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關(guān)鍵詞:融資擔(dān)保;現(xiàn)狀;發(fā)展策略
所謂融資擔(dān)保是融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債務(wù)人融資行為提供擔(dān)保服務(wù),當(dāng)債務(wù)人在融資活動(dòng)中無力承擔(dān)償還義務(wù)時(shí),擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)保證責(zé)任。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在提供融資擔(dān)保服務(wù)的同時(shí),收取相應(yīng)擔(dān)保費(fèi)用。地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)所服務(wù)的對(duì)象主要是中小企業(yè)對(duì)地區(qū)中小型企業(yè)融資能力具有重要影響。因此,地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r受到地方政府和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)中小型企業(yè)稅收占比超過了50%,解決了80%以上的城鎮(zhèn)人口就業(yè)問題,可見中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所發(fā)揮的重要作用。但是,融資難問題成為中小企業(yè)發(fā)展的最大障礙,加強(qiáng)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)其規(guī)范、健康發(fā)展,為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保,成為解決中小企業(yè)融資問題的重要途徑。
一、融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)信息不對(duì)稱地方融資擔(dān)保行業(yè)本身就是高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的行業(yè)。融資擔(dān)保行業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很大程度上取決于融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,而信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性決定了融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)識(shí)別能力能否得到正常發(fā)揮。在實(shí)際工作中,擔(dān)保和融資雙方往往存在交易信息不透明的情況,進(jìn)而加大了地區(qū)融資行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),讓收益與風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱性加大。
(二)信用度低在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展中,融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要利用機(jī)構(gòu)自身信用向融資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保,銀行等融資機(jī)構(gòu)需要結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用度提供相應(yīng)額度的貸款發(fā)放。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用度決定了擔(dān)保業(yè)務(wù)的大小。擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金規(guī)模決定了信用擔(dān)保額度的放大倍數(shù),通常為注冊(cè)資金的5~12倍。地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)自身發(fā)展不均衡,一些具有政府政策和資金支持的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用放大倍數(shù)普遍較高,一些商業(yè)性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小,在融資擔(dān)保審批程序和資金運(yùn)作方面存在不規(guī)范問題,信用放大倍數(shù)普遍較低。地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)中商業(yè)性質(zhì)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)占有重要比例,商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展。
二、擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)
地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足是商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)廣泛存在的問題。目前,地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)以中小型規(guī)模的擔(dān)保公司為主。這些融資擔(dān)保公司投資規(guī)模小,經(jīng)營(yíng)管理模式還不十分完善,尚未建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。很多中小型融資擔(dān)保公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)還依賴經(jīng)營(yíng)管理者的主觀判斷,而在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)中,缺乏通過再擔(dān)保降低風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和手段,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足給地區(qū)融資機(jī)構(gòu)增加了潛在風(fēng)險(xiǎn),限制了地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)中,一些中小型融資擔(dān)保公司投資規(guī)模有限,信用度不高,在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展中,這些融資擔(dān)保公司普遍處于弱勢(shì)。一些銀行等金融機(jī)構(gòu)將風(fēng)險(xiǎn)全部交給融資擔(dān)保公司,自身不肯承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利益最大化,進(jìn)而使地區(qū)融資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)過高。因此,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全限制了地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。
三、擔(dān)保行業(yè)的政策環(huán)境
要促進(jìn)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,地方政府需要發(fā)揮自身職能,加大資金扶持力度和政策引導(dǎo),發(fā)展一批政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。通過政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能彌補(bǔ)商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力上存在的不足,發(fā)揮出政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的排頭兵的作用,引導(dǎo)中小型商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐漸走上運(yùn)營(yíng)正軌,從而帶動(dòng)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
(一)開展授信再擔(dān)保要促進(jìn)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,需要結(jié)合地區(qū)融資行業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,為中小型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)解決風(fēng)險(xiǎn)與收益嚴(yán)重失衡問題。政府需要組織創(chuàng)辦一些具有政策性再擔(dān)保公司,將地區(qū)中小型融資擔(dān)保公司作為客戶,開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。通過這種方式不但能夠讓中小型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用放大倍數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大,還能有效分解中小型擔(dān)保公司所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而促進(jìn)中小型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)地方融資擔(dān)保行業(yè)扶持力度要促進(jìn)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,需要加強(qiáng)地方政府對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)的扶持力度,尤其對(duì)于中小型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),政府要積極推進(jìn)中小型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的合作,構(gòu)建信息資源共享平臺(tái),對(duì)客戶征信資料及與信貸相關(guān)的信息實(shí)現(xiàn)線上交流。同時(shí),促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,以此促進(jìn)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。
四、我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)存在的問題
(一)行業(yè)異化現(xiàn)象嚴(yán)重我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展較晚,相關(guān)立法和監(jiān)管機(jī)制有待于進(jìn)一步健全。在行業(yè)監(jiān)管不明確的情況下,一些融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)失范行為,掛著羊頭賣狗肉,減少擔(dān)保業(yè)務(wù),而將經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)向風(fēng)投和集資方面,謀取短期回報(bào)和高額利潤(rùn)。這種失范行為往往會(huì)引發(fā)地區(qū)融資行業(yè)發(fā)展亂象,給社會(huì)帶來較大的負(fù)面影響。
(二)行業(yè)監(jiān)管體系復(fù)雜地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)由省市和自治區(qū)實(shí)行就地管理,不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展狀況有較大差別,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展以及地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管力度存在較大關(guān)聯(lián)。從我國(guó)地區(qū)融資行業(yè)監(jiān)管情況來看,東部沿海一達(dá)城市監(jiān)管力度大,融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展也更加迅速,融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營(yíng)管理也更加規(guī)范,風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和抵抗能力也較高;反之,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的融資擔(dān)保行業(yè)還需要政府給予多方面鼓勵(lì)和支持,融資擔(dān)保公司缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,獨(dú)立性較差。
五、山西地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)的問題處理
(一)加強(qiáng)地方融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管1.采取專業(yè)化監(jiān)督管理地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)與金融行業(yè)具有一衣帶水的關(guān)系,相互影響由密不可分,地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)所面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)很多程度上是對(duì)金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān),實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。我國(guó)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展較晚,尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,監(jiān)管執(zhí)行方面還存在較大提升空間。而金融行業(yè)監(jiān)管具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì),銀監(jiān)部門不僅具備較為系統(tǒng)的監(jiān)管手段和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),還擁有許多監(jiān)管方面優(yōu)秀人才。另外,銀監(jiān)會(huì)對(duì)地區(qū)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)也具有監(jiān)管責(zé)任和義務(wù)。因此,可以通過監(jiān)管機(jī)構(gòu)的優(yōu)化和整合,采取專業(yè)化監(jiān)督管理提高地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管水平,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。2.加強(qiáng)違規(guī)查處力度要促進(jìn)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展,需要在加強(qiáng)監(jiān)管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)行優(yōu)化整合的同時(shí),加大對(duì)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)失范行為的查處力度,進(jìn)一步完善地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。對(duì)違規(guī)違法現(xiàn)象嚴(yán)厲徹查,雷霆問責(zé);對(duì)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大政策扶持力度,實(shí)行叢林法則,促進(jìn)地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不愿加強(qiáng)內(nèi)控,從而確保地區(qū)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范、有序,推動(dòng)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)地區(qū)間合作交流,實(shí)行信息化管理地方政府對(duì)融資擔(dān)保行業(yè)要加大政策方面扶持,針對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡造成的人才短缺問題,地方政府需要發(fā)揮自身職能,積極開展地區(qū)間經(jīng)驗(yàn)交流與合作,提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì);積極引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理模式,吸收先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),提高地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)整體管理水平;在管理水平整體得到提升基礎(chǔ)上,加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)建設(shè),對(duì)各類融資擔(dān)保相關(guān)信息進(jìn)行共享,提高地區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息采集和處理能力,解決地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)信息不對(duì)稱問題,在提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理工作效率的同時(shí),提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
