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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)核算;會(huì)計(jì)行為;企業(yè)管理;決策依據(jù);資金流動(dòng)
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)11-0-01
一、企業(yè)的財(cái)務(wù)核算以及會(huì)計(jì)的發(fā)生機(jī)制
企業(yè)的財(cái)務(wù)核算實(shí)質(zhì)上在早期,主要是屬于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域之中的一個(gè)概念,在后來的發(fā)展之中,漸漸以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)作為該行為的基礎(chǔ),進(jìn)一步對(duì)企業(yè)的資金回收、分配運(yùn)用以及籌集進(jìn)行統(tǒng)籌,而統(tǒng)籌過程當(dāng)中主要是進(jìn)行協(xié)調(diào)、控制、指揮以及組織。企業(yè)的財(cái)務(wù)核算行為,最大的目的就是用最少的資金成本,以此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最高效的資金利用率,從而促使企業(yè)的股東權(quán)益得到最大地兌現(xiàn),從而促進(jìn)企業(yè)的價(jià)值能夠得到實(shí)現(xiàn)。因此,企業(yè)中的財(cái)務(wù)核算,其發(fā)生機(jī)制就是和企業(yè)的利益分配機(jī)密地結(jié)合在一起的,也可以說,企業(yè)對(duì)于利潤的追求,促使了企業(yè)的財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)以及發(fā)展。
企業(yè)的會(huì)計(jì)行為,實(shí)質(zhì)上是具備高度普遍性的經(jīng)濟(jì)行為。會(huì)計(jì)主要是產(chǎn)生在貨幣計(jì)量大發(fā)展的時(shí)期,其目的在于運(yùn)用專門的方式系統(tǒng),并且連續(xù)地對(duì)企業(yè)或者相關(guān)單位的資金運(yùn)行狀況,以及各項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng)后的結(jié)果進(jìn)行核對(duì)以及監(jiān)督。會(huì)計(jì)行為在早期實(shí)質(zhì)上只是一種財(cái)務(wù)上的核對(duì),但是后期漸漸成為以企業(yè)的財(cái)務(wù)核算狀況為基礎(chǔ)的決策參考行為。因?yàn)槠髽I(yè)的會(huì)計(jì)行為所能夠涉及的面相對(duì)較多,其以直觀地?cái)?shù)據(jù)形式,對(duì)企業(yè)的資金流動(dòng)狀況予以呈現(xiàn),因此,其對(duì)于促成企業(yè)的決策,從而形成企業(yè)綜合統(tǒng)籌的重要項(xiàng)目。因此,企業(yè)的會(huì)計(jì)行為的發(fā)生機(jī)制則是建立在企業(yè)的綜合管理之上,根據(jù)企業(yè)的具體發(fā)展?fàn)顩r而提供決策參考。
二、企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)行為之間的共同點(diǎn)
第一方面,企業(yè)的財(cái)務(wù)核算以及企業(yè)的會(huì)計(jì)行為所圍繞的對(duì)象是相同的,都是針對(duì)企業(yè)的資金流動(dòng)狀況進(jìn)行反映,其最主要考量的就是企業(yè)資金流動(dòng)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)狀況,因此,企業(yè)的會(huì)計(jì)行為以及財(cái)務(wù)核算行為,都具備一定程度上的數(shù)據(jù)統(tǒng)合功能。在針對(duì)企業(yè)的資金流動(dòng)狀況的作用過程之中,會(huì)計(jì)行為主要是側(cè)重于對(duì)各種相關(guān)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行決策綜合,而財(cái)務(wù)核算行為主要目的是對(duì)資金流動(dòng)狀況,以及與此配套的財(cái)務(wù)行為的有效性考量。
第二方面,企業(yè)財(cái)務(wù)核算行為和企業(yè)的會(huì)計(jì)行為之間,其所依據(jù)的基礎(chǔ)是相同的。這兩種行為的基礎(chǔ),都是建立在企業(yè)在經(jīng)營以及生產(chǎn)的過程當(dāng)中所形成的價(jià)值,以及這些價(jià)值所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)信息。會(huì)計(jì)行為實(shí)質(zhì)上并不是屬于生產(chǎn)的過程,與此同時(shí),財(cái)務(wù)核算行為也并不是直接在生產(chǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn),這些行為都是根據(jù)資金管理的需求,由各自的發(fā)生機(jī)制共同促進(jìn)和發(fā)展的,離開了企業(yè)的資金管理需求,企業(yè)的會(huì)計(jì)行為和財(cái)務(wù)核算行為就失去了意義。
第三方面,會(huì)計(jì)行為和財(cái)務(wù)核算行為二者互相交融,形成了管理會(huì)計(jì)學(xué)。管理會(huì)計(jì)學(xué)已經(jīng)成為了宏觀財(cái)務(wù)管理核算與會(huì)計(jì)行為之間聯(lián)系的紐帶,并且有著聯(lián)系和維護(hù)兩種行為關(guān)系的重要職能價(jià)值。會(huì)計(jì)行為的預(yù)測機(jī)能,控制機(jī)能以及計(jì)劃機(jī)能,還有財(cái)務(wù)核算過程之中的責(zé)任會(huì)計(jì)機(jī)能,這些都統(tǒng)一到了管理會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)科知識(shí)范疇之中。
三、企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)行為上的差異點(diǎn)
第一方面,主要是會(huì)計(jì)行為和財(cái)務(wù)核算行為之間的職能存在差異。企業(yè)的財(cái)務(wù)核算主要的職能是兩個(gè),分別是控制職能以及反映職能。而企業(yè)的會(huì)計(jì)行為則在只能上存在更多的差異。實(shí)質(zhì)上,會(huì)計(jì)行為包含了控制、計(jì)劃以及其他的綜合性職能,因此,其職能間的分化也相對(duì)更多。會(huì)計(jì)側(cè)重于服務(wù)企業(yè)的決策,而財(cái)務(wù)核算更多是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種客觀數(shù)據(jù)反映,是對(duì)已發(fā)生的財(cái)務(wù)行為以及財(cái)務(wù)信息進(jìn)行整合。
第二方面,會(huì)計(jì)行為和財(cái)務(wù)核算的目的是存在差異的。會(huì)計(jì)行為主要采用更為科學(xué)的方法,根據(jù)企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)信息狀況,進(jìn)一步提出管理決策以及優(yōu)化策略,其本質(zhì)上是圍繞企業(yè)的利潤實(shí)現(xiàn)過程的最大化,從而以較少的資金運(yùn)轉(zhuǎn)成本,來實(shí)現(xiàn)更好地資金應(yīng)用率,從而給企業(yè)創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)利潤。企業(yè)的財(cái)務(wù)核算行為主要是一特定的統(tǒng)計(jì)方法,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行量化核算,從而進(jìn)行分析、整理,最終形成對(duì)企業(yè)資金流動(dòng)狀況的科學(xué)反映。
第三方面,企業(yè)的會(huì)計(jì)行為和財(cái)務(wù)核算行為的任務(wù)是有差異的。財(cái)務(wù)核算的主要任務(wù)是為了更好地對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行反映,最主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的原始信息予以賬務(wù)呈現(xiàn),進(jìn)而為企業(yè)提供出更為完善的會(huì)計(jì)信息。不過會(huì)計(jì)行為更多是運(yùn)用多種方法,特別是經(jīng)濟(jì)上的思路,對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行綜合宏觀的思考和分析,從而對(duì)企業(yè)如何降低行為風(fēng)險(xiǎn),從而對(duì)利益分配機(jī)制的優(yōu)化等方面提供參考依據(jù)。
四、企業(yè)的財(cái)務(wù)核算和會(huì)計(jì)行為上的互相影響機(jī)制分析
企業(yè)的財(cái)務(wù)核算是會(huì)計(jì)行為的重要基礎(chǔ),而企業(yè)的會(huì)計(jì)行為這是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的重要目標(biāo)。因?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)核算為企業(yè)的會(huì)計(jì)行為提供了豐富,并且真實(shí)的原始經(jīng)濟(jì)行為資料,因此,企業(yè)的會(huì)計(jì)分析行為必然是建立在企業(yè)的財(cái)務(wù)核算行為之上的。企業(yè)的財(cái)務(wù)核算行為者必然是服務(wù)于企業(yè)的會(huì)計(jì)行為的。企業(yè)的會(huì)計(jì)行為是最佳的經(jīng)濟(jì)調(diào)配行為,企業(yè)的財(cái)務(wù)核算所提供的具體資料,最終都是為了實(shí)現(xiàn)更為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)會(huì)計(jì)行為。
企業(yè)的財(cái)務(wù)核算行為能夠更為直接地體現(xiàn)出企業(yè)的資金流動(dòng)的原始狀況,并且對(duì)于企業(yè)在資金運(yùn)轉(zhuǎn)的過程當(dāng)中所出現(xiàn)的新狀況以及新問題都能夠直接反應(yīng),不過對(duì)于市場變化的動(dòng)態(tài)分析,則需要系統(tǒng)的企業(yè)會(huì)計(jì)行為,通過會(huì)計(jì)行為配合財(cái)務(wù)上的綜合管理,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,從而進(jìn)行合理化的控制以及科學(xué)的預(yù)測,最終為企業(yè)的財(cái)務(wù)行為決策提供最為堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。
五、結(jié)束語
綜上所述,企業(yè)的財(cái)務(wù)核算行為和企業(yè)的會(huì)計(jì)行為是密切相關(guān)的,企業(yè)只有重視企業(yè)的會(huì)計(jì)行為和企業(yè)的財(cái)務(wù)核算行為,才能夠更好地促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)、健康、可持續(xù)地發(fā)展,從而在新時(shí)期爭取到更多的發(fā)展空間。
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1.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度概述。作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的一項(xiàng)具體措施,我國先后頒發(fā)有《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》(1997年3月)、《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(1997年12月)、《軍工科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》(1998年1月)、《軍工科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(1998年1月)等制度,形成了現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度(以下統(tǒng)稱“現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度”)。現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度,在當(dāng)時(shí)的歷史背景下,順應(yīng)了我國會(huì)計(jì)制度改革的總體要求,對(duì)我國科學(xué)事業(yè)單位的改革和發(fā)展發(fā)揮了一定的促進(jìn)作用。
2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一般意義。通常情況下,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)的對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的交易或信息事項(xiàng),通過確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等程序進(jìn)行加工處理,并借助于以財(cái)務(wù)報(bào)表為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告形式,向企業(yè)外部的利益相關(guān)者提供以財(cái)務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息。其背景就是:企業(yè)資金來源的多元化。因此企業(yè)的利益關(guān)系人也是多元的。作為提供相關(guān)信息的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)就必須遵守“一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”,而不能單獨(dú)滿足某一個(gè)特定利益人的需要。“一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”是一系列的會(huì)計(jì)假設(shè)、會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)方法。其中與本論題相關(guān)的有:(1)會(huì)計(jì)主體假設(shè)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是為一個(gè)會(huì)計(jì)主體設(shè)置會(huì)計(jì)科目、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、提供會(huì)計(jì)信息的。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)還是分開的。因此,科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)主體不應(yīng)該分開。(2)權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比的原則。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)各個(gè)會(huì)計(jì)期的收入,根據(jù)配比原則確認(rèn)相關(guān)的成本費(fèi)用。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度中,現(xiàn)金收科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合問題研究張愛民穆家樂秦亮(華東理工大學(xué),上海200237;上海科學(xué)院200235;上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)200003)付制占據(jù)了主導(dǎo)地位,不能很好地處理科學(xué)事業(yè)單位的收入、成本及其相互配比的關(guān)系,不利于成本核算和績效評(píng)估。(3)折舊方法。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的配比原則還要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊,將其成本分?jǐn)偟绞芤娴母鱾€(gè)會(huì)計(jì)期中。在現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度中,固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的,固定資產(chǎn)在購置之日或者報(bào)廢之日一次性列為支出。這種核算辦法使得科學(xué)事業(yè)單位不能進(jìn)行成本核算??梢姡F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位在上述重大方面還沒能應(yīng)用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本原則和方法。
3.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位可適用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。我國科學(xué)事業(yè)的資金來源已呈多元化,政府科研撥款也只是科學(xué)事業(yè)單位多元化資金來源的一種。利益關(guān)系人也是多元化,向科學(xué)事業(yè)提供部分資金的政府只是科學(xué)事業(yè)單位的利益關(guān)系人之一。在此情況下,科學(xué)事業(yè)單位有必要向多元化的利益關(guān)系人提供一般公認(rèn)的會(huì)計(jì)信息——財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。
4.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的不足?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,還不能提供完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,因?yàn)檫@個(gè)制度至少還存在以下的問題1:(1)固定資產(chǎn)核算導(dǎo)致相關(guān)信息不真實(shí);(2)粗放式的投資核算,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的有效管理;(3)簡潔的無形資產(chǎn)核算,難以體現(xiàn)科研單位無形資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值;(4)權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制缺少應(yīng)用規(guī)范,隨意性大,成為人為調(diào)節(jié)的手段;(5)成本核算改革不到位,不利于科學(xué)事業(yè)單位成本管理和績效評(píng)價(jià);(6)未考慮資產(chǎn)減值因素,諸多業(yè)務(wù)未有會(huì)計(jì)處理辦法;(7)負(fù)債核算,難以體現(xiàn)單位實(shí)際債務(wù);(8)基建會(huì)計(jì)游離于科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算之外。現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的上述缺陷,已經(jīng)不能滿足多元化利益相關(guān)者的信息要求。只有通過對(duì)現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的改革,增加為資金來源多元化服務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法,才能更好地滿足科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理和外部發(fā)展的要求。
