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根據(jù)市、區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作部署,按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理”的原則,抓好xx村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治,做到認(rèn)識(shí)到位,責(zé)任到位,措施到位,人員到位,經(jīng)費(fèi)到位,全面徹底開(kāi)展整治工作,推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)整治,使xx村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善,“臟、亂、差”現(xiàn)象得到基本消除,讓群眾得益于創(chuàng)衛(wèi)的成果,掀起全民創(chuàng)衛(wèi)。
三、整治范圍
xx村、xx隧道入口處、xx路、xx大道等農(nóng)居混住地段。
四、整治內(nèi)容和要求
1、開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)。
2、全面開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治。包括道路維修硬化、死角垃圾清理、路燈亮化、村道整治、“六亂”整治、家禽家畜禁養(yǎng)、露天糞坑整治、河道環(huán)境整治、出租房和建筑工地整治等,要求村道硬化率達(dá)到×××,路面平整干凈,無(wú)坑洼積水及泥土;清理路面、綠地、院落等外環(huán)境暴露垃圾,不留垃圾死角,有條件的進(jìn)行綠化,村內(nèi)道路有條件的要安裝路燈,路燈亮化率達(dá)到×××以上。
3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生整治。配合上級(jí)有關(guān)部門積極開(kāi)展馬路市場(chǎng),五小行業(yè)、大理石加工店、廢品收購(gòu)點(diǎn)等整治活動(dòng)。
五、整治工作步驟、時(shí)間安排
第一階段:調(diào)查摸底,按照排摸出的情況制訂整治方案,擬定經(jīng)費(fèi)預(yù)算,確定整治重點(diǎn)。(時(shí)間:**年2月1日—3月15日)
第二階段:結(jié)合本村實(shí)際,籌措資金,落實(shí)措施,全面組織開(kāi)展村內(nèi)環(huán)境與城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)民混住地的各類整治活動(dòng)。(時(shí)間:**年3月16日—8月30日)
第三階段:全面完成整治任務(wù),鞏固整治成果,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,迎接各類檢查驗(yàn)收。(時(shí)間:**年9月1日—9月15日)
六、整治要求
1、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。xx村和各有關(guān)社區(qū)、轄區(qū)單位要積極配合上級(jí)各有關(guān)部門,協(xié)同作戰(zhàn)。對(duì)因思想不重視、組織不到位、工作不得力而影響創(chuàng)衛(wèi)大局的部門和單位,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
我區(qū)以新城區(qū)建設(shè)、假設(shè)全國(guó)文明城市和迎接“”、“綠博會(huì)”為契機(jī),以改善農(nóng)村環(huán)境面貌,提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平為目的,以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制為重點(diǎn),全面開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)建衛(wèi)生村工作。主要進(jìn)行了以下幾方面工作:
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),確保經(jīng)費(fèi)到位。區(qū)政府、各相關(guān)街道、行政村結(jié)合區(qū)情實(shí)際,研究制定衛(wèi)生村創(chuàng)建工作方案,把創(chuàng)建衛(wèi)生村工作納入年度考核目標(biāo)和責(zé)任狀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證創(chuàng)建工作的有序進(jìn)行。在農(nóng)村創(chuàng)建衛(wèi)生村工作中,各級(jí)財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保創(chuàng)建工作的開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年創(chuàng)建衛(wèi)生村工作中區(qū)、街道兩級(jí)政府共投入資金80余萬(wàn)元。一是根據(jù)工作人員的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整行政村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,成立創(chuàng)建工作專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建衛(wèi)生村工作,明確責(zé)任制。二是將創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入村經(jīng)濟(jì)和精神文明考核中,一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,責(zé)任到人,針對(duì)市級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求,明確階段性完成時(shí)限和質(zhì)量指標(biāo)。
