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一、基本情況:
(一)道路貨運情況
目前我市擁有貨運車輛2352輛,16564噸位,分屬三個運輸公司和個體、廠礦、企事業(yè)單位,基本能夠保障完成我市經(jīng)濟發(fā)展所需物資運輸生產(chǎn)任務(wù)。
(二)道路客運情況
我市現(xiàn)有出租車800輛,其中市區(qū)600輛,線路車200輛,公交車90輛,旅游客運車輛20輛,分屬于7個出租公司,兩個客運公司,一個公交公司,一個旅游車公司。城區(qū)建有2個汽車站,在全市建有五處客運站。近幾年來新增出租車、客車,出租、班車客運運力已基本飽和,可以滿足城鄉(xiāng)居民及外地游客出行需求。
二、存在問題:
(一)受外省優(yōu)惠政策的吸引,我市貨車大量轉(zhuǎn)籍外流,車輛過戶后,仍在我市運營,嚴(yán)重擾亂了全市道路貨運市場秩序。
(二)“黑出租車”、“黑三輪車”違法經(jīng)營行為比較猖獗,我局在打擊這些違法行為中面臨諸多困難。一是執(zhí)法依據(jù)不充分。依據(jù)最新頒布施行的《道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定,交通部門負(fù)責(zé)管理線路客運,對出租客運和公交客運的管理另行規(guī)定,交通部門處罰扣押的三輪車缺乏明確的法律依據(jù)。一些掌握法規(guī)的車主多次聚眾到我局上訪質(zhì)詢,只能以一些舊規(guī)章應(yīng)付,造成新的不穩(wěn)定隱患;二是執(zhí)法力度不足,暴力抗法現(xiàn)象時有發(fā)生,我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中,多次被車撞倒,更有甚者,部分車主持刀持棒相向,近兩年,先后有八名執(zhí)法人員受傷住院,對執(zhí)法人員的人身安全構(gòu)成很大威脅,而我局單獨無法對此進(jìn)行及時有效的處理;三是取證難。查處“黑出租車”必須要有當(dāng)事人的陳述口供,行政訴訟時當(dāng)事人要配合出庭,很多當(dāng)事人(即乘車人)受時間、安全等因素影響不愿作證。
(三)從業(yè)人員的服務(wù)意識有待提高。出租、客運從業(yè)人員受到文化層次較低的影響,個別存在服務(wù)不規(guī)范,爭客、搶客以及安全意識不強等行為。
(四)近幾年,部分旅游單位為提高服務(wù)檔次,購置電瓶車在旅游景點之間運送游客,取到了一定效果,但同時也給市區(qū)的出租行業(yè)造成了一定程度的沖擊,影響出租行業(yè)的穩(wěn)定,造成多次出租業(yè)戶上訪。
(五)重大節(jié)日、活動期間,旅游區(qū)內(nèi)禁止出租車通行,相對也給“黑出租車”提供了非法營運的空間。
三、整改措施
為進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法工作,樹立交通隊伍的良好形象,為我市經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的交通環(huán)境,新階段交通行政執(zhí)法工作力求規(guī)范、廉政、高效、便民,努力做好“三個服務(wù)”。
1、內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),努力提高執(zhí)法人員的能力和水平,同時,要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加快工作節(jié)奏,樹立良好的交通形象。
2、對交通行政許可項目進(jìn)行梳理,進(jìn)一步壓縮審批時限,完善審批程序,加快實行一站式便民服務(wù)。
3、通過報刊、電視、廣播等新聞媒體公告交通行政執(zhí)法工作的處罰程序、標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)限,使執(zhí)法工作進(jìn)一步透明化,置于社會監(jiān)督之中。
4、在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)不設(shè)交通執(zhí)法固定檢查站點。根據(jù)上級安排,進(jìn)行臨時的、不定期的專項檢查,對市重點企業(yè)和重點工程在政策上給予扶持,。