二、現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度與預(yù)算會(huì)計(jì)的不適應(yīng)性分析
1.公共財(cái)政體制改革和科學(xué)技術(shù)體制改革的影響。歷史在不斷進(jìn)步?,F(xiàn)行預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建立開始于1997年。但是,1998年以來,我國預(yù)算管理制度開始了并一直持續(xù)深化著四大改革:編制部門預(yù)算、實(shí)行政府采購、建立國庫單一賬戶、深化收支兩條線。在公共財(cái)政撥款制度改革的背景下,接受公共財(cái)政資助的事業(yè)單位(包括科學(xué)事業(yè)單位)的財(cái)務(wù)管理行為、會(huì)計(jì)核算行為也隨之發(fā)生了重大的變化。公共財(cái)政體制改革以及科技體制改革,對(duì)科學(xué)事業(yè)單位產(chǎn)生了巨大的影響。一方面,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快,科技體制改革的不斷深化,科學(xué)事業(yè)單位相繼進(jìn)入市場,業(yè)務(wù)范圍迅速擴(kuò)大,科學(xué)事業(yè)單位的組織形式也在發(fā)生著變化。一部分科學(xué)事業(yè)單位市場化程度高,其組織形式也實(shí)現(xiàn)了從事業(yè)單位轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代企業(yè)制度的變革。改制為企業(yè)后,這些科研單位開始執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。另一方面,還有一部分科學(xué)事業(yè)單位未施行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的,繼續(xù)保持事業(yè)單位的組織形式。這類科學(xué)事業(yè)單位繼續(xù)執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,但是在組織內(nèi)部也實(shí)施了部分類似于企業(yè)的改革,開始注重成本核算、講究科研項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)等。即使繼續(xù)保留了事業(yè)單位的組織形式,科學(xué)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制也發(fā)生了巨大變革;簡而言之,科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)種類多樣化、經(jīng)費(fèi)來源的多渠道和投資主體的多元化。在發(fā)生了上述變化之后,科學(xué)事業(yè)單位顯然已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位,而是一個(gè)兼容了事業(yè)單位和企業(yè)兩種經(jīng)濟(jì)組織屬性的新型經(jīng)濟(jì)組織。為此,現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度顯然有諸多的不適應(yīng)。
2.科研體制和公共財(cái)政體制改革對(duì)會(huì)計(jì)的要求??茖W(xué)事業(yè)體制改革豐富了科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,其既不同于行政單位的財(cái)務(wù)收支,接近但不完全等同于企業(yè)的成本效益核算。1997—1998年的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革,使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開來,《行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》被分拆為《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。在這個(gè)改革中,建立了單獨(dú)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度。新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供更為適合的會(huì)計(jì)服務(wù)。這是一個(gè)“放手”的舉措。因此,科技體制可以提出新的要求:進(jìn)一步改革現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度,提供多元化的會(huì)計(jì)信息,也就是更多地引進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法。公共財(cái)政體制改革也有監(jiān)督公共財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)的內(nèi)在要求,也就是要求進(jìn)一步改革現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度,提供直接的預(yù)算執(zhí)行信息,也就是適當(dāng)保留預(yù)算會(huì)計(jì)方法,體現(xiàn)預(yù)算管理的要求。因此,公共財(cái)政體制改革對(duì)會(huì)計(jì)的影響,可以形象地表述:提出了一個(gè)“收手”的需要,即事業(yè)單位應(yīng)該提供財(cái)政預(yù)算撥款的收支和結(jié)余的會(huì)計(jì)信息??萍俭w制改革和公共財(cái)政體制改革對(duì)科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)任務(wù)的要求,在方向上是不完全一致的。因此,這對(duì)現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度改革方向的選擇帶來了一個(gè)難題,即科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度中預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)如何結(jié)合的問題。
3.科學(xué)事業(yè)單位施行預(yù)算會(huì)計(jì)的必要性分析。預(yù)算會(huì)計(jì)(BudgetAccounting)是現(xiàn)代會(huì)計(jì)中與企業(yè)會(huì)計(jì)相對(duì)應(yīng)的另一分支,是適用于各級(jí)政府部門、行政單位和各類非營利組織的會(huì)計(jì)體系。我國財(cái)政部1988年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》中直接使用“預(yù)算會(huì)計(jì)”一詞?,F(xiàn)在,預(yù)算會(huì)計(jì)這一概念有所擴(kuò)大,在政府財(cái)政管理中和企業(yè)的管理會(huì)計(jì)中都有使用。預(yù)算會(huì)計(jì)是以預(yù)算(政府預(yù)算和單位預(yù)算)管理為中心,以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展為目的,以預(yù)算收支核算為重點(diǎn),用于核算社會(huì)再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級(jí)政府部門、行政單位、非營利組織預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)過程和結(jié)果的會(huì)計(jì)體系。如果企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是以多元化的利益關(guān)系人的“公認(rèn)”為著眼點(diǎn),那么預(yù)算會(huì)計(jì)就是以預(yù)算收入和支出的實(shí)際執(zhí)行情況為核算對(duì)象??蒲畜w制改革之后,科學(xué)事業(yè)單位的收入已經(jīng)多元化。但是,科學(xué)事業(yè)單位只要是接受了政府科學(xué)事業(yè)或科研項(xiàng)目撥款,除了要按照一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則核算和報(bào)告本單位總體財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)狀況之外,還應(yīng)該根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)的原則來管理、核算和報(bào)告這些政府撥款的科研經(jīng)費(fèi)的收支、結(jié)余情況。因此就科學(xué)事業(yè)單位而言,預(yù)算會(huì)計(jì)是本單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)的必然任務(wù)。
4.現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度不能直接完成預(yù)算會(huì)計(jì)的任務(wù)。現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表,總括地核算和披露科學(xué)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)收支和結(jié)余。政府撥款的收入、支出和結(jié)余,只是科研單位收入、支出和結(jié)余的一部分,不能在會(huì)計(jì)科目上特別是在會(huì)計(jì)報(bào)表中單獨(dú)地、直接地披露出來。另外,現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度也不能反映出科研單位執(zhí)行我國公共財(cái)政改革措施的情況。在公共預(yù)算制度改革中,“實(shí)行政府采購”和“建立國庫單一賬戶”是不同于科學(xué)事業(yè)單位自行采購、自行付款的特殊業(yè)務(wù),需要設(shè)立特別的銀行賬戶,進(jìn)行特定的會(huì)計(jì)核算。“深化收支兩條線”在科學(xué)事業(yè)單位也是適用的,那么科學(xué)事業(yè)單位也需要開設(shè)特定的收支科目,進(jìn)行特殊的會(huì)計(jì)核算。但現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度,不能滿足這些特定預(yù)算業(yè)務(wù)的核算要求?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)報(bào)表也是綜合性的會(huì)計(jì)報(bào)表,沒有以政府預(yù)算撥款為口徑的獨(dú)立會(huì)計(jì)報(bào)表?,F(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)落后于科研體制改革進(jìn)程,不僅不能為科學(xué)事業(yè)單位向所有利益相關(guān)者提供完整財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,而且也不能為科學(xué)事業(yè)單位向政府部門提供滿足其撥款收支結(jié)余情況的預(yù)算執(zhí)行信息。
三、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的方法
事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革思路,在已經(jīng)頒發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》中列明。本文不再贅述。本文將重點(diǎn)討論,科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的問題。1.科學(xué)事業(yè)單位中預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的基本思路。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的結(jié)合,一直是科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐內(nèi)容。根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的研究,我們認(rèn)為,科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合,必須遵守以下原則:(1)預(yù)算項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)科目管理相結(jié)合。預(yù)算會(huì)計(jì)以公共財(cái)政的預(yù)算科目為管理工具,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以會(huì)計(jì)制度中的會(huì)計(jì)科目為管理工具。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合,就必須在實(shí)際核算中兼顧使用預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目。在科學(xué)事業(yè)單位,以預(yù)算科目為手段的項(xiàng)目管理已經(jīng)比較成熟,應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢,與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目更好地結(jié)合起來。(2)權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合。在新的形勢下,科學(xué)事業(yè)單位已經(jīng)不能偏重于權(quán)責(zé)發(fā)生制或者現(xiàn)金收付制中的某一個(gè)原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制和現(xiàn)金收付制各有適用的會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)行為。因此,科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)不同的會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)或預(yù)算業(yè)務(wù),選擇適用的核算方法。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中,對(duì)于財(cái)政預(yù)算撥付的科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),應(yīng)以收付實(shí)現(xiàn)制為主來核算;對(duì)于橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),應(yīng)選擇權(quán)責(zé)發(fā)生制為主來核算。(3)面向政府財(cái)政管理和面向單位內(nèi)部管理的結(jié)合。在實(shí)施了面向市場的科研發(fā)展戰(zhàn)略情況下,科學(xué)事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象既包括政府單位,也包括各類服務(wù)對(duì)象??茖W(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息報(bào)告對(duì)象,不僅包括政府單位,而且包括其他社會(huì)管理和服務(wù)單位,還要面向科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理人員。面對(duì)多元化的會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象,科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)要采取綜合性的科學(xué)管理方法,滿足著政府和內(nèi)部管理的信息需求。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政經(jīng)費(fèi)和社會(huì)服務(wù)的經(jīng)費(fèi),必須采取多維的核算模式,不僅要滿足政府的信息需要,而且也要滿足科學(xué)事業(yè)單位的內(nèi)部管理的需要。2.預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的成果是編制預(yù)算執(zhí)行報(bào)表。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的成果就是編制一套反映會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收支和現(xiàn)金流量的情況的財(cái)務(wù)報(bào)表。預(yù)算會(huì)計(jì)的成果是反映預(yù)算單位的預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況??茖W(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的目的,就是要在編制的一系列財(cái)務(wù)報(bào)表中也要反映本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)的收入、支出和結(jié)余情況。無論在會(huì)計(jì)核算中采用何種具體方法,科學(xué)事業(yè)單位最終都要編制“預(yù)算執(zhí)行表”,系統(tǒng)地反映事業(yè)單位在預(yù)算期間內(nèi)所作的每一項(xiàng)決策和預(yù)算資金的具體用途和用款進(jìn)度。預(yù)算執(zhí)行表分為“預(yù)算收支總表”和若干支出明細(xì)表。預(yù)算執(zhí)行報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照可支用預(yù)算款、收入、支出進(jìn)行列報(bào)。支出明細(xì)表可以根據(jù)預(yù)算管理的要求,設(shè)立“基本支出明細(xì)表——人員經(jīng)費(fèi)”、“基本支出明細(xì)表——日常公用經(jīng)費(fèi)”、“項(xiàng)目支出明細(xì)表——人員經(jīng)費(fèi)”、“項(xiàng)目支出明細(xì)表——日常公用經(jīng)費(fèi)”等明細(xì)表。
3.科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的一般方法??茖W(xué)事業(yè)單位要編制上述預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表,就必須在會(huì)計(jì)核算中通過適當(dāng)?shù)姆椒▉韺?shí)現(xiàn)。1997年頒發(fā)的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,只能直接反映全額財(cái)政撥款單位的預(yù)算收支和結(jié)余情況。對(duì)于收入多元化的事業(yè)單位,現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》就不能直接反映預(yù)算的收入、支出和結(jié)余情況。在公共財(cái)政改革深化的情況下,一方面相對(duì)獨(dú)立地反映預(yù)算收支和結(jié)余的要求越來越強(qiáng)烈,另一方面現(xiàn)行的科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度不能直接滿足這一要求的缺陷越來越明顯??茖W(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的矛盾越顯突出。2009年財(cái)政部先后編制和公布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》,提出了一套預(yù)算單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)有機(jī)結(jié)合的新的會(huì)計(jì)制度,其中提出了兩個(gè)基本的模式:備查簿模式和單獨(dú)核算模式。上??莆到y(tǒng)的部分事業(yè)單位在實(shí)踐中探索和實(shí)施了一種特殊的方法,簡稱“多維單獨(dú)核算模式”。這些方法可以成為科學(xué)事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的方法。