六、山西地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展前景
地區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)存在的實(shí)質(zhì)是彌補(bǔ)了中小企業(yè)的信用不足,分擔(dān)了融資機(jī)構(gòu)面向中小型企業(yè)貸款所存在的風(fēng)險(xiǎn)。首先,融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)具有自身特殊性,是在相關(guān)法律和規(guī)范的框架下通過機(jī)構(gòu)本身具備的信用開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),這種特征是一般自然人和法人所不具備的。其次,融資擔(dān)保對(duì)政府機(jī)構(gòu)的依賴性較強(qiáng)。針對(duì)中小企業(yè)融資,民間資本大多介入有限,而融資擔(dān)保業(yè)務(wù)又存在較大風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)收益往往不成正比。因此,擔(dān)保行業(yè)發(fā)展中常常需要依賴于政府資金投入和政策性支持才能夠得以正常運(yùn)作。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些困難,能為融擔(dān)行發(fā)展提供資金支持有限,對(duì)融擔(dān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)政策直接關(guān)系到各類資金的投入程度。
一、浙江會(huì)展業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模
1.展覽數(shù)量和面積大幅增加。據(jù)調(diào)查,2004年全省各地共舉辦各類展覽345個(gè),幾乎每天有1個(gè)。其中杭州223個(gè)、寧波39個(gè)、溫州35個(gè),分別比上年增長(zhǎng)82.8%、18.2%、66.7%。在所舉辦的各類展覽項(xiàng)目中,冠有“國(guó)際”名稱的56個(gè),占16.2%,其中杭州28個(gè)、寧波12個(gè)、溫州7個(gè),分別占其辦展數(shù)的12.5%、30.7%、20%。全年舉辦展覽面積183.23萬平方米,其中杭州81.38萬平方米,寧波45.37萬平方米,溫州15.74萬平方米,分別比上年增長(zhǎng)62.2%、264.4%、100.3%。義烏、紹興、臺(tái)州、永康、海寧等城市37.74萬平方米。展會(huì)數(shù)量、面積大幅提增,成為2004年我省會(huì)展業(yè)的最主要特點(diǎn)。
2.主要城市展題定位呈現(xiàn)差異化。從主要會(huì)展城市杭州、寧波、義烏的展會(huì)情況看,規(guī)模化路子和以城市功能定位的色彩逐步增加。杭州展題主要集中在書畫藝術(shù)、教育科技和生活消費(fèi)類;寧波展覽項(xiàng)目中,經(jīng)貿(mào)性展會(huì)占比較高,以輕工產(chǎn)品、日用消費(fèi)品為主;義烏則依托全國(guó)最大的小商品集散地和出口基地的優(yōu)勢(shì),以義烏為品牌的展會(huì)逐漸增多。總體上看,目前杭州展覽的展題比較集中于休閑與生活消費(fèi)類,寧波相對(duì)集中于外向型較強(qiáng)的展會(huì),義烏則借助連續(xù)成功舉辦中國(guó)小商品博覽會(huì)的影響力,較好地實(shí)現(xiàn)了品牌延伸效應(yīng)的擴(kuò)張。以地方特色產(chǎn)業(yè)為依托的專業(yè)性展會(huì)有“中國(guó)輕工博覽會(huì)”、“中國(guó)紡織品博覽會(huì)”、“中國(guó)塑料制品博覽會(huì)”、“中國(guó)皮革博覽會(huì)”等專業(yè)性展會(huì),已逐步成為浙江會(huì)展業(yè)中的第二主力梯隊(duì)。
在我省會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí),我們必須清醒地看到目前我省會(huì)展業(yè)仍存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是展會(huì)規(guī)模小,秩序差。從展覽規(guī)模上看,杭州舉辦的223個(gè)展會(huì)中,展覽面積在5000平方米以上的僅54個(gè),占總數(shù)的24.2%;溫州展會(huì)規(guī)模則明顯過小,在舉辦的35個(gè)展會(huì)中,展覽面積在300平方米以下的就有21個(gè),占展會(huì)總數(shù)的60%以上;與杭州、溫州相比,寧波規(guī)模性展會(huì)較上年有所增加,在所舉辦的39個(gè)展會(huì)中,展覽面積在1萬平方米以上的有19個(gè),占展會(huì)總數(shù)的48.7%。展會(huì)規(guī)模偏小,說明浙江會(huì)展業(yè)仍然未能走出重量不重質(zhì)的怪圈,許多展會(huì)僅是湊熱鬧而已,對(duì)會(huì)展市場(chǎng)的培育總體還不夠成熟。另一方面,由于會(huì)展主辦主體復(fù)雜又缺乏資質(zhì)條件的約束,加上展覽業(yè)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低,我省會(huì)展市場(chǎng)秩序差亂的現(xiàn)象還沒有得到完全遏制,造成了一些會(huì)議和展覽水平低,組織管理混亂,魚龍混雜的局面。
二是展館設(shè)施落后。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),目前杭、寧、溫的11個(gè)展館可供展覽面積23.7萬平方米,單從總量上看,已初具規(guī)模,但從總體看,目前省內(nèi)已建的展覽場(chǎng)所大多缺乏統(tǒng)一布局,單體面積小,功能單一,設(shè)施落后,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),多數(shù)展館只具備承辦一些低檔次、小規(guī)模的展覽,不具備接辦大型展會(huì)的能力,即使目前有杭州國(guó)際會(huì)議展覽中心這樣一個(gè)可算得上大型的會(huì)展場(chǎng)館,但由于該區(qū)域周邊商貿(mào)、娛樂、酒店等服務(wù)配套設(shè)施幾乎是空白,導(dǎo)致其作為會(huì)展中心的利用率太低,只得將部分場(chǎng)館作為汽車銷售之用。展覽場(chǎng)所是舉辦會(huì)展的先決條件之一,由于缺少專業(yè)場(chǎng)館,客觀上限制了與國(guó)際展覽業(yè)、參展商的合作與交流,影響了展覽業(yè)的規(guī)模發(fā)展。
三是與同等城市的差距正在拉大。從生產(chǎn)要素、腹地經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、法制健全透明度和城市基礎(chǔ)設(shè)施等影響會(huì)展中心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素來看,與同處長(zhǎng)三角的江蘇省會(huì)城市南京比較,我省省會(huì)城市杭州在智力密集程度、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)等方面固然具有較大的優(yōu)勢(shì),但從城市發(fā)展會(huì)展業(yè)的條件看,杭州與南京的實(shí)際差距正在拉大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),2004年南京會(huì)展業(yè)排名從上年的全國(guó)第10位上升到第5位,僅次于北京、上海、廣州和深圳;在管理協(xié)調(diào)方面,南京市會(huì)展辦實(shí)行會(huì)展一站式服務(wù),涵蓋了市容、工商、公安等多個(gè)部門集中辦公,保證展會(huì)的質(zhì)量與數(shù)量同步發(fā)展。杭州得天獨(dú)厚的會(huì)展資源名聞全國(guó),但由于缺乏會(huì)展專業(yè)人才,能承辦高層次展會(huì)的企業(yè)屈指可數(shù),總體市場(chǎng)運(yùn)作能力偏弱,加上市場(chǎng)規(guī)范不夠,大多只能舉辦低檔次的展會(huì),這種狀況從根本上制約了杭州會(huì)展業(yè)的發(fā)展。
四是宣傳力度不夠。目前我省的展會(huì)對(duì)外推介主要集中于幾個(gè)傳統(tǒng)項(xiàng)目,一些已處于培育當(dāng)中的展項(xiàng)缺乏足夠的宣傳推介力度,致使國(guó)內(nèi)外展商和賣家對(duì)我省一些極具潛力的展會(huì)了解不多,知之甚少,造成展會(huì)信息閉塞,知名度長(zhǎng)期上不去,結(jié)果僅辦成一個(gè)地區(qū)性的展覽會(huì)。
二、出國(guó)參展方興未艾
隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,出國(guó)辦展在促進(jìn)貿(mào)易等方面的作用正日益受到企業(yè)的重視,浙江省出國(guó)參展數(shù)量和參展商在國(guó)際上有影響的博覽會(huì)中所占比例比上年均有所上升。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省外經(jīng)貿(mào)(含貿(mào)促會(huì))共組織參加境外展覽會(huì)項(xiàng)目400多個(gè),比上年增加1倍,出展攤位達(dá)到4200多個(gè),成交額22.3億多美元;浙江企業(yè)參加中央部辦、商會(huì)、協(xié)會(huì)組織的出展攤位2000多個(gè);企業(yè)自行參展的攤位約1000多個(gè)。三者相加,全省出國(guó)參展攤位共計(jì)7000多個(gè),占全國(guó)的1/3。
2004年浙江省出國(guó)展覽的幾個(gè)特點(diǎn):
1.企業(yè)參展意識(shí)強(qiáng)烈。隨著出國(guó)參展帶給企業(yè)貿(mào)易機(jī)會(huì)空間的加大,一些參展企業(yè)更愿意付高額的參展費(fèi),甚至以黑市價(jià)購買攤位參加世界頂級(jí)展覽會(huì),而對(duì)當(dāng)?shù)卣M團(tuán)參加有攤位費(fèi)補(bǔ)貼或全補(bǔ)貼,但名氣不大的展覽會(huì)則積極性不高。因而在世界頂級(jí)的展覽會(huì)上,浙江省參展團(tuán)組陣容龐大,有時(shí)面積占全國(guó)的一半以上,如五金展、汽配展、家紡展、服裝展、戶外休閑產(chǎn)品展等;另外,參展企業(yè)參展知識(shí)及參展水平提高,辨別展會(huì)的能力增強(qiáng),由“政府要我出去”變?yōu)椤拔乙鋈ァ薄?/p>
2.出國(guó)參展同“走出去”相結(jié)合。企業(yè)參展的目的由過去的找進(jìn)口商型向找合作型轉(zhuǎn)變,通過參展擴(kuò)大出口額;同時(shí),通過參展考察市場(chǎng)設(shè)立分公司和找當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)合作伙伴共同開拓市場(chǎng),已成為有實(shí)力和有開拓精神的企業(yè)參展的另一個(gè)目的。
3.企業(yè)對(duì)開拓新興市場(chǎng)心情迫切。由于歐美市場(chǎng)相對(duì)飽和,企業(yè)對(duì)開拓新興市場(chǎng)熱情高漲。企業(yè)想?yún)⒓影湍民R、巴西、中東、波蘭、羅馬尼亞、匈牙利等東歐國(guó)家展覽,同時(shí)對(duì)開拓非洲市場(chǎng)積極性很高,但又苦于找不到好的展覽會(huì)。
三、浙江會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望
今后五年要將會(huì)展業(yè)培育成為推動(dòng)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè),必須堅(jiān)定不移地實(shí)施會(huì)展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略,除繼續(xù)鞏固和發(fā)展“義博會(huì)”、“消博會(huì)”、“西博會(huì)”等品牌展外,要充分借助CEPA提升服務(wù)貿(mào)易的平臺(tái)和杭州即將舉辦世界休閑博覽會(huì)的契機(jī),加強(qiáng)與港澳會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作,同時(shí)大力整合會(huì)展資源,走差異化、特色化之路,努力把浙江打造成為集休閑商務(wù)、投資貿(mào)易、國(guó)際采購于一體的會(huì)展大區(qū)。
1.展覽業(yè)機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。2006年至2010年,世界經(jīng)濟(jì)秩序的變化將給浙江會(huì)展業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇。一是CEPA之后,香港商貿(mào)服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步帶動(dòng)浙江商貿(mào)服務(wù)的發(fā)展,促進(jìn)浙江市場(chǎng)營(yíng)銷以及品牌戰(zhàn)略的開拓,同時(shí)香港也能更好地利用浙江制造業(yè)的特有優(yōu)勢(shì),促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏局面。二是2006年世界休閑博覽會(huì)在杭州的召開,將極大地提高浙江的國(guó)際知名度,推動(dòng)杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)。三是2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦,必將在全國(guó)各地掀起發(fā)展會(huì)展旅游、爭(zhēng)創(chuàng)會(huì)展旅游品牌的熱潮。浙江要主動(dòng)接軌和服務(wù)2008年北京奧運(yùn)會(huì),為積極開拓奧運(yùn)特許商品市場(chǎng)做準(zhǔn)備,借助會(huì)展業(yè)大力發(fā)展旅游商品,以實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的對(duì)接。四是2010年上海世博會(huì)的舉辦,必將打造一個(gè)長(zhǎng)三角的“世博圈”,地處長(zhǎng)三角的杭州、寧波等地,將是上海世博會(huì)的最大受益者之一。浙江省毗鄰上海,且具有發(fā)展會(huì)展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)資源,有望成為發(fā)展區(qū)域性品牌展的基地。
