手,積極爭取多方支持。
健全技改項目庫建設,篩選符合條件的技改項目,全力申報國家、省各類專項資金支持,全面落實國家、省市扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項政策。進一步支持擔保機構健康發(fā)展,積極組織參與銀政企保對接活動,鼓勵、潤澤、友邦、萬聯(lián)等4家融資擔保公司,為區(qū)工業(yè)企業(yè)開展各類形式的信用擔保。進一步推進工業(yè)企業(yè)上市工作,通過資本市場直接融資,緩解企業(yè)資金需求。鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道,創(chuàng)新融資方式,吸引民間資本投入,從長遠角度解決制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。
五、以品牌建設為抓手,提升機關服務能力。
進一步深化“經(jīng)信連萬企”服務品牌,轉變機關作風,推進效能建設,嚴格執(zhí)行局機關規(guī)章制度,緊緊圍繞“企業(yè)服務月”活動,實施“服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展”的三服務工程。切實發(fā)揮經(jīng)信部門的橋梁紐帶作用,當好企業(yè)動態(tài)的信息員,轉型升級的輔導員,項目建設的協(xié)調員,關愛企業(yè)的服務員,攻堅克難的戰(zhàn)斗員。強化服務意識,變被動服務為主動服務、上門服務,深入工業(yè)調研,加強對工業(yè)發(fā)展的前瞻性研究,持續(xù)加大對企業(yè)發(fā)展的扶持力度。切實加強機關作風建設,堅決杜絕推諉扯皮和門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象。同時加大培訓力度,有針對性地開展各種形式的業(yè)務培訓,全面提高機關人員服務企業(yè)的能力。
一、主要工作及目標完成情況
工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長,效益水平大幅度提高。
截止月底,全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響,實現(xiàn)工業(yè)增加值億元,累計增速為,增速居全區(qū)第七位,實現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點,以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長比輕工業(yè)高出個百分點;各旗縣市工業(yè)均實現(xiàn)較快增長,七個旗縣市中,有個旗縣增速在以上,其中后旗增速高達。預計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值億元和億元,可保持和的高速增長,比年度目標分別高個和個百分點。
工業(yè)經(jīng)濟效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為。月份,規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元,比去年同期增盈萬元,增幅為;實現(xiàn)利稅總額為萬元,同比增長。盈利企業(yè)的盈利額達萬元,增盈萬元,增幅為。
重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響,工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用得到恢復。盟內十五戶重點企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好,月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,增速達到。
(二)工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點項目建設取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失,拉動經(jīng)濟增長,非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后,盟委、行署進一步調整了經(jīng)濟發(fā)展指標,提出了以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標,其中:下達了經(jīng)貿(mào)委今年重點抓的個工業(yè)項目(包括個自治區(qū)重點項目),完成投資億的艱巨任務。
今年,全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項,已開工建設項,開工率為?,F(xiàn)已投資億元,超年度目標億元。
自治區(qū)下達了我盟個區(qū)級重點項目,已完成投資億元,占全年計劃投資億元的。
×年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)改造項目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個項目完工。這些項目達產(chǎn)后,年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上,增加值億元左右,成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。
(三)工業(yè)園區(qū)建設取得新的進展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設做為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體,一是狠抓了園區(qū)的建設工作,截止到年底,全盟規(guī)劃建設的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎條件發(fā)生了明顯的變化,各級政府累計投入園區(qū)建設資金億元,當年投入園區(qū)建設資金達萬元,基本達到了“五通一平”的標準,初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調服務工作。重點做了重大招商引資項目的協(xié)調服務工作,積極探索項目代辦制,提高為客商的服務質量。目前進入園區(qū)企業(yè)數(shù)達到戶,當年入園企業(yè)達戶,截止十一月底已累計完成投資億元,其中,當年完成億元,特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業(yè)入駐園區(qū),為我盟工業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構調整趨勢出發(fā),做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年,新規(guī)劃和建設了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度,經(jīng)過一年的不懈努力,每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業(yè)園區(qū),引進個投資萬元以上項目的目標。
(四)工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。
今年以來,我委繼續(xù)把招商引資做為擴大工業(yè)總量,加快發(fā)展的主要工作,牢牢抓在手上。全盟共引進工業(yè)企業(yè)招商引資項目項,總投資億元,合同引資額億元;實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中,引資額在萬元以上的項目項,累計到位資金億元,占實際到位資金的,其中礦山冶金項目項,引資到位額億元,占實際到位資金。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的引資項目已開工建設,如蒙牛集團磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資億元、富方泰藥業(yè)公司改造項目投資億元、青海西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶,投資億元。
(五)國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來,經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革,化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點,按照年初的安排部署,以產(chǎn)權制度的變革和職工身份置換為重點,繼續(xù)狠抓盟內幾戶未轉制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉制工作,取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉制前期工作,為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉制工作。臨河中藥廠已進入破產(chǎn)程序,絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗,作為全盟轉制的醫(yī)藥公司多名職工,有多名得到安置,改革取得實質性進展。如果萬缺口資金到位,春節(jié)前有望完成轉制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革,通過近一年來的艱苦努力,鑫寶達礦業(yè)公司被眾興集團整體兼并,生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機械有限公司最近已與天津一家企業(yè)造成了收購協(xié)議,有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè),積極與銀行協(xié)商,加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉制企業(yè)的善后工作,妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題,保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調動各方面積極性的原則,盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準實施,盟直企業(yè)已隨財政體制調整,全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署,目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉制工作。