(1)備查簿模式。采用備查簿模式的科學(xué)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)在“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目下設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目,并在二級(jí)明細(xì)科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬,在有關(guān)成本費(fèi)用類科目下設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目,并在二級(jí)明細(xì)科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的“款”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí),在備查簿中設(shè)置基本支出匯總表和項(xiàng)目支出匯總表,根據(jù)有關(guān)成本費(fèi)用科目的明細(xì)科目分析填列,逐月匯總,并據(jù)此作為編制預(yù)算報(bào)表的依據(jù)。
(2)單獨(dú)核算模式。采用單獨(dú)核算模式的科學(xué)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)科目“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”和“可支用預(yù)算款”,與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目平行核算,期末根據(jù)預(yù)算會(huì)計(jì)賬簿編制預(yù)算報(bào)表。“可支用預(yù)算款”科目,核算事業(yè)單位收到的在預(yù)算年度內(nèi)可以安排事業(yè)活動(dòng)的政府撥款或者補(bǔ)助款項(xiàng)。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目,并在二級(jí)明細(xì)科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的“款”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行明細(xì)核算??茖W(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在收到政府對(duì)其預(yù)算的批復(fù)時(shí),按照批復(fù)的數(shù)額確認(rèn)增加可支用預(yù)算款;在事業(yè)單位運(yùn)用預(yù)算額度時(shí),應(yīng)按照實(shí)際支出數(shù)確認(rèn)減少可支用預(yù)算款。按照政府批復(fù)的預(yù)算額度,借記本科目,貸記“預(yù)算收入”;實(shí)際支用預(yù)算款時(shí),借記“預(yù)算支出”,貸記本科目。“可支用預(yù)算款”借方余額為預(yù)算收入超出預(yù)算支出的額度,即未支用的預(yù)算數(shù);貸方余額為預(yù)算支出超出預(yù)算收入的額度,即超預(yù)算的支出數(shù)?!邦A(yù)算收入”科目,核算事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系收到的由財(cái)政部門或上級(jí)單位撥入的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括國家投資于事業(yè)單位用于固定資產(chǎn)新建、改擴(kuò)建工程的撥款。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目,并在二級(jí)明細(xì)科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項(xiàng)”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行明細(xì)核算。收到政府對(duì)事業(yè)單位預(yù)算批復(fù)時(shí),按照政府批復(fù)的預(yù)算額度,借記“可支用預(yù)算款”科目,貸記本科目。平時(shí)本科目貸方余額反映財(cái)政或者上級(jí)單位撥入經(jīng)費(fèi)的累計(jì)數(shù)。期末結(jié)轉(zhuǎn)后,本科目應(yīng)無余額?!邦A(yù)算支出”科目,核算由財(cái)政部門、上級(jí)單位撥入的指定項(xiàng)目或用途并需要單獨(dú)報(bào)賬的專項(xiàng)資金的實(shí)際支出數(shù)。包括事業(yè)單位列入基本建設(shè)計(jì)劃,用國家基本建設(shè)資金安排的固定資產(chǎn)新建、擴(kuò)建和改建形成的支出。本科目下設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)明細(xì)科目,并在二級(jí)明細(xì)科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經(jīng)濟(jì)分類科目”的“款”級(jí)科目設(shè)置明細(xì)賬,進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算批復(fù)時(shí),根據(jù)批復(fù)的數(shù)額確認(rèn)預(yù)算收入。事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng),運(yùn)用預(yù)算額度時(shí),按照實(shí)際支出的數(shù)額,借記本科目,貸記“可支用預(yù)算款”科目。期末結(jié)轉(zhuǎn)后,本科目應(yīng)無余額。
(3)多維單獨(dú)核算模式。上??莆到y(tǒng)的科學(xué)事業(yè)單位一直在開展探索預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)如何結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng),目前已經(jīng)形成了一種結(jié)合了“備查簿模式”和“單獨(dú)核算模式”之特點(diǎn)的“多維單獨(dú)核算模式”。簡而言之,“多維單獨(dú)核算模式”就是利用會(huì)計(jì)核算軟件的計(jì)算機(jī)軟件平臺(tái),在收入和支出的會(huì)計(jì)科目中按照“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目”、“政府收支分類科目”、“經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(來源)科目”和“部門分類科目(名稱)”等若干標(biāo)準(zhǔn),平行設(shè)立多級(jí)明細(xì)科目,在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行平行核算。在編制會(huì)計(jì)分錄中,設(shè)置了必須強(qiáng)制平行確認(rèn)和平行輸入的上述四類明細(xì)科目代碼;在會(huì)計(jì)憑證中,按照“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目”顯示會(huì)計(jì)分錄,但在摘要中一定要按照預(yù)定的句式顯示“政府收支分類科目”、“經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(來源)科目”和“部門分類科目”的信息;根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目的信息編制財(cái)務(wù)報(bào)表,根據(jù)“政府收支分類科目”和“經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目(來源)科目”的信息編制預(yù)算執(zhí)行表,根據(jù)“部門分類科目”和其他類別科目的信息編制內(nèi)部單位業(yè)績評(píng)價(jià)報(bào)告。
4.事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合方法的評(píng)述?!皞洳椴灸J健薄ⅰ皢为?dú)核算模式”和“多維單獨(dú)核算模式”都能為事業(yè)單位提供及時(shí)、真實(shí)的預(yù)算信息,編制有關(guān)預(yù)算報(bào)表。
(1)備查簿模式?!皞洳椴灸J健辈恍枰鲈O(shè)一級(jí)科目,只是在現(xiàn)行的收入和支出科目中設(shè)置“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)科目,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較為簡單。該方法的難點(diǎn)是:預(yù)算經(jīng)費(fèi)涉及的支出科目較為復(fù)雜,各自設(shè)立“基本支出”和“項(xiàng)目支出”二級(jí)科目可能存在一定的難度,容易產(chǎn)生混亂。因此,業(yè)務(wù)較為單一(即預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容單一)、規(guī)模較小的事業(yè)單位可以采用備查簿模式登記有關(guān)預(yù)算信息,據(jù)此編制預(yù)算報(bào)表。
(2)單獨(dú)核算模式。單獨(dú)核算模式是與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)平行進(jìn)行的核算行為,實(shí)際上是預(yù)算和財(cái)務(wù)同時(shí)進(jìn)行的兩維單獨(dú)核算模式。在此模式下,對(duì)于收入、支出和結(jié)余分別設(shè)置了預(yù)算會(huì)計(jì)科目,對(duì)預(yù)算收支及結(jié)余進(jìn)行單獨(dú)核算。在這種模式下,在一個(gè)同一的賬套中,各自獨(dú)立壘灶(設(shè)立會(huì)計(jì)科目)、各自獨(dú)立燒飯(登記和核算)、各自獨(dú)立吃飯(報(bào)賬)。而且兩者可以遵守不同的原則。譬如,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制;預(yù)算會(huì)計(jì)可以執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制。根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制,在購置固定資產(chǎn)的支出中,購置固定資產(chǎn)的行為可以直接作為預(yù)算支出行為,而該支出在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中必須資本化,以后續(xù)的折舊作為財(cái)務(wù)支出。如果業(yè)務(wù)較多的事業(yè)單位,可以并應(yīng)該采取這種方法。
(3)多維單獨(dú)核算模式?!岸嗑S單獨(dú)核算模式”不僅按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,按照預(yù)算管理的口徑核算、報(bào)告預(yù)算收支和結(jié)余情況,而且還可以提供預(yù)算項(xiàng)目來源的明細(xì)信息,預(yù)算項(xiàng)目承擔(dān)者的明細(xì)信息。實(shí)行這種方法,科學(xué)事業(yè)單位必須為各類科目編制系統(tǒng)的代碼,而且要平行登記和計(jì)算。除了保持財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)按照一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則進(jìn)行核算,還要按照預(yù)算和其他管理的要求進(jìn)行分類、登記、計(jì)算和報(bào)告。相對(duì)而言,這種方法工作量比較大,必須利用計(jì)算機(jī)。在現(xiàn)實(shí)中,在財(cái)務(wù)軟件中增加一些平行登記的功能,可以實(shí)現(xiàn)“多維單獨(dú)核算模式”。
四、科學(xué)事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的策略
現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足科技體制和公共財(cái)政體制改革的需要,必須以改革的態(tài)度進(jìn)行修改。
1.爭取與高等學(xué)校和醫(yī)院一起開展行業(yè)會(huì)計(jì)制度改革試點(diǎn)。目前,我國財(cái)政部門已經(jīng)決定將高等學(xué)校和醫(yī)院兩個(gè)事業(yè)單位行業(yè)作為修訂現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的試點(diǎn)行業(yè),正在加緊制度的修訂工作。高等學(xué)校和醫(yī)院都是接受公共財(cái)政撥款的事業(yè)單位。在已經(jīng)頒發(fā)的這兩個(gè)行業(yè)新的會(huì)計(jì)制度征求意見稿中,不僅對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行了大量的修改,而且還增加了預(yù)算會(huì)計(jì)的核算和報(bào)告方法。與現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度相比,高等學(xué)校和醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的征求意見稿能夠滿足一個(gè)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)以及兩者結(jié)合的需求??茖W(xué)事業(yè)單位和高等學(xué)校、醫(yī)院兩個(gè)行業(yè)一樣,既接受公共財(cái)政撥款,又具有較為明顯的行業(yè)特殊性,可以并應(yīng)該建立一個(gè)反映行業(yè)特殊性的會(huì)計(jì)制度,作為行業(yè)內(nèi)部的單位開展會(huì)計(jì)活動(dòng),向政府和社會(huì)提供會(huì)計(jì)信息時(shí)必須遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范。通過修訂新的科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度,可以向政府和社會(huì)提供更相關(guān)的會(huì)計(jì)信息。
2.以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)原則和方法充實(shí)科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度。首先要引進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的諸多會(huì)計(jì)原則和會(huì)計(jì)方法,來充實(shí)現(xiàn)行科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度??茖W(xué)事業(yè)單位的科研活動(dòng)已經(jīng)在很大程度上接近企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)了。這是一個(gè)客觀事實(shí)。因此,我們應(yīng)本著實(shí)事求是的原則,研究現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中可以為科學(xué)事業(yè)單位所用的會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)方法,并引進(jìn)到新的科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度之中。
3.以“單獨(dú)核算模式”或者“多維單獨(dú)核算模式”拓展科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度的預(yù)算管理功能。我國科技體制改革已經(jīng)深入進(jìn)行,公辦科學(xué)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、業(yè)務(wù)收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化,“單獨(dú)核算模式”和“多維單獨(dú)核算模式”應(yīng)該成為科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中開展預(yù)算會(huì)計(jì)的首選方法??蒲惺聵I(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了有效結(jié)合,既能向利益相關(guān)者報(bào)告單位完整的財(cái)務(wù)狀況,又能反映財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,而且還起到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理功能。
4.以實(shí)事求是的態(tài)度推進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合??傮w上看,科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算撥款和科研事業(yè)收入具有不同的流轉(zhuǎn)特征,也需要不一樣的具體預(yù)算管理方式。例如,科研項(xiàng)目費(fèi),可能會(huì)遇到政治、市場等不可控因素,對(duì)其預(yù)算支出的進(jìn)度產(chǎn)生重大影響;而財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi),一般用于基本的人員費(fèi)用和公用經(jīng)費(fèi),其預(yù)算支出的進(jìn)度很少有不可控因素的影響。因此,科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合工作,可以允許有一定的彈性調(diào)整幅度和過程,例如:
(1)一個(gè)不同的過渡期。在實(shí)施預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的過程中,科學(xué)事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況,安排一個(gè)過渡期來逐步實(shí)現(xiàn)由單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,向預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
(2)不同經(jīng)費(fèi)的控制彈性。對(duì)于不同來源的科學(xué)經(jīng)費(fèi)或課題經(jīng)費(fèi),應(yīng)該根據(jù)其的屬性,預(yù)算控制時(shí)可以給予不一樣的彈性。
(3)一個(gè)預(yù)算調(diào)整的制度。科學(xué)事業(yè)單位面向市場,但是不是常規(guī)的產(chǎn)品市場,而是一個(gè)創(chuàng)新型的市場??茖W(xué)事業(yè)單位的市場,可預(yù)見性要弱于常規(guī)市場。其實(shí)際表現(xiàn)為,科學(xué)事業(yè)單位面向社會(huì)的橫向課題經(jīng)費(fèi)存在著較大的不可預(yù)見性。因此,預(yù)算會(huì)計(jì)就必須建立一個(gè)預(yù)算調(diào)整制度,來覆蓋市場變化帶來的科研事業(yè)收入預(yù)算的變化。
Abstract: Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment, teaching and research activities in hospital, and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation, depreciation, accounting, and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system, the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation, combined with the reality of hospital asset management, for exploring scientific and effective management ways and accounting methods, so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.
