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(2019年x月x日)
市衛(wèi)健委:
現(xiàn)將我院基本概況、重點工作、存在的問題和下一步工作打算做以簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、基本概況
XX市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建于xx年,現(xiàn)為一所以中醫(yī)藥為主,中西醫(yī)結(jié)合,集醫(yī)療、教學、科研、康復、預防、保健為一體的三級甲等綜合中醫(yī)醫(yī)院。目前編制床位xx張,實際開放床位xx張,年門診病人xx萬人次,年住院病人xx萬人次?,F(xiàn)有職工xx人,其中在編職工xx人,醫(yī)院設有xx個臨床醫(yī)技科室,xx個行政后勤科室,x個中醫(yī)研究所,x個全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。擁有全國老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導老師x名,“甘肅省名中醫(yī)”x名,“天水市名中醫(yī)”x名,碩士生導師x名,市級領軍人才x名,副主任職稱以上醫(yī)師xx人,其中正高級職稱人員xx名,碩士研究生xx名。擁有國家級重點專科x個、省級重點??苮個、市級重點??苮個、院級特色??苮個的四級重點??企w系,xx個專科制劑品種投入臨床,xx種制劑入選全省院內(nèi)中藥制劑調(diào)劑使用品種。
醫(yī)院是國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院項目入選單位,國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地(中醫(yī)類),國家中醫(yī)藥文化建設試點單位,xx中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院,及xx中醫(yī)藥大學、xx醫(yī)學院、xx省中醫(yī)學校和xx市衛(wèi)校的教學醫(yī)院。擔負著全市及xx周邊縣區(qū)數(shù)百萬人口的醫(yī)療、康復、預防、保健及中醫(yī)人才培養(yǎng)等工作。是國家“十三五”重點研發(fā)計劃精準醫(yī)學研究重點專項H型高血壓精準醫(yī)學合作中心,xx省中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務重大疾病中醫(yī)藥項目單位。
二、2018年重點工作完成情況
(一)醫(yī)療指標穩(wěn)步增長
2018年門診診療xx萬余人次,較上年同期增長xx%。收治住院病人xx萬人,較上年同期增長xx%。病床使用率xx%,較上年同期增長了xx%,病床周轉(zhuǎn)次數(shù)xx次/月,平均住院天數(shù)xx天。中醫(yī)非藥物療法診療xx萬人次,占門診診療人次的xx%;中藥處方占門診處方數(shù)的xx%,中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的優(yōu)勢得到了更多患者的認可。
(二)科研能力進一步提升
全年共開展xx項新技術(shù)、新項目、新業(yè)務。xx篇,其中國家級xx篇,省級xx篇,出版論著x部。參與國家級科研x項、省級科研x項,通過市級鑒定科研xx項,市級待結(jié)題科研x項,省級立項科研x項,市級立項科研x項。x項新業(yè)務獲國家專利。
(三)項目建設穩(wěn)步推進
一是我院內(nèi)科綜合大樓項目申報成功并正式入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院項目儲備庫。該項目XXX。爭取2019年項目落地實施。
二是醫(yī)院新分院建設項目正式列入全市民生項目建設規(guī)劃。
三是醫(yī)院被列入國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地(中醫(yī))項目,并正式啟動。XXX。項目建成后,醫(yī)院將進一步加強XX區(qū)域住院醫(yī)師、全科醫(yī)師、研究生等中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度,全力作好規(guī)范化培訓,提高區(qū)域中醫(yī)臨床醫(yī)師隊伍的能力和水平。
四是棚戶區(qū)改造項目截止目前完成投資xx萬元,主體工程已于x月封頂,并完成了電梯等配套設施的采購。項目建成后將盤活醫(yī)院醫(yī)療用地,改善家屬區(qū)職工居住條件,解決部分無房職工住房問題,同時為引進人才,拓寬醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Γ苿俞t(yī)院穩(wěn)步健康發(fā)展奠定了良好基礎。
(四)深入貫徹醫(yī)改政策,切實讓利廣大患者
加入了XX院“血液病??坡?lián)盟”、 XX院“眼科聯(lián)盟”、XX省中醫(yī)院“脾胃病??坡?lián)盟”、XX省人民醫(yī)院“內(nèi)分泌科優(yōu)勢學科聯(lián)盟”和“優(yōu)勢學科睡眠醫(yī)聯(lián)體”、XX省睡眠研究會“睡眠聯(lián)盟”等緊密型??坡?lián)盟。由院領導組團帶隊先后赴XX大學醫(yī)學部和附屬醫(yī)院、XX中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院、XX市中醫(yī)醫(yī)院、XX省中醫(yī)院、XX省腫瘤醫(yī)院考察學習文化建設、醫(yī)院管理、學科建設和醫(yī)聯(lián)體協(xié)作等工作。積極組織省市名中醫(yī)、碩士生導師和各重點??茖W科帶頭人到各縣區(qū)中醫(yī)院開展“服務百姓健康行動”大型義診、查房、帶教、討論病例、授課等活動,共計義診xxx余人,對xxxx余名基層醫(yī)務工作者業(yè)務授課,同時與x個醫(yī)院的xx個科室簽訂了緊密型專科聯(lián)盟。嚴格執(zhí)行藥品“兩票制”,堅持實行藥品零差價,降低藥占比,2018年全院藥占比(除中藥飲片、自制劑外)為xxx%,較上年同期下降了xxx%。取消藥品加成后,藥品月均直接讓利xx萬元。
