生存的選擇精選(九篇)

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第1篇：生存的選擇范文

然而在斯科特和拉鐵摩爾的分析中，他們并不認(rèn)可這種判斷，在他們看來(lái)，游動(dòng)的農(nóng)業(yè)或牧業(yè)的存在并非是落后的，而是適應(yīng)的結(jié)果。在時(shí)間序列上，他們認(rèn)為游動(dòng)的農(nóng)業(yè)或牧業(yè)都是在定居的農(nóng)業(yè)之后產(chǎn)生的。

斯科特所研究的是東南亞山地，這個(gè)被稱為贊米亞（Zomia）的巨大山地，從越南北部一直延伸到印度，山地居民往往被與谷地居民對(duì)立。在谷地，農(nóng)民主要從事水稻種植，而在山地，農(nóng)民往往刀耕火種，種植旱地作物。在斯科特的分析中，這些山地居民并非是原住民，它們中的大部分原來(lái)都曾經(jīng)是谷地居民，從事水稻生產(chǎn)。隨著東南亞谷地的一系列國(guó)家建設(shè)，為了逃避國(guó)家征收賦稅和徭役，原來(lái)谷地的居民搬遷到山地以遠(yuǎn)離國(guó)家。為了適應(yīng)山地的條件，山民放棄了原來(lái)的水稻種植，轉(zhuǎn)而選擇了移動(dòng)農(nóng)業(yè)。無(wú)獨(dú)有偶，在拉鐵摩爾的研究中，游牧也是晚于定居農(nóng)業(yè)，在蒙古高原的大量考古資料證明，游牧只是產(chǎn)生于數(shù)千年前，而在這之前，早已經(jīng)有農(nóng)業(yè)活動(dòng)。拉鐵摩爾更表明，如果說(shuō)畜牧業(yè)是從馴養(yǎng)野生動(dòng)物開始的，那么最先馴化動(dòng)物的一定不是游牧民，而是定居的農(nóng)民。他認(rèn)為在綠洲上生存的農(nóng)民開始馴養(yǎng)動(dòng)物，之后他們發(fā)現(xiàn)在綠洲之外有大量的草原可以用于放牧，所以他們從農(nóng)民中脫離出來(lái)，成為游牧族群。

在他們看來(lái)，游動(dòng)的生產(chǎn)，不管是游耕或是游牧，都是人們選擇的結(jié)果，并非是落后的產(chǎn)物。斯科特在《逃避統(tǒng)治的藝術(shù)》一書中用了大量篇幅討論山地族群為什么放棄固定的耕作，特別是水稻耕作，轉(zhuǎn)而從事游耕。他的解釋視角主要關(guān)注于政治結(jié)構(gòu)，認(rèn)為山地族群是為了逃避國(guó)家統(tǒng)治而主動(dòng)選擇游動(dòng)耕作，游動(dòng)耕作賦予山地族群抵抗國(guó)家統(tǒng)治的能力?；诖?，斯科特將山地族群的特征，都看作是為了抵抗國(guó)家而做的自我選擇。

在這里我們看到，技術(shù)的變化并非是一個(gè)線性的進(jìn)化過(guò)程，在技術(shù)選擇的背后有著政治社會(huì)學(xué)的邏輯。比如木薯和水稻，因?yàn)槠渖锾匦圆煌哂辛瞬煌恼翁卣鳌Ｄ臼硎巧畈卦诘叵?，可以長(zhǎng)時(shí)間貯存，這樣的作物不適合國(guó)家征收，因?yàn)樯降厝撕苋菀纂[藏這些作物；而水稻不同，因?yàn)橥瑫r(shí)成熟，而且暴露在表面，很容易被國(guó)家發(fā)現(xiàn)并課稅。所以說(shuō)技術(shù)的選擇有著深刻的政治原因。而在拉鐵摩爾那里，游牧是因?yàn)椴菰纳鷳B(tài)環(huán)境。草原的生產(chǎn)能力較低，而且處于經(jīng)常的變化中，所以只有游動(dòng)才能生存。在拉鐵摩爾的論述中，對(duì)游牧族群為什么會(huì)脫離農(nóng)業(yè)社會(huì)而進(jìn)入游牧社會(huì)，與斯科特的論述存在著某種相似性，就是游牧民起源于人口的移動(dòng)，當(dāng)人們不管是因?yàn)槿丝诘膲毫蛘呱鷳B(tài)環(huán)境的變化，而不得不在適合農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境之外利用資源，他們就主動(dòng)選擇了游牧。游牧使游牧族群可以利用定居農(nóng)業(yè)所不能利用的自然資源，因此，游牧方式的選擇是適應(yīng)自然條件的結(jié)果。

不管是南方的山地族群或北方的游牧人群，他們都不是處于定居農(nóng)耕文明之前的文明，并非是人類歷史的活化石，他們游動(dòng)的生存狀態(tài)是自然選擇的結(jié)果。從斯科特和拉鐵摩爾的分析中可以看出，文明是多元的，并非有著不同階段的同一個(gè)進(jìn)程，而是存在著多種發(fā)展途徑。

如果說(shuō)從定居走向移動(dòng)是一種策略性選擇，那么在選擇之后，我們就會(huì)看到兩者之間的區(qū)別。簡(jiǎn)單地說(shuō)，山地的移動(dòng)是相對(duì)的，他們希望逃避國(guó)家的統(tǒng)治；而草原的移動(dòng)是絕對(duì)的，他們經(jīng)常進(jìn)攻國(guó)家。

山地族群的移動(dòng)是為了逃避到國(guó)家的控制范圍之外，他們的目的是維持一種無(wú)政府的生活。當(dāng)他們進(jìn)入了邊疆地區(qū)，不再受到國(guó)家的納稅和徭役的困擾以后，他們就會(huì)形成一種相對(duì)穩(wěn)定的生活。山地族群游動(dòng)的范圍是有限的，因?yàn)楦呱讲粌H為他們提供了保護(hù)，也是他們移動(dòng)的障礙。這在斯科特的分析中可以看出，山地少數(shù)族群從谷地遷移到山地以后，他們形成了比較穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，不同的少數(shù)族群可能會(huì)分布在不同高度的山地，比如苗族、瑤族、傈僳、佤族，等等，形成了自己相對(duì)固定的區(qū)域。

為了彌補(bǔ)地理的游動(dòng)性不足，許多山地族群形成了高度流動(dòng)的社會(huì)性。斯科特用“水母”來(lái)表述這種社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種社會(huì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為高度平等，社會(huì)缺少嚴(yán)格的等級(jí)制度，不平等的權(quán)威在這種社會(huì)中很難生存。在斯科特看來(lái)，平等和分散不僅是部落民天性使然，更是避免國(guó)家進(jìn)入的方式。在一個(gè)平等的社會(huì)中，對(duì)任何個(gè)人的征服都不能達(dá)到對(duì)整個(gè)部落的征服。平等帶來(lái)的結(jié)果就是分散，山地部落往往是分散的，家庭之間、部落之間缺少相互連接的紐帶，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，要盡可能維持最小的社會(huì)單位，建構(gòu)起超越家庭的單位是困難且危險(xiǎn)的。在山地，族群的多樣性遠(yuǎn)遠(yuǎn)比草原要復(fù)雜。東南亞幾乎成為族群的百衲衣，眾多的族群共存。依斯科特的分析，山地族群的認(rèn)同是非常不穩(wěn)定的，他們可能會(huì)在一夜之間改變自己的族群認(rèn)同。

與山地族群不同，草原游牧族群在與周邊國(guó)家的關(guān)系上表現(xiàn)了更多的主動(dòng)性。在很多時(shí)候，游牧族群與國(guó)家的關(guān)系主要表現(xiàn)為蠻族入侵的關(guān)系。蠻族入侵之所以成為一個(gè)常態(tài)，是因?yàn)橛文磷迦焊蕾嚺c外部的交換。這種交換既可以通過(guò)貿(mào)易的形式出現(xiàn)，也可以通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的形式表現(xiàn)出來(lái)。而草原牧區(qū)不穩(wěn)定和多災(zāi)的自然條件，決定了游牧族群往往會(huì)選擇戰(zhàn)爭(zhēng)的形式進(jìn)行交換。

勒內(nèi)?格魯塞在討論草原帝國(guó)的時(shí)候，對(duì)游牧族群入侵農(nóng)耕地區(qū)做了有意思的闡述。他認(rèn)為，農(nóng)耕地區(qū)的富庶是吸引游牧族群的重要原因，在與農(nóng)耕文明的戰(zhàn)爭(zhēng)中，游牧族群經(jīng)常會(huì)占領(lǐng)農(nóng)耕地區(qū)，但是在占領(lǐng)了農(nóng)耕地區(qū)以后，他們也會(huì)被農(nóng)耕文化所同化。當(dāng)一部分游牧族群被農(nóng)耕文明所同化的時(shí)候，從北方會(huì)興起其他的游牧族群，扮演前面游牧族群同樣的角色，對(duì)被同化的游牧族群進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。

第2篇：生存的選擇范文

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇

近年來(lái)，隨著溫飽問(wèn)題的解決,農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結(jié)構(gòu)性剩余,外銷量不斷擴(kuò)大,尤其是隨著我國(guó)WTO的加入,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題顯得日益重要和突出。然而，我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學(xué)會(huì)采用標(biāo)準(zhǔn)化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，甚至不懂“標(biāo)準(zhǔn)化”為何意，在這種情況下，如何在提高認(rèn)識(shí)、明確重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，盡快適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，抓緊進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的普及和推廣工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。

一、什么是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著標(biāo)志,也是經(jīng)濟(jì)全球化的一種必然趨勢(shì)。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,用一句概括的話講,就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)均建立起科學(xué)先進(jìn)、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)規(guī)范操作與嚴(yán)格監(jiān)督,使其得到全面有效的實(shí)施,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作，它的核心是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施?，F(xiàn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)別或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。制定和實(shí)施各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最終目的是解決“市場(chǎng)準(zhǔn)入”問(wèn)題,沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有市場(chǎng)化。因此,執(zhí)行什么樣的標(biāo)準(zhǔn),要由市場(chǎng)來(lái)決定。你的產(chǎn)品要想進(jìn)入或打入哪類市場(chǎng),那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過(guò)程中執(zhí)行與該市場(chǎng)要求相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性

當(dāng)前,由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化,在生產(chǎn)過(guò)程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，廣大消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理,購(gòu)買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面，由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國(guó)際市場(chǎng)。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因,就是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后,沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的步伐?？梢哉f(shuō)，在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢(shì)下,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,顯得十分突出、十分重要。