2.加快成立展覽行業(yè)協(xié)會(huì)。近年來,浙江省會(huì)展行業(yè)發(fā)展迅速,2004年杭、甬、溫三地共舉辦展會(huì)297個(gè),比上年增加121個(gè),增幅69%;全省會(huì)展經(jīng)營(yíng)公司增加到近400家。在會(huì)展行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),法規(guī)滯后、人員素質(zhì)偏低是目前浙江會(huì)展業(yè)面臨的最大問題,這集中反映在國(guó)內(nèi)展上。商務(wù)部雖然取消了在境內(nèi)舉辦對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會(huì)主辦和承辦單位資格的認(rèn)定,但展會(huì)項(xiàng)目仍是需要審批的,而一些主辦單位硬是繞過這道環(huán)節(jié),于是展會(huì)題材重復(fù)頻頻出現(xiàn),造成資源浪費(fèi),更有甚者,辦展貨不對(duì)板,存在欺詐行為,對(duì)我省會(huì)展業(yè)形象已構(gòu)成很大損害。因此,要抓緊成立以企業(yè)為主體的全省性會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì),加快制定行業(yè)規(guī)章,健全協(xié)會(huì)的組織體系、管理體系和服務(wù)體系,增強(qiáng)協(xié)會(huì)的服務(wù)意識(shí)和行業(yè)自律作用,充分發(fā)揮其對(duì)本行業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo)功能。
關(guān)鍵詞:假日經(jīng)濟(jì);旅游經(jīng)濟(jì);休閑產(chǎn)業(yè)
一、假日經(jīng)濟(jì)概述
1.假日經(jīng)濟(jì)的概念
假日經(jīng)濟(jì)是在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策作用下發(fā)展起來的。假日經(jīng)濟(jì)屬于消費(fèi)經(jīng)濟(jì)范疇,是指人們?cè)诠?jié)假日或法定假期里集中消費(fèi)的行為帶動(dòng)供給和市場(chǎng)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型經(jīng)濟(jì)模式。它主要表現(xiàn)為旅游消費(fèi)、休閑購物、娛樂消費(fèi)等,涵蓋了包括旅游業(yè)、交通運(yùn)輸、餐飲業(yè)、商業(yè)、娛樂業(yè)、傳媒等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的大部分第三產(chǎn)業(yè)。假日經(jīng)濟(jì)是由各種需求、供給和資源配置所引起的經(jīng)濟(jì)行為,其實(shí)質(zhì)是一種拉動(dòng)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),是人們生活水平以及社會(huì)福利體系提升到一定程度的必然產(chǎn)物。
2.假日經(jīng)濟(jì)的替代效應(yīng)
假日經(jīng)濟(jì)在滿足人民群眾需求、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起著重要作用,然而由于節(jié)假日的集中消費(fèi),替代了很多其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)和消費(fèi)活動(dòng),產(chǎn)生了替代效應(yīng)。例如一些管理部門休息不辦公、股市休市、企業(yè)停產(chǎn)等活動(dòng)的停滯,這會(huì)給正常的生產(chǎn)生活帶來不利影響。從時(shí)間和空間兩方面可以對(duì)這種替代效應(yīng)進(jìn)行解釋。時(shí)間上的“替代效應(yīng)”是指商家為了利用集中的休假時(shí)間,采取各類手段、方式進(jìn)行促銷,這樣會(huì)將消費(fèi)者分散在一段時(shí)間的消費(fèi)集中到假期,換句話講就是消費(fèi)在時(shí)間范圍上的移動(dòng)變化。還有一部分消費(fèi)者會(huì)在假期旅游,這樣會(huì)產(chǎn)生旅游消費(fèi),而另一些消費(fèi)者則有可能為未來的旅游做準(zhǔn)備,這就會(huì)減少當(dāng)前這一時(shí)期的消費(fèi),這也是時(shí)間上替代效應(yīng)的表現(xiàn)??臻g的替代效應(yīng)則可以理解為旅游地區(qū)間的替代,如上海的游客到黃山景區(qū)旅游,增加了黃山景區(qū)的假日消費(fèi),但相應(yīng)的也就減少了上海的假日支出,這是不同地域間的替代,社會(huì)消費(fèi)額的增長(zhǎng)變化并不大。并且不同消費(fèi)內(nèi)容之間也存在著“替代”,個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)的變化不大,嚴(yán)格地說,這不是對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng),因?yàn)椴]有對(duì)潛在的消費(fèi)時(shí)間和消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行深入挖掘。
二、我國(guó)假日經(jīng)濟(jì)的形成與現(xiàn)狀
1.假日經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景
假日經(jīng)濟(jì)是伴隨著我國(guó)第一個(gè)“黃金周”而出現(xiàn)的。1999年9月我國(guó)決定增加廣大勞動(dòng)者的休閑時(shí)間,將春節(jié)、“五一”、“十一”3個(gè)中國(guó)人民生活中最重要節(jié)日的休息時(shí)間延長(zhǎng)為 7天,于是“黃金周”的概念應(yīng)運(yùn)而生。 2007年末,國(guó)務(wù)院又推行新的休假辦法,即保留春節(jié)和國(guó)慶長(zhǎng)假,將勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)幾個(gè)民族傳統(tǒng)節(jié)日納入國(guó)家法定節(jié)假日,將國(guó)家法定節(jié)假日由10天增加為11天。這為我國(guó)居民休閑娛樂、購物消費(fèi)、旅游度假提供了較為充足的時(shí)間,也在時(shí)間上為假日經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生提供了必要條件。
2.假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
在黃金周和小長(zhǎng)假期間,我國(guó)各地旅游業(yè)、餐飲業(yè)、零售業(yè)等都出現(xiàn)了“井噴式”火爆擁擠的場(chǎng)面,幾乎所有的景區(qū)景點(diǎn)、商業(yè)街、購物店都人滿為患,許多商品供不應(yīng)求。2011年春節(jié)黃金周期間,全國(guó)共接待游客1.53億人次,比上年增長(zhǎng)22.7%;實(shí)現(xiàn)旅游收入820.5億元,比上年增長(zhǎng)27.0%。2012年春節(jié)黃金周期間全國(guó)共接待游客1.76億人次,比上年同期增長(zhǎng)14.9%;實(shí)現(xiàn)旅游收入1014.0億元,比上年增長(zhǎng)23.6%,2012年“十一黃金周”期間更是創(chuàng)造了“多項(xiàng)紀(jì)錄”而引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
總之,黃金周和小長(zhǎng)假的休閑消費(fèi)模式已經(jīng)不斷走向成熟,近幾年仍保持著較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭,在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些新的旅游發(fā)展態(tài)勢(shì):個(gè)性化、體驗(yàn)式和休閑化的自助旅游方式越來越多的為廣大消費(fèi)者所接受,休閑度假、探親訪友的自駕旅游、家庭式自助游和散客式自助游漸漸成為常態(tài)。
三、假日經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展的困難和障礙
假日經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,有效促進(jìn)了我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮,對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和快速發(fā)展起到了推動(dòng)作用,如何保持假日經(jīng)的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展依然面對(duì)諸多障礙。
1.短期經(jīng)營(yíng)行為給假日經(jīng)濟(jì)帶來傷害
在長(zhǎng)假期間,一些商家為追求經(jīng)濟(jì)利益,不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,出現(xiàn)短期經(jīng)營(yíng)行為,成為制約假日經(jīng)濟(jì)整體繁榮的瓶頸。旅游業(yè)作為假日經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)行業(yè),主要依賴旅游景點(diǎn)、交通運(yùn)輸、賓館飯店、旅行社等旅游相關(guān)服務(wù)部門和設(shè)施。由于在假日期間游客數(shù)量驟增,游客對(duì)于資源、商品的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)上的供給,造成供需嚴(yán)重失衡,一些商家為獲得利益的最大化,降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),甚至欺詐、哄抬物價(jià)等短期經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)重影響了假日經(jīng)濟(jì)整體的健康發(fā)展。面對(duì)黃金周期間成千上萬的游客,各地相關(guān)服務(wù)部門和設(shè)施都出現(xiàn)了超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的危局,無法保證服務(wù)質(zhì)量,造成游客投訴明顯上升,并且嚴(yán)重?fù)p害了旅游目的地的形象。當(dāng)整個(gè)旅游市場(chǎng)在短時(shí)間內(nèi)需求大量增加,而供給條件僅小幅暫時(shí)性地增加時(shí),市場(chǎng)為了達(dá)到供給平衡,會(huì)導(dǎo)致旅游產(chǎn)品價(jià)格的上漲。不但損害了消費(fèi)者的利益,也挫傷了旅游者的積極性,不利于假日經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 能源 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、前言
隨著世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大以及人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng),各個(gè)國(guó)家對(duì)能源的依賴性越來越強(qiáng),而能源的消耗也越來越大。由于碳基能源的泛濫使用,造成了二氧化碳的過度排放,最終導(dǎo)致全球氣候變暖問題的出現(xiàn),能源濫用所帶來的環(huán)境問題給世界各國(guó)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制約,在未來很長(zhǎng)的一段時(shí)期,各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然對(duì)傳統(tǒng)的碳基能源有高度的依賴性,像二氧化碳這類溫室氣體還將會(huì)繼續(xù)排放,這給全球的環(huán)境帶來更為嚴(yán)重的考驗(yàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾,西方國(guó)家提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在未來的幾十年當(dāng)中,我國(guó)將繼續(xù)處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)的非常時(shí)期,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然依靠以煤為主的傳統(tǒng)碳基能源結(jié)構(gòu),這就使得能源的利用率低下與能源的供應(yīng)緊張等問題更加突出。因此,我國(guó)必須加快對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整,逐步落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,以便于能夠?qū)ξ覈?guó)能源緊張的局面有所緩解。
二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)較為系統(tǒng)性的工程,即使是最先提出低碳經(jīng)濟(jì)學(xué)的西方國(guó)家,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)也需要幾十年的時(shí)間,由此看來,中國(guó)如果想實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,也一定會(huì)需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。從短期低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看,中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將會(huì)面臨很多的挑戰(zhàn)與困難。
1.缺乏行之有效的激勵(lì)體系
我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性因素就是技術(shù)創(chuàng)新,然而在我國(guó)的低碳技術(shù)研究與開發(fā)的過程當(dāng)中仍然存在很多困難,這些困難包括:
(1)我國(guó)較大規(guī)模的低碳示范項(xiàng)目的投資主要依靠于我國(guó)政府部門所發(fā)放的政府款以及有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)所發(fā)放的貸款及捐款,到目前為止,我國(guó)尚未形成比較穩(wěn)定及科學(xué)的政府投入體系。低碳技術(shù)的項(xiàng)目研發(fā)缺乏金融系統(tǒng)的大力支持,這就造成了低碳技術(shù)研發(fā)中資金不足現(xiàn)象的出現(xiàn);
(2)低碳技術(shù)的研發(fā)以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏有效且完整的政府支持機(jī)制。雖然我國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定并且實(shí)施了一些有助于低碳技術(shù)研究與開發(fā)的政策,但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和改革,這些機(jī)構(gòu)所出臺(tái)的優(yōu)惠政策尚且不夠完善,大部分的優(yōu)惠政策名存實(shí)亡,還有一部分并沒有切實(shí)的實(shí)施起來。
2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源的需求不斷加大,無法有效地改變能源結(jié)構(gòu)
