前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)水利工程論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
工程教育專業(yè)認(rèn)證有利于構(gòu)建我國工程教育質(zhì)量監(jiān)控體系,推進(jìn)工程教育改革,進(jìn)一步提高工程教育質(zhì)量;農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求,從課程設(shè)置、實(shí)踐環(huán)節(jié)、實(shí)踐平臺、教學(xué)管理和質(zhì)量保障體系等四個方面,結(jié)合專業(yè)認(rèn)證要求,進(jìn)一步完善專業(yè)教學(xué)體系。
【關(guān)鍵詞】
工程教育專業(yè)認(rèn)證;教育質(zhì)量;農(nóng)業(yè)水利工程;教學(xué)體系
【基金項(xiàng)目】
本文系石河子大學(xué)校級教學(xué)項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)水利工程特色專業(yè)建設(shè)”的研究成果。
目前石河子大學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)水平和科研實(shí)力得到了整合和提高,整體實(shí)力顯著增強(qiáng);形成了以博士研究生教育、碩士研究生教育、本科教育和成人教育多層次、多渠道、多形式的辦學(xué)模式;形成了一支專業(yè)水平較高、師資結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展趨勢良好的教師隊(duì)伍;人才培養(yǎng)理念先進(jìn)、目標(biāo)明確、規(guī)范合理、操作性強(qiáng);辦學(xué)特色鮮明,優(yōu)勢明顯,專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革成績顯著。為專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),同時也為培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)性新型人才提供了平臺。結(jié)合教育部工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)教學(xué)體系也進(jìn)一步完善。
一、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)認(rèn)證培養(yǎng)目標(biāo)
按照石河子大學(xué)要求,每四年一次進(jìn)行培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度評價,同時對培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行全面修訂,在四年的實(shí)施過程中可進(jìn)行微調(diào),評價與修訂過程由學(xué)院、大學(xué)兩級機(jī)構(gòu)組織專家評審,同時著重邀請行業(yè)和企業(yè)專家參與。經(jīng)對照工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)水利工程基本理論和基本技能,掌握水利工程設(shè)計(jì)方法、科學(xué)研究方法及施工管理的基本能力,具備農(nóng)業(yè)水利工程的勘測、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理等基本技能。
二、結(jié)合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),完善專業(yè)課程體系
1.課程設(shè)置
農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程由學(xué)校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)與辦學(xué)特色自主設(shè)置,能支持培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成,課程體系設(shè)計(jì)由農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)資深教師完成,有企業(yè)和行業(yè)專家參與,包括人文社會科學(xué)類課程、數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程、工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程、專業(yè)類課程等課程計(jì)60余門課。其中,人文社會科學(xué)類通識教育課程占總學(xué)分的16.7%,學(xué)生在從事農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)計(jì)時能夠考慮法律、倫理、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各種制約因素;符合本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的工程基礎(chǔ)類課程、專業(yè)基礎(chǔ)類課程與專業(yè)類課程占總學(xué)分的29.8%,工程基礎(chǔ)類課程和專業(yè)基礎(chǔ)類課程應(yīng)能體現(xiàn)數(shù)學(xué)和自然科學(xué)在本專業(yè)應(yīng)用能力培養(yǎng),專業(yè)類課程應(yīng)能體現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)能力的培養(yǎng)。
2.實(shí)踐環(huán)節(jié)
實(shí)踐環(huán)節(jié)包括課程實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)、專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)及其他實(shí)踐環(huán)節(jié)等,其中畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)不少于12周,課程實(shí)驗(yàn)8~16學(xué)時,課程設(shè)計(jì)一般安排1~2周。實(shí)踐教學(xué)體系結(jié)構(gòu)包含課程實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)和畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)三部分。課程實(shí)驗(yàn)包括物理實(shí)驗(yàn)、水力學(xué)實(shí)驗(yàn)、土力學(xué)實(shí)驗(yàn)、測量學(xué)實(shí)驗(yàn)、電工學(xué)實(shí)驗(yàn)、材料力學(xué)實(shí)驗(yàn)、建筑材料實(shí)驗(yàn)、灌溉排水工程學(xué)實(shí)驗(yàn)、水工模型實(shí)驗(yàn)、節(jié)水灌溉實(shí)驗(yàn)、水工鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)等;課程實(shí)習(xí)包括測量實(shí)習(xí)、水文實(shí)習(xí)、水文地質(zhì)實(shí)習(xí);課程設(shè)計(jì)包括水文學(xué)及水利計(jì)算課程設(shè)計(jì)、灌溉排水工程學(xué)課程設(shè)計(jì)、水工混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)、水土保持學(xué)課程設(shè)計(jì)、節(jié)水灌溉技術(shù)課程設(shè)計(jì)、水工建筑物課程設(shè)計(jì)等;專業(yè)實(shí)習(xí)包括認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)。還包括其他實(shí)踐環(huán)節(jié),如:工程技能訓(xùn)練、科技方法訓(xùn)練、科技創(chuàng)新活動、公益勞動、社會實(shí)踐,結(jié)構(gòu)模型制作大賽、全國周培源大學(xué)生力學(xué)競賽、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃等。
3.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)
工程實(shí)踐與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)占總學(xué)分的16.7%,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題90%以上結(jié)合本專業(yè)的工程實(shí)際問題,培養(yǎng)學(xué)生的工程意識、協(xié)作精神以及綜合應(yīng)用所學(xué)知識解決實(shí)際問題的能力。
(1)選題。
畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文題目以所學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程知識為基礎(chǔ),同時結(jié)合生產(chǎn)科研項(xiàng)目開展,進(jìn)行綜合訓(xùn)練;也進(jìn)行涉及本專業(yè)的有關(guān)研究熱點(diǎn)進(jìn)行專題研究,主要分為5個方向:農(nóng)業(yè)水利工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)、節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)計(jì)、灌區(qū)水利工程設(shè)計(jì)、灌區(qū)水利工程管理與施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)相關(guān)熱點(diǎn)問題研究(論文)。
(2)內(nèi)容。
由水利工程系負(fù)責(zé)組織畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題論證、文獻(xiàn)調(diào)查、技術(shù)調(diào)查、設(shè)計(jì)或?qū)嶒?yàn)、結(jié)果分析、寫作、繪圖、結(jié)題答辯等,使學(xué)生各方面得到全面鍛煉,并培養(yǎng)學(xué)生的工程意識和創(chuàng)新意識。
(3)指導(dǎo)與評價。
畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的相關(guān)材料,包括設(shè)計(jì)選題指南、設(shè)計(jì)任務(wù)書、設(shè)計(jì)開題報告,反映指導(dǎo)教師指導(dǎo)與管理過程的材料:指導(dǎo)教師、評閱教師、答辯記錄等齊全。結(jié)合生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文),由教師與新疆天業(yè)節(jié)水有限公司、兵團(tuán)設(shè)計(jì)院一分院、石河子市天興設(shè)計(jì)院等企業(yè)專家共同指導(dǎo),答辯時有兵團(tuán)設(shè)計(jì)院一分院、石河子市天興設(shè)計(jì)院、新疆天業(yè)節(jié)水有限公司等企業(yè)專家參加。
三、農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐平臺建設(shè)
為了滿足農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要,學(xué)院在校內(nèi)及校外相關(guān)企業(yè)建立了專門的專業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)、實(shí)踐教學(xué)基地,先后與新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、中國長江三峽集團(tuán)公司三峽培訓(xùn)中心、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、新疆兵團(tuán)建設(shè)工程(集團(tuán))有限責(zé)任公司等設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂了長期的合作協(xié)議。目前形成了灌溉工程實(shí)習(xí)基地、水文實(shí)習(xí)教學(xué)基地、蓄水引水工程實(shí)習(xí)基地、科研試驗(yàn)實(shí)習(xí)基地、水管單位實(shí)習(xí)基地、設(shè)計(jì)單位實(shí)習(xí)基地等10多個實(shí)習(xí)基地,每年可容納200人左右學(xué)生進(jìn)行課程實(shí)習(xí)、認(rèn)識實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。
四、教學(xué)管理和質(zhì)量保障體系
按照“以人為本、全程保障、以評促建、提升內(nèi)涵”的原則,農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)建立教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制,學(xué)院主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由水利工程系進(jìn)行課程的教學(xué)大綱、考試大綱、教材、教案、講稿審定,同時對課堂理論教學(xué)、課程實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量考核。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)課程體系設(shè)置每4年進(jìn)行一次調(diào)整,每年進(jìn)行微調(diào);教學(xué)質(zhì)量評價由大學(xué)教務(wù)處和學(xué)院組織實(shí)施,分為學(xué)生評教、大學(xué)督導(dǎo)評教和教師同行評教,每學(xué)期評教1次。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)管理,抓標(biāo)準(zhǔn)、抓評估、抓建設(shè),構(gòu)建了教學(xué)評價與管理并行的質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。
1.教學(xué)質(zhì)量體系
科學(xué)構(gòu)建了目標(biāo)與過程并重的本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系,該體系由目標(biāo)、組織、管理、評價反饋、保障五個子系統(tǒng)組成閉環(huán),通過校院兩級管理、兩級督導(dǎo)、校院系三級保障模式有效運(yùn)行,形成良性循環(huán),對各教學(xué)環(huán)節(jié)提供了全面質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量保障。建立年度考核制度,形成保障本科教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制。學(xué)校實(shí)行二級教學(xué)管理模式以來,堅(jiān)持對各院系本科教學(xué)工作實(shí)施年度考評,形成了保障本科教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制。
2.教學(xué)評估體系
學(xué)校和學(xué)院構(gòu)建了學(xué)生、教師、領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)“四位一體”的教師教學(xué)評價體系,實(shí)施常態(tài)化教學(xué)質(zhì)量評估。采用督導(dǎo)專家、領(lǐng)導(dǎo)聽課檢查、教師互評、學(xué)生評教、學(xué)生座談會、問卷調(diào)查等多種手段和途徑,及時廣泛地收集教學(xué)質(zhì)量信息,實(shí)施公開、公平、公正的教學(xué)評估,全面監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量狀況。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)在對教學(xué)質(zhì)量有重要影響的一些關(guān)鍵點(diǎn)上給予了重點(diǎn)監(jiān)控。例如,在嚴(yán)把教師教學(xué)關(guān)方面,嚴(yán)格執(zhí)行教師開新課和新開課的試講制度,始終堅(jiān)持對青年教師實(shí)行助課、聽課和試講制度,有效促進(jìn)了新教師教學(xué)水平的提高。在課堂授課方面,建立了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)帶頭人、督導(dǎo)組成員聽課制度,嚴(yán)格規(guī)范教師的課堂授課行為,并利用課堂教學(xué)檢查、專家聽課、學(xué)生評教等手段及時監(jiān)控教師的授課情況。
作者:呂廷波 李明思 何新林 單位:石河子大學(xué)水利建筑工程學(xué)院
參考文獻(xiàn):
[1]倪福全,李昌文,馬榮朝,等.農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2011,17(1):164-166.