(五)切實突出中醫(yī)特色,大力發(fā)展優(yōu)勢???/p>
國家中醫(yī)藥管理局對我院“十二五”國家中醫(yī)重點??疲X病科、內(nèi)分泌科、心血管科)進行了評估調(diào)研。省衛(wèi)建委和市衛(wèi)計委對我院國家級重點??婆嘤椖啃难芸坪偷谖迮⒌诹〖壷攸c??平ㄔO單位哮喘病???、肛腸科進行了驗收,均達到合格標準。不斷完善65個優(yōu)勢病種的診療規(guī)范,全院共開展xx項中醫(yī)適宜技術(shù),實施中醫(yī)護理方案2xx種xxxx例(較去年同期上升xx%),開展中醫(yī)護理技術(shù)xx項xx萬人次(較去年同期上升xx%)。針灸推拿科、兒科、肺病科、內(nèi)分泌科、脾胃病科全面開展“冬病夏治”和“冬病冬治”貼敷治療,共診療xx萬人次,較去年同期增長xx%。
二、存在的主要問題
1.醫(yī)院2013年完成了第三輪人事制度改革,現(xiàn)已6年,部分中層管理者已經(jīng)退休,另外隨著醫(yī)院業(yè)務發(fā)展,科室部門適當增加,部分科室管理者未配備到位。
2.醫(yī)院基礎設施建設項目啟動實施中還面臨許多矛盾和困難,需要上級部門進一步加大幫助協(xié)調(diào)和支持的力度。
3.作為三甲綜合中醫(yī)院,高層次人才匱乏,嚴重影響著醫(yī)院人才梯隊的構(gòu)建,進而也影響著醫(yī)院解決疑難危急重癥技術(shù)能力的提高。同時發(fā)揮和拓展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢還不夠,發(fā)展和應用中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務能力還需進一步提高。
三、下一步工作思路
1.深化城市公立醫(yī)院改革,不斷提高科學化、精細化管理水平,推進醫(yī)院各項工作順利開展。
2.積極推進國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點中醫(yī)醫(yī)院項目、國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地(中醫(yī))項目、棚戶區(qū)改造項目、醫(yī)養(yǎng)分院項目的實施。努力改善醫(yī)院發(fā)展環(huán)境,拓展發(fā)展空間。
3.進一步加強人才隊伍建設,多途徑引進培養(yǎng)高層次人員,進一步完善人才梯隊。
4.加強內(nèi)涵建設,積極培育醫(yī)院文化。努力營造中醫(yī)藥文化氛圍,不斷提高職工人文素養(yǎng),激發(fā)全院干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情,凝心聚力,不斷推進醫(yī)院改革發(fā)展。
四、急需市衛(wèi)健委協(xié)調(diào)解決的問題
1.加快工作進度,盡快為醫(yī)院配齊中層管理者,進一步強化醫(yī)院科學化、精細化管理,促進醫(yī)院提升服務質(zhì)量。
剛才,**同志代表區(qū)委、區(qū)政府對**的拆遷工作,重點是**和染房街項目的拆遷工作作了總結(jié),并對今后的拆遷工作進行了部署和動員,講得非常好,我完全贊同。下面,我再講四點意見。
一、要充分認識**和染房街項目拆遷的重要意義
為什么要充分認識這兩個項目的重要意義?一是這兩個項目的拆遷創(chuàng)造了奇跡;二是**地塊的成功拍賣創(chuàng)造了奇跡;三是這兩個項目創(chuàng)造了城市拆遷的經(jīng)驗;四是這兩個項目的拆遷、拍賣和今后的建設將會對**區(qū)乃至**市產(chǎn)生重要而深遠的影響。
(一)有助于加快我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。一是增加了我區(qū)財政收入。**地塊的拍賣為我區(qū)帶來了幾十億元的財政收入,對今后我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將起到重要影響。二是擴大了我區(qū)固定資產(chǎn)投資。**項目的投資至少有100億元以上,染房街國際商城項目也有30億元以上,投資額的增大必然會帶動經(jīng)濟的發(fā)展,也對完成市委、市政府下達給我區(qū)的固定資產(chǎn)投資目標起到舉足輕重的作用。三是有利于我區(qū)招商引資任務的完成。僅**和東大街7、8號地塊拍賣收入就超過10億美元,加之這兩個項目的建設資金將以外資的方式進入,使近幾年來困擾我區(qū)的外資引進難問題迎刃而解。四是夯實了我區(qū)稅源基礎。九龍倉旗下所有著名品牌都將進入**,同時還將修建一座五星級酒店和十幾萬平方米的寫字樓,建成后將年增稅收幾個億。所以說這兩個項目的拆遷、拍賣和建設,將會對我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的、全方位的影響。