一是適應(yīng)“入世”競(jìng)爭(zhēng)的需要。經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時(shí),也給貿(mào)易帶來(lái)了磨擦,這種磨擦,主要表現(xiàn)為技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭(zhēng)。去年日本、韓國(guó)對(duì)我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口設(shè)限，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，在這種形勢(shì)下，如果我們不按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，就難以開拓國(guó)際市場(chǎng)。因此，我們只有按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過(guò)硬、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，從而加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

二是搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的“新世紀(jì)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，全國(guó)各地都紛紛制定和出臺(tái)了一些加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的對(duì)策措施，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)在全國(guó)全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，其他地方也將陸續(xù)建立并實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。北京、天津，已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)協(xié)作網(wǎng)”，達(dá)成了“華北護(hù)菜協(xié)議”，其目的之一，就是要限制農(nóng)藥殘留超標(biāo)的外地蔬菜進(jìn)入本地市場(chǎng)。在這種形勢(shì)下,如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保證,不但不能開拓和占領(lǐng)新市場(chǎng),而且還會(huì)從已經(jīng)占領(lǐng)的市場(chǎng)中被擠出來(lái)的危險(xiǎn),其后果不堪設(shè)想。

三是提高人們生活水平的需要。過(guò)去我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期處在短缺狀態(tài)，解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問(wèn)題。過(guò)去我們抓農(nóng)業(yè)，追求的第一目標(biāo)是高產(chǎn)，不太考慮產(chǎn)品品質(zhì)的好壞，因?yàn)槭紫刃枰鉀Q的是吃飽飯的問(wèn)題?，F(xiàn)在溫飽問(wèn)題解決了，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)營(yíng)養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關(guān)注和追求的新目標(biāo)，人們甚至希望多花點(diǎn)錢，也要買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說(shuō)，廣大消費(fèi)者已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性提出了新的要求。那么，要適應(yīng)這種要求，實(shí)現(xiàn)吃好這個(gè)目標(biāo)，就必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

四是確保人類健康的需要?，F(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當(dāng)一部分存在有害物質(zhì)殘留超標(biāo)的問(wèn)題，有的因長(zhǎng)期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累中毒，嚴(yán)重影響了人們的身體健康。許多消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抱有疑懼心理，感到吃什么都不放心。20xx年10月份，國(guó)家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合，從全國(guó)23個(gè)大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農(nóng)藥殘留超過(guò)國(guó)家規(guī)定的最高限量，超標(biāo)率占47.5，有9種蔬菜含有3種以上農(nóng)藥殘留超標(biāo)。也就是說(shuō)，我們吃的蔬菜中，有近一半是農(nóng)藥殘留超標(biāo)的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此，從維護(hù)我們?nèi)祟惤】档慕嵌戎v，也必須推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

可以說(shuō)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)質(zhì)上是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)革命，絕不是錦上添花之作,而是關(guān)系到我區(qū)蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關(guān)鍵措施。面 對(duì)這種新形勢(shì)，我們只有以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)和突破口，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題及建議

我區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然做了大量的工作，但尚處于起步階段，還存在許多問(wèn)題亟需解決。一是全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)還不夠強(qiáng)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒有被全社會(huì)所認(rèn)識(shí)，許多農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還不了解，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。二是標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)前、產(chǎn)后和系列標(biāo)準(zhǔn)少，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌不夠。同時(shí)，由于缺乏有效的配套措施，還存在著標(biāo)準(zhǔn)傳遞渠道不暢,落實(shí)不到位的問(wèn)題。三是檢測(cè)體系建設(shè)不完善。受重視程度、地方財(cái)力等多種因素的影響，檢測(cè)體系建設(shè)還非常薄弱，一些必要的設(shè)備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場(chǎng)機(jī)制不健全。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還沒有建立起“市場(chǎng)準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場(chǎng)約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營(yíng)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”政策難以體現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場(chǎng)有待于進(jìn)一步規(guī)范。近年來(lái)，盡管我區(qū)加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的清理整頓力度，但農(nóng)資市場(chǎng)秩序仍不能令人滿意，國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品并沒有從農(nóng)資市場(chǎng)上徹底清理出去。同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰有理無(wú)據(jù)，難以操作，也是影響清理工作的一個(gè)重要原因。

針對(duì)這些存在的問(wèn)題，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況，下一步我區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

第一，建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。這是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和前提，沒有標(biāo)準(zhǔn)就談不上標(biāo)準(zhǔn)化。前段，我們制定了一些地方標(biāo)準(zhǔn)，但很不全面，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面很窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。下一步，要在現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，參照有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生活過(guò)程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

第二，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要抓早字，爭(zhēng)主動(dòng)，盡快建立健全這一體系。同時(shí)，要引導(dǎo)扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)盡快建立質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)，努力在我區(qū)形成布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在檢測(cè)體系建設(shè)中，要遵循高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，從長(zhǎng)計(jì)議，建就建好的，上就上一流的，切不可應(yīng)付了事，報(bào)有臨時(shí)觀念。要在搞好檢測(cè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格檢驗(yàn)制度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全程監(jiān)控，確保網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三，進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)新生事物，需要靠示范引導(dǎo)，通過(guò)示范帶動(dòng)促進(jìn)面上工作平衡開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本地實(shí)際，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，在基地內(nèi)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，建立生產(chǎn)技術(shù)檔案。通過(guò)示范基地建設(shè)，讓農(nóng)民一看就懂，一學(xué)就會(huì)，達(dá)到宣傳推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的目的。同時(shí)，要新規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，使示范園內(nèi)的每一個(gè)產(chǎn)品都達(dá)到無(wú)公害產(chǎn)品或綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)，把示范園真正建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，積極幫助他們建立標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，要在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。

第四，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。為激勵(lì)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，今后要在主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)逐步設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速抽檢，合格的允許進(jìn)入市場(chǎng)指定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)銷售，并逐步建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)市場(chǎng)，樹立無(wú)公害產(chǎn)品的市場(chǎng)品牌。要通過(guò)建立無(wú)公害食品配貨中心，在超市設(shè)立專營(yíng)區(qū)、專營(yíng)柜等方式，逐步實(shí)行按質(zhì)分?jǐn)偽粧炫其N售，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

第五，積極組織好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證工作。要按照無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證辦法，積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報(bào)和認(rèn)證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入由國(guó)家和省認(rèn)證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍。同時(shí)，要抓好已經(jīng)認(rèn)證名牌產(chǎn)品的跟蹤質(zhì)量管理，以保證名牌產(chǎn)品的信譽(yù)和權(quán)益，對(duì)未經(jīng)認(rèn)可擅自使用無(wú)公害、綠色食品標(biāo)志的要依法查處，嚴(yán)厲打擊。

第3篇：生存的選擇范文

Abstract: the Shaanxi province is in the protection of the rural ecological environment, prevention and control of agricultural pollution, through on the spot investigation and data collection, pointed out rural ecological environment present situation, and analysis of the agricultural production and the way of life and other factors on the impact of the rural environment. Put forward to perfect the mechanism of legal protection of ecological environment and countermeasures.

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境 路徑

Keywords: rural ecological environment path

作者簡(jiǎn)介：第一作者：王雯雯，女，1987年2月出生，陜西咸陽(yáng)人；西安理工大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部，碩士研究生在讀

第二作者：尹潔，女，1963年9月出生；西安理工大學(xué)思想政治理論課教學(xué)科研部，教授，碩士生導(dǎo)師

一、引言

陜西省位于中國(guó)西北地區(qū)東部的黃河中游，是中國(guó)大西北的門戶，是連接中國(guó)東部、中部地區(qū)和西北、西南的交通樞紐。陜西地勢(shì)的總特點(diǎn)是南北高，中部低。陜西省是中國(guó)乃至世界生物多樣性、生態(tài)多樣性最為豐富的省份和地區(qū)之一。

近年來(lái)，隨著陜西省工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)迅速崛起。由此帶來(lái)的后果就是城鎮(zhèn)工業(yè)的污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、和居民生活污染。如果不能對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，勢(shì)必影響我省城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的步伐，制約新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)污染

（1）化肥污染。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，部分農(nóng)民為了追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，陜西省農(nóng)村地區(qū)普遍過(guò)量施用化肥。伴隨著化肥的低利用、高流失率，過(guò)量的化肥通過(guò)揮發(fā)、淋溶污染大氣、土壤與水體，使突然中殘留了大量的有害物質(zhì)，直接影響到土壤的結(jié)構(gòu)和功能。

（2）農(nóng)膜污染。陜西省每年每公頃使用的農(nóng)膜量大概150千克，假若沒有充分使用，產(chǎn)生的殘膜量將會(huì)與使用年限成正比，至少需要100年的時(shí)間才能在自然界完全降解。尤其是殘膜不利于土壤的翻耕，農(nóng)產(chǎn)品的安全性和品質(zhì)將會(huì)受到分解出的有害物質(zhì)所影響。

2.2 生活污染

陜西省每年會(huì)產(chǎn)生約100萬(wàn)噸的生活污水，這些污水在排放過(guò)程中未作任何有效的處理，而是隨意地排放到河流溝渠、水池河道等水體中，嚴(yán)重惡化了農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量。陜西省大部分農(nóng)村沒有專門的垃圾臺(tái)和廢棄物處理設(shè)施，由此造成了農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄和堆放。

2.3輕工業(yè)和畜牧業(yè)污染

截止到2006年初，陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)已達(dá)90.57萬(wàn)個(gè)1。由于污染物的無(wú)序排放，經(jīng)濟(jì)管理水平低下、技術(shù)落后、環(huán)保意識(shí)薄弱等原因，布局分布不合理的小化工廠和小冶煉廠嚴(yán)重污染了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境尤其是水質(zhì)問(wèn)題，已成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的最大污染源。由于鄉(xiāng)間基礎(chǔ)設(shè)施落后，和污水處理一樣，幾乎全部的禽畜糞便都未經(jīng)任何處理就直接排出場(chǎng)外，流至鄉(xiāng)間。

三、陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的路徑

3.1 完善法律保障機(jī)制

目前為止，我國(guó)在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面的立法已初步形成體系。然而，細(xì)看我國(guó)現(xiàn)行法律體系不難發(fā)現(xiàn)，法律保障機(jī)制的弱化性已在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中表現(xiàn)出來(lái)。所以，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法律法規(guī)，并制定出相應(yīng)的實(shí)施條例與配套措施是十分有必要的。

3.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警系統(tǒng)，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)土壤、水環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全等監(jiān)控，開展減輕面源污染的科學(xué)研究和完善有關(guān)技術(shù)支撐，定期公布全省農(nóng)村環(huán)境狀況。研究建立農(nóng)村環(huán)境健康危害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行污染物對(duì)健康危害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高污染事故鑒定和處置能力。

3.3加大建設(shè)資金投入

2008 年國(guó)家財(cái)政安排 5 億元農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，以“以獎(jiǎng)促治”“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式來(lái)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村的建設(shè)2。提高非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資，并引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)村資金增加，逐步建立財(cái)政支持農(nóng)業(yè)投資多元化，形成社會(huì)主義新投資的體系引導(dǎo)。

