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關鍵詞:經(jīng)濟責任審計; 國家治理; 實現(xiàn)路徑;
一、經(jīng)濟責任審計在國家治理中的職能定位
(一) 促進用人制度完善, 確保選拔陽光公開
經(jīng)濟責任審計在領導干部的選拔、考核、任免中嚴格把關, 對確保黨的干部政策的貫徹執(zhí)行具有重要意義, 對干部隊伍建設具有導向作用。經(jīng)濟責任審計制度的不斷完善, 可以為黨政機關組織部門考察和選拔領導干部提供依據(jù)和參考。
(二) 監(jiān)督權力規(guī)范運行, 著力打擊腐敗行為
由于國家管理結構存在的固有缺陷和公共權力所導致的市場效應, 如果沒有強有力的約束機制, 作為理性人的領導干部很有可能會出于自身需要來利用市場監(jiān)管和國家資源的配置權力謀取不當?shù)慕?jīng)濟利益, 導致權力尋租等危害國家和人民的利益的行為發(fā)生。而領導干部經(jīng)濟責任審計可以通過對其任期內(nèi)的履職情況進行評價從而達到監(jiān)督和規(guī)范權力運行的效果, 尤其是促進黨風廉政建設和打擊腐敗行為。
(三) 推動干部責任落實, 實現(xiàn)工作高效透明
從問責的角度看, 經(jīng)濟責任審計是一種見得和追究責任的審計機制。它從目標責任入手, 確定領導干部所應承擔的經(jīng)濟責任, 并對其履行情況進行評價。這種機制強化了受托經(jīng)濟責任的有效履行, 進而維護了國家的經(jīng)濟安全, 提升了國家治理效率。
二、當前經(jīng)濟責任審計服務國家治理的障礙分析
(一) 經(jīng)濟責任審計中責任界定缺乏明晰性, 覆蓋范圍不全面
在目前的經(jīng)濟責任審計中, 領導干部的責任界定相對模糊是一個最突出的問題, 尤其是黨政責任、前任與繼任的責任、集體與個人的責任、故意與過失的責任和主觀與客觀的責任難以合理劃分和界定, 從而派生出集體擔責為個人行為護盾, 個人違紀演變?yōu)榧w違紀等多種治理亂象, 致使問責不公, 監(jiān)督失實。
(二) 經(jīng)濟責任審計實施存在滯后性, 評價缺乏科學性和公正性
當前我國的經(jīng)濟責任審計多為離任審計, 介入滯后, 往往只強調(diào)事后問責, 缺乏事前約束和事中監(jiān)管。
(三) 經(jīng)濟責任審計問責不到位, 沒有形成合力監(jiān)督
目前來看, 我國對領導干部的經(jīng)濟責任審計并不到位, 其結果既沒有全面運用, 也沒有做到充分運用, 具體表現(xiàn)為審計結果只在審計內(nèi)部體系傳達, 組織和紀檢等部門知識用作簡單的參考, 在干部考核評價中的分量并不足, 沒有有效發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督作用, 對于領導干部的選拔任用和履職評價并沒有實質(zhì)性效果, 人為地造成了監(jiān)督脫節(jié)。
三、經(jīng)濟責任審計服務國家治理的實現(xiàn)路徑
經(jīng)濟責任審計是服務國家治理目標的必然要求, 基于公共受托經(jīng)濟責任觀的分析, 經(jīng)濟責任審計服務國家治理的路徑應該從以下四個方面實現(xiàn):
(一) 全面覆蓋, 合理確定監(jiān)督內(nèi)容
經(jīng)濟責任審計首先要確定領導干部的目標經(jīng)濟責任。目標經(jīng)濟責任的確定是對領導干部開展經(jīng)濟責任審計的基礎。能否及時有效地履行目標經(jīng)濟責任, 是領導干部是否履職盡責的一個重要表現(xiàn)。確定目標經(jīng)濟責任, 就是要對領導干部任期內(nèi)的經(jīng)濟決策事項中所承擔的責任進行充分分析和判斷, 決策過程中是否出現(xiàn)了違背社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和損害人民群眾利益的事情;在具體經(jīng)濟項目建設中, 是否出現(xiàn)不作為、亂作為的情況, 招商引資是否公平公開, 是否兌現(xiàn)了上任之初的承諾等等。堅持以領導干部的目標經(jīng)濟責任為導向, 經(jīng)濟責任審計更能突出審計重點, 為責任政府的建立和國家治理目標的實現(xiàn)提供保證。
(二) 及時, 科學建立評價體系
對于領導干部的經(jīng)濟責任審計評價, 審計報告要體現(xiàn)以科學公正的評價體系為基礎的報告內(nèi)容。經(jīng)濟責任審計的認定結果事關被審計領導干部的任用和選拔, 也關系到對權力的制約和監(jiān)督效果。審計結果要及時對外公告。建立和完善經(jīng)濟責任審計結果公告制度, 讓社會公眾對領導干部的經(jīng)濟責任審計結果進行有效監(jiān)督, 對被審計對象具有極強的震懾力, 讓權力運行接受群眾的全天候監(jiān)督。在不涉及國家秘密和商業(yè)秘密的情況下, 盡可能公布更多的審計結果;審計公告內(nèi)容也要進一步豐富, 既要深刻指出問題, 也要推廣優(yōu)秀的經(jīng)驗和做法, 提供借鑒學習的平臺。對于公告后的群眾反饋, 要及時作出反應, 進一步開展調(diào)查, 完善審計結果。
(三) 齊抓共管, 強化責任追究機制
經(jīng)濟責任審計要強化領導干部責任追究。如果僅有科學的制度規(guī)范安排, 而不注重問責力度, 經(jīng)濟責任審計的效果就會大打折扣。經(jīng)濟責任審計的審計客體與一般類型的審計不同, 是領導干部個人, 極具針對性, 更應加強對其本人經(jīng)濟責任的判斷和追究, 從權力源頭上遏制行政權力的濫用, 保證行政職權和經(jīng)濟責任的實時掛鉤。經(jīng)濟責任審計過程中發(fā)現(xiàn)的領導干部存在的問題, 應當按照權責一致原則, 充分考慮其發(fā)生的歷史背景和實際過程來確定, 同時嚴格落實終身問責制度, 必要時移送紀檢和司法機關進一步追責。
(四) 跟蹤回訪, 促進行政制度完善
逐步制定和完善審計跟蹤回訪制度。提升領導干部履職盡責能力。經(jīng)濟責任審計作為對干部個人的專項審計, 其結果勢必會對其本人有深刻的影響。由于經(jīng)濟責任審計通常發(fā)生在領導干部離任之時, 審計報告的內(nèi)容對于其下一步任職和工作的開展將會起到一個重要的參考作用。在未來的經(jīng)濟事項決策和執(zhí)行中, 領導干部本人出于對其自身形象和政績的考慮, 也會避免出現(xiàn)在其經(jīng)濟責任審計中發(fā)生過的失誤和問題, 從而讓政治合格型干部向經(jīng)濟管理型干部轉變, 財盲加法盲的領導干部向懂法與守法的理財型領導干部轉變, 做到慎用財權, 用好財權, 從而科學決策和布局, 整體提升國家的治理水平, 更好地履行其受托經(jīng)濟責任。
參考文獻
一、工作目標
按照縣委統(tǒng)一部署,深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。突出為民務實清廉主題,教育黨員干部牢記根本宗旨。突出解決實際問題,認真開展批評和自我批評,切實解決一些黨員干部脫離群眾、作風不實、、享樂主義等突出問題。突出領導干部這個重點和群眾滿意這個標準,引導和督促廣大科技干部在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上密切聯(lián)系群眾。
二、評議內(nèi)容
1、評形式主義方面存在的突出問題。圍繞宗旨觀念,開展批評與自我批評,切實解決部門黨員干部脫離群眾、作風不實等問題。
2、評方面存在的突出問題。是否全面推行服務承諾制,有無故意刁難、作風懶散、生冷硬橫、推諉扯皮等行為。是否全面推行限時辦結制,有無精神狀態(tài)不佳、因循守舊、脫離實際、消極應付、推脫責任等問題。
3、評工作紀律不嚴的問題。是否公私不分;貪圖享樂;上班時間在崗不履職、履職不盡責等現(xiàn)象。
4、評為政是否清廉。部門黨員領導干部是否自覺遵守《廉政準則》,在黨風廉政建設和反腐敗工作中發(fā)揮表率作用,是否帶頭執(zhí)行個人有關重要事項報告制度,主動接受干部職工的監(jiān)督。有無“吃、拿、卡、要”等行為。
三、評議對象
科技局領導班子、黨員領導干部
四、參加人員
科技局全體干部職工、退休人員
五、評議方式及結果運用
評議采取問卷調(diào)查、集中測評、督查考評相結合的方式。對存在問題要限期整改。對整改不到位且在社會上造成不良影響的,進行相關問責。
六、有關要求
1、提高認識,切實加強組織領導。要充分認識開展這項活動的重要性和必要性,要按照要求,認真抓好本科室、本單位的開展群眾路線教育實踐暨民主評議活動。
一、指導思想
緊緊圍繞市委市政府提出的“加快快型發(fā)展,推進富民強市”這一主線,以深入開展“曬舉措、賽干勁”活動為載體,通過公開承諾,公開接受社會各界群眾的評議監(jiān)督,進一步轉變工作作風、增強素質(zhì)能力、提高執(zhí)行力,確保政令暢通,行政高效,服務優(yōu)質(zhì),群眾滿意,努力建設作風硬、工作實、素質(zhì)高、服務優(yōu)的領導班子和干部隊伍,為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的政務環(huán)境。
二、公述民評的對象
(一)科(局)級領導干部。
(二)全市具有執(zhí)法、審批、管理(服務)職能的市級機關部門、市直屬單位的中層干部;各鎮(zhèn)、街道負有公共管理(服務)職能的中層干部;(詳見附件1)