(二)有助于推動我區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。當前,我區(qū)的社會事業(yè)基礎還比較薄弱,區(qū)委、區(qū)政府充分認識到這個問題并高度重視,也采取了一些措施下大力氣來抓。但是要抓好社會事業(yè)需要大量的資金投入,我們將把**地塊的拍賣收益拿出一部分投入到社會事業(yè),加快推進我區(qū)的社會事業(yè)的發(fā)展,力爭使我區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展走在全市的前列。
(三)有助于加快我區(qū)城市的拆遷改造。一方面是這兩個項目增加了我區(qū)的財政收入,我們可以用這筆資金撬動幾倍、十倍甚至幾十倍的資金投入到我區(qū)城市的改造拆遷中來;另一方面這兩個項目為我們探索出了一條以“陽光拆遷”為核心的拆遷辦法。有了這兩點,就能夠加快推進我區(qū)的城市拆遷和舊城改造。
所以,我覺得這兩個項目的拆遷意義是重大的,影響是全方位的。以這兩個項目為契機,今天的**站在了一個新的起點上,我們要為我們是**人而感到驕傲、感到自豪!我們更應該有信心、有決心把我們**建設得更加美好!
二、要充分認識加快舊城拆遷改造的重要性
**區(qū)作為**市的中心城區(qū),而且是核心城區(qū),這種特殊的區(qū)位,就決定了**區(qū)必然是商業(yè)商務的聚集區(qū),因此,必須要加快發(fā)展商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè);同時,由于我們**區(qū)是一個老城區(qū),要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),就需要寫字樓、酒店、商場等載體,而載體的取得就只有對老城區(qū)進行拆遷改造,這也是我之所以要強調(diào)充分認識加快舊城拆遷改造重要性的根本原因。從這個意義上講,抓拆遷、抓改造就是抓項目、抓發(fā)展。特別是我們這種中心城區(qū),拆遷跟不上,土地整理不出來,項目、企業(yè)就無法引進,發(fā)展也就是一句空話,這是其一;其二,抓拆遷也是抓為民辦實事、抓惠民工程。為什么這樣講呢?第一可以改善群眾的生活條件;第二可以改善群眾的居住環(huán)境、居住條件;第三可以消除對人民群眾構(gòu)成的潛在的一些安全隱患。昨天下午,我到督院街轄區(qū)調(diào)研了即將拆遷的幾個地塊,其中一個是低洼棚戶區(qū),每年遇下大雨都要抗洪,居住的條件非常差,如果我們把這個低洼棚戶區(qū)拆遷后,群眾的居住條件、居住環(huán)境肯定就會得到改善,安全的隱患也可以得到消除。所以說拆遷改造是一舉多得的事情,既有利于我們經(jīng)濟的發(fā)展,也有利于社會事業(yè)的發(fā)展,更有利于改善民生,為群眾辦好事,因此,我們要充分認識加快舊城拆遷、加快舊城改造的重要性。
三、要搶抓機遇,一鼓作氣,乘勢而上,加快拆遷
我區(qū)現(xiàn)在面臨著極好的發(fā)展機遇,其一,**市被國家批準為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū),這不僅給**市帶來了千載難逢的發(fā)展機遇,同時給**區(qū)也帶來了極好的發(fā)展機遇;其二,省、市黨委、政府都非常的關(guān)心、重視拆遷,重視現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。市委、市政府提出了把**市建設成為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展基地,這對我們建設全市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)造了極好的條件和機會;其三,最重要的機遇是我們?nèi)珔^(qū)干部的精神面貌已經(jīng)煥然一新,想干事的氛圍已經(jīng)形成,全區(qū)干部精神振奮,可謂干勁足、士氣旺。
昨天,我在東大街9號地塊整合拆遷工作匯報會上談了兩點感想:一是通過這幾個項目的拆遷,證明我們**區(qū)的干部是能干事的、是能打硬仗的。我們干部現(xiàn)在的精神風貌、精神面貌非常好,非常足,在這么好的精神面貌下,就必須要一鼓作氣,乘勢而上,加快拆遷。我相信,在這么好的精神狀態(tài)、氣勢的基礎上,我們就能夠順利的推動包括拆遷在內(nèi)的各項工作。二是也要清醒的看到我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)、壓力和競爭是十分嚴峻和激烈的。前不久成華區(qū)連續(xù)幾天轟炸式地登載了有關(guān)舊城改造的消息,青羊區(qū)也大幅報道了陜西街片區(qū)的拆遷,這說明兄弟城區(qū)都意識到了加快拆遷對于加快發(fā)展、改善民生質(zhì)量的重要性。如果我們不加快拆遷改造工作,就可能在激烈的競爭中掉隊、落伍,所以說機遇要求我們加快拆遷,挑戰(zhàn)也要求我們加快拆遷、加快城市改造,只有這樣,才能在已有的基礎上把我們的工作做得更好,才能在激烈的競爭中始終處于領先的地位。
所以,全區(qū)上下要重視拆遷、要關(guān)心拆遷、要支持拆遷、要參與拆遷,形成人人為拆遷作貢獻的良好氛圍,形成集全區(qū)之力、全區(qū)之智加大拆遷力度、加快項目引進促建的良好態(tài)勢。同時,區(qū)委將把敬業(yè)精神強、工作能力強的同志抽派到拆遷第一線上去,通過在拆遷實踐中考察、選用干部,對那些在拆遷工作中作出貢獻的同志,不僅要發(fā)獎金,給表彰,還將予以重用,用這種良好的用人導向來激勵我們的拆遷、激勵我們加快發(fā)展。
四、要維護群眾利益、遵循市場規(guī)律、精心組織實施,確保順利推進拆遷
這是講方法問題,剛才,**同志對幾個項目的體會、方法進行了很好的總結(jié)。我認為,下一步要加大拆遷的力度,有三點非常重要,要引起我們的重視,并落實在拆遷工作的始終。
