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一、實施崗責(zé)績效管理的背景
長期以來,職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理不到位、工作積極性不高等問題一直是困擾基層管理的難題。崗位就是責(zé)任專題教育活動開展以來,該局通過開展崗責(zé)自查活動,發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責(zé)不清、責(zé)任落實不到位,工作任務(wù)不落實,甚至貽誤工作;有些人員有崗無責(zé),工作中拈輕怕重,不愿多做工作,而部分同志工作量過于集中,責(zé)任大扣分多,考核獎吃大鍋飯,挫傷了大家的工作積極性,現(xiàn)行考核機(jī)制的作用未得到有效發(fā)揮。
針對這些問題,該局組織相關(guān)人員深入基層進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,認(rèn)真分析深層次原因,研究解決問題的辦法和措施。認(rèn)為產(chǎn)生問題的根源在于崗責(zé)機(jī)制不健全,其中明確崗責(zé)是基礎(chǔ),績效管理是關(guān)鍵,只有做到二者的有機(jī)結(jié)合,才能較好地解決以上問題。該局從問題較為突出的基層分局抓起,梳理工作事項,設(shè)立工作崗位,明確崗位職責(zé),完善管理辦法,狠抓各項措施的落實,切實強(qiáng)化崗位責(zé)任的績效管理,促進(jìn)工作積極性的提高。
二、主要做法
(三)對號入座,組織定崗定責(zé)。每名國稅干部原則上至少應(yīng)確認(rèn)一個崗位作為主崗,在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個輔崗作為兼崗。一是確定主崗。每名國稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個主崗,作為基本工作崗位,主崗采取國稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。二是確定兼崗。在確定主崗的同時,國稅干部可根據(jù)個人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競崗方式,在分局公開競爭,輔崗報名人員只有1人,由分局根據(jù)實際情況可以直接確定。三是崗位確認(rèn)。組織填寫崗位職責(zé)確認(rèn)書,以示明確崗位和責(zé)任。四是崗位公示。崗位確定后,分局在本單位公示崗位確認(rèn)情況,接受監(jiān)督。
(四)嚴(yán)密組織,實施崗責(zé)考核。一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對分局的考核結(jié)果,由分局落實到個人。二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績效情況對分局人員進(jìn)行綜合考核,及時統(tǒng)計匯總考核結(jié)果,上報縣局考核部門。三是縣局考核部門及時匯總考核情況計算每人應(yīng)得績效考核獎,并按月將績效考核獎統(tǒng)計情況傳遞財務(wù)部門兌現(xiàn)考核獎。四是按月公示考核結(jié)果。建立崗責(zé)績效考核結(jié)果公示欄,每月一公示,廣泛接受監(jiān)督。
三、取得的初步成效
(一)增強(qiáng)了崗責(zé)意識。通過重新設(shè)立崗位,明確崗責(zé),使每個同志進(jìn)一步明確了自己的崗位是什么,職責(zé)有哪些,具體日常工作有哪些等,從而更好地盡職履責(zé),提高了履責(zé)的能力和水平。
(二)提高了履責(zé)積極性,激發(fā)了工作動力。根據(jù)崗責(zé)績效管理辦法,每增加一個崗位,就會得到一個崗位相應(yīng)的待遇,實現(xiàn)了責(zé)任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個單位內(nèi)部崗位之間獎金差距達(dá)x元,徹底改變了過去干與不干一個樣,干多干少一個樣的局面,激發(fā)了工作動力,調(diào)動了工作積極性。
一、考核對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。
二、考核原則
考核工作堅持實事求是、客觀公正、獎懲并重、推動工作的原則。
三、考核方式
對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的年度綜合考核,采取日常抽查、年中檢查、年終考核和綜合評定相結(jié)合的方式進(jìn)行。按照年度目標(biāo)任務(wù)逐項進(jìn)行考核,考核總分值100分(其中綜合評定5分),單項工作得分不超過該項最高分值,不重復(fù)計分。
四、加分項目
(一)被中央、省、州、縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評為工作先進(jìn)集體的,本年度考核中分別加5分、3分、2分、1分。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部或村(社區(qū))紀(jì)檢小組成員被中央、省、州、縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評為先進(jìn)個人的,本年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核中分別加3分、2分、1分、0.5分。