(三)村(社區(qū))干部。
三、公述民評的內(nèi)容
評議內(nèi)容主要包括工作作風、依法行政、工作效能、工作實績和廉潔自律五個方面。具體評議內(nèi)容如下:
(一)工作作風方面。工作中有無不負責任、作風飄浮、故意刁難群眾等問題;是否主動、熱情、文明、規(guī)范服務,為企業(yè)、基層和群眾排憂解難;是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象;是否圍繞“曬舉措、賽干勁”創(chuàng)新服務舉措,努力提高群眾滿意度。
(二)依法行政方面。是否依法辦事、照章辦事,規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法;是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款等違法違規(guī)行為,是否做到黨務公開、政務公開、村務公開和辦事公開,做到服務過程陽光、透明。
(三)工作效能方面。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、執(zhí)行不力、政令不暢等問題;是否落實首問責任、一次性告知、限時辦結等制度,是否存在不作為、慢作為、亂作為等問題;工作能力和業(yè)務水平是否與崗位相適應等情況。
(四)工作實績方面。是否高質(zhì)量完成年度工作目標和任務,是否能結合“曬舉措、賽干勁”各項承諾事項,創(chuàng)造性地開展工作,圓滿完成各項工作且成效顯著,并在單位或本系統(tǒng)處于領先位次。
(五)廉潔自律方面。是否嚴格遵守黨風廉政建設各項規(guī)定;是否遵守效能建設“四條禁令”;是否存在“吃拿卡要”等問題;是否利用職務上的便利,為他人謀取不正當利益;是否存在、等現(xiàn)象。
四、公述民評的步驟
(一)科(局)級領導干部結合年終考評工作進行。
(二)中層干部的公述民評活動。各單位根據(jù)內(nèi)設機構和下屬單位工作職能,確定本單位公述民評的對象范圍,按照公開履職承諾、公開述職述廉、公開民主評議、公開測評結果、公開整改措施五步驟進行。
1.公開履職承諾。各單位要將評議對象的崗位名稱、工作職責、服務承諾、“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項及個人相片、身份等情況,通過服務窗口(公示欄)、網(wǎng)站、媒體等途徑,向社會公開公示。
2.公開述職述廉。各單位組織召開公開述職述廉會議,并邀請管理(服務)對象和社會各界代表、各類監(jiān)督員參加。評議對象要按照工作職責與服務承諾,實事求是、全面客觀地撰寫述職述廉報告,特別要對“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項完成情況作出詳盡報告,在會上進行述職述廉。
3.公開民主評議。在評議對象公開述職述廉的基礎上,參會代表可針對評議對象的作風效率、政策法規(guī)執(zhí)行、群眾關心的熱點難點問題解決、“曬舉措、賽干勁”活動承諾事項完成等情況進行詢問或質(zhì)詢。測評可通過向參會人員發(fā)放測評表(附件2),以投票方式進行,也可通過網(wǎng)絡等形式,開展公眾測評。
4.公開評議結果。在民主評議后,各單位要匯總評議對象的民主評議得分、日??己说梅智闆r(附件3),經(jīng)綜合分析,將評議結果反饋被評議對象,并通過適當途徑向社會公開。
5.公開整改措施。評議對象根據(jù)群眾提出的意見建議和評議情況,制定具體的整改計劃,承諾整改措施、整改時間和達到的效果,并通過適當途徑向社會公開,征求意見建議。
各評議單位于2012年12月20日前完成全年公述民評活動。市行政審批服務中心各窗口負責人的公述民評活動由市行政審批服務中心組織,不參加本單位的該項活動。
(三)村(社區(qū))干部的公述民評活動,由各鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一組織,參照中層干部評議步驟,結合“雙述雙評”等活動進行。
五、公述民評的方式
公述民評采用百分制評議,由民主評議(80分)、日??荚u(20分)和激勵性加分三部分組成。
(一)民主評議(80分)
包括服務對象評議、所在單位評議和社會各界評議三部分,按權重分別計算,三項之和為民主評議總得分。
1.服務對象評議。抽取服務對象進行評議,基礎分為35分。
2.所在單位評議。組織所在單位工作人員進行評議,基礎分為15分。
3.社會各界評議。邀請“兩代表一委員”、各類監(jiān)督員等進行評議,基礎分為20分。社會群眾、網(wǎng)絡等公眾評議,基礎分為10分。
(二)日??荚u(20分)
采取倒扣分制的方式,對存在下列問題的扣除相應分值,直至本項基礎分扣完為止。
1.凡服務對象投訴、反映的問題,經(jīng)查實的,每起扣5分;
2.對群眾反映的合理意見或投訴,未及時整改或處理不到位的,每件扣5分;
3.本人被追究效能責任的,每起扣5分;
4.履行職責引起行政復議或行政訴訟,且確屬履職不當,損害當事人合法權益或者造成不良影響的,每件扣10分;
5.所分管的工作人員,被追究效能責任的,每人次扣2分;受到黨紀政紀處分或刑事追究的每人次扣10分;
6.其它行為造成不良影響的酌情扣分。
(三)激勵性加分(申請表見附件2)
評議對象或其所負責部門本年度內(nèi)受到本市、、省和全國表彰的,分別給予1分、2分、5分、10分的激勵性加分(同一獎項就高加分,不重復加分)。
六、公述民評結果運用
(一)科(局)級領導干部公述民評情況,作為年終領導班子和領導干部年度考核的重要依據(jù)。
(二)各單位在中層干部公述民評的基礎上,于2012年12月20日前向市作風效能執(zhí)行力辦擇優(yōu)推薦1名最優(yōu)秀中層干部,填寫推薦表(詳見附件4),并另附2000字左右的事跡材料。市作風效能執(zhí)行力辦將會同市委組織部,評選出2012年“十佳優(yōu)秀科(室)長”。
(三)村(社區(qū))干部通過公述民評活動評選出優(yōu)秀村(社區(qū))干部,由各鎮(zhèn)、街道進行表彰。
七、公述民評工作要求
(一)加強領導,提高認識。組織開展公述民評活動,是深化作風建設,提高工作效能和執(zhí)行力的有力舉措,各部門、各單位要高度重視,統(tǒng)一思想、提高認識,強化領導、落實責任,確?;顒禹樌_展。
劍閣縣城北鎮(zhèn)在黨代會年會試點工作中,創(chuàng)新舉措,以一問一答、兩述兩評、三聯(lián)三訪有力、有序、有效推進試點工作。
一問一答,著力解決代表參政舉手、議政不言的問題。長期以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨代表們通常是看工作報告、聽領導發(fā)言、讀會議簡報等方式參加黨代會,黨代表參政議政的權利沒有得到充分發(fā)揮。為破解黨代表不能、不會、不想?yún)⒄h政這一難題,劍閣縣城北鎮(zhèn)在召開黨代會年會時,探索推行了“代表詢問、現(xiàn)場回答”的“一問一答”新聞會模式,在聽取了黨委、紀委工作報告以及領導班子個人述職后,黨代表現(xiàn)場就全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會事業(yè)、干部作風等群眾關注的熱點、難點問題提問,黨委班子成員當場予以解答?!澳陼_得實在,我們黨代表的權利得到了充分發(fā)揮?!眳⒓幽陼狞h代表曹紹明說。
兩述兩評,著力解決代表有權無用、有勁難使的問題。以往,黨代會上黨代表權力的行使通常就是舉舉手、劃劃圈、發(fā)發(fā)言,在一定程度上影響和限制了黨代表監(jiān)督權力的行使。為破解黨代表沒有、沒法、沒能行使監(jiān)督權這一難題,劍閣縣城北鎮(zhèn)在召開黨代會年會時,探索推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部述職、述廉,黨代表現(xiàn)場進行點評、測評的“兩述兩評”實績評價模式。鎮(zhèn)黨委領導干部在年會上就自己在當年內(nèi)主要工作完成情況進行公開陳述后,黨代表當場發(fā)言點評。同時,將鎮(zhèn)黨委領導干部年內(nèi)主要工作完成情況制成測評表發(fā)給黨代表,以“好、中、差”三個等次接受黨代表現(xiàn)場無記名評價和現(xiàn)場公布測評結果,對排名最后的鎮(zhèn)黨委領導干部進行末位分析和誡勉談話。此舉既是對黨委領導班子成員工作滿意度調(diào)查,又是一種“壓力測試”,大大激發(fā)了黨代表參與監(jiān)督的熱情,讓被測評對象有了干不好工作就下不了臺的危機感和緊迫感。
三聯(lián)三訪,著力解決代表會上畫圈、會后溜邊的問題。以往,黨代表“三五年開次大會,會期才兩三天,會上畫個圈圈,會后溜邊邊”。為破解這一難題,劍閣縣城北鎮(zhèn)在推進黨代會年會制過程中,實行每名黨代表在各自的組織區(qū)域內(nèi)要聯(lián)系群眾、聯(lián)系重大項目、聯(lián)系非公企業(yè)的“三聯(lián)”制度,實行在每月15日“走訪群眾日”進行民情走訪,依托各村活動場所設立的黨代表工作室進行熱情接訪,每逢節(jié)假日到聯(lián)系的對象家中進行親情探訪的“三訪”活動。把黨代表“三聯(lián)三訪”活動情況納入黨代表積分管理考核后,黨代表履職有記錄,評定有依據(jù)。