[2]陳元芳,李貴寶,姜弘道.我國水利類本科專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作的實(shí)踐與思考[J].科教導(dǎo)刊,2013,(2):25-27.
關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;建設(shè)原則;管理措施;河南沈丘
農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求,是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
1沈丘縣農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則
農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo),充分調(diào)動社會各種力量,多方協(xié)作,推動農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。論文百事通
1.1以人為本,人與自然和諧相處
把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設(shè)過程中,加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個有利于”原則,即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度,扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。
1.2因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,建設(shè)管理與改革同步
根據(jù)沈丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,多方論證,科學(xué)規(guī)劃,慎重布局,堅(jiān)持走“政府組織、項(xiàng)目帶動、政策引導(dǎo)、全民參與”之路;統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求,進(jìn)一步理順體制,健全法制,改革機(jī)制,強(qiáng)化管理能力,保全工程能力,擴(kuò)展服務(wù)能力,促進(jìn)全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。
1.3量力而行,通力協(xié)作,穩(wěn)步發(fā)展
在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上,動員社會力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等部門分工明確,通力協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn),使農(nóng)田水利建設(shè)成為全縣各部門的共同行動,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo),并建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法等。切實(shí)保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實(shí)施,確保能按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量完成。
2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施
2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬,經(jīng)得起考驗(yàn)。論文百事通
2.2建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平
沈丘縣農(nóng)田水利工程項(xiàng)目眾多,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局;完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行[2]。廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。
2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力。設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招投標(biāo)工作過程中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)[3]:一是盡量采取公開招標(biāo),嚴(yán)格把關(guān)邀請招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法,并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)沈丘縣現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。
2.4著力落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提[4]。落實(shí)好項(xiàng)目法人制,一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查,在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人,沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備。新晨
2.5實(shí)行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性,強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。逐步“實(shí)行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理[3]。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù),通過監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督,保證承包商的利益不受損害,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性[5]。
2.6建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎懲制度
在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收部門根據(jù)竣工報告和施工資料,組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位,對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收,做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng);加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,還可以對新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)。
3參考文獻(xiàn)
[1]尹利海.農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題與對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2010(11):85.
[2]鄧彥波.小型農(nóng)田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010(9):77-78.
[3]吳治蓉.對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理總是探討[J].價值工程,2010,29(8):103.
(一)建設(shè)目標(biāo)
在3-5年內(nèi),把本專業(yè)建成專業(yè)方向明確,在學(xué)校學(xué)科(專業(yè))布局中占重要基礎(chǔ)地位;與水資源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求實(shí)踐緊密結(jié)合,人才培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制獨(dú)特,突出學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng);師資水平高、科研實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好,在四川省農(nóng)業(yè)水利工程領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用,成為人才培養(yǎng)、行業(yè)服務(wù)和科技創(chuàng)新的重要基地。
(二)建設(shè)思路
1.精心凝煉專業(yè)方向。針對西部大開發(fā)、四川省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建中“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))需水的迫切需求和特點(diǎn),確定本專業(yè)的主要研究方向?yàn)椋阂园l(fā)展民生水利為核心,以保障農(nóng)民飲水安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善城鄉(xiāng)水環(huán)境為目標(biāo),緊密圍繞農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)民安全飲水保障等建設(shè),構(gòu)建新時期農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的新方向,主要包括灌溉與排水工程、民生水利工程、平安水利工程、生態(tài)水利工程等。
2.形成獨(dú)特的人才培養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制。通過行業(yè)崗位人才需求的調(diào)查、在由農(nóng)業(yè)水利工程專家、技術(shù)人員組成的專業(yè)建設(shè)委員會指導(dǎo)下完成對人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化。通過行業(yè)對畢業(yè)生質(zhì)量的反饋意見適時、動態(tài)修正人才培養(yǎng)方案。
3.促進(jìn)師資水平、科研實(shí)力和基礎(chǔ)條件的提升。通過校地研合作,建立由農(nóng)業(yè)水利工程行業(yè)專家、技術(shù)人員和專職教師組成的結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的高水平教師隊(duì)伍。以科研和教改課題為紐帶提高師資隊(duì)伍的科研水平,將最新成果融入到專業(yè)教學(xué)中。
4.強(qiáng)化畢業(yè)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。構(gòu)建校地研良性互動的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系,提高畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
二、建設(shè)方案
人才培養(yǎng)方案的制定與優(yōu)化是特色專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。本專業(yè)將圍繞我國及四川農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才需求形勢,對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究、改革與建設(shè)。基于水資源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求,針對農(nóng)村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農(nóng)業(yè)污水灌溉、農(nóng)村水安全健康風(fēng)險評估及整治等問題大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案并形成鮮明的特色。
1.以科研及教改項(xiàng)目為抓手,積極推進(jìn)課程建設(shè)與教學(xué)改革。以09年省教育廳已批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目《四川盆地西緣典型區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)健康風(fēng)險評估》以及教改項(xiàng)目《農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建研究》為抓手,通過改革課程內(nèi)容和課程體系,構(gòu)建更加有利于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)體系。繼續(xù)推行教學(xué)方法和教學(xué)手段的現(xiàn)代化,加大網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)力度。