(一)要把群眾利益放在第一位。要把政府要求群眾拆遷變?yōu)槿罕娭鲃右蟛疬w,我認為,第一,必須要有群眾觀念,要樹立“一切為了群眾,一切依靠群眾”的意識??偨Y(jié)我們這幾個項目拆遷的順利實施,就是充分保障了群眾的利益。如果沒有這一點,拆遷是不可能順利完成的。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)講過一句話:“群眾最可敬,群眾最可愛,群眾最可憐,群眾最可畏”,這句話對群眾觀念的表述是非常準確的,只要我們本著在工作中一切為了群眾,一切依靠群眾,不僅拆遷工作,其他工作都能夠順利的積極的推進。第二,要學會做群眾工作的方法。首先要敢做群眾工作,不要怕群眾,不要回避群眾,回避矛盾;其次要善做群眾工作,就是做工作方法要得當,所做工作使群眾易于接受、認同。在紅星路、染房街兩個項目拆遷中,我們重視了做群眾工作,特別是抓了重點人物的工作,從而不僅打開了工作局面,而且保障了整個項目的順利推進。
(二)要按市場規(guī)律辦事。當前,我們是在市場經(jīng)濟條件下作工作,就必須要學會用經(jīng)濟的手段來辦事,并輔之以行政、法律等手段,但是充分尊重市場規(guī)律、尊重價值規(guī)律是基本的、不可缺少的。**和染房街項目的拆遷工作,如果不按市場規(guī)律辦事,不僅拆遷工作無法順利完成,也無法保障群眾的利益,因此,尊重市場規(guī)律非常重要,是一個基本的原則和方法。
(三)要精心的組織、周密的謀劃。在這幾個項目有很多創(chuàng)新、很多探索、也有很多很好的理念,但我認為精心組織、周密謀劃非常重要。如果離開精心的組織、周密的謀劃,有一個環(huán)節(jié)稍有疏漏,就會影響全盤工作。下一步拆遷,工作量還非常大,難度也越來越大,除了有好的辦法、好的作法以外,在每一個項目實施過程中,一定要精心組織、周密謀劃,這樣才能把好的思路、好的辦法貫徹落實到實際行動中,才能取得良好的效果。
同志們,借此機會,我把在兩個項目拆遷中、拆遷后的一些體會、一些想法給大家進行一下交流??偟母械轿覅^(qū)以這兩個項目為契機,今后的發(fā)展一定會越來越好、越來越快,所以,我們一定要有信心、有決心,在市委、市政府的領導下,按照區(qū)委全會提出的“四區(qū)”建設和“五個率先”發(fā)展目標,扎實的做好各項工作。
7月份以來,為了貫徹落實省委“____”工作部署,做好貧困婦女的幫扶工作,省婦聯(lián)開展了“貧困婦女需求調(diào)研月”活動,組織全省各級婦聯(lián)干部入村(社區(qū))入戶調(diào)查摸底,全面了解和把握我省貧困婦女的生存狀況、基本需求以及存在的問題等?,F(xiàn)將有關(guān)情況作以匯報:
目前,全省共有貧困婦女949,228人,其中城鎮(zhèn)553,513人,農(nóng)村395,715人。她們的家庭人均收入均低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴?,低保是維持家庭生活的主要來源。從調(diào)查情況看,貧困婦女占貧困人口的比重較大。全省女性人口占總?cè)丝诘?9.34%,低于男性1.3個百分點,而貧困婦女占貧困總?cè)丝诘?4%,高出男性8個百分點。調(diào)查中,貧困的老齡婦女和貧困的單身母親這兩個特殊群體引起了我們的高度關(guān)注。
一是貧困老人中多為鰥寡、高齡、空巢婦女,老齡貧困人口呈現(xiàn)女性化傾向。調(diào)查顯示,全省共有老齡人口(65歲以上)2,339,499人,其中貧困人口446,039人,貧困婦女235,210人,占老齡人口總數(shù)的10.1%,占貧困老齡人口總數(shù)的52.7%,比男性高出5.4個百分點;在貧困老齡婦女中,鰥寡老人71,792人、高齡老人53,854人、空巢老人68,062人,占貧困老齡婦女總數(shù)的82.4%,占同類老齡人口的57.3%,分別比同類男性高出32.4、4.8和0.2個百分點。
二是單身貧困母親面臨著生活困難與子女教育困難的雙重壓力,生活狀況堪憂。目前,全省共有單身貧困母親81,326人,占單身母親總數(shù)的30%,其中60%以上的單身母親有子女就學。喪偶的單身母親大多為前夫治病花費巨額,又要獨自承擔贍養(yǎng)老人、撫育子女的重擔,離異單身母親在承受生活壓力的同時,還要承受婚姻失敗帶來的精神負擔,生活倍感艱辛。
1.生活保障問題——貧困婦女的基本需求。收入低、生活困難是貧困婦女的共同處境,其中半數(shù)以上婦女無獨立經(jīng)濟來源,只能依靠低保、社?;蚱渌鐣戎S持生活,生活質(zhì)量低下,需要通過多種渠道增加收入、提高生活水平。
2.健康問題——貧困婦女的普遍關(guān)注。女性特殊的生理特點導致貧困婦女普遍患有婦科及其他疾病,但受經(jīng)濟條件所限,大部分不注重個人衛(wèi)生保健,不做定期體檢,有病不及時就診,常常帶病勞作,惡性循環(huán)。部分婦女參保意識不強,懷有僥幸心理,沒有參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,遇到重大疾病時束手無策,給個人身心及家庭生活帶來沉重負擔和影響。
3.子女教育問題——貧困婦女的突出困難。盡管九年義務教育制度減免了中小學生的學雜費,但城鎮(zhèn)學生的資料費、服裝費、補課費,農(nóng)村學生的食宿費、交通費等仍令一些貧困家庭無法承受。而高中、大學階段高額的教育支出,更是為大部分貧困家庭雪上加霜。同時,學齡前兒童和小學生的課后托管問題也在一定程度上困擾著被調(diào)查對象。
4.創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題——貧困婦女的脫貧希望。大部分具有勞動能力的貧困婦女希望通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)走出困境,但因為受信息、資金、技術(shù)、項目及就業(yè)崗位等多種因素的制約,大都對獨立創(chuàng)業(yè)就業(yè)信心不足,希望政府及婦聯(lián)組織能夠提供全方位的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持,以實現(xiàn)脫貧致富。
