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關(guān)鍵詞:新形勢(shì);國(guó)際貿(mào)易融資;風(fēng)險(xiǎn);問題;對(duì)策
中圖分類號(hào):F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編碼:1003-2738(2012)06-0171-02
世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體的發(fā)展,加劇我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),國(guó)際貿(mào)易融資因獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)而成為銀行和企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的一項(xiàng)金融業(yè)務(wù)。但是銀行和企業(yè)必須認(rèn)真分析和研究其中存在的風(fēng)險(xiǎn),特別是在當(dāng)前金融危機(jī)肆虐的環(huán)境下,更應(yīng)樹立起融資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),努力探索出一些有針對(duì)性的對(duì)策和措施,以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),幫助我國(guó)銀行和進(jìn)出口企業(yè)獲得資金支持,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易融資發(fā)展,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定外需的目標(biāo)。
一、國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)
近幾年來,隨著高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,加快了國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈的形成和電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展步伐,促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易融資的發(fā)展,使得國(guó)際貿(mào)易融資在方式上和市場(chǎng)組織形式上均發(fā)生了一系列的深刻的變化。
(一)積極參與國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。
為了順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易供應(yīng)鏈的新的發(fā)展趨勢(shì),一些國(guó)際大銀行已不再只是對(duì)客戶在國(guó)際貿(mào)易中的某個(gè)環(huán)節(jié)或階段進(jìn)行局部的融資,而是更加關(guān)注客戶在整個(gè)貿(mào)易周期的需求,從買賣雙方簽訂合同開始,追蹤整個(gè)供應(yīng)鏈中貨物及資金的走向。例如JP摩根于先后收購了一家物流公司和一家票據(jù)管理公司,不僅打破了廠商、物流公司、銀行獨(dú)自參與的局面,而且完善了公司在供應(yīng)鏈上的金融服務(wù),真正為進(jìn)出口商提供了一站式的服務(wù),有效地降低整個(gè)供應(yīng)鏈的成本。
(二)開展國(guó)內(nèi)信用證業(yè)務(wù),創(chuàng)新應(yīng)收賬款融資。
國(guó)內(nèi)貿(mào)易的特點(diǎn)和性質(zhì)上與國(guó)際貿(mào)易有很多相似之處,因此,我們可將國(guó)際貿(mào)易融資的操作方式移植到國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資上,根據(jù)我國(guó)目前的信用環(huán)境和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度,開展國(guó)內(nèi)信用證業(yè)務(wù)。另外,銀行也可以通過創(chuàng)新應(yīng)收賬款融資來提高銀行發(fā)展貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)殡S著信用證結(jié)算方式的減少,客戶對(duì)托收、貨到付款、賒銷等應(yīng)收賬款的融資需求將不斷增加,銀行應(yīng)抓住這一機(jī)遇,創(chuàng)新業(yè)務(wù),增加服務(wù)渠道,為客戶提供便利。銀行可根據(jù)自己的條件大力開展保理、福費(fèi)廷和出口商票等融資業(yè)務(wù),在具體的操作過程中可采用第三方買斷、資產(chǎn)證券化、風(fēng)險(xiǎn)參與、再擔(dān)保等方式來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制能力,進(jìn)而促進(jìn)貿(mào)易融資和銀行匯票的發(fā)展。
(三)創(chuàng)新管理方式,實(shí)施貿(mào)易融資電子化。
隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)的普及,銀行應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),充分利用高新技術(shù)建立電子商務(wù)平臺(tái),參與國(guó)際電子結(jié)算支付系統(tǒng)。電子商務(wù)平臺(tái)既能為買方提供了貨到付款交易的自由,又可為賣方提供支付的保護(hù),為銀行、保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司提供業(yè)務(wù)資源,為客戶獲得業(yè)務(wù)資源創(chuàng)造有利條件,同時(shí)也有效地降低了貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)。這是一種非常好的創(chuàng)新嘗試。例如荷蘭銀行開發(fā)研究出MaxTrad技術(shù),通過MaxTrad技術(shù),可以為客戶提供24小時(shí)的在線服務(wù),為買賣雙方自動(dòng)處理貿(mào)易交易及管理應(yīng)收、應(yīng)付賬款提供了良好的解決方案。因此,它被評(píng)為最佳網(wǎng)上貿(mào)易服務(wù)提供者。
二、目前我國(guó)國(guó)際貿(mào)易融資中存在的問題
改革開放為我國(guó)銀行業(yè)和企業(yè)的開展國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)創(chuàng)造了極為有利的條件,加快了它的發(fā)展速度,但由于我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)仍處于起步階段,在方式和技術(shù)上還存在著一定的缺陷,制約了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易融資的發(fā)展。
(一)融資模式落后,融資對(duì)象集中。
目前,國(guó)內(nèi)各銀行辦理的貿(mào)易融資業(yè)務(wù)仍是以傳統(tǒng)方式為主,約占貿(mào)易融資總量的70%,比如出口打包貸款、進(jìn)出口押匯等。而相對(duì)于保理、福費(fèi)廷等較為復(fù)雜的業(yè)務(wù)則開展十分有限,這在一定程度上制約了貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的發(fā)展。就以福費(fèi)廷為例,這是一項(xiàng)無追償權(quán)的貿(mào)易融資方式,對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來說,可確保應(yīng)收賬款的安全性,加速企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度,提高企業(yè)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制能力,但目前我國(guó)各銀行對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)開發(fā)力度不夠,很難滿足企業(yè)需要。而且我國(guó)銀行的融資對(duì)象主要集中在大型的外貿(mào)企業(yè)。這些企業(yè)資金雄厚,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng),業(yè)務(wù)發(fā)展穩(wěn)定。而對(duì)于廣大的中小型企業(yè),則往往設(shè)定不利于中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際貿(mào)易融資貸款的條件,從而縮小速效的范圍,限制了融資和中小企業(yè)的發(fā)展。
(二)缺少有效的貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)防范措施,風(fēng)險(xiǎn)控制手段落后。
雖然國(guó)際貿(mào)易融資的風(fēng)險(xiǎn)較為復(fù)雜,但也是可以利用科學(xué)方法進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和防范的。我國(guó)各大商業(yè)銀行和企業(yè)也都建立了國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)操作規(guī)程和管理辦法,但仍受傳統(tǒng)管理理念的影響,片面追求業(yè)務(wù)規(guī)模,粗放經(jīng)營(yíng),沒有針對(duì)金融危機(jī)環(huán)境下的國(guó)際貿(mào)易融資的業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行周密、詳盡的分析和研究,因而使得國(guó)際貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。
(三)缺乏精通國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的高素質(zhì)復(fù)合型的人才。
工作人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接影響著銀行和企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、融資產(chǎn)品的創(chuàng)新以及融資風(fēng)險(xiǎn)的管理。科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的多元化發(fā)展,對(duì)商業(yè)銀行和企業(yè)內(nèi)部員工的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)提出了更高的要求,就目前而言,我國(guó)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,國(guó)際結(jié)算、信貸、法律等知識(shí)水平不高,因而急需一大批精通國(guó)際貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的復(fù)合型人才,以滿足國(guó)際貿(mào)易融資的發(fā)展趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞:新刑事訴訟法;技術(shù)偵查;運(yùn)用現(xiàn)狀;實(shí)踐策略
一、技術(shù)偵查的概念及特征
(一)技術(shù)偵查的概念
所謂技術(shù)偵查措施, 指的就是偵查機(jī)關(guān)秘密運(yùn)用技術(shù)裝備調(diào)查罪犯和案件證據(jù)的活動(dòng), 包括電子竊聽、秘密錄像、秘密拍照、用機(jī)器設(shè)備排查、傳遞個(gè)人情況數(shù)據(jù)以及用機(jī)器設(shè)備對(duì)比數(shù)據(jù)等。技術(shù)偵查是在被追訴者及一般公眾均不知曉情況下進(jìn)行的, 因而能避免來自犯罪嫌疑人的反偵查措施, 所獲取的證據(jù)也通常比較真實(shí)可靠。
(二)技術(shù)偵查的特征
與普通偵查措施相比,技術(shù)偵查措施具有以下明顯特征:
1.科技含量更高。技術(shù)偵查要運(yùn)用自然科學(xué)的理論和成果,它是以高科技為依托的,沒有先進(jìn)的技術(shù)裝備和現(xiàn)代科技手段,技術(shù)偵查就只能停留在理論層面。