今年以來,__區(qū)根據(jù)上級專題述廉試點工作安排,精心組織、嚴格程序、嚴抓落實,在全省各試點區(qū)縣中率先開展了區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉工作,取得了初步成果和經(jīng)驗。
一、專題述廉工作成效
(一)體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實行的區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉,充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求,把組織對領導干部的監(jiān)督、領導干部自我監(jiān)督、紀檢機關監(jiān)督融為一體、有機結合,整合了監(jiān)督資源,形成了監(jiān)督合力。
(二)抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點。實行區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉,加強紀檢監(jiān)察機關對同級黨政領導班子成員的監(jiān)督,有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點和薄弱環(huán)節(jié),并在實踐中探索出一條加強黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
(三)增強了廉潔履職的意識。區(qū)黨政領導班子成員向區(qū)紀委全委會專題述廉,匯報自己抓黨風廉政建設情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況,接受全體紀委委員的評議和測評。這種監(jiān)督機制有利于促進領導干部積極履行“一崗雙責”職責,增強廉潔自律意識,有利于黨風廉政建設責任制的貫徹落實,有利于黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。
(四)發(fā)揮了紀委全委會的作用。通過專題述廉這個平臺,全體紀委委員面對面地聽取每一名述廉者履行黨風廉政建設職責和廉潔自律的匯報,直接進行測評和評議,既充分發(fā)揮了紀委委員對領導干部的監(jiān)督作用,又有利于紀委委員了解領導干部廉政建設、作風建設情況,促進紀委全委會集體正確決策,提高紀委抓黨風廉政建設和反腐敗工作的組織協(xié)調(diào)能力。
(五)引起了干部群眾的關注。專題述廉工作,暢達了干部群眾對區(qū)黨政領導班子成員執(zhí)行《廉政準則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權,也是對區(qū)領導權利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質(zhì)詢兩個環(huán)節(jié),把群眾的訴求直接反應給領導干部本人,傾聽民意,答疑解惑;就事論事,接受監(jiān)督。專題述廉工作,也是對區(qū)紀委工作一次展示,增強了紀檢監(jiān)察工作的透明度,提高了基層干部群眾對紀檢監(jiān)察工作的認知度。
二、專題述廉工作存在的問題
__區(qū)開展專題述廉工作以來,雖然取得了一定成效,但是還存在著一些問題,距離上級要求和群眾期望還有一定差距,主要表現(xiàn)在:一是思想認識上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領導班子成員的高度重視,但面對專題述廉這一新生事物,在思想認識程度還需要有一個過程,存在對專題述廉的目的和意義領會不深,將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個別領導干部對自身抓黨風廉政建設的成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理,談面上工作多,談抓廉政工作的關鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略,不能很好的體現(xiàn)出黨風廉政建設責任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專題述廉處于試點探索工作階段,述廉的形式和內(nèi)容相對比較單一。前期只對領導干部分管的部門進行了征求意見,工作面比較狹小。述廉會議過程由于保密工作需要,沒有對媒體和公眾開放,沒有發(fā)揮出輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用。三是述廉長效監(jiān)督機制還需進一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領導班子成員專題述廉試點工作雖已圓滿結束,但是下一步還要開展對基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領導干部個人有關事項報告制度、財產(chǎn)申報制度、信息公開制度等結合起來,對專題述廉做出硬性規(guī)定,進一步提高專題述廉工作的針對性、公開性、嚴肅性和科學性。
三、對專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進這項工作,確保取得實效,__區(qū)紀委從“三個方面”繼續(xù)加強專題述廉工作。
(一)進一步創(chuàng)新述廉方式。一是在述廉內(nèi)容上,堅持全面述廉于專項述廉相結合。即可以要求領導干部就個人廉潔從政情況、落實黨風廉政建設職責情況進行全面述廉,也可以結合一個時期的中心工作,比如作風和機關效能建設、廉政風險防控管理、糾風專項治理、民生工程等,進行“點題式”專項述廉。為增強述廉內(nèi)容的針對性,與黨務、政務公開制度相結合,逐步建立“群眾點題”制度,讓群眾提出自己關心、關注的熱點、焦點、疑點問題,由紀檢監(jiān)察機關統(tǒng)一收集反饋,讓領導干部在述廉報告中一一解答,真正使述廉貼近群眾關心、社會關注的問題。二是在述廉方式上,堅持開展述廉活動與落實各項廉政制度相結合。同時,從加強對領導干部的日常監(jiān)督入手,堅持日常述廉,如與民主生活會相結合進行述廉,以加強班子內(nèi)部的監(jiān)督;于年度工作總結報告相結合述廉,以利于上級組織、紀檢監(jiān)察機關掌握真實情況;與黨風廉政建設責任制考評相結合進行述廉,以全面掌握領導干部廉潔自律和抓黨風廉政建設的工作情況。三是在述廉評議上,堅持組織評議與群眾評議相結合。述廉核心不在于 “述”,而在于公開。 通過向社會公開的方式來約束監(jiān)督領導干部,同時提高群眾參與監(jiān)督的積極性,注意拓展群眾監(jiān)督的渠道和方式,最終形成成熟的社會監(jiān)督大環(huán)境。
今年以來,面對錯綜復雜的外部經(jīng)濟形勢,省委、省政府認真貫徹落實中央各項決策部署,及時出臺實施了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型、惠民生的政策措施,全省上下凝心聚力,狠抓落實,推動經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作取得了新成績。1-11月,全省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高,工業(yè)平穩(wěn)運行,投資拉動強勁,節(jié)能減排扎實推進,安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)明顯好轉,民生事業(yè)不斷改善。接下來是小編為大家整理的關于如何動員講話,方便大家閱讀與鑒賞!
如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學們:
三年前,我們懷著對未來的美好憧憬,載著家人與老師的殷殷期盼,堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里,鄭重地面對高考赫然醒目的戰(zhàn)書;今天我們在這里,吹響一百天決戰(zhàn)沖鋒的號角。我們堅信,正是在這里,新的輝煌將張開騰飛的翅膀。
驀然回首,十二年寒窗苦讀,四千三百多個日日夜夜,鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容,風雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇,我們的目光從來沒有像今天這般堅定執(zhí)著,我們的思想從來沒有像現(xiàn)在這般成熟飽滿,我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。
少年自有少年狂,藐昆侖,笑呂梁,磨劍十年,今將試鋒芒。
如果說之前的十二年是漫長的馬拉松,我們已進入那最后的沖刺,如果說從前的付出是勤懇的耕耘,我們已面臨夏秋之交的更迭,我們早已拉滿弓,上好箭,我們唯一差的,就是這最后一百天的努力,最后一百天的揮汗如雨。
鮮紅的終點在前方真真切切,成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命,在未來的一百天里,受太陽之光華,乘春風之快意,御天地之靈氣,是強者必可脫穎而出,是勝者必可力壓群雄。