二、加大環(huán)境整治力度,改善村民生活質(zhì)量。我區(qū)涉農(nóng)街道主要是區(qū)劃調(diào)整后劃入我區(qū)的街道,農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋、水平低下,外來(lái)務(wù)工人員較多,村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生亟待改造。在創(chuàng)建衛(wèi)生村工作中,各行政村加快村容村貌建設(shè)步伐,整治村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生。主要是:一、擴(kuò)大保潔員隊(duì)伍,實(shí)施長(zhǎng)效管理。與保潔員簽訂責(zé)任書,實(shí)行定人定崗定責(zé)任,做到道路天天有人掃、垃圾日產(chǎn)日清。二、整治村容村貌,提高整體衛(wèi)生水平。不定期組織對(duì)主要道路周圍環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等的綜合治理。行政村多次組織“清雜物、清垃圾”為主的環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),整治村內(nèi)衛(wèi)生死角、暴露垃圾等,打撈河道漂浮物,徹底整治全村的環(huán)境。即統(tǒng)計(jì),在創(chuàng)建衛(wèi)生村工作中,三個(gè)村共清運(yùn)垃圾雜物、河道漂浮物2800余噸,共動(dòng)用各種車輛1800余臺(tái)/次,清理較大河塘7個(gè)、清理河道共11余公里、總面積達(dá)55000平方米。三、加強(qiáng)對(duì)廢舊收購(gòu)、加工戶的管理,采取取締、疏導(dǎo)、隔擋三結(jié)合的措施。制定村環(huán)境衛(wèi)生管理制度,與廢舊、收舊加工戶簽訂衛(wèi)生管理協(xié)議,門前實(shí)行三包,把污染降低到最小限度。截至目前,三個(gè)行政村已外遷收舊戶20戶、簽訂衛(wèi)生管理協(xié)議700余份、發(fā)放有關(guān)收舊戶管理的各種形式通知1100余份。使村容村貌有明顯的改善。
三、加強(qiáng)硬件建設(shè),改善農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施。我區(qū)涉農(nóng)街道農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施硬件條件比較差,農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作量極大。在農(nóng)村創(chuàng)建工作中,我們注重開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作:一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按時(shí)按質(zhì)完成創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生村工作任務(wù)。今年以來(lái),各行政村均制定了村級(jí)發(fā)展規(guī)劃,加快村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)農(nóng)村改水工作,繼續(xù)開(kāi)展二次改水工作,進(jìn)行農(nóng)村供水管網(wǎng)的改造升級(jí)工作,保證村民飲用水的安全。共鋪設(shè)更換供水管網(wǎng)10余公里。三是根據(jù)村民分布情況修建符合標(biāo)準(zhǔn)的封閉式垃圾池,共修建封閉式垃圾池165座。加強(qiáng)在村民集中居住區(qū)的垃圾池管理,做到生活垃圾有人收集、有車運(yùn)送。四是取締露天糞坑,推廣無(wú)害化戶廁改造。重視開(kāi)展農(nóng)村改廁工作,繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村改廁推廣工作,建設(shè)衛(wèi)生無(wú)害化廁所,推廣普及三格式化糞池,嚴(yán)格清理道路兩側(cè)的露天糞坑。據(jù)統(tǒng)計(jì),三個(gè)村共修建無(wú)害化衛(wèi)生戶廁619座;取締露天糞坑513個(gè);修建封閉式儲(chǔ)糞池252座。
四、廣泛開(kāi)展健康教育,提高村民健康意識(shí)和健康水平。普及健康知識(shí)、培養(yǎng)健康行為、提高村民衛(wèi)生意識(shí)和健康水平是農(nóng)村創(chuàng)建衛(wèi)生村的基礎(chǔ)和保證。為了做好健康教育工作,各行政村一方面配備了專職健康教育人員,新建健康教育專欄,為開(kāi)展這項(xiàng)工作提供了保證。另一方面,同轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂健康教育工作協(xié)議,定期舉辦健康教育課,向廣大村民普及衛(wèi)生健康知識(shí);同時(shí),針對(duì)兒童、婦女、老人等各類特殊人群開(kāi)展多種形式的健康教育宣傳活動(dòng)。通過(guò)長(zhǎng)期地、堅(jiān)持不懈地健康教育宣傳活動(dòng),提高了村民的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率,為開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村工作打下了良好的基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步優(yōu)化全鎮(zhèn)人居環(huán)境,更快、更好地推進(jìn)全鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè),根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一部署和縣農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意見(jiàn)》文件精神。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞廣大群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境中所反映垃圾、污水等問(wèn)題為重點(diǎn),以開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合治理為抓手,從“美化、凈化、綠化”農(nóng)村人居環(huán)境入手,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村整體生活環(huán)境,努力把全鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成為設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、整治重點(diǎn)
⒈生活垃圾清理。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理要求,全面組織開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾集中大清理活動(dòng);積極探索農(nóng)村生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化保潔機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。