2.秘密性更強(qiáng)。技術(shù)偵查中的一些措施,如秘密錄像、拍照、監(jiān)聽等都必須秘密進(jìn)行,是在犯罪嫌疑人“不知情”的情況下實(shí)施的。偵查人員在采取這些技術(shù)偵查措施對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行面對(duì)面的調(diào)查時(shí),不用暴露自己的身份,也無須取得對(duì)方的同意。
3.客觀性更高。技術(shù)偵查是使用先進(jìn)的技術(shù)、精密的設(shè)備客觀地反映有關(guān)案件事實(shí)情況,直接來源于被偵查的對(duì)象,是其一舉一動(dòng)的真實(shí)記載,不會(huì)被篡改、偽造、變?cè)欤瑑?nèi)容直接真實(shí),反饋迅速準(zhǔn)確,具有客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的特性。
4.更易侵犯人權(quán)。相對(duì)于傳統(tǒng)的偵查手段,秘密偵查措施極易產(chǎn)生侵害人權(quán)的消極后果。以電話監(jiān)聽為例,一方面通過監(jiān)聽可以獲得特定的犯罪信息,以有利于打擊犯罪分子;另一方面也極易侵害無辜第三人的隱私權(quán)。
5.具有強(qiáng)制性。強(qiáng)制偵查是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)采取的涉及限制或者剝奪個(gè)人人身自由、財(cái)產(chǎn)、隱私等權(quán)利的措施。采用技術(shù)偵查措施是為了有效偵查的需要,對(duì)相對(duì)人采取技術(shù)偵查措施,不可能經(jīng)過相對(duì)人的同意,也不以相對(duì)人的意志為轉(zhuǎn)移,很顯然,技術(shù)偵查手段屬于強(qiáng)制性偵查行為。
二、技偵手段在職務(wù)犯罪案件偵查中的運(yùn)用現(xiàn)狀
(一)在職務(wù)犯罪案件偵查中使用技偵手段的法律依據(jù)
修改后的刑訴法從第一百四十八條至一百五十二條規(guī)定了關(guān)于技術(shù)偵查的相關(guān)規(guī)定。其中,人民檢察院在立案后,對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件,根據(jù)偵查犯罪的需要,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵查措施,按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。這就是檢察機(jī)關(guān)自偵部門行使技術(shù)偵查權(quán)的法律依據(jù)。但是,上述規(guī)定比較原則,沒有具體操作規(guī)范流程的詳細(xì)規(guī)定。因此,具體的程序規(guī)定和內(nèi)容要求亟待完善。
(二) 在職務(wù)犯罪案件偵查中技偵手段的適用范圍和原則
我國(guó)對(duì)技術(shù)偵查適用的范圍采取的是重罪原則,只有重罪才可以適用,具體到檢察機(jī)關(guān)就是重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件。
(三)當(dāng)前在職務(wù)犯罪案件偵查中普遍采用的技偵手段
技術(shù)偵查的范圍較廣,包括電子偵聽、電話監(jiān)聽、電子監(jiān)控、秘密拍照或錄像、秘密錄音等等,受人力、財(cái)力、物力所限,檢察機(jī)關(guān)不可能采用所有的技術(shù)偵查手段,只能根據(jù)實(shí)際情況有選擇地采用部分技術(shù)偵查手段。
目前檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查中較為普遍采用的技術(shù)偵查手段:一是同步錄音錄像技術(shù)。該技術(shù)的運(yùn)用較為有效地防止了犯罪嫌疑人、證人翻供、翻證現(xiàn)象的發(fā)生,同時(shí)防止了偵查權(quán)的濫用和刑訊逼供行為的發(fā)生,促進(jìn)了公正執(zhí)法和文明辦案。二是通訊監(jiān)聽技術(shù)。通訊監(jiān)聽是運(yùn)用電子儀器設(shè)備秘密獲取有線或無線通訊傳遞的言詞信息,以發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人和犯罪證據(jù)的一種技術(shù)偵查手段,屬于偵查監(jiān)聽的范疇。三是測(cè)謊技術(shù)。測(cè)謊技術(shù)是指對(duì)犯罪嫌疑人使用專門的測(cè)謊儀器以判別其供述和辯解真?zhèn)蔚囊豁?xiàng)偵查技術(shù)。現(xiàn)代測(cè)謊技術(shù)極為發(fā)達(dá),測(cè)謊準(zhǔn)確率已達(dá)到相當(dāng)高的程度。
(四)檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查所獲證據(jù)的證據(jù)能力
新刑事訴訟法在第152條賦予了技術(shù)偵查最重要的意義,即是采取技術(shù)偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。這對(duì)于當(dāng)下偵查方式的進(jìn)步非常重要,現(xiàn)在的刑事訴訟大環(huán)境更強(qiáng)調(diào)物證的重要性,而自偵案件長(zhǎng)期以來依賴于口供,技術(shù)偵查措施在收集證據(jù)上的優(yōu)勢(shì)則顯現(xiàn)出來,同時(shí)也能更好服務(wù)于言詞證據(jù)的的取得,從而形成良性的循環(huán)。因此這必將成為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的利器。
(五)檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查的保密限制
新刑事訴訟法在保護(hù)隱私權(quán)上的限定體現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法權(quán)的嚴(yán)格控制,體現(xiàn)了司法文明的價(jià)值追求。偵查人員對(duì)采取技術(shù)偵查措施過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)保密;對(duì)采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無關(guān)的材料,必須及時(shí)銷毀。采取技術(shù)偵查措施獲取的材料,只能用于對(duì)犯罪的偵查、和審判,不得用于其他用途。公安機(jī)關(guān)依法采取技術(shù)偵查措施,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,并對(duì)有關(guān)情況予以保密。這些對(duì)于檢察機(jī)關(guān)自偵部門來說尤為重要,貪污賄賂案件其中會(huì)涉及到較多的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,因此采取技術(shù)偵查要格外的注重保護(hù)隱私權(quán)。
三、技偵手段在職務(wù)犯罪案件偵查中的實(shí)踐策略
由于技術(shù)偵查措施是一種能夠增強(qiáng)社會(huì)控制威力的秘密手段, 所以此次刑事訴訟法草案允許檢察機(jī)關(guān)使用監(jiān)聽竊聽等技術(shù)偵查手段引發(fā)了“秘密偵查侵犯公民隱私”、“公權(quán)力偷偷摸摸搞擴(kuò)張”等諸多質(zhì)疑, 質(zhì)疑背后凸顯的是民眾的集體焦慮,焦慮的核心即對(duì)個(gè)體權(quán)利保障力度的不滿、對(duì)公權(quán)力擴(kuò)張的擔(dān)憂。如何在司法實(shí)踐中運(yùn)用好技術(shù)偵查這把“雙刃劍”, 筆者結(jié)合基層院偵查部門工作實(shí)踐,認(rèn)為需從以下幾方面加以應(yīng)對(duì):
(一)需對(duì)運(yùn)用技術(shù)偵查手段審批程序嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)。
在司法實(shí)踐中,與其不規(guī)范地使用技術(shù)偵查手段, 不如將其制度化,不能簡(jiǎn)單理解為公權(quán)力擴(kuò)張, 而是有助于規(guī)范、制約公權(quán)力的使用, 這是完全有必要, 也是偵查法治化的一種體現(xiàn)。需要設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的審批程序來規(guī)范技術(shù)偵查手段的運(yùn)用。
(二)需對(duì)技術(shù)偵查手段運(yùn)用進(jìn)行嚴(yán)格限制。
對(duì)技術(shù)偵查手段的限制使用, 目的是保障被追訴人的人權(quán)不受到任何侵害。 所以, 應(yīng)通過立法明確規(guī)定可以運(yùn)用的技術(shù)偵查手段種類,從而排除一些極為特殊且嚴(yán)重侵犯公民隱私權(quán)的技術(shù)偵查手段。
另外,除了限制技術(shù)偵查手段的種類之外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)此種手段運(yùn)用的程度、范圍和對(duì)象作出嚴(yán)格限制。一是堅(jiān)持重罪原則,只有重大復(fù)雜、取證難度較大的案件才可以使用技術(shù)偵查和秘密技術(shù)措施。 二是最后手段原則, 只有在采用常規(guī)手段無法查清案件事實(shí)時(shí)才能使用。 三是符合目的原則, 只有為了偵查犯罪的目的, 而不能用于其他目的, 且必須在立案后才能采取。四是自愿原則, 適用于測(cè)謊和催眠實(shí)驗(yàn)等特殊技術(shù)偵查措施。
(三)需對(duì)技術(shù)偵查設(shè)施建設(shè)提供有力保障。
早在2002年最高人民檢察院作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,明確了“科技強(qiáng)檢, 提高偵查科技含量”的檢察工作目標(biāo), 并提出《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)偵查部門現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》, 這就迫切要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)需大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪偵查的技術(shù)研究, 大力提高技術(shù)裝備水平,大力提升偵查措施的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)偵查手段科技化, 使檢察機(jī)關(guān)在犯罪嫌疑人到位之前實(shí)現(xiàn)技術(shù)偵查, 并最終使得檢察機(jī)關(guān)在行使法律監(jiān)督職權(quán)時(shí)能主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)和糾正違法犯罪行為成為可能。
綜上所述,技術(shù)偵查措施在職務(wù)犯罪案件中的適用具有其他偵查措施無可比擬的優(yōu)勢(shì),但是我們切不可指望靠技術(shù)偵查措施的運(yùn)用來破獲案件,更不應(yīng)該把偵查破案的希望全部寄托在技術(shù)偵查措施上面,而應(yīng)與其他偵查措施相互配合。
當(dāng)前人口素質(zhì)偏低、人口老齡化、人口分布不均等問題正嚴(yán)重困擾著我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的開展,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大隱患。因此,新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育問題的研究,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
一、新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作面臨的困境
一是人們?cè)趯?duì)待生育問題上沒有形成一個(gè)科學(xué)的觀念。一方面,我國(guó)城市年輕人群中產(chǎn)生了對(duì)生育持抵觸態(tài)度的新群體――丁克族;另一方面,一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū),違規(guī)超生、生男不生女等現(xiàn)象依然頻頻上演,這兩種截然相反的觀念使得一些城市新初生兒不斷減少,而農(nóng)村新生兒比例逐年增加,不利于我國(guó)人口素質(zhì)水平的整體提升。