(三)單項工作被中央、省、州、縣紀(jì)委通報表彰或介紹經(jīng)驗交流的分別每項加4分、3分、2分、1分。
五、取消評定優(yōu)秀資格項目
(一)因工作失誤受到縣及以上通報批評,造成嚴(yán)重影響的。
(二)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)范圍內(nèi)的縣及以上集體上訪或重大,造成社會影響的。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子及成員受到紀(jì)律處分或組織處理的。
(四)辦案過程中發(fā)生違紀(jì)違法辦案或辦案安全事故的。
(五)工作弄虛作假的。
六、考核程序
考核工作在縣紀(jì)委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。年底,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)年初下達(dá)的目標(biāo)考核辦法及任務(wù),逐項進(jìn)行對照檢查,12月25日前形成書面自查報告上報縣紀(jì)委辦公室。12月31日前,縣紀(jì)委監(jiān)察局組成考核組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實地考核,相關(guān)室將結(jié)合日常檢查情況,通過查閱資料、民意走訪,結(jié)合縣紀(jì)委聯(lián)系常委考評意見對考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行綜合評定打分。辦公室牽頭綜合匯總后,將初步考核評定結(jié)果送分管領(lǐng)導(dǎo)審查后提交縣紀(jì)委常委會審定,評定出優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。
七、考核結(jié)果運(yùn)用
(一)根據(jù)年度綜合考核分值結(jié)果由高到低進(jìn)行排序,排列前5名的,為優(yōu)秀單位,考核分值低于60分的,為不合格單位,其余為合格單位。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動、中央“八項規(guī)定”、反對“”為要求,以建設(shè)服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型工商為抓手,按照上級關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的工作安排,以更加務(wù)實的態(tài)度,更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng),更加科學(xué)的方法,全面開展大反思、大排查、大整改活動,自覺接受社會各界監(jiān)督。以實施百姓辦事“零障礙”工程為載體,深入完善管理運(yùn)作機(jī)制,切實提高工商工作效能,扎實推進(jìn)全縣工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,維護(hù)保障民生民利,塑造工商系統(tǒng)新形象。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過作風(fēng)整訓(xùn),認(rèn)真分析在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問題;在監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、為民辦事中存在的問題;在作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問題;重點解決聯(lián)系群眾不緊、責(zé)任意識不強(qiáng)、履職能力不夠、工作效能不高、作風(fēng)紀(jì)律不實等問題;努力實現(xiàn)思想認(rèn)識進(jìn)一步提高、履職盡責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化、聯(lián)系群眾進(jìn)一步密切、工作作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化、為民務(wù)實清廉形象進(jìn)一步樹立;真正做到讓人民群眾滿意、市場主體滿意、黨委政府滿意。
三、整訓(xùn)內(nèi)容
1.查政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。查是否自覺參加政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù);查理想信念是否堅定,政治上是否清醒,群眾觀念是否牢固;查是否熟悉相關(guān)工商法律法規(guī),本崗位業(yè)務(wù)技能、工作規(guī)范、工作流程是否熟練。
2.查工作紀(jì)律。查是否上下班遲到早退、中途離崗脫崗、無故曠工、長期不上班;是否不聽從組織指揮、不服從工作安排;是否不安心本職工作,上班干私活、經(jīng)商做生意、上網(wǎng)炒股、聊天、玩游戲;是否違反省工商局《著裝管理規(guī)定》,不按規(guī)定的人員范圍和規(guī)范要求著裝,著裝風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)、舉止不端、形象不佳,不按規(guī)定戴制式工商帽、制服與便服混穿;是否違反省、市局“禁令”規(guī)定的各項內(nèi)容;是否利用職權(quán),吃拿卡要報;是否違規(guī)搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi);是否工作日午餐飲酒、酒后執(zhí)法、酒后駕車、公車私駕;是否著制服或使用執(zhí)法車輛到經(jīng)營性場所消費(fèi);是否趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、濫施檢查,損害群眾利益等。