(六)商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響,商品供應、市場建設和經(jīng)濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點,全力推進商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間,為了保障市場供應和人民群眾的生活,我們制定和實施了市場保障供應應急方案,承擔了全盟市場保障供應、醫(yī)療急救用品的調入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預案,采抑物價,協(xié)調運輸,牽頭進行執(zhí)法檢查等措施,保證了政府監(jiān)控調的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應,使一度上漲浮動的市場在短期內得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調運個批資在類、多個品種,價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資,為取得抗擊“非典”的全面勝利,發(fā)揮了及時、有效的支持作用,受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后,為了盡快啟動第三產(chǎn)業(yè),拉動經(jīng)濟增長,我委在充分調研的基礎上,提出了《關于啟動第三產(chǎn)業(yè)的指導意見》,經(jīng)行署下發(fā)后,對于降低疫情損失、啟動第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養(yǎng)殖轉變,建設畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略,我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導意見》,建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場,其中,××四季青市場,××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點市場建設項目,建成后運營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟秩序為方向,積極組織實施食品藥品放心工程,以食品安全為中心,突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié),加強了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時,加大了加大對屠宰市場的整頓,對無證經(jīng)營的屠宰點進行了關閉。
(七)安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
×年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針,以《安全生產(chǎn)法》為指導,以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點,以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標,堅持“從嚴要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則,按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署,結合全盟安全生產(chǎn)工作實際,認真開展工作,××年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定,事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均未突破自治區(qū)下達的控制指標。××年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起,死亡人,與上年同期相比,事故起數(shù)下降;事故死亡人數(shù)下降了,杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時,進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則,對××年發(fā)生的起傷亡事故進行了認真查處,起傷亡事故全部結案,事故查處率和結案率達。二是認真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動,全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次,完成全年目標的;同時,對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令,并進行跟蹤監(jiān)督檢查,對整改不合格的堅決給予了關、停。
另外,在對特種作業(yè)人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。
除上述七個方面的主要工作外,我們在電力調配、運輸協(xié)調、中小企業(yè)信保資金投放等方面,也取得了較大進展,得到了企業(yè)和領導的認可。
二、××年工作思路
×年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標關鍵性的一年,從當前的運行形勢來看,我盟工業(yè)經(jīng)濟面臨著極為良好的發(fā)展機遇。一是國家宏觀經(jīng)濟的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境;二是盟內發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛,各級招商引資力度不斷加大,加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效,為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍;三是××年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應不斷顯現(xiàn),形成了較強的內在擴張力和活力;四是××年將有多個項目陸續(xù)投產(chǎn),預計可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注:一是電力供應緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應與形成的加工能力不適應,資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟形成一定的影響。因此,可以講,××年全盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢是勢頭強勁,前景看好,但問題也不容忽視。
×年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟工作總體戰(zhàn)略部署,明年我盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是:圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉變,構筑兩大基地,打造三個支柱”的戰(zhàn)略,以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點,以工業(yè)園區(qū)建設為載體,加大工業(yè)項目爭取、引進和建設力度,繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟增長點,促進全盟工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展,努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現(xiàn)。
×年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要目標
經(jīng)過最近一段時間,充分調研和論證,我們初步確定了××年全盟工業(yè)經(jīng)濟奮斗目標。
全盟全部工業(yè)增速為,達億元,其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為,達億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在××年預計完成億元的基礎上增長以上,達到億元,實施千萬元以上重大項目個,億元以上項目項。其中:續(xù)建項目項,新開工項目項;自治區(qū)級重點項目項,盟級重點項目項。
經(jīng)濟效益指數(shù)不低于××年水平。
(三)工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標,××年重點抓好以下八個方面工作:
繼續(xù)以抓重點項目建設為突破口,加速擴張工業(yè)總量。
進一步加大招商引資力度積極培育新的增長點。
繼續(xù)加大園區(qū)建設力度,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應,為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題,努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調力度,協(xié)調解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題