一百天的時日,我們舉目望蒼穹,不是為了摘星取月,而是為了有一個永不屈服的姿態(tài)。
一百天,給自己一個目標,讓生命為它燃燒。
一百天,我們將用青春證明,沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。
同學們,沖鋒的號角在耳邊響徹,波瀾壯闊的畫卷已經(jīng)盡情鋪展。永不言敗的信念,可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學習,可以讓進步更加顯著;平實嚴謹?shù)淖黠L,可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣,可以讓未名湖、博雅塔的風景在我們眼前更加鮮明奪目。
亂云飛渡,戰(zhàn)士信念未移;馳騁疆場,方顯英雄本色。足夠的博大,讓我們揚鞭策馬,登高臨遠,足夠的堅強,讓我們窮且益堅,不墜青云之志。
讓我們不負學校重托,不負恩師厚望,不負青想,頑強拼搏,樂戰(zhàn)不怠,全力以赴,鑄我輝煌。
同學們,讓我們奮斗一百天,智慧與夢想就能在六月盡情綻放,奮斗一百天,未來與希望就能在六月美麗奪目,奮斗一百天,汗水與淚水就能在六月結晶閃光。奮斗一百天,_年高考大捷便是我們的勝利,永恒的輝煌。
如何動員講話2同志們:
今天,我們在這里召開全校中層干部大會,主要任務就是對全校中層干部任期內(nèi)履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作,校黨委制定出臺了我校中層干部任期內(nèi)履職考核工作實施方案,大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見:
一、統(tǒng)一思想,充分認識中層干部任期內(nèi)履職考核工作的目的和意義。
干部履職考核是干部隊伍建設的一項重要工作,根據(jù)《湖北省黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核實施方法》等相關文件的規(guī)定,必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來,全校中層干部在校黨委和行政的正確領導下,團結帶領廣大教職工,認真落實科學發(fā)展觀,圍繞學校中心工作,同心同德,艱苦奮斗,開拓創(chuàng)新,為學校建設和發(fā)展做出了積極的貢獻。20_年以來,我們成功獲得了碩士學位授予權,順利接受了教育部本科教學工作水平評估并獲優(yōu)秀等次,啟動了創(chuàng)建湖北師范大學等項工作,可以說,這幾年是學校發(fā)展最快的時期,學校辦學規(guī)模不斷擴大,辦學空間快速拓展,辦學條件逐步改善,教學科研成效顯著,師資水平整體提高,黨建和思政工作全面推進,這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的,黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的,教職工也是認可的。
在肯定成績的同時,我們也要看到:在個別干部身上,還存在著某些不適應學校發(fā)展,不利于工作開展的問題和現(xiàn)象。一是思想觀念和管理理念的不適應。有些干部思想保守,責任心不強,干工作缺乏激情;謀發(fā)展,缺乏思路;搞改革,沒有魄力;看似忙忙碌碌,實則碌碌無為。二是領導方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期高校發(fā)展的規(guī)律和特點,不能自覺按制度辦事,按規(guī)矩辦事。一些部門之間職責不清,人員崗位責任不明,遇事推諉扯皮,甚至找不到責任人。三是自身素質(zhì)和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求,不斷提高思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和工作能力,遇見矛盾繞著走,碰到問題往外推,工作缺乏主動性、創(chuàng)造性,習慣于當太平官、吃現(xiàn)成飯。這些問題和現(xiàn)象,雖然只出現(xiàn)在少數(shù)同志身上,但嚴重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決,很難適應學校建設和發(fā)展的需要。我們就是要通過考核,一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價,另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質(zhì),促使各項工作上水平、上臺階,再創(chuàng)佳績。
前不久,學校召開了第五屆教代會第四次會議,我們創(chuàng)建湖北師范大學的目標不變、任務不變、信心不變。學?,F(xiàn)在正在著手制定“ _”發(fā)展規(guī)劃,政治路線確定以后,干部是決定因素。因此,大家要充分認識這次考核的目的和意義,高度重視這次考核工作,以對學校建設和發(fā)展高度負責的態(tài)度,對我們干部高度負責的態(tài)度,認真搞好這次考核工作。
二、弄清程序,正確把握中層干部任期內(nèi)履職考核工作的方式方法。
根據(jù)我校關于中層干部任期內(nèi)履職考核工作實施方案,全校除任職不到半年、擔任非領導職務的之外,在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據(jù)統(tǒng)計,參與考核的干部共146人,其中正處71 人,副處75 人,考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里,我主要強調(diào)兩點:
一是關于考核方式。分校部機關和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學院、國際學院為院(系)考核,語言學中心與文學院一并考核,重點實驗室與化環(huán)學院一并考核,除此之外的單位和部門為校部機關考核。
三種形式即網(wǎng)上考評、考核組考評和校領導考評。網(wǎng)上考評就是將考核對象的述職報告上網(wǎng)公示,全校教職工參與評價??己私M考評就是分別組成校部機關和院(系)考核工作小組,考核對象現(xiàn)場述職,每人時間不超過5分鐘,考核組成員現(xiàn)場評價打分。校領導考評就是校領導對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績,考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結果將作為干部調(diào)整、選拔、任免、獎懲的重要依據(jù)。
二是關于考核時間。今天召開了動員大會,正式啟動了這項工作,5 月13 日之前必須提交述職報告,5 月15 日考核組對校部機關正副處級干部進行考核,5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核,5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網(wǎng)上考評。時間緊、任務重,在這里我特別強調(diào)兩點:一是我們中層干部嚴格按照這個時間安排好工作,按時提交述職報告,按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出,確有特殊情況的必須履行請假手續(xù)。
三、嚴肅紀律,確保中層干部任期內(nèi)履職考核工作順利完成。
這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設的重要工作,也是一項常規(guī)性工作,要切實按照“ 嚴格程序,精心實施,保持穩(wěn)定,推進工作”十六字方針,加強組織領導,嚴肅工作紀律,保持全局穩(wěn)定,圓滿完成任務。
一是加強組織領導。這次干部履職考核工作是在學校黨委統(tǒng)一領導下進行,學校黨委十分重視這項考核工作,專門成立了考核工作領導小組,由校領導和相關部門負責人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成,下設辦公室,辦公室設在黨委組織部。希望各個黨總支加強領導,充分發(fā)揮政治核心作用,動員廣大教職員工積極參與網(wǎng)上考評和考核組考評,做好深入細致的思想政治工作,確保這次履職考核工作順利推進。
二是嚴肅工作紀律。在中層干部任期內(nèi)履職考核工作中,都必須嚴格掌握工作程序,嚴格遵守工作紀律,不論在考核前、考核中還是考核后,不該說的話堅決不說,不該做的事堅決不做,如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定和紀律,弄虛作假,徇私舞弊,打擊報復,拉票賄票的,一經(jīng)查實,按照湖師紀[20_]7號文件精神,對單位負責人和直接責任人給予嚴肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率,自覺接受廣大教職員工的監(jiān)督。請校紀委對履職考核工作實行全過程監(jiān)督。