3.查工作作風(fēng)。查領(lǐng)導(dǎo)干部是否不以身作則、不起表率帶頭作用,要求基層和群眾做到的自己沒有做到;領(lǐng)導(dǎo)班子是否不團(tuán)結(jié)和諧,鬧矛盾情緒,人為制造麻煩;是否不敢打擊歪風(fēng)邪氣,對干部管理不嚴(yán)格,不愿管、不敢管,當(dāng)“老好人”,怕得罪人;是否崗位意識不強(qiáng)、工作熱情不高、精神萎靡不振、工作疲沓拖拉;是否工作不積極主動、不認(rèn)真負(fù)責(zé)、不落實到位,應(yīng)付差事、敷衍塞責(zé),只求過得去、不求過得硬;是否怨天尤人、牢騷滿腹、講風(fēng)涼話、打擊他人工作積極性;是否弄虛作假,搞上有政策、下有對策,假貫徹、假落實、假執(zhí)行;是否不執(zhí)行政務(wù)值守制度,對突發(fā)事件遲報、瞞報、謊報。
4.查行政作為。查是否失職瀆職、不作為、慢作為、亂作為、不會作為;是否不給好處不辦事,違反程序濫施許可、亂發(fā)證照;是否市場巡查不進(jìn)店入戶、巡而不查、查而不處;是否不依法履職,監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、不實、不力、不廉,或?qū)`法經(jīng)營者保護(hù)和縱容;是否違反程序辦案,有案不辦、大案小辦、辦人情案、辦關(guān)系案、以收代罰;是否對群眾申投訴和舉報不聞不問、置之不理等。
四、活動時間
2014年10月17日至2015年8月20日。
五、整改方法
采取全崗位排查、全員自查、上下互查的方法,深入排查思想、業(yè)務(wù)、機(jī)制、制度方面存在的問題和不足,切實做到排查不準(zhǔn)不放過、排查不全不放過、排查不深不放過,措施不得力不過關(guān)、整改不到位不過關(guān)、群眾不滿意不過關(guān)。
一是開展全崗位排查。圍繞增強(qiáng)政治意識、大局意識,對各部門、各條線、各崗位在反對“”履職情況、工作流程、制度建設(shè)等方面進(jìn)行排查。
二是開展全員自查。圍繞增強(qiáng)形象意識、規(guī)范意識,對每位工商人員在職業(yè)道德、行為規(guī)范、工作效能、勤政廉政等方面進(jìn)行自查。
三是開展上下互查。圍繞增強(qiáng)宗旨意識、群眾觀點,立足基層擺、上級點、自己找、相互提,對機(jī)關(guān)基層內(nèi)部溝通、外部協(xié)作、事權(quán)優(yōu)化、工作機(jī)制、執(zhí)行運(yùn)轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行互查。
要圍繞解決人民群眾反映的突出問題、經(jīng)常發(fā)生的問題和反復(fù)出現(xiàn)的問題,有針對性地加強(qiáng)查擺和整改,努力做到什么問題突出就重點解決、什么問題緊迫就抓緊解決、什么問題常見就加強(qiáng)規(guī)范解決,切實讓人民群眾切實感受到工商部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)帶來的新變化、新氣象。
同時,積極探索和建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、督查督辦制、追究問責(zé)制等制度,做到排查問題、整改問題、解決問題,建立作風(fēng)建設(shè)長效管理機(jī)制。
六、工作步驟
全縣工商系統(tǒng)“作風(fēng)整訓(xùn)活動”分為四個階段:
1、宣傳教育階段:2013年10月17日至2013年10月25日。各單位和部門,認(rèn)真組織全體干部職工認(rèn)真觀看豐縣工商局被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光一事錄像,組織開展大學(xué)習(xí)、大討論、大教育,集中傳達(dá)學(xué)習(xí)省局佘義和局長在全省工商系統(tǒng)作風(fēng)整訓(xùn)視頻會議和市局吉鎮(zhèn)局長在全市工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)警示教育大會上的講話精神,組織學(xué)習(xí)作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)操作規(guī)范和重大事項匯報等相關(guān)制度規(guī)定,從剖析思想、暢談體會、交流心得入手,有效提高全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識,把思想統(tǒng)一到縣局黨組的具體部署和要求上來。