5、對超限超載運輸,原則上按低限從輕處理。
6、對外籍車輛一律按低限從輕、從快處理。
教育收費管理一直是我縣教育事業(yè)一項重要工作。每學(xué)期開學(xué)前,局領(lǐng)導(dǎo)立即召開會議,認(rèn)真研究總結(jié)上一學(xué)期教育收費存在問題,然后會同有關(guān)部門作出明確規(guī)定,提出具體要求。接著召開中小學(xué)校校長會議,傳達(dá)有關(guān)會議精神,做到工作抓早抓細(xì),形成制度化,使我縣中小學(xué)校教育收費管理工作走上規(guī)范化。抓匯報,常檢查是加強教育收費管理的主要手段。這次,我們結(jié)合潮教通[2011]265號“關(guān)于開展2011年秋季中小學(xué)教育收費檢查工作的通知”精神,教育局于8月31日至9月8日組織8個檢查小組,對全縣中小學(xué)校教育收費進(jìn)行檢查,現(xiàn)將檢查情況匯報如下:
一、檢查內(nèi)容
1、義務(wù)教育階段學(xué)校有關(guān)服務(wù)性收費和代收費項目。
2、義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生數(shù)及生均公用經(jīng)費落實和使用情況。
3、高中階段收費管理。
4、是否強制學(xué)生亂訂教輔資料。
5、是否組織舉辦各種興趣班、輔導(dǎo)班、補習(xí)班、提高班收費。
二、檢查形式
1、聽匯報。
2、查帳本,看憑證。
3、召開部分師生座談會。
4、了解部分學(xué)生家長。
三、檢查情況
1、通過聽匯報,查學(xué)校財務(wù)帳簿,看原始憑證。各單位都能嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)收費規(guī)定,沒有發(fā)現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。高中階段學(xué)校能按饒價[2009]6號文件有關(guān)收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。做到亮證收費、收費公示,使用財政收費票據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)招收復(fù)讀生和違反“三限”政策招收擇校生。義務(wù)教育階段在校學(xué)生沒有發(fā)現(xiàn)多報,虛報和重報學(xué)生人數(shù)。免費義務(wù)教育經(jīng)費能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定使用,使用合理。
2、通過了解部分師生和部分學(xué)生家長。各單位能嚴(yán)格執(zhí)行廣東省物價局、省教育廳、省財政廳、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費的通知》(粵價[2009]238號)文件。服務(wù)性收費和代收費都能嚴(yán)格執(zhí)行以學(xué)生自愿、學(xué)生家長同意為原則,并落實及時結(jié)算,公布收支情況,做到多退少補。也沒有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定強制學(xué)生訂購教輔材料、課外讀物、學(xué)生報刊雜志。能認(rèn)真貫徹落實省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為,推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見》(粵教基[2010]15號)和《關(guān)于重申嚴(yán)禁中小學(xué)校利用節(jié)假日組織學(xué)生集體補課的通知》(粵教基通[2010]74號)等文件精神。沒違規(guī)舉辦各種興趣班、輔導(dǎo)班、補習(xí)班、提高班變相收費。學(xué)生家長反映,對我縣教育收費還是滿意,也得到社會各方面的肯定。
四、存在問題
1、部分基層面上小學(xué)校長對教育收費管理觀念淡薄,認(rèn)為節(jié)假日組織學(xué)生補課,既可為學(xué)生家長減少擔(dān)憂,又能提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績,現(xiàn)在學(xué)生家長繳點費還是出得來。