2.以培養(yǎng)質(zhì)量為著力點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)及野外教學(xué)實(shí)習(xí)。①實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面:實(shí)驗(yàn)類型:專業(yè)基礎(chǔ)———專業(yè)課———核心課程———綜合設(shè)計(jì)。由單純技能培養(yǎng),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)綜合的能力培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生對各學(xué)科內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的認(rèn)識,避免實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的重復(fù)。教學(xué)途徑:必修實(shí)驗(yàn)-選修實(shí)驗(yàn)-開放實(shí)驗(yàn)-探索實(shí)驗(yàn)。通過國家級大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目、校大學(xué)生興趣培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施,營造工程意識、科學(xué)精神的培養(yǎng)氛圍,加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)興趣的培養(yǎng)。輔助方法:模擬演示—電子教案—課件—微機(jī)數(shù)據(jù)處理。把各核心課程及實(shí)驗(yàn)形象而直觀地介紹給學(xué)生。②野外教學(xué)實(shí)習(xí)方面:校區(qū)周邊地區(qū)及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)業(yè)水利教學(xué)資源,地緣優(yōu)勢特別突出。根據(jù)西部大開發(fā)、四川省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建等的社會需求導(dǎo)向的新特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢,從實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)方式、實(shí)習(xí)時間等方面努力探索,改善實(shí)踐效果,大力探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
3.以學(xué)?!半p支計(jì)劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養(yǎng)及引進(jìn)力度。以學(xué)?!半p支”計(jì)劃為平臺,大力加強(qiáng)師資培養(yǎng),加強(qiáng)對外合作;加強(qiáng)教師之間的教學(xué)交流;派遣校內(nèi)專任教師到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流,開展產(chǎn)學(xué)研合作;積極引進(jìn)高層次復(fù)合型人才與聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外兼職教師相結(jié)合,以此作為現(xiàn)有專職教師隊(duì)伍的補(bǔ)充。
4.以教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新為突破口,強(qiáng)化并加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管。建立健全嚴(yán)格、科學(xué)的教學(xué)管理體系與管理制度,加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。本著規(guī)范教學(xué)管理,依據(jù)教學(xué)管理的規(guī)律,著重加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。規(guī)范教學(xué)過程管理,提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的教學(xué)實(shí)行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)調(diào)動師生的積極性,強(qiáng)調(diào)教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和具體教學(xué)實(shí)施者的作用。
三、建設(shè)進(jìn)展
1.人才培養(yǎng)。以學(xué)校本科生導(dǎo)師制為依托,從大三上學(xué)期開始,根據(jù)每一個學(xué)生的具體情況確定畢業(yè)論文題目,切實(shí)做到因材施教。繼續(xù)保持和完善現(xiàn)有本科人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,探索定單式培養(yǎng)、開放式辦學(xué)模式;聘請國內(nèi)、外高級專家學(xué)者、企業(yè)高層主管和實(shí)習(xí)基地技術(shù)人員作畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的指導(dǎo)教師,增強(qiáng)學(xué)生與社會的和生產(chǎn)一線接觸的機(jī)會;對具備良好科研潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,進(jìn)行科研專項(xiàng)輔導(dǎo),積極參加學(xué)術(shù)交流,發(fā)表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2.專業(yè)師資隊(duì)伍、課程、教材建設(shè)。已引進(jìn)人才4人;構(gòu)建專業(yè)負(fù)責(zé)人———專業(yè)方向負(fù)責(zé)人———學(xué)術(shù)骨干有機(jī)結(jié)合的金字塔形專業(yè)梯隊(duì);增強(qiáng)教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),鼓勵教師攻讀學(xué)位和外出進(jìn)修,加強(qiáng)科研課題和教學(xué)課題的申報工作。
3.大力推進(jìn)科學(xué)研究與國際交流。突出優(yōu)勢,體現(xiàn)特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)及水利部門的橫向合作力度。
關(guān)鍵詞:水利工程;治理制度;治理模式
一、水利工程建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求不斷增加,對水利工程的需求也就越來越大。但是,近些年來,氣候條件逐漸惡化,極大的影響了農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以,亟需建設(shè)農(nóng)田水利工程?,F(xiàn)目前,在水利工程管理和建設(shè)方面依然存在著問題,水利工程建設(shè)中,普遍存在著重建輕管和水利設(shè)施帶病運(yùn)行的現(xiàn)象,難以發(fā)揮水利工程預(yù)計(jì)的作用。水利工程建設(shè)具有布局分散和規(guī)模小的特點(diǎn),對于治理工作造成了一定的難度。
對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,水利工程建設(shè)是重要的保障。水利工程具有面廣量大和工程規(guī)模小的特點(diǎn),工程管理難的實(shí)際問題沒能從根本得到解決,導(dǎo)致工程難以持續(xù)運(yùn)行,對于發(fā)揮工程效益造成了很大的影響。本論文將對山東水利工程問題和基本特點(diǎn)進(jìn)行分析,將水利工程的可持續(xù)運(yùn)行作為目標(biāo),制定行之有效的工程管理機(jī)制,找出有效地管理策略,為水利建設(shè)提供技術(shù)支撐。
二、水利工程建設(shè)存在的問題
1、治理粗放,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
我國大多數(shù)的農(nóng)田水利工程建設(shè)較早,受到技術(shù)條件、建材和資金的影響,造成部分水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低。同時,工程建設(shè)完成后存在著治理粗放的問題,降低了使用價值。經(jīng)過長時期的運(yùn)行,部分農(nóng)田水利工程急需得到有效地修繕治理。
2、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)滯后
現(xiàn)目前,水利工程建設(shè)具有較大的隨意性和盲目性,在社會經(jīng)濟(jì)效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)等方面難以互相兼顧,并且難以從根本上對這些問題進(jìn)行有效地解決。雖然近年來,我國已經(jīng)逐漸加大建設(shè)農(nóng)田水利工程的資金投入力度,但實(shí)際上國民經(jīng)濟(jì)增長與投入力度不相稱。另外,大多數(shù)農(nóng)民選擇了外出務(wù)工,導(dǎo)致農(nóng)村勞動力越來越少,出現(xiàn)勞動力嚴(yán)重不足的情況,極大的影響了農(nóng)田水利工程建設(shè)。
3、缺乏完善的管理體制
工程建設(shè)缺乏健全的監(jiān)督治理機(jī)制,在建設(shè)過程中存在著嚴(yán)重的糾紛問題,延緩了工程建設(shè)的進(jìn)度,甚至出現(xiàn)長期拖延的現(xiàn)象,在一定程度上影響了農(nóng)民的日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
三、水利工程建設(shè)的有效解決策略
1、提高水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
大力推動水利工程建設(shè)朝著可持續(xù)運(yùn)行和科學(xué)管理的方向發(fā)展。保證治理的措施和制度能夠責(zé)任到人,明細(xì)到位,保證水利工程管護(hù)措施能夠得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。
2、加大水利工程建設(shè)的投資力度
國家應(yīng)該加強(qiáng)資金投入投入力度,同時還要加大各級地方政府的財(cái)政投入力度,各地區(qū)應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)農(nóng)田水利工程的責(zé)任,構(gòu)建穩(wěn)定、長期的財(cái)政投入機(jī)制,將農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金詳細(xì)的納入年度財(cái)政預(yù)算和投資計(jì)劃中,尤其是市、縣的資金投入。這樣才能加快水利工程建設(shè)進(jìn)程,有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合能力,保證水資源的合理優(yōu)化配置,以及形成節(jié)水農(nóng)業(yè),為農(nóng)田水利工程建設(shè)創(chuàng)造良好、寬松的投資環(huán)境。
3、政府轉(zhuǎn)變治理方式
對于政府來說,應(yīng)該對水利工程建設(shè)的治理方式進(jìn)行積極地轉(zhuǎn)變,不斷增加治理水利工程的市場分額,另外,政府還應(yīng)該強(qiáng)化對治理的有效監(jiān)管、幫助和引導(dǎo),從總體上構(gòu)建與市場規(guī)律相符合的水利工程建設(shè)監(jiān)管治理體系,保證政府實(shí)現(xiàn)由直接管理過度到間接管理,不斷完善與水利工程治理有關(guān)的法律制度。同時,還應(yīng)該賦予經(jīng)濟(jì)組織和社會治理水利工程的權(quán)利,要求他們必須承擔(dān)一定的義務(wù),結(jié)合政府的監(jiān)管,形成多方合力治理,這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)水利工程服務(wù)。
4、注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
(1)水利工程建設(shè)施工中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
水利工程建設(shè)的相關(guān)部門和施工單位,應(yīng)該對國家相關(guān)的保護(hù)環(huán)境的規(guī)章制度和法律法規(guī),以及與本合同相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真的貫徹落實(shí),在施工區(qū)域內(nèi)做好環(huán)境保護(hù)工作,針對施工區(qū)域外的樹木以及植物等應(yīng)該盡量保持原狀,盡量降低因工程施工對于施工區(qū)域附近的環(huán)境污染,加強(qiáng)水利水電開挖邊坡治理,降低水土流失和沖刷的影響。大力開展噪音和沙塵的治理,對廢渣進(jìn)行合理的排放,強(qiáng)化對施工廢水和生活污水管理,盡可能的降低施工活動對于周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響。