2、分析自查階段:2013年10月26日至2013年11月12日。認(rèn)真查找在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中存在的問題;在監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、為民辦事中存在的問題;在作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)中存在的問題。特別是基層工商分局、機(jī)關(guān)科室為單位,落實“五個一”的排查整改措施:一是要組織全體同志集中觀看一次“焦點訪談”節(jié)目報道,了解和剖析節(jié)目報道中反映的問題;二是要開展一次全員討論,提高對改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的思想認(rèn)識;三是要聯(lián)系本單位、本部門實際,對服務(wù)群眾的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行一次全面排查,切實找準(zhǔn)自身存在的問題;四是要對存在問題進(jìn)行一次深入剖析,多從主觀上找原因,真正觸及實質(zhì)、觸及靈魂;五是要抓緊制定和落實一系列切實可行的整改措施,建立健全長效機(jī)制,堅決杜絕類似事情再次發(fā)生。
各單位、各部門要按照不同工作崗位職責(zé)要求,對照上述問題和有關(guān)規(guī)定,開門見山查擺問題。只查問題,不講成績。對單位和個人查擺出來的問題,以書面形式分門別類進(jìn)行梳理,形成自查報告,在單位范圍內(nèi)公開通報。做到問題查擺不全面、不準(zhǔn)確、不徹底的不過關(guān),要人人過關(guān)。
3、督查整改階段:2013年11月13日至2013年12月22日。要堅決從人民群眾最不滿意的地方改起,從市場主體反映最強(qiáng)烈的問題抓起,從黨委政府最根本的要求做起,從科學(xué)發(fā)展最現(xiàn)實的需要干起,切實把暴露出來的問題轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的自我要求、服務(wù)發(fā)展的自覺行動、優(yōu)化環(huán)境的自律準(zhǔn)則,進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求、嚴(yán)格行為規(guī)范,嚴(yán)肅責(zé)任制度,努力做到思想認(rèn)識不徘徊、服務(wù)發(fā)展不動搖、工作干勁不滑坡、爭先創(chuàng)優(yōu)不滯后。對能夠立即整改的問題,立即整改,絕不拖延;一時難以解決的問題,制定整改措施,限期整改,并將整改責(zé)任落實到人。做到整改態(tài)度堅決,整改措施得力,整改措施不到位的不過關(guān)。確保收到立竿見影的效果,切實把全縣工商系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。
縣局將組織明查暗訪,進(jìn)行工作指導(dǎo),嚴(yán)肅查糾整改工作落實不力的單位和個人,及時分析研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。
4、總結(jié)提高階段:2013年12月23日至2014年1月20日。對“作風(fēng)整訓(xùn)活動”落實情況認(rèn)真總結(jié),組織進(jìn)行“回頭看”,進(jìn)一步查找和整改在工商行政管理工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面存在的問題,鞏固整訓(xùn)成果,最大限度的消除暮氣俗氣、增加陽光朝氣,最大力度的根除歪風(fēng)邪氣、樹立新風(fēng)正氣,用實實在在的成效塑造新的形象??h局作風(fēng)整訓(xùn)辦公室將進(jìn)行檢查,檢查不合格的堅決推倒重來并進(jìn)行通報。
七、幾點要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“作風(fēng)整訓(xùn)活動”,是縣局黨組認(rèn)真落實省、市局關(guān)于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作部署,是重塑全縣工商系統(tǒng)形象的重要舉措。為保證“作風(fēng)整訓(xùn)活動”的有效開展,經(jīng)縣局黨組研究,成立全縣工商系統(tǒng)“作風(fēng)整訓(xùn)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣局局長擔(dān)任,縣局其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各分局、機(jī)關(guān)各科室、隊、協(xié)學(xué)會主要負(fù)責(zé)同志作為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)作風(fēng)整訓(xùn)活動的具體事宜,主任由局紀(jì)檢組長擔(dān)任,成員由人教科、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、辦公室負(fù)責(zé)同志組成。
各級各單位主要負(fù)責(zé)同志在抓作風(fēng)建設(shè)時,要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員;班子的其他同志按照分工,要抓好分管部門、分管條線的工作,主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和維穩(wěn)等方面;要實行分級管理、連帶管理、責(zé)任管理、項目管理,確保事事有人抓、事事有人管、事事做到位;要全程參與各階段工作,靠前指導(dǎo)和督促檢查,層層負(fù)責(zé),一級抓一級,形成齊抓共管的良好局面。
各單位、各部門要將各階段工作進(jìn)展情況按照時間節(jié)點后的2個工作日內(nèi)上報縣局作風(fēng)整訓(xùn)辦公室。