三是統(tǒng)籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局,相信組織、相信群眾,把全部精力用在抓管理、抓教學上,努力提高自身的理論素養(yǎng)、領導水平和解決問題的能力,做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生,正確對待這次履職考核工作,抓好日常工作,不能因為考核而耽誤正常工作,也不允許超標準開支經(jīng)費,以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。
同志們,這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作,我們相信,有校黨委的統(tǒng)一領導,有我們中層干部的同心協(xié)力,有廣大教職員工的高度關注和積極參與,這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。
謝謝大家。
如何動員講話3同志們:
根據(jù)省、市委統(tǒng)一安排部署,今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會,主要任務是:傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神,動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天,我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員,請大家以熱烈的掌聲,歡迎3位同志的到來。為開好這次會,把整個活動組織好、開展好,上周五我和家法書記、辦公室專門研究,決定成立了領導小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才,柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案,請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任,按照既定路線圖,在市糾風辦和督查員的指導下,把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面,我強調(diào)三點意見:
一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義,切實把思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來
對政府部門履職盡責進行督促檢查,解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題,是新形勢下應對經(jīng)濟下行、加快政府職能轉變、推進政風行風建設的迫切需要,是營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政發(fā)展環(huán)境的重要舉措。省市都將發(fā)改系統(tǒng)列入督促檢查范圍,充分體現(xiàn)了發(fā)改工作在全局工作中的地位和分量,大家務必將思想和行動高度統(tǒng)一到省市委的決策部署上來,扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。
(一)開展履職盡責督促檢查,是對發(fā)改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰(zhàn)略布局。發(fā)改部門作為全市投資主管部門和經(jīng)濟綜合部門,是服務發(fā)展的重要參與者、改善民生的重要執(zhí)行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者,具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關乎經(jīng)濟發(fā)展,也關乎民生改善,還關乎社會和諧穩(wěn)定。為此,我們無論做哪項工作,都要看是否按照四個全面戰(zhàn)略布局和全面從嚴治黨的要求,是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規(guī)范管理服務落實到位了、把簡政放權和轉變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動,從嚴落實“四個全面”戰(zhàn)略部署和主體責任,是對發(fā)改委班子、發(fā)改委集體執(zhí)政能力的檢驗和考驗。
(二)開展履職盡責督促檢查,是對發(fā)改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年,全面決戰(zhàn)小康社會的起始之年,做好今年的工作,事關全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產(chǎn)投資3700億,增長20%;全年企業(yè)債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰(zhàn)略目標;能否頂層設計當好參謀,提升服務決策水平;能否千方百計爭取資金,發(fā)揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目,夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎;能否加快鐵路建設步伐,重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范,搶抓重大發(fā)展機遇;能否全面深化經(jīng)濟體制改革,釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任,加強干部隊伍建設,全面推動發(fā)展改革工作取得新突破。對標這些目標任務,全面完成應盡職責,是對我們推進發(fā)改事業(yè),實現(xiàn)清廉為官的一次全面的檢驗。
(三)開展履職盡責督促檢查,是對發(fā)改部門形象的集中檢驗。我們發(fā)改委一直高度重視作風建設,不斷強化履職盡責,經(jīng)受住了考驗、得到了鍛煉,提升了形象,在全省發(fā)改系統(tǒng)和市委、市政府有地位,在群眾中有口碑,在社會上有影響。但隨著八項規(guī)定出臺以來,在嚴處、動輒則咎的大環(huán)境下,有些干部干事激情減弱了,“為官不為”現(xiàn)象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數(shù)人組織紀律自由散漫,不服從組織安排,該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想,不求有功、但求無過,遇事推諉扯皮,把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取,習慣于照葫蘆畫瓢,不善于創(chuàng)造性開展工作;怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學,搞無原則的一團和氣。從表面上看,這些問題都是作風不正的表現(xiàn),但從根子上講,還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數(shù)人身上,但務必引起我們高度重視,進一步振奮精神,虛心接受督促檢查,全面促進發(fā)改部門履職盡責。
總之,我們既要按照省市委的統(tǒng)一要求部署,嚴格遵循方法步驟,高標準啟動、嚴要求推動、高質(zhì)量促動,既落實“規(guī)定動作”,不走過場、不出偏差,又結合實際,探索“自選動作”,以活動推動工作,確?;顒娱_展有聲勢、有亮點,出成果、出經(jīng)驗。
二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關鍵環(huán)節(jié),推進履職盡責督促檢查活動扎實開展
這次開展履職盡責督促檢查活動,我們務必要舉全委之力,把開展履職盡責活動轉化成部門優(yōu)質(zhì)服務水平提升的過程,轉化成個人作風提升的過程,轉化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。
(一)要把主體責任落到實處?!按蹇创濉艨磻?,群眾看的是干部”。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺,堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人,自覺落實有關規(guī)定,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,為大家樹立標桿、作出表率,示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求,結合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署,建立責任清單和問題清單,認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作,健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系,進一步強化責任擔當,把主體責任落到實處。