(2)環(huán)境控制管理體系
在進(jìn)行水利水電項(xiàng)目工程施工的時候,應(yīng)該建立切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)體系。工程技術(shù)部主要負(fù)責(zé)分項(xiàng)工程環(huán)境保護(hù)方案以及項(xiàng)目環(huán)保措施的制定,對施工中出現(xiàn)的環(huán)境環(huán)境相關(guān)的技術(shù)問題進(jìn)行有效處理。施工管理部主要負(fù)責(zé)合理安排生產(chǎn),保證環(huán)保技術(shù)控制措施的貫徹落實(shí),降低對環(huán)境的影響。其它各部門應(yīng)該根據(jù)各自的管轄范圍,負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)施工人員的責(zé)任意識和環(huán)境保護(hù)意識,提高施工人員的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。
(3)環(huán)境保護(hù)的具體措施
在工程開工建設(shè)前,應(yīng)該編制詳細(xì)的生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,并且上報監(jiān)理工程師,經(jīng)過審批后進(jìn)行實(shí)施。同時,應(yīng)該按照施工計(jì)劃,構(gòu)建與工程同步的環(huán)境污染的防護(hù)措施,作好生活區(qū)和施工區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作,避免因水利工程施工,影響和破壞施工區(qū)附近的生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村水利現(xiàn)狀方向
中圖分類號: TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
我國是一個農(nóng)業(yè)大國,小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分,在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問題方面的工作,包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。
一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀
1.農(nóng)村水利管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后,農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng),集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水,農(nóng)村水利工程管理粗放,有的灌區(qū)支渠以下用水混亂,“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重,致使水利工程老化失修,毀損嚴(yán)重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一,彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水,把水線和明渠搞得支離破碎,干瘡百孔,逐漸失去供水功能,農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水,也是對水資源的極大浪費(fèi),這樣下去,不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響,生存環(huán)境也會受到破壞。
2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個過程中,調(diào)整是市場化行為,一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。
3.對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快,對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞,會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,也會影響到農(nóng)民的利益。水質(zhì)不能保證一定會引發(fā)一些矛盾,會影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。
4.財(cái)政投入不足。新農(nóng)村建設(shè)以來,雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理,在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區(qū)農(nóng)村,沒有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上,很多工程不能按期啟動。財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大,主要靠群眾自行解決,因此嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。
二、發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向
1.認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。圍繞充分發(fā)揮效益,切實(shí)強(qiáng)化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ),管理是關(guān)鍵。我國水利工程面廣量大,管理任務(wù)十分繁重。一是堅(jiān)持按照“分級建設(shè)、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,健全和完善管理責(zé)任體系,明確責(zé)、權(quán)、利,真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位、到個人。二是在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上,積極探索水利工程管理的新機(jī)制、新路子、新辦法,走管理維護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合,“以管理促開發(fā),以開發(fā)促管理”的新路子。三是堅(jiān)持依法管理,加大水行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處河道、堤防管理范圍內(nèi)的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為,依法維護(hù)水利工程正常運(yùn)行,促進(jìn)我市河道管理工作邁上新臺階。
2.農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持以人為本,保障改善民生。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域,加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)人水和諧。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源條件,大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),加快水環(huán)境治理步伐,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展??茖W(xué)規(guī)劃和布局,東中西部統(tǒng)籌,平原、山丘區(qū)和草原牧區(qū)兼顧,大中小微工程并舉,工程措施非工程措施結(jié)合,推動農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持建管并重,保障良性運(yùn)行。切實(shí)把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來,做到建后管護(hù)主體明確、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制完善、管養(yǎng)到位,確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)發(fā)展后勁。深化農(nóng)村水利各項(xiàng)改革,著力創(chuàng)新體制機(jī)制,推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè),完善配套政策,加大科技推廣力度,加快管理方式轉(zhuǎn)變,為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.不斷深化農(nóng)村水利改革,努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前,農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn),改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向,注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。
1)加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政專項(xiàng)資金大幅增加對農(nóng)村水利的投入力度、提高補(bǔ)助比例,逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo),國家、農(nóng)民、社會資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機(jī)制。要以縣為單位、以規(guī)劃為依托,整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金,提高資金使用效益。要充分利用市場機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入農(nóng)村水利項(xiàng)目。
2)繼續(xù)落實(shí)水管體制改革各項(xiàng)政策。要全面完成大中型灌區(qū)、泵站管理單位的“兩定”工作,通過中央補(bǔ)助、
地方加大財(cái)政投入等渠道,足額落實(shí)“兩費(fèi)”,做到以事定員定崗,妥善安置分流人員,落實(shí)社會保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位,切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)措施和管理人員,全面提高小型水利工程管理水平。
3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,把農(nóng)村集體和農(nóng)民用水合作組織管理工程費(fèi)用納入水價測算范圍,推行農(nóng)業(yè)終端水價機(jī)制,探索實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價和超定額用水累進(jìn)加價。加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè),建立健全科學(xué)、合理的水價形成機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機(jī)制,積極培育水市場。
因此,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展,資本市場對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升,在我國出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司,以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織,在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、承包等形式,對于明晰產(chǎn)權(quán),國有資產(chǎn)保值增值,調(diào)動農(nóng)民的積極性都有重要的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]錢正英等.中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告及各專題報告.中國水利電力出版社,2001.
[2]付源瀚等.淺析農(nóng)村水利工作的形式、方向及措施.中小企業(yè)管理與科技,2009.6.
[3]陳玉姜.農(nóng)村供水工程建設(shè)管理改革的幾點(diǎn)看法,2006.
[4] 張?jiān)?21世紀(jì)初期中國農(nóng)村水利發(fā)展綱要.水利水電論文,2008.
1.泥沙處理系統(tǒng)實(shí)習(xí)