⒉生活污水治理。按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)進(jìn)網(wǎng)”工作要求,進(jìn)一步加快農(nóng)村生活污水集中收集處理和小型集中公廁改造步伐,積極普及水沖式衛(wèi)生公廁,著力提升農(nóng)村衛(wèi)生改廁水平。
⒊河道環(huán)境整治。按照縣“清水工程”水清、流暢、岸綠、景美的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)和深化河道清草市場(chǎng)化保潔監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水排放監(jiān)管,全面開(kāi)展農(nóng)村河溝池塘的疏浚整治,著力提升全鎮(zhèn)主要流域的水質(zhì)。
⒋鎮(zhèn)容秩序整頓。堅(jiān)決打擊各類違法違章建筑,對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃或群眾反映強(qiáng)烈的,堅(jiān)決予以拆除;對(duì)主干道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停亂放要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管,特別是群眾反響強(qiáng)烈的尹大線、福漓線和南復(fù)線沿線木材市場(chǎng)及二手車市場(chǎng)進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)做到規(guī)范有序。
⒌村莊綠化改造。把“添綠”作為這次農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)之一,結(jié)合生活、建筑垃圾清理和一些“死角”集中清理,各村(居)要以多種樹(shù)、多添綠為重點(diǎn),在廢棄地、荒蕪地、閑置地開(kāi)展村莊綠化活動(dòng)。
三、工作安排
總體分為三個(gè)階段。
第一階段:動(dòng)員部署階段(5月31日前)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署,因地制宜擬定好全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案,進(jìn)一步突出重點(diǎn),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任;組織召開(kāi)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治這項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。
第二階段:集中整治階段(6月30日前)。重點(diǎn)對(duì)道路沿線、鐵路沿線及村內(nèi)道路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生,居民區(qū)花壇、綠地、綠化隔離帶的環(huán)境衛(wèi)生,河道、河坡、溝渠的環(huán)境衛(wèi)生,居民區(qū)房前屋后、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生,村莊里亂堆亂放的雜物進(jìn)行大清理。按照“屬地管理”和“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)清理”相結(jié)合的原則,村莊內(nèi)環(huán)境整治工作,由各村(居)包干負(fù)責(zé),積極發(fā)動(dòng)群眾組織開(kāi)展整治;南復(fù)線、尹大線、福漓線、容山線、樹(shù)漓線、趙家坂公路等鎮(zhèn)內(nèi)主干道路及沿線木材市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)和村莊、企業(yè)之間連接道路整治按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,由鎮(zhèn)、村(居)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)集中開(kāi)展整治。
第三階段:機(jī)制完善階段(7月30日前)。進(jìn)一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制,按照“誰(shuí)有積極性就支持誰(shuí)”的原則,由鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào),村(居)為主體,自愿與引導(dǎo)相結(jié)合的方法,由村(居)提出申請(qǐng),鎮(zhèn)政府有重點(diǎn)逐步推行市場(chǎng)化保潔運(yùn)作機(jī)制和整村(自然村)生活污水治理。進(jìn)一步加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生活污水治理設(shè)施、道路交通設(shè)施、綠化、村莊立面改造、文化設(shè)施等建設(shè);進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效衛(wèi)生保潔機(jī)制,做好鎮(zhèn)村、村村、村廠結(jié)合部的長(zhǎng)效保潔管理。
根據(jù)《富寧縣農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、千村整治”摸底調(diào)研檢查情況報(bào)告》,結(jié)合全省農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,鄉(xiāng)結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作認(rèn)真抓好整改落實(shí),深入推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治,盡快改善提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,現(xiàn)結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際,制定實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以建設(shè)美麗宜居村莊為目標(biāo),以治理農(nóng)村生活垃圾、生活污水和提升村容村貌為主攻方向,以改變村民衛(wèi)生習(xí)慣、提高村民綜合素質(zhì)、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為切入口,加快補(bǔ)齊我市農(nóng)村人居環(huán)境短板,全面提升生活水平、生產(chǎn)能力和生態(tài)質(zhì)量,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。
二、工作原則