按照做大做強優(yōu)勢企業(yè)的要求,××年我們重點選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè),作為盟隊,大力培育。
堅持以學習十七大科學發(fā)展觀為指導,以加強城鄉(xiāng)一體化建設、建設和諧社會為主題,以提高全縣人民健康水平為目標,突出抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,扎實做好衛(wèi)生應急、預防保健和衛(wèi)生執(zhí)法工作,嚴格衛(wèi)生行業(yè)管理,狠抓醫(yī)療質量,加強行風建設,推進衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展。
一、以提高農(nóng)民受益水平為目標,狠抓新型農(nóng)村合作醫(yī)療
二、以提高醫(yī)療服務質量為重點,進一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理
一是加強醫(yī)療質量管理,保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫(yī)務人員的法制教育,增強醫(yī)療安全責任意識。健全醫(yī)療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質量管理制度,制定切實可行的質量目標,實現(xiàn)診療工作的規(guī)范化。堅持安全第
一、質量優(yōu)先的原則,嚴格落實各項操作規(guī)程,杜絕醫(yī)療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練,不斷提高醫(yī)療質量,保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督,定期開展醫(yī)療質量檢查,依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持,進一步提升基層醫(yī)療服務能力。積極爭取資金,按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標準》的要求,進一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求,繼續(xù)有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫(yī)務人員教育培訓。重點加強對在職醫(yī)務人員的繼續(xù)教育,根據(jù)臨床需求舉辦3期培訓班,安排80名業(yè)務骨干到上級醫(yī)院進修,培養(yǎng)急需的業(yè)務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育,支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護士等資格考試,提高醫(yī)務人員文化素質和業(yè)務素質。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點,加強鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養(yǎng),建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié),有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監(jiān)督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經(jīng)營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。五是加強醫(yī)院財務管理。嚴格執(zhí)行《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理的若干規(guī)定》和《補充規(guī)定》,落實固定資產(chǎn)購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫(yī)院財務管理工作嚴格規(guī)范。強化財務監(jiān)督和審計,定期組織專項檢查,嚴肅查處違紀行為。針對醫(yī)院管理中的關鍵環(huán)節(jié),進一步完善財務管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現(xiàn)醫(yī)院財務管理科學規(guī)范、公開透明。
三、加強公共衛(wèi)生體系建設,提高衛(wèi)生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點,加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度
一是加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認真履行食品安全管理職責,強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督,落實監(jiān)管責任制,實行責任追究。積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,加強日常監(jiān)督指導,重點加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產(chǎn)經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴格落實衛(wèi)生管理制度,推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度,認真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為
。強化宣傳教育,增強從業(yè)人員法制觀念,確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴厲打擊非法行醫(yī)。加強日常監(jiān)督執(zhí)法,嚴格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為,嚴厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī),認真清理違法醫(yī)療廣告。嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》,嚴肅查處不經(jīng)審批聘用衛(wèi)生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查,清理無資質的上崗人員,嚴肅查處違規(guī)醫(yī)療機構。結合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作,認真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,查處違紀違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督,推行量化分級管理,落實衛(wèi)生管理制度,普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測,組織供水人員體檢和培訓。認真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施,建立和完善防治制度,組織職業(yè)健康檢查,嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督,加強放射工作場所監(jiān)測,開展個人劑量檢測,確保放射安全。
一、2020年黨群工作開展情況
1.強化理論武裝,狠抓理論學習。
**黨總支充分落實“”制度,制定2020年學習計劃、運行大表及第四季度黨的理論中心組學習計劃,組織并指導各項目部黨支部開展思想政治理論學習,將理論學習制度化,推動理論學習往深里走、往實里走、往心里走,發(fā)揮好黨的理論武裝頭腦、指導實踐的積極重要作用。要求全體黨員重視政治理論學習,做到原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學,不斷豐富精神世界,防止學習片面化、表面化、形式化。今年9月,**黨總支開展慶?!?1周年”主題讀書活動,以“堅持和運用實踐觀”為主題,參會人員共同觀看《關于費爾巴哈的提綱》導讀視頻,號召員工運用馬克思哲學思想指導實踐,將實踐作為認識發(fā)展的動力,使全體員工不斷凝聚積極向上的精神力量,為**提質增效行動,提供堅實的思想保證。
2.引領意識形態(tài)導向,筑牢思想共識。
堅持黨管宣傳、黨管媒體、黨管意識形態(tài)原則,從嚴管好用好意識形態(tài)陣地,不斷挖潛宣傳媒介功能,高度重視網(wǎng)絡意識形態(tài)工作。持續(xù)弘揚**精神,推進**精神和陽光文化再探索、再實踐、再升華。積極發(fā)揮黨建宣傳輿論引導、統(tǒng)一思想、振奮精神作用。對確定需要對外的內容,始終堅持正確的思想導向,未出現(xiàn)違背主流意識形態(tài)的內容。截至目前,已上報集團企業(yè)動態(tài)16篇、在集團官網(wǎng)15篇,**微信公眾號信息25次,共推文47篇。同時,提高言行的甄別能力、輿情的引導能力,堅決杜絕員工發(fā)表和傳播違背黨的理論和路線方針政策等錯誤觀點的行為。
3.強化黨風廉政建設,持之以恒糾治“”。
持續(xù)推進正風肅紀工作,堅決落實從嚴治黨總體要求,精準運用“四種形態(tài)”,持續(xù)開展“”問題整治。一是督促機關部室和各項目部實施黨風廉政建設主體責任各項措施,**共簽訂責任書42人,其中處級干部1人,科級以下黨員干部41人,組織51人簽訂廉潔從業(yè)承諾書,真正實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的責任目標,確?!耙粛忞p責”履行到位;二是開展監(jiān)察對象基本信息采集工作,認真組織**范圍內監(jiān)察對象68人填寫《監(jiān)察對象基本信息采集表》;三是嚴把“五一”、“十一”“中秋”、“端午”等節(jié)日期間糾治“”工作,做好重要事件節(jié)點廉潔提醒,堅決把全面從嚴治黨壓力傳導到每一個黨支部,每一名黨員。及時向**集團紀委報送履行監(jiān)督責任情況報告。同時,積極深入開展以案促改警示教育,不斷加強黨員干部黨性教育、宗旨意識,有力促進黨員知敬畏、存戒懼、守底線,不斷把反腐敗工作引向深入。