近些年來,我國(guó)的能源損耗持迅速增長(zhǎng)的狀態(tài),標(biāo)準(zhǔn)煤的消耗從2000年的1.8億噸已經(jīng)增長(zhǎng)到了2007年的26億噸左右。根據(jù)有關(guān)專家推測(cè),在短期時(shí)間內(nèi),我國(guó)的能源消耗將繼續(xù)保持增長(zhǎng)的趨勢(shì),估計(jì)到2020年標(biāo)準(zhǔn)煤的使用量將突破50億噸。我國(guó)的能源消耗當(dāng)中,占比重最大的是煤炭,煤炭的燃燒大大的增加了二氧化碳的排放量,中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成為了世界上溫室氣體排放的第二大國(guó)。由此看來,我國(guó)在環(huán)境污染方面存在的問題是極為嚴(yán)峻的,任務(wù)也是非常艱巨的。
3.我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢
通過對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析能夠很容易的發(fā)現(xiàn),我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分不合理。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)第二產(chǎn)業(yè)依賴性太強(qiáng),工業(yè)發(fā)展尤其是重化工業(yè)所占的比重偏大,服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)雖然耗能很小,但是我國(guó)的服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)比較落后,所占的比重也很小。在我國(guó)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)當(dāng)中,建材、鋼鐵、電力以及有色等耗能較大的行業(yè)發(fā)展過快,造成我國(guó)能源利用率過低。與此同時(shí),我國(guó)依然存在著許多能源利用率偏低、工藝設(shè)備非常落后的企業(yè),由于這些企業(yè)受到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)利益的維護(hù),使得他們無法停產(chǎn)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致一些地區(qū)依舊存在較為嚴(yán)重的低效率、高消耗和高投入的問題,這就需要我國(guó)必須盡快的淘汰這些落后的企業(yè)及其設(shè)備,優(yōu)化我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并不斷的提高我國(guó)能源的利用率。
4.難以消除“鎖定效應(yīng)”的短期影響
雖然我國(guó)是非常重要的工業(yè)制造業(yè)基地,然而我國(guó)的制造業(yè)發(fā)展相對(duì)來說比較落后。近幾年來,制造業(yè)迅速的發(fā)展并且規(guī)模得以擴(kuò)大,但大多數(shù)制造業(yè)都是對(duì)一些常規(guī)技術(shù)的復(fù)制。此外,一旦一些大件消費(fèi)品、機(jī)器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)和資金大量的投入,它們的使用時(shí)間一般都會(huì)在十五年以上,而且在使用期間不能夠輕易的廢棄和淘汰,具有極強(qiáng)的“鎖定效應(yīng)”。由此可知,及時(shí)解決當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題,避免企業(yè)技術(shù)和資金鎖定效應(yīng)的制約,是目前我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的任務(wù),國(guó)家相關(guān)部門必須對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的種類統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷的促進(jìn)并鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。
二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)策
通過對(duì)我國(guó)國(guó)情的分析發(fā)現(xiàn),只有不斷地將新型工業(yè)化推進(jìn)向前,及時(shí)的轉(zhuǎn)變我國(guó)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,才能更好的落實(shí)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。低碳經(jīng)濟(jì)的研究與提出,不僅給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新一輪的挑戰(zhàn),更是給世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,我國(guó)應(yīng)該及時(shí)的抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的時(shí)機(jī),按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的具體要求來對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo),只有這樣才能夠開辟出一條既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,又與我國(guó)國(guó)情相符的現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展之路。
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間的可持續(xù)發(fā)展,其主要內(nèi)容包括:
(1)控制碳的排放;(2)提高能源的利用率;(3)改善能源的消耗結(jié)構(gòu)。詳細(xì)的來講,控制碳的排放不僅包括建設(shè)生態(tài)碳匯,還包括捕獲二氧化碳技術(shù)。建設(shè)生態(tài)碳匯是指保護(hù)人工濕地與自然環(huán)境、提高森林的覆蓋率等等,能夠從根本上吸收二氧化碳,充分的降低大氣中二氧化碳的含量。比碳匯建設(shè)更為有效的是二氧化碳的封存以及捕獲的技術(shù),二氧化碳的封存及捕獲技術(shù)已經(jīng)逐漸的成為當(dāng)今國(guó)際降低二氧化碳排放量的研究熱點(diǎn)與重要策略。
根據(jù)當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,并結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有以下幾方面的措施。
1.從城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā),建設(shè)低碳城市
由于我國(guó)不同地區(qū)具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),所以,要從城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出發(fā),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、碳排放量較大、耗能較大的城市進(jìn)行低碳城市的改建,以控制城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中溫室氣體的排放量。目前我國(guó)已經(jīng)打造出一些低碳城市,比如上海,其他城市在建設(shè)經(jīng)濟(jì)時(shí),要探索出適合本城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,特別是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中,應(yīng)建立起低碳城市的示范區(qū)域。
2.加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究與實(shí)施
現(xiàn)如今,世界上許多國(guó)家都在為低碳事業(yè)而不斷的努力,低碳經(jīng)濟(jì)是以低碳技術(shù)為支撐的,也就是說實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的前提就是低碳技術(shù)。因此,我國(guó)應(yīng)該通過自主創(chuàng)新來研究并開發(fā)碳封存與捕獲技術(shù),開發(fā)并應(yīng)用綠色消費(fèi)技術(shù)、能源再利用技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等等,將先進(jìn)的技術(shù)充分的應(yīng)用在節(jié)約能源的工作當(dāng)中,不斷地加強(qiáng)清潔生產(chǎn)以及清潔循環(huán)的使用,提高能源的利用率,確保能源的安全供應(yīng)并減少溫室氣體的排放。在電能的使用方面,應(yīng)該將包括太陽能、風(fēng)能等低碳技術(shù)推廣開來,使人們的生活廣泛應(yīng)用低碳設(shè)施,比如環(huán)保型農(nóng)業(yè)、清潔燃料等。
3.加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作
正是由于國(guó)家與國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,低碳經(jīng)濟(jì)才得以提出,所以,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須不斷的加強(qiáng)國(guó)際之間的交流與合作。應(yīng)建立起有關(guān)保護(hù)環(huán)境的國(guó)際交流體系,推進(jìn)政府部門和國(guó)際機(jī)構(gòu)參與扶貧和環(huán)保等方面的溝通和合作,使國(guó)際各國(guó)之間的環(huán)保意識(shí)達(dá)成一致,以解決全球環(huán)境問題。
4.建立適合我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系
只有合理地借助外部力量,才能夠推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這就需要我國(guó)政府部門制定出有效的政策與制度,建立起有利于我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律體系。我國(guó)政府的相關(guān)部門應(yīng)向國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí),借鑒他們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn),切實(shí)的展開能源的立法工作,建立健全且科學(xué)的能源法律體系,從根本上將能源發(fā)展的戰(zhàn)略貫徹實(shí)施。此外,政府部門要加快修改及制定有助于減少溫室氣體排放的法律法規(guī),更深層的開發(fā)低碳能源,推動(dòng)我國(guó)能源的持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅能夠有效的促進(jìn)能源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、遏制不斷增大的能源需求,并且能夠通過低碳設(shè)備和技術(shù)的改造和發(fā)展,為我國(guó)國(guó)民提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,我國(guó)必須不斷地加快低碳技術(shù)的研發(fā),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
從調(diào)查的情況看,農(nóng)村土地股份合作社形式比較單一,而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織則由最初通過能人帶路、鄰里互助、親友聯(lián)合等方式形成,通過不斷的實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。
1、合作領(lǐng)域不斷拓寬。農(nóng)民的專業(yè)合作最初是從瓜果蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始的,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,農(nóng)民的合作領(lǐng)域不斷拓寬,農(nóng)民專業(yè)合作組織已涵蓋農(nóng)村種、養(yǎng)、加工、信息、技術(shù)、銷售等多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)領(lǐng)域。
2、經(jīng)營(yíng)服務(wù)形式多樣化。一是產(chǎn)銷結(jié)合型。這類合作經(jīng)濟(jì)組織以企業(yè)為龍頭,統(tǒng)一品牌、廣開銷路。合作經(jīng)濟(jì)組織主要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,聯(lián)合專業(yè)大戶,建立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
3、發(fā)展質(zhì)量逐步提高。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織已由過去的以服務(wù)型協(xié)會(huì)為主逐步向產(chǎn)銷結(jié)合的合作社轉(zhuǎn)變。
二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)效應(yīng)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)技推廣、農(nóng)民增收等起到了良好的作用。
1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推進(jìn)了高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。一家一戶的家庭承包經(jīng)營(yíng)帶來農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過小和過度分散的局限性,不利于形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。通過股份化、合作化的形式把土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素集中起來,實(shí)現(xiàn)了土地、資金、技術(shù)資源的有效整合,促進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益,使農(nóng)民真正擁有了長(zhǎng)期而有保障的收益權(quán)。
2、推進(jìn)了現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的建設(shè),促進(jìn)了農(nóng)民的收入增加。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;有利于技術(shù)推廣,普及科學(xué)知識(shí),提高農(nóng)民素質(zhì)。實(shí)行股份合作制,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等折股量化,參與分紅。無論是承包者、集約經(jīng)營(yíng)者,其收入都有較大幅度提高。
3、有利于破解農(nóng)村及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的土地、資金、技術(shù)、信息等難題,發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)。各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式。通過合作社的規(guī)范運(yùn)作,從盈利中利提取一定的公積金、公益金,用于村域公益性事業(yè)和福利的支出,可有效的緩解村組集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、農(nóng)民不富的問題。
三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)物,是增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力,促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)組織化的有效手段,針對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的矛盾和問題,政府及各有關(guān)部門要高度重視,采取扎實(shí)有效措施,推進(jìn)金融加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持,促進(jìn)其迅速做大做強(qiáng),健康發(fā)展,充分發(fā)揮其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)。