(一)政府主導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。按照“政府主導(dǎo)、主管部門牽頭、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、具體實(shí)施”的原則,落實(shí)工作職責(zé),形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。
(二)區(qū)域統(tǒng)籌,科學(xué)規(guī)劃。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、高點(diǎn)定位、因地制宜、彰顯特色、經(jīng)濟(jì)適用”的要求,將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作與脫貧攻堅(jiān)、移民(易地)搬遷、特色產(chǎn)業(yè)培育、文明和諧社區(qū)創(chuàng)建、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)與傳統(tǒng)村落保護(hù)相結(jié)合,科學(xué)編制各類專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。
(三)典型示范,有序推進(jìn)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作思路,以貧困村及高速公路、鐵路、國(guó)省干道兩側(cè)、重點(diǎn)流域和縣城周邊、傳統(tǒng)村落、城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊等為重點(diǎn),通過(guò)抓點(diǎn)示范,深入開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治,有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)政策激勵(lì)、群眾參與。充分尊重群眾意愿,發(fā)揮村民主體作用,制定鼓勵(lì)政策,引導(dǎo)廣大村民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治,力爭(zhēng)在全市上下形成全民參與、齊抓共管的工作局面。
三、工作目標(biāo)
2019年覆蓋全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治,完成108個(gè)村莊環(huán)境整治。力爭(zhēng)年底全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)基本完成,農(nóng)村居民生活條件明顯改善,農(nóng)村生活垃圾和污水污染得到有效治理,面源污染得到有效控制,村容村貌明顯提升,農(nóng)村人居環(huán)境的“臟亂差”問(wèn)題基本解決。
四、存在問(wèn)題
(一)農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依舊突出。一是隨地亂丟垃圾習(xí)以為常,生活、生產(chǎn)及建筑垃圾四處散落;二是畜禽動(dòng)物糞便和生活污水未經(jīng)處理隨意排入露天溝渠現(xiàn)象普遍。(責(zé)任單位:各村委會(huì)、村民理事會(huì)、水務(wù)站、鄉(xiāng)人民政府)
(二)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制欠缺。一是農(nóng)村住房布局凌亂,農(nóng)村房屋建設(shè)存在盲目性、自發(fā)性和無(wú)序性等諸多問(wèn)題,不僅影響村容村貌,還存在很多環(huán)境衛(wèi)生死角。二是“六亂”現(xiàn)象依然突出,亂堆亂放、亂扔亂倒普遍存在。三是各村內(nèi)巷道硬化參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一、銜接性差,甚至有部分村寨庭院及入戶道路沒(méi)有硬化,影響村民出行;四是公共廁所修建距離不合理,影響村民生產(chǎn)生活,存在建成后無(wú)村民使用情況。(責(zé)任單位:各村委會(huì)、村民理事會(huì)、國(guó)土自然資源所、鄉(xiāng)人民政府)
(三)路燈照明設(shè)施還沒(méi)有完全覆蓋。一是無(wú)路燈或只安裝部分路燈村寨普遍存在;二是已安裝路燈村寨,路燈損毀嚴(yán)重。(責(zé)任單位:各村委會(huì)、項(xiàng)目辦、鄉(xiāng)人民政府)
(四)垃圾清運(yùn)及處理滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足,造成垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn);二是保潔人員沒(méi)有履行好職責(zé),未能及時(shí)清理村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生;三是垃圾無(wú)害化處理難,村上收集的生產(chǎn)、生活垃圾只做簡(jiǎn)單的焚燒或填埋。(責(zé)任單位:各村委會(huì)、村民理事會(huì)、項(xiàng)目辦、鄉(xiāng)人民政府)
(五)人居環(huán)境整治配套資金投入不足。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大,地方財(cái)政收支更加緊張,在預(yù)算有限的前提下,由于配套資金落實(shí)困難,勢(shì)必會(huì)在推行各項(xiàng)政策時(shí)進(jìn)行取舍。(責(zé)任單位:各村委會(huì)、村民理事會(huì)、項(xiàng)目辦、鄉(xiāng)人民政府)
五、實(shí)施時(shí)限
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段2019年8月下旬)。鄉(xiāng)、村逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì),大力宣傳人居環(huán)境整治目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施步驟。各責(zé)任單位按照各自任務(wù)制定具體工作方案,建立工作臺(tái)賬,迅速開(kāi)展工作。
(二)集中攻堅(jiān)階段(2019年8月至2019年11月)。全民動(dòng)員、部門聯(lián)動(dòng),上下協(xié)調(diào)、互相配合,齊心協(xié)力打好農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。確保到2019年底,全鄉(xiāng)70%以上村小組基本達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