3.4提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

目前，由于對(duì)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，許多群眾對(duì)自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。政府要加大環(huán)保宣傳，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，潛移默化地灌輸環(huán)保理念，讓農(nóng)民群眾自覺地意識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。

四、結(jié)語(yǔ)

陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就要求資源環(huán)境、生產(chǎn)和生活環(huán)境同時(shí)向可持續(xù)方向發(fā)展，所以低碳農(nóng)業(yè)是陜西省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。低碳農(nóng)業(yè)不僅可以促進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，也是提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的有效途徑。

要想使陜西省的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，就必須將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策，調(diào)動(dòng)國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)媒體等各種要素，通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、示范引導(dǎo)等多種手段引導(dǎo)資源合理配置，達(dá)到綜合治理環(huán)境污染，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李潔.陜西農(nóng)村環(huán)境污染防治法治化對(duì)策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)分析,2010(15)

[2]陳希勇.四川農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及出路分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2010

第4篇：生存的選擇范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 制約因素 化解路徑

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)07-205-02

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料,也是農(nóng)民最基本的生活保障。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),即擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,允許農(nóng)村土地通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓承包權(quán),發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。

一、四川農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

四川是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,是全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)大省,是國(guó)家最大的糧、油、豬生產(chǎn)基地之一。總面積為48.5萬(wàn)平方公里,其中耕地占13.48%,且85%以上的耕地都集中在東部盆地和低山丘陵區(qū)。由于人口眾多,人均土地面積低于全國(guó)平均水平,人多地少的矛盾十分突出。近年來(lái),四川省許多地方都積極開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)活動(dòng),土地流轉(zhuǎn)取得了明顯成效。

根據(jù)四川省20個(gè)市、地、州的調(diào)查統(tǒng)計(jì),截止2008年上半年,四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積806萬(wàn)畝(“四荒”土地流轉(zhuǎn)面積128萬(wàn)畝,耕地面積678萬(wàn)畝,占耕地總面積的11.3%)。從調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)分析看,四川農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):(1)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2006～2008年,四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積分別為509萬(wàn)畝、628萬(wàn)畝和782萬(wàn)畝,分別占當(dāng)年耕地總面積的9.1%、11.1%和13.8%。(2)流轉(zhuǎn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)日趨明顯。據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳數(shù)據(jù)顯示,2002～2007年,全省實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的耕地面積從66.7萬(wàn)畝擴(kuò)大到175萬(wàn)畝,年均增幅達(dá)到17.4%。目前,成都市50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積已達(dá)到174.41萬(wàn)畝,占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積的64.12%,其中50畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)耕地面積115.47萬(wàn)畝,占耕地流轉(zhuǎn)總面積的58.01%;1000畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地面積累計(jì)87.83萬(wàn)畝,占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積的32.29%。(3)土地流轉(zhuǎn)形式日趨多樣化。據(jù)調(diào)查,到2008年上半年,全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積806萬(wàn)畝,其中轉(zhuǎn)包327萬(wàn)畝,占40.57%;轉(zhuǎn)讓80萬(wàn)畝,占9.93%;互換23萬(wàn)畝,占2.85%;出租313萬(wàn)畝,占38.83%;入股39 萬(wàn)畝,占4.84%;招標(biāo)拍賣24萬(wàn)畝,占2.98%。(4)流轉(zhuǎn)主體及其經(jīng)營(yíng)多元化。據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì),2008年,農(nóng)戶之間土地流轉(zhuǎn)面積420.6萬(wàn)畝,占52.2%,流向企業(yè)197.5萬(wàn)畝,占24.5%,流向?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織90萬(wàn)畝,占11.2%,此外,流向?qū)I(yè)大戶、科技人員、城市再就業(yè)等人員的占12.1%。與之相對(duì)應(yīng),經(jīng)營(yíng)內(nèi)容也呈現(xiàn)多樣化,形成了一大批規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)了四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)調(diào)查,受讓方轉(zhuǎn)入土地用于種植糧食作物的占42.16%,種植水果的占15.31%,種植中藥材的占6.23%,種植其他經(jīng)濟(jì)林木的占18.61%,用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的占4.39%,種植其他的占13.3%。

二、目前四川省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制約因素

目前,四川土地流轉(zhuǎn)的面積逐步擴(kuò)大,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),拓寬了農(nóng)民增收渠道。但是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種因素,土地流轉(zhuǎn)行為仍不夠規(guī)范,缺乏健全的市場(chǎng)機(jī)制和有效的管理機(jī)構(gòu),加上東西部農(nóng)業(yè)發(fā)展差距大,因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生,制約了四川農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程和規(guī)模。

1.農(nóng)民思想保守,社會(huì)保障滯后。中國(guó)農(nóng)村土地的雙重功能是制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要因素,土地既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的生產(chǎn)資料,又是中國(guó)農(nóng)村人口的生活保障,農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)思想造就了農(nóng)民從思想上對(duì)土地的過(guò)度依賴。其次,農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系不健全,保障水平偏低。絕大多數(shù)農(nóng)民仍主要依靠土地作為生活來(lái)源,再加上大部分農(nóng)民文化水平相對(duì)較低,缺乏一定的勞動(dòng)技能,就業(yè)機(jī)會(huì)少,很難找到相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)崗位。雖然農(nóng)業(yè)收益比較低,但是通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)仍可獲得基本的生活保障,這在一定程度上制約了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及生產(chǎn)要素的合理配置。

2.流轉(zhuǎn)信息渠道不暢。目前,各地土地流轉(zhuǎn)還沒有形成市場(chǎng)體系,缺乏中介服務(wù)機(jī)構(gòu),致使土地供求雙方的信息傳播渠道不暢,信息輻射狹小,流出方與流入方之間發(fā)生土地流轉(zhuǎn)具有很大的偶然性,一些地方出現(xiàn)了“要轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)不出,要租的租不到”等現(xiàn)象,沒有形成土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),缺少進(jìn)行雙向選擇的市場(chǎng)條件,在一定程度上延緩了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

3.流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范,流轉(zhuǎn)收益缺乏增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。目前,土地流轉(zhuǎn)大多以口頭約定為主,即便簽訂合同也只是簡(jiǎn)單協(xié)議,對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任沒有明確規(guī)定,一旦出現(xiàn)糾紛無(wú)法追究責(zé)任,且大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)沒有進(jìn)行登記和公證,也缺少土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)村流轉(zhuǎn)地價(jià)的評(píng)定也缺乏科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)讓低價(jià)的隨意性和無(wú)序化,缺乏有效的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系和管理體系,土地流轉(zhuǎn)后很難保證農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)收益。由于土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)主體雙方都對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益預(yù)期不足,對(duì)土地流轉(zhuǎn)租金的商定一般是按照當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)約定的,期限較長(zhǎng)的租賃協(xié)議對(duì)土地承包租賃價(jià)格沒有一個(gè)合理的衡量標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)合同規(guī)定了流轉(zhuǎn)租金一定幾年不變的方式,沒有構(gòu)建一個(gè)良好的土地收益遞增長(zhǎng)效機(jī)制,某種程度上侵害了農(nóng)民土地收益的權(quán)利。

4.相關(guān)法律制度仍不健全。當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛大都是由于缺乏完善的法律制度,雖然我國(guó)接連頒布保護(hù)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)法律,但是土地流轉(zhuǎn)制度仍不完善,相關(guān)制度滯后,流轉(zhuǎn)市場(chǎng)混亂,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)造成了“阻滯”作用。

三、四川農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制選擇

1.堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。土地流轉(zhuǎn)事關(guān)農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,對(duì)自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,任何組織和個(gè)人不得干預(yù)其流轉(zhuǎn);對(duì)個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶,不得以少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫其流轉(zhuǎn),要在確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益持續(xù)高于其自主經(jīng)營(yíng)土地收入情況下依法推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)期限依法不應(yīng)超過(guò)農(nóng)戶承包期限。

2.強(qiáng)化政策調(diào)控力度,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是各級(jí)政府和土地管理部門要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和職能,利用市場(chǎng)引導(dǎo)、政策推動(dòng)、行政促進(jìn)、典型帶動(dòng)等方式,積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)行為。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)土地市場(chǎng)發(fā)展。三是改革現(xiàn)有的戶籍制度,為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供制度保障,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。四是探索新的銀行抵押貸款制,允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押,為土地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

3.完善土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行機(jī)制。培育健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)是建立和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的重要環(huán)節(jié),要在保障農(nóng)戶法權(quán)益的前提下,積極探索通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效制,運(yùn)用土地評(píng)等定級(jí),收集和土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格,按市場(chǎng)供求關(guān)系合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),成片土地流轉(zhuǎn),可引入競(jìng)價(jià)承包、招標(biāo)租賃等方式,培育健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,逐步在縣區(qū)建立土地流轉(zhuǎn)代管中心或服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評(píng)估、法律政策咨詢、提供合同范本、調(diào)解合同糾紛、建立流檔案等,充分發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)作用。

4.建立土地流轉(zhuǎn)收益遞增機(jī)制。目前,許多地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格一般是一定幾年不變,沒有形成一個(gè)土地收益彈性機(jī)制,缺乏農(nóng)地流轉(zhuǎn)收益遞增機(jī)制,在規(guī)范有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合理分配土地流轉(zhuǎn)收益,構(gòu)建起土地收益遞增長(zhǎng)效機(jī)制,充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的土地權(quán)益。

5.加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。借鑒東部地區(qū)和國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“業(yè)主+農(nóng)戶”、“市場(chǎng) +農(nóng)戶”、“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”等組織形式,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。大力扶持和壯大農(nóng)村專業(yè)大戶實(shí)力,加大金融部門的貸款支持力度,大力推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

6.完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,必須從法律的高度來(lái)保護(hù)和管理,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。應(yīng)盡快制定和出臺(tái)農(nóng)村土地承包法的實(shí)施細(xì)則,制定有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī),對(duì)于農(nóng)民土地權(quán)利的界定,使用權(quán)流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其分配,土地流轉(zhuǎn)的管理,土地糾紛的處理等基層難以解決的問(wèn)題,通過(guò)調(diào)查研究加以規(guī)定,使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)納入法制化軌道,要以法律形式確保農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定,保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)益和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康有序發(fā)展。

7.進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。建立多層次的農(nóng)村保障體系,包括農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助,以及發(fā)展和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等,逐步弱化土地的福利和社會(huì)保險(xiǎn)功能,為土地轉(zhuǎn)出者解決后顧之憂。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,減少農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上對(duì)土地的依賴,積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,讓農(nóng)民老有所養(yǎng),病有所靠,降低農(nóng)民生存對(duì)土地的依賴程度。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：生存的選擇范文