關(guān)鍵詞: 新舊制度變化;固定資產(chǎn)管理;固定資產(chǎn)核算
Key words: old and new system changes;fixed assets management;fixed assets accounting
中圖分類號(hào):F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)27-0139-03
0 引言
2012年1月1日全面實(shí)施新的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度重大變化之一是進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)固定資產(chǎn)的核算和管理,表現(xiàn)在固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高,計(jì)提折舊核算改變,資產(chǎn)處置更具體明晰;固定資產(chǎn)管理強(qiáng)調(diào)全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算和管理的不同,通過分析管理過程中的常見現(xiàn)象,提出醫(yī)院管理方面應(yīng)作的改變,以及固定資產(chǎn)核算和管理應(yīng)注意的問題,從而推進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的改進(jìn),促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展。
1 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)概念的主要變化
1.1 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的確認(rèn)
固定資產(chǎn)從單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)方面有所提高,由原來的500元提高至1000元(專業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)有800元提高至1500元),更加切合實(shí)際,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng),不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理的范圍,從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大,增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。更加體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和意義,減少了醫(yī)院因低值資產(chǎn)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行管理成本。
重申了單位價(jià)值未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),但預(yù)計(jì)使用年限在1年以上“大批同類物資”應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理,且此類物資也應(yīng)具備固定資的使用標(biāo)準(zhǔn),既在使用過程中基本保持原有的物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。那何為“大批同類”呢,筆者認(rèn)為屬于醫(yī)院大部分科室都在使用的同一國標(biāo)固定資產(chǎn)分類代碼下的資產(chǎn),不是個(gè)別的科室使用或者特殊的零星購置,且預(yù)計(jì)將來也不會(huì)大規(guī)模購置的資產(chǎn)。本著謹(jǐn)慎性的原則作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,比如醫(yī)療用床、被服、木器家具等。
進(jìn)一步明確了應(yīng)用軟件的資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),如果其構(gòu)成相關(guān)硬件的不可缺少的組成部分,應(yīng)當(dāng)包含在所屬硬件價(jià)值中,一并作為固定資產(chǎn)核算,否則作無形資產(chǎn)核算,并分期攤銷。因舊制度無相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院在處理應(yīng)用軟件時(shí)很難統(tǒng)一,此次新制度明確了應(yīng)用軟件在醫(yī)院信息化發(fā)展、和HIS系統(tǒng)建設(shè)中的確認(rèn)歸屬,解決了長期以來困擾在各個(gè)醫(yī)院的難題,對(duì)醫(yī)院的信息化管理也起到了促進(jìn)作用。
1.2 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的分類
新制度還對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了科學(xué)的管理分類:房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn),并通過《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》使資產(chǎn)的四大類與資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的國標(biāo)固定資產(chǎn)代碼分類進(jìn)行了對(duì)接,并明確了每一分類固定資產(chǎn)的建議折舊年限,直接深入到操作層面。既可以服務(wù)于會(huì)計(jì)核算,也利于國有資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)計(jì),使資產(chǎn)數(shù)據(jù)有效的整合起來。另外《醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表》對(duì)專用設(shè)備分類進(jìn)一步明確,專指醫(yī)藥專用設(shè)備,醫(yī)院購置的其他行業(yè)的專用設(shè)備應(yīng)作為其他固定資產(chǎn)核算,更不能按照采購處室的不同,分別入專業(yè)設(shè)備和一般設(shè)備,統(tǒng)一了全國的醫(yī)院專業(yè)設(shè)備口徑;儀器儀表及量具類固定資產(chǎn)也歸入其他固定資產(chǎn)核算,圖書在其他固定資產(chǎn)參照固定資產(chǎn)管理但不提取折舊。
2 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的核算與處置的變化
在科目設(shè)置上新增了“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”三個(gè)科目,取消了固定基金和修購基金兩個(gè)權(quán)益性科目。并明確了按照購置資產(chǎn)的資金來源、使用部門進(jìn)行輔助核算。
新制度在核算和處置方面的改進(jìn),一是固定資產(chǎn)提取折舊、凈值反映,這樣能全面了解醫(yī)院固定資產(chǎn)的原值、折舊、凈值,改變了舊制度下以原值列示存在資產(chǎn)虛增現(xiàn)象,同時(shí)按一定比例提取修購基金,也造成了凈資產(chǎn)的虛增,而折舊實(shí)質(zhì)上是一種損耗、耗費(fèi)。固定資產(chǎn)長期按原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中,既不利于反映固定資產(chǎn)的損耗情況,也不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,新制度的規(guī)定能更科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)醫(yī)院的固定資產(chǎn)狀況。
二是新制度核算了固定資產(chǎn)清理的全過程,因舊制度沒有累計(jì)折舊和固定資產(chǎn)清理科目,對(duì)出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)直接借記固定基金,貸記固定資產(chǎn),發(fā)生殘值或費(fèi)用通過貸記修購基金反映,清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實(shí)的反映。而新制度規(guī)定對(duì)出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)通過固定資產(chǎn)清理進(jìn)行賬務(wù)處理,借:固定資產(chǎn)清理—處置資產(chǎn)凈額、累計(jì)折舊、待沖基金,貸:固定資產(chǎn),發(fā)生清理費(fèi)用或殘值收入時(shí)通過固定資產(chǎn)清理—處置凈收入反映,清理完畢時(shí),清理凈收入轉(zhuǎn)到應(yīng)繳款項(xiàng),清理資產(chǎn)凈額轉(zhuǎn)其他支出。通過該科目記錄清理的過程,實(shí)現(xiàn)處置過程的監(jiān)控。
三是新制度要求固定資產(chǎn)按使用資金來源的不同分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,引入了“待沖基金“解決了財(cái)政補(bǔ)助資金、科教資金形成的固定資產(chǎn)折舊計(jì)提問題。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助資金和科教資金形成的資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)通過“待沖基金”科目和“累計(jì)折舊”科目反映,通過“待沖基金”科目對(duì)財(cái)政資金和科教資金形成的資產(chǎn)進(jìn)行過程性管理,體現(xiàn)了現(xiàn)有資產(chǎn)凈值中財(cái)政補(bǔ)助資金和科教資金的投入剩余量,同時(shí)完成了財(cái)政補(bǔ)助資金支出的收付實(shí)現(xiàn)制和折舊提取的權(quán)責(zé)發(fā)生制的銜接轉(zhuǎn)換;而自有資金形成的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,形成成本費(fèi)用,并按照使用部門進(jìn)行費(fèi)用列支的輔助核算,為成本核算提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3 新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下需改進(jìn)固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院應(yīng)遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則,健全固定資產(chǎn)管理制度,針對(duì)現(xiàn)行管理薄弱之處,進(jìn)一步健全日常維護(hù)制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點(diǎn)制度、檔案管理制度、成本績效評(píng)價(jià)制度等,使固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循、規(guī)范管理,加強(qiáng)資產(chǎn)管理的制度管控。
3.1 改變多頭管理,成立專門的固定資產(chǎn)管理部門
目前許多醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行“多頭管理”,即專業(yè)醫(yī)療設(shè)備由藥械部門分類核算管理,其他設(shè)備由后勤部門分類核算管理,這種管理機(jī)制容易出現(xiàn)管理交叉、盤點(diǎn)混亂的現(xiàn)象,且不適應(yīng)資產(chǎn)管理軟件整體全面管理的原則,新制度要求對(duì)折舊支出進(jìn)行使用部門和資金來源輔助核算,多頭管理使工作重復(fù)繁雜。應(yīng)當(dāng)由專門的固定資產(chǎn)管理部門,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,從而實(shí)現(xiàn)使用部門申請采購、報(bào)修、報(bào)廢,對(duì)固定資產(chǎn)的具體使用情況負(fù)責(zé),指定專人管理科室固定資產(chǎn)清單;資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理及二級(jí)分類明細(xì)核算,按資產(chǎn)分類、名稱、規(guī)格分別設(shè)置賬戶,記錄固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額,并按資產(chǎn)使用科室進(jìn)行分類管理,下設(shè)采購、維修保養(yǎng)人員,分別負(fù)責(zé)采購和維修、維護(hù);財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全面核算及會(huì)計(jì)監(jiān)督,建立固定資產(chǎn)及累計(jì)折舊總賬,對(duì)財(cái)產(chǎn)物資會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),財(cái)產(chǎn)物資會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)設(shè)置固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊一級(jí)明細(xì)賬及使用部門固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊明細(xì)賬,對(duì)全院固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊按資產(chǎn)使用部門及資產(chǎn)大類實(shí)行數(shù)量、金額控制,并建立固定資產(chǎn)卡片,粘貼標(biāo)簽。
3.2 統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求,推進(jìn)固定資產(chǎn)電子信息化建設(shè)