江河水利工程中的泥沙問題是世界普遍關(guān)注的大問題,漏斗式排沙技術(shù)是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院周著教授等人經(jīng)過近20年的試驗(yàn)研究和工程應(yīng)用而獲得的一項(xiàng)成本低、效果好的排沙技術(shù),可廣泛應(yīng)用于灌溉、引水式電站、工業(yè)及人畜飲水、水產(chǎn)養(yǎng)殖等諸多領(lǐng)域的泥沙處理。實(shí)習(xí)過程中,除了帶領(lǐng)學(xué)生參觀我院水工實(shí)驗(yàn)室的排沙漏斗模型,還邀請了周著教授本人給學(xué)生作報告;在呼圖壁青年渠首工程、石河子紅山嘴電廠引水渠首工程現(xiàn)場,同學(xué)們不但看到了正在運(yùn)行中的排沙漏斗,也看到了正在施工的新型排沙漏斗和由基層水利工作者研發(fā)的集沉沙、除漂等功能于一體的條形濾網(wǎng)式河水過濾系統(tǒng)。通過看模型和專家講解,了解泥沙處理系統(tǒng)的研發(fā)過程和工作原理,通過工程現(xiàn)場的實(shí)地觀察了解其具體應(yīng)用及工況。
2.節(jié)水設(shè)備公司實(shí)習(xí)
農(nóng)業(yè)高效用水是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,而節(jié)水設(shè)備又是農(nóng)業(yè)高效用水的關(guān)鍵技術(shù)所在,通過在節(jié)水設(shè)備公司實(shí)習(xí),首先使學(xué)生了解過濾、監(jiān)測、自動化控制等節(jié)水產(chǎn)品的作用、結(jié)構(gòu)及工作原理;通過生產(chǎn)車間參觀了解管材、管件、施肥裝置等設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)及檢測方法,使學(xué)生對節(jié)水設(shè)備的工作原理、研發(fā)、生產(chǎn)到質(zhì)量控制有一個較為系統(tǒng)的認(rèn)識。
3.自動化滴灌系統(tǒng)實(shí)習(xí)
目前,新疆的大田滴灌推廣面積居全國第一位,近年來隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,自動化滴灌逐漸推廣和普及開來,并將最終成為農(nóng)業(yè)高效用水的重要技術(shù)和工程措施。實(shí)習(xí)過程中我們結(jié)合新疆的實(shí)際情況參觀了新疆軍塘湖流域棉花自動化滴灌系統(tǒng),使學(xué)生了解自動化滴灌系統(tǒng)的組成、構(gòu)建及各個子模塊的作用及工作原理,認(rèn)識首部過濾施肥控制器、灌溉控制器、RTU、電磁閥和電磁閥信息反饋傳感器等關(guān)鍵設(shè)備,了解其安裝和運(yùn)行管理方法。
4.水廠實(shí)習(xí)(安全供水工程)
2005年,國家啟動了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程,要在兩年內(nèi)解決2120萬農(nóng)村人口飲水安全問題??偫碓?005年的政府工作報告中,也把“讓人民群眾喝上干凈的水”作為奮斗目標(biāo)之一。城鎮(zhèn)安全供水也是農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)所涉及的重要領(lǐng)域,通過對水廠實(shí)習(xí),使學(xué)生建立較為全面和系統(tǒng)的認(rèn)識,熟悉水廠工作流程,總體布置及處理構(gòu)筑物的類型和構(gòu)造特點(diǎn),了解水廠運(yùn)行和維護(hù)管理方法。了解安全供水工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工管理方法??傮w來看,生產(chǎn)實(shí)習(xí)涵蓋了蓄水、輸水、供水、灌溉、泥沙處理等方面,內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)水利工程所涉及的絕大多數(shù)領(lǐng)域;學(xué)生通過實(shí)習(xí),不僅對農(nóng)業(yè)水利工程有了宏觀上的了解,也對農(nóng)業(yè)水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、管理等具體環(huán)節(jié)有了更加深刻的認(rèn)識,使學(xué)生能鞏固所學(xué)的專業(yè)知識,提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。并且能加快學(xué)生對理論知識的消化、理解和掌握,加速理論教學(xué)的進(jìn)程,增強(qiáng)理論教學(xué)的效果。
二生產(chǎn)實(shí)習(xí)的教師隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師對整個生產(chǎn)實(shí)習(xí)起著主導(dǎo)作用,學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)中是否有所收獲、收獲大小,在很大程度上取決于指導(dǎo)教師主導(dǎo)作用的發(fā)揮[2]。為了保證教學(xué)質(zhì)量、提高生產(chǎn)實(shí)習(xí)的效果,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院主要從實(shí)習(xí)單位和學(xué)院配備了指導(dǎo)教師,并且對其都有具體的要求。(1)選拔優(yōu)秀骨干、工程技術(shù)人員和高校教師作為實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教師。(2)選派業(yè)務(wù)骨干開展教學(xué)法和教學(xué)技巧的培訓(xùn)和研討,共同指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行工程實(shí)習(xí),不斷完善實(shí)踐教學(xué)團(tuán)隊(duì),形成良好的梯隊(duì),在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)揮帶頭作用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)制定相關(guān)政策,鼓勵青年教師積極參與實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),實(shí)行實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生管理的崗前培訓(xùn),讓實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師擔(dān)任導(dǎo)師,指導(dǎo)青年教師參與工程實(shí)踐活動。(4)認(rèn)真編寫實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、教案,實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)小組對指導(dǎo)情況和效果進(jìn)行檢查和考核,讓實(shí)踐教師對每一個實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)都有充分的認(rèn)識,適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的要求,不斷提高實(shí)踐教學(xué)水平。(5)鼓勵青年教師對實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)改革和研究,發(fā)表相關(guān)的論文,申請相關(guān)的課題,并把研究成果用于指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué),改善實(shí)踐教學(xué)的效果。(6)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于支持老師參加各類學(xué)術(shù)會議,支持青年教師參加理論培訓(xùn)班。鼓勵老師走出去,與同行交流,互相學(xué)習(xí),提升理論水平。
三生產(chǎn)實(shí)習(xí)的組織方式
由于實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)有限,時間短,任務(wù)重,學(xué)生人數(shù)多,為了保證生產(chǎn)實(shí)習(xí)取得較好的效果,結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)水利工程大學(xué)生生源的實(shí)際情況,我們采取了集中實(shí)習(xí)和分散實(shí)習(xí)相結(jié)合的組織方式。
(一)集中實(shí)習(xí)方式
通過學(xué)院統(tǒng)一組織,配車、安排住宿,按照實(shí)習(xí)計(jì)劃已經(jīng)設(shè)計(jì)好的實(shí)習(xí)路線,由若干名實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師統(tǒng)一帶隊(duì)集中赴實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)。集中實(shí)習(xí)是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的主要方式。這種組織方式,學(xué)生基本上每天上午都在會議室聽相關(guān)專家的報告,往往結(jié)合直觀、形象、生動、立體感強(qiáng)、信息量大的多媒體技術(shù),介紹工程概況、施工、作用及運(yùn)行管理,使學(xué)生更充分地了解實(shí)際生產(chǎn)過程,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,加深學(xué)生對知識的理解與記憶[3]。下午到工地參觀,部分學(xué)生參加實(shí)際操作。晚上回到駐地,學(xué)生和帶隊(duì)教師進(jìn)行討論和交流,談心得體會。
(二)分散實(shí)習(xí)方式
在近幾年擴(kuò)招政策下,參加畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生人數(shù)已達(dá)200多人,集中實(shí)習(xí)相當(dāng)困難。因此,新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利土木工程學(xué)院采取了分散實(shí)習(xí):鼓勵有條件的學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位。具體操作過程:學(xué)生通過教師、家長等社會關(guān)系,以推薦形式到較大的建管局、施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。如新疆額爾齊斯河建設(shè)管理局、塔里木河建設(shè)管理局、新疆昌源水務(wù)集團(tuán)有限公司、葛洲壩新疆工程局、兵團(tuán)建工集團(tuán)等諸多單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。由于分散實(shí)習(xí)每個單位去實(shí)習(xí)的人數(shù)比較少,較集中實(shí)習(xí)學(xué)生就有更多的機(jī)會進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)和動手操作,如果實(shí)習(xí)單位能夠安排專人對其進(jìn)行指導(dǎo),對其安排具體的工作任務(wù),分散實(shí)習(xí)的學(xué)生將從具體的工作中發(fā)現(xiàn)問題,從而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。其次,分散實(shí)習(xí)的學(xué)生大部分聯(lián)系的都是畢業(yè)后的意向單位,提前實(shí)習(xí)對他們今后的就業(yè)起到了良好的銜接作用,對于學(xué)校來講在推薦學(xué)生的同時也在一定程度上緩解了學(xué)校的經(jīng)費(fèi)壓力[4]。為了保證分散實(shí)習(xí)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果,學(xué)院對分散實(shí)習(xí)的學(xué)生也提出了具體的考核要求,力求使分散實(shí)習(xí)的整個過程都能夠得到很好的質(zhì)量控制。
四生產(chǎn)實(shí)習(xí)的考核方式
為了確保生產(chǎn)實(shí)習(xí)的教學(xué)效果,除了在實(shí)習(xí)過程中要求學(xué)生嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的規(guī)章制度和勞動紀(jì)律外,還要特別強(qiáng)調(diào)對學(xué)生已完成實(shí)習(xí)內(nèi)容的檢查和考核。