5.養(yǎng)老問題——貧困婦女的后顧之憂。調(diào)查顯示,老齡貧困婦女大都面臨經(jīng)濟條件和生活自理困難的問題,且精神生活匱乏,即使與子女同住贍養(yǎng)無憂者,也大都因子女工作繁忙而精神空虛。不僅如此,人口老齡化、子女多為獨生的現(xiàn)狀,也讓大部分非老齡貧困婦女對今后的養(yǎng)老問題表示憂慮。因此,提供完善的養(yǎng)老保障,實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂成為貧困婦女的共同期盼。
6.住房保障問題——貧困婦女的迫切需要。貧困婦女的居住條件大都較差,多數(shù)調(diào)查對象的家庭人均居住面積不足十平方米,且內(nèi)部設施設備簡陋,特別是一些單身母親,因沒有自住房而租房或借住親屬家里,特別希望爭取到廉租房、棚戶區(qū)或泥草房改造等政策,改善住房條件和居住環(huán)境。
7.心理疏導問題——貧困婦女的內(nèi)在渴望。貧困婦女 特別是單身母親往往會遭受不公正的社會待遇,一方面,在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中,用工單位大都認為女人年紀大、麻煩多、家庭負擔重,不愿意錄用;另一方面,在實際生活中,由于生活貧困加上老人、子女的重負,精神負擔日益加重,其中的單身母親大都很難走上再婚道路,心理抑郁問題呈上升態(tài)勢。因此,進行適當?shù)男睦硎鑼А⒕徑饩駢毫?,成為貧困婦女特別是單身母親的另一重要需求。
1.民生工作要聚焦貧困婦女、單身母親、老年婦女等特殊群體。貧困婦女、單身母親和老年婦女大都在家庭中處于主導地位,其生存狀況直接影響著家庭的生活質(zhì)量與穩(wěn)定程度,甚至關(guān)系著社會的和諧進程。但由于自身或社會原因她們卻常處于不利地位,經(jīng)濟力量、政治力量、文化力量等生存能力相對低下。在普惠的基礎上對貧困婦女、單身母親和老年婦女等特殊群體進行系統(tǒng)的重點幫扶,從根本上改善其整體生存狀況,既可以消除影響社會和諧發(fā)展的不利因素,又可以確保民生政策落到實處、取得實效,有利于民生工作水平的整體提升。因此,建議將貧困婦女、單身母親和老年婦女作為民生工作的重點對象,充分利用政府的政策與資源開展有效的幫扶救助,確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障、住房保障、失業(yè)保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障等社會保障政策向其傾斜,推動城鄉(xiāng)困難婦女幫扶專項資金隨著
財政收入的增長逐步提高。2.探索建立貧困婦女社會化幫扶機制。對于生活極其困難的貧困婦女和家庭,單靠政府或某個社會團體以單一的救助手段很難保障其基本生活。應在政府支持的基礎上,動員包括企業(yè)、事業(yè)、社會團體及婦女自身在內(nèi)的各界力量共同關(guān)注和幫助貧困婦女群體,建立政府主導、企業(yè)贊助、社會參與相結(jié)合的社會化幫扶機制,采取一對一、多對一等多種幫扶形勢和手段,切實解決貧困婦女的生產(chǎn)生活困難,有效改善其生存狀況。
3.進一步擴大貧困婦女醫(yī)療健康援助范圍。針對貧困婦女中普遍存在的健康問題,應充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源開展健康知識普及、免費體檢和醫(yī)療援助,通過完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度盡量減少貧困婦女的醫(yī)療負擔。建立貧困婦女“兩癌”檢治長效機制,進一步擴大農(nóng)村貧困婦女“兩癌”檢查項目的覆蓋面,逐步由農(nóng)村向城鎮(zhèn)延伸。
4.不斷深化貧困母親子女助學行動。針對九年義務教育,應協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步減免貧困家庭的教育負擔,動員社會力量開展捐資助學,確保貧困孩子都能完成九年義務教育。針對初中畢業(yè)后的大齡孩子,應創(chuàng)造條件讓他們接受繼續(xù)教育,可采取政府支持一部分、企業(yè)贊助一部分、學校減免一部分的方式,舉辦各種職業(yè)教育培訓班,幫助他們掌握技能,促進其就業(yè),從而徹底改變一個家庭的貧困面貌。
5.實施貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助工程。針對貧困婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求,應建立貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助體系,積極搭建技能培訓、資金扶持、崗位援助、信息服務等多元化服務平臺,由“輸血”型救助轉(zhuǎn)向“造血”型幫扶。應支持婦聯(lián)組織進一步深化家政服務員培訓、農(nóng)村貧困婦女生產(chǎn)貸款貼息、貧困婦女手工制作等項目,努力打造一批貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶項目品牌。
在全市上下深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神,大力實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢下,市委、市政府在這里召開全市審計工作會議,對于進一步明確新時期審計工作思路,開創(chuàng)全市審計工作新局面,必將起到積極的推動作用。