1、出臺(tái)相關(guān)政策,調(diào)動(dòng)多方面力量加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的支持。一是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)發(fā)展基金或擔(dān)保基金。二是完善發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織考核機(jī)制。促進(jìn)各有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。三是提高金融信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例,提高銀行業(yè)支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的積極性。四是盡快出臺(tái)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)辦法,讓農(nóng)民的土地承包使用權(quán)能在規(guī)范的法律框架內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。采取轉(zhuǎn)包、租賃、入股等多種形式,實(shí)現(xiàn)使用權(quán)收益。對(duì)市場(chǎng)化程度高、土地資源稀缺的地區(qū),可積極探索承包權(quán)的抵押,方便農(nóng)戶取得必要的貸款,實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體真正意義上的創(chuàng)新變革。
2、推進(jìn)金融創(chuàng)新,建立對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織信貸支持的靈活的工作機(jī)制。一是加大對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要意義和作用的宣傳。二是積極引導(dǎo)創(chuàng)新金融服務(wù)手段和信貸產(chǎn)品。三是改進(jìn)服務(wù)方式,提高工作效率。將符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織列為信貸優(yōu)先支持的對(duì)象,根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限,貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。
3、正確處理村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系
[關(guān)鍵詞]黑龍江??;宏觀經(jīng)濟(jì);制約因素
[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095—3283(2013)06—0089—02
一、2012年黑龍江省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)
初步核算,2012年黑龍江省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13691.6億元,按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)10.0%,增幅高于全國(guó)2.2個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)11年保持兩位數(shù)增幅。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2113.7億元,增長(zhǎng)6.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值6456.4億元,增長(zhǎng)10.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值5121.4億元,增長(zhǎng)10.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.4:47.2:37.4,第一、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為7.8%、51.9%和40.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35711元,同比增長(zhǎng)9.9%。
(二)固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
2012年黑龍江省完成固定資產(chǎn)投資7540.4億元,同比增長(zhǎng)30.1%,2012年年初以來增幅一直保持在30%以上,高于全國(guó)平均水平9.4個(gè)百分點(diǎn),居全國(guó)第8位。工業(yè)項(xiàng)目投資、民間投資、地方投資、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)快。大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),全省億元以上施工項(xiàng)目達(dá)2381個(gè),同比增加821個(gè),完成投資3520.5億元,同比增長(zhǎng)24.0%,拉動(dòng)全省投資增長(zhǎng)12.0個(gè)百分點(diǎn)。
(三)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮興旺
2012年,黑龍江省消費(fèi)品市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售總額5246.7億元,比上年增長(zhǎng)17.6%,增幅高于全年目標(biāo)2.6個(gè)百分點(diǎn),高于全國(guó)平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。
(四)利用外資增長(zhǎng)勢(shì)頭良好
2012年黑龍江省實(shí)際利用外資36.5億美元,同比增長(zhǎng)20.0%,其中,外商直接投資36.3億美元,增長(zhǎng)23.7%。在外商直接投資中,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資5760萬美元,下降72.9%,占全省的1.6%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資25.2億美元,增長(zhǎng)33.5%,占全省的69.3%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資10.6億美元,增長(zhǎng)26.2%,占全省的29.1%;
(五)信貸支持力度加大
截至2012年末,黑龍江省金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額16155.0億元,比年初增加1827.3億元。全省金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額9811.5億元,比年初增加1262.8億元,同比增加195.7億元。其中短期貸款3897.0億元,比年初增加458.3億元;中長(zhǎng)期貸款5427.3億元,比年初增加608.6億元。
(六)市場(chǎng)物價(jià)漲幅繼續(xù)回落
2012年黑龍江省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲3.2%,漲幅同比回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中城市上漲3.3%,農(nóng)村上漲2.8%。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲0.1%,漲幅同比回落12.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比下降1.1%,漲幅同比回落12.5個(gè)百分點(diǎn)。
(七)科教文衛(wèi)事業(yè)蓬勃發(fā)展
截至2012年末,黑龍江省共有科學(xué)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)778個(gè),2012年科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出135.0億元,增長(zhǎng)4.8%,相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的1%。全年共取得各類基礎(chǔ)理論成果219項(xiàng),應(yīng)用技術(shù)成果1168項(xiàng),軟科學(xué)成果74項(xiàng)。受理專利申請(qǐng)30610件,增長(zhǎng)30.6%;授權(quán)專利20261件,增長(zhǎng)65.6%。全年共簽訂技術(shù)合同2771份,成交金額100.3億元,增長(zhǎng)61.6%。
二、黑龍江省宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有利因素
(一)眾多利好政策措施陸續(xù)出臺(tái)與實(shí)施
國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》,意見進(jìn)一步充實(shí)和完善了振興東北戰(zhàn)略的內(nèi)涵,這將有利于推進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)全面振興。實(shí)施振興東北老工業(yè)基地改造國(guó)債資金和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng),下達(dá)東北等老工業(yè)基地調(diào)整改造和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)國(guó)家預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金投資計(jì)劃;縮短工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊年限,降低資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn),豁免歷史欠稅;允許東北商業(yè)銀行進(jìn)一步采取靈活措施處理不良資產(chǎn)和自主減免貸款企業(yè)表外欠息。
(二)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚
黑龍江省有耕地面積1.8億畝,2012年糧食總產(chǎn)量5761.5萬噸,同比增長(zhǎng)3.4%,進(jìn)一步鞏固了“全國(guó)產(chǎn)糧第一大省”的位置。全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2113.7億元,總量同比增加412.2億元,按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)6.5%。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,全年豬牛羊肉產(chǎn)量為180.2萬噸,同比增長(zhǎng)7.2%;禽肉產(chǎn)量為33.7萬噸,增長(zhǎng)9.0%;鮮牛奶產(chǎn)量為559.9萬噸,增長(zhǎng)3.1%;鮮蛋產(chǎn)量為108.2萬噸,增長(zhǎng)2.6%。同時(shí),黑龍江省石油、天然氣、煤炭等資源產(chǎn)量在全國(guó)也名列前茅,就地加工轉(zhuǎn)換潛力很大。黑龍江省共有1918條生態(tài)保持良好,流域面積50平方公里以上的河流,水養(yǎng)殖、發(fā)電、航運(yùn)、旅游等項(xiàng)目的發(fā)展也為黑龍江省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(三)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷提升
從國(guó)家實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來,黑龍江省堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力有了很大的提升,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性不斷增加,近幾年,黑龍江省GDP保持持續(xù)快速增長(zhǎng),為今后黑龍江省經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)打下了良好的基礎(chǔ)。
三、黑龍江省宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素
(一)消費(fèi)需求放緩不利于經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長(zhǎng)
從消費(fèi)需求來看,由于國(guó)家實(shí)施房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策,增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資風(fēng)險(xiǎn),因此2012年黑龍江省房地產(chǎn)投資勢(shì)頭放緩。從節(jié)能減排的角度來看,由于國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)增強(qiáng),再加上油價(jià)不斷上漲,給汽車業(yè)的銷售帶來了嚴(yán)重的沖擊。2009年以來的家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)大大刺激了家電等行業(yè)的需求,但到2012年,此類需求已經(jīng)得到全面釋放,進(jìn)入了飽和期。綜合來看,消費(fèi)需求減少給經(jīng)濟(jì)的后續(xù)增長(zhǎng)帶來了不利影響。
(二)資源消耗和節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻
黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)比重大,要完成節(jié)能減排目標(biāo)壓力較大。2012年黑龍江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上依然存在著“高投入、高消耗、高排放”的問題。重工業(yè)結(jié)構(gòu)與節(jié)能減排工作存在矛盾。2012年黑龍江省總體工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)51.9%,重工業(yè)增加值占工業(yè)總值的88%左右,而工業(yè)能耗占全省能耗的67%。因此,在降低能耗水平的壓力下,重型化的工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的難度加大。
(三)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生抑制作用
2008年發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)席卷全球,對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊巨大。全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑導(dǎo)致外需萎縮,資源性產(chǎn)品的價(jià)格大幅下降,黑龍江省對(duì)外貿(mào)易也受到了嚴(yán)重的影響。金融危機(jī)加大了就業(yè)的壓力,從2008年以來,黑龍江省累計(jì)13萬高校畢業(yè)生未就業(yè),加上2013年23萬的高校畢業(yè)生,就業(yè)壓力巨大。