1.實(shí)習(xí)過程的考核充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用,讓責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生干部擔(dān)任實(shí)習(xí)小組的組長,協(xié)助帶隊(duì)教師對學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的表現(xiàn),學(xué)習(xí)態(tài)度,聽講、提問、討論發(fā)言及記筆記情況及時地記錄和檢查。發(fā)現(xiàn)問題學(xué)生后在第一時間對其進(jìn)行教育,確保整個實(shí)習(xí)過程有良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2.實(shí)習(xí)結(jié)果的考核實(shí)習(xí)結(jié)束后,要求每個參加實(shí)習(xí)的學(xué)生撰寫實(shí)習(xí)報告。為防止網(wǎng)絡(luò)下載,要求實(shí)習(xí)報告必須為手寫,要求文理通順、字跡清楚、繪圖準(zhǔn)確、圖文并茂,字?jǐn)?shù)為7000字以上。近年來,我院不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐漸形成了實(shí)習(xí)答辯制度。實(shí)習(xí)答辯是生產(chǎn)實(shí)習(xí)的最后一個步驟,也是生產(chǎn)實(shí)習(xí)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由實(shí)習(xí)單位和學(xué)校有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師組成答辯委員會,每個工地至少1名項(xiàng)目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人參加,學(xué)生每人給10分鐘的答辯時間,通過學(xué)生陳述、評委質(zhì)疑、學(xué)生回答、師生討論等環(huán)節(jié)督促學(xué)生獨(dú)立思考,從各個方面提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力。最終考核成績由平時成績、報告成績及答辯成績組成,能夠比較全面的評價學(xué)生實(shí)習(xí)的效果。
五生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中存在的問題及解決措施
(一)存在問題
1.生產(chǎn)實(shí)習(xí)點(diǎn)多面廣、跨度大農(nóng)業(yè)水利工程的實(shí)習(xí)由于實(shí)習(xí)內(nèi)容往往涉及到水庫樞紐、渠首、渠道、灌區(qū)等,實(shí)習(xí)地點(diǎn)不是一點(diǎn),而是一個面,所以實(shí)習(xí)地點(diǎn)就不能固定在一個地方,流動性比較大;其次雖然近年來新疆的社會經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但是由于農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的實(shí)習(xí)地點(diǎn)往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的單位。但目前在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找到同時容納200多人,價格適宜的賓館比較困難,往往需要將學(xué)生安排在幾個賓館,管理非常不方便。
2.實(shí)習(xí)單位接納能力嚴(yán)重不足近幾年來,由于高校改革的深入,高校連年擴(kuò)招,特別是新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)業(yè)水利工程作為熱門專業(yè),招生規(guī)模逐年擴(kuò)大,面對每年200多人次的生產(chǎn)實(shí)習(xí),在新疆能夠同時接納這么學(xué)生實(shí)習(xí)的單位還是寥寥無幾。不像三峽工程、黃河小浪底等工程在施工前就已經(jīng)考慮了建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地,因?yàn)闆]有專項(xiàng)資金支持,新疆的水利工程在建設(shè)前沒有考慮建設(shè)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地,接待幾十人還可以,但是上百人次的接待就顯得非常吃力。
3.實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入不足校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)需要很大的花費(fèi),包括實(shí)習(xí)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等[5]。學(xué)校本身由于經(jīng)費(fèi)問題很難為實(shí)習(xí)單位配套足夠的經(jīng)費(fèi),實(shí)習(xí)單位往往會因?yàn)槌薪訉?shí)習(xí)活動而自己貼錢,因此對于接待大學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)這樣“既費(fèi)時,又無利”的工作,很多實(shí)現(xiàn)單位就無積極性可言,多數(shù)采取的是能免就免的態(tài)度,使得學(xué)校在取得實(shí)習(xí)單位配合方面難度很大[6]。
(二)解決措施
1.集中住宿,連片實(shí)習(xí)新疆地域遼闊,再加之農(nóng)業(yè)水利工程生產(chǎn)實(shí)習(xí)“面狀分布”的特點(diǎn),新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院的教師通過多年的實(shí)踐,總結(jié)了“集中住宿,連片實(shí)習(xí)”的方法來減少在路上花費(fèi)的時間。在對新疆典型水利工程分布進(jìn)行認(rèn)真地分析和篩選,選擇了北疆瑪納斯河流域和呼圖壁河流域兩個相對集中的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)習(xí)。上述的兩個流域是全疆灌區(qū)管理的典型示范區(qū),在該流域既有豐富的地形和水庫、渠首、電站等水工建筑物,又集中了各種灌水方法和灌溉制度,而且各種新設(shè)備、新工藝均有應(yīng)用。最近幾年的實(shí)習(xí)我們都以瑪納斯縣為中心(住宿)、每天驅(qū)車去東面的呼圖壁縣和西面的石河子,最遠(yuǎn)的地方距離住宿地點(diǎn)100公里左右,能夠?qū)崿F(xiàn)早晨出發(fā),晚上回來,非常方便,學(xué)生和帶隊(duì)教師均對此種實(shí)習(xí)方式表示滿意。
2.調(diào)整實(shí)習(xí)方式針對200人龐大的實(shí)習(xí)隊(duì)伍,住宿和參觀難度均較大,我們對集中實(shí)習(xí)又采取了分批的方法。將實(shí)習(xí)的學(xué)生分為5~6個實(shí)習(xí)分隊(duì),每隊(duì)30~40人,配備1~2名指導(dǎo)教師,這樣就比較容易地解決住宿和實(shí)習(xí)問題。實(shí)習(xí)期間,實(shí)習(xí)分隊(duì)奔赴不同的實(shí)習(xí)地點(diǎn),這樣就緩解了實(shí)習(xí)單位的接受能力,一個單位去30~40人,再分幾個小組進(jìn)行實(shí)習(xí),組織起來相對容易,而且實(shí)習(xí)期間的安全問題也能得到有效的保障,在規(guī)定的實(shí)習(xí)時間內(nèi)能夠保質(zhì)保量地完成實(shí)習(xí)任務(wù)。
3.積極推進(jìn)校企共建新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土工程學(xué)院農(nóng)業(yè)水利工程教研室通過積極的努力,已經(jīng)和5個水利單位簽訂實(shí)踐教育基地,加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)合,逐步實(shí)行“訂單式”培養(yǎng),增加學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐的時間和內(nèi)容。對培訓(xùn)的學(xué)生,合作單位可以先進(jìn)行招聘。每年假期,學(xué)校均會選派相關(guān)專家和優(yōu)秀教師到合作單位進(jìn)行講學(xué),幫助合作單位對基層干部、技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),不斷地提升他們的業(yè)務(wù)能力,對合作單位提供了有力的智力支持同時,也為企業(yè)節(jié)約了大量經(jīng)費(fèi)。此外,學(xué)校還鼓勵和支持合作單位中業(yè)務(wù)骨干攻讀我校的在職研究生,對企業(yè)攻讀學(xué)位和進(jìn)修的骨干人員采取靈活的教學(xué)方式、為其專門制定教學(xué)大綱,畢業(yè)論文完全結(jié)合他們的實(shí)際工作來撰寫。在校企共建的過程中,對于從生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)的問題,由學(xué)校教師和基層的工作人員共同解決,積極申報和完成科研項(xiàng)目。這樣既增加了高校教師研究課題,也解決了企業(yè)缺少專業(yè)研究人員的矛盾,使高校人才優(yōu)勢和企業(yè)的平臺優(yōu)勢都得到了充分的發(fā)揮,二者實(shí)現(xiàn)了共贏。經(jīng)過若干年的積極探索,合作單位對學(xué)校的態(tài)度經(jīng)過了抵觸—認(rèn)可—歡迎的思想轉(zhuǎn)化過程,校企合作逐步走向快速、良性發(fā)展的軌道。
六結(jié)語
人才培養(yǎng)方案的制定與優(yōu)化是特色專業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。本專業(yè)將圍繞我國及四川農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才需求形勢,對農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究、改革與建設(shè)?;谒Y源循環(huán)利用、低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的社會需求,針對農(nóng)村病險水庫整治、水工建筑物安全檢測、農(nóng)業(yè)污水灌溉、農(nóng)村水安全健康風(fēng)險評估及整治等問題大力優(yōu)化人才培養(yǎng)方案并形成鮮明的特色。
1.以科研及教改項(xiàng)目為抓手,積極推進(jìn)課程建設(shè)與教學(xué)改革。以09年省教育廳已批準(zhǔn)立項(xiàng)的科研項(xiàng)目《四川盆地西緣典型區(qū)農(nóng)村飲水水質(zhì)健康風(fēng)險評估》以及教改項(xiàng)目《農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建研究》為抓手,通過改革課程內(nèi)容和課程體系,構(gòu)建更加有利于實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)體系。繼續(xù)推行教學(xué)方法和教學(xué)手段的現(xiàn)代化,加大網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)力度。
2.以培養(yǎng)質(zhì)量為著力點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)及野外教學(xué)實(shí)習(xí)。①實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面:實(shí)驗(yàn)類型:專業(yè)基礎(chǔ)———專業(yè)課———核心課程———綜合設(shè)計(jì)。由單純技能培養(yǎng),轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)綜合的能力培養(yǎng),增強(qiáng)學(xué)生對各學(xué)科內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的認(rèn)識,避免實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的重復(fù)。教學(xué)途徑:必修實(shí)驗(yàn)-選修實(shí)驗(yàn)-開放實(shí)驗(yàn)-探索實(shí)驗(yàn)。通過國家級大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目、校大學(xué)生興趣培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施,營造工程意識、科學(xué)精神的培養(yǎng)氛圍,加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)興趣的培養(yǎng)。輔助方法:模擬演示—電子教案—課件—微機(jī)數(shù)據(jù)處理。把各核心課程及實(shí)驗(yàn)形象而直觀地介紹給學(xué)生。②野外教學(xué)實(shí)習(xí)方面:校區(qū)周邊地區(qū)及岷江流域水電能資源十分豐富,蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)業(yè)水利教學(xué)資源,地緣優(yōu)勢特別突出。根據(jù)西部大開發(fā)、四川省農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)狀、新農(nóng)村建設(shè)及災(zāi)后重建等的社會需求導(dǎo)向的新特點(diǎn)及發(fā)展態(tài)勢,從實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)方式、實(shí)習(xí)時間等方面努力探索,改善實(shí)踐效果,大力探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式。