(三)完善提升階段(2019年11月至2019年12月)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),完善配套政策,不斷鞏固建設(shè)成果,創(chuàng)新提升建設(shè)水平,建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委政府充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要意義,將改善農(nóng)村人居環(huán)境列入重要議事日程,成立鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)落實(shí)好分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員,緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù),科學(xué)制定工作方案,細(xì)化分解任務(wù),夯實(shí)工作責(zé)任,推動(dòng)整治工作有序開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)資金投入。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制。加大財(cái)政投入力度,落實(shí)保潔人員工資、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施等建設(shè)所需資金,建立完善項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、公共財(cái)政投入與村民適當(dāng)繳費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè),推動(dòng)村莊保潔、管護(hù)及項(xiàng)目建設(shè)、垃圾收運(yùn)處置、污水處理等公共服務(wù)市場(chǎng)化。
(三)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng),著力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識(shí)和環(huán)保意識(shí);要將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約,引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,提升文明素養(yǎng)。二是要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境,激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果,自覺(jué)遵守村規(guī)民約,積極參與村民自治。三是加強(qiáng)學(xué)校教育宣傳,以學(xué)生促家庭,形成“小手拉大手”共同保護(hù)綠色家園的氛圍。
(四)規(guī)劃引領(lǐng),示范帶動(dòng)。一是堅(jiān)持“規(guī)劃先行”的理念,充分發(fā)揮規(guī)劃的作用,全面開(kāi)展鄉(xiāng)域村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃,并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接;二是在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,深入群眾,充分吸取環(huán)境整治的意見(jiàn)和建議,制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案;并根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼,科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù),量力而行,著力解決突出問(wèn)題。
一、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作中的經(jīng)驗(yàn)做法
1、端正思想、體查民意,制定后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃
我們下派干部和包村工作隊(duì)成員入村后,嚴(yán)格遵守下派干部和包村工作隊(duì)守則,吃住在村,與村“兩委”干部一同開(kāi)展工作。
一是端正干部思想。我們下派干部和包村工作隊(duì)成員入村后,發(fā)現(xiàn)村干部談起后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作情緒高漲,但談起建設(shè)畏難情緒、依賴思想嚴(yán)重,總是以沒(méi)錢、怕產(chǎn)生債務(wù)為借口,等待幫扶單位的支持,后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作遲遲沒(méi)有動(dòng)作。針對(duì)這一現(xiàn)象,我們多次召開(kāi)會(huì)議,給村干部做思想工作,正面鼓勁加壓,增強(qiáng)他們對(duì)后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí),與黨支部書記等村干部進(jìn)行個(gè)別談話,側(cè)面消除他們思想上的顧慮,增強(qiáng)他們實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化,發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)。
二是走訪黨員、干部、群眾。我們利用兩周時(shí)間共走訪群眾60人,困難戶5戶,種植戶8戶,黨員18名,干部3人,收到建設(shè)性意見(jiàn)和建議70余條,這為我們了解村情民情,弄清制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙,理順該村發(fā)展思路,制定后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。
三是多次組織召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì),研究制定了北鄭各莊村后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化方案及本村發(fā)展規(guī)劃,并分別召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表會(huì)向黨員、群眾做了傳達(dá)。
2、爭(zhēng)取資金、幫扶共建,狠抓村班子和陣地建設(shè)
一是選齊配強(qiáng)村班子。按照農(nóng)村黨支部“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn),我們狠抓了村黨支部建設(shè),在村黨支部充分醞釀的基礎(chǔ)上,向上級(jí)黨委提出充實(shí)支部成員的請(qǐng)示,經(jīng)義安鎮(zhèn)黨委研究決定,由下派干部市檢察院劉華忠同志和縣檢察院劉建革同志,分別擔(dān)任北鄭各莊村黨支部副書記和支委,村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。