四、穩(wěn)定黑龍江省宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第一產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)提高種植業(yè)比重,大力培養(yǎng)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的上市步伐。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民工資性收入占純收入比重。第二產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展信息技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、能源技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)。降低第三產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻,對(duì)中小型企業(yè)給予政策優(yōu)惠。
(二)加快和促進(jìn)科技創(chuàng)新
切實(shí)提高高新開發(fā)區(qū)向周邊的輻射功能,擴(kuò)大高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模,要抓住國(guó)際制造業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移的契機(jī),制定優(yōu)惠政策、提高管理和服務(wù)水平,吸引外商在黑龍江省投資建廠,帶動(dòng)黑龍江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:湖南;高職院校;職業(yè)教育;地方經(jīng)濟(jì);現(xiàn)狀;策略
高職教育與普通高等教育的教育目標(biāo)是有所差異的,高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是創(chuàng)造出一批具有專業(yè)型、技能型和應(yīng)用型人才,其最終的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技能的實(shí)際運(yùn)用,高職教育的職業(yè)化傾向是非常明顯的,不同于高等教育的理論化和科研化。因此,逐步實(shí)現(xiàn)高職教育的社會(huì)化服務(wù)是當(dāng)前高職教育教學(xué)改革的重要目標(biāo)。伴隨著國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育,其發(fā)展前景繼續(xù)得以開拓。但是,由于擴(kuò)招導(dǎo)致的高職畢業(yè)生人數(shù)大量遞增的現(xiàn)實(shí)也增加了學(xué)生們的就業(yè)壓力,因而高職院校首先必須面對(duì)和解決的問題就是如何更好地、靈活的實(shí)現(xiàn)高職教育的社會(huì)化,進(jìn)一步解決大學(xué)生的就業(yè)問題。而這首先必須在分析湖南高職院校職業(yè)教育發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)一步開展。
一、湖南高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)高職教育與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)協(xié)同
這些年來,湖南省的高職教育在發(fā)展深度、發(fā)展規(guī)模以及發(fā)展質(zhì)量等方面都明顯的得到了進(jìn)步,湖南全省一共有70多所高職院校,全省的14個(gè)州市基本上實(shí)現(xiàn)了每個(gè)地方都有一所高職院校,而根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的分布情況來看,湖南省在“十二五”期間將會(huì)重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到了50多個(gè),遍布全省的14個(gè)市州。當(dāng)前,大約50%的高職院校都是集中在長(zhǎng)株潭地區(qū)的,因此,長(zhǎng)株潭地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也占據(jù)了整個(gè)湖南省的大半江山。按照高職院校與地方產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)關(guān)系看來,基本上實(shí)現(xiàn)的正態(tài)分布,高職院校集中地程度基本上可以與產(chǎn)業(yè)集群的分部等同。
(二)高職院校與地方區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接較為齊全
目前,高職院校在相關(guān)專業(yè)設(shè)置上基本囊括了湖南省“十二五”計(jì)劃期間的主要產(chǎn)業(yè),有30多所高職院校都開設(shè)了與電子信息工程、工程機(jī)械、汽車及零部件等相關(guān)的專業(yè),因此,在專業(yè)設(shè)置上湖南省的高職院校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接還是比較齊全的。這能夠很好地實(shí)現(xiàn)高職教育促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。
(三)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的合作
在當(dāng)下,高職院校的發(fā)展策略最重要的一個(gè)就是與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相互合作,實(shí)現(xiàn)一體化辦學(xué),湖南高職院校也順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)。在湖南省的諸多高職院校當(dāng)中,有很大一部分高職院校都與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門簽訂了協(xié)議,院校依據(jù)企業(yè)對(duì)于特定人才的要求,開展了廣泛的“訂單式培養(yǎng)”;有些高職院校按照地方產(chǎn)業(yè)的需求更加細(xì)致地劃分了自己了專業(yè),以便更加有側(cè)重點(diǎn)地對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng);而有些高職院校則是直接由地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)辦,按照企業(yè)的相關(guān)要求和需要去調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)模式,這樣就進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了高職教育與為地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的對(duì)接之深度和廣度。
二、湖南高等職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
(一)樹立服務(wù)社會(huì)的辦學(xué)理念
高職院校大多是地方、行業(yè)或者地方與行業(yè)共建,它的主要目的是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展,有著明確的服務(wù)地區(qū)的定位。伴隨著高職院校在培養(yǎng)一線技能型人才方面的突出優(yōu)勢(shì),高職院校已經(jīng)越來越得到當(dāng)?shù)卣约吧鐣?huì)的認(rèn)可,其發(fā)展?jié)摿^大。所以,高職院校應(yīng)該不但革新自己的辦學(xué)理念和思想,樹立為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí),培養(yǎng)社會(huì)化服務(wù)的辦學(xué)理念,按照社會(huì)的發(fā)展需求來制定相關(guān)的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才培養(yǎng)目標(biāo),并切實(shí)根據(jù)社會(huì)的崗位需求來設(shè)置相關(guān)的專業(yè),積極走“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展道路”。高職院校只有樹立了為社會(huì)服務(wù)的辦學(xué)思想和理念才能夠切實(shí)按照這一理念標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué),其培養(yǎng)的人才才能夠適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的需要,這同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了高職院校的辦學(xué)價(jià)值。
(二)加強(qiáng)高職院校教育體制的改革
體制與制度管理是有效實(shí)現(xiàn)高職教育社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型的重要保障。高職院校要有效的實(shí)現(xiàn)其社會(huì)化服務(wù)就必須加強(qiáng)教育體制上的改革,使其符合當(dāng)前和未來的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),使得教育體制的改革帶動(dòng)教育教學(xué)的改革,不斷適應(yīng)社會(huì)化的需求。高職院校的辦學(xué)目標(biāo)和宗旨就是為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生的就業(yè)以致于進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然目前大部分的高職院校都能夠采取各式各樣的靈活措施去加強(qiáng)教育的社會(huì)化服務(wù),但是很少有從體制方面來開展相關(guān)工作的。然而,適應(yīng)社會(huì)化服務(wù)的教育體制,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的教育教學(xué)規(guī)律以及文化體制是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的基本前提,因此,廣大高校應(yīng)該積極加強(qiáng)教育體制的改革。首先,高職教育的培養(yǎng)模式應(yīng)該是與社會(huì)相互銜接的,以社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向來制定自己的教育和培養(yǎng)模式;其次,將職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作融入到日常的教育教學(xué)過程之中。從新生入學(xué)伊始,學(xué)校就應(yīng)該不定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)系統(tǒng)、全面的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo),幫助學(xué)生分析自己的職業(yè)愛好、性格特點(diǎn)以及讓學(xué)生做到自我認(rèn)識(shí),對(duì)人生有一個(gè)全面和清晰的了解。在職業(yè)生涯規(guī)劃教育過程中,要充分注意結(jié)合當(dāng)前以及未來的社會(huì)發(fā)展實(shí)際,引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系社會(huì)、聯(lián)系人生規(guī)劃,使得自己的職業(yè)生涯規(guī)劃與當(dāng)前和未來的社會(huì)發(fā)展情形相互銜接,做到聯(lián)系實(shí)際、目標(biāo)明確,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展。
(三)構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)的教學(xué)載體
高職院校教育教學(xué)服務(wù)社會(huì)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作,它必須在最大范圍內(nèi)整合各種社會(huì)資源以帶動(dòng)其發(fā)展,為此,高職院校必須加強(qiáng)與社會(huì)各行業(yè)之間的相互交流合作,利用各種載體來實(shí)現(xiàn)社會(huì)化人才的培養(yǎng)。首先,高職院校要積極爭(zhēng)取政府的幫助,促使政府給予高職院校更多的優(yōu)惠政策,對(duì)高職院校的社會(huì)化服務(wù)加強(qiáng)必要的指導(dǎo),制定相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范和協(xié)調(diào)高職院校的教育教學(xué)改革,并且在一定程度上加強(qiáng)高職院校的宣傳力度;其次,高職院校要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)對(duì)于人才需求的層次和要求來加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)之間的合作辦學(xué),搭建一些實(shí)訓(xùn)平臺(tái),讓學(xué)生增強(qiáng)實(shí)際操作能力。同時(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí)各行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理模式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教學(xué)、生產(chǎn)、科研和服務(wù)相互融合,這一方面能夠?qū)崿F(xiàn)教師教學(xué)的實(shí)踐性,另一方面也能夠更加鍛煉學(xué)生的實(shí)際能力,更好推動(dòng)高職院校社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)程。由以上分析可以看出,湖南省高職院校發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效,但是要想更好地實(shí)現(xiàn)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接,還必須經(jīng)過長(zhǎng)期的努力。關(guān)于如何提升高職院校的社會(huì)服務(wù)能力的策略,并不僅僅局限于以上幾種,還有更多的方式和途徑等待我們?nèi)ヌ剿骱桶l(fā)現(xiàn),這就需要高職院校與社會(huì)的共同努力,如此才能夠更好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;維都林場(chǎng)
中圖分類號(hào):S757.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170631030
1 維都林場(chǎng)基本概況
1.1 自然地理?xiàng)l件
廣西國(guó)有維都林場(chǎng)位于來賓市興賓區(qū),興賓區(qū)位于廣西中部,屬南亞熱帶氣候區(qū),具有冬短夏長(zhǎng),光照充足,氣候干旱等氣候特點(diǎn)。廣西桂海高速公路、湘桂鐵路和紅水河穿越過境,靠近南寧、柳州、貴港等市,交通便利,具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在來賓市郊發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,滿足來賓及周邊地區(qū)人民生活的需求,市場(chǎng)前景廣闊。
1.2 土地資源
維都林場(chǎng)是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳直屬國(guó)有大型林場(chǎng),林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積2.79萬hm2,2016年適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地資源面積約388.9hm2,主要分布在雅江、維都、龍鳳山、平塘4個(gè)分場(chǎng),其中雅江分場(chǎng)258.3hm2;維都分場(chǎng)104.8hm2;龍鳳山分場(chǎng)22.2hm2;平塘分場(chǎng)3.67hm2。
2 維都林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義
2.1 促進(jìn)維都林場(chǎng)和諧發(fā)展
2.1.1 維都林場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