二是人口老齡化嚴(yán)重,截止2014年末,我國(guó)16~60歲之間的勞動(dòng)年齡人口為91583萬人,同比減少371萬人,在全國(guó)人口總量中的占比為67.0%;60歲及以上老年人口約21242萬人,占比15.5%;65歲及以上老年人口約13755萬人,占比10.1%。一般情況下認(rèn)為,當(dāng)60歲以上人口占比達(dá)到10%以上或65歲以上人口占比達(dá)到7%以上時(shí),就說明這個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化階段。根據(jù)現(xiàn)在的人口發(fā)展趨勢(shì),預(yù)計(jì)到2033年左右我國(guó)老年人口將達(dá)到4億,到2050年左右將達(dá)到人口總量的三分之一,屆時(shí)我國(guó)將全面迎來“銀發(fā)潮”,我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面的發(fā)展都將受到巨大影響。
三是人口分布不均。多年來我國(guó)人口整體呈現(xiàn)從農(nóng)村涌向城市、從中西部落后地區(qū)涌向東部沿海地區(qū)的格局,這種人口的單向流動(dòng)和積聚,使得我國(guó)本就不均勻的人口分布變得更加失衡,也對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障等造成了很大的壓力。
二、新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的優(yōu)化對(duì)策
1.更新人口與計(jì)劃生育工作理念
今后,我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的?體思路應(yīng)當(dāng)由節(jié)制生育向調(diào)節(jié)生育轉(zhuǎn)變、由強(qiáng)制干預(yù)向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變、由單獨(dú)兩孩向全面兩孩推進(jìn)??傊?,要由純粹控制數(shù)量向穩(wěn)定低生育水平轉(zhuǎn)變,將統(tǒng)籌解決人口問題作為人口和計(jì)劃生育工作的重要奮斗目標(biāo)及評(píng)價(jià)指標(biāo)。
2.創(chuàng)新人口與計(jì)劃生育宣傳方式
首先,在宣傳口吻上,要一改原來的“打官腔”,除了宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識(shí)之外,還要積極進(jìn)行基本國(guó)情、人口形勢(shì)、婦幼保健、優(yōu)生優(yōu)育等方面的宣傳,努力做到寓宣傳于服務(wù),令廣大人民群眾信服、滿意。其次,在宣傳手段上,除傳統(tǒng)的廣播、電視、報(bào)刊外,還應(yīng)積極借助微博、微信、貼吧論壇等新媒體宣傳工具,努力在全社會(huì)營(yíng)造有利于計(jì)劃生育工作開展的良好輿論氛圍。
3.全面提高人口素質(zhì)
首先,政府應(yīng)制定一套完善且人性化的政策法規(guī),為相關(guān)部門做好人口素質(zhì)工作提供有力依據(jù)。其次,要全面加強(qiáng)生殖健康教育,由衛(wèi)生、計(jì)生、教育等部門共同負(fù)責(zé)生殖健康知識(shí)的普及和宣傳工作,具體包括嬰幼兒早期教育、青少年性教育、生殖健康教育、避孕節(jié)孕教育等不同環(huán)節(jié)。應(yīng)注意,0~3歲是人口潛能開發(fā)的關(guān)鍵階段,因此對(duì)于生殖健康的普及教育應(yīng)當(dāng)從小就抓起,充分結(jié)合各年齡孩子的性格特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性培養(yǎng),循序漸進(jìn)地提升國(guó)民人口素質(zhì)。
4.努力改善人口結(jié)構(gòu)
按照現(xiàn)在的人口發(fā)展趨勢(shì),如果繼續(xù)執(zhí)行20世紀(jì)70年代的人口及計(jì)劃生育政策,我國(guó)人口老齡化問題將進(jìn)一步加劇。所以,今后的人口和計(jì)劃生育工作應(yīng)將改善人口結(jié)構(gòu)作為重要方面,通過推行全面二孩政策,維持合理的生育率水平,從而緩解人口老齡化問題,逐漸實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的改善。
5.積極調(diào)節(jié)人口分布
調(diào)節(jié)人口分布的關(guān)鍵在于改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和政策重心,建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施,同時(shí)加快土地制度改革,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),從而改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,遏制人口的不合理流動(dòng),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。其次,在中西部發(fā)展上,目前國(guó)家已出臺(tái)大量?jī)?yōu)惠政策,當(dāng)務(wù)之急是加大對(duì)政策法規(guī)的宣傳力度,吸引更多高素質(zhì)人才投入中西部建設(shè),促進(jìn)人口再分布,緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);企業(yè)融資管理;有效途徑
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,我們不得不承認(rèn),這是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代,對(duì)于許多企業(yè)來說,要想在這樣的新形勢(shì)下創(chuàng)造出非凡的成績(jī),就必須不斷地進(jìn)行改革和創(chuàng)新,保持企業(yè)的活力。當(dāng)然,作為影響一個(gè)企業(yè)發(fā)展的重大因素,融資管理自然而然就成為了我們?cè)诟母锏臅r(shí)候需要重點(diǎn)關(guān)注的方向。在我國(guó)企業(yè)的發(fā)展過程中,我們不難發(fā)現(xiàn),融資管理方面的制度還是存在一定欠缺的,這些問題在企業(yè)發(fā)展的過程中嚴(yán)重阻礙了它們發(fā)展的腳步,所以,要想改變發(fā)展現(xiàn)狀,應(yīng)對(duì)更大的挑戰(zhàn),我們必須對(duì)企業(yè)的融資管理制度進(jìn)行更深一步的探討。
一、企業(yè)融資管理的重要性
對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說,它的發(fā)展資本就是資金,這是我們無法否認(rèn)和逃避的。所以,在進(jìn)行企業(yè)建設(shè)的過程中,我們要保證資金的充足和流通,只有資金得到了保證,企業(yè)才能進(jìn)行正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢(shì)下,所有企業(yè)都在面對(duì)新的挑戰(zhàn),如果企業(yè)的運(yùn)作稍有不當(dāng),就會(huì)被無情的淘汰,我們必需跟隨時(shí)代的潮流,根據(jù)我國(guó)金融改革的腳步來進(jìn)行融資管理的建設(shè)和改革。
二、當(dāng)前企業(yè)融資管理過程中存在的問題
相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家來說,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,在某些方面可能存在較為落后的現(xiàn)象。在資金建設(shè)方面,我們企業(yè)的融資管理就存在著不少問題,這些問題的存在簡(jiǎn)單來說影響了一個(gè)企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展,更為嚴(yán)重的是它們積少成多,阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。下面我們就來對(duì)這些存在的問題進(jìn)行分析。
(一)企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)有待完善
在一個(gè)企業(yè)剛剛建設(shè)的初期,我們就應(yīng)該注重它的基礎(chǔ)管理,就像蓋房子一樣,地基打不好,即使樓層再高,它還是脆弱不堪一擊。然而在現(xiàn)代的許多企業(yè)中都出現(xiàn)了急功近利的現(xiàn)象,妄想一步登天,從而忽視了基礎(chǔ)的管理建設(shè),以致于在以后的發(fā)展中問題頻出。比如現(xiàn)在的企業(yè)中,很多都沒有完善的獎(jiǎng)懲制度,導(dǎo)致對(duì)工作人員的賞罰不夠明確,從而引發(fā)職員們的不滿心理,出現(xiàn)不和諧的情況,導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)作過程中出現(xiàn)一些不必要的麻煩。
(二)企業(yè)的融資渠道過于單一
像上文中提到的,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展較為落后,這種落后表現(xiàn)在融資管理上,就是融資渠道過于狹窄單一。按照資金來源來分,融資渠道分為兩種,一種是內(nèi)源性融資,就是企業(yè)將自己內(nèi)部的資金通過轉(zhuǎn)化變?yōu)橥顿Y;另一種則是外源性融資,就是企業(yè)通過合法渠道向外界的金融機(jī)構(gòu)或個(gè)體進(jìn)行資金的獲取。對(duì)于國(guó)外的大型企業(yè)來說,這兩種融資渠道都占有一定的比重,但是在我國(guó)的企業(yè)融資管理過程中,我們卻發(fā)現(xiàn)內(nèi)源性融資占絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)。這樣單純的在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行資金的流通周轉(zhuǎn)雖然在一定程度上避免了信貸危機(jī)的出現(xiàn),但是卻很難保證資金的充足,很容易拖慢企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的進(jìn)程。
(三)企業(yè)的融資效率較為偏低
研究?jī)?nèi)源性融資過程中的資金流向,我們不難發(fā)現(xiàn)這樣的融資方式效率低下,很難滿足大中型企業(yè)的發(fā)展要求。而對(duì)于外源性融資來說,銀行的貸款制度就成為了極大的影響因素。在我國(guó)目前的銀行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,多數(shù)銀行都過于注重貸款的規(guī)模,從而使得一些中小型企業(yè)避開銀行貸款的融資方式,對(duì)國(guó)家中小型企業(yè)的發(fā)展十分不利。同時(shí),在企業(yè)管理人員過于追求短期目標(biāo)的情況下,經(jīng)常出現(xiàn)貸款資金流通不暢的現(xiàn)象,從而降低了融資效率。
三、新形勢(shì)下企業(yè)融資管理的有效途徑
在進(jìn)行了上述的問題分析之后,我們針對(duì)這些問題做出了以下幾個(gè)方面的改革建議,希望能幫助企業(yè)在新形勢(shì)下更好地進(jìn)行融資管理,幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
(一)完善企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)
萬丈高樓平地起,一切事物的發(fā)展都要從他的根本開始,企業(yè)的建設(shè)也是如此,沒有完善的基礎(chǔ)管理制度,再談所有的高層建筑都是空談。所以,要進(jìn)行企業(yè)融資管理的改革首先要進(jìn)行的就是企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的完善。比如,完善企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度,提高員工的工作熱情;完善企業(yè)的財(cái)政建設(shè),保證資金的流通;完善企業(yè)的監(jiān)督制度,保證資金運(yùn)營(yíng)的透明合法等等。
(二)拓寬企業(yè)的融資渠道
在改革融資管理的時(shí)候,我們要注意到融資渠道的拓寬,首先還要做的就是改變我們傳統(tǒng)的思維方式,跟上時(shí)代的潮流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷加深的今天,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開放程度也在不斷加大,以往單一的融資渠道已經(jīng)不能夠滿足時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這時(shí)候,我們只有打破傳統(tǒng)的思維,不斷探索新的渠道,尋找新的融資方式。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,股票、債券、銀行貸款等等都不應(yīng)該成為我們的單一選擇,我們要明白,要想沖破挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新的突破,就要勇于嘗試,在法律允許的范圍內(nèi)尋找出新的融資渠道。