(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫,突出問題導向,緊緊圍繞全面督查的五項內(nèi)容,即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題,突出發(fā)改系統(tǒng)權力運行特點和軌跡,針對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié),集中力量突出抓好監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題,要強化立行立改的意識,按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求,制定有針對性的整改方案,采取得力舉措,對癥下藥,明確時間表、路線圖,落實責任人,及時解決群眾反映強烈的突出問題,積極回應廣大群眾所期所盼。
(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動,我們發(fā)改委有經(jīng)驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓,多面鑼鼓一起打,在全市很有影響力。開展好履職盡責活動,活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路,從四月到十二月,依次謀劃了“七個三”活動,即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農(nóng)村、下社區(qū)、下企業(yè)“三下”活動;送政策、送信息、送服務“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動;自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發(fā)改委實際,緊扣省市活動環(huán)節(jié)安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好,年底既有紙質(zhì)檔案,又有影像資料。
(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民,最能代表人民的心聲,在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧,具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此,我們一定要虛心接受督查員的督促檢查,主動配合搞好服務。要按照部署發(fā)動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節(jié)點要求,積極配合做好明察暗訪、第三方監(jiān)督、點題監(jiān)督、集中評議等工作,認真落實好規(guī)定動作和自選動作?;顒訉0嗟耐疽鲃酉蚴卸讲榻M搞好匯報,把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去,落實到日常工作服務中去。
(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識,層層壓實責任,讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》,對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題,加大責任追究力度,對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題,發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起,狠剎為官不為之風,嚴懲為官不為之人,嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”,班子成員出了問題,要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題,要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。
(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程,更要重結果。開展活動只是形式,促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結合起來,對查擺出來的問題緊盯不放,一項一項整治,一個一個攻堅,做到立行立改,切實解決突出問題,用整改實際成效取信于民。針對活動中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步研究轉變職能、簡政放權,完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調(diào)查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯(lián)系點等制度,發(fā)揮制度的教育、規(guī)范、約束作用,提高工作制度化、規(guī)范化、法制化水平。
三、奮力沖刺“雙過半”,緊盯全年目標任務,奮力促進我委各項工作再上新臺階
市發(fā)改委要以此次督促檢查為契機,變壓力為動力,以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感,把促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長的擔子扛在肩上,扛好“投資增速全省第一”的大旗,守住“投資總量全省第二”的陣地,堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。
(一)要以更大力度穩(wěn)增長。牢牢把握投資主戰(zhàn)場和項目主抓手,嚴格落實投資目標考核制度,對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報,加大對資金沉淀、項目協(xié)調(diào)推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度,確保完成全年固定資產(chǎn)投資突破3700億,增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目,加大中央省預算內(nèi)投資、專項建設基金、發(fā)行企業(yè)債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。
(二)要以更大力度促改革。以推進供給側結構性改革為重點,圍繞“三去一降一補”,出臺全市供給側結構性改革總體方案,統(tǒng)籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環(huán)保、社保等配套改革。統(tǒng)籌推進中央在襄部署開展的7項重大經(jīng)濟體制改革事項和改革試點。繼續(xù)深化高新區(qū)負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺、投資項目聯(lián)合審批平臺、社會信用平臺”等建設。
(三)要以更大力度調(diào)結構。配合做好《湖北省長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》,抓緊編制《漢江新區(qū)總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》,力爭更多的_元素納入省規(guī)劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發(fā)展。加快推進服務業(yè)提速升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育,著力抓好 “雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、中國制造20_等政策落實。
(四)要以更大力度惠民生。全力服務和推進三條鐵路建設,加快三港一中心建設,加快農(nóng)村公路、農(nóng)村安全飲水等基礎設施建設和農(nóng)村面源污染治理。大力促進和穩(wěn)定就業(yè),加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作,確保完成全年脫貧任務。
同志們,開展履職盡責督促檢查活動是今年一項重要政治任務。我們要在市紀委糾風辦和政風督察員的監(jiān)督指導下,充分發(fā)揚“說走就走,風雨無阻;說行就行,風雨兼程;說干就干,干就干好”的干事激情,以履職盡責、務實高效的工作作風,堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務,為加快建設省域副中心城市和漢江流域中心城市,做出應有的貢獻!
如何動員講話4尊敬的領導、老師,親愛的同學們:
你們好!今天是個美好的日子,陽光為我們駐足,時間為我們停留,只為這特殊的一刻!
萬米長跑到了百米沖刺的時候,嘹亮的號角已經(jīng)吹響!