關(guān)鍵詞：選擇 責(zé)任 存在主義 海達(dá)?高步樂 愛爾務(wù)斯泰太太

享有“現(xiàn)代戲劇之父”稱譽(yù)的挪威劇作家易卜生（Henrik Ibsen，1828-1906）于1890年創(chuàng)作并發(fā)表了劇本《海達(dá)?高步樂》（Hedda Gabler），自該劇在1891年開始公演后，一直反應(yīng)良好。長(zhǎng)期以來(lái)，評(píng)論者們都將目光主要聚焦在女主人公海達(dá)?高步樂身上，關(guān)于她的爭(zhēng)論從未停息過(guò)，卻忽略了劇中另一主要女性角色愛爾務(wù)斯泰太太。細(xì)細(xì)體會(huì)，我們不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)愛爾務(wù)斯泰太太和海達(dá)?高步樂都曾面臨許多類似的選擇時(shí)刻，而正是她們不同的選擇決定了她們不同的人生。

存在主義作為當(dāng)代西方世界的一個(gè)重要哲學(xué)流派，是一個(gè)哲學(xué)的非理性主義思潮，其產(chǎn)生于20世紀(jì)20年代，流行于40年代到60年代，代表人物有德國(guó)的海德格爾和法國(guó)的薩特。存在主義以人為中心，尊重人的個(gè)性和自由，認(rèn)為人是在無(wú)意義的宇宙中生活，人的存在本身沒有意義，但人可以在存在的基礎(chǔ)上自我造就，活得精彩。存在主義哲學(xué)的基本信條是：世界是荒誕的，人生是痛苦的；自由選擇；他人即地獄。

一、同樣的愛戀，不同的選擇

存在主義認(rèn)為，“存在先于本質(zhì)”，人的本質(zhì)不是天生的，而是人在投入世界之后的進(jìn)程中逐漸形成的，人的存在方式?jīng)Q定人的本質(zhì)。因此，可以說(shuō)人的存在方式就是人的本質(zhì)，且隨著時(shí)空變化而不斷更新，不斷超越自我，具有多種潛在的可能性，并因?yàn)槊總€(gè)人都可以自由地選擇自己的存在方式表現(xiàn)為不同的本質(zhì)。

劇中，海達(dá)?高步樂出身于高級(jí)軍官家庭，父親當(dāng)過(guò)將軍，她向往自由自在的生活，卻又缺乏勇氣沖破舊禮教的束縛。她曾熱戀過(guò)才華出眾、擅長(zhǎng)寫作的樂務(wù)博格，但由于樂務(wù)博格狂放不羈、聲名狼藉而不敢嫁給他。于是，根據(jù)世俗的偏見，盡管她愛戀樂務(wù)博格，卻選擇嫁給了泰斯曼。受家庭與社會(huì)環(huán)境的影響，她固執(zhí)且虛榮心強(qiáng)，當(dāng)她和波拉克討論新婚旅行的無(wú)聊之時(shí)，波拉克推事說(shuō)道幸虧到了一個(gè)車站海達(dá)?高步樂可以“跳下車來(lái)稍微活動(dòng)活動(dòng)了”，而海達(dá)卻因?yàn)椤安辉敢獗蝗思仪疲詫幙勺谀莾翰粍?dòng)，面對(duì)面的待下去”。[1]144雖然劇中并沒有明確指出海達(dá)的本質(zhì)，但是透過(guò)其內(nèi)心的掙扎和選擇，不難發(fā)現(xiàn)，海達(dá)本質(zhì)上是一個(gè)傳統(tǒng)的女人，深受男權(quán)社會(huì)主流價(jià)值觀的影響。

與海達(dá)不同，愛爾務(wù)斯泰太太雖然也嫁給了自己不喜歡的人，“他的一舉一動(dòng)我都討厭！他和我――我們倆彼此一點(diǎn)兒同情心都沒有”（128）。但是面對(duì)自己喜歡的人，她卻變得超乎尋常的勇敢，“人家愛說(shuō)什么就說(shuō)什么，我才不放在心上呢”（130），當(dāng)樂務(wù)博格進(jìn)城后，她一心想著和他在一起，“我只知道，要是艾勒?樂務(wù)博格在這兒，我也一定要在這兒――要是我不死的話”（130）。愛爾務(wù)斯泰太太的選擇體現(xiàn)了她的生命本質(zhì)，為了自己所愛，可以不顧世俗偏見，敢作敢當(dāng)，她的做法正是體現(xiàn)了存在主義“存在先于本質(zhì)”的思想，人沒有義務(wù)遵守某個(gè)道德標(biāo)準(zhǔn)或，卻有選擇的自由。

同樣面對(duì)才華橫溢但放蕩不羈的艾勒?樂務(wù)博格，海達(dá)選擇放棄但心有不甘，而愛爾務(wù)斯泰太太則選擇陪伴并且改變“我有一種控制他的力量”，“他把老脾氣都改掉了。并不是我叫他改他才改的，我從來(lái)不敢那么辦。可是他當(dāng)然看得出我多么討厭他那些壞脾氣，所以他就改掉了”（130）。選擇不同，其接下來(lái)所要面對(duì)的也迥異：海達(dá)沒有堅(jiān)持愛情，于是現(xiàn)在只能過(guò)著乏味的日子回想“那種不叫人知道的親熱，那種別人連夢(mèng)都做不到的情意，真有點(diǎn)美，真有點(diǎn)迷人，真有點(diǎn)大膽”（158），面對(duì)愛情，海達(dá)是個(gè)懦弱者，所以她最終也沒有品嘗到愛情那相伴相隨的美好；愛爾務(wù)斯泰太太堅(jiān)持了，于是她和艾勒?樂務(wù)博格“我們倆是真正的伴侶。我們彼此絕對(duì)信任。所以我們可以毫無(wú)掩飾地自由的談話”（161）。

二、責(zé)任面前，逃避抑或擔(dān)當(dāng)

第6篇：生存的選擇范文

關(guān)鍵詞：剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移；職業(yè)化教育；農(nóng)業(yè)就業(yè)；非農(nóng)就業(yè)

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2008）04－0047－04

三農(nóng)問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)邁向現(xiàn)代化的巨大障礙，也是當(dāng)前全面建設(shè)小康社會(huì)面臨的最棘手的難題?；馊r(nóng)問(wèn)題的難點(diǎn)之一就是如何減少為數(shù)眾多的農(nóng)民，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，這對(duì)于加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程意義至關(guān)重要。對(duì)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究已不少，蔡認(rèn)為，通過(guò)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大了就業(yè)，對(duì)于農(nóng)村增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義；潘文卿認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的外向轉(zhuǎn)移，不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全方位變革的主要推動(dòng)力量，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉之一。本文認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移在于以疏導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)途徑為切入，發(fā)展農(nóng)民職業(yè)化教育，使農(nóng)民本身具有轉(zhuǎn)移的能力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的意義

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)總?cè)丝诘拇蟛糠稚钤谵r(nóng)村，客觀存在的人多地少和特殊歷史條件下形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的大量富余。隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍還會(huì)日趨增大。如此龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如得不到及時(shí)、合理的開發(fā)和利用，勢(shì)必影響整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興、社會(huì)的穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

1．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民增收的根本途徑。提及我國(guó)的貧困問(wèn)題人們往往歸因于我國(guó)人口太多。實(shí)際上我國(guó)幅員遼闊，人均耕地面積并不算很少。2005年我國(guó)人均耕地面積0．099公頃，是日本的2．9倍和韓國(guó)的2．8倍，甚至比英國(guó)高出4％。但是，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重過(guò)高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均占有耕地卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國(guó)家。工業(yè)化國(guó)家農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾话愣荚?0％以下，一些先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家農(nóng)業(yè)人口的比重更在4％以下。而我國(guó)農(nóng)業(yè)人口比重高達(dá)57．01％，是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地僅為0．18公頃，而日本為1．5公頃，韓國(guó)為0．7公頃，英國(guó)為10．8公頃，分別是我國(guó)的8．6、3．9和60倍。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力幾乎處于無(wú)限供給狀態(tài)，大量農(nóng)民的勞動(dòng)屬于“剩余勞動(dòng)”（即勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率等于零），從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)工業(yè)和其他部門勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率。這就是我國(guó)農(nóng)民貧困的真正根源。因此，將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率是我國(guó)農(nóng)民擺脫貧困的根本途徑。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移將使農(nóng)民收入成倍甚至十幾倍地增長(zhǎng)，這是其他增收措施（如減免農(nóng)民稅費(fèi)等）所無(wú)法比擬和替代的。

2．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要手段之一。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部各部門之間的合理流動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)以及副業(yè)結(jié)構(gòu)，還可以發(fā)展壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

3．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提?，F(xiàn)階段由于每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕種的土地過(guò)少，嚴(yán)重地制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每千公頃耕地上拖拉機(jī)使用量只有6．4臺(tái)，而日本為470．8臺(tái)，韓國(guó)為103．7臺(tái)，美國(guó)為27．1臺(tái)，德國(guó)為87．2臺(tái)，法國(guó)為69．2臺(tái)，英國(guó)為84．5臺(tái)；我國(guó)平均每千公頃耕地上收割機(jī)使用量只有1．6臺(tái)，而日本為248．7臺(tái)，韓國(guó)為49．4臺(tái)，美國(guó)為3．7臺(tái)，德國(guó)為11．4臺(tái)，法國(guó)為6臺(tái)，英國(guó)為7．9臺(tái)。我國(guó)與這些國(guó)家在農(nóng)業(yè)集約化程度上的巨大差異是與我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量存在密切相關(guān)的。只有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力充分轉(zhuǎn)移出去，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)才能推廣，我國(guó)農(nóng)業(yè)才能真正實(shí)現(xiàn)集約化和現(xiàn)代化。

4．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，有相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)入城市，成為潛在的城市居民。城鎮(zhèn)作為農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、文化、科學(xué)、教育、娛樂業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用，可以為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供優(yōu)越的交通、通信、金融、信息等服務(wù)及人才、技術(shù)支持，而成為“準(zhǔn)城市居民”的這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力又恰恰為城鎮(zhèn)的發(fā)展和工業(yè)化提供了生產(chǎn)力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)的消費(fèi)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等，加快了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