(三)改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)
任何一個(gè)企業(yè)在進(jìn)行融資選擇時(shí)都會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作,所以在探索企業(yè)融資管理的有效途徑時(shí)我們還要注意的就是盡量的降低風(fēng)險(xiǎn)。而要降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),我們最應(yīng)該做的就是優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),從根本上減少企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)。我們要加強(qiáng)企業(yè)資本的計(jì)算和管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)效益最大化,同時(shí)我們?cè)谶M(jìn)行融資選擇的時(shí)候還要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn)制定相應(yīng)的融資策略。
四、結(jié)束語
在新的時(shí)代背景下,我們必須要認(rèn)真的分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),打破傳統(tǒng)的思維模式,勇于創(chuàng)新,從而制定出適合市場(chǎng)、適合企業(yè)發(fā)展的融資策略。在這個(gè)制定策略的過程中,我們一方面要關(guān)注國(guó)家政策的調(diào)整,一方面還要注重對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估,加強(qiáng)企業(yè)自身的各方面管理,只有這樣才能使企業(yè)在新形勢(shì)下立于不敗之地。
作者:孫志豪 單位:青島海洋科技投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
參考文獻(xiàn):
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就當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展方向來看,農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏技術(shù)性的指導(dǎo),這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展速度遲緩,間接性的挫傷了廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的積極性。長(zhǎng)期以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展都是依靠自己祖祖輩輩傳承下來的經(jīng)驗(yàn),對(duì)新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)存在抵觸的心理。我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方,存在一定的條件制約,比如經(jīng)濟(jì)、政治等。農(nóng)業(yè)從業(yè)者沒有完全的技術(shù)推廣體系,對(duì)于貧困落后的山區(qū),根本就沒有形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的意識(shí)。當(dāng)然,現(xiàn)在的大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者專業(yè)文化水平整體較為低下,專業(yè)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才不足。但是,在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)于農(nóng)業(yè)從業(yè)者來說,是很有必要的,原因在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣能讓農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平得到提高,能讓廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的農(nóng)作物增產(chǎn)增收,提高整體生活水平,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的策略
政府提高重視度,加大宣傳力度,讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者意識(shí)到技術(shù)推廣的重要性,從而提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳力度。
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè),是工業(yè)和服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題。政府應(yīng)該著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)上的指導(dǎo)和宣傳,給農(nóng)業(yè)從業(yè)者帶來好的收入,穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該重視宣傳工作,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,利用多種宣傳方法和宣傳途徑。例如:電視主題宣傳、廣播主題宣傳、報(bào)紙主題宣傳、網(wǎng)絡(luò)主題宣傳等等。針對(duì)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者,舉辦宣傳活動(dòng),例如:專題宣傳講座、專題宣傳指導(dǎo)活動(dòng)等。目的就是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技術(shù)推廣重視度,從而培養(yǎng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者自行宣傳意識(shí)。
政府相關(guān)部門建立技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展史,它的發(fā)展是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷地改革的。農(nóng)業(yè)技術(shù)也在改革過程中彰顯的地位越來越明顯,加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,能夠縮減農(nóng)業(yè)投資的成本,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中,技術(shù)推廣的重要性,聯(lián)系技術(shù)推廣部門,進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的宣傳,在宣傳過程中完善農(nóng)業(yè)推廣體系,不僅在大城市建立農(nóng)業(yè)推廣體系,也要在城鄉(xiāng)地區(qū)甚至偏遠(yuǎn)山區(qū)建立農(nóng)業(yè)推廣體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者,在建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中,注重對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題提供解答服務(wù)。
政府財(cái)政部門加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財(cái)政支出。
就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系還在不斷的完善過程中,農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),為了能夠更好的推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),政府財(cái)政部門就必須加大資金的投入,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的設(shè)施和體系,激發(fā)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的勞作積極性,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展條件。
政府相關(guān)部門在宣傳技術(shù)推廣和建立完善的技術(shù)推廣體系過程中,重視農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣技術(shù)人才的培養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程,需要專業(yè)技術(shù)人才的宣傳。推廣人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)會(huì)直接或者間接的影響到宣傳的力度和推廣的深度。相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)和教育,提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重視度,更好的為廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者解惑。
政府相關(guān)部門在推廣進(jìn)程中,順應(yīng)時(shí)代信息發(fā)展潮流,加大信息技術(shù)的應(yīng)用,為廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者建立農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的信息解惑平臺(tái)。
現(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)信息技術(shù)飛躍發(fā)展的社會(huì),各行各業(yè)都在進(jìn)行信息化的平臺(tái)建立。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,信息化技術(shù)的應(yīng)用能夠完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系。政府相關(guān)部門應(yīng)該利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的推廣力度,建立專題網(wǎng)站,為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供專業(yè)技術(shù)的服務(wù)。也可以通過在線服務(wù)平臺(tái),為廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者解答農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的疑難問題。
3結(jié)語
農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。農(nóng)業(yè)又作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),在新形勢(shì)下推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),有著重要的意義。在推廣過程中,從農(nóng)業(yè)從業(yè)者的角度出發(fā),注重推廣的方法,達(dá)到促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】地方本科院校;新形勢(shì);應(yīng)用型人才;培養(yǎng)策略