萬里還有最后一程,勝利的旗幟已迎風飄揚!
十年寒窗只為這一朝夢圓的感動,只為這一生拼搏的未來!
三年前,我們意氣風發(fā),指點江山,激揚文字,滿載著希望踏進湖西中學。三年后的今天,我們自信自強,去書寫我們?nèi)松男缕?,奏響湖西中學的希望!
我們起航,向著太陽的方向??倳谇斑M中遇到狂風暴雨,驚濤駭浪,但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構成,它就不會被折斷;只要這風帆是我們的勇氣織成,就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信,就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿,我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞,無限風光在險峰”。機會只垂青那些有準備的人們,勤奮學習,努力拼搏,這戰(zhàn)斗的一百天,每天都是新的一頁,每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向?qū)?,放平心態(tài),戒驕戒躁,以一顆平常新去迎接高考。
青春是一本太倉促的書,而只有奮斗才能延續(xù)它的長度。梁啟超曾說:干將發(fā)硎,有做其芒。意思是說,寶劍只有在磨刀石上磨過,才會閃耀出奪目的光芒。而磨難,就是砥礪人生的一塊石刑石,我們此刻就在這快硎石上打磨,雖然艱難,雖然困苦,但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發(fā)出璀璨的光彩。
珍惜100天,讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;
奮斗100天,讓雄心和智慧在六月發(fā)出光芒;
拼搏100天,讓父母恩師在六月暢想期望!
100天的路程也許坎坷,但必將充實。
100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場,決勝未來。
最后,衷心祝愿培育我們的老師們身體健康,幸??鞓?
祝愿同學們奮斗100天,天天進步,馬到成功!
謝謝大家!
如何動員講話5老師們:
根據(jù)教育局《履職盡責督促檢查工作實施方案》,我校于今天在這里召開履職盡責動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。
1、開展“履職盡責、精心育人”主題實踐活動。
明確目標任務,規(guī)范管理、教學、工勤人員及處室職責,強化責任分工,落實責任追究;加強計劃性,富于創(chuàng)造性,增強協(xié)調(diào)性,善抓關鍵環(huán)節(jié),縮短辦事流程,提高工作效率;全體教職工要有時間觀念,做到上班不遲到、早退,重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關的事情。干部要率先垂范,學校要加強督查。
2、增強服務和奉獻意識,形成真抓實干的工作作風。
中層以上干部要為教職工服務,通過座談會、信箱、意見征詢表等形式,關心教職工的工作、學習和生活。教師要熱愛學生、關心學生,多與學生交流,了解學生,忌諷刺挖苦,歧視體罰學生,要面向全體學生,關注后進生,忌只抓尖子生。
3、扎實推進教育教學質(zhì)量年活動。
4、加強校園文化建設,全力營造和諧校園。
加強學校標準化建設,改善教師辦公環(huán)境,校園設施一切以方便學生、服務學生為目的,體現(xiàn)人文關懷。辦公室、教室內(nèi)要樸素、整潔、衛(wèi)生,體現(xiàn)文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置,營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設,開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創(chuàng)建活動,全力營造和諧校園。
5、創(chuàng)建節(jié)約型學校,倡導節(jié)約光榮的理念。
一、加強領導,責任到人
對作風建設重點工作,根據(jù)各分管領導職責范圍,分解到每個人,要求強化工作指導,推動工作落實。分管領導要嚴格審核審計方案,突出抓好重點對象、重點領域的審計監(jiān)督,并結合行業(yè)、系統(tǒng)、單位特點,落實具體措施。凡審計實施方案中未涉及到相關作風建設重點工作內(nèi)容的,一律打回重新制發(fā)。
二、突出重點,分類實施
一是強化公務經(jīng)費使用監(jiān)督。加大對包括三公經(jīng)費、配車用車、出國出境、會議慶典等在內(nèi)的各項公務經(jīng)費使用情況的監(jiān)督力度,將公務經(jīng)費審計貫穿于財政財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、專項資金審計及固定資產(chǎn)投資審計項目當中,實現(xiàn)一審多果,提高審計效率;將被審計單位的行政職能、人員數(shù)量、經(jīng)費預算及招待費、燃油費、差旅費、會議費、辦公費、維修費、業(yè)務費、購置費等項目分季度列入表格內(nèi)容,準確統(tǒng)計公務經(jīng)費的實際使用金額;對公務經(jīng)費進行延伸審計,嚴防被審計單位私設“小金庫”掩蓋不合理的支出,把本機關超支的經(jīng)費轉移到下屬單位或二級機構,以達到隱匿公務經(jīng)費支出、逃避審計監(jiān)督的行為;將公務經(jīng)費的使用情況作為衡量領導干部履職的一個重要指標,在審計報告中如實反映;深入分析查找公務經(jīng)費支出在制度上、管理上存在的不足,并從優(yōu)化財務支出結構、預防腐敗、健全制度、強化管理等方面,提出合理化建議,促進被審計單位規(guī)范管理,提高資金的使用效益,推進節(jié)約型政府建設。
二是強化對權力運行的監(jiān)督和制約。重點關注領導干部在任期間違規(guī)享受特殊經(jīng)濟待遇、超標準配備辦公設備等情況,對領導干部廉潔自律情況作監(jiān)督評價。全年計劃安排經(jīng)濟責任審計任務12個,目前審計查出違規(guī)收費、截留挪用滯留專項資金、違規(guī)發(fā)放獎金補貼、違規(guī)支出、招待費超標等違紀違規(guī)問題。
三是加強對政府投資項目的審計監(jiān)督。對大項目、熱點項目、民生項目全程跟蹤,半年來先后對市污水處理廠廠區(qū)工程、市新區(qū)公共服務綜合樓建設項目等開展現(xiàn)場審計,審計中著力關注政府資金使用效益。目前審計資金總額1.41億元,審減金額1670萬元,審減率達11.84%。
一、主要問題
(一).述責方面
1.是責任落實情況。主體責任意識不強,對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準;制定的條條框框多,但檢查考核的少。落實主體責任僅僅滿足參加會議、簽訂責任狀,責任分解常照抄上級文件,集中交責也只是形式上開個會,不知道如何有效落實主體責任。責任追究不力,雖然建立了責任追究制度,但問責追究尚顯剛性不足,在實施責任追究時,沒有建立有效的責任追究結果公開制度,難以保證責任追究公平公正
2.加強教育監(jiān)管情況。廉政教育的形勢單一,監(jiān)管落實不到位。對學校及個別干部職工思想動態(tài),未能及時開展交心談心、,未能及時提醒和糾正錯誤的苗頭,總認為自己工作忙,頭緒多,也認為個別同志是初犯,對一兩次遲到早退和在會場交頭接耳的現(xiàn)象可以理解,沒有及時加以批評教育。