今年是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展史上取得突出成就的一年,是老工業(yè)基地振興邁出堅實步伐的一年,也是審計工作銳意進娶開拓創(chuàng)新的一年。一年來,我市審計戰(zhàn)線的全體同志堅持以“xxxx”重要思想為指導,圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,認真履行職責,強化審計監(jiān)督,在維護市場經(jīng)濟秩序、加快經(jīng)濟發(fā)展、加強廉政建設等方面發(fā)揮了重要作用,并取得了顯著成績。實踐證明,我市的廣大審計干部是一支講大局、講政治、講紀律的優(yōu)良隊伍,是一支敢于攻堅、無私無畏、堅強有力、善打硬仗的隊伍,市政府對審計機關(guān)的工作是滿意的。在此,我代表市委、市政府向全市審計系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!對你們在工作中所取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!
剛才xx局長對今年的審計工作做了全面的總結(jié),對今年審計工作做了安排部署,這些意見我完全贊同,希望大家會后認真貫徹落實,努力推進各項審計工作再上新臺階。下面,我再講四點意見。
一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,突出搞好審計監(jiān)督工作
今年是加快xx老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年,也是全面實現(xiàn)“xx”計劃、銜接“xxx”規(guī)劃的重要一年。圍繞xx老工業(yè)基地振興這一中心工作,全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學發(fā)展觀的要求,努力找準審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點,開拓審計新領域,探索審計新方法,不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。
一是要著眼發(fā)展,找準位置。審計工作必須緊跟時代步伐,符合發(fā)展節(jié)拍,才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經(jīng)濟秩序、打擊經(jīng)濟犯罪、懲治~和對權(quán)力加強制約等方面的重要作用。因此,必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心,高度關(guān)注經(jīng)濟體制、政策、制度以及經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化,注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢,做到不僅僅埋頭于具體項目,更善于從宏觀的角度去研究分析問題,努力提高審計成果的層次和水平,從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務,寓服務于監(jiān)督之中,在更高層次上為社會和經(jīng)濟發(fā)展服務。
二是要圍繞中心,服務大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念,堅持以促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標,把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時,密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展各項措施的實施情況,關(guān)注財政資金的使用效益,關(guān)注涉及群眾利益問題的落實情況,以切實維護最廣大人民群眾的根本利益,努力促進我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。
三是要全面審計,突出重點。審計工作每年的任務都十分繁重,這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟運行的重點環(huán)節(jié)作為工作重點,突出加強對重點領域、重點行業(yè)、重點部門、重點專項資金的審計監(jiān)督。現(xiàn)階段,審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加強對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟領域存在的突出問題,對重大違法違紀案件進行審計監(jiān)督,維護正常的經(jīng)濟秩序;要圍繞重點城市建設項目,如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進行審計監(jiān)督;要圍繞財政體制改革,加強開展部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督,以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督,為建立“透明財政”、“陽光財政”服務;要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,加強對資產(chǎn)運營處置權(quán)的監