2、有些服務(wù)性收費業(yè)務(wù)性操作違反規(guī)定,沒按要求執(zhí)行。例如,向?qū)W生收取托管費,必須以學(xué)生自愿、家長同意為原則,但有些學(xué)校先收費后補辦理手續(xù)。
五、有關(guān)要求
1、繼續(xù)加強教育收費管理教育,使全縣中小學(xué)校長及全縣教職工能充分認(rèn)識嚴(yán)格收費管理的重要性。
2、對沒有按規(guī)定要求收取服務(wù)性收費的單位,堅決退還學(xué)生。
3、今后對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)行為的校長,堅決先免職再處理。
饒平縣教育局
2011年9月15日
關(guān)于黨旗黨徽制作、佩戴和管理情況匯報
我鎮(zhèn)黨員使用的黨徽、黨徽均由興寧區(qū)委組織部購買,沒有不按規(guī)定向定點廠家訂制、購買規(guī)定樣式的黨旗、徽章的情況。我鎮(zhèn)均按照規(guī)定給14個村(社區(qū))各配有一面黨旗,沒有按黨員干部級別配發(fā)不同材質(zhì)的黨員徽章的情況。沒有黨員不在規(guī)定位置佩戴黨員徽章,不佩戴規(guī)定樣式的黨員徽章,佩戴破損、污損、褪色的黨員徽章的情況。沒有購買、佩戴金、銀等貴重材質(zhì)的黨員徽章,以及在娛樂場所等不適宜地方佩戴黨員徽章的問題。
我鎮(zhèn)黨員使用的黨徽、黨徽均由興寧區(qū)委組織部購買,沒有不按規(guī)定向定點廠家訂制、購買規(guī)定樣式的黨旗、徽章的情況。我鎮(zhèn)均按照規(guī)定給14個村(社區(qū))各配有一面黨旗,沒有按黨員干部級別配發(fā)不同材質(zhì)的黨員徽章的情況。沒有黨員不在規(guī)定位置佩戴黨員徽章,不佩戴規(guī)定樣式的黨員徽章,佩戴破損、污損、褪色的黨員徽章的情況。沒有購買、佩戴金、銀等貴重材質(zhì)的黨員徽章,以及在娛樂場所等不適宜地方佩戴黨員徽章的問題。
縣檢查組:
根據(jù)《關(guān)于對救災(zāi)經(jīng)費及物資的使用和管理進(jìn)行專項檢查的通知》(象財字[20__]第18號)精神,我鎮(zhèn)組織相關(guān)人員認(rèn)真開展了救災(zāi)款和物資的管理使用自查工作?,F(xiàn)將自查情況匯報如下:一、基本情況
今年6月19至22日,我鎮(zhèn)普降暴雨,局部特大暴雨,出現(xiàn)了百年不遇的洪澇災(zāi)害,損失慘重,全鎮(zhèn)13個村委(社區(qū))均不同程度受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計,這次全鎮(zhèn)受災(zāi)人口2.8萬人,農(nóng)作物1.6萬畝,水毀公路13條64公里,水毀水利19條74公里,淮壩6處,山塘水庫9座;房屋全倒688間,造成危房1699間,特別是因地質(zhì)災(zāi)害及暴雨襲擊造成 、 、 3個自然村均有30戶以上房屋全倒。災(zāi)害給全鎮(zhèn)人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了很大困難。
對此,各級黨委、政府和社會各界十分關(guān)心,為緩解我鎮(zhèn)災(zāi)民存在的實際困難和問題,下?lián)芰舜罅康木葹?zāi)款和救災(zāi)物資,保證了我鎮(zhèn)災(zāi)民群眾的基本生活,充分體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖。截止7月20日,共接收到救災(zāi)款20萬元,救災(zāi)糧59.95噸,帳蓬15項,油毛氈捆,蚊帳173床,被套68床,毛巾被300床,席子床,服裝套等一批救災(zāi)款和物資。為切實管理和使用好救災(zāi)款和救災(zāi)物資,我鎮(zhèn)堅持??顚S谩⑼怀鲋攸c的原則,成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為指揮長,分管民政領(lǐng)導(dǎo)任組長的救災(zāi)物資發(fā)放組,制定了《 鎮(zhèn)人民政府發(fā)放救災(zāi)物資工作方案》,并按工作方案認(rèn)真執(zhí)行。這些資金和物資被迅速的發(fā)到災(zāi)民手中,有力地保障了災(zāi)民生活,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