4.做好群團共建,凝聚強大合力。
走訪慰問困難員工,發(fā)放幫扶資金3000元;做好消費扶貧工作,在規(guī)定時間內,完成購買扶貧產(chǎn)品野生山茶油129份,共計18447元;4月份,借助集團“眾志成城戰(zhàn)疫情中國****在行動”征文活動,在**內部開展征文投票活動,對參與員工發(fā)放獎勵,充分調動**員工參與活動積極性,增強**凝聚力;組織員工參加“形勢、目標、任務、責任”主題教育答題活動,在**集團集體排名中取得第四名的成績;6月中旬按照**集團工會要求,積極組織**員工參加2020年安全生產(chǎn)月“安康杯”知識競賽活動,并取得較好地成績;積極參加**集團“戰(zhàn)轉勇上”主題教育職工優(yōu)秀合理化建議征集活動,**員工圍繞具體工作,共提出合理化建議10條,為大連酒店項目部創(chuàng)造經(jīng)濟效益21.16萬元;積極參加**集團組織的“提質增效看業(yè)績,戰(zhàn)轉勇上比擔當”經(jīng)驗交流會,學習兄弟單位的經(jīng)驗做法和先進典型;引導青年員工投身“提質增效”主戰(zhàn)場,號召青年員工積極參加青年崗位創(chuàng)新大賽,大連酒店項目部員工通過將庫房物品進行分類,積極清理庫房積壓的過期客房六小件,找出可二次利用的物品,通過加工改造,變廢為寶,預計節(jié)約費用6.4萬元;今年9-10月,大連酒店入住率連續(xù)攀升,在酒店客人退房較多、客房服務員人手不足的情況下,為降低人工成本,黨總支發(fā)動全體黨員和管理人員,協(xié)助客房服務人員進行撤床單、套枕套、倒垃圾等工作,累計清潔房間近500間,充分發(fā)揮黨員的帶頭作用,營造起**員工齊奮進的良好氛圍。
5.聚焦聚神聚力,扎實開展主題教育。
按照**集團黨委統(tǒng)一部署,東北**自4月中旬起,迅速在**范圍內集中開展“戰(zhàn)嚴冬、轉觀念、勇?lián)敗⑸吓_階”主題教育,第一時間制定并向**各項目部、機關部室下發(fā)了《東北**“戰(zhàn)嚴冬、轉觀念、勇?lián)?、上臺階”主題教育推進方案》。通過周例會、月度工作會、專題黨課及項目調研等形式,對**管理人員、黨員、一線群眾開展主題教育動員。5月初開始,**黨總支結合項目實際情況,由**班子成員帶頭,將主題教育專題調研、集中宣講和全員大討論,統(tǒng)籌謀劃緊密結合,按照分管項目部和機關部室,以“提質增效”為主題,以“四精”著手,采取“點對點”的形式,對全體員工開展形勢任務宣講。深刻剖析東北**在提質增效專項行動中的重點、難點問題,廣泛征求管理人員和一線員工對提質增效意見建議,通過員工反映的意見建議和熱點難點進行交流,針對存在的現(xiàn)實問題進行深度思考,制定三大類共20項具體措施戰(zhàn)嚴冬,使**明確提質增效專項行動的推進路徑。
截至目前,**機關及項目部共開展學習18次,專題研討8次,班子宣講6次,專題調研17次,員工討論7次,征集合理化建議54條,4個班組開展創(chuàng)新創(chuàng)效攻關,已完成2項攻關項目。
二、存在的問題并提出意見和建議
1.黨群相關工作方式方法創(chuàng)新不夠。對黨群工作創(chuàng)新的前瞻性有所不足,謀求黨群工作新突破,創(chuàng)新提升的思路不寬,辦法不多。
2.意識形態(tài)的思想觀念沒有引領到位。員工對意識形態(tài)工作的重要性認識不足,部分群眾觀念更新慢、思想保守、觀念陳舊等現(xiàn)象,存在“重業(yè)務輕思想工作”的傾向。
三、“十四五”黨建工作規(guī)劃及2021年重點工作計劃
1.強化理論武裝,凝聚思想共識。做好意識形態(tài)工作,抓實班子政治建設,結合集團工作部署,采取理論學習中心組集體學習、專題交流和學習心得交流等形式,增強理論學習的政治自覺,筑牢意識形態(tài)的共同思想基礎。同時,牢牢把握網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權,做好**網(wǎng)絡媒體建設管理,站穩(wěn)政治立場,不斷增強意識形態(tài)工作整體效能。
一、當前我院醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀
到目前,我鎮(zhèn)已建立起相對健全的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐的農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,全鎮(zhèn)共有中心衛(wèi)生院1家,鄉(xiāng)村衛(wèi)生所(室)12家,從事衛(wèi)生工作(包括村醫(yī))36人。而全鎮(zhèn)總人口13000人,千人口醫(yī)生數(shù)僅占2.76人,開放床位12張,千人口0.92張。從近幾年的情況看,我院除僅能提供基本門診醫(yī)療服務外,總體醫(yī)療服務能力低下,衛(wèi)生院生存仍然困難。年全院業(yè)務總收入43.2萬元。其中醫(yī)療收入12.2萬元,占28.9%;藥品收入30.9萬元,占71.1%;按年度決算報表反映,總支出104萬元。通過8萬元藥品結余彌補后,全年尚虧損額12萬元。
二、造成衛(wèi)生院生存困難的主要因素
(一)政府對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足,以藥補醫(yī)現(xiàn)象依然突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔著公共衛(wèi)生職能,衛(wèi)生投入政策不足,硬件設施落后,醫(yī)療條件較差,影響了正常防治任務的完成。
(二)布局不夠合理,規(guī)?!靶?、差”問題突出。衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所(室)均存在規(guī)模小、功能弱、布局不夠合理以及人員素質低的現(xiàn)象,從“小”字方面看,衛(wèi)生院雖初具規(guī)模,但相對較小,大多數(shù)患者到衛(wèi)生院只是看看門診而已;從“差”字方面看,房屋、設備、人員、技術,缺少醫(yī)療服務能力,尤其是我鎮(zhèn)一些邊遠村屯,如衛(wèi)疆、新平等村屯出現(xiàn)了只有老少居住的“空殼”現(xiàn)狀,百姓缺醫(yī)少藥,迫使患者多半流失異鄉(xiāng)他院,從而導致收入減少。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制不活。主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是運行中存在“以藥補醫(yī)”的現(xiàn)象,藥品收入在全部業(yè)務收入中占有絕對比重,占71.7%,在現(xiàn)行管理體制條件下,仍靠銷售藥品來維持醫(yī)院現(xiàn)狀;二是觀念滯后,管理落后,人浮于事。衛(wèi)生院內部從上到下缺乏制度性的激勵與約束機制,領導層缺少創(chuàng)新意識,管理水平不高,經(jīng)營機制不活;一般職工安于現(xiàn)狀,坐等病人上門服務,仍然固守“大鍋飯、鐵飯碗”思想,不愿改革,害怕競爭,坐以待斃。
(四)衛(wèi)技隊伍嚴重不適應新時期要求??偟谋憩F(xiàn)在:人員素質偏低,結構不盡合理,在全院20名職工中,有65%的醫(yī)務人員為初級職稱,中級職稱5人,占25%;高級職稱僅有2人(其中有1名于年1月即將退休)占10%。學歷低,技術水平不夠高,這種狀況,不僅直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的健康發(fā)展,更進一步地制約著農(nóng)村群眾的醫(yī)療消費需求。其次,近10余年來沒有高技術、高素質專業(yè)人才來充實和壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,人員進出機制僵化,群眾對“小醫(yī)院”的信任度大打折扣。
(五)衛(wèi)生院存在管理松懈問題。管理制度不全、或有制度不按制度落實,這些內部管理問題在很大程度上制約了衛(wèi)生院的整體建設和發(fā)展。如:財務管理制度、醫(yī)療質量控制管理制度、衛(wèi)生技術人員業(yè)務培訓學習制度、衛(wèi)生院消毒管理制度、院內感染控制制度、一次性醫(yī)療器械使用管理制度等等都已建立健全,但缺乏真正意義上的管理。
三、工作思路及工作舉措
(一)指導思想
年,將在市中醫(yī)院幫扶三年來的成果基礎上,緊緊圍繞市衛(wèi)生局中心工作,開展以病人為中心,創(chuàng)一流文明優(yōu)質服務;以改革為動力,倡導競爭、敬業(yè)、進取精神;以人才培養(yǎng)為根本,努力提高全員素質;以質量治理為核心,不斷提高醫(yī)療質量;以安全治理為重點,切實保障醫(yī)療安全;以目標治理為主線,強化治理力度,努力完成各項醫(yī)療工作和任務。
(二)工作思路
一、我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日臻完善,醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步加強
目前,我市現(xiàn)擁有醫(yī)療、預防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機構569家,其中政府辦醫(yī)院29家(三級2家、二級3家、一級17家,未評級7家),另有市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、皮膚病防治所、結防所、中心血站各1家。社會醫(yī)療機構(含醫(yī)院、門診部、診所等)87家。病床數(shù)5571張,每千人口病床3.9張;每千人口醫(yī)生數(shù)2.37人。我市現(xiàn)有衛(wèi)生技術人員8045人,其中副高以上職稱人員720人,中級職稱人員1427人,高、中、初級比例日趨合理。博士15人,碩士147人。醫(yī)療服務水平不斷提升,如/!/市XX醫(yī)院開展的多種器官移植技術、心臟介入治療及冠脈搭橋手術等技術、市XX醫(yī)院開展的體外受精胚胎移植技術及市XX醫(yī)院的骨傷科都已達到省的先進水平。從城市到鄉(xiāng)村,形成較合理的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡,群眾步行或乘坐交通工具在15分鐘內即可獲得基本醫(yī)療服務。