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問題,突出加強對農(nóng)業(yè)資金,特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督;要圍繞建設和諧社會,加強對社會保障各項資金,以及扶貧資金、救災資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督,進一步深化財政體制改革,建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學決策程序和機制,推進黨風廉政建設和反~斗爭,逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機制,為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供強有力保障。
二、進一步深化經(jīng)濟責任審計工作,加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督
經(jīng)濟責任審計是推進依法行政、加強領導干部廉政建設的重要手段,也是審計機關(guān)的重要任務。XX年以來,我市共對80名市管領導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計,成果是顯著的,得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認可。今年,審計機關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風險”的原則,繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟責任審計的新方法、新路子,開展好領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作。
一是要加強組織領導。一方面,各級黨委、政府的主要領導要認識到審計機關(guān)開展經(jīng)濟責任審計工作的重要意義,對此給予高度重視,做到經(jīng)常主動過問,定期聽取情況,對開展經(jīng)濟責任審計工作給予大力支持,幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面,審計部門要在各級黨委、政府的領導下開展經(jīng)濟責任審計工作,要認真聽取各級黨委、政府的意見,主動請示匯報,不能單打獨斗,我行我素。
二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟責任審計涉及審計、紀檢、組織等幾個部門,為此市里成立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議辦公室,具體負責經(jīng)濟責任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,定期召集相關(guān)部門研究工作,合理確定審計項目,與審計部門一起搞好經(jīng)濟責任審計工作。
三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴謹細致。目前在經(jīng)濟領域違規(guī)的問題比較普遍,有的甚至還很嚴重,截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領導膽子很大,什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此,審計部門在開展經(jīng)濟責任審計工作時
,要認真細致地進行調(diào)查,每一項審計都做到事實清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正,及時進行處理。其次要做到實事求是。經(jīng)濟責任審計涉及對干部的評價和處理,因此一定要依法審計,規(guī)范操作,實事求是,慎重處理,為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。
四是要利用好審計成果。經(jīng)濟責任審計是加強干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施,有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟責任審計的結(jié)果作為促進本單位、本部門加強內(nèi)部管理、提高工作效率、推進依法行政的重要手段和途徑,堅持任中和離任審計相結(jié)合,逢離任必審計、先審計后離任。同時,各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟責任審計成果,做到用科學發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部,使經(jīng)濟責任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強領導干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段,成為全面考核領導干部履行經(jīng)濟責任的重要依據(jù),成為從源頭上預防和遏制職務~的重要措施。
三、進一步加強審計法制建設和隊伍建設,切實提高依法審計能力和水平
貫徹黨的xx屆五中全會精神,加強黨的執(zhí)政能力建設,要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設法治政府步伐。對審計機關(guān)而言,依法行政就是依法審計。因此,全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念,不斷提高依法審計能力和水平,以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用,推動審計事業(yè)健康發(fā)展。