為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng),合理調(diào)配資源,必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況,避免重復(fù)購置;另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn),促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用,避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢,是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。應(yīng)該充分利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng),將固定資產(chǎn)相關(guān)信息根據(jù)各需要最詳實(shí)的錄入系統(tǒng)。一是根據(jù)使用部門確定固定資產(chǎn)管理單元,明確各科主任為科室資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人,并為該科室提供資產(chǎn)管理清單,各科室應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)卡片和物資管理以及日常資產(chǎn)流轉(zhuǎn)工作。二是引進(jìn)條碼管理。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門可在資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按一定的規(guī)則確定固定資產(chǎn)編號(hào),采用一物一碼,為每臺(tái)設(shè)備貼上固定資產(chǎn)條碼標(biāo)簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點(diǎn)等方面,通過系統(tǒng)條碼、編號(hào)進(jìn)行掃描管理,實(shí)現(xiàn)手持終端進(jìn)行實(shí)物掃描盤點(diǎn)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將各責(zé)任部門的終端鏈接,行成交互的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化管理,提高固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化水平,促進(jìn)資產(chǎn)管理全程整合、良性循環(huán),提高準(zhǔn)確性和工作效率。
3.3 加強(qiáng)成本核算,提高固定資產(chǎn)使用效率
新制度要求固定資產(chǎn)折舊按照使用部門進(jìn)行成本列支,納入科室成本核算。按照固定資產(chǎn)折舊年限表,在編制卡片時(shí)確定資產(chǎn)會(huì)計(jì)分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息,按月計(jì)提折舊并列支到科室成本,與人員經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)材藥品費(fèi)等其他支出共同構(gòu)成科室直接成本,相應(yīng)也為單病種核算與固定資產(chǎn)投資的績效評(píng)價(jià)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)??剖铱梢詫?duì)累計(jì)折舊支出進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?,在提供正常醫(yī)療服務(wù)的同時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)的管理。對(duì)于超期資產(chǎn)不再進(jìn)行折舊的提取列支,這樣促使科室加強(qiáng)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng),為醫(yī)院節(jié)省了購置支出,當(dāng)資產(chǎn)不能滿足醫(yī)療服務(wù)技術(shù)需求或者維修費(fèi)用過大時(shí),科室將主動(dòng)進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào),購置新設(shè)備。通過成本核算,促進(jìn)科室重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有產(chǎn)出,占用資產(chǎn)要付出成本的意識(shí),對(duì)閑置和報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)調(diào)撥和處理,用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn),避免資產(chǎn)重復(fù)購置與浪費(fèi),提高固定資產(chǎn)管理效益。
3.4 科學(xué)編制設(shè)備采購預(yù)算,嚴(yán)格管控國有資產(chǎn)配置
新制度取消修購基金,在資產(chǎn)購置時(shí)會(huì)計(jì)處理為:貸記貨幣資金、待沖基金,這樣就造成只要有現(xiàn)金流或者財(cái)政資金,醫(yī)院就可以進(jìn)行設(shè)備的購置,不再受原來凈資產(chǎn)中以備更新改造固定資產(chǎn)所提取的修購基金余額的限制性約束,在目前新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷更新的市場背景下,醫(yī)院都有購置新設(shè)備的沖動(dòng),進(jìn)入了資產(chǎn)購置的快速增長期,打破了原有的資產(chǎn)更新規(guī)律,而不合理超標(biāo)配置資產(chǎn)無疑會(huì)增加醫(yī)院的成本,進(jìn)而增加病人的負(fù)擔(dān),帶來盲目的擴(kuò)張與資產(chǎn)的浪費(fèi)。
這就需要進(jìn)行配置管理,新制度下過渡到以設(shè)備采購預(yù)算控制醫(yī)院的國有資產(chǎn)配置,上級(jí)資產(chǎn)管理部門嚴(yán)格審核各部門新增資產(chǎn)購置預(yù)算,執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),掌握需求和存量數(shù)據(jù),合理配置。醫(yī)院要科學(xué)編制新增資產(chǎn)購置預(yù)算,列明必要性,做好項(xiàng)目可行性報(bào)告和績效報(bào)告,既注重經(jīng)濟(jì)性更要關(guān)注社會(huì)效益,在具有貨幣資金和財(cái)政資金是前提條件,醫(yī)院的真正合理需求是必要條件。
4 新制度存在的問題需要進(jìn)一步探討和完善
4.1 待沖基金部分累計(jì)折舊是否進(jìn)行成本核算的問題
為了全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映醫(yī)院成本信息,保證財(cái)務(wù)核算與成本核算結(jié)果的一致性,醫(yī)院會(huì)計(jì)制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項(xiàng)目成本、病種成本核算提供最基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),成本核算的數(shù)據(jù)都與會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)一致,這就導(dǎo)致新制度中待沖基金的設(shè)立保證不了成本的全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。因?yàn)樨?cái)政撥款和科教資金購置的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊提取時(shí)都通過待沖基金核算,不計(jì)入醫(yī)療成本支出,不能完全反映出真正的醫(yī)療成本,并且各個(gè)醫(yī)院撥款的項(xiàng)目不同,撥款的金額不同,導(dǎo)致各醫(yī)院計(jì)算出來的項(xiàng)目成本、醫(yī)療成本就失去了可比性,價(jià)格方面更是無法比較,病種核算也無從參考。
如果固定資產(chǎn)按照資金來源,把財(cái)政補(bǔ)助資金和其他資金在進(jìn)行成本核算時(shí)都計(jì)入醫(yī)療成本,這樣核算出來的醫(yī)療成本數(shù)據(jù)能反映全成本的實(shí)際情況,但就與會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)不一致,成本核算結(jié)果與會(huì)計(jì)核算結(jié)果存在較大差異。
會(huì)計(jì)核算與成本核算共同構(gòu)建了醫(yī)院核算體系,為了客觀地反映醫(yī)院的成本,筆者認(rèn)為會(huì)計(jì)核算和成本核算可以不一致,實(shí)行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金(用財(cái)政撥款購買固定資產(chǎn)每月計(jì)提的折舊和材料),這樣核算每個(gè)醫(yī)院投入在每個(gè)醫(yī)療項(xiàng)目上的口徑是一致的,這樣計(jì)算出來的成本就具有了可比性,醫(yī)療項(xiàng)目成本和病種的構(gòu)成就有了核算基礎(chǔ)。這就要求會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作要特別扎實(shí)和完善,做好信息的基礎(chǔ)工作,利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),每月提取按照使用部門和資金來源進(jìn)行核算的折舊提取明細(xì)表,應(yīng)當(dāng)按照新制度對(duì)執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)(新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外)計(jì)提折舊,并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中,按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中應(yīng)沖減待沖基金的部分,借記“待沖基金”科目,按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額中的剩余部分,借記“事業(yè)基金”科目,按照應(yīng)計(jì)提的折舊金額,貸記“累計(jì)折舊”科目,為成本核算提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
4.2 對(duì)于專用基金形成固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理不明確
專用基金是醫(yī)院按規(guī)定設(shè)置、提取的具有專門用途的凈資產(chǎn),如職工福利基金、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)金等。在醫(yī)院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設(shè)施購置固定資產(chǎn)時(shí),會(huì)涉及到固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理,新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產(chǎn)要入賬,其次固定資產(chǎn)要提取折舊,再者職工福利基金已經(jīng)發(fā)生實(shí)際占用支出,要一次性列支。目前大多數(shù)醫(yī)院的會(huì)計(jì)處理方法為借:固定資產(chǎn),貸:貨幣資金;借:專用基金—職工福利基金,貸:累計(jì)折舊,在資產(chǎn)入賬時(shí)一次性提取完累計(jì)折舊,這樣就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按照正常的使用年限進(jìn)行折舊的提取和列支,改變了折舊的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,也打亂了對(duì)于實(shí)際資產(chǎn)的管理,造成初始資產(chǎn)購進(jìn)之后凈值就為零,資產(chǎn)價(jià)值在賬面消失。筆者認(rèn)為對(duì)于專用基金購置資產(chǎn)的行為可以視同用財(cái)政性資金或者科教資金進(jìn)行資產(chǎn)的購置,專用基金同屬資金來源中的一項(xiàng)參加輔助核算,形成的資產(chǎn)同樣進(jìn)行待沖基金處理,折舊提取時(shí)沖銷待沖基金。處理如下:發(fā)生購置資產(chǎn)入賬借:固定資產(chǎn)貸:貨幣資金,列支專用基金借:專用基金貸:待沖基金,月度折舊提取時(shí)借:待沖基金,貸:累計(jì)折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進(jìn)行折舊的提取,反映出醫(yī)院資產(chǎn)實(shí)際狀況。
4.3 對(duì)待沖基金進(jìn)行單項(xiàng)資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算
待沖基金是指醫(yī)院使用其他資金外購置資產(chǎn)或物資所形成的,留待計(jì)提折舊或者領(lǐng)用攤銷時(shí)予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財(cái)政撥款和科教資金購置固定資產(chǎn)的全過程,反映了資金使用的來龍去脈,便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握資金使用情況。待沖基金科目的設(shè)置是一個(gè)創(chuàng)新,它符合現(xiàn)實(shí)需求,一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項(xiàng)目資金的撥付情況和使用效果,能客觀地評(píng)價(jià)政府對(duì)醫(yī)院的項(xiàng)目資金投入的情況,加強(qiáng)了政府對(duì)投入資金的監(jiān)管力度。
對(duì)于物資可以一次或者多次把相應(yīng)的待沖基金沖減完畢,但對(duì)于以部分財(cái)政資金或者科教資金購置固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí),各項(xiàng)資金來源的折舊提取數(shù)額要按照百分比來確定,這樣就不可避免的產(chǎn)生舍差,最終的結(jié)果就是待沖基金會(huì)有余額產(chǎn)生。再者目前資產(chǎn)變動(dòng)加快,如遇以部分財(cái)政資金或者科教資金形成的資產(chǎn)后續(xù)改良支出、對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外投資等情況時(shí),要對(duì)該項(xiàng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)清理,在資產(chǎn)凈值確定的同時(shí),是否該項(xiàng)資產(chǎn)的剩余待沖基金也可以準(zhǔn)確的確定出來呢?鑒于以上兩種情況的考慮,筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)待沖基金進(jìn)行單項(xiàng)資產(chǎn)設(shè)備的輔助核算,登記所涉及設(shè)備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況,避免舍差的發(fā)生,也使資產(chǎn)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。
5 總結(jié)
筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處;然后分析了新制度的創(chuàng)新之處,根據(jù)行業(yè)管理現(xiàn)狀提出新制度下對(duì)固定資產(chǎn)管理需要改進(jìn)的方面,并提出新制度中尚待探討完善的問題。
參考文獻(xiàn):
[1]醫(yī)院財(cái)務(wù)制度[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2011:29-33.
[2]醫(yī)院會(huì)計(jì)制度[M].北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2011:38-44.