(二)、公共衛(wèi)生體系建設趨于完善
“非典”過后,我們協(xié)助市政府,制訂了《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案》。按照市政府《XX市公共衛(wèi)生服務體系建設方案》的工作思路,經(jīng)過三年的努力,市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務架構不斷完善,并建立起突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系。為完善公共衛(wèi)生體系基礎建設,市政府斥資2.3億元新建市疾病防控制中心和市XX醫(yī)院(市傳染病院),新建市疾病預防控制中心已在20__年完成,將于20__年初投入使用。在鎮(zhèn)區(qū)建立了21個相對獨立的防保所和3個衛(wèi)生監(jiān)督分所,負責轄區(qū)內疾病預防控制(含精神衛(wèi)生)、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。為加快公共衛(wèi)生隊伍建設,市衛(wèi)生監(jiān)督所編制由20人增加到50人,另有178名衛(wèi)生監(jiān)督員分散在各個鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院;市疾病控制中心人員編制由153人增至203人,為穩(wěn)定鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生隊伍,市政府根據(jù)服務人口數(shù),特設252名鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生技術人員編制,在鎮(zhèn)區(qū)專司公共衛(wèi)生服務。而在各社區(qū)衛(wèi)生服務站均已設立了專(兼)職防保員256人。20__年,完成延伸各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設。由此自上而下,公共衛(wèi)生服務架構健全和隊伍穩(wěn)定,從而使市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡得到進一步完善。
(三)、醫(yī)療急救體系和血液管理不斷完善
依托市XX醫(yī)院的市“120”急救中心,下設包括市XX醫(yī)院、市XX醫(yī)院在內的28家醫(yī)院急救站,形成市、鎮(zhèn)(區(qū))二級急救網(wǎng)絡,覆蓋全市各個區(qū)域,運用信息化管理手段,建立了現(xiàn)代化的指揮調度系統(tǒng),中心與28個急救站之間實行微機聯(lián)網(wǎng),全面實現(xiàn)微機化調度。全市現(xiàn)擁有“120”救護車50輛,從事急救醫(yī)療的醫(yī)務人員共有393人,整個醫(yī)療急救體系實行統(tǒng)一調度、統(tǒng)一醫(yī)院救護車標識、統(tǒng)一車載急救配置、統(tǒng)一急救人員服裝、統(tǒng)一急救質量標準的管理模式?!?20”急救中心依據(jù)嚴格的管理制度對各網(wǎng)絡急救站的緊急救治情況實施監(jiān)控和動態(tài)考評,以保證整個急救體系快速、有效、安全、有序運作,全面提升了我市急危重癥的搶救成功率。
市__血站自1991年成立以來,嚴格采供血管理,至今從未出現(xiàn)因采供血失誤而導致的醫(yī)療差錯事故。98年實行無償獻血制度后,共有14多萬人次參加了無償獻血,年供血量約6-8噸,無償獻血連續(xù)六年100滿足臨床用血的需要,并連續(xù)三次榮獲“全國無償獻血先進城市”獎。
(四)是社區(qū)衛(wèi)生服務進一步拓展
我市從20__年啟動社區(qū)衛(wèi)生服務工作,由于各級領導重視,部門合作,逐年加大社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設力度。目前,已建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心26個,社區(qū)衛(wèi)生服務站130個(規(guī)劃建站272個),建站完成率為47.79。社區(qū)衛(wèi)生服務人口__1879人,覆蓋率為81.09。其中東鳳鎮(zhèn)已建成9個社區(qū)衛(wèi)生服務站,覆蓋率達100。這些社區(qū)衛(wèi)生服務機構都能夠按照社區(qū)衛(wèi)生服務的六項功能開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。為我市城鄉(xiāng)居民人提供了安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務。使廣大人民群眾用比較低廉的費用就能得到便捷有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
(五)是農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成效
20__年,全市參加合作醫(yī)療的人數(shù)達到100.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口參加合作醫(yī)療的人數(shù)達95.8萬人,占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)96.8。目前,全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)已達101.6萬人,其中農(nóng)業(yè)人口95.9萬人,占全市農(nóng)業(yè)人口97,已經(jīng)覆蓋全市24個鎮(zhèn)區(qū)和所有行政村。提前實現(xiàn)了省對__三角州地區(qū)提出的要求。
(六)、愛國衛(wèi)生工作取得了驕人成績
目前,我市在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基礎上,已創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)9個,省級衛(wèi)生鎮(zhèn)18個。全市城鄉(xiāng)安全衛(wèi)生飲用水普及率達98,全國提出的目標是要在2020年城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生飲用水普及率要達100。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率和糞便無害化處理率分別由20__年的80.7和81提高到20__年的96.7和100。
(七)、醫(yī)學科教成果顯著
市衛(wèi)生系統(tǒng)堅持實施“科技興醫(yī)”戰(zhàn)略以科技逐步促進醫(yī)療衛(wèi)生技術和服務水平的不斷提高。根據(jù)市《科技興醫(yī)“十五”規(guī)劃》我市目前共建有10個市重點專科(實驗室),并完成13個重點科研項目。為促進科研工作發(fā)展,市XX醫(yī)院還建立了博士后科研工作站。20__年以來,全市衛(wèi)生系統(tǒng)獲局、市、省科研立項項目874項(其中市衛(wèi)生局441項;市科技局367項;省中醫(yī)藥局14項;省衛(wèi)生廳52項),獲資助項目共486項,金額為301萬元。獲市科技技術成果獎勵108項(其中一等獎10項,二等獎35項,三等獎63項)。其中,市XX醫(yī)院“大規(guī)模集成化醫(yī)院信息系統(tǒng)的建設”課題獲省科學技術一等獎,并獲XX市科技重大貢獻獎。__醫(yī)院“XX__心腦血管病社區(qū)人群綜合防治系列研究”獲得省科學技術三等獎。
(八)、中醫(yī)工作進一步加強
截至20__年底,我市“三級甲等”中醫(yī)醫(yī)院、“全國示范中醫(yī)醫(yī)院”一間,市級綜合醫(yī)院、鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院共設中醫(yī)科28個。全市中醫(yī)床位達457張,中醫(yī)藥衛(wèi)生技術人員327人,其中高級職稱54人,中級職稱112人,平均每千人占有病床0.33張。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高,全市年中醫(yī)診療人次821892人次,住院服務量9783人次。
(九)、居民健康水平持續(xù)提高
20__年全市居民平均期望壽命為76.24歲,比“十五”期末提高1.22歲,比全省居民平均期望壽命高1.45歲;全市嬰兒死亡率(4.26‰)和孕產(chǎn)婦死亡率(13.30/10萬)分別比“十五”期末降低38和52,明顯低于全省平均水平(分別為8.83‰和20.73/10萬)。
二、存在的主要問題及制約因素
1、“十五”期間,全市衛(wèi)生事業(yè)費平均約占年度財政支出的3,與我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平不相適應,醫(yī)療衛(wèi)生機構的合理補償機制仍未得到根本解決。
2、病人過于集中到大醫(yī)院就診,城市大醫(yī)院被迫不斷擴大規(guī)模。衛(wèi)生資源投入的整體成本效益比相對不高。
3,對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入不足,影響公共衛(wèi)生體系建設和發(fā)展。疾病預防、婦幼保健、精神衛(wèi)生防治和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)人員配備與經(jīng)濟社會發(fā)展和服務人口狀況不相適應。
4、社區(qū)衛(wèi)生服務管理和服務規(guī)范尚不健全,尚未形成社區(qū)衛(wèi)生服務組織、綜合醫(yī)院和??漆t(yī)院合理分工、雙向轉診等規(guī)范化的長效機制。
5、醫(yī)療費用增長過快,控制醫(yī)療費用增長的壓力仍較大。
6、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有待進一步加強。
三、今后主要工作思路
(一)、堅持預防為主,防治結合的方針
強化公共衛(wèi)生服務的內涵建設,著力提高我市疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、緊急醫(yī)療救治體系建設,從而提升我市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。