3.以學(xué)?!半p支計(jì)劃”和百名博士招聘為平臺,加大師資培養(yǎng)及引進(jìn)力度。以學(xué)?!半p支”計(jì)劃為平臺,大力加強(qiáng)師資培養(yǎng),加強(qiáng)對外合作;加強(qiáng)教師之間的教學(xué)交流;派遣校內(nèi)專任教師到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流,開展產(chǎn)學(xué)研合作;積極引進(jìn)高層次復(fù)合型人才與聘用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校外兼職教師相結(jié)合,以此作為現(xiàn)有專職教師隊(duì)伍的補(bǔ)充。
4.以教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新為突破口,強(qiáng)化并加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化管。建立健全嚴(yán)格、科學(xué)的教學(xué)管理體系與管理制度,加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。本著規(guī)范教學(xué)管理,依據(jù)教學(xué)管理的規(guī)律,著重加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。規(guī)范教學(xué)過程管理,提高教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)水利工程專業(yè)的教學(xué)實(shí)行校、院、系三級管理,以水利與建筑工程系的自身建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)調(diào)動師生的積極性,強(qiáng)調(diào)教師是課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和具體教學(xué)實(shí)施者的作用。
二、建設(shè)進(jìn)展
1.人才培養(yǎng)。以學(xué)校本科生導(dǎo)師制為依托,從大三上學(xué)期開始,根據(jù)每一個學(xué)生的具體情況確定畢業(yè)論文題目,切實(shí)做到因材施教。繼續(xù)保持和完善現(xiàn)有本科人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上,探索定單式培養(yǎng)、開放式辦學(xué)模式;聘請國內(nèi)、外高級專家學(xué)者、企業(yè)高層主管和實(shí)習(xí)基地技術(shù)人員作畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的指導(dǎo)教師,增強(qiáng)學(xué)生與社會的和生產(chǎn)一線接觸的機(jī)會;對具備良好科研潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生,進(jìn)行科研專項(xiàng)輔導(dǎo),積極參加學(xué)術(shù)交流,發(fā)表科研論文,確保免推或考取“985”或“211”高校的研究生。
2.專業(yè)師資隊(duì)伍、課程、教材建設(shè)。已引進(jìn)人才4人;構(gòu)建專業(yè)負(fù)責(zé)人———專業(yè)方向負(fù)責(zé)人———學(xué)術(shù)骨干有機(jī)結(jié)合的金字塔形專業(yè)梯 隊(duì);增強(qiáng)教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),鼓勵教師攻讀學(xué)位和外出進(jìn)修,加強(qiáng)科研課題和教學(xué)課題的申報工作。
3.大力推進(jìn)科學(xué)研究與國際交流。突出優(yōu)勢,體現(xiàn)特色。積極組織申報省部級以上縱向課題,力爭國家課題,同時進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)及水利部門的橫向合作力度。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì);小型水利工程;效益;管理
目前,我們的水利工程施工管理水平有一定提高,但存在的一些問題也不容忽視。諸如,不注意施工隊(duì)伍的選擇、質(zhì)量監(jiān)督制度的不完善、建設(shè)單位管理體系的不健全、施工管理中的不正之風(fēng)等問題,都直接或間接地對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不利影響,甚至產(chǎn)生重大事故,或出現(xiàn)“豆腐渣”工程。使工程不能正常運(yùn)用,影響了工程效益的如期發(fā)揮。對這些問題我們必須采取切實(shí)有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
1.小型水利工程管理現(xiàn)狀
一般來說,小型水利工程主要出現(xiàn)在農(nóng)村,下面我們來具體講一下農(nóng)村小型水利工程的管理現(xiàn)狀。農(nóng)村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設(shè)施主要是靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體投資或貸款興建的,但是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制還不完善,農(nóng)村小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題越來越明顯,主要包括以下幾點(diǎn):
1.1工程管理不及時,效率低
由于近年來農(nóng)民個體戶的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng),忽視集體利益,在水利工程管理上盲目用水,圩堤上亂墾亂種現(xiàn)象屢禁不止。由于水利工程管理粗放,不注重工程維修,導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。不同領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度也不一樣,各自領(lǐng)域?yàn)榱藵M足自身的生產(chǎn)需要而隨意截流,挖溝、放水,把水利建設(shè)原有的線路搞的支離破碎,從而削弱其自身的供水功能。還有一些農(nóng)民在地里私自打井,大量開采地下水,這是對水資源的一種浪費(fèi)。長期下去,不僅會影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展,還有可能會破壞生態(tài)環(huán)境。
1.2農(nóng)村基層水利工程管理人員的綜合素質(zhì)低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多,水利工程項(xiàng)目也在不斷增加,急需大批水利工程技術(shù)人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜,人力資源分配缺乏科學(xué),工作效率低下,應(yīng)當(dāng)精簡結(jié)構(gòu),減少不必要的財(cái)政開支。大力引進(jìn)水利工程技術(shù)人員,加強(qiáng)水利工程的技術(shù)力量。另外,企業(yè)應(yīng)該重視對水利技術(shù)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
2.認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工中的質(zhì)量管理涉及建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方。建設(shè)單位是主體,具有協(xié)調(diào)其它各方對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查和管理的責(zé)任和權(quán)利。各方應(yīng)積極配合,努力提高工程建設(shè)質(zhì)量,創(chuàng)出優(yōu)質(zhì)水利工程。具體說來,施工中應(yīng)著重抓好以下一些環(huán)節(jié):
(1)編制施工組織計(jì)劃,制定施工技術(shù)規(guī)程。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工各方要根據(jù)國家有關(guān)施工規(guī)范,結(jié)合本工程特點(diǎn)和施工單位的實(shí)際情況等因素制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和針對本工程的施工技術(shù)規(guī)程。施工中要嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)程執(zhí)行。
(2)實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理是代表國家對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的,依法享有對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的權(quán)力。所以要樹立監(jiān)理人員的權(quán)威。施工單位在施工中違反施工程序或質(zhì)量不合格,監(jiān)理有權(quán)責(zé)令其停工、返工。
(3)成立由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工四方組成的質(zhì)檢組織,由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)。施工中要對工程分階段分部分按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢員,負(fù)責(zé)施工自檢及施工文件的填寫和編制,并及時向質(zhì)檢組織匯報質(zhì)檢情況。每項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù),方可進(jìn)入下一步工序。
(4)施工過程中,施工各方要切實(shí)把質(zhì)量控制放在首位,實(shí)行全面質(zhì)量管理。施工單位要主動自覺堅(jiān)持質(zhì)量第一的觀念。質(zhì)檢組織要本著對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
3.小型水利工程管理的發(fā)展趨勢
為了改善我國農(nóng)村的小型水利工程設(shè)施,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,我們主要針對上面我國小型水利工程管理現(xiàn)狀出現(xiàn)的一系列問題,提出了一下幾點(diǎn)建議,即小型水利工程管理的發(fā)展趨勢:
3.1加強(qiáng)對小型水利工程的科學(xué)管理
在小型水利工程建成以后,可以把他們移交給有關(guān)單位和個人,采用專業(yè)維修或個人承包的方式來加強(qiáng)對小型水利工程的管理,確保水利工程能夠正常運(yùn)行。另外,為了使小型水利工程充分發(fā)揮其水利效益,我們還應(yīng)該做好水利設(shè)施的配套工作。水利工程管理人員要根據(jù)不同水利的特點(diǎn),對不同功能的水利工程進(jìn)行管理,使他們的工程效益達(dá)到最大。因此,我們要正確處理小型水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,在不影響水利工程正常運(yùn)行的情況下,努力降低運(yùn)行成本,提高水利工程管理水平。
3.2加大對小型水利工程的資金投入
只有大量的工程投資才能完成農(nóng)村水利工程的建設(shè),這需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府的共同投資。為了適應(yīng)當(dāng)前水利事業(yè)的發(fā)展,我們不僅要對現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行維護(hù)修理,還要增加新的水利工程項(xiàng)目。小型水利工程的管理不僅需要專業(yè)的人員進(jìn)行管理,還需要政府對其實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。為了避免農(nóng)業(yè)專用資金被貪污或挪用,需要項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)單位及時向政府匯報資金支出情況和項(xiàng)目的進(jìn)度,使政府下?lián)苜Y金運(yùn)用透明化。
3.3加大人力資源開發(fā),大力引進(jìn)水利工程的技術(shù)人員和管理人員
對農(nóng)村現(xiàn)有的人力資源進(jìn)行分類,有計(jì)劃的安排人才去進(jìn)一步深造,以更好的為水利單位工作。不斷的鼓勵在職人員自主學(xué)習(xí),提高工作人員的專業(yè)知識水平和綜合素質(zhì)。對于技術(shù)人員進(jìn)行明確分工,每個人都有主攻方向,同時能顧全大局,承擔(dān)相應(yīng)的工作。
4.總結(jié)