一、預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
要做好政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合,首先需要理清預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的區(qū)別及關(guān)系,并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的、規(guī)范的界定,以達(dá)到改革的目的。
(一)兩者的關(guān)系按照目前的現(xiàn)狀來看,預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間存在非常簡單的關(guān)系,即撥款關(guān)系。從表面來看,預(yù)算會(huì)計(jì)是政府中的主要會(huì)計(jì),但其實(shí)不是,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相同,都有其存在的重要意義。預(yù)算會(huì)計(jì)的職能是對(duì)政府財(cái)政支出的預(yù)算批準(zhǔn)及執(zhí)行,它雖然能夠在執(zhí)行的過程中體現(xiàn)出“付款”以及“撥款”的流程,但卻缺少后續(xù)的過程跟蹤和記錄。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是把執(zhí)行過程的后續(xù)任務(wù)進(jìn)行接收、記錄等等。因此,理清了預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的關(guān)系和區(qū)別之后,才能更好的去分析兩者相結(jié)合的特點(diǎn)與優(yōu)勢。
(二)存在的問題現(xiàn)階段的政府部門中,多數(shù)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行的是預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的綜合體,雖然政府將兩者進(jìn)行了簡單的結(jié)合,但還存在很多問題與不足,這就需要進(jìn)一步的完善與提高。1、預(yù)算資金的執(zhí)行過程記錄不完整。一方面政府現(xiàn)有的預(yù)算會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算資金的執(zhí)行過程存在不完整狀態(tài),導(dǎo)致預(yù)算資金的運(yùn)動(dòng)過程有很多是缺失的記錄;另一方面預(yù)算會(huì)計(jì)只對(duì)資金流動(dòng)過程中的最初階段進(jìn)行完整的記錄,但流動(dòng)中的資金運(yùn)動(dòng)沒有進(jìn)行很好的跟蹤記錄。因此,預(yù)算會(huì)計(jì)在這方面僅僅做到了對(duì)財(cái)政的預(yù)算與執(zhí)行,在職能上并沒有向資金流動(dòng)的交易層面進(jìn)行延伸,從而導(dǎo)致了政府一類的公共部門在財(cái)政資金記錄上含糊不清,無法準(zhǔn)確的反映出政府的資產(chǎn)狀況。2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)反映的資產(chǎn)負(fù)債不全面。政府部門中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同樣存在類似的問題,即資產(chǎn)和負(fù)債的反映不夠全面。目前,政府部門的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并沒有把一些非貨幣性的、公益性的活動(dòng)項(xiàng)目納入到自己的職能范圍內(nèi),對(duì)于政府部門的財(cái)務(wù)業(yè)績以及相關(guān)的責(zé)任沒有做更全面的核算及負(fù)責(zé)。只是在撥款時(shí)對(duì)相關(guān)的表面的資金流動(dòng)進(jìn)行記錄,卻不能對(duì)公益性的活動(dòng)支出做出詳細(xì)的確認(rèn)和計(jì)量。這樣也就使社會(huì)公眾以及國家對(duì)政府部門的財(cái)政情況缺乏掌握和了解,同時(shí)對(duì)政府的財(cái)政管理秩序產(chǎn)生一定程度的影響,也加大了政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。3、政府部門中的會(huì)計(jì)目標(biāo)不夠明確。我國的政府會(huì)計(jì)目標(biāo),不只需要滿足財(cái)政預(yù)算的需求,更需要的是能夠滿足國家對(duì)會(huì)計(jì)的要求,即國家的財(cái)政預(yù)算管理以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理,同時(shí)還要將政府的公共管理需求納入職能范圍,從而為其提供準(zhǔn)確的資金流動(dòng)信息、財(cái)務(wù)的盈虧狀況以便相關(guān)部門使用。當(dāng)前的政府預(yù)算會(huì)計(jì)還存在能力方面的不足,在確認(rèn)、核算、計(jì)量和報(bào)告等方面存在缺陷,例如會(huì)計(jì)科目不健全、核算方法不全面、報(bào)表體系不科學(xué)等。因此,政府的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)需明確會(huì)計(jì)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)政府部門中預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的更好結(jié)合。
二、預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相互結(jié)合
現(xiàn)階段,在執(zhí)行政府的財(cái)務(wù)任務(wù)時(shí),其預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已經(jīng)進(jìn)行了簡單的結(jié)合,初步呈現(xiàn)出互補(bǔ)的狀態(tài),這就使政府中的會(huì)計(jì)體系形成了一個(gè)整體。其主要通過信息的相互傳遞以及協(xié)同來達(dá)到結(jié)合的效果,同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)、科目、報(bào)告、功能等進(jìn)行協(xié)調(diào)以達(dá)到完善政府部門的會(huì)計(jì)體系的目的。
(一)確立方法目前的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已有簡單的結(jié)合及互補(bǔ),但方法還需要完善與改進(jìn)。第一,由于預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的制度規(guī)定不明確,兩方的職能范圍相對(duì)較小,導(dǎo)致單方面的跟蹤記錄或反映的信息不夠全面。在這方面應(yīng)該對(duì)原有的預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充,以修訂后的會(huì)計(jì)制度來規(guī)范其職能范圍,同時(shí)約束其行為,達(dá)到對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管的目的。也能夠?qū)崿F(xiàn)政府財(cái)政信息的完整記錄,并且反映這一預(yù)算目標(biāo)。第二,要做好政府的預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的的完美結(jié)合,就要完善其體系。預(yù)算會(huì)計(jì)的任務(wù)就是預(yù)算相關(guān)部門所要預(yù)算的目標(biāo),或者是預(yù)算其執(zhí)行的目標(biāo)需要付多少款以及執(zhí)行之后的結(jié)果預(yù)算,其目的就是實(shí)現(xiàn)該部門要實(shí)現(xiàn)的政策或公益性活動(dòng)。簡單的說就是對(duì)活動(dòng)進(jìn)行結(jié)果預(yù)算。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是對(duì)其活動(dòng)中相關(guān)部門所接受的資源以及耗費(fèi)情況加以記錄,以及對(duì)在活動(dòng)中怎樣分配資源進(jìn)行記錄和評(píng)估。因此,兩方各自的職能就是在活動(dòng)中進(jìn)行銜接。因此,也可以重新建立兩種會(huì)計(jì)制度,明確兩方各自的職能范圍,適當(dāng)擴(kuò)大職能范圍,使其在進(jìn)行資金預(yù)算和評(píng)估時(shí)互相有交叉點(diǎn),并且在銜接環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查上做的更好。兩種方法并不發(fā)生沖突,在某些規(guī)定上,預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以實(shí)行相同的制度,例如行為標(biāo)準(zhǔn),工作方法等;另一些具體方面,可以為其分開制定規(guī)則,例如在會(huì)計(jì)報(bào)告的制作上。重要的是兩方所要銜接的點(diǎn),一是在于預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)算的資金情況就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要記錄的接收資金,另一個(gè)點(diǎn)就是兩方都要實(shí)現(xiàn)其預(yù)算的目標(biāo)以及能夠很好地實(shí)行政策。目前的制度只能很好的實(shí)現(xiàn)第一個(gè)銜接點(diǎn),第二個(gè)銜接點(diǎn)在執(zhí)行過程中體現(xiàn)的還不夠明顯。所以,政府在制定會(huì)計(jì)制度時(shí),無論是一個(gè)整體制度還是兩個(gè)不同的制度,都應(yīng)該把預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)當(dāng)做一個(gè)整體,然后再進(jìn)行相應(yīng)的分別管理與結(jié)合。
(二)實(shí)施策略1、分類處理。確立了方法之后,最關(guān)鍵的一步就是怎樣實(shí)施。要能夠有效的將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)合,就要對(duì)政府部門的財(cái)政支出狀況以及負(fù)債信息進(jìn)行全面的反映。在這一方面應(yīng)該對(duì)一些重大活動(dòng)項(xiàng)目及政策的實(shí)施引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,同時(shí)要將公益性和非公益性的活動(dòng)進(jìn)行分?jǐn)偺幚?,?duì)財(cái)政的支出狀況及政策實(shí)施類型進(jìn)行很好的分類,以便在發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)對(duì)相應(yīng)的部門和負(fù)責(zé)人追究責(zé)任并且及時(shí)挽救。2、互相學(xué)習(xí)。在政府部門中,預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是以財(cái)政的流動(dòng)為主要的關(guān)注對(duì)象,預(yù)算會(huì)計(jì)的存在是為了反映資源的流動(dòng),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的存在則是為了反映資源的接收,這些信息數(shù)據(jù)都是會(huì)計(jì)信息,都是應(yīng)該確認(rèn)及準(zhǔn)確核算的。然而預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)雙方的工作內(nèi)容可能存在一定的認(rèn)識(shí)缺失,不了解雙方的工作流程就會(huì)導(dǎo)致工作中的某一環(huán)節(jié)銜接不上。因此,要做到預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合,應(yīng)適當(dāng)使雙方在對(duì)方的工作流程方面進(jìn)行一定的了解,并適當(dāng)?shù)臏贤?,這樣才能更好的完成財(cái)政流通過程中的銜接環(huán)節(jié)。
三、結(jié)語
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算提出了更高的要求,需要相關(guān)的工作人員充分理解這些方面的基本內(nèi)容,最大限度地發(fā)揮自身崗位的職能作用,為規(guī)范我國市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略投資范圍的擴(kuò)大提供可靠的保障。做好會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的研究,可以為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有效開展提供可靠的參考依據(jù),避免了財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。現(xiàn)階段這些核算方式的內(nèi)容非常豐富,實(shí)際的應(yīng)用范圍也非常廣泛,客觀地體現(xiàn)了做好會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的必要性,
關(guān)鍵詞:
會(huì)計(jì)審計(jì);會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算;戰(zhàn)略投資范圍;核算方式;參考依據(jù)
社會(huì)各行業(yè)在長期發(fā)展的過程中,對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)和財(cái)務(wù)核算的依賴程度非常高,有效地保證了自身財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的規(guī)范性和有效性,有利于加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐,實(shí)現(xiàn)更多的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。會(huì)計(jì)審計(jì)的有效使用,可以使企業(yè)的各種賬目更加真實(shí),及時(shí)地解決會(huì)計(jì)工作中存在的問題,促使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)際作用效果的增強(qiáng)起著重要的保障作用,客觀地體現(xiàn)了企業(yè)財(cái)務(wù)部門的整體工作水平,影響著企業(yè)后期戰(zhàn)略部署的制定和調(diào)整。
一、會(huì)計(jì)審計(jì)的若干研究
(一)會(huì)計(jì)審計(jì)的作用價(jià)值
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,逐漸改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式,需要采取有效的方式規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)開展中的經(jīng)濟(jì)秩序,增強(qiáng)企業(yè)整體的市場綜合競爭力。會(huì)計(jì)審計(jì)結(jié)合了會(huì)計(jì)學(xué)和審計(jì)學(xué)的相關(guān)內(nèi)容,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的明確帶來了重要的參考依據(jù)。會(huì)計(jì)審計(jì)的有效利用,可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的開展進(jìn)行必要地監(jiān)督,在保證企業(yè)收入、支出透明性的基礎(chǔ)上提高了企業(yè)各種資金的利用效率,有利于突出企業(yè)未來發(fā)展過程中的核心競爭力。會(huì)計(jì)審計(jì)蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容,其中審計(jì)作用的發(fā)揮是建立在可靠的會(huì)計(jì)材料基礎(chǔ)上,可以對(duì)企業(yè)資金使用的真實(shí)性進(jìn)行全面的評(píng)估,有利于加快現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展步伐,實(shí)現(xiàn)企業(yè)更多的發(fā)展目標(biāo)。
(二)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)審計(jì)中存在的問題及對(duì)策
結(jié)合現(xiàn)階段我國會(huì)計(jì)審計(jì)總體的發(fā)展現(xiàn)狀,可知它在實(shí)際的應(yīng)用中依然存在著較多的問題,對(duì)企業(yè)未來戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了許多不利的影響。這些問題主要包括:
(1)會(huì)計(jì)設(shè)計(jì)模式較為落后,監(jiān)督作用不明顯。很多的企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)開展中依然采用的是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)審計(jì)模式,在一定的時(shí)間內(nèi)取得了良好的作用效果。但是,面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,這些會(huì)計(jì)審計(jì)模式使用中存在著很對(duì)的缺陷,實(shí)際的監(jiān)督作用并不明顯;
(2)獨(dú)立性不強(qiáng)。目前部分會(huì)計(jì)審計(jì)參與者是由許多領(lǐng)導(dǎo)直接管理的,弱化了其實(shí)際的監(jiān)督作用,無法真實(shí)地反映出企業(yè)實(shí)際的發(fā)展概況;
(3)信息化技術(shù)手段利用不充分,缺乏可靠的專業(yè)人才。會(huì)計(jì)審計(jì)工作開展中需要處理大量的信息,對(duì)于企業(yè)實(shí)際經(jīng)營利潤的評(píng)估和后期戰(zhàn)略部署調(diào)整起著重要的保障作用。但是,一些企業(yè)的會(huì)計(jì)人員過于依賴實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于信息化技術(shù)手段的利用較少,加上缺乏可靠的專業(yè)人才,導(dǎo)致會(huì)計(jì)審計(jì)的實(shí)際作用無法充分地發(fā)揮。解決企業(yè)從會(huì)計(jì)審計(jì)中存在問題的對(duì)策包括:
1.優(yōu)化會(huì)計(jì)審計(jì)工作模式。良好的會(huì)計(jì)審計(jì)工作模式不僅需要發(fā)揮有效的監(jiān)督作用,也應(yīng)該注重加強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;
2.增強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的獨(dú)立性。為了更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)的監(jiān)督作用,企業(yè)應(yīng)給予專業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)人員更多的獨(dú)立自,促使他們可以更好地運(yùn)用會(huì)計(jì)審計(jì)解決實(shí)際地工作問題;
3.充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段,培養(yǎng)可靠的專業(yè)人才。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革、信息化技術(shù)應(yīng)用范圍的擴(kuò)大,會(huì)計(jì)審計(jì)的工作人員應(yīng)該充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段增強(qiáng)監(jiān)督管理效果,并結(jié)合先進(jìn)的發(fā)展理念培養(yǎng)可靠的會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)人才。
二、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的若干研究
(一)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算中存在的問題
作為反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性的有效手段,會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算在實(shí)際的應(yīng)用中取得了良好的作用效果,為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展提供了重要的參考信息。但是,目前我國會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算使用中依然存在著較多的問題,主要體現(xiàn)在:
(1)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算制度不健全。很多企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)核算重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí),弱化了相關(guān)制度的管控力度,造成了財(cái)務(wù)活動(dòng)開展中秩序的混亂性;