20世紀(jì)末,中國(guó)高等教育迅速進(jìn)入大眾化階段,一大批地方本科院校應(yīng)運(yùn)而生,在促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)了大量人才。當(dāng)前,中國(guó)的高等教育迎來了一個(gè)全新的時(shí)代轉(zhuǎn)折期,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀,大學(xué)生就業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。而地方本科院校作為中國(guó)高等教育體系的重要組成部分,承擔(dān)著大量應(yīng)用型人才培養(yǎng)的任務(wù),對(duì)于新形勢(shì)的發(fā)展具有重要影響作用。因此,直面全球難題、迎接新形勢(shì)的挑戰(zhàn),探索地方本科院校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)問題在當(dāng)下重新成為了新的熱點(diǎn)議題。
一、當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)面臨的新形勢(shì)
新形勢(shì)主要新在兩個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新;二是就業(yè)形勢(shì)新。
1.經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新。①外部經(jīng)濟(jì)不確定性加大。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引起的華爾街風(fēng)暴,現(xiàn)已演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī),加之目前的歐債危機(jī)也極大地影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國(guó)現(xiàn)在面對(duì)著一個(gè)很復(fù)雜的國(guó)際金融環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,外部需求減弱,抑制了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)崗位的增長(zhǎng)。對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生而言,對(duì)世界金融危機(jī)的長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)還有所欠缺。怎樣來迎接這樣一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定期,怎樣在這樣一個(gè)金融危機(jī)時(shí)代求生存、謀發(fā)展,寄予了當(dāng)代大學(xué)生更多的期盼以及賦予了他們更多的責(zé)任。②國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2012年4月25日的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景分析——2012年春季報(bào)告》指出,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐洲債務(wù)危機(jī)不斷發(fā)展以及國(guó)內(nèi)投資增速放緩的背景下,2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將進(jìn)一步回落,預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)速度為8.7%左右,增速比上年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)李雪松表示,2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在下行壓力,物價(jià)水平仍處高位,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控處于關(guān)鍵階段,一些企業(yè)特別是小微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯。雖然經(jīng)濟(jì)增速減緩在一定程度上不是壞事,但影響國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多因素在短期內(nèi)難以有效解決,大學(xué)生將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)與就業(yè)壓力。
2.就業(yè)形勢(shì)新。①供求失衡加劇。從1998年大學(xué)擴(kuò)招至今的十幾個(gè)年頭里,畢業(yè)生數(shù)量逐年遞增。根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2010年大學(xué)畢業(yè)生接近640萬,其應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模是本世紀(jì)初的6倍,2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬人,“十二五”時(shí)期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到近700萬人。較之于每年畢業(yè)的大量應(yīng)屆畢業(yè)生及未落實(shí)工作的往屆畢業(yè)生數(shù)量,市場(chǎng)能提供的就業(yè)崗位數(shù)量遠(yuǎn)不能與之匹配。
②就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí),用人單位也普遍存在著“招工難”的問題。應(yīng)屆畢業(yè)生所能提供的與用人單位所真正需求的存在較大差距,就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象趨于常態(tài)化。許多所謂的熱門專業(yè),由于招生計(jì)劃過于趕超市場(chǎng)需求,反而在就業(yè)市場(chǎng)上淪為“冷門”。同時(shí)畢業(yè)生喜歡扎堆應(yīng)聘熱門崗位,幾千個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)崗位的情況時(shí)有出現(xiàn)。從而出現(xiàn)了大量畢業(yè)生未就業(yè)就失業(yè),而許多崗位人才難求的普遍現(xiàn)象。
③用人單位要求新。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高速發(fā)展,一切瞬息萬變。用人單位對(duì)人才的要求也不得不與時(shí)俱進(jìn),崇優(yōu)尚新。學(xué)歷不能說明問題也不再代表能力,各種技能證書也不能印證持證人的實(shí)際操作水平。用人單位從以前單一地追求“入圍資格”到現(xiàn)在的全方位、多技能、復(fù)合型人才的要求無疑給長(zhǎng)于書本鉆研的畢業(yè)生帶來很多困惑跟挑戰(zhàn)。相對(duì)于表面光環(huán),用人單位更加注重扎實(shí)的基本功,真實(shí)的硬本領(lǐng),唯有這些才能讓應(yīng)聘者脫穎而出。
二、新形勢(shì)下地方本科院校應(yīng)用型人才的定位
聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》根據(jù)人才類型和培養(yǎng)目標(biāo),將高等教育第5級(jí)分為5A1、A2 和5B三種類型,分別培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究型人才、應(yīng)用型專門人才和實(shí)用型職業(yè)技術(shù)人才。所謂應(yīng)用型人才,是指能將扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)實(shí)踐的人才類型。對(duì)于占全國(guó)本科院??倲?shù)90%以上的以應(yīng)用型教育為主的地方性本科院校而言,處于研究型大學(xué)培養(yǎng)精英人才和高職院校培養(yǎng)技能型人才的“中間地帶”,有著自身的特殊性。面對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)新形勢(shì),地方本科院校對(duì)應(yīng)用型人才的定位主要有以下三個(gè)方面。
1.適應(yīng)圈廣。地方本科院校主要立足于地方人才的需求,為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其所培養(yǎng)的應(yīng)用型人才一直是接受其針對(duì)性的教育教學(xué),帶有地方本科院校的辦學(xué)特色。然而面對(duì)高速變化的就業(yè)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì),應(yīng)用型人才的就業(yè)定位不再主要是面向地方,而是應(yīng)該能夠走出去,拓展自己的就業(yè)面,在更廣闊的平臺(tái)上展示自己的才華與能力。因?yàn)樗麄兗扔幸患贾L(zhǎng)又能融會(huì)貫通,既具有獨(dú)立精神又不乏合作意識(shí),他們所具有的知識(shí)、能力、素質(zhì)不僅能適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,也能快速適應(yīng)不同環(huán)境、不同市場(chǎng)的需求。
2.基本功硬。現(xiàn)代大學(xué)生在學(xué)習(xí)中經(jīng)常遇到的問題是什么都會(huì)點(diǎn),什么都不精。對(duì)自己所學(xué)專業(yè)無論在理論層面還是在操作層次都是一知半解,難以真正運(yùn)用自如。結(jié)果在求職中經(jīng)常遇到應(yīng)聘本專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),應(yīng)聘相關(guān)專業(yè)底氣不足的問題。新形勢(shì)下地方本科院校所培養(yǎng)的應(yīng)用型人才應(yīng)該具有過硬的理論知識(shí)與實(shí)戰(zhàn)能力,能夠?qū)W以致用,是投入市場(chǎng)就能被吸收的人才。這種應(yīng)用型人才不一定是全能王但一定要是自己專業(yè)領(lǐng)域的精通者。真正做到所學(xué)夠用、能用所學(xué),不流于形式。
3.實(shí)踐性強(qiáng)。大學(xué)生求職中遇到的最大困難是實(shí)踐性不強(qiáng)導(dǎo)致的“工作經(jīng)驗(yàn)缺乏”,這占據(jù)了所有影響因素中的63%。面對(duì)新形勢(shì),地方本科院校所培養(yǎng)的應(yīng)用型人才更應(yīng)該是一群具有超強(qiáng)實(shí)踐能力的人才,在實(shí)踐中體現(xiàn)應(yīng)用性,在實(shí)踐中扭轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏的局面。這樣的人才能夠結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)需求發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能分析新情況、解決新問題,在各種具體的實(shí)際工作中深化知識(shí)、提升能力、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。使實(shí)踐能力推動(dòng)就業(yè)能力、進(jìn)而挖掘創(chuàng)業(yè)能力。使大學(xué)生涯真正做到為職業(yè)生涯做準(zhǔn)備。
三、新形勢(shì)下地方本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)策略的選擇
地方本科院校培養(yǎng)的應(yīng)用型人才既有別于重點(diǎn)本科院校所培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型人才,又有別于高職高專院校培養(yǎng)的技能型人才。他們是從事各種實(shí)際工作、具有創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的“高級(jí)專門人才”。結(jié)合新形勢(shì)下地方本科院校應(yīng)用型人才的定位,其培養(yǎng)策略如下:
1.明確培養(yǎng)目標(biāo),拓展就業(yè)范圍。首先,明確專精實(shí)用的應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)?!案呒?jí)專門人才”是我國(guó)高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本定位,其核心是“高”和“?!?。就地方本科院校而言,其相較于高職高專院校有其一定的“高”度,相較于重點(diǎn)綜合大學(xué)又有其一定的“?!毙?。地方本科院校應(yīng)該認(rèn)清目前的新形勢(shì),不能一味地?cái)U(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、追求高知名度。寬口徑厚基礎(chǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)定位對(duì)于地方本科院校而言可能會(huì)使所培養(yǎng)的人才在當(dāng)前的就業(yè)環(huán)境中高不成低不就。其在人才培養(yǎng)定位上應(yīng)既符合自身的辦學(xué)條件又要遵循個(gè)人與社會(huì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則,要充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的現(xiàn)實(shí)需求。在當(dāng)前形勢(shì)下專精實(shí)用的培養(yǎng)目標(biāo)才能使所培養(yǎng)的人才具備較強(qiáng)的市場(chǎng)生存、適應(yīng)能力。這是擴(kuò)大適應(yīng)圈的基礎(chǔ)。
其次,拓展應(yīng)用型人才的就業(yè)范圍。地方本科院校以地方為依托,在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有相當(dāng)重要的地位。其學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置主要依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,是地方人才培養(yǎng)中心和勞動(dòng)力的主要來源。然而新形勢(shì)下人才在區(qū)域間的合理流動(dòng)不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要更是人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的需要。地方本科院校在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)價(jià)值取向上要從面向地方適當(dāng)轉(zhuǎn)向面向全國(guó),要根據(jù)當(dāng)前就業(yè)、經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)預(yù)期社會(huì)發(fā)展對(duì)人才層次、類別的需求,做大做強(qiáng)適應(yīng)面廣的專業(yè)。使專業(yè)的層次類型結(jié)構(gòu)與社會(huì)總體結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào),防止一些專業(yè)人才過剩而一些市場(chǎng)急需的人才短缺的現(xiàn)象發(fā)生。要在專精實(shí)用的基礎(chǔ)上培養(yǎng)多面性復(fù)合型人才,使應(yīng)用型人才不局限于就地就業(yè),既能為地方所用,更能走出去為整個(gè)社會(huì)所用。這樣既緩解了地方就業(yè)壓力又促進(jìn)了全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是擴(kuò)大適應(yīng)圈的必經(jīng)之路。
2.優(yōu)化培養(yǎng)環(huán)境,夯實(shí)基本功力。①增強(qiáng)硬實(shí)力。硬件設(shè)施是學(xué)校發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下長(zhǎng)期立足的落腳點(diǎn)。它包括教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等的建設(shè),以及教學(xué)儀器設(shè)備的配備等等。全國(guó)大多數(shù)地方本科院校與重點(diǎn)本科院校相比在硬件設(shè)施上應(yīng)該說還有一定的差距,在這種情況下地方本科院校應(yīng)該在細(xì)處做強(qiáng),在關(guān)鍵點(diǎn)上取勝。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是圖書館的建設(shè),這是學(xué)生獲取新知識(shí)、了解新形勢(shì)的一個(gè)重要來源渠道,在書籍的數(shù)量與質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施的配備上要跟緊時(shí)代步伐。其次要有適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)儀器設(shè)備,適當(dāng)是因?yàn)橐鶕?jù)地方本科院校辦學(xué)資源及教學(xué)實(shí)用性出發(fā)配備設(shè)備,既不可趕時(shí)髦同時(shí)又要注意根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)更新陳舊儀器設(shè)備。第三是要建設(shè)一個(gè)派得上用場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)室,它可以不大,但器材配備要根據(jù)教學(xué)要求盡量周全,因?yàn)閷?duì)于某些特定專業(yè)而言需要這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)的練習(xí)場(chǎng)所。②提升軟實(shí)力。首先要優(yōu)化培養(yǎng)體系。要根據(jù)學(xué)生自身特點(diǎn)與認(rèn)知差異以及新形勢(shì)下社會(huì)人才需求與學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的要求,秉著共性提高與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合的原則,以“平臺(tái)+模塊”的方式將以能力培養(yǎng)為核心的理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系、素質(zhì)拓展體系三大應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系有機(jī)組合。在“平臺(tái)”基礎(chǔ)上保證應(yīng)用型本科人才的基礎(chǔ)知識(shí)的扎實(shí)性,從而積蓄在新形勢(shì)下的發(fā)展資本;在“模塊”基礎(chǔ)上以多樣化、個(gè)性化要求使學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng),從而拓展在新形勢(shì)下的發(fā)展空間。這樣的一個(gè)好的培養(yǎng)體系是地方本科院校提升軟實(shí)力的指南針,它引領(lǐng)著地方本科院校朝新形勢(shì)的發(fā)展方向靠攏。其次要加強(qiáng)師資力量。無論是理論體系、實(shí)踐體系還是素質(zhì)拓展體系的構(gòu)建都離不開強(qiáng)有力的師資隊(duì)伍做后盾。新形勢(shì)下地方本科院校逆水行舟,不進(jìn)則退。師資力量落后,整個(gè)教學(xué)水平就落后。要想增強(qiáng)師資力量,第一要改革教師聘用制度,建立人才競(jìng)爭(zhēng)與流動(dòng)機(jī)制,多吸納既有學(xué)術(shù)水平又有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的雙師型人才。第二要通過在職培訓(xùn)不斷更新教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)技能和教學(xué)質(zhì)量。第三鼓勵(lì)教師多從事科研活動(dòng),培養(yǎng)科研能力和激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。
3.豐富教學(xué)模式,增強(qiáng)實(shí)踐能力。①模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)都是以教師講授為主,在此過程中大部分學(xué)生都沒有積極地參與到課堂學(xué)習(xí)中來。而模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式恰可以使學(xué)生角色化,結(jié)合學(xué)生的專業(yè)知識(shí)及崗位專業(yè)技能要求,在針對(duì)特定主題的模擬環(huán)境下,著力訓(xùn)練學(xué)生在不同場(chǎng)景下靈活應(yīng)變的能力以及學(xué)以致用的能力。例如,浙江萬里學(xué)院法學(xué)院開展了模擬法庭、模擬談判、模擬合同公證證書制作、法律實(shí)務(wù)流程模擬訓(xùn)練等,讓學(xué)生有一個(gè)接近或仿佛置身于實(shí)際環(huán)境中的感覺,并能提供仿真的真實(shí)業(yè)務(wù)處理環(huán)境與功能。②師生合作教學(xué)模式。項(xiàng)目教學(xué)是結(jié)合為企業(yè)解決實(shí)際問題的項(xiàng)目進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的一種教學(xué)形式?;谝粋€(gè)新形勢(shì)下真實(shí)的工作情景中的典型職業(yè)工作任務(wù),在教師背景知識(shí)和原理講解基礎(chǔ)上,學(xué)生以小組為單位交叉、綜合運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)向教師提交項(xiàng)目計(jì)劃書,教師在審核、修改后指導(dǎo)學(xué)生形成正式項(xiàng)目任務(wù)書?;诂F(xiàn)實(shí)的特性決定了這種教學(xué)模式能很好的理論聯(lián)系實(shí)際,這樣一個(gè)項(xiàng)目合作的過程實(shí)質(zhì)上是學(xué)生創(chuàng)造性地運(yùn)用專業(yè)理論與技能的過程,在實(shí)踐中檢驗(yàn)了知識(shí)、豐富了知識(shí)。③校企合作教學(xué)模式。校企合作的教學(xué)模式分為兩個(gè)部分:一是學(xué)生進(jìn)企業(yè)。學(xué)生進(jìn)企業(yè)給予了學(xué)生一個(gè)真實(shí)的與社會(huì)接觸的機(jī)會(huì),親身投入新形勢(shì)下的社會(huì)發(fā)展浪潮中,在崗位實(shí)習(xí)的實(shí)戰(zhàn)過程當(dāng)中理解、檢驗(yàn)書本理論,積蓄工作經(jīng)驗(yàn),為畢業(yè)后盡快上崗作準(zhǔn)備。二是企業(yè)家進(jìn)學(xué)校。企業(yè)家能及時(shí)獲取整個(gè)行業(yè)的最新技術(shù)、工藝、設(shè)備等信息,能夠根據(jù)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)應(yīng)用型人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求,有針對(duì)性地進(jìn)行案例教學(xué),在一定程度上保證了教學(xué)內(nèi)容的新鮮度與實(shí)用度,縮短了書本知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用的距離。
當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)期。綜合判斷就業(yè)、經(jīng)濟(jì)新形勢(shì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是要打好人才戰(zhàn)。地方本科院校作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主力軍在應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方面要根據(jù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化不斷改革創(chuàng)新。提高應(yīng)用型人才的質(zhì)量是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的過程,要想真正做強(qiáng)做大使培養(yǎng)出來的人才足以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的挑戰(zhàn)需要采取務(wù)實(shí)的行動(dòng)來完成。
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近年來,科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展,尤其是信息管理系統(tǒng)的建設(shè),使得對(duì)檔案管理工作的要求也越來越多。目前,檔案管理工作還存在一些問題,因此我們應(yīng)該不斷改善和加強(qiáng)檔案的管理工作,使檔案管理能更好的適應(yīng)目前的新形勢(shì)。