為了加強(qiáng)小型水利工程的管理,我們必須要建立符合水利工程管理規(guī)律和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的水利工程運(yùn)營體制。這個管理體制必須要有清晰的職能劃分和明確的責(zé)任義務(wù),還要有健全的法律法規(guī)體系。水利單位的維修部門要求有很高的技術(shù)水平和專業(yè)技能,管理更加科學(xué)合理化。加強(qiáng)小型水利工程管理,可以充分發(fā)揮它的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這樣也有利于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高,增加農(nóng)民收入,也有利于更好地構(gòu)建社會主義和諧社會。水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈,本文主要分析了目前小型水利水利工程管理所出現(xiàn)的問題,并對這些問題提出了具體的建議,也就是今后農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展趨勢。為了更好的發(fā)揮小型水利工程的經(jīng)濟(jì)效益,我們必須要注重人才利用,加大水利工程的管理費(fèi)用投資,對水利工程實(shí)現(xiàn)合理化管理?!科]
【參考文獻(xiàn)】
【論文摘要】山塘作為山丘地區(qū)小型或微型水利基礎(chǔ)設(shè)施,點(diǎn)多、面廣,分布不均,大多數(shù)興建于20世紀(jì)60年代,為各地農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)揮了重要作用;由于投入不足、管理不善、年久失修,其功能和效益極大衰減。文章以永州市為例,對目前山塘建設(shè)管理中存在的主要問題,進(jìn)行了具體的分析和闡述,提出了如何搞好山塘建設(shè)管理的主要對策和新途徑,將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 發(fā)展 和新 農(nóng)村 建設(shè)。
永州市地處湖南省西南部,屬亞熱帶山丘區(qū),境內(nèi)群山連綿,丘陵起伏;全市轄9縣2區(qū),188個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5356個行政村,總?cè)丝?70多萬人,其中:農(nóng)業(yè)人121428.85萬人,非農(nóng)業(yè)人1:3141.71萬人;全市耕地面積26.90萬hm(403,49萬畝),其中:水田22,59萬hm(338.84萬畝),旱地431萬hm(64.65萬畝)。境內(nèi)旱洪災(zāi)害自古頻繁,一直有先洪后旱,旱洪交加的特征;洪災(zāi)常以暴雨、山洪形式出現(xiàn),多沿溪河兩岸發(fā)生,時間較短;旱災(zāi)往往范圍廣,時間長,有“洪水一條線,旱災(zāi)一大片”的俗語之說,干旱少水成為制約全市農(nóng)業(yè)綜合能力提高和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的“瓶頸”。
1 山塘的基本現(xiàn)狀
截至2007年底.全市已建設(shè)各類水利設(shè)施20多萬處,其中:大型水庫2座、中型水庫29座、小型水庫1328座,山塘18.8萬余口(其中容量5萬m3以上的骨干山塘6.5萬多口);
全市山塘總數(shù)占已建設(shè)各類水利設(shè)施的90%以上,蓄水總量約為45億m。,為全市大中小型水庫蓄水總量的2.5倍.占境內(nèi)年均產(chǎn)水量194億m3的23%。這些山塘分布在各個鄉(xiāng)村,絕大多數(shù)屬村組集體所有.點(diǎn)多面廣.是當(dāng)?shù)乇K购档摹爸髁姟保瑸槿修r(nóng)村農(nóng)田灌溉和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)豐收,發(fā)揮了巨大而不可替代的重要作用。但絕大多山塘都是20世紀(jì)60~70年代修建,由于種種原因,全市山塘不同程度地存在老化失修,淤積嚴(yán)重,功能退化等問題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前全市山塘蓄水能力不到原蓄水量的60%,實(shí)際灌溉面積不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的60%,并且存在不少病險安全隱患,抗旱保水作用和效益日漸減弱。
2 存在的主要問題
從20世紀(jì)80年代實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來.永州市農(nóng)村小型水利設(shè)施維修基本處于停頓,山塘淤泥越來越厚、滲漏拋荒日益嚴(yán)重、灌溉能力日趨萎縮等等。目前,在山塘建設(shè)管理存在如下突出問題:
(1)總量不夠,分布不均。在全市大小山塘中,微型山平塘多,骨干山塘少,從滿足全市農(nóng)田灌溉和新農(nóng)村建設(shè)的角度來看,山塘總量仍然不夠,還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要;同時,全市山塘分布不均,北面多、南面少,其中僅祁陽縣大小山塘就有7萬多口,占全市山塘總數(shù)的37%。由于山塘總量不夠,加之分布不均,因此永州還沒有從根本上解決水旱災(zāi)害的難題,目前全市還有35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)188個村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”,122萬多農(nóng)村人121飲水安全得不到保障,不少村莊連消防用水都無法保障。
(2)質(zhì)量不高,病險嚴(yán)重。由于全市大多山塘興建于20世紀(jì)60~70年代,受當(dāng)時資金、建材和技術(shù)條件的限制,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,質(zhì)量差。經(jīng)過30—40年的運(yùn)行,大部分山塘因維修經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)、管理不善和老化失修等原因,工程不可避免地出現(xiàn)老化和損壞,形成病險或隱患工程,諸如壩體或塘埂變得單薄、滲漏、軟基,涵管斷裂、堵塞現(xiàn)象,有的甚至成為空塘。經(jīng)調(diào)查和初步統(tǒng)計(jì),目前全市有13萬余口山塘存在不同程度的病險情,只有通過限制蓄水或騰空庫容來確保度汛安全。
(3)管理不善,功能衰退。山塘屬于小型或微型水利工程,其管理比不上上型號的水庫,沒有專門管理機(jī)構(gòu)和人員。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,主要依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來管理農(nóng)村山塘水利基礎(chǔ)設(shè)施;有的大隊(duì)或生產(chǎn)隊(duì)即使派人兼管山塘.也是采取“記工分”的形式,給予山塘管理人員十分微薄的報酬.因此管理人員無積極性,加之其管理模式陳舊,山塘維修、建設(shè)與管理得不到有力支持。20世紀(jì)80年代中期,隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,特別是進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代后,由于管理模式未創(chuàng)新,投入跟不上,農(nóng)村小型或微型水利基礎(chǔ)設(shè)施基本無人管理,很多地方小型或微型水利建設(shè)管理基本處于停滯狀態(tài)。大部分山塘出現(xiàn)病險情,灌溉渠道滲漏嚴(yán)重,渠道淤積逐年加深,灌溉面積不斷減少,灌溉功能和效益急速衰減。
(4)投入不足,后勁不強(qiáng)。2005年前,由于國家對水利建設(shè)的投資主要是投向大江大河和上型號的重點(diǎn)水利工程.總體上說,農(nóng)村山塘的建設(shè)管理基本得不到國家公共財(cái)政的“惠顧”,而主要是靠農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民自力更生;從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的集體投工投勞,歷經(jīng)“水利義務(wù)工”和“勞動積累工”,雖然對山塘的建設(shè)與管理起了一些積極的作用,但還是“杯水車薪”,無法滿足農(nóng)業(yè)用水和生產(chǎn)發(fā)展的需求。特別是近兩年,中央惠農(nóng)政策出臺后,“兩工”被取消,實(shí)施“一事一議”政策后,以前的投入機(jī)制已過時,而新的投入機(jī)制尚未形成,農(nóng)民既不愿出錢.也不積極投工,一些有利于加快農(nóng)村水利發(fā)展的政策仍停留在口頭和紙張上,加上村集體資金匱乏,許多問題得不到解決,農(nóng)村山塘的維修、建設(shè)和管理“乏力”,從一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 主要對策和建議
(1)提高認(rèn)識.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。小型農(nóng)田水利工程特別是山塘建設(shè)管理是農(nóng)村工作和水利工作的重要內(nèi)容之一,是改善農(nóng)民生存環(huán)境、生產(chǎn)和生活條件,促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康的必備工程,同時也是一項(xiàng)情系廣大農(nóng)村群眾的德政工程、民心工程,應(yīng)列入各級政府和部門的工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)面臨一系列新課題,各級黨委、政府應(yīng)高度重視,樹立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念,充分認(rèn)識小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要.也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期任務(wù),為此,各級領(lǐng)導(dǎo)特別是水利部門要一級抓一級,真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任和獎罰“五落實(shí)”。
(2)創(chuàng)新機(jī)制,加大建設(shè)投入。要切實(shí)抓好山塘等小型農(nóng)田水利工程設(shè)施前期規(guī)劃.拓寬投資渠道,建立和完善多元化的投入機(jī)制。具體來說,就是要“爭取國家的、增加地方的、捆住其他的、調(diào)動農(nóng)民的、吸引社會的”。一是積極力爭國家對小型農(nóng)田水利工程的投入。近年來,中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,出臺了《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)“民辦公助”專項(xiàng)資金管理試點(diǎn)辦法》,寧遠(yuǎn)縣被國家納入“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程實(shí)施建設(shè)試點(diǎn)縣,總投資規(guī)模為440萬元.其中:中央財(cái)政補(bǔ)助67萬元,省、市縣各配套67萬元.其他為群眾自籌,工程項(xiàng)目主要以山塘興建加固、渠道襯砌防滲、渠系建筑物改造為主,該項(xiàng)目已經(jīng)竣工驗(yàn)收,成效顯著:二是市縣區(qū)兩級政府相應(yīng)增加公共財(cái)政對小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。2007年,永州市政府立足 農(nóng)村 水利實(shí)際,制訂出臺了《農(nóng)村重點(diǎn)骨干山塘整治獎勵辦法》,規(guī)定骨干山塘的整治資金來源以群眾投工投勞為主,市、縣區(qū)政府以獎代補(bǔ)資金為輔;市水利局、市財(cái)政局對山塘整治驗(yàn)收合格確認(rèn)后,市政府對每口骨干山塘平均獎勵2000元.大多數(shù)縣區(qū)按照市里的要求對每口骨干山塘平均獎勵1000元;三是整合農(nóng)村各類涉水資金。采取“渠道不變、用途不變、各投其資、各記其功”的辦法,用規(guī)劃整合項(xiàng)目,用項(xiàng)目整合資金,把農(nóng)田水利基本建設(shè)投入、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、土地開發(fā)整理、煙田建設(shè)等能用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金整合集中、統(tǒng)籌使用,提高資金使用效益與效率;四是積極引入信貸投入機(jī)制,拓寬山塘建設(shè)投資渠道;五是改革產(chǎn)權(quán)盤活資金投入.實(shí)行以資產(chǎn)換資金,以工程養(yǎng)工程。近年來,祁陽縣在大村甸鎮(zhèn)3個村進(jìn)行了小型水利產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn),將山塘的經(jīng)營權(quán)至少出租10年以上,一次性收回租金,解決山塘整修資金問題;這3個村的21口山塘、1座小型水庫全部被人租賃養(yǎng)魚,租金達(dá)30多萬元。同時,按照“誰投資、誰開挖、誰經(jīng)營、誰受益、”的原則,籌集資金55萬元,新開骨干山塘3口.整修、清淤山塘15口。目前,全縣已有6300口山塘、41座小型水庫通過改革產(chǎn)權(quán)籌集到了建設(shè)資金,這一經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳罢谌型茝V。