(2)財(cái)務(wù)報(bào)告體系相對(duì)落后。一些企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算只注重各種款項(xiàng)的使用和去向,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告是否科學(xué)缺乏有效的評(píng)價(jià),無法為投資者提供更多可靠的參考信息;
(3)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算方式單一。結(jié)合目前企業(yè)利用會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算解決實(shí)際問題的整體發(fā)展現(xiàn)狀,可知很多企業(yè)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算方式單一,降低了各種資源的配置效率,加劇了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。
(二)解決會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算中存在問題的措施
為了更好地發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的優(yōu)勢,需要企業(yè)針對(duì)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算使用中存在的問題采取必要的措施,最大限度地增強(qiáng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的實(shí)際作用效果。這些措施主要包括:
(1)健全會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算制度。可靠的制度有利于保證財(cái)務(wù)活動(dòng)秩序的規(guī)范性,從根本上提高了利用財(cái)務(wù)核算方式解決實(shí)際問題的工作效率。企業(yè)的相關(guān)管理者應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展概況制定出可靠的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算制度,為財(cái)務(wù)活動(dòng)開展中存在問題的有效解決提供可靠的參考依據(jù);
(2)完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系。利用先進(jìn)的理念和科學(xué)的分析方法對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系進(jìn)行綜合地評(píng)估,找出其中的缺陷,運(yùn)用創(chuàng)新的管理方式完善自身的財(cái)務(wù)報(bào)告體系,是未來企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的必然舉措;
(3)豐富會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算方式。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算方式的合理使用,可以提高企業(yè)財(cái)務(wù)部門的整體工作效率,增強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的綜合管理能力。因此,企業(yè)需要利用可靠的信息化技術(shù)手段豐富會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算方式,從根本上保證自身財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建設(shè)步伐。
三、結(jié)束語
會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的有效使用,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的帶來了重要的指導(dǎo)作用,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重要參考依據(jù)。運(yùn)用會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算時(shí),工作人員需要將它們與企業(yè)實(shí)際的發(fā)展概況有效地結(jié)合起來,最大限度地發(fā)揮出會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)核算的實(shí)際作用效果,提高企業(yè)的綜合市場競爭力。
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(一)財(cái)務(wù)體制不健全、財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)的缺乏
國家投資體制的改革出現(xiàn)了基建財(cái)會(huì)制度的不斷變化,雖然會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及制度體系不斷的完善,但是由于基建工程項(xiàng)目自身的特殊性,現(xiàn)有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于基建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算都是基本的原則性的指導(dǎo)意見,導(dǎo)致基建工程中會(huì)計(jì)核算缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、核算相對(duì)松散,一些小型的工程項(xiàng)目還存在會(huì)計(jì)核算滯后,不能按工程進(jìn)度及時(shí)核算、企業(yè)資金調(diào)配不能及時(shí)滿足工程需求、對(duì)非業(yè)主采購的施工隊(duì)購進(jìn)原材料監(jiān)管不到位等問題,這些問題會(huì)直接導(dǎo)致工程不能按時(shí)保質(zhì)保量完工及工程最終超概算等結(jié)果。另一方面基建工程項(xiàng)目中會(huì)計(jì)核算的從業(yè)人員常只具備了基本的會(huì)計(jì)核算知識(shí),缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、對(duì)工程概況及流程缺乏基本的了解,許多財(cái)務(wù)核算不及時(shí)、分配不合理,導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超標(biāo)卻沒及時(shí)反映、核算過程出現(xiàn)錯(cuò)漏造成工程完工后財(cái)務(wù)決算不能及時(shí)完成或不能達(dá)到資產(chǎn)交付使用后繼續(xù)核算的要求等問題。
(二)缺乏有效的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制
我國當(dāng)前有許多尚未建立行之有效的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督體制的企業(yè),加之會(huì)計(jì)核算人員的人為性太強(qiáng),不容易控制,出現(xiàn)了基建工程項(xiàng)目中許多財(cái)務(wù)管理問題,企業(yè)管理者對(duì)基建項(xiàng)目投資過程的過度重視,以至于忽視了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的重要性,監(jiān)督機(jī)制的缺乏致使許多企業(yè)在基建項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)于資金活動(dòng)的控制力度不夠,錯(cuò)失了會(huì)計(jì)核算的最佳時(shí)機(jī),許多的財(cái)務(wù)支出從未納入財(cái)務(wù)預(yù)算體系中,最終使得財(cái)務(wù)資金超出了預(yù)算。
(三)加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的有效措施
1、建立有效的財(cái)務(wù)制度有效的財(cái)務(wù)制度的建立是規(guī)范基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要標(biāo)準(zhǔn),對(duì)會(huì)計(jì)核算行為起到了指導(dǎo)、規(guī)范及監(jiān)督的作用,針對(duì)基建工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)問題能夠及時(shí)的提出解決對(duì)策,避免因?yàn)樨?cái)務(wù)問題影響基建項(xiàng)目的工程工期。對(duì)財(cái)務(wù)制度的改進(jìn)應(yīng)該從項(xiàng)目的預(yù)算、成本的控制、資金的預(yù)算、各項(xiàng)收支明細(xì)的監(jiān)督等方面進(jìn)行完善,保證基建工程項(xiàng)目正常的財(cái)務(wù)工作秩序,為項(xiàng)目保駕護(hù)航。
2、建立健全的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制針對(duì)當(dāng)前基建工程中出現(xiàn)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的各種問題進(jìn)行深入分析,建立健全的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督機(jī)制,對(duì)現(xiàn)有的不合理的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改進(jìn),并根據(jù)特殊情況進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的更新,在槍火基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動(dòng)的同時(shí),保證企業(yè)正常的財(cái)務(wù)工作秩序。作為業(yè)主,針對(duì)基建工程施工方所做的財(cái)務(wù)預(yù)算方案提出改進(jìn)意見,針對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)涉及的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)的發(fā)現(xiàn)基建項(xiàng)目中任何財(cái)務(wù)腐敗行為,并進(jìn)行糾正。
3、建立有效的資金管理制度基建工程項(xiàng)目運(yùn)作過程實(shí)際上就是資金的運(yùn)作過程,只有對(duì)資金進(jìn)行合理的預(yù)算,做出針對(duì)基建項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)長期的資金運(yùn)行方案,才能夠避免資金使用的超標(biāo)及違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)主在工程建設(shè)中除了強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管,還應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況做出科學(xué)合理的資金預(yù)算,保證基建項(xiàng)目資金使用的規(guī)范化、合理化、制度化,嚴(yán)格控制項(xiàng)目中不必要的財(cái)務(wù)支出。
4、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的從業(yè)人員的素質(zhì)是保證工程資金合理運(yùn)用的保證,從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算從業(yè)人員從業(yè)資格及專業(yè)勝任能力進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估并加強(qiáng)對(duì)該類員工的職業(yè)培訓(xùn)并確保其與其他各部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通渠道的順暢,除了保證從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力,更重要的是保證從業(yè)人員能夠以公正、公平的心態(tài)進(jìn)行基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。
二、結(jié)束語
(一)會(huì)計(jì)核算方面
由于建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的特殊性,不僅對(duì)工程結(jié)算工作造成一定影響,同時(shí)導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難問題的產(chǎn)生,不利于施工企業(yè)后續(xù)工作的順利開展。由于受到會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作的影響,導(dǎo)致施工企業(yè)下步財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作無法正常進(jìn)行,也無法對(duì)上步會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行有效的評(píng)估。再者,工程變更對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算具有很大的影響,而相關(guān)人員對(duì)工程變更管理和控制過于忽視,導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算死賬或者壞賬問題的產(chǎn)生。
(二)會(huì)計(jì)信息方面
大多數(shù)建筑施工企業(yè)以承包方式為主,施工地點(diǎn)變動(dòng)較大,導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息無法及時(shí)傳遞至財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算部門中,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算效率造成一定影響。再者,在施工過程中,會(huì)計(jì)核算人員不能及時(shí)獲取臨時(shí)采購的物品的票證,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。
(三)內(nèi)控制度方面
很多建筑施工企業(yè)雖然制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)部控制制度,但是其實(shí)施力度不足,導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)核算人員未能嚴(yán)格根據(jù)企業(yè)制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)控制度辦事。而很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理者對(duì)這種不良現(xiàn)象并不重視,使得內(nèi)部控制制度職能未能得到有效的發(fā)揮,并導(dǎo)致各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算問題的的產(chǎn)生。
(四)人員素質(zhì)方面
人員素質(zhì)作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的重要因素,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員能力及職業(yè)素養(yǎng)提出了更高層次的要求。但是從現(xiàn)階段來看,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能力及職業(yè)素養(yǎng)還有待提高。人員素質(zhì)不足主要體現(xiàn)在:會(huì)計(jì)知識(shí)不夠扎實(shí);會(huì)計(jì)法律了解甚少;任意篡改會(huì)計(jì)信息、虛報(bào)賬目等違規(guī)、違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算優(yōu)化措施
(一)建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系
建筑施工企業(yè)只有建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系,才能并促進(jìn)財(cái)
務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化,保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性及準(zhǔn)確性。首先,施工企業(yè)必須建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算中心和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),并明確相應(yīng)的權(quán)限,對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行嚴(yán)格約束,以保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行。其次,建立專業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算小組,并不斷提高小組人員會(huì)計(jì)核算技能,引進(jìn)新的會(huì)計(jì)核算知識(shí)和技術(shù),以使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算水平得到有效提高。再者,引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算設(shè)備,以及時(shí)掌握正確的會(huì)計(jì)信息,對(duì)會(huì)計(jì)核算行為進(jìn)行有效的監(jiān)察,以保證會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
(二)健全各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算機(jī)制與制度
為了保證建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,必須對(duì)其各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算機(jī)制與制度進(jìn)行有效的完善,主要包括風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、信息機(jī)制、內(nèi)控制度。風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。主要明確風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo),并對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和處理,為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算提供一個(gè)良好的運(yùn)作環(huán)境。信息機(jī)制。主要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效審核和整理,同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)部門溝通與合作,以提高會(huì)計(jì)信息流通性,對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)控,保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。內(nèi)控制度。通過完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度,對(duì)會(huì)計(jì)核算過程進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制,并按照我國法律法規(guī),對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行有效的審查,以提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量。
(三)加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度