(二)強(qiáng)化宣傳教育。各單位、各部門合理安排時間,科學(xué)處理日常工作與學(xué)習(xí)教育的關(guān)系,進(jìn)行全員教育整訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)工商事業(yè)發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感,有效樹立正面典型弘揚(yáng)正氣,深入挖掘反面典型警示教育,扎實提升全縣工商系統(tǒng)干部職工的思想認(rèn)識,大力增強(qiáng)自我完善、自我規(guī)范、自我凈化、自我提高的能力。要利用多種媒體、采取多種形式,向社會進(jìn)行廣泛深入宣傳,報道活動動態(tài),交流整訓(xùn)經(jīng)驗,宣傳先進(jìn)典型,營造良好氛圍??h局將在《工商行政管理簡報》上開辟《作風(fēng)整訓(xùn)活動》???,各分局、機(jī)關(guān)各部門每周上報不少于1條信息,及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法和先進(jìn)事例,擴(kuò)大典型示范效應(yīng)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導(dǎo),圍繞“平安單位”工作目標(biāo),全面落實社會穩(wěn)定和長治久安總體目標(biāo),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實創(chuàng)建工作的各項措施,加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域和行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防,努力推進(jìn)各項活動的開展;充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和成員單位的行業(yè)職能作用,狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作,確保全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),把全局建成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確,服務(wù)行為規(guī)范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齊全,維穩(wěn)工作扎實,隊伍建設(shè)規(guī)范的單位;安全生產(chǎn)領(lǐng)域無重大安全生產(chǎn)和治安災(zāi)害事故,重點要害部位(重點領(lǐng)域)管理有序,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,做到檢查一批、整改一批,滿意一批,整改率達(dá)到100%,遏制重大事故意識增強(qiáng),實現(xiàn)行業(yè)安全感滿意率達(dá)到95%以上。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
以“五抓五促創(chuàng)平安”為載體,即抓行業(yè),促規(guī)范;抓示范,促創(chuàng)建;抓調(diào)解,促穩(wěn)定;抓機(jī)制,促落實;抓宣傳,促氛圍;有序穩(wěn)步開展安全生產(chǎn)文化進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),進(jìn)機(jī)關(guān)等“五進(jìn)”活動;認(rèn)真貫徹落實全國第十四個安全生產(chǎn)教育月活動》等。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、人防到位。有領(lǐng)導(dǎo)主抓,有一名領(lǐng)導(dǎo)分工主抓平安創(chuàng)建工作,層層簽訂責(zé)任書。有組織機(jī)構(gòu)、工作人員、工作部署、檢查記錄(一年內(nèi)不少于四次)。
2、物防到位。加強(qiáng)門、窗、柜等物理防范,在辦公室、微機(jī)室等重點部位加大防護(hù)力度,財務(wù)室安裝防盜門,有效阻擋、延遲犯罪空間、時間。
3、技防到位。在重要部位安裝防爆、防盜報警等技防設(shè)施,并有專人管理,確保正常運(yùn)行,發(fā)揮作用。
4、宣傳到位。單位環(huán)境整治,平安秩序良好。有平安建設(shè)宣傳標(biāo)語、宣傳欄,單位職工對平安建設(shè)知曉率達(dá)到95%以上。
5、措施到位。單位(科室)達(dá)到“七無”標(biāo)準(zhǔn):即無盜竊、無火災(zāi)、無、無職工犯罪、無黃賭毒丑惡形象、無非正常上訪、無群眾性鬧事。干部職工安全感和滿意度達(dá)到90%以上。
五、創(chuàng)建方法
按照《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實施方案》的整體要求,我局“平安單位”創(chuàng)建活動從4月15日開始,到10月15日結(jié)束,共分四個階段。
第一階段(4月15日-4月25日):部署工作。學(xué)習(xí)《縣“平安單位”創(chuàng)建工作實施方案》,結(jié)合單位實際和職責(zé),制定本局方案、強(qiáng)化宣傳及落實,做好宣傳動員,部署工作,務(wù)實創(chuàng)新,狠抓落實。