3.強化行業(yè)監(jiān)管情況。對部分辭退代課教師和編外人員訴求未能及時解決。
4.推進作風建設情況。未能深入基層調(diào)查研究,對結對幫扶貧困戶在生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在的問題自己不能解決的未能及時向上級反映,爭取解決,
5.防控廉政風險情況。能定期排查崗位廉政風險點,優(yōu)化業(yè)務管理流程,落實風險防控措施,健全預防腐敗制度。但檢查防控制度多,落實少。
(二)述廉內(nèi)容
1.個人從未參加可能影響公正執(zhí)行公務的旅游、娛樂、健身、宴請等活動的情況。
2.個人無違規(guī)收送禮品、禮金、有價證券和會員卡及出入私人會所等方面情況,但偶爾有在微信圈里發(fā)發(fā)小紅包和搶紅包的現(xiàn)象。
3.個人沒有利用職權職務打招呼、寫條子,干預和插手市場經(jīng)濟活動等方面的情況。
4.個人無違規(guī)兼職、從事經(jīng)營性活動、移居國(境)外等方面的情況。
5.配偶在家中待業(yè),兒子在是教師,無違紀違規(guī)投資。
6.無其他需要報告的情況。
二、原因分析
主體責任意識不強,對學校黨風廉政建設形勢研判不夠準;制定的條條框框多,但檢查考核的少。廉政教育的形勢單一,監(jiān)管落實不到位。存在的原因是學校老師少,個人花在學校發(fā)展和教育教學工作的時間較多,個人在黨風廉政方面理論學習時間較少。二是存在僥幸心理,總認為學校小,老師少,在黨風廉政方面不會出問題,所以在黨風廉政建設方面抓的時間就少。
在微信圈里發(fā)小紅包和搶紅包有時是出于好奇,或者是出于禮貌,覺得搶了人家的紅包就要發(fā)出去,不能只搶不發(fā)。
三、整改措施
一是增強主體意識,健全責任體系。抓好黨風廉政建設,首先要解決好領導干部的思想認識問題,真正把黨風廉政建設和反腐敗工作納入學校總體工作,把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。一要強化擔當意識。通過媒體宣傳、集中學習等形式,牢固樹立“不抓黨風廉政建設是失職”的責任意識,學校盡管人少,還要明確專人負責主體責任的分解、部署、考核、報告等具體事務,切實解決紀監(jiān)“代做”的問題。二要細化主體責任。要根據(jù)學校黨小組成員分工,進一步細化主體責任內(nèi)容,讓每一位成員搞清楚、弄明白哪些是主體責任、哪些是第一責任、哪些是分管責任。同時,要明確主體責任落實的任務、要求和具體措施,讓其知道怎樣履行責任。
二是完善教育監(jiān)管機制,推進工作落實。一是要開展多種形式的學校教育方式,二要探索廉政質(zhì)詢制度。對學校黨風廉政建設方面問題突出、工作不力的人要采取倒查。三要開展問責行動。開展領導班子向群眾述職述責報告,接受群眾質(zhì)詢評議,作出整改承諾。對承諾的問題跟蹤督辦,凡踐諾不到位的嚴格問責。
三是嚴格責任追究,倒逼擔責盡責。一要細化考核指標。對照黨風廉政建設工作年度任務分解,制訂《甘溪小學落實黨組主體責任量化考核工作方案》,細化考核分值和具體要求,將落實黨委主體責任的談心談話、廉政風險點排查、兩會三述等工作措施,與主體責任的具體內(nèi)容一并細化量化,強化實績導向,確保考核結果公平公正。二要完善考核辦法。將實行日常檢查考核與年終檢查考核相結合,對責任落實情況進行常態(tài)化、全過程把握,對履行主體責任存在苗頭性、傾向性問題的領導干部,及時下發(fā)提醒督辦函。三要加強結果運用。把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處。四要把控問題導向,及時化解各類糾紛。對辭退代課教師和編外人員要耐心細致的做好政策宣講,及時主動向上級反映,把矛盾化解在基層。
一是突出抓好組織領導。成立由黨組書記任組長,局長任副組長,其他黨組成員為成員的風險點防范管理工作領導小組,并下設由各科室負責人為成員的辦公室,指導全系統(tǒng)風險點防范管理工作的開展。同時,系統(tǒng)各縣市工商局也成立相應機構,具體落實所在局的風險點防范管理工作。
二是突出抓好調(diào)研工作,精心制定實施方案。事前組成由紀檢組長帶領的風險點防范管理工作專門調(diào)研組,深入縣市工商局認真開展調(diào)研,廣泛聽取系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工對開展風險點防范管理工作的意見和建議,形成了有較強指導意義的風險點防范管理調(diào)研報告。
在此基礎上,擬定了系統(tǒng)風險點防范管理工作的常態(tài)制度性文件《*工商系統(tǒng)風險點防范管理辦法》和階段性的《風險點防范管理實施方案》,廣泛征求意見,反復修訂,最后經(jīng)*工商局_次黨組會議討論通過正式,為實施風險點防范管理奠定了良好的基礎。
三是突出抓好動員學習,切實做到“三個結合”。
(一)是與當前開展的學習實踐科學發(fā)展觀的活動相結合。在全系統(tǒng)中掀起“風險點防范管理”總動員、大討論活動,要求全系統(tǒng)層層召開動員會,通過召開動員會、討論會、調(diào)研會等形式,促進廣大工商干部充分認識風險點防范管理這一新概念,認識到開展這項工作的重要性、必要性和緊迫性,牢固樹立風險防范管理意識,形成“風險大家談”的良好氛圍;
(二)是與“建立適應工商部門特點的垂直管理體制下的反腐倡廉機制”調(diào)研活動相結合,發(fā)動廣大工商干部認真分析研究工商行政管理機關行使權力的風險點和薄弱環(huán)節(jié),積極撰寫調(diào)研文章;
(三)是與“開展科學規(guī)范發(fā)展年”活動相結合。以風險點防范管理工作的實際成效增強黨性觀念,推進科學規(guī)范發(fā)展。
二、把握“三個環(huán)節(jié)”,查找風險點在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的查擺階段中,以查找風險點為突破口,重點把握“三個環(huán)節(jié)”進行自查。
一是部門自查。以科室、隊為單位,針對關鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位,特別是具有干部人事權、行政執(zhí)法權、行政審批權、內(nèi)務管理權、財物管理權的部門,細化分析風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準各單位(部門)的風險點。
二是個人自查。依照個人目前的崗位職責、職務安排定位等情況,對照履職、執(zhí)行制度的實際,細化分析存在或潛在的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式,查深、查透、查清、查準個人及其崗位的風險點。針對各級工商部門的領導干部特別是主要領導干部,重點查找涉及職務風險方面存在的問題;針對具有干部人事權和財物管理權的人員,重點查找涉及崗位風險方面存在的問題;針對具有行政審批權、市場巡查監(jiān)管權、違法行為查辦權、財務管理權、人事管理權和內(nèi)務管理權的人員,重點查找涉及執(zhí)法風險方面存在的問題。
三是內(nèi)外公示。針對各單位、各部門和個人查找出來的風險點,在內(nèi)外網(wǎng)開辟一個公告欄向全系統(tǒng)、全社會分批、分次予以公示,各縣(市)局、直屬分局也采取各種途徑進行公示,接受各方面的監(jiān)督。
三、構筑“三道防線”,有重點有針對性開展風險防范管理工作