由于早計劃、早安排,監(jiān)督到位,救災(zāi)款和救災(zāi)物資的發(fā)放工作有條不紊的開展。一是救災(zāi)款及物資實行專戶、專帳、專人管理,同時注意完善申領(lǐng)救災(zāi)款和物資的各種手續(xù),實行規(guī)范化、制度化管理。二是救災(zāi)對象需經(jīng)過鎮(zhèn)工作組和各村委(社區(qū))工作人員一而再,再而三的核實,并經(jīng)過張榜公示,才能確認(rèn)。此舉有效的避免了“人情款”和“關(guān)系款”的發(fā)生。三是以因災(zāi)造成的無房無地?zé)o財產(chǎn)的新“三無”戶和無糧無錢無自救能力的老“三無”戶為重點,做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人,切實把工作做細(xì),避免了擴大救災(zāi)款及物資的發(fā)放面,使真正受災(zāi)的群眾得到及時救助。四是堅持實物救濟的原則,避免了利用救災(zāi)款高價調(diào)入、購進(jìn)救災(zāi)物資的行為發(fā)生。五是把監(jiān)督檢查始終貫穿在發(fā)放救災(zāi)款和物資的各項工作中,避免了救災(zāi)款和救災(zāi)物資被擠占、挪用、貪污的事件的發(fā)生。六是對水毀的路橋、水渠同步進(jìn)行搶修,做到有計劃、有預(yù)算,分步實施,??顚S谩F呤菍χ苯泳柚芥?zhèn)里的救災(zāi)款和物資,做好造冊登記并開據(jù)收據(jù),同時向社會公布。由于在基層發(fā)放過程中做到了款物來源公開,救濟方案公開,自覺主動接受群眾監(jiān)督,保證了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,維護(hù)了社會穩(wěn)定。
二、采取措施
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)識到位。鎮(zhèn)黨委、政府果斷把這次救災(zāi)工作納入了當(dāng)前的中心工作,救災(zāi)款和物資的管理使用嚴(yán)格照章辦事,保證救災(zāi)款物的正常合理使用。在這次的救災(zāi)款和物資的管理使用上,鎮(zhèn)具體掌握到戶,對重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)民的生活實行動態(tài)管理,嚴(yán)密注視災(zāi)民生產(chǎn)生活困難。民政辦根據(jù)受災(zāi)程度和災(zāi)民的生活狀況確定救濟對象和救濟標(biāo)準(zhǔn),編制災(zāi)民花名冊,保證了救災(zāi)經(jīng)費投向的有效和合理。
2、建立健全各項規(guī)章制度。在認(rèn)真貫徹區(qū)政府、民政廳、及市、縣政府有關(guān)加強救災(zāi)款和物資管理使用方面的一系列政策規(guī)定基礎(chǔ)上,根據(jù)我鎮(zhèn)實際,制定出臺了《 鎮(zhèn)人民政府發(fā)放救災(zāi)物資工作方案》,規(guī)范了救災(zāi)經(jīng)費和物資的管理使用。在具體工作中,嚴(yán)格按照各項制度辦事,按照不同類型實施有效救濟,突出重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)民。把救災(zāi)經(jīng)費和物資的發(fā)放作為民政辦政務(wù)公開和基層組織村務(wù)公開的重要內(nèi)容之一,接受群眾監(jiān)督,堅持了公開、公平、公正的原則。
3、監(jiān)督機制完善。在接受和發(fā)放救災(zāi)捐贈款物方面,我鎮(zhèn)規(guī)范了接收、管理、發(fā)放和監(jiān)督檢查的程序,做到帳目清楚,手續(xù)齊備。公開辦事制度,自覺接受群眾和輿論監(jiān)督,增強了工作透明度。
三、存在的問題
1、個別村委(社區(qū))沒有建立和完善救災(zāi)經(jīng)費和物資管理使用的各項管理制度,對救災(zāi)物資發(fā)放的規(guī)章制度了解甚少,操作不規(guī)范,給救災(zāi)經(jīng)費和物資的發(fā)放帶來了一定的影響。