(二)整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源
注重體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的公平性,形成政府投入的衛(wèi)生資源與民營資本投入的衛(wèi)生資源共存共榮的良好衛(wèi)生資源配置環(huán)境。優(yōu)化增量,提高質量,優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。
根據(jù)《XX市衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》確立的新建或在建項目,進行積極跟進,確保市政府投資的建設項目如期完工并投入使用。在農(nóng)村則大力推進鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生管理,加快農(nóng)村基層網(wǎng)點的改造,進一步提高社區(qū)衛(wèi)生服務建站率(明年爭取達到50)。同時,要進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務衛(wèi)技人員培訓,不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能和運行機制,與社保部門協(xié)商將現(xiàn)有的社區(qū)衛(wèi)生服務站納入醫(yī)療保險定點機構范圍。
(三)、進一步鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
在現(xiàn)在有的基礎上,有計劃、分步驟組織部分統(tǒng)籌保障水平較高的鎮(zhèn)區(qū)盡早納入社會醫(yī)療保障體系,從而進一步提高我市農(nóng)村人口的醫(yī)療保障水平。
(四)、強化行業(yè)監(jiān)督管理
加快完善有利于人群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔的醫(yī)療衛(wèi)生制度體系,不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的水平和質量。根據(jù)即將出臺的全國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案,深化醫(yī)療衛(wèi)生體系管理體制,公立醫(yī)療機構運行機制改革,強化公立醫(yī)療機構的公共服務意識。
今年是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉以來我到XX鎮(zhèn)工作第二年,我對鎮(zhèn)情鎮(zhèn)況全面了解,工作環(huán)境全面熟悉,圍繞全鎮(zhèn)的發(fā)展思路,結合全鎮(zhèn)實際情況,為了全面抓好各項工作,抓出成效,取得亮點特色,現(xiàn)將工作思路打算如下:
一、加強學習,增強本領
學習黨的精神和系列講話精神,堅持原原本本、原汁原味的學,堅持利用一切可以利用的時間、反復深入的學,堅持創(chuàng)新形式、聯(lián)系實踐的學,努力做到學懂弄通做實。思想認識再提升。做到學做結合、知行統(tǒng)一,推動黨的精神不折不扣落到實處。
二、及早謀劃工作,做到心中有底
“一年之計在于春,人勤春來早,新年新氣象。”目前,區(qū)委、區(qū)政府已下達我鎮(zhèn)各項經(jīng)濟社會文化事業(yè)目標任務,對照目標責任書,做好謀劃工作,理清工作思路,摸清底數(shù),做到心中有數(shù),心中有底,全面安排部署到位,把責任(壓力)傳到下去,把任務分解到每個人頭上,形成千斤重擔人人挑,人人肩上有指標。下面,結合我所分管站辦(所)業(yè)務工作,以及XX、XX二個村的包村領導,簡要進行談一談。
(一)分管黨政工作方面。黨政辦作為全鎮(zhèn)重要窗口,是全鎮(zhèn)的信息情報中心,干部的形象代表全鎮(zhèn)的形象,既要為全鎮(zhèn)干部搞好服務,又要給領導以文輔政,當好參謀助手,黨政辦干部Y要求能力過硬素質高,工作經(jīng)驗豐富,是全能型干部。要求加強學習,多讀書看報,多練習公文寫作,提高公文寫作能力。我作為組工干部出身,做好傳幫帶,積極傳授公文寫作經(jīng)驗,規(guī)范公文標準,提高公文質量關。及時組織做好各類會議籌備工作。工作要求辦公室人員講究方式方法,靈活高效應變,提高工作效率,做到親和勤,敢于吃苦受累,加班加點,舍小家,顧大家,加強內部團結協(xié)作。做好保密工作,不議論,不該說的不說。
(二)抓好鎮(zhèn)機關干部管理工作。嚴格抓好機關干部考勤、請銷假、請示匯報、學習制度。機關晨會點名方面,周一、五早上進行集中點名干部點到,周二、三、四按照干部座位圖點名。嚴格落實干部請示匯報制度,干部進城報表和家中有事之類情況向分管領導請示報告,請假,以防干部無故擅自脫崗。抓好機關學習制度,講究學習方法,創(chuàng)新學習方式,不能一味靠念念報紙、讀讀文件,記筆記,這樣取得效果不佳。作為干部學習方面,現(xiàn)在知識更新快,自上而下出臺的文件多,規(guī)范黨員干部行為的黨內法規(guī)制度多,如果不及時學習掌握了解,就會本領恐慌,能力不足,現(xiàn)在基層干部如同雜貨鋪子,萬金油,工作繁雜多,檢查考核多,必須抓好學習增強本領。以及鼓勵年輕干部抓好學習,早準備,抓住機會考錄公務員、參加選調(遴選)。下一步,安排制定好學習計劃,嚴格堅持落實每周四晚上學習制度,提倡領導上臺講政治理論、上黨課,站所長上臺講業(yè)務知識,干部上臺演講交流心得體會和工作方法,不斷增強干部語言表達能力和心理素質。創(chuàng)新干部考核評價機制,摒棄往年一個標準考核評價干部,適當降低民主測評分,有利于激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)。如干部追求老好人主義,奉行做人出事圓滑,怕得罪同事,工作上一些好的意見建議不敢提,更不要說不足之處批評指正。再如,為了工作,發(fā)生了一些不愉快的事情,積下怨。因此考核干部,大力倡導以陽光積極健康心態(tài),讓真正干事吃苦的干部考出好成績。
(三)抓好機關后勤保障工作,給干部創(chuàng)造輕松愉快工作環(huán)境。管理好食堂的飯菜質量,落實好食堂大師傅的保障待遇,消除后顧之憂,調動工作積極主動性,力爭給領導干部提供早、晚餐,解決干部吃放問題。落實好機關干部文化體育娛樂活動。組織利用好“五小工程”,鼓勵干部加強體育鍛煉,開放圖書室,規(guī)范借閱制度。做好機關衛(wèi)生工作,每天落實值班組2-3人打掃五樓會議室衛(wèi)生,組織調配好雇傭保潔人員的工作,確保機關環(huán)境整潔。
(四)抓好所包村工作,力爭成為全鎮(zhèn)的排頭兵目前包抓XX、XX二個村的工作,這兩個村大,工作任務量大,坐落高速路沿線,交通便利。
在新型農(nóng)村社區(qū)建設方面,這兩個村成績顯著,居住環(huán)境極大地改善,水、電、暖、路燈、道路硬化配套工程基本完成,綠化、體育健身器材等配套正在全面進行,XX村二期主體工程全面完成,上級領導調研觀摩檢查次數(shù)多,成為全鎮(zhèn)的亮點工程,下一步主要抓好社區(qū)入住率和公共基礎設施改善工作借鑒學新型農(nóng)村社區(qū)建設經(jīng)驗,加強黨支部引領發(fā)展作用,發(fā)揮“兩委”主要負責人主體作用,管理經(jīng)營好社區(qū)。社區(qū)成立物業(yè)管理委員會,做好幼兒園、污水處理廠、超市、餐館建設配套,大力改善社區(qū)居住環(huán)境,以及通過招商引資引進私立醫(yī)院和養(yǎng)老機構,力爭使社區(qū)建設上一個檔次。
設施農(nóng)牧業(yè)建設方面,XX村設施農(nóng)牧業(yè)建設局面已打開,繼續(xù)抓好招商引資引進大公司(企業(yè))建設日光溫室,采用以商招商,領導招商方式,發(fā)揮領導效應。再次,積極鼓勵群眾建設蔬菜棚,借鑒學習下壩,大雙、新壩日光溫室園區(qū)建設“黨建引領,產(chǎn)業(yè)富民”做法,成立聯(lián)合產(chǎn)業(yè)黨支部,鼓勵黨員和村、組干部帶頭建設日光溫室,黨員帶著群眾干,建成以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,提升產(chǎn)品安全質量關,標準化生產(chǎn),打造品牌,成立蔬菜銷售專業(yè)合作社,大力做好產(chǎn)品營銷工作。
XX村日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,為了打開被動局面,發(fā)揮農(nóng)戶主體作用,村“兩委”班子成員及早做好政策宣傳引導,利用好中央出臺的農(nóng)村土地“三權分置”政策,大力流轉土地,每畝土地流轉價格按照400公斤小麥當年市場價格計算,解決建棚意向戶土地流轉難問題。在工作方式上,指導幫助村級開展工作同時,及時把壓力信號傳遞到村上,發(fā)揮村委會建棚主體作用,最基本要求謀劃20座日光溫室示范點土地流轉工作。
特色林果發(fā)展方面,提升歷年經(jīng)濟林體質增效和新建補植工作。嚴格落實經(jīng)濟林間套中作物,杜絕經(jīng)濟林套中小麥、玉米等作物,主要以水權配置為抓手,確保經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。首先,落實宣傳政策到位。簽訂小麥零種植承諾書、告知書,村組巷道粘貼通知,家喻戶曉,人人皆知。其次,抓好包村干部、村組干部組織開好戶長會。在春耕備耕生產(chǎn)之計,給群眾講政策,算好經(jīng)濟帳、節(jié)水帳,幫著群眾調整種植結構,引導農(nóng)戶種植高效節(jié)水經(jīng)濟作物,如制干辣椒、娃娃菜、脫水油白菜。最后,新建經(jīng)濟林方面,抓好示范點片建設,克服歷年遍地開花的做法,撫育管護落實差,謀劃劉沛村金武路沿線300畝經(jīng)濟林示范點一處,以示范點建設帶動全村經(jīng)濟林發(fā)展。
抓好所包村黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落實,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,早提醒約談,做好警示教育,保護干部。增強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護意識,樹立綠水青山就是金山銀山。安全是發(fā)展前提和保障,抓安全生產(chǎn)就是抓發(fā)展,推動發(fā)展。