一、做好檔案管理工作的必要性
做好檔案管理工作是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織等,都較以往發(fā)生了深刻變化和變革。面對(duì)這龐大、蕪雜的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)信息,檔案真實(shí)地進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄、整理、歸檔、利用和傳承這些信息,只有充分開發(fā)與利用這些信息資源,才能制定正確的發(fā)展目標(biāo),才能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,檔案已融入到社會(huì)生活的各個(gè)角落,現(xiàn)在的檔案管理工作正處在手工、半手工向現(xiàn)代化、信息化過度階段,科技含量越來越高。
二、新形勢(shì)下檔案管理工作存在的問題
(一)檔案管理工作與社會(huì)發(fā)展要求不相符
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,檔案管理受到了人們的重視,檔案管理設(shè)施不斷得到完善。但與社會(huì)的發(fā)展需求相比,檔案管理工作還存在諸多問題。這主要是因?yàn)闄n案管理工作與新形勢(shì)下國(guó)家創(chuàng)新體系的要求不相符。改革開放以前我國(guó)檔案管理實(shí)行的是集中式管理模式,在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境它對(duì)檔案工作發(fā)揮了積極作用,但也使檔案工作淡出了人們的視野。
(二)檔案管理人員素質(zhì)與檔案工作要求不適應(yīng)
新形勢(shì)下,檔案管理工作缺乏能系統(tǒng)掌握檔案管理的復(fù)合型人才,這使得一些先進(jìn)的信息技術(shù)在檔案管理工作中無法發(fā)揮出效用。檔案管理工作的創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí),又要學(xué)習(xí)其他相關(guān)行業(yè)的知識(shí)。隨著現(xiàn)代管理技術(shù)的運(yùn)用,電子文件的涌現(xiàn),檔案管理工作不僅要接受紙質(zhì)的檔案資料,還要接受電子形式及新載體形式的檔案資料。隨著檔案與人們的關(guān)系越來越密切,檔案的公益性、服務(wù)性受到了人們的重視,他們要求能便捷的查詢所需的檔案信息,這就對(duì)檔案工作者提出了高要求。
三、當(dāng)前我國(guó)檔案管理工作的現(xiàn)狀
(一)檔案管理方式落后
在落后的檔案管理理念的影響下,檔案管理的方式主要是以人的管理為主。由人工對(duì)檔案進(jìn)行歸類和整理,這種方式的后果之一是效率太低,許多需要用到檔案的單位和個(gè)人都有這樣的經(jīng)歷,在需要檔案之時(shí)存在著找不到檔案管理人員或是長(zhǎng)時(shí)間找不到檔案的情況,檔案管理效率極其低下。另一方面,在一些單位之中,由于缺少檔案管理人員,檔案管理混亂不堪,完全沒有達(dá)到檔案管理應(yīng)有的效果。此外,在這種檔案管理方式之下,檔案的保存環(huán)境難以得到保證,一些檔案室通風(fēng)條件不好,空氣濕度大,很多檔案發(fā)生了損壞現(xiàn)象。在檔案保護(hù)上,由于不同的管理人員的經(jīng)驗(yàn)不一樣,采用的保護(hù)方式不同,其結(jié)果也難以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
(二)檔案管理人才缺乏
檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性的管理,并不是簡(jiǎn)單的整理資料,它涉及到許多專業(yè)性的東西,如數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)法等等,因而只有專業(yè)性的人才才能勝任。而當(dāng)前許多企事業(yè)單位的檔案管理中,缺少專門的檔案管理人才,一些單位采用的是普通職員代替的形式,管理效果十分不理想。部分企事業(yè)單位中的檔案管理人員年齡過大,不能接受新出現(xiàn)的管理方式和理念,導(dǎo)致管理效率不高;同時(shí)還有一些單位的檔案管理人員年齡較小,沒有必要的檔案管理經(jīng)驗(yàn),在實(shí)際管理過程中也產(chǎn)生了一些問題,影響了管理的效果。
四、加強(qiáng)新形勢(shì)下檔案管理工作的措施
新的形勢(shì)新的要求,必須積極探索加強(qiáng)檔案管理工作的新舉措,才能更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù),做出檔案人應(yīng)有的
貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)檔案相關(guān)資源建設(shè)
檔案管理工作的核心是檔案資料收集、整理和歸檔。缺乏可靠的檔案資料,將會(huì)造成無檔可管理的困局,因此,要大力加強(qiáng)檔案資料的征集工作,以第一手的資料來豐富檔案管理的內(nèi)容。首先,要進(jìn)一步加大對(duì)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,千方百計(jì)籌措資金,改善檔案管理環(huán)境,擴(kuò)大檔案存放容量,打牢檔案管理的硬件基礎(chǔ)。其次,要加大檔案資料的征集、搜集工作,不斷豐富館藏內(nèi)容,逐步建立起完備的檔案資源體系。第三,要立足本單位實(shí)際,加大檔案資源的整合力度,加大檔案資源布局優(yōu)化調(diào)整力度,充分發(fā)揮檔案資源的作用,服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)
人才是我們事業(yè)發(fā)展的基石。檔案管理工作作為專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,迫切需要大批優(yōu)秀人才為支撐。要加大檔案干部選拔配備工作力度,真正把那些熱愛檔案事業(yè),作風(fēng)正派、求真務(wù)實(shí)、有開拓創(chuàng)新和無私奉獻(xiàn)精神、具有現(xiàn)代管理知識(shí)的優(yōu)秀干部選配到檔案管理崗位上來。做到人盡其才,才盡其用。要加大檔案管理人才梯隊(duì)建設(shè),拉開層次,配齊配強(qiáng)干部,提高基層檔案管理人員待遇,讓他們能夠立足本職,安心工作。加大檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式,開拓檔案管理人員的視野,全面提升檔案管理人員的知識(shí)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,為推動(dòng)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
摘要:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐漸確立,人們的思想觀念和思維方式逐步的發(fā)生著很大的變化,這就使得基層工會(huì)的思想政治工作具有了更大的難度,作為新形勢(shì)下基層工會(huì)的一員,必須認(rèn)清現(xiàn)在的工作形勢(shì),提高思想政治工作的效果?,F(xiàn)在的思想政治工作需要在方式方法和工作考核機(jī)制以及創(chuàng)新意識(shí)上進(jìn)行深入的研究和提高,這也是基層工會(huì)思想政治工作進(jìn)行的重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:新形勢(shì);基層工會(huì);思想政治
1. 前言
基層的思想政治工作對(duì)于地方、基層的發(fā)展有著十分重要的意義。隨著全國(guó)上下改革開放政策的不斷深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求思想政治工作更好的為各個(gè)地方的發(fā)展作保證。目前以人為本的科學(xué)發(fā)展觀也在不斷地學(xué)習(xí)實(shí)踐過程中,思想政治工作歸根到底是要做人的工作,堅(jiān)持在教育人、引導(dǎo)人的同時(shí),做到尊重人和關(guān)心人。這也是新形勢(shì)下,基層工會(huì)思想政治工作的目標(biāo)所在。新形勢(shì)下的基層工會(huì)組織人員只有在以人為本的前提下,不斷地對(duì)思想政治工作的思想、方式以及工作思路人性化,才能更好的為地方的發(fā)展和人民的和諧生活作保障。
2.基層工會(huì)思想政治工作存在的不足
2.1工作方式過于傳統(tǒng)
在傳統(tǒng)的思想政治教育工作中,一直將思想政治工作當(dāng)做是引導(dǎo)人們達(dá)到崇高理想信念的手段,對(duì)于思想政治工作的教育對(duì)象沒有進(jìn)行明顯的區(qū)分,只是一味的強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)集體的奉獻(xiàn)以及團(tuán)隊(duì)的利益,對(duì)于個(gè)人的利益似乎都是思想政治工作要教育的方向。傳統(tǒng)的思想政治工作一直沉浸在“集體利益就是個(gè)人利益”,但是這些缺乏實(shí)踐力量的空洞理論很是單調(diào)蒼白,束縛了思想政治工作的進(jìn)一步提升,只是停留在開會(huì)講聽的階段,方式過于死板。雖然明白思想政治工作需要進(jìn)一步的豐富化、形式多樣化,如何將思想政治工作的理論轉(zhuǎn)變到群眾的實(shí)際需要中去的思路想法依舊很少,新鮮思路不多,措施不夠。
2.2缺乏創(chuàng)新意識(shí)
思想政治工作是否能夠繼續(xù)開拓開來,主要問題還在于基層工會(huì)思想政治思想是否在根本上得到了解放,是否運(yùn)用比較有創(chuàng)新的想法運(yùn)用到思想政治工作的運(yùn)轉(zhuǎn)中來。加上思想政治工作不是一時(shí)一會(huì)就能完善好的,需要長(zhǎng)時(shí)間的潛移默化,需要在長(zhǎng)期的堅(jiān)持中尋找工作的出口和見效。這就存在很多基層工會(huì)的思想政治工作者對(duì)于思想政治工作沒有抱有很大的工作熱情,認(rèn)為思想政治工作沒有地位、沒有前途,這就是因?yàn)檫@些基層工會(huì)思想政治工作者沒有認(rèn)識(shí)到思想政治工作是一個(gè)由量變積累到質(zhì)變的過程,認(rèn)為思想政治工作對(duì)于整個(gè)地方的發(fā)展沒有起到立桿見影的效果,從而失去了對(duì)思想政治工作對(duì)發(fā)展的價(jià)值的認(rèn)可。另外,隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,大部分的基層工會(huì)成員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)該擺到地方發(fā)展的規(guī)劃的首位中來,只有經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展,整個(gè)地方的各個(gè)項(xiàng)目才會(huì)發(fā)展,因此,把思想政治工作放在了整個(gè)地方工作的從屬位置。因此,對(duì)于思想政治工作的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新想法更是得過且過,思考不多,實(shí)踐更是甚少,更是缺乏一定的創(chuàng)新精神[1]。
2.3工作考核制度的不完善
基層工會(huì)的思想政治工作的審核制度主要不是面對(duì)經(jīng)濟(jì)和物流的發(fā)展,而是面試隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的思想觀念和社會(huì)的思想變化,為了在社會(huì)地方傳播黨的指導(dǎo)思想以及發(fā)揮的思想作用,需要不斷地改革思想政治工作的考核制度。然而,對(duì)于現(xiàn)在的基層工會(huì)的思想政治考核制度缺乏必要的立體化,對(duì)于不同的人群不同職位的工會(huì)成員的工作考核不全面,而且考核的制度也不是很完善,仍然存在工作考核的死角,領(lǐng)導(dǎo)工作的考核機(jī)制也不夠全面,在各個(gè)部門之間沒有對(duì)思想政治工作的考核形成合力。這就導(dǎo)致了存在很多地方的工會(huì)的思想政治工作唱獨(dú)角戲,缺乏動(dòng)員力量,沒有形成必要的響應(yīng),對(duì)各個(gè)基層工會(huì)的思想政治工作者的激勵(lì)機(jī)制也存在很大漏洞,缺乏必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等等。
3.思想政治工作的效率提高措施
3.1以人為本的新方式