第二階段(4月26日-9月30日):集中創(chuàng)建。按照“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以及在鞏固“自治區(qū)平安縣”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面上,使群眾的平安知識“知曉率”達(dá)到85%以上,加強(qiáng)技防設(shè)施的建設(shè),單位技防設(shè)施覆蓋率達(dá)到95%以上,完善檔案資料,查缺補(bǔ)漏;加大執(zhí)法力度,預(yù)防惡性事故的發(fā)生;不斷總結(jié)分析,查找創(chuàng)建過程中存在的問題,突出重點,完善機(jī)制,檔案資料齊全率要達(dá)到100%。
第三階段(10月1日-10月10日):總結(jié)階段。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎(chǔ)上,狠抓落實,圓滿完成各項創(chuàng)建工作任務(wù),開展創(chuàng)建平安單位總結(jié),查找創(chuàng)建工作存在的問題,并做好整改,把“平安創(chuàng)建”作為我局的經(jīng)常性工作,全面提高綜治工作水平。10月10日前將今年以來平安建設(shè)工作開展情況自查報告報送至縣綜治辦。
第四階段:(10月11日-10月15日)驗收階段??h平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于10月15日前結(jié)合創(chuàng)建單位申報材料,組織縣平安建設(shè)各成員單位對全縣各單位進(jìn)行統(tǒng)一驗收。
六、創(chuàng)建活動重點及實施步驟
(一)安排部署到位,健全創(chuàng)建機(jī)制。根據(jù)《平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求,圍繞“平安單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),成立防范遏制安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導(dǎo)小組,加大行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查,制定細(xì)化有關(guān)工作方案,建立健全安全防范相關(guān)隊伍,定期研究安全防范工作。
(二)完善服務(wù)體制,規(guī)范服務(wù)行為。結(jié)合單位治安實際情況,排查隱患,在鞏固原有“平安建設(shè)”成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善單位內(nèi)部治安防控體系,建立處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。結(jié)合行業(yè)特點和階段性工作安排,開展一系列主題鮮明,效果明顯、彰顯促安全生產(chǎn)文化建設(shè)的活動。其主要舉措如下:
1、3月中旬,在電視媒體,企業(yè)、社區(qū)廣播、張貼《生命安全是不可逾越的紅線、安全法律是必須堅守的底線》一封信,使廣大群眾、干部自覺遵法守規(guī),履職盡責(zé),注重預(yù)防,遏制事故,促使企業(yè)安全發(fā)展。
2、3月底,計劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)校園活動。重點培養(yǎng)安全生產(chǎn)文化知識從娃娃抓起理念,實現(xiàn)校園安全生產(chǎn)文化常抓不懈。
3、4月中旬,舉辦一期非煤礦山、?;贰栋踩a(chǎn)法》及政法規(guī)培訓(xùn)班,通過收看典型案列,建立以人為本,生命至上”的崇高理念,樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價”這條“紅線”的意識。
4、4月底,開展一期安全生產(chǎn)熱線專線電話服務(wù)活動。以“阿廣熱線”為載體,講解安全生產(chǎn)法及典型案列,及時為群眾提供安全生產(chǎn)法律知識咨詢,協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱點,難點問題。解決群眾生產(chǎn)生活中的一些實際困難,樹立執(zhí)法人員公正,文明執(zhí)法新形象。
5、4月底,對前期下發(fā)的《以人為本、聚焦安全”第一屆縣安全生產(chǎn)書畫、攝影展活動方案》進(jìn)行評選。實現(xiàn)強(qiáng)化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展。在全社會大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍,推動安全生產(chǎn)文化不斷繁榮發(fā)展。
6、5月底,擬計劃舉辦企業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識競賽活動,強(qiáng)化安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ),讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。
7、5月底,擬計劃舉辦安全生產(chǎn)文化“四進(jìn)”—進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動。重點講解近期鄉(xiāng)(鎮(zhèn))火災(zāi)頻繁發(fā)生案列,傳授防火、防災(zāi)知識,開展“119”消防演練,增強(qiáng)“平安家庭”意識和人身安全。
8、6月初,與縣普法辦對接,按照依法治“安”的總體要求,開展《安全生產(chǎn)法》開考試,營造全縣領(lǐng)導(dǎo)干部人人懂安全生產(chǎn)法,共筑平安良好的氛圍。