三、抓好督促落實,推進工作
“一分部署,九分落實”,美好的憧憬愿望有人去落實。久久為功,善始善終,善作善成,周密部署,高度負責,抓好落實。作為領導干部,在安排工作之前,必須學懂、學透、學深,給干部交流工作經(jīng)驗和工作方法,讓干部少走彎路,提高工作效率。
首先,改進調查研究,增強干部責任意識,督促干部做實做細工作。如深入村組,了解民情民意,親自走田間地頭落實經(jīng)濟林、日光溫室,不當村上的傳令兵及傳話筒。把安排的工作跟蹤落實到位,做到親自督促過問,不以下發(fā)文件落實工作,不以會議落實工作。要求干部記好工作筆記,提倡干部記錄入戶訪視日志。再如,鎮(zhèn)上一些工作方案的制定征求下級意見建議。
關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作 信息披露 信息公開
在“郭美美”事件發(fā)生以后,民眾對于統(tǒng)計信息公開的要求日益提升,統(tǒng)計信息披露工作的好壞直接影響居民對于政府的信任程度,所以我國各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已經(jīng)開始關注統(tǒng)計信息披露工作的開展,但由于資源條件等因素的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計信息披露工作的開展還存在較多問題。
一、信息公開角度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計信息披露工作存在的不足
(一)信息披露內容較少
在信息公開角度下,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計信息披露內容的要求有所提高,除涉及機密信息以外,信息公開要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計部門將統(tǒng)計信息完整、全面的進行公示,除傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長指標如人均收入、基礎設施建設投資、各項費用以外,還應該包括原有沒有公示的表外信息。例如,一些社會救助費用,公益活動支出等都是民眾日益關注的統(tǒng)計信息。但是現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的統(tǒng)計公示內容中對于相關信息的公示不夠完整,傳統(tǒng)經(jīng)濟指標雖然能夠表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在一段時間內的經(jīng)濟運行情況,但是在“郭美美”等事件發(fā)生以后,民眾對于社會福利資金的流向關注程度提升,在信息公開的要求下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的信息披露工作應該能夠滿足居民需求,增加信息披露內容。
(二)披露周期相對較長
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作固有的特殊性,統(tǒng)計所涉面積相對比較大,而且統(tǒng)計工作人員的配置數(shù)量相對較少,所以統(tǒng)計信息的收集與報表的編制工作相對困難,造成統(tǒng)計信息披露周期相對比較長,在信息公開角度下,統(tǒng)計信息一般每月進行披露,在年度形成綜合性報表,便于相關單位進行信息的綜合分析或滿足居民的信息需求。但是我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息披露周期往往每年才進行一次,而且信息的查閱往往要在第二年第一季度末才能夠實現(xiàn),這就給一些地區(qū)進行統(tǒng)計信息粉飾創(chuàng)造了條件,在信息公開角度下,信息披露應該有固定的周期,披露的時效性應該得到保證,這樣才能夠滿足信息披露需求,同時也為各季度完整的統(tǒng)計報表編制工作打好基礎。
(三)信息查閱相對困難
與城市相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息的查閱比較困難,由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)并沒有搭建相對完善的政府信息公示網(wǎng)絡平臺,而且網(wǎng)絡的覆蓋率也比較差,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民查閱信息比較困難,只能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計局或相關部門進行查詢,而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一般也不主動進行信息公示工作,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息只能在管轄地區(qū)政府網(wǎng)站進行查閱,而且也只能夠查詢到基本信息。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年總經(jīng)濟收入、各項指標增減率等。隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展,居民法律意識和自身維權意識的不斷提升,在信息公開角度下會有部分居民主動去進行信息查閱,而困難的查閱渠道不但會阻礙居民進行統(tǒng)計信息的查閱工作,也會對政府部門的服務產(chǎn)生抵觸心理,對統(tǒng)計信息披露工作的可持續(xù)發(fā)展將造成阻礙。
(四)人員素質有待提高
現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)統(tǒng)計工作人員的素質不高,一般由政府指派幾名財務工作人員進行信息的收集、報表編制等,該類工作人員因缺失豐富的統(tǒng)計工作經(jīng)驗與業(yè)務操作技能,在統(tǒng)計工作的進行過程中可能產(chǎn)生一系列問題,影響統(tǒng)計工作效率的提升,報表設置的合理性,表外信息披露的完整性都受到消極影響。而且工作人員對于統(tǒng)計工作的態(tài)度也不夠積極,統(tǒng)計工作敷衍了事,信息披露也經(jīng)常出現(xiàn)不及時的現(xiàn)象,部分地區(qū)甚至干脆出現(xiàn)不公示的情況,為了推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息披露水平的提高,迫切需要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員的綜合素質,設立獨立的統(tǒng)計部門,為統(tǒng)計工作的開展打好基礎。
二、信息公開角度下鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計信息披露工作地發(fā)展途徑
(一)推動披露信息日益完整
為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息披露工作水平的不斷提高,充實披露信息應該作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重點。首先統(tǒng)計工作部門應該進行民意調查,在信息公開角度下,居民對于統(tǒng)計信息的需求應該成為統(tǒng)計工作部門首先考慮的因素,一般情況下,居民對于關系自身生活的指標關注程度比較高。例如,人均收入、社會福利支出等。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門在進行信息披露工作時,應該充分考慮到上述統(tǒng)計信息的增長,在此基礎上,居民也能夠了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的開展也考慮到居民的實際需求,這樣居民能夠更積極地提出關于充實完善統(tǒng)計信息披露工作的建議。披露信息的完善工作還應該注重表外信息的補充,在城市化迅速發(fā)展的現(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平迅速提升,相關基礎設施建設支出規(guī)模與類型都迅速增長,傳統(tǒng)的統(tǒng)計報表已經(jīng)無法滿足需求,所以統(tǒng)計部門可以制定統(tǒng)計報表以外的專項統(tǒng)計報表,使信息披露工作更具專業(yè)性與完整性。
(二)制定合理的信息披露期
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作相較于城市開展比較復雜,資源情況也不如城市豐富,為了實現(xiàn)披露周期的合理性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計披露周期可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況進行,并與當?shù)鼐用窕蚶嫦嚓P者進行有效協(xié)商,經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高、統(tǒng)計工作資源充足的地區(qū)披露間隔相對較短,經(jīng)濟發(fā)展水平較低,統(tǒng)計工作開展相對復雜的地區(qū)則延長披露間隔。同時地方政府應該完善統(tǒng)計工作的相關制度,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的開展有明確的制度保障,定期開展信息披露相關工作,對于任何阻礙信息披露工作開展的單位或個人予以嚴厲懲罰,如統(tǒng)計工作部門能夠按時、準確的進行統(tǒng)計信息披露工作則予以獎勵,在此基礎上不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位統(tǒng)計信息披露工作的積極性,也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)形成按時進行信息披露工作的良好習慣。最后,信息披露期的制定應該與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平變動進行完善,保證統(tǒng)計信息披露工作的開展能夠服務于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟水平與居民實際需求。