2、個別村委(社區(qū))在發(fā)放救災(zāi)款物時,不同程度地存在平均分配的問題。由于監(jiān)督到位,能及早發(fā)現(xiàn),也及時做了糾正。
四、下一步工作方向
1、督促各村委(社區(qū))盡快建立和完善救災(zāi)經(jīng)費和物資管理使用的各項管理制度,實現(xiàn)救災(zāi)經(jīng)費和物資管理的規(guī)范化和制度化。
在接到*****轉(zhuǎn)發(fā)****《**》(以下簡稱:《通知》)文件后,我公司高度重視,主要負(fù)責(zé)人親自研究部署工作方案的推動落實,現(xiàn)將工作落實情況匯報如下:
一、強化思想認(rèn)識,提高政治站位
我公司認(rèn)真貫徹《通知》要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,牢固樹立底線思維,充分認(rèn)識到防范報復(fù)社會型暴力犯罪的重大意義,從近期發(fā)生相關(guān)案件中汲取教訓(xùn),為慶祝建黨100周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、提高防范意識,增強防范能力
對報復(fù)社會型暴力犯罪,堅決按照《通知》要求,加大普及力度、增強公眾必要的防范意識,向公眾宣傳《危害公共安罪》等規(guī)定;積極參與社區(qū)治安防控,提升防范措施。強化應(yīng)急處突準(zhǔn)備,健全應(yīng)急預(yù)案,強化實戰(zhàn)演練,確保一旦發(fā)生報復(fù)社會型暴力犯罪等案件,能夠快速反應(yīng)、高效處置。對公司各種人為隱患,矛盾糾紛等開展大排查,確保底數(shù)清、情況明,采取有針對性的措施,確保問題有人問、糾紛有人解。每月至少1個工作日作為“總經(jīng)理接待日”對外親自接訪接訴,回應(yīng)群眾訴求??偨?jīng)理室高度關(guān)愛奮戰(zhàn)在一線的員工,時刻把員工的冷暖放在心上,進(jìn)一步加大了關(guān)心關(guān)愛員工工作力度,為員工做好事、辦實事、解難事,努力提升員工歸屬感和幸福指數(shù),將關(guān)心關(guān)愛員工落到了實處,教導(dǎo)員工傳播正能量,不編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息,理性看待問題,提高了員工防范能力。
特此上報。
(一)加強培訓(xùn)、提高素質(zhì),培養(yǎng)建立了一支專業(yè)的民警隊伍
為了適應(yīng)強制隔離戒毒工作的新要求,收治工作開展以來,我們根據(jù)所部的安排,分兩批以全程跟班的形式到公安局戒毒所進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流,通過加大教育培訓(xùn)力度,采取所外學(xué)習(xí),所內(nèi)經(jīng)驗交流等措施,切實提高了民警的知識水平和工作能力。并鼓勵民警將日常在管理過程中積累的經(jīng)驗上升為理論,再用來指導(dǎo)強制隔離戒毒工作實踐,逐步培養(yǎng)一支有較高素質(zhì)的專業(yè)民警隊伍。
(二)整合資源,確保安全,初步完善強制隔離戒毒工作各項措施
盡管勞教場所已經(jīng)具備收容勞教戒毒學(xué)員條件,但強制隔離戒毒學(xué)員收容時,是未經(jīng)生理脫癮直接送交的,相比以往的勞教戒毒學(xué)員有著更為現(xiàn)實的不穩(wěn)定因素和危險性。因此,我們在利用原有資源、設(shè)備的情況下,以確保安全為前提,以科學(xué)戒毒、規(guī)危戒毒、成功戒毒為目標(biāo),初步完善強制隔離戒毒工作的各項措施。
(三)規(guī)范管理,完善制度,初步建立了一整套強制戒毒人員日常工作管理規(guī)范