9、6月初,制定《縣第十四個安全生產(chǎn)教育月活動實施方案》,舉辦群眾喜聞樂見聚文藝演出、手工藝品展示、典型案列圖片展示,應(yīng)急演練、政策法規(guī)發(fā)放、黑板報比賽等為一體的安全生產(chǎn)教育活動。
(三)保持內(nèi)部安全有序,有效督查管理。落實各項規(guī)章制度及安全防范措施,及時進(jìn)行檢查督查,力求實質(zhì)性效果,防止流于形式。同時,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員的管理和培訓(xùn);每逢節(jié)假日、兩會等敏感時段,細(xì)化各類檢查方案,定期不定期開展安全檢查活動,重點開展道路“打非治違”、無證駕駛、酒駕、疲勞駕駛,企業(yè)單位內(nèi)有無違章生產(chǎn)經(jīng)營等現(xiàn)象。
(四)全面履行職能,安全管理到位。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,重點加強(qiáng)對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等領(lǐng)域(行業(yè))相關(guān)企業(yè)、單位的監(jiān)管力度,落實到人,管理到位,確保當(dāng)年不突破地區(qū)下達(dá)的各類事故的控制指標(biāo),不發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部防范措施,保持良好治安環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)防范措施,以嚴(yán)密的措施保持單位內(nèi)有序的治安環(huán)境,確保單位內(nèi)無打架斗毆、無重大火災(zāi)、爆炸、盜竊等案件發(fā)生,無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,干部無刑事犯罪。
(六)及時化解矛盾糾紛,扎實開展維穩(wěn)工作。健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,重點對安全生產(chǎn)大檢查中排查中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故矛盾、糾紛進(jìn)行及時化解;對群眾時間及時調(diào)查處理,將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài),確保無群體性上訪、鬧事等事件。堅決制止在單位內(nèi)組織進(jìn)行、非法宗教等活動。
(七)規(guī)范隊伍建設(shè),狠抓精神文明健康。以精神文明建設(shè)為載體,狠抓精神文明建設(shè),消除年輕干部擺學(xué)歷,老干部擺資歷等不良現(xiàn)象,引導(dǎo)單位內(nèi)部上下級和諧、干部工作、生活秩序良好、遵紀(jì)守法、家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、助人為樂、文明衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境蔚然成風(fēng)。
(八)加強(qiáng)普法教育,增強(qiáng)道德素質(zhì)、積極參加平安建設(shè)評選活動。結(jié)合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排部署,認(rèn)真組織開展行業(yè)《安全生產(chǎn)法》知識競賽、知識培訓(xùn),使安全生產(chǎn)政策法規(guī)各項宣傳活動和安全生產(chǎn)觀深入人心。加強(qiáng)普法和依法治理安生產(chǎn)工作,積極配合縣平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“十佳個人和十佳單位”評選活動。經(jīng)常開展本單位法制宣傳教育,不斷提高機(jī)關(guān)干部的法制意識,形成遵紀(jì)守法的風(fēng)尚,提高文化道德素質(zhì),建立一支懂法、學(xué)法、守法、運(yùn)法、依法執(zhí)法的安監(jiān)隊伍。
七、組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。建立健全機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實工作人員,層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。及時確定創(chuàng)建“平安單位”操作實施方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)平安單位創(chuàng)建工作,及時分析并解決存在問題,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一層抓一層,層層抓落實的責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。積極組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神,及時上報各種材料,把宣傳發(fā)動貫穿于創(chuàng)建工作的全過程,大力開展創(chuàng)建“平安單位”宣傳活動,積極營造良好的輿論氛圍,使“平安單位”創(chuàng)建活動在單位內(nèi)人人皆知,形成全體機(jī)關(guān)干部個個參與創(chuàng)安的大治安工作格局。