二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。北鄭各莊村黨支部自成立以來(lái),就沒(méi)有辦公室,一直是“炕頭”支部,修建村“兩室”,加強(qiáng)陣地建設(shè),就成為擺在我們下派干部和包村工作隊(duì)面前的頭等大事,我們絲毫不敢懈怠。于是我們充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),一方面主動(dòng)與包村縣領(lǐng)導(dǎo)、科局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,在領(lǐng)導(dǎo)們到村考察工作的同時(shí),與他們一同商討轉(zhuǎn)化方案和建設(shè)規(guī)劃。另一方面發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,多方面籌措建設(shè)資金。在田縣長(zhǎng)和有關(guān)科局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,自4月份該村動(dòng)工修建辦公室,我們得到市檢察院7萬(wàn)元、縣畜牧局1萬(wàn)元、水利局1萬(wàn)元、糧食局1000元、環(huán)保局5000元水泥、農(nóng)業(yè)局5000元桌椅、林業(yè)局2000元綠化苗木、組織部2000元電教設(shè)備、新華書店300本圖書,共計(jì)10萬(wàn)余元款物的支持。在這些單位的幫扶支持下,我們8月底就完成了高標(biāo)準(zhǔn)“兩室”建設(shè),現(xiàn)已投入使用,軟件建設(shè)及院內(nèi)硬化、綠化等工作也相繼完成。
3、加強(qiáng)教育、重視管理,發(fā)揮黨員先鋒模范作用
一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)黨員的教育和管理。我們定期組織召開(kāi)黨員大會(huì),并親自給全體黨員上黨課,號(hào)召黨員自覺(jué)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī),不斷提高黨員素質(zhì),增強(qiáng)黨性觀念,規(guī)范黨員行為,不斷發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
二是嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)組織生活,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,我們與村干部一同定期召開(kāi)民主生活會(huì)、黨員會(huì),征求黨員意見(jiàn),解決工作中存在的問(wèn)題。
三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作,我們嚴(yán)格按照程序發(fā)展黨員,保障黨員發(fā)展質(zhì)量,對(duì)村內(nèi)積極分子和預(yù)備黨員進(jìn)行了教育培訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化了他們的宗旨意識(shí)、黨性觀念。上半年發(fā)展一名年輕黨員。
四是積極開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。由于該村為義安鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)文明生態(tài)示范村,我們結(jié)合文明生態(tài)村創(chuàng)建工作,進(jìn)一步明確了無(wú)職黨員崗位,并實(shí)行掛牌公示制度,這一舉措調(diào)動(dòng)了黨員的積極性,黨員們都自覺(jué)加入到創(chuàng)建工作中來(lái),達(dá)到了教育黨員建家園、帶動(dòng)群眾搞創(chuàng)建的目的。小陳老師工作室出品
4、健全制度、規(guī)范公開(kāi),提高村民自治水平
一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真推行“一制三化”等各項(xiàng)工作機(jī)制,嚴(yán)格各種會(huì)議制度,確保支委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)等會(huì)議按期按時(shí)召開(kāi)。
二是抓好黨務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi),通過(guò)設(shè)立村民理財(cái)小組,公開(kāi)開(kāi)支渠道,進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度,主動(dòng)接受村民監(jiān)督。
5、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化服務(wù),增強(qiáng)村域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
一是我們根據(jù)北鄭各莊村所處地理位置和村情,提出了重點(diǎn)發(fā)展地膜花生種植的設(shè)想,倡議種植戶成立地膜花生種植協(xié)會(huì),不斷完善經(jīng)濟(jì)人組織,加大對(duì)農(nóng)戶的種植技術(shù)培訓(xùn),拓寬銷售渠道。
二是積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),依托義安鎮(zhèn)養(yǎng)牛、養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,與信用社聯(lián)系建立信用戶和協(xié)調(diào)小額貸款,重點(diǎn)扶持一兩戶有養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)及一定基礎(chǔ)的農(nóng)戶發(fā)展,通過(guò)示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng),使更多的農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
三是關(guān)心扶持村內(nèi)木材加工和服裝加工廠發(fā)展生產(chǎn)。
6、為民辦事、化解矛盾,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
一是投資2萬(wàn)元新打機(jī)井一眼,完成一眼機(jī)井配套,投資1萬(wàn)元整修水渠500米,徹底解決了村民澆地難問(wèn)題。