二、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀及成因

（一）我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

根據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒有關(guān)數(shù)據(jù)，截至2005年底，全國(guó)總?cè)丝跒?30 756萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)人口56 212萬(wàn)人，占42．99％；鄉(xiāng)村人口74 544萬(wàn)人，占57．01％；第五次全國(guó)人口普查基本情況表明全國(guó)15～64歲之間的人口占總?cè)丝诘?0．15％。由于農(nóng)村人口政策的現(xiàn)狀以及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生落后、生活水平較低等原因，農(nóng)村65歲以上人口所占比例會(huì)低于全國(guó)平均水平，也就是說(shuō)農(nóng)村人口在15～64歲之間的比例不會(huì)低于70．15％的平均水平；又由于九年制義務(wù)教育在一些農(nóng)村地區(qū)并不能有效地貫徹執(zhí)行，加上近年來(lái)農(nóng)民收入下降，輟學(xué)兒童增多，他們一般在14～15歲就開始參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，甚至外出打工，因此，這么算來(lái)，農(nóng)村的勞動(dòng)總?cè)丝趹?yīng)不低于53 000萬(wàn)人。而我國(guó)土地共有1．27億hm2的耕地，根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)課題組的研究表明，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力的生產(chǎn)規(guī)模條件下，只能為1．5億勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)，在農(nóng)村5．3億的勞動(dòng)力中，有接近3．8億屬于非農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力，除去其中一部分中小企業(yè)從業(yè)人員，絕對(duì)剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然很大。但從我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求的狀況來(lái)看，適合市場(chǎng)需求滿足工商業(yè)發(fā)展的勞動(dòng)力不足，而既無(wú)技術(shù)、又不符合用工單位需求的農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩。因此，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余屬于低水平、結(jié)構(gòu)性剩余。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)農(nóng)村平均每百個(gè)勞動(dòng)力中不識(shí)字或識(shí)字很少的占1．64％，小學(xué)程度的占18．08％，初中程度的占59．68％，高中程度的占13．9％，中專程度的占4．89％，大專及大專以上的就更少，僅占1．81％。農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7．7年?？梢姡覈?guó)的農(nóng)村人力資源質(zhì)量較低，這也就制約了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與“消化”?？傮w表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．受教育程度低

農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度是衡量農(nóng)村人力資源素質(zhì)的主要指標(biāo)。根據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為6．79年（城市為10年），在15～64歲農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過(guò)大專以上教育的不足1％，比城市低13個(gè)百分點(diǎn)，2001年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力4．83億，其中初中及以下文化程度占87．72％。全國(guó)約有8 500萬(wàn)文盲和半文盲。近幾年，在各級(jí)政府的努力下，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)教育，農(nóng)村勞動(dòng)力文化基礎(chǔ)有一定的提高，但是，離現(xiàn)實(shí)的要求還有很大的距離。

2．技能水平低

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的只占3．4％，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的僅有0．13％，有技術(shù)特長(zhǎng)的僅占10．6％，而高達(dá)85％以上的農(nóng)民不具備專業(yè)技能，不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識(shí)和技能，極大地阻礙農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

3．身體素質(zhì)不高

由于經(jīng)濟(jì)貧困以及文化程度等方面的原因，農(nóng)民在營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生、醫(yī)療、保健等方面的條件較差，90％左右的農(nóng)民沒有醫(yī)療保障，農(nóng)民身體素質(zhì)總體水平偏低，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)民的健康狀況更不樂觀。

4．適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者由于其自身文化素質(zhì)不高以及長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)和管理的知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理能力低，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品難以進(jìn)入市場(chǎng)，未能得到預(yù)期的收益。有些農(nóng)民辦的小企業(yè)，由于缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力，造成經(jīng)營(yíng)管理不善、資源浪費(fèi)、效益不高。這種狀況阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)者參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）現(xiàn)階段阻礙我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素

造成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐年增加而無(wú)法順利“消化”，且綜合素質(zhì)較低，與其自身的特點(diǎn)和其所處環(huán)境有一定的關(guān)系，但主要還是由于多年以來(lái)的各種限制性的制度束縛了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的正常轉(zhuǎn)移。

1．土地制度

土地是農(nóng)民家庭的重要財(cái)產(chǎn)，當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力決定是否向城市永久遷移時(shí)，失去土地承包權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低他向城市永久遷移的意愿。出于社會(huì)安定的考慮，我國(guó)的土地政策歷來(lái)對(duì)土地交易有嚴(yán)格的限制。近十多年來(lái)，這些限制開始逐步放松，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了許多重要的變化。2002年，對(duì)《農(nóng)村土地承包法》進(jìn)行修改后，對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的限制大為減少，該法為保護(hù)土地使用者的權(quán)利和土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓提供了法律依據(jù)。

2．戶籍制度

我國(guó)現(xiàn)行的戶籍分割制度把個(gè)人束縛在固定的狹隘的地域范圍內(nèi)，在狹隘的地域范圍內(nèi)人們又被固定在特定的“單位”里，從而將農(nóng)民世世代代限制在土地上，隔離在城市之外。戶口制度產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代中期，隨著80年代后的改革開放和城市化的加速，國(guó)家逐漸放松了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的限制。但是，對(duì)于想進(jìn)城市并成為城市居民的農(nóng)村人，障礙依然存在。對(duì)于進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，還必須向所在城市交納各種各樣的費(fèi)用，如暫住費(fèi)、計(jì)劃生育費(fèi)和城市增容費(fèi)等。沒有城市戶口，這些流動(dòng)人口就不能或很難得到所在城市或單位提供的許多福利，如子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、住房?jī)?yōu)惠等，其在城市生活的成本就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市本地人?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行的戶籍制度使永久移居城市的交易成本很高，客觀上阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移。

3．教育體制

長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)農(nóng)村和城市的教育投入是有差別的。接受義務(wù)教育是公民的權(quán)利和義務(wù)，但由于政府沒能創(chuàng)造良好的條件，以致許多農(nóng)村居民無(wú)法享有這一權(quán)利或履行這一義務(wù)。城鎮(zhèn)中小學(xué)屬于國(guó)家辦的學(xué)校，由中央和地方財(cái)政撥款建設(shè)，而農(nóng)村的中小學(xué)教育就大體上是“民辦義務(wù)教育”，即除了公辦教師的工資是由中央和當(dāng)?shù)卣Ц兑酝?，其他都是農(nóng)民自己掏錢支持辦教育。因此，在農(nóng)民收入極低的現(xiàn)實(shí)條件下，農(nóng)村教育投入和可以使用的教育資源十分有限。國(guó)家在教育投入上的不公平造成了城鄉(xiāng)居民在接受教育上的不平等。城市居民平均受教育年限遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上自然處于優(yōu)勢(shì)地位。

4．社會(huì)保障制度

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障體系并存著兩個(gè)相互獨(dú)立而又相互聯(lián)系的層次，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位中的就業(yè)人員享受著相對(duì)較為完善、水平較高的社會(huì)保障服務(wù)；而將農(nóng)村放在次要位置，甚至有相當(dāng)部分社會(huì)保障內(nèi)容將整個(gè)農(nóng)村人口排斥在外，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后于城鎮(zhèn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高，土地保障并不能承擔(dān)農(nóng)民抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的全部負(fù)擔(dān)，尤其是無(wú)法抗拒來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。因此，在農(nóng)村地區(qū)建立社會(huì)保障制度是當(dāng)前農(nóng)村非正式的制度安排所需要的，完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力擺脫土地束縛、成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的制度依托。沒有社會(huì)保障制度對(duì)土地和家庭保障的替代，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力永遠(yuǎn)無(wú)法真正離開土地成為城市居民。

三、深化職業(yè)教育，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還是農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，從最根本上講，都離不開農(nóng)民的知識(shí)化。知識(shí)化的農(nóng)民首先要求具備一定的知識(shí)素養(yǎng)，包括文化基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)等。針對(duì)我國(guó)國(guó)情，農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該以政府為主導(dǎo)，將農(nóng)民職業(yè)教育區(qū)分進(jìn)行：進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育和非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育兩種。首先理清農(nóng)村所需勞動(dòng)力與剩余勞動(dòng)力關(guān)系，使?jié)撛诘霓r(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題顯現(xiàn)，進(jìn)而疏導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。逐漸劃清農(nóng)村勞動(dòng)力與非農(nóng)村界限。

（一）農(nóng)業(yè)就業(yè)職業(yè)教育

1．要通過(guò)各種途徑宣傳農(nóng)村職業(yè)教育在解決三農(nóng)問(wèn)題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中的重要性和必要性，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決擯棄對(duì)職業(yè)教育鄙薄的舊觀念，確立職業(yè)教育在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)有地位。而政府在農(nóng)民職業(yè)教育中應(yīng)該起到主導(dǎo)者的作用。

2．要明確農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)民知識(shí)化服務(wù)的目標(biāo)，主要針對(duì)的對(duì)象是現(xiàn)存的農(nóng)村中年成年勞動(dòng)力，在這方面農(nóng)村職業(yè)教育具有開展農(nóng)民培訓(xùn)的許多優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檫@部分人有比較優(yōu)勢(shì)：已經(jīng)完全投身農(nóng)業(yè)，有一定的農(nóng)業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且具備接受新知識(shí)再學(xué)習(xí)的能力。因此，培訓(xùn)的這部分人員會(huì)是現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。具體的培訓(xùn)可以借鑒國(guó)外一些做法，利用“政府＋學(xué)校＋農(nóng)民”的三結(jié)合體系，其中政府主導(dǎo)籌資監(jiān)督，結(jié)合學(xué)校師資力量，對(duì)適合的勞動(dòng)力對(duì)象進(jìn)行農(nóng)村現(xiàn)階段主要種植業(yè)技術(shù)的職業(yè)教育。

3．發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育在培養(yǎng)未來(lái)新型農(nóng)民中的作用。這一途徑主要是針對(duì)未來(lái)的農(nóng)村潛在勞動(dòng)力而言的，在這一過(guò)程中，目前最為重要的是要從觀念上消除對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的偏見，從制度上保證農(nóng)村職業(yè)教育的投入。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)潛在勞動(dòng)力這部分“新鮮血液”，要將他們打造成建設(shè)新農(nóng)村的新型農(nóng)民，向我們將來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要效益。在這方面，職業(yè)學(xué)校要在發(fā)揮其特色和優(yōu)勢(shì)，依據(jù)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，地理環(huán)境進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和師資配備，突出農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢(shì)園林園藝、花卉、蔬菜無(wú)土栽培等經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，結(jié)合種植業(yè)，辦出農(nóng)民職業(yè)教育的“新農(nóng)”特色。

4．推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化和就業(yè)準(zhǔn)入制度建設(shè)。加快推進(jìn)職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)于提高勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置都有積極的意義，是十分重要的制度建設(shè)工作，對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育也是意義重大。在農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，通過(guò)執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度， 促使農(nóng)村人口有意識(shí)地參加教育或培訓(xùn)，對(duì)于農(nóng)民職業(yè)教育的發(fā)展也是十分必要的。