要使強制隔離戒毒工作規(guī)范運行,制度是關(guān)鍵。由于強制隔離戒毒人員的身份不再是勞教人員,不能適用目前的管理制度和表本薄冊,同時《禁毒法》明文規(guī)定強制隔離戒毒場要建立科學(xué)的診斷評估機制。因此,為適應(yīng)新形勢和法律要求,我大隊以國務(wù)院及有關(guān)部門制定的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章作為參考和依據(jù),并結(jié)合工作實際,初步建立了《強戒人員日常行為規(guī)范》、《強戒人員日常管理流程》、《強戒工作流程》、《強戒人員內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度,使強戒工作初步走上了規(guī)范化、科學(xué)化、制度化道路。
(四)改革創(chuàng)新,突出人性化管理,不斷提升治療、康復(fù)、矯治水平
隨著強制戒毒所工作健康有序地發(fā)展,我們將工作重點逐步轉(zhuǎn)移到治療、教育和康復(fù)上,強調(diào)強制戒毒人員的管理要有別于勞教模式,對戒毒人員要重在治療和教育。
一是針對15日生理脫毒過度期的特點,對15日以內(nèi)的學(xué)員以入所教育為主,對15日以外的學(xué)員以身體康復(fù)訓(xùn)練為主,并在活動室內(nèi)設(shè)置了開放式圖書站和乒乓球場,在操場上設(shè)置了定點投籃和羽毛球場,相比公安戒毒所,大大拓寬了戒毒人員的活動空間,增加活動形式,營造出寬松、活潑的氣氛。
二是采取集中授課、個人談話、播放視聽資料等形式對戒毒人員進(jìn)行法制、道德、危害以及減少危害等知識的教育。
三是為了更好地矯正戒毒人員心理,通過大隊與教育科共同協(xié)調(diào),教育科專門派遣了心理咨詢師,對每一位戒毒人員進(jìn)行入所心理測評,對心理不正常的人員通過行為干預(yù),改變戒毒人員的心理特質(zhì),從而幫助戒毒人員的心理康復(fù)。
二、目前強制戒毒工作存在的主要問題
(一)各項基礎(chǔ)設(shè)施仍亟待進(jìn)一步完善
1、由于吸毒人員收治后沒有經(jīng)過祥細(xì)的身體檢查,健康狀況不清,因此為確保民警的身體健康及安全,希望能在活動室內(nèi)設(shè)置玻璃房以方便民警直接管理,樓層?xùn)|側(cè)鋼門安裝隔離玻璃。
2、安全檢查室與行李保管室分離。
3、監(jiān)控錄相延伸至活動室、大廁所和操場。
4、值班民警電熱水器急待解決。
5、兩個民警值班室、一個監(jiān)控室空調(diào)需要解決。
(二)各項規(guī)章制度仍需要進(jìn)一步建立健全
(一)實施背景
全區(qū)現(xiàn)有公辦學(xué)校80所(含4處教學(xué)點)、公辦幼兒園140所(含9處附設(shè)班),目前共配備安保人員685人,標(biāo)準(zhǔn)要求至少需要880人,且年齡不超過50周歲。由于工資待遇偏低、聘用方式多樣等原因,現(xiàn)安保隊伍存在構(gòu)成復(fù)雜、年齡偏大、流動性強、素質(zhì)能力弱等突出問題,集中體現(xiàn)在:第一,人員配備數(shù)量不達(dá)標(biāo),配備率不到78%。第二,人員年齡不達(dá)標(biāo),現(xiàn)職人員達(dá)標(biāo)者僅89人,占比不足13%。第三,聘用方式多樣,涵蓋了自招自聘、勞務(wù)派遣、購買服務(wù)等多種方式。第四,投保問題突出,部分基層校園安保人員工資中未包含社保支出。
(二)承接教育安保服務(wù)實施計劃
根據(jù)9月16日區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開2020年集中研究教育工作專題會精神,城發(fā)集團計劃自2021年開始,利用2年的時間,對現(xiàn)有公辦學(xué)校、幼兒園的安保業(yè)務(wù),按照立足實際、穩(wěn)妥推進(jìn)、逐步接收的原則,對學(xué)校和幼兒園現(xiàn)有保安隊伍“一校一策、重新委托”的形式,分批完成全區(qū)教育系統(tǒng)安保服務(wù)的承接任務(wù)。2021年完成區(qū)屬學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù),2022年完成其他學(xué)校、幼兒園安保服務(wù)的承接任務(wù)。
(三)高質(zhì)量建設(shè)教育安保服務(wù)機制