建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制必須由內(nèi)部審計(jì)、國家審計(jì)及中介審計(jì)三部分構(gòu)成,以加大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度,確保建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。其一,內(nèi)部審計(jì)。主要對(duì)招標(biāo)工程、分包管理、運(yùn)營資金、施工合同、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、工程結(jié)算、內(nèi)控制度、日常開支等進(jìn)行有效的審核。其二,國家審計(jì)。定期對(duì)建筑工程進(jìn)行專項(xiàng)審查,以避免會(huì)計(jì)核算誤差、違規(guī)或者舞弊行為的產(chǎn)生。其三,中介審計(jì)。為了避免內(nèi)控制度實(shí)施不到位現(xiàn)象的產(chǎn)生,施工企業(yè)必須定期聘請財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算內(nèi)控情況進(jìn)行有效的評(píng)估,并提出相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。
(四)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)
為了改善建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算局面,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算人員的培養(yǎng)和考核,具體措施如下:其一,會(huì)計(jì)人員不僅要掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí),同時(shí)要對(duì)會(huì)計(jì)核算相關(guān)法律知識(shí)和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有全面的了解和掌握。其二,增加會(huì)計(jì)人員實(shí)踐操作機(jī)會(huì),并要求會(huì)計(jì)人員能夠?qū)⑺鶎W(xué)會(huì)計(jì)理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中,一方面可以讓會(huì)計(jì)人員對(duì)自身掌握的會(huì)計(jì)知識(shí)有更加深刻的認(rèn)識(shí),另一方面,可以提高會(huì)計(jì)人員實(shí)際操作能力,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作效率和質(zhì)量的提高具有重要意義。
(五)做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)處理工作
建筑施工企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過程中,必須做好賬戶、合同、計(jì)算、成本確認(rèn)等實(shí)物處理工作,具體如下:
1、賬戶方面
對(duì)成本開支費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)記錄,并工程成本結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)導(dǎo)出;竣工結(jié)算時(shí),將借款方剩余資金且未結(jié)算成本,列入到資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)目中,并作為存貨處理,或者作為合同損失計(jì)提;將建筑工程差生的毛利歸入至今年利潤中,并利用損益賬戶結(jié)算來實(shí)現(xiàn);對(duì)施工企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)形式進(jìn)行合理改進(jìn)。
2、合同方面
在工程結(jié)算時(shí),對(duì)合同費(fèi)用、收入進(jìn)行有效的確認(rèn),并保證應(yīng)收賬款的規(guī)范性和合理性。
3、結(jié)算方面
按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行有效的結(jié)算;將施工賬戶成本費(fèi)用在施工合同費(fèi)用中的比重,作為工程項(xiàng)目完工率來計(jì)算,以簡化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)物處理程序,提高會(huì)計(jì)核算效率。
4、成本方面
在對(duì)成本項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)時(shí),必須依據(jù)工程造價(jià)的預(yù)算方案作為成本項(xiàng)目確認(rèn)依據(jù),其中工程項(xiàng)目直接成本主要包括勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等,而項(xiàng)目間接成本主要包括現(xiàn)場管理費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)用等。
三、結(jié)束語
公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算問題的解決策略,是當(dāng)前公路管理過程中需要高度重視的內(nèi)容。具體來講,我們可以以下幾個(gè)角度入手:
(一)樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算理念
意識(shí)反作用于實(shí)踐,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提升,首先需要科學(xué)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的關(guān)系,以及新時(shí)代對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的要求,在樹立正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,去開展實(shí)踐工作。為此,應(yīng)該積極做好如下的基本工作:其一,高度重視公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展;其二,強(qiáng)化教育和宣傳,明確財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督,評(píng)價(jià)效能,將其作為公路管理工作的重要尺度,使得公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算人員樹立正確的管理意識(shí)。
(二)健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度體系
財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的制度化,是實(shí)現(xiàn)我國公路管理工作質(zhì)量提升的關(guān)鍵。為此,應(yīng)該著重從以下的方面入手:其一,組建專家小組,根據(jù)我國財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的要求,進(jìn)一步完善我國公路財(cái)務(wù)管理體制,為會(huì)計(jì)核算工作打下夯實(shí)的制度基礎(chǔ);其二,建立健全公路財(cái)務(wù)管理預(yù)算機(jī)制和監(jiān)督體制,使得公路事業(yè)管理朝著科學(xué)化的方向發(fā)展和進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)公路資金使用效率和質(zhì)量的提升;其三,以崗位責(zé)任制度健全的方式,將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作納入到績效考核中去,并且對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)問題的行為進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰,以便肅清無視財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度的行徑。
(三)理清財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算之間的關(guān)系
對(duì)于公路管理來講,財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算之間存在天然的聯(lián)系,并且形成相互影響的局面,這與我國公路管理體制存在很大的關(guān)系。因此,正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作之間的關(guān)系,是做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作的前提和基礎(chǔ)。具體來講,雖然兩者分開進(jìn)行,都為公路管理提供有效的會(huì)計(jì)信息,可以以相互融合的方式去開展,以使得會(huì)計(jì)核算朝著有利于財(cái)務(wù)管理工作效能提升的方向發(fā)展和進(jìn)步。
(四)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算
專業(yè)人人才的培養(yǎng)無論是財(cái)務(wù)管理工作,還是公立會(huì)計(jì)預(yù)算工作,都需要專業(yè)化的人才去執(zhí)行,才能夠保證其有效性。為此,應(yīng)該積極從如下的工作入手:其一,高度重視財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算工作人員的招聘,做好篩選,保證其財(cái)務(wù)管理理論,會(huì)計(jì)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)都能夠滿足實(shí)際崗位的需求;其二,積極做好崗前培訓(xùn)工作,使得其迅速融入到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作中去,以更好的參與到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中去;其三,積極開展專業(yè)化的公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)在職人員工作素質(zhì)的全面提升,以保證財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的順利開展。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)分析 措施
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在為企業(yè)發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇的同時(shí)也存在著一定弊端,例如:一些企業(yè)的監(jiān)管工作不夠完善等,嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過程中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素,不僅對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要的影響還影響著企業(yè)的管理水平。因此,積極進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避勢在必行。
一、財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的簡單介紹
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的概念
所謂的風(fēng)險(xiǎn)指的是相關(guān)企業(yè)在從事某種活動(dòng)的時(shí)候,能夠產(chǎn)生多種不同的結(jié)果,并且通過相關(guān)的計(jì)算得出這些結(jié)果存在風(fēng)險(xiǎn)的概率,同時(shí)企業(yè)開展相關(guān)活動(dòng)的同時(shí)存在一些負(fù)面影響。在企業(yè)發(fā)展過程中,所謂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。在不斷的發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)也逐漸的提高,主要表現(xiàn)在核算過程出現(xiàn)的錯(cuò)誤的幾率增加。
(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)的了內(nèi)容
在企業(yè)發(fā)展過程中,一般來說,企業(yè)的所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有兩種,企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的的發(fā)展中,兩者之間具有一定的聯(lián)系,通常來說,企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都由于企業(yè)的經(jīng)營不當(dāng)所造成的,在企業(yè)經(jīng)營過程中企業(yè)財(cái)務(wù)的實(shí)際收益和企業(yè)預(yù)期的收益存在一定的差距時(shí),就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)問題,這些問題都會(huì)逐漸的轉(zhuǎn)變成為企業(yè)損失;企業(yè)財(cái)務(wù)核算的風(fēng)險(xiǎn)主要包括企業(yè)的相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于企業(yè)發(fā)展的一些事實(shí)不能進(jìn)行準(zhǔn)確的了解,另外,相關(guān)的工作了人員在實(shí)際的工作中,所采用的方式不合理,一定程度上造成了嚴(yán)重的核算誤差。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成的原因
(一)相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行成本核算以及固定資產(chǎn)核算中容易會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)發(fā)展過程中,積極的進(jìn)行企業(yè)成本核算以及企業(yè)固定資產(chǎn)的核算具有重要意義,但是,在實(shí)際的核算過程中由于相關(guān)的工作量較大并且工作過程繁瑣,因此,十分容易出現(xiàn)誤差;同時(shí),還要保證相關(guān)的工作人員對(duì)于企業(yè)的資產(chǎn)折舊以及相關(guān)的預(yù)算工作具有良好的掌握情況,這樣才能保證且的實(shí)際資產(chǎn)的準(zhǔn)確性,才能保證核算的準(zhǔn)確性。如果不能保證企業(yè)資產(chǎn)的準(zhǔn)確性就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)核算出現(xiàn)錯(cuò)誤,同時(shí),還不能準(zhǔn)確的反映出企業(yè)的運(yùn)行狀況,導(dǎo)致了相關(guān)的管理人員不能夠及時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)發(fā)展規(guī)劃;另一方面,企業(yè)財(cái)務(wù)部門在實(shí)際的核算工作中,如果不能及時(shí)的進(jìn)行減值或者不能及時(shí)的對(duì)于相關(guān)的賬目進(jìn)行調(diào)整,就會(huì)出現(xiàn)核算問題,一定程度上就會(huì)造成嚴(yán)重財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn),影響了企業(yè)的發(fā)展。
(二)企業(yè)在投資過程中容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)
就目前來看,我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,導(dǎo)致的我國一些企業(yè)存在盲目的跟風(fēng)投資現(xiàn)象,不僅擾亂了市場秩序,還不利于企業(yè)的發(fā)展。例如:一些企業(yè)的在進(jìn)行投資的過程中不能及時(shí)對(duì)投資項(xiàng)目就行了解、評(píng)估,嚴(yán)重導(dǎo)致了企業(yè)的對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的投入以及效益不能夠進(jìn)行準(zhǔn)確的估算,導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展不能獲得良好的效益,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些虧本現(xiàn)象,導(dǎo)致了企業(yè)在核算中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)相關(guān)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)發(fā)展過程中,積極的加強(qiáng)企業(yè)的信息系統(tǒng)的監(jiān)管具有重要意義,不僅能夠有效的避免了企業(yè)核算的風(fēng)險(xiǎn),還要能夠有效的促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中,隨著信息技術(shù)的不斷應(yīng)用,有效的提高了工作效率,還有效的緩解相關(guān)工作人員的工作壓力,但是在實(shí)際的工作中,要做好相應(yīng)合理安全工作,只有這樣才能保證數(shù)據(jù)不會(huì)丟失,能夠有效避免企業(yè)的核算存在的風(fēng)險(xiǎn)。
三、財(cái)務(wù)核算風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施
(一)提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
企業(yè)在相關(guān)發(fā)展過程中,要不斷的提高工作人員的素質(zhì),定期的的對(duì)于相關(guān)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),才能保證工作的順利性,同時(shí),還要不斷加強(qiáng)相關(guān)工作人員的思想工作;[2]另一方面,企業(yè)在進(jìn)行新員工的招募的同時(shí)要保證新員工的思想政治過關(guān),并且,還要積極的進(jìn)行相關(guān)的工作的培訓(xùn),只有這樣才能更好的保證工作質(zhì)量,不能有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),還促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的防范
在企業(yè)的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算過程中,相關(guān)工作人員具有良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)是十分重要的,因此,相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極的對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培訓(xùn),保證財(cái)務(wù)工作人員具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度;另外,還要通過相關(guān)的活動(dòng)積極的調(diào)動(dòng)工作了人員的工作積極性,同時(shí),還要廣泛的吸取員工的意見,有效的控制了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
(三)積極的完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度
相關(guān)的企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員都應(yīng)該具有良好的財(cái)務(wù)核算習(xí)慣。主要包括了企業(yè)的內(nèi)部審核以及相關(guān)的賬目的準(zhǔn)確性;在實(shí)際的工作中,相關(guān)的工作人員應(yīng)該積極的進(jìn)行審核格式的規(guī)范,例如:對(duì)于的審核的內(nèi)容是否符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)的審核手續(xù)是否完善等,只有這樣才能保證企業(yè)財(cái)務(wù)核算的風(fēng)險(xiǎn)最小,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
四、結(jié)束語
綜上所述,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位,因此,企業(yè)只有不斷加強(qiáng)企業(yè)的對(duì)于核算風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避,才能更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,在實(shí)際的分析規(guī)避中,最重要的是要不斷加強(qiáng)相關(guān)工作人員工作積極性,同時(shí)還要采取合理的工作管理方式,只有這樣才能保證核算風(fēng)險(xiǎn)最小化,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]湯莉.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)與防范策略[J].經(jīng)營管理者,2015,(20):126
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