（二）非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育

現(xiàn)階段，一方面，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難，且逐年增加，而另一方面，各地企業(yè)對(duì)各等級(jí)技工的需求量增加，而全國(guó)技工，特別是高級(jí)技工嚴(yán)重短缺，從而出現(xiàn)有些企業(yè)高薪難聘一位高級(jí)技術(shù)人才的現(xiàn)象。勞動(dòng)力市場(chǎng)需要職高、技校、中專文化程度技工的需求占54．4％。全國(guó)性的“技工荒”和我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余的現(xiàn)實(shí)告訴我們，技工短缺為我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移指明了新的出路。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)才是我國(guó)加快城市化進(jìn)程，完成現(xiàn)代化建設(shè)的最重要的環(huán)節(jié)之一。當(dāng)然，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力完全轉(zhuǎn)移并非那么容易，但是加大非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育確實(shí)是我們完成這個(gè)艱巨任務(wù)的可行切入點(diǎn)。

1．充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位。一直以來(lái)，我們只是一味的強(qiáng)調(diào)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政府也在不斷加大財(cái)政支出，而效果卻不明顯。原因在哪里？就是因?yàn)檗r(nóng)村負(fù)擔(dān)太重，用僅有的一點(diǎn)農(nóng)業(yè)效益加上一點(diǎn)點(diǎn)政府補(bǔ)貼在養(yǎng)活絕對(duì)超員的農(nóng)村勞動(dòng)力。那就如同一個(gè)成年人背著一個(gè)已經(jīng)長(zhǎng)大的孩子，總是希望有力氣多干活，于是，給他多吃飯，補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)，而效果甚微。問(wèn)題是他的力氣在有負(fù)擔(dān)的情況下已經(jīng)達(dá)到極限。怎么才能效率最高？很簡(jiǎn)單那就是讓孩子從背上下來(lái)，幫他干活！一方面，他有了更多的力氣，而且有孩子幫他；同時(shí)，孩子也會(huì)成長(zhǎng)的更快。也就是資源充分利用的概念。現(xiàn)階段對(duì)于我國(guó)已經(jīng)是不得不給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展減負(fù)時(shí)候了，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。它直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，進(jìn)而關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。基于這種戰(zhàn)略高度的認(rèn)識(shí)，政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的投入和服務(wù)力度。

2．明確農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)職業(yè)教育的辦學(xué)方向與對(duì)象，突出自身特色。這里，主要是針對(duì)大部分潛在勞動(dòng)力，未能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)深造的農(nóng)村初高中畢業(yè)生。他們的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能適應(yīng)變化的環(huán)境，是將來(lái)成功走出農(nóng)村，完成轉(zhuǎn)移的主要部分。我們經(jīng)常會(huì)見到初高中生剛畢業(yè)就投入到第二三產(chǎn)業(yè)中去，在隨著年齡的增長(zhǎng)最終會(huì)由于沒有專業(yè)知識(shí)而再次回到農(nóng)村，成為剩余勞動(dòng)力，這給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)又造成了負(fù)擔(dān)。針對(duì)這種現(xiàn)象，對(duì)他們進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)教育就顯的格外重要。一方面，堅(jiān)持常規(guī)學(xué)歷教育，招收初中、高中、中專和職高的畢業(yè)生進(jìn)行2－3年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們具備中、高級(jí)技工的基本素質(zhì)，適應(yīng)“藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”或者“銀領(lǐng)”工作崗位要求，能夠大膽地走出去；另一方面，大力推行短期技術(shù)培訓(xùn)，取消年齡和文化基礎(chǔ)的限制，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠在較短的時(shí)間內(nèi)掌握一定的技術(shù)技能或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。只有雙管齊下，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，才能有效地提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。同時(shí)，職業(yè)教育在辦學(xué)過(guò)程中，要始終以就業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)勞動(dòng)力的不同需求來(lái)設(shè)置專業(yè)和開設(shè)課程。根據(jù)當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力資源的特點(diǎn)和勞動(dòng)力稀缺地區(qū)的勞動(dòng)力需求情況，切實(shí)開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的跨地區(qū)流動(dòng)。

3．整頓就業(yè)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，改革勞動(dòng)人事制度。當(dāng)前，必須加大《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)生產(chǎn)和就業(yè)的法律的執(zhí)法力度。落實(shí)包括職業(yè)資格證書制度在內(nèi)的各項(xiàng)勞動(dòng)制度，強(qiáng)制從業(yè)者履行接受職前教育或培訓(xùn)的義務(wù)，強(qiáng)制用工單位履行按照職業(yè)分類安排就業(yè)并培訓(xùn)職工的義務(wù)，保證職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量和信用，維持勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常秩序；落實(shí)勞動(dòng)保障制度，保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)合法權(quán)益（合理工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷撫恤、休息等）。這些舉措可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的難度，但將從根本上提高職業(yè)教育的收益率，改變農(nóng)民工素質(zhì)低下、地位低下、待遇低下的“城市二等公民”形象，從而極大地刺激農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。目前，職業(yè)教育培訓(xùn)資源存在程度不同的閑置，一旦農(nóng)民接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的需求上漲，職業(yè)教育資源就可以得到充分利用并會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)大，職業(yè)教育的有效供給也將大幅度增長(zhǎng)，從整體上提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)服務(wù)技能和技術(shù)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一資源再配置的過(guò)程，對(duì)我國(guó)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高有著極大的促進(jìn)作用。而針對(duì)我國(guó)的特殊國(guó)情，抓住我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵進(jìn)行農(nóng)民職業(yè)化教育，對(duì)富余勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)的職業(yè)分流，最終達(dá)到剩余勞動(dòng)力的安全、合理轉(zhuǎn)移。這必將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大作用。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：生存的選擇范文

關(guān)鍵詞：配偶權(quán)利；遺產(chǎn)；特留份

中圖分類號(hào)：D93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2012）-03-00-02

一、《統(tǒng)一遺囑檢驗(yàn)法》對(duì)配偶繼承權(quán)的特別保護(hù)

美國(guó)無(wú)遺囑繼承制度的最突出特點(diǎn)，在于對(duì)生存配偶權(quán)利的高度重視，設(shè)立了一系列的宅院特留份、豁免財(cái)產(chǎn)和家庭特留份等權(quán)利，對(duì)配偶的繼承權(quán)加以特別保護(hù)。

（一）宅院特留份?！督y(tǒng)一遺囑檢驗(yàn)法》規(guī)定:死者的生存配偶有權(quán)獲得價(jià)值22，500美元的宅院特留份；如果不存在生存配偶，則每一個(gè)未成年子以及每一個(gè)由該死者撫養(yǎng)的子女都有權(quán)獲得總共15，000美元的宅院特留份。在美國(guó)遇到死者沒有立下遺囑時(shí)，則按無(wú)遺囑方式繼承。但是，不容忽視的一點(diǎn)是，不管有沒有遺囑，生存配偶都有權(quán)利獲得宅院特留份。美國(guó)的通常做法是，宅院特留份均由配偶享有，只有在沒有配偶的情況下，才由子女獲得宅院特留份。在有生存配偶的情況下，即使子女獲得被繼承人的住房所有權(quán)，生存配偶也享有該房產(chǎn)的終身用益權(quán)，只有在生存配偶死亡后，房產(chǎn)的所有權(quán)才轉(zhuǎn)交子女。

這樣規(guī)定的首要目的在于充分保障生存配偶的合法權(quán)益，使其不會(huì)因?qū)Ψ剿劳龆萑肜Ь?，也有利于減少繼承糾紛的發(fā)生。同時(shí)，生存配偶獲得房產(chǎn)的用益權(quán)，對(duì)未成年子女的保護(hù)也有好處。因?yàn)榕渑紝?duì)房產(chǎn)只享有終生使用的權(quán)益，不能轉(zhuǎn)讓、抵押或者是實(shí)施有損于子女利益的其他行為，所以這樣既保證了生存配偶在死者死亡之后的生存問(wèn)題，又滿足了子女在父母都死亡后獲得房產(chǎn)的愿望。生存配偶享有宅院終身使用益權(quán)，不能不說(shuō)是美國(guó)繼承法上的一個(gè)制度的創(chuàng)新。

（二）豁免財(cái)產(chǎn)制度?！督y(tǒng)一遺囑檢驗(yàn)法》規(guī)定：除宅院特留份外，生存配偶還可以從汽車、家具、家用器械、服飾品和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保利益余額中取得不超過(guò)15，000美元的財(cái)產(chǎn)；如果沒有生存配偶，則被繼承人的子女可以取得同樣價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。對(duì)于這部分財(cái)產(chǎn)，遺囑人同樣不能剝奪，而且債權(quán)人也不可以對(duì)此部分財(cái)產(chǎn)主張債權(quán)。

（三）家庭特留份制度?！督y(tǒng)一遺囑檢驗(yàn)法》授權(quán)遺囑檢驗(yàn)法庭有權(quán)給予生存配偶和未成年子女家庭特留份以維持其基本的生活需要。家庭特留份與宅院特留份和豁免財(cái)產(chǎn)不同，通常有一定的期限限制(一般為一年)，而且在遺產(chǎn)分割程序完成之后，生存配偶和未成年子女不再享有家庭特留份?？偟膩?lái)說(shuō)，家庭特留份主要還是為了保證生存配偶和未成年子女在遺產(chǎn)管理期間的生活不受影響。

（四）可選擇份額制度。在美國(guó)，除了上述限制遺囑人處分財(cái)產(chǎn)的規(guī)定外，為了保護(hù)生存配偶的利益，避免被繼承人剝奪其繼承權(quán)，生存配偶還享有選擇可選擇份額的權(quán)利?！督y(tǒng)一遺囑檢驗(yàn)法》對(duì)遺產(chǎn)數(shù)額的規(guī)定非常具體:可選擇份額是因婚姻持續(xù)期間的不同而不同，如果生存配偶與死者幾次結(jié)婚，那么雙方在一起的時(shí)間可以合并計(jì)算。例如，婚姻持續(xù)不到一年的，可選擇的遺產(chǎn)比例為3%；一到兩年的，可選擇的遺產(chǎn)比例為6%。詳細(xì)內(nèi)容見表1：

表1 婚齡與可選擇遺產(chǎn)比例的正比關(guān)系

值得注意的是，當(dāng)配偶通過(guò)此規(guī)定所獲得的遺產(chǎn)總額少于7，5000美元時(shí)，可以補(bǔ)加到7，5000美元。此外，根據(jù)《統(tǒng)一遺囑檢驗(yàn)法》的規(guī)定：配偶的可選擇份額是不包括宅院特留份、豁免財(cái)產(chǎn)，家庭特留份的。