按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求,城發(fā)集團制定《安保隊伍建設(shè)管理方案》(詳見附件),明確安保服務(wù)組織架構(gòu)和分工職責(zé)。優(yōu)中選優(yōu),選聘具備安保公司豐富管理經(jīng)驗專業(yè)化管理人員組建管理層。充分發(fā)揮全區(qū)集中化管理優(yōu)勢,自上而下實施全區(qū)教育安保網(wǎng)格化管理,按照學(xué)校區(qū)域、合理劃分片區(qū),構(gòu)建片長、隊長、班長一級對一級負(fù)責(zé)的管理模式,形成“點”“線”“面”多級聯(lián)動的管理機制。高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立安保人員選聘標(biāo)準(zhǔn)和流程,通過對原安保人員選聘、社會化招聘、委托第三方招聘等多渠道選聘安保人員,做好崗前培訓(xùn)、定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練,從選人和育人全過程建設(shè)高素質(zhì)安保隊伍。建立薪酬績效管理體系,以所屬校園考核為主,健全安保人員服務(wù)績效考核機制,強化優(yōu)者上、劣者下的獎懲機制,不斷提升教育安保人員的配備質(zhì)量和服務(wù)水平,為我區(qū)校園安全提供高質(zhì)量的保障服務(wù)。同時,公司通過搭建高質(zhì)量安保隊伍,做大、做強教育安保服務(wù),樹立行業(yè)品牌形象的同時,以此為切入點拓展其他社會企事業(yè)單位的安保服務(wù),開展系列延伸業(yè)務(wù),如物業(yè)、餐飲等,取得收入將用于公司現(xiàn)代化管理和校園安保服務(wù)質(zhì)量提升,反哺校園,反哺社會,實現(xiàn)政府、社會、校園、企業(yè)多方共贏。
(四)2021年相關(guān)經(jīng)費測算
經(jīng)費主要包括:1.人員薪酬:含社會保險和績效工資(按照人均3600元/月/人核定),每年隨青島市社平工資調(diào)整,實發(fā)工資以薪酬績效考核結(jié)果為準(zhǔn);2.餐費、服裝費:按照18元/餐/人核定,服裝按800元/人/年核定;3.運營管理費,一是管理人員費用和業(yè)務(wù)開支,包括專業(yè)管理人員的薪酬、保安隊長津貼、辦公設(shè)備、車輛、場地、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費用等,按8%測算每年約110萬元;二是繳納相關(guān)稅金,每年約83萬元(按費用總額6%測算);4.安保裝備,由所屬學(xué)校、幼兒園根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行配備。綜上,2021年財政投入合計約1576萬元(測算詳見附件)。原有教育安保經(jīng)費由生均公用經(jīng)費和財政專項補助組成,每年約755萬元(按人均2600元/月測算)。現(xiàn)方案依法完善工資保障和社保繳納,實施后每年增加費用約821萬元。
(五)承接部分學(xué)校、幼兒園后勤管理服務(wù)
區(qū)教育體育局提出,因部分幼兒園擴大辦學(xué)規(guī)模,2020年9月,區(qū)教育體育局根據(jù)工作需要臨時使用了18名編外用工,主要分布在區(qū)實驗幼兒園及北部分園,其中保育員5人、安保員4人、后廚輔工3人、面點師2人、衛(wèi)生保健員1人、保潔1人、廚師1人、電工1人,每月勞務(wù)費合計約6.88萬元(2020年9月起一直未發(fā)放勞務(wù)費,具體費用按實際為準(zhǔn))。為規(guī)范用工形式和勞務(wù)費支出,區(qū)政府呂永翠副區(qū)長主持召開政務(wù)專題會議(區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)教育體育局)進(jìn)行研究。經(jīng)落實,受政策限制,區(qū)級層面不能再增加編外用工的數(shù)量。該18名人員的安置問題急需妥善解決。
二、需會議研究確定事項
(一)提請區(qū)政府授權(quán)城市發(fā)展集團為全區(qū)校園安保服務(wù)的采購、管理主體,按照區(qū)教育體育局的要求,負(fù)責(zé)全區(qū)校園安保服務(wù)的運營管理。