(三)搭建適宜信息披露平臺
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息披露查閱比較困難的現(xiàn)狀,統(tǒng)計工作部門應該致力于搭建適宜的信息披露平臺,讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠比較方便的獲取所需要的統(tǒng)計信息。信息披露平臺首先可以在證券交易所進行搭建,隨著證券市場的迅速發(fā)展,越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民也將證券股票市場作為投資的首選,而相關經(jīng)濟統(tǒng)計信息對于證券交易者進行市場分析將產(chǎn)生幫助,其也是統(tǒng)計信息披露需求的主要利益相關者,在證券公司設置相應的信息查閱平臺有助于信息查閱。對于經(jīng)濟發(fā)展水平相對較差的地區(qū),信息披露平臺的搭建可以在集市及周邊地區(qū)的郵局、銀行、交易大廳(或市場)進行,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民來說,集市是其經(jīng)濟活動的主要集中地區(qū),在該地設立信息披露平臺能有將統(tǒng)計信息有效傳播。最后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也應該逐漸完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡覆蓋與獨立的網(wǎng)絡信息公示平臺建設,讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民能夠在網(wǎng)絡方便快捷的進行統(tǒng)計信息的查閱,同時通過網(wǎng)絡信息平臺也能夠與周邊地區(qū)進行統(tǒng)計信息的備案與綜合分析。
(四)提高信息披露人員素質
提高信息披露人員素質應該從兩個方面進行,首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該建設獨立的統(tǒng)計工作部門,統(tǒng)計部門的工作不被其他部門所干涉,同時應該聘用專業(yè)的統(tǒng)計工作人員進行信息數(shù)據(jù)的收集、相應報表的編制工作,保證統(tǒng)計工作的專業(yè)性與效率,同時信息披露的周期、方式也應該由專業(yè)人員進行,保證信息披露工作能夠滿足利益相關者的需求。其次對于信息披露的服務工作人員應該要求其以積極的態(tài)度進行相關服務,對于前來查閱相關統(tǒng)計信息的需求者應該及時提供其所需要的統(tǒng)計信息,對于居民提出的問題及時予以記錄并反饋給統(tǒng)計部門,政府可以通過制定完善的服務標準與考核方式來規(guī)范信息披露服務工作人員的相關服務,并提供給居民能夠進行信息披露服務投訴的渠道,從多個角度規(guī)范工作人員的工作行為與態(tài)度,逐步拉近鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作與城市統(tǒng)計工作水平的差距,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展打好基礎。
三、結束語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展給統(tǒng)計工作及信息披露提出了新的要求,在信息公開角度下,統(tǒng)計信息披露應該能夠保證服務于利益相關者,為相關投資活動、政府公信力的提升等工作做出貢獻。完善信息披露工作是一個相對長久的過程,需要政府、統(tǒng)計工作部門與利益相關者協(xié)同進行,逐步提升統(tǒng)計信息披露工作的水平。
(作者單位為青島市黃島區(qū)王臺鎮(zhèn)人民政府)
[作者簡介:陳洪珍(1973―),女,山東青島人,本科,統(tǒng)計師,研究方向:統(tǒng)計。]
參考文獻
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摘?要:現(xiàn)代職業(yè)教育教學改革工作以人才培養(yǎng)模式改革、課程體系和教學內容改革為重點,課程標準的制定是課程改革和建設的起點。課程標準制定的思路與內容,對于明確課程目標、課程內容、課程設計、規(guī)范課程的教學過程、指導任課教師完成各項教學任務具有重要的指導意義。本文以汽車機械基礎為例,對職業(yè)院?;诠ぷ鬟^程的課程體系下專業(yè)基礎課課程標準模型進行了探討。
關鍵詞 :工作過程系統(tǒng)化?課程標準?開發(fā)
一、基于工作過程課程標準內涵
職業(yè)教育的課程標準是根據(jù)課程目標,以學生職業(yè)能力和職業(yè)技能的形成為重點,為教與學提供詳細指導而編寫的指導性文件。傳統(tǒng)課程標準(課程大綱)僅僅關注以學科體系知識、技能為主要內容的教學要求,學生被灌輸知識,最終通過單一考核模式評價學生學習效果;而基于工作過程系統(tǒng)化開發(fā)的課程標準則通過對企業(yè)行業(yè)主要職業(yè)基本工作過程的分析,提煉出行業(yè)核心工作任務,學生通過在完整工作任務中“做中學,學中做” 培養(yǎng)職業(yè)能力,最后通過可以評測的過程性學習目標,考查學生是否達到職業(yè)能力要求。
基于工作過程的課程標準有四個特點:以社會需求為依據(jù),強調實用性原則;以行業(yè)調研為基礎,強調職業(yè)性原則;以學生為主體,強調能力本位原則;以任務引領為主線,強調過程性原則?;诖?,本課程標準采用了“行業(yè)專家+專業(yè)老師+授課教師”共同開發(fā)的模式,通過行業(yè)、專業(yè)調研,確定汽車行業(yè)典型工作過程和基本工作任務,通過對工作任務的分析,授課教師設計汽車機械基礎課程學習任務。
二、基于工作過程汽車機械基礎課程標準開發(fā)思路
1.明確課程性質
汽車機械基礎是汽車工程各專業(yè)的一門必修專業(yè)基礎課,在專業(yè)學習中起到承上啟下的作用,是學生由偏重理論學習向結合工程實踐學習的過渡和轉折點。通過本課程的學習,培養(yǎng)學生對汽車常用材料、常見機構和常用零件等的認知能力、應用能力,使其掌握機械加工與測量的基本方法、液壓傳動相關知識,培養(yǎng)學生分析和解決問題的能力及創(chuàng)新能力,使學生建立較強的工程意識,并逐步養(yǎng)成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。
2.課程標準開發(fā)設計思路
(1)通過市場調研和專家訪談會進行職業(yè)能力要求分析,解決汽車機械基礎課程準確定位、教學內容的選擇與專業(yè)需求、就業(yè)導向接軌等問題。調查的內容包括:相應行業(yè)的人才結構現(xiàn)狀、專業(yè)發(fā)展趨勢、人才需求狀況、崗位對知識能力的要求,相應的職業(yè)資格和學生去向等。目的是把握行業(yè)、企業(yè)的人才需求與職業(yè)院校的培養(yǎng)狀況,并在此基礎上確定汽車機械基礎課程的定位、培養(yǎng)目標和課程改革的思路等。該階段的難點是通過調研報告分析典型工作任務,確定與培養(yǎng)目標相適應的從簡單到復雜的學習情境。
(2)分解確定課程結構及教學內容。依據(jù)調研結果確定的職業(yè)能力要求,結合汽車維修初、中、高級技能鑒定標準所需的相關機械能力、知識、素質要求,確定課程體系結構。課程體系結構見圖1。
(3)以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標,按照學生能力培養(yǎng)規(guī)律組織教學。由于本課程涉及了機械學各方面的知識,知識面較廣。教學內容分為5大項目,15個任務,每個任務教學內容的組織和實施遵循“管用、夠用、適用”的原則,既吸取了學科教學的優(yōu)點,又考慮到汽車后市場對學生的要求及高職學生自身的特點,按照“提出任務組織咨詢分析討論方案組織實施過程控制評價反饋”六步法開展教學。
3.課程目標設計
課程目標的建設基于專業(yè)培養(yǎng)總目標和工作崗位目標,貫穿于整個課程教學內容,通過對學生能力目標、知識目標和素質目標的培養(yǎng),為后續(xù)專業(yè)課程的學習及技能鑒定的考核打下基礎。
4.課程內容實施建議設計
汽車機械基礎課程內容的設計以建構主義理論為指導思想,以任務驅動的原則為教學模式,側重培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力。因此教學項目的設計應更加貼近工作實際。為后續(xù)任務的學習打下基礎。
項目教學的實施過程就是要讓學生根據(jù)情景任務,自己經(jīng)歷完整的工作過程,讓學生了解“做什么”,因此在“做”的過程中學生可能會提出:如何做、為什么要這么做、怎樣做才能既快又好等問題。在解決這些疑問的過程中,學生學習了理論知識,通過“做”完成了學習理論知識和操作技能的學習任務,從而完成了教學的終極目標。
5.實施建議設計
(1)教材及參考資料選用。選教材應具備以下特點。
適用性:教材的選用要根據(jù)汽車后市場崗位對專業(yè)知識、專業(yè)技能所必需的基本知識和基本技能的需要,同時考慮到學生的可持續(xù)性發(fā)展的需要,選擇教材用書和參考用書,并在此基礎上配備了實驗指導用書。
先進性:教材應將傳統(tǒng)的機械制圖、互換性與測量技術、工程材料、機械零件、機械運動分析、機械制造、液壓傳動等機械學方面的知識并結合汽車行業(yè)進行重構,著重解決上述課程相對獨立而產(chǎn)生的脫節(jié)與重復問題。
(2)教學建議。第一,教學條件和環(huán)境。為保證學生順利實施與完成項目任務,本課程的教學場地包括:多媒體教室、汽車各專業(yè)實驗室、機械基礎實驗室。
第二,教學方法。宏觀教學方法采用任務驅動教學,在教學實施各環(huán)節(jié)中,教師的理論講解和技能傳授要盡可能采用啟發(fā)引導式,啟發(fā)學生去思考,經(jīng)常從反面提出問題,以此來培養(yǎng)和提高學生獨立思考和分析問題的能力,注重創(chuàng)新思維訓練。
第三,采用講授法、練習法、實驗教學、課堂討論等教學方法相結合,形象直觀,用大量的應用實例讓學生對生產(chǎn)和生活中的機械裝置和機構有所了解,提高學生的學習興趣和積極性。
第四,教學手段要將多元化的現(xiàn)代教育技術手段有機結合,將傳統(tǒng)教學方法與現(xiàn)代多媒體教學手段有機結合,揚長避短,完成一套與課程整體設計和單元設計配套的多媒體立體化教學資料庫。
6.考核評價設計