二、配偶繼承權(quán)特別保護(hù)之評(píng)析

美國(guó)對(duì)配偶繼承權(quán)的保護(hù)的體現(xiàn)了兩大價(jià)值。

（一）規(guī)定被繼承人的配偶特別享有宅院特留份、豁免財(cái)產(chǎn)、家庭特留份的權(quán)利，以起到對(duì)家庭的特別保障目的。雖然這些特留份制度主要是為了保護(hù)被繼承人配偶和未成年人子女的利益，但是在對(duì)被繼承人配偶和未成年子女的保護(hù)上側(cè)重還不同，配偶的權(quán)益是優(yōu)先于未成年子女。如：死者的生存配偶有權(quán)獲得價(jià)值15000美元的宅院特留份。

（二）可選擇份額制度限制遺囑人的遺囑自由，避免了遺囑人濫用遺囑自由，剝奪生存配偶的繼承權(quán)。同時(shí)它根據(jù)婚姻持續(xù)期間的長(zhǎng)短來(lái)確定生存配偶的遺產(chǎn)份額，婚姻持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，可以享有的遺產(chǎn)份額越大，這一方面體現(xiàn)出婚姻平等原則，（下轉(zhuǎn)第82頁(yè)）（上接第80頁(yè)）同時(shí)也有利于穩(wěn)定家庭關(guān)系。

三、《統(tǒng)一遺囑檢驗(yàn)法》配偶繼承權(quán)對(duì)我國(guó)的立法啟示

首先，按照我國(guó)繼承法,配偶與第一順序的繼承人一起參與繼承時(shí),配偶與其他繼承人享有平等份額。這樣,第一順序的繼承人越多,配偶的繼承份額就越小。在死亡一方留有多個(gè)子女和父母的情況下,對(duì)配偶的繼承就非常不利。其次，我國(guó)現(xiàn)行繼承法并未規(guī)定配偶的特留份制度，僅僅規(guī)定了缺乏勞動(dòng)能力又沒有生活來(lái)源的繼承人必要的遺產(chǎn)份額，這一規(guī)定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從我國(guó)民間的習(xí)慣來(lái)看，配偶死亡一方后，在遺產(chǎn)分割時(shí)，對(duì)于婚姻住所和日用家具等基本生活資料，一般不予分割，而是由生存配偶一方繼續(xù)居住和使用。但《繼承法》對(duì)于生存配偶的這項(xiàng)基本權(quán)利卻未加以確認(rèn)，僅在其第15條中規(guī)定:“遺產(chǎn)分割的時(shí)間、辦法和份額，由繼承人協(xié)商確定。”該條規(guī)定猶如空中樓閣，如果其他繼承人堅(jiān)持分割婚姻住房和日用家具，必將影響生存配偶的正常生活。特別是在再婚家庭中，這個(gè)問(wèn)題顯得尤為突出。最后，我國(guó)法律也未規(guī)定配偶的可選擇份額制度，這也非常不利于保護(hù)配偶的繼承利益。而美國(guó)立法均規(guī)定生存配偶有權(quán)取得被繼承人家產(chǎn)中的動(dòng)產(chǎn)以及有優(yōu)先取得婚姻住所的權(quán)利，這很值得我國(guó)借鑒。

（一）建立特留份制度

現(xiàn)代的繼承法的基礎(chǔ)是遺囑自由原則，但是由于遺囑自由的濫用，在被繼承人立有遺囑的前提下，光有配偶及其他遺產(chǎn)繼承人權(quán)益不能真正得到法律的保護(hù)。因此，從保障婚姻的角度出發(fā)，有必要對(duì)遺囑自由原則加以限制。美國(guó)的特留份制度就是一個(gè)成功的立法經(jīng)驗(yàn)。所以，在《繼承法》修正案中或通過(guò)司法解釋將特留份制度引入并細(xì)化，使得遺產(chǎn)的分割更加合理。

我國(guó)《婚姻法》第20條同時(shí)規(guī)定:“夫妻有互相扶養(yǎng)的義務(wù)”。如果配偶不具備享有特留份的權(quán)利，被繼承人于是將自己的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)予外人，這便有逃避法律所規(guī)定的義務(wù)之嫌。相對(duì)于其他血親屬而言，配偶間的關(guān)系是最為密切的，相互之間扶助也最多，在分配遺產(chǎn)時(shí)理所當(dāng)然地應(yīng)該多分遺產(chǎn)，得到更大的照顧。特留份制度能確保為配偶留出必要的遺產(chǎn)繼承份額，從而保障配偶的基本生活需要，也實(shí)現(xiàn)了《婚姻法》第4條的規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)敬老愛幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。

(二)賦予配偶可選擇份額權(quán)

相對(duì)于其他血親屬而言，配偶是構(gòu)成一個(gè)家庭的最基本也是最主要的因素。無(wú)論從情感交流上，還是經(jīng)濟(jì)聯(lián)系上，配偶之間的關(guān)系，都是最為密切的，是任何其它血親親屬所不可替代的關(guān)系，因而，只有對(duì)配偶繼承權(quán)予以法律保護(hù)，才能發(fā)揮家庭養(yǎng)老育幼的職能,發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，減少和預(yù)防糾紛。依上文述，美國(guó)立法均規(guī)定生存配偶有權(quán)取得被繼承人家產(chǎn)中的動(dòng)產(chǎn)以及有優(yōu)先取得婚姻住所的權(quán)利。因此我國(guó)在繼承法的修訂的時(shí)候應(yīng)該明確規(guī)定配偶的可選擇份額的權(quán)利，優(yōu)先給與配偶特別的保護(hù)，同時(shí)通過(guò)適當(dāng)擴(kuò)大配偶可選擇份額的范圍，最大限度上保護(hù)配偶的繼承權(quán)。

第8篇：生存的選擇范文

[關(guān)鍵詞] 直腸癌；手術(shù)切除；生存時(shí)間；相關(guān)因素；危險(xiǎn)因素

[中圖分類號(hào)] R735.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673-7210（2013）03（a）-0088-03

直腸癌是臨床常見的惡性腫瘤，其發(fā)病率在全部惡性腫瘤中居于前列。手術(shù)切除是直腸癌的主要治療方式，直腸癌在惡性腫瘤中的治療方式相對(duì)較為成熟，部分患者在手術(shù)切除后能夠長(zhǎng)期生存，但是腫瘤的復(fù)發(fā)及轉(zhuǎn)移仍然是制約患者長(zhǎng)期生存的主要危險(xiǎn)因素[1]，患者術(shù)后的生存時(shí)間的影響因素較為復(fù)雜，本文就近年來(lái)手術(shù)切除的直腸癌患者的臨床資料進(jìn)行分析，探討影響手術(shù)切除的直腸癌患者生存時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)因素。

1 資料及方法

1.1 一般資料

選擇海南省港島醫(yī)院1998年1月～2007年1月手術(shù)切除的直腸癌患者臨床資料72例，其中男33例，女39例，年齡49～77歲，平均（57.0±16.4）歲；高位直腸癌32例，中低位直腸癌40例；術(shù)前白蛋白≥35 g/L者54例，

1.2 方法

患者臨床資料入選后進(jìn)行記錄，包括患者年齡、性別、術(shù)前白蛋白水平、腫瘤位置、手術(shù)方式、切除范圍、術(shù)后腫瘤分期（TNM分期）及是否放化療等臨床資料及隨訪資料，記錄患者生存時(shí)間。臨床資料及隨訪資料不全者剔除研究組，對(duì)入選資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

1.3 因素賦值

臨床資料及隨訪資料統(tǒng)計(jì)完畢后進(jìn)行賦值，年齡（>57歲=0，≤57歲=1）、性別（男=0，女=1）、術(shù)前白蛋白水平（≥35 g/L=0，

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS 11.5對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，正態(tài)分布的計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，計(jì)數(shù)資料以率表示，患者生存時(shí)間及生存率采用Kaplan-Meier分析，患者生存相關(guān)因素采用采用χ2檢驗(yàn)，患者生存危險(xiǎn)因素采用Cox生存風(fēng)險(xiǎn)比例模型，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1直腸癌患者術(shù)后生存曲線及生存風(fēng)險(xiǎn)曲線

Kaplan-Meier分析結(jié)果顯示，手術(shù)治療的直腸癌患者中位生存時(shí)間10～132個(gè)月，中位生存時(shí)間為51個(gè)月，患者1年生存率為95.8%，3年生存率為70.8%，5年生存率為51.3%，伴隨時(shí)間延長(zhǎng)，患者生存率下降，伴隨患者生存時(shí)間延長(zhǎng)，患者生存風(fēng)險(xiǎn)增加。

2.2直腸癌患者術(shù)后生存相關(guān)因素篩選

對(duì)入選因素進(jìn)行χ2檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，切除范圍、腫瘤位置、腫瘤分期、腫瘤分化程度及是否放化療等因素與直腸癌患者術(shù)后生存時(shí)間有關(guān)（P < 0.05），而患者性別、年齡、術(shù)前白蛋白水平、手術(shù)方式與患者的術(shù)后生存時(shí)間無(wú)關(guān)（P > 0.05）。見表1及圖3～6。

2.3直腸癌患者術(shù)后生存風(fēng)險(xiǎn)因素分析

Cox生存風(fēng)險(xiǎn)分析顯示，腫瘤位置、腫瘤分期、切除范圍及放化療與否是患者生存時(shí)間的獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)因素（P < 0.05）。見表2。

3 討論

直腸癌是消化系統(tǒng)常見的惡性腫瘤，其發(fā)病率在惡性腫瘤中居于前列，亞洲地區(qū)是直腸癌的高發(fā)地區(qū)，大規(guī)模的普查結(jié)果顯示，在中國(guó)地區(qū)直腸癌的發(fā)病率約為32/10萬(wàn)，是影響我國(guó)居民生活質(zhì)量的主要疾病之一，近年來(lái)伴隨腫瘤篩查的逐漸普及，直腸癌的檢出率及早期診斷率較前有較大的提高，治療效果不斷改善，有研究顯示，早期結(jié)腸癌的5年生存率可超過(guò)90%，具有較為理想的治療效果，在我國(guó)直腸癌總體的5年生存率為32%～50%[2]，仍然處于較低的水平，影響直腸癌患者預(yù)后的因素較多，如腫瘤的進(jìn)展?fàn)顩r，患者的機(jī)體免疫營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)及治療情況等。因此提高直腸癌的治療效果，延長(zhǎng)生存時(shí)間是目前直腸癌治療的主要問(wèn)題。