(二)在安保服務(wù)交接工作中,對于已經(jīng)簽訂勞務(wù)派遣或購買服務(wù)協(xié)議且尚未到期的單位,建議按照尊重歷史、有序推進(jìn)的原則,“成熟一家、接管一家”,相關(guān)單位妥善解決后,再交付城發(fā)集團,確保順利銜接。對于現(xiàn)職安保人員錄用的問題,現(xiàn)職安保人員中符合招聘條件的將優(yōu)先錄用,不符合條件者由區(qū)教育體育局和各街道辦事處做好解聘分流工作。
(三)社會穩(wěn)定工作。對于原安保人員分流安置等善后工作可能引發(fā)的勞動爭議、民事糾紛等不穩(wěn)定因素,建議由原屬街道辦事處、學(xué)校、幼兒園妥善處理。區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)局屬學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作,各街道辦事處負(fù)責(zé)街道學(xué)校、幼兒園現(xiàn)職安保人員的善后工作。
我單位核定編制11人,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8職,其中,正處1職,副處1職,正科3職,副科3職。20__年前,已配備正處1人,副處1人。20__年6月經(jīng)人事局備案,以確認(rèn)方式提拔兩名副科級干部,任職采用聘任方式。
二、主要做法
一是抓學(xué)習(xí)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹《條例》的自覺性,把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和加強黨的建設(shè)的一項緊迫任務(wù),周密部署,精心組織,認(rèn)真抓好落實。二是抓責(zé)任。確定中心主任為第一責(zé)任人,提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《條例》的緊迫感。三是抓導(dǎo)向。堅持正確的用人導(dǎo)向,用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。在干部提拔任用上,我們始終堅持以《條例》精神為指導(dǎo),按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn),重政績,重“公論”,把一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、肯干事、能干事優(yōu)秀的干部選拔到了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是抓標(biāo)準(zhǔn)。堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn),充分體現(xiàn)公開、公平、公正。突出以德為本,注重政治標(biāo)準(zhǔn),重點看干部是否有堅定的政治方向、政治立場,看干部能否身體力行“三個代表”,看干部是否清政廉潔,勤政為民;突出以績?nèi)∪?,注重群眾“公認(rèn)”,把群眾“公認(rèn)”作為考察提拔干部的重要一環(huán),堅持民主推薦、任前公示,充分讓群眾參與意見,對多數(shù)群眾不認(rèn)可的干部不使用;突出公平公正,注重任人唯賢,不遷就、不照顧,不拘一格選拔優(yōu)秀年輕干部,真正體現(xiàn)黨的干部路線。
一、提高認(rèn)識,開展全員思想教育
召開專門會議,組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了縣委辦公室《關(guān)于開展違規(guī)收送“紅包”購物卡問題專項治理的工作方案》文件精神,深入開展思想教育,做到早提醒、早告誠、早約束,常提醒、常告誡、常約束。進(jìn)一步提高政治站位,把懲治黨員干部和公職人員違規(guī)收送“紅包”購物卡問題作為正風(fēng)反腐的工作重點,擺在突出位置。
二、率先垂范,簽訂拒絕收送承諾
單位負(fù)責(zé)人發(fā)揮帶頭和表率作用,對收送“紅包”購物卡問題率先表態(tài)、率先簽訂承諾書,帶頭拒收、帶頭不送“紅包”購物卡,做到令行禁止,不打折扣。
三、自查自糾,全面排查違規(guī)行為
堅持將活動始終貫穿至每一位工作入員,對違規(guī)收送“紅包”購物卡問題行為進(jìn)行深度的自查自糾,全體干部職
工全面自查規(guī)收送禮金問題。