二是更換變壓器一臺(tái),解決了群眾用電問(wèn)題。
三是排除和化解群眾矛盾糾紛10余件,確保未發(fā)生一起越級(jí)集體訪。
二、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作中存在的問(wèn)題
我們雖然在后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作取得了一定成績(jī),但工作中也存在一些問(wèn)題和不足,集中體現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
1、村干部思想不過(guò)硬,工作作風(fēng)不扎實(shí)。有的村干部不注重自己的職責(zé)分工,該落實(shí)的工作沒(méi)有落實(shí),該干的工作沒(méi)有干;有的村干部“當(dāng)一天和尚,撞一天鐘”的思想嚴(yán)重,不關(guān)心本村工作落實(shí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,整天忙自己的事情;有的村干部不是互相補(bǔ)臺(tái),共謀發(fā)展,而是互相拆臺(tái),推諉扯皮。這些現(xiàn)象急需克服和改正,否則將會(huì)成為制約后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作的最大障礙。小陳老師工作室出品
2、黨員、干部老齡化問(wèn)題嚴(yán)重。北鄭各莊村現(xiàn)有黨員22名(包括三名下派干部,兩名30周歲以上,一名30周歲以下),60周歲以上黨員6名;50—60周歲黨員7名;40—50周歲黨員3名;30—40周歲黨員3名;30周歲以下黨員3名。同時(shí),村干部均在50周歲以上(不包括在村任職的下派干部)。
3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠。雖然明確了重點(diǎn)發(fā)展地膜花生種植的思路,但還只停留在單獨(dú)農(nóng)戶個(gè)體種植經(jīng)營(yíng)的水平上,只有特色沒(méi)有規(guī)模,缺乏應(yīng)有的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),產(chǎn)、供、銷鏈條不完善。
4、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。北鄭各莊村2004年集體收入3000元,村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,沒(méi)有能力承擔(dān)和完善包括農(nóng)田水利在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村內(nèi)木材加工和服裝加工廠也只是作坊式經(jīng)營(yíng),沒(méi)有立村產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
5、村容村貌亟待改善。北鄭各莊村是義安鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)文明生態(tài)示范村,按要求應(yīng)達(dá)到“硬化、凈化”標(biāo)準(zhǔn),截止到目前,只完成硬化任務(wù),村內(nèi)殘?jiān)珨啾?、“六亂”現(xiàn)象嚴(yán)重,創(chuàng)建任務(wù)依然很重。
6、群眾素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。群眾法制意識(shí)、文明意識(shí)、主人翁意識(shí)淡薄,對(duì)本村各項(xiàng)工作開(kāi)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展漠不關(guān)心。村里沒(méi)有文化設(shè)施及文化團(tuán)體,幾乎沒(méi)有開(kāi)展過(guò)群眾性文化活動(dòng)。
三、后進(jìn)黨支部轉(zhuǎn)化工作整改建議及措施
針對(duì)以上工作中存在的問(wèn)題和不足,我認(rèn)為應(yīng)從以下六個(gè)方面加以改進(jìn)。
1、加強(qiáng)對(duì)村干部、黨員的教育和管理。一是組織村干部、黨員外出參觀學(xué)習(xí),不斷開(kāi)拓眼界、更新觀念,增強(qiáng)干部、黨員建設(shè)本村的信心和決心;二是積極參加縣、鎮(zhèn)組織的農(nóng)村干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班,進(jìn)一步提高村干部的政治理論水平,增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)和宗旨意識(shí);三是對(duì)村干部實(shí)行干部年度目標(biāo)考核、工作獎(jiǎng)懲等制度,用制度來(lái)規(guī)范干部、激勵(lì)干部,同時(shí)對(duì)黨員、干部行為實(shí)行民主評(píng)議,評(píng)議結(jié)果堅(jiān)決予以公示。
2、抓好黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作。一是嚴(yán)格黨員發(fā)展程序,保證黨員發(fā)展質(zhì)量,重點(diǎn)發(fā)展有能力、有素質(zhì),能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的年輕黨員。同時(shí),積極推行發(fā)展黨員票決制,充分發(fā)揮黨員在發(fā)展黨員過(guò)程中的民主監(jiān)督、民主決議作用;二是要加強(qiáng)對(duì)4名30周歲以下年輕后備干部的培養(yǎng),明確后備干部的培養(yǎng)責(zé)任人,發(fā)揮“傳、幫、帶”作用,多給后備干部壓擔(dān)子,提供鍛煉機(jī)會(huì),不斷提高后備干部的能力與素質(zhì)。
3、培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。一是聘請(qǐng)農(nóng)大專家到村講授地膜花生種植技術(shù),爭(zhēng)取成為農(nóng)大聯(lián)系點(diǎn);二是成立地膜花生種植協(xié)會(huì),完善經(jīng)紀(jì)人組織,為種植戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù);三是完善銷售渠道,依托“龍頭”走訂單農(nóng)業(yè)之路。小陳老師工作室出品
4、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。一是繼續(xù)扶持村內(nèi)木材加工和服裝加工企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,吸收村內(nèi)更多剩余勞動(dòng)力,增加農(nóng)民收入;二是多方尋找項(xiàng)目信息,積極促成適合本村發(fā)展的項(xiàng)目落戶。