手術(shù)切除是直腸癌的主要治療方式，術(shù)后患者生存時(shí)間是評(píng)價(jià)手術(shù)治療的效果的主要指標(biāo)之一。在對(duì)近年我院手術(shù)治療的直腸癌患者臨床資料分析發(fā)現(xiàn)，患者性別、年齡、術(shù)前白蛋白水平、手術(shù)方式與患者的術(shù)后生存時(shí)間無(wú)關(guān)（P > 0.05），白蛋白是衡量患者術(shù)前營(yíng)養(yǎng)水平的主要依據(jù)，直腸癌患者術(shù)前的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)不僅同腫瘤的進(jìn)展情況有關(guān)，同腫瘤對(duì)消化道的影響更為密切，合并不全梗阻的患者可能受到的影響更大，導(dǎo)致患者的進(jìn)食及整體營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)下降[3]，其下降的水平同腫瘤的緊張情況并不平行，其可能是術(shù)前白蛋白水平同患者術(shù)后生存時(shí)間無(wú)關(guān)的原因之一。手術(shù)方式同患者的術(shù)后生存時(shí)間無(wú)關(guān)（P > 0.05），Mils或Dixon手術(shù)方式是依據(jù)患者腫瘤的位置及保留的可能性選擇，無(wú)論選擇哪種手術(shù)方式，如果能夠切除足夠的范圍及進(jìn)行規(guī)范的淋巴結(jié)清掃，都能取得較好的臨床效果。

分析結(jié)果提示，腫瘤分化程度、切除范圍、腫瘤位置、腫瘤分期、及是否放化療是影響患者生存時(shí)間的相關(guān)因素（P < 0.05）。腫瘤的分化程度是腫瘤惡性生物學(xué)行為最為密切的因素之一，低分化的腫瘤更容易發(fā)生快速進(jìn)展及浸潤(rùn)轉(zhuǎn)移、并可能在遠(yuǎn)處形成微轉(zhuǎn)移灶，導(dǎo)致患者術(shù)后腫瘤的復(fù)發(fā)；切除范圍、腫瘤位置、腫瘤分期、及是否放化療不僅是手術(shù)切除的直腸癌患者術(shù)后生存時(shí)間的相關(guān)因素，也是影響患者術(shù)后生存的獨(dú)立危險(xiǎn)因素，局限切除、低位直腸癌、腫瘤分期較晚及術(shù)后未進(jìn)行放化療的患者術(shù)后的生存時(shí)間明顯縮短。惡性腫瘤的局部浸潤(rùn)及淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移是常見的惡方式[4-5]，在進(jìn)行局部切除后，如果沒有進(jìn)行足夠范圍的清掃，切緣及相關(guān)區(qū)域的淋巴結(jié)的復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移的可能性較大，影響治療效果。腫瘤的位置是與預(yù)后密切相關(guān)的因素之一，低位的直腸周圍缺乏完整的解剖學(xué)可見的系膜及漿膜，腫瘤容易侵及周圍組織[6-7]，造成術(shù)后局部的腫瘤殘留，術(shù)后早期復(fù)發(fā)。而分期較晚的腫瘤治療效果較差，容易復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移是惡性腫瘤的一般特性。放化療是直腸癌的綜合治療的重要內(nèi)容，放化療能夠殺滅術(shù)后局部殘留的腫瘤及微轉(zhuǎn)移病灶[8-10]，減少患者術(shù)后腫瘤復(fù)發(fā)的機(jī)率，改善術(shù)后的治療效果。研究結(jié)果顯示，直腸癌切除患者術(shù)后的生存時(shí)間與腫瘤的進(jìn)展情況及治療方式、是否規(guī)范治療密切相關(guān)，因此在直腸癌的治療過(guò)程中，要依據(jù)患者的腫瘤位置、進(jìn)展情況及全身狀態(tài)選擇合理的切除方式及綜合治療措施，改善患者的預(yù)后。

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第9篇：生存的選擇范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民工 綜合生存能力 培訓(xùn)課程

資助金項(xiàng)目:四川省教育科學(xué)規(guī)劃辦普(職)教重點(diǎn)資助金項(xiàng)目。

農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍,是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)龐大而特殊群體。他們戶籍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。有的亦工亦農(nóng),有的長(zhǎng)期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作出了重大貢獻(xiàn)。農(nóng)民工群體的命運(yùn)如何,預(yù)示著中國(guó)究竟能夠建設(shè)一個(gè)什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。同樣,這個(gè)群體的素質(zhì)如何,也影響著中國(guó)的發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。近年來(lái),黨和國(guó)家高度重視農(nóng)民工的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移,各級(jí)政府也開展了卓有成效的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作,但仍然存在著培訓(xùn)目標(biāo)低、培訓(xùn)內(nèi)容單一、培訓(xùn)方式呆板和培訓(xùn)效度不高等問(wèn)題,致使培訓(xùn)后的農(nóng)民工雖然技能水平有所提高,初步具備了上崗技能,可是在文化素質(zhì)、道德觀念與生活習(xí)俗以及法律知識(shí)等方面仍然存在著缺陷。文化素質(zhì)低制約了他們可持續(xù)發(fā)展;城鄉(xiāng)差別導(dǎo)致日常生活和社會(huì)關(guān)系上的不和諧;法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致犯罪以及正當(dāng)?shù)臋?quán)益得不到保障;技能匱乏使農(nóng)民工在城市生存困難。這些問(wèn)題所產(chǎn)生的直接后果是:失去了人力資源轉(zhuǎn)化成為人力資本的優(yōu)勢(shì),微觀上使農(nóng)民工物質(zhì)文化生活水平相對(duì)下降,宏觀上削弱了社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

農(nóng)民工的個(gè)體發(fā)展要融入現(xiàn)代社會(huì)的宏觀發(fā)展之中,必須具備適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需要的流動(dòng)出行技能、城市生活技能、就業(yè)技能等基本生存能力,以及不斷開發(fā)自身潛能和不斷適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、勞動(dòng)力市場(chǎng)變化的可持續(xù)發(fā)展能力,我們稱之為“綜合生存能力”?，F(xiàn)有的農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏科學(xué)的課程體系,致使農(nóng)民工“綜合生存能力”難以提高。面對(duì)目前農(nóng)民工教育培訓(xùn)中存在的突出問(wèn)題,只有改革原有的培訓(xùn)內(nèi)容和方式,探索出“社會(huì)滿意,農(nóng)民工樂意參與”的以“綜合生存能力”為導(dǎo)向的農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系,才能有效地實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。

一、構(gòu)建以“綜合生存能力”為導(dǎo)向的農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系

針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)民工教育培訓(xùn)課程設(shè)置中存在的問(wèn)題,依據(jù)教育部《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃》中“要改革專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式及管理模式”,“強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)結(jié)合,組織開發(fā)‘模塊式’課程”的要求,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,借鑒“整合能力本位教育觀”的課程思想,以農(nóng)民工融入城市所需“綜合生存能力”為導(dǎo)向,以提升城市生存技能和發(fā)展能力為目標(biāo),遵循基礎(chǔ)性、實(shí)用性、 綜合性、多樣性和發(fā)展性原則,按照培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間列出不同的培訓(xùn)工種菜單;再根據(jù)農(nóng)民工在城市生存與發(fā)展所需要的基本生存技能和發(fā)展能力設(shè)計(jì)課程菜單,構(gòu)成動(dòng)態(tài)化的模塊式課程體系,見下表。

二、農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1.農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系的內(nèi)涵

以“綜合生存能力”為導(dǎo)向的農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系采用“橫向三模塊、縱向兩系列”的矩陣結(jié)構(gòu)。該課程體系分為公共基礎(chǔ)、通用技能和職業(yè)技能三個(gè)模塊,以模塊形式,將農(nóng)民工在城市生存與發(fā)展所需要學(xué)習(xí)的知識(shí)與技能有機(jī)地整合在一起。公共基礎(chǔ)模塊開設(shè)法律常識(shí)、職業(yè)道德等課程,教會(huì)學(xué)員做人的基本準(zhǔn)則;通用技能模塊開設(shè)城市生活常識(shí)、普通話、擇業(yè)教育等課程,教會(huì)學(xué)員謀生的基本技巧;職業(yè)技能選修模塊按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單,讓學(xué)員自主選擇自己愛好的專業(yè)和工種,教會(huì)學(xué)員就業(yè)的基本技能。

2.農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系的特點(diǎn)

(1)工種動(dòng)態(tài)化:培訓(xùn)學(xué)?？纱_定幾個(gè)相關(guān)學(xué)習(xí)工種,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查分析,以提高農(nóng)民工綜合生存能力為目標(biāo),靈活變化學(xué)習(xí)工種。

(2)層次動(dòng)態(tài)化:根據(jù)農(nóng)民工的文化基礎(chǔ)、能力差異和培訓(xùn)目標(biāo)的不同,實(shí)施分層教學(xué)。模塊層次可分為單項(xiàng)技能與多項(xiàng)技能;高層次多證,低層次少證。

(3)主體動(dòng)態(tài)化:“動(dòng)態(tài)化模塊”為農(nóng)民工提供了自主選擇學(xué)習(xí)模塊的權(quán)利,可促進(jìn)農(nóng)民工個(gè)性的發(fā)展。學(xué)員可根據(jù)本人興趣愛好、個(gè)性特點(diǎn)及求職意向等選擇學(xué)習(xí)

模塊。

三、農(nóng)民工培訓(xùn)課程體系實(shí)施的相關(guān)因素

1.課程體系的主要指標(biāo)

培訓(xùn)時(shí)間30~60天,240~480學(xué)時(shí);職業(yè)技能教學(xué)216~432學(xué)時(shí);基本素質(zhì)教育學(xué)時(shí)與職業(yè)技能教學(xué)學(xué)時(shí)之比為1~2∶8~9。

2.課程模塊設(shè)計(jì)與選擇

課程模塊是將農(nóng)民工在城市生存與發(fā)展所需掌握的知識(shí)和技能(課程內(nèi)容)劃分成若干個(gè)獨(dú)立模塊,再根據(jù)不同需要選擇其中若干個(gè)模塊組成各種教學(xué)計(jì)劃。

(1)公共基礎(chǔ)課程模塊和通用技能課程模塊的設(shè)計(jì)與選擇。公共基礎(chǔ)和通用技能模塊以人的和諧、全面、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),遵循淺顯性、廣泛性、生活性等原則,根據(jù)農(nóng)民工和社會(huì)的需要,公共基礎(chǔ)模塊主要包括法律常識(shí)、職業(yè)道德與職業(yè)紀(jì)律等,通用技能模塊主要包括擇業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同與維權(quán)、文明生活方式、安全生產(chǎn)、普通話等。通過(guò)兩個(gè)模塊的設(shè)置,為提高農(nóng)民工城市生存技能和可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)建一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái),為農(nóng)民工有效轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。

(2)職業(yè)技能選修課程模塊的設(shè)計(jì)與選擇。職業(yè)技能選修課程模塊的設(shè)計(jì)按照不同工種、不同崗位開列不同的課程菜單,讓學(xué)員選擇自己愛好的專業(yè)和工種,滿足就業(yè)和考取上崗證、職業(yè)資格證,獲取勞動(dòng)準(zhǔn)入資格的需要。包括工種、單項(xiàng)崗位職業(yè)能力與考證課程模塊設(shè)計(jì)、