通過適度開發(fā)林下資源來發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),改變過去僅靠大量砍伐木材、犧牲資源為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[1],培育維都林場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提高職工的生活水平。
2.1.2 分流林場(chǎng)富余人員
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可拓寬維都林場(chǎng)職工就業(yè)渠道,分流林場(chǎng)富余人員,促進(jìn)維都林場(chǎng)社會(huì)的穩(wěn)定。
2.1.3 調(diào)動(dòng)護(hù)林積極性
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)還可調(diào)動(dòng)維都林場(chǎng)職工保護(hù)和發(fā)展森林資源的積極性,起到以副養(yǎng)主的作用,進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)林的建設(shè)。
2.2 實(shí)現(xiàn)維都林場(chǎng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),對(duì)促進(jìn)維都林場(chǎng)轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。多年來,維都林場(chǎng)林業(yè)發(fā)展較單一,林下空間得不到有效利用,導(dǎo)致林業(yè)資源的浪費(fèi)和林業(yè)綜合效益的低下[2],通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),可實(shí)現(xiàn)維都林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 提高了生態(tài)效益
林下種養(yǎng)相對(duì)傳統(tǒng)種養(yǎng)模式具有低投入、少污染、高產(chǎn)出的特點(diǎn),如林下養(yǎng)豬,豬糞可用來發(fā)展沼氣作為清潔能源,沼渣可作為油茶樹、蔬菜、珍貴樹種等作物的有機(jī)肥料,能有效減少化肥的使用,促進(jìn)林下良好生態(tài)循環(huán)的形成。
2.4 提高了社會(huì)效益
林下種養(yǎng)可在來賓市興賓區(qū)范圍內(nèi)起到一定的示范帶動(dòng)作用,帶動(dòng)農(nóng)戶及企業(yè)家投資林下種養(yǎng)業(yè),對(duì)于提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì),增加職工及農(nóng)民收入,拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),宣揚(yáng)企業(yè)文化起到一定的作用。
3 維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及模式
3.1 維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,維都林場(chǎng)積極響應(yīng)廣西林業(yè)廳提出的“積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的號(hào)召,充分利用林下資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)模式[3],形成了林下種植模式和林下養(yǎng)殖模式2個(gè)模式。當(dāng)前,林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)仍然處于起步探索階段,模式單一,發(fā)展規(guī)模較小。
3.2 維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)模式
3.2.1 林下種植模式
3.2.1.1 林花模式-紅豆杉、西洋杜鵑、香茶花、富貴籽
維都林場(chǎng)在雅江分場(chǎng)建立了林花種植基地――維?;ɑ軋@藝公司,引進(jìn)技術(shù)種植了紅豆杉、西洋杜鵑、香茶花、富貴籽等品種共6hm2。
3.2.1.2 林菜模式-種植有機(jī)蔬菜
在維都分場(chǎng)建立有機(jī)蔬菜種植基地,種植各種時(shí)令蔬菜共3.73hm2。
3.2.1.3 林果模式-林間套種柑橘、西瓜、香瓜等果類
維都林場(chǎng)建立了柑橘、西瓜和香瓜的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,涉及林地面積3.67hm2。
3.2.1.4 林油模式-花生
維都林場(chǎng)號(hào)召一線職工利用自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林地套種花生,發(fā)展林油模式,涉及面積14.87hm2。
3.2.1.5 林木種苗培育模式-桉苗、杉木、格木、紅椎、降香黃檀等
維都林場(chǎng)在雅江分場(chǎng)建立了林木種植基地――維林園林綠化公司,引進(jìn)技術(shù)種植了桉苗、杉木、格木、紅椎、降香黃檀等品種共40hm2。
3.2.1.6 其他林下種植模式-甘蔗、油茶等
維都林場(chǎng)建立了柑油茶生產(chǎn)基地,涉及林地面積181.2hm2,和利用一線職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)林下發(fā)展甘蔗生產(chǎn),涉及面積132.67hm2。
3.2.2 林下養(yǎng)殖模式
3.2.2.1 林禽模式-林下養(yǎng)雞
維都林場(chǎng)在良富江林站建立了林下生態(tài)雞養(yǎng)殖基地,涉及面積2.33hm2,重點(diǎn)打造生態(tài)雞品牌。2016年林下養(yǎng)殖土雞累計(jì)存欄4000羽。
3.2.2.2 林畜模式-林下養(yǎng)豬
維都林場(chǎng)在良富江林站建立了林下生態(tài)豬養(yǎng)殖基地,涉及面積5.13hm2,重點(diǎn)打造生態(tài)豬品牌。2016年年林下生態(tài)豬累計(jì)存欄1000頭。
4 維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法
4.1 高度重視,成立組織機(jī)構(gòu)
S都林場(chǎng)高度重視發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),于2014年增設(shè)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室,由林下辦具體管理林下經(jīng)濟(jì)工作,并成立了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),黨委書記為副組長(zhǎng),其他科室負(fù)責(zé)人為成員,積極帶領(lǐng)職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),使其成為林場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
4.2 因地制宜,培育適宜項(xiàng)目
維都林場(chǎng)根據(jù)本場(chǎng)的自然資源條件,在龍鳳山分場(chǎng)、維都分場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展林下種植,2016年林下套種花卉6hm2,林下套種各種時(shí)令蔬菜3.73hm2、瓜果3.67hm2,林下套種花生14.87hm2,林下套種甘蔗132.67hm2、油茶181.2hm2,林下培育桉苗、杉木、格木、紅椎、降香黃檀等品種共40hm2,都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果。依托雅江分場(chǎng)良富江林站5.13hm2林地發(fā)展林下生態(tài)豬養(yǎng)殖,2016年,豬存欄1000頭,依托雅江分場(chǎng)良富江林站2.33hm2林地建立了林下生態(tài)雞養(yǎng)殖,2016年,土雞累計(jì)存欄4000羽。
4.3 搞好宣傳,培養(yǎng)示范大戶
引導(dǎo)部分職工先行試點(diǎn),摸索嘗試,從而營(yíng)造良好的輿論氛圍,激發(fā)職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。積極培養(yǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的示范大戶,通過成功大戶的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及管理技術(shù),引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)向技術(shù)好、速度快、效益高的方向發(fā)展。
4.4 依靠科技,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
維都林場(chǎng)以科技手段為支撐,在充分保護(hù)和利用林業(yè)資源的基礎(chǔ)下,有效利用林下自然條件,結(jié)合本場(chǎng)實(shí)際情況,積極大膽引進(jìn)推廣適宜林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新品種、新技術(shù),發(fā)展可持續(xù)、高效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)。
4.5 利用惠林政策,合理引導(dǎo)維都林場(chǎng)職工發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
充分利用政府相關(guān)惠林政策及上級(jí)的扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,引導(dǎo)林場(chǎng)職工發(fā)展林下賺錢種養(yǎng)業(yè),并通過不斷提高種養(yǎng)技術(shù)、質(zhì)量來提高產(chǎn)值,以增加職工收入。
5 維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)尚處于起步探索階段,發(fā)展中還面臨著許多困難和問題,表現(xiàn)如下。
5.1 林下經(jīng)濟(jì)模式和品種相對(duì)單一
目前,維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)僅有“林下種植”和“林下養(yǎng)殖”2種模式,不僅發(fā)展模式較少,而且林下種植和養(yǎng)殖品種單一,沒有形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;l(fā)展。
5.2 管理水平低,缺乏專業(yè)人才
由于維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,缺乏先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)及林下種植養(yǎng)殖方面的專業(yè)技術(shù)人才和林下產(chǎn)品營(yíng)銷人才。
5.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯
近年來,維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī),但由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng),林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小,難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
5.4 資金投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善
由于林業(yè)的特殊地理位置,林地都處于偏僻山區(qū),林地比較分散,水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位,需要投入較大的資金才能滿足基本發(fā)展需要。很多項(xiàng)目都是因?yàn)榛A(chǔ)配套設(shè)施不完善導(dǎo)致無法開展及推廣。
5.5 缺乏活躍的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品交易市場(chǎng)
由于市場(chǎng)信息缺失,沒有專業(yè)銷售基礎(chǔ)和市場(chǎng)渠道,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低。
6 維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
針對(duì)維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)起步較晚,發(fā)展中存在的困難和問題,對(duì)策及建議如下。
6.1 因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,發(fā)展多種林下模式
按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出特色的原則,確定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局,科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式,提高林下經(jīng)濟(jì)的社、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
6.2 通過引進(jìn)人才和培訓(xùn)等方式,不斷提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
通過培訓(xùn)管理人員的方式,不斷積累先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及科學(xué)的種、養(yǎng)殖技術(shù)。還可通過引進(jìn)人才優(yōu)惠政策,不斷提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
6.3 通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化
通過與龍頭企業(yè)――廣西農(nóng)墾永新畜牧集團(tuán)新興有限公司合作,選擇在雅江分場(chǎng)良富江林站建設(shè)兩個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng),采取“公司+基地+農(nóng)戶” 的養(yǎng)殖模式,改變粗放、低效的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,帶動(dòng)林場(chǎng)職工發(fā)展林下訂單養(yǎng)殖。依靠龍頭企業(yè)的示范與帶領(lǐng)作用,推進(jìn)維都林場(chǎng)的林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6.4 增加資金投入,不斷完善和健全基礎(chǔ)設(shè)施,穩(wěn)步發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
通過增加投入250萬元建設(shè)2個(gè)養(yǎng)豬家庭農(nóng)場(chǎng);投入20萬元建立林下生態(tài)養(yǎng)雞示范基地,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。此外,還可通過立項(xiàng),爭(zhēng)取政府層面的資金,以此擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并提高經(jīng)濟(jì)效益,以保證林下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
6.5 通過多種渠道打開市場(chǎng)
通過積極參與各種形式的林產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等展銷展覽會(huì)及林場(chǎng)官網(wǎng)《維都林場(chǎng)網(wǎng)站》、林場(chǎng)場(chǎng)刊《維林家園》等媒體,向社會(huì)各界廣泛宣傳,打響維都林場(chǎng)林下產(chǎn)品的品牌,提高公眾對(duì)林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)的認(rèn)知度,并通過與其他企業(yè)在資金、技術(shù)、林產(chǎn)品初加工方面進(jìn)行合作,打開產(chǎn)品銷路,提高資源利用效率。
7 結(jié)束語