第一,要加強審計法制建設。目前,審計署重新修訂的《審計法》即將出臺,xx重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》,省政府出臺了《遼寧省嚴格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責任的暫行規(guī)定》,我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī),促進被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認真糾正違法違規(guī)行為,維護依法審計的嚴肅性,我市于~年成立了治理違反財經(jīng)法紀問題聯(lián)席會,這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機,加快推進審計機關(guān)法制建設步伐,為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。
第二,要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準,事實搞清楚,這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項,必須做到證據(jù)確鑿,依據(jù)充分,處理恰當,讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下,依照法律法規(guī),該糾正的糾正,該通報的通報,該罰款的罰款,該沒收的沒收;對問題重大、情節(jié)嚴重的,要追究有關(guān)人員的責任;違紀政紀的,要移送紀檢、監(jiān)察機關(guān)處理;有犯罪嫌疑的,要移送司法機關(guān)依法懲處,絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀行為,防止和杜絕屢查屢犯的問題。
第三,要切實抓好審計隊伍建設。審計隊伍建設是審計工作的基礎和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設,幫助審計部門嚴把進人關(guān),把審計業(yè)務能力強、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來,并通過交流、選拔等方式,把優(yōu)秀的審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉,充分調(diào)動審計機關(guān)的積極性。同時,各級審計機關(guān)要加強自身的政治建設、法制建設和專業(yè)知識培訓,更新知識,提高水平,多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才,為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。
四、加強領導、密切配合,切實推進審計事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作,切實加強對審計工作的領導;各部門、各單位要積極支持配合審計工作,認真研究審計部門在審計中提出的意見和建議,采取切實有效的措施加以解決和改進,確保審計工作取得實效,確保審計成果得到充分應用。
第一,要強化領導,為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作,切實加強對審計工作的領導,從維~律尊嚴、推進依法治市的高度,一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作,充分尊重和配合審計監(jiān)督,態(tài)度鮮明地全力支持審計機關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責,關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時,要站出來為他們講話,給他們撐腰。主要領導要親自過問審計工作,經(jīng)常聽取審計工作匯報,研究和幫助審計機關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題,排除來自各方面的阻力和干擾,堅決頂住說情風。
第二,要密切配合,為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督,積極主動地配合審計部門開展工作,認真辦理審計機關(guān)移送的事項,嚴格落實審計結(jié)論。被審計單位要認真執(zhí)行審計決定,對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視,對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實,限期整改,決不能麻木不仁、應付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位,審計機關(guān)要堅持跟蹤審計,緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進行定期檢查,并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實意見和建議,在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。