認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的思想政治工作方法集體上課集體教育等的方法的錯(cuò)誤,就要在基層工會(huì)開展思想政治工作的過程中,運(yùn)用到以理服人、以情感人的工作方法。
思想政治工作的主要對(duì)象在于群眾,只有將教育引導(dǎo)與切實(shí)的服務(wù)結(jié)合在一起,思想政治工作才能切實(shí)的解決群眾的實(shí)際生活工作中的問題。情感作為思想政治工作的一個(gè)重要切入點(diǎn),能夠?qū)⑺枷胝喂ぷ髡吲c被教育者之間達(dá)到思想目標(biāo)以及行為目標(biāo)的共鳴,使雙方信任以及認(rèn)同。以人為本的思想政治工作,并不只是物質(zhì)上的平等,更重要的是人與人尊重和情感上的平等,只有雙方爭(zhēng)取了尊重,正常的思想政治工作才能進(jìn)行,群眾才能將真正的需要說給基層工會(huì)工作者?,F(xiàn)代的思想政治工作可以采用一些心理咨詢的方式開展或者將思想政治工作與文化文藝節(jié)目有效地結(jié)合起來,既豐富了人民的生活,同時(shí)也達(dá)到了教育群眾的作用,將基層工會(huì)的思想有效地傳達(dá)給人民群眾;建立人民熱點(diǎn)反應(yīng)站,重在解決人民群眾的難題和疑點(diǎn)問題。
3.2提高創(chuàng)新意識(shí)
基層工會(huì)思想政治工作者的觀念要不斷的更新,以發(fā)展的眼光和辯證的思維來解決不斷變化的問題,更好的服務(wù)大眾,解決人民的需求。要提高創(chuàng)新意識(shí),首先要做的就是堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想,將“三個(gè)代表”的重要思想與科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到為人民服務(wù)的實(shí)踐中來。思想政治工作要從傳統(tǒng)的思想政治工作方法中解脫出來,不要再受到傳統(tǒng)思維定式的禁錮,只有不斷地進(jìn)行創(chuàng)新,不斷地在思想政治工作的方式方法上進(jìn)行創(chuàng)新,才能保證思想政治工作的先進(jìn)性,才能更好地領(lǐng)導(dǎo)群眾更好地發(fā)展,提高基層工會(huì)成員的思想政治素質(zhì)。思想政治工作者只有將思想政治工作作為神圣關(guān)榮的事業(yè),不斷地提高自身的綜合素質(zhì),在進(jìn)行思想政治工作中不斷地發(fā)揮自身的聰明才智,才能更好地為黨的思想以及建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
3.3完善工作考核機(jī)制
思想政治工作的順利進(jìn)行要有完善的工作考核機(jī)制做保障,需要不斷地健全思想政治工作運(yùn)行機(jī)制,由人治型向法治型轉(zhuǎn)變。思想政治工作不再僅僅靠經(jīng)驗(yàn)而是要靠科學(xué)推行,消除在政績(jī)考核過程中的死角,建立社會(huì)、部門以及學(xué)校家庭等的教育網(wǎng)絡(luò),從制度化、法制化、科學(xué)化的來考核思想政治工作人員的工作業(yè)績(jī)。建立完善的工作考核機(jī)制,避免工會(huì)人員憑借主觀性、隨意性以及時(shí)熱時(shí)冷型來進(jìn)行思想政治工作,保證文明建設(shè)工作進(jìn)度的順利進(jìn)行,規(guī)定定期進(jìn)行工作匯報(bào)、有關(guān)的會(huì)議匯報(bào)制度等等,在公開、公正、合理的新機(jī)制下,明確分工,黨政工作與群眾的發(fā)展有機(jī)的結(jié)合在一起[2]。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,思想政治工作中的各種缺點(diǎn)也開始顯露出來了,基層工會(huì)的思想政治工作需要從創(chuàng)新意識(shí)、政治工作的新方式以及工作考核機(jī)制的完善上來更好的為人民群眾服務(wù),做好人民的公仆。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新形勢(shì) 大學(xué)生思想政治教育 新媒體
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,人才已經(jīng)成為社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的重要部分。高校是培養(yǎng)高等人才的搖籃,然而在社會(huì)組織形式、利益關(guān)系、就業(yè)及分配方式等日趨多樣化的當(dāng)今,這些紛繁復(fù)雜的變化也在不知不覺間對(duì)大學(xué)生的思想、行為等造成了一定影響。隨著思想政治教育學(xué)科的建立,大學(xué)生思想政治教育工作也成為高校學(xué)生教育工作者共同關(guān)注的問題,如何在新形勢(shì)的要求下,利用新媒體等手段來加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作的有效實(shí)施。
1 新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育面臨的特點(diǎn)
隨著精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變,對(duì)于以前不能進(jìn)入大學(xué)的高中生來說,這給他們提供了更多進(jìn)入大學(xué)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),大學(xué)生的數(shù)量陡增,現(xiàn)在的大學(xué)生大多是90年代出生的獨(dú)生子女,大多數(shù)是自我意識(shí)較強(qiáng),多以自我為中心。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來,它縮短了人們溝通的距離,為大家提供了一個(gè)言論相對(duì)寬松的空間;同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)傳播的速度之快,內(nèi)容之多,范圍之廣,使大學(xué)生成為了一個(gè)能夠快速接受新事物,知識(shí)面寬、涉獵廣泛、興趣多樣的特殊群體;但是由于網(wǎng)絡(luò)的開放性,多文化、多觀念的滲透,對(duì)原來的價(jià)值觀念有了很大沖擊。在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)、扶助等政策和資金的大力支持下,教育的公平的問題尤為凸顯;大學(xué)生就業(yè)制度的改革,既給大學(xué)生帶來了機(jī)遇,同時(shí)也帶來了一定的問題,各種不公平的就業(yè)現(xiàn)象在大學(xué)生中間產(chǎn)生了不穩(wěn)定、不平衡的心理影響;同時(shí)大學(xué)生對(duì)于自身的保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)烈,維權(quán)活動(dòng)經(jīng)常發(fā)生。另外,隨著各項(xiàng)體制改革的進(jìn)行,教師的切身利益也在發(fā)生變化,一些老師將自己的精力主要放在了科研和自己的創(chuàng)收上邊,對(duì)于學(xué)生的思想政治教育“精力投入”越來越少。正是由于這多種現(xiàn)象的存在,給新形勢(shì)下的大學(xué)生思想政治教育帶來了新的挑戰(zhàn)。
2 新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育工作的主要措施
隨著時(shí)代的變化,人們的思想、生活、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境都在發(fā)生著變化,那么大學(xué)生的思想也在隨著時(shí)代在變化,大學(xué)生的思想政治教育工作也要與時(shí)俱進(jìn),貼近生活和實(shí)際。
2.1 幫助大學(xué)生樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)
隨著高校的擴(kuò)招和社會(huì)的發(fā)展,大學(xué)生數(shù)量陡增和就業(yè)崗位的緊缺,造成了大學(xué)生的就業(yè)壓力增大,為了幫助大學(xué)生能夠適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,高等學(xué)校作為高技能人才培養(yǎng)的重要搖籃,要培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。隨著“史上最難就業(yè)季”的到來,大學(xué)生就業(yè)壓力進(jìn)一步加大,高等學(xué)校要在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下開展創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)有能力的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)教育在大學(xué)生思想政治方面主要包括大學(xué)生的理想、道德觀念、法制觀念、心理健康等,這也將成為大學(xué)生思想政治教育的主要內(nèi)容。
2.2 將“中國(guó)夢(mèng)”融入大學(xué)生思想政治教育
隨著“中國(guó)夢(mèng)”這一偉大夢(mèng)想的提出,“中國(guó)夢(mèng)”這一新概念,新思想被社會(huì)各界所關(guān)注。大學(xué)生作為國(guó)家的希望,民族的未來,是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的生力軍和中堅(jiān)力量?!爸袊?guó)夢(mèng)”融入大學(xué)生的思想政治教育之中,用“中國(guó)夢(mèng)”來教育當(dāng)代的大學(xué)生,激勵(lì)他們樹立遠(yuǎn)大的理想和崇高的信念,著重培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。將“中國(guó)夢(mèng)”融入大學(xué)生思想政治教育,主要表現(xiàn)在將“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)貫穿與課堂教學(xué)的始終,貼近生活實(shí)際,易于大學(xué)生接受;同時(shí)還要著力改善校園文化氛圍,組織學(xué)生開展豐富多彩的校園文化活動(dòng),利用多種資源進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐鍛煉,使學(xué)生在實(shí)踐中獲益,增強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)情懷、集體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
2.3 運(yùn)用新媒體等網(wǎng)絡(luò)手段占領(lǐng)思想政治教育陣地
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微信、QQ等新媒體時(shí)代的到來,傳統(tǒng)的思想政治教育方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的需要。在新媒體環(huán)境下,大量的信息充斥在學(xué)生的周圍,虛假、有害的信息使學(xué)生無所適從;另外學(xué)生還喜歡將自己的想法、觀點(diǎn)和生活狀態(tài)利用新媒體通過短信或圖片展現(xiàn)出來,使思想政治教育工作者能夠方便的掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),提高了工作效率。
思想政治教育工作者要想用好新媒體這一平臺(tái),那就需要能夠熟練運(yùn)用新媒體和新媒體語境下的話語的表達(dá)方式。同時(shí)作為高校和高校的思想政治教育工作者,要時(shí)刻關(guān)注新媒體中的動(dòng)向,掌握利用新媒體開展思想政治教育的主動(dòng)權(quán),當(dāng)新媒體上信息和輿論出現(xiàn)偏差時(shí),大家要及時(shí)跟進(jìn),要引導(dǎo)輿論,加強(qiáng)正面輿論的聲音,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的雙向互動(dòng)和配合。
總之,大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程,需要全員參與,無論身處什么崗位的教師,都要肩負(fù)起教書育人使命。在新的社會(huì)形勢(shì)下,要根據(jù)時(shí)展的需要,有針對(duì)性的,不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的,多形式的開展大學(xué)生思想政治教育工作,為新形勢(shì)下的大學(xué)生思想政治教育開創(chuàng)新的局面。
參考文獻(xiàn):
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