維都林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前正處于起步探索階段,在發(fā)展中面臨著許多的困難和問題,需要通過各種有效措施給予解決,才能做活、做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì),使維都林場(chǎng)職工能在長(zhǎng)時(shí)期的林業(yè)生產(chǎn)周期無收入的情況下,在相對(duì)短時(shí)間內(nèi)獲得經(jīng)濟(jì)收益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)及林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:民營(yíng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策;黑龍江省
中圖分類號(hào):F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)03-0169-02
一、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前,黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、效益、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢(shì),在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)改革等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。2007年,全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長(zhǎng)18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個(gè)體工商戶183.3萬戶,比上年增長(zhǎng)3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬戶、個(gè)體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長(zhǎng)11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬人,比上年增長(zhǎng)2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬人、個(gè)體工商戶334.2萬人,分別比上年增長(zhǎng)3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實(shí)現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總值由2002年的9,8億美元增長(zhǎng)到2007年的126.7億美元,年均增長(zhǎng)92%,占全省進(jìn)出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進(jìn)出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長(zhǎng)了18%和16%。
2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改制,使大量閑置的國(guó)有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營(yíng)企業(yè)通過不同形式參與國(guó)企改制,盤活國(guó)有資產(chǎn)35億元,安置國(guó)企職工近4萬人。通過參與國(guó)企改制,有54個(gè)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目獲國(guó)家老工業(yè)基地調(diào)整改造國(guó)債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。
3.是技術(shù)創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮,成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu),近千戶企業(yè)實(shí)施了國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn),300余戶企業(yè)通過了國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
4.是進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)、推進(jìn)開放的投資主體。我省2007年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資總額1784.4億元,占全社會(huì)投資總額的62.3%。
5.優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)特色園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。目前,省級(jí)中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個(gè),形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個(gè),企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個(gè)工業(yè)園區(qū),2007年新開發(fā)面積18平方公里,投入建設(shè)資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達(dá)到1052家,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二、黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
1.政策措施落實(shí)不到位。國(guó)務(wù)院于2005年出臺(tái)了支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業(yè)和領(lǐng)域,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都可以平等準(zhǔn)人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實(shí)情況看,行業(yè)準(zhǔn)人進(jìn)展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)準(zhǔn)入門檻依然很高。
2.融資難問題突出。在金融方面,對(duì)中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)信譽(yù)好、管理先進(jìn)的中小企業(yè)由于資金問題而難以大踏步發(fā)展。
3.社會(huì)化服務(wù)體系不健全。市場(chǎng)缺少為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的中介組織,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、技術(shù)對(duì)接、項(xiàng)目研發(fā)、人才培育以及對(duì)外交流等諸多方面難以獲得有效的市場(chǎng)支持。一些部門以檢查收費(fèi)來代替服務(wù)和監(jiān)督,沒有為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
4.民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的案例時(shí)有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開放、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境尚未形成。
5.管理制度不健全,缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。一些企業(yè)對(duì)其從業(yè)人員缺乏嚴(yán)格的培訓(xùn)和科學(xué)的管理,出現(xiàn)了缺乏誠信、賬目不實(shí)、偷漏稅款、逃廢債務(wù)、制假售假等不良行為,影響了私營(yíng)企業(yè)的形象,嚴(yán)重的損害了國(guó)家利益,造成了極壞的社會(huì)影響。
三、對(duì)黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的解決對(duì)策
(一)積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng),支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大
1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動(dòng)。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點(diǎn),鼓勵(lì)具有一技之長(zhǎng)的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生乃至機(jī)關(guān)干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦小企業(yè)。
2.重點(diǎn)支持具有示范作用的省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢、信息服務(wù)、技術(shù)支撐等活動(dòng),落實(shí)補(bǔ)助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目;積極扶持一批成長(zhǎng)型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術(shù)、管理科學(xué)、資本運(yùn)作水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的成長(zhǎng)性中小企業(yè)加快發(fā)展。
3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過國(guó)有企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)擴(kuò)散、零部件加工,帶動(dòng)一大批民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。積極組織國(guó)有大中型企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接活動(dòng),支持中小民營(yíng)企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機(jī)、電站設(shè)備、重型機(jī)械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項(xiàng)目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。
4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
5.大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞糧
食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變,著力培育一批掌握先進(jìn)技術(shù)、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。
(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供制度保障
1.鼓勵(lì)和支持大型民營(yíng)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心,依托高校和科研機(jī)構(gòu)建立中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。積極實(shí)施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。采取市場(chǎng)化的運(yùn)作模式,建立面向民營(yíng)中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
2.鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動(dòng)。不斷開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應(yīng)用新技術(shù),提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術(shù)、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3.建立融資擔(dān)保體系,努力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè),全面開展民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和企業(yè)誠信活動(dòng),幫助民營(yíng)企業(yè)提升誠信度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)自然人創(chuàng)辦信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和分散機(jī)制,降低擔(dān)保、貸款風(fēng)險(xiǎn)。
4.提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì),開展銀企對(duì)接活動(dòng)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展資本運(yùn)營(yíng),推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市輔導(dǎo)工作,支持鼓勵(lì)企業(yè)上市融資。
5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營(yíng)企業(yè)管理水平。加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)和扶持省市兩級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)、職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),努力造就一批具有較高素質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍,為民營(yíng)企業(yè)培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。
(三)努力打造良好的社會(huì)環(huán)境,確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康順利地發(fā)展
1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域,允許非公有制資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。完善政府特許經(jīng)營(yíng)制度,規(guī)范招標(biāo)行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè),包括非營(yíng)利性領(lǐng)域和營(yíng)利性領(lǐng)域。
2.加大財(cái)稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動(dòng)政策的作用,鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從非公有制經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。
3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵(lì)符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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