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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情 管理機(jī)制 初探
[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)06-0239-02
當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,社會矛盾觸點多、燃點低,部分負(fù)面信息成為網(wǎng)上輿論的焦點。高校作為社會重要窗口,各種思潮交流碰撞,高校青年教師和學(xué)生對涉及國家榮辱、社會公正等問題特別關(guān)切,為尋求宣泄和解決,有可能形成負(fù)面輿情在網(wǎng)絡(luò)集中廣泛傳播。
一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵分析
輿情是民意的一種,指特定群體對事件所產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。高校輿情是社會輿情的組成部分,指高校師生針對特定社會事件所呈現(xiàn)的默認(rèn)、贊同、反對等社會政治態(tài)度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是高校輿情網(wǎng)絡(luò)化表達(dá),具有重要導(dǎo)向功能。消極的高校網(wǎng)絡(luò)輿情可能釀成危及校園穩(wěn)定,甚至社會穩(wěn)定的大事件。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的內(nèi)容和形式
易引發(fā)師生熱議,形成網(wǎng)絡(luò)輿情的事件主要包括:一是教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理存在的問題;二是后勤服務(wù)缺位滯后;三是社會公平公正問題;四是損害師生權(quán)益事件。
人人都是自媒體。高校輿情傳播方式主要有:一是BBS。高校BBS是師生表達(dá)不滿、宣泄情緒的最常用渠道,是高校負(fù)面輿情的重要來源。二是微博。高校師生是主要微博用戶,微博內(nèi)容短,轉(zhuǎn)發(fā)快,易成為重大網(wǎng)絡(luò)輿情傳播路徑。三是QQ群。QQ群規(guī)模可達(dá)千人,且信息可在不同QQ群之間實現(xiàn)即時傳遞,也是輿情傳播的重要途徑。同時,不同類型傳播方式間能實現(xiàn)信息交互傳遞,對有效應(yīng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制
(一)建立組織保障機(jī)制,實現(xiàn)輿情管理體系化
高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理是高校管理的重要內(nèi)容,通過打造組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人力隊伍“三位一體”保障體系,切實加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作保障。
1.加強(qiáng)組織保障
成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,校辦主任總協(xié)調(diào)、關(guān)涉部門負(fù)責(zé)人參與的專門工作小組。校辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的登記、分析、統(tǒng)籌、反饋等工作,關(guān)涉負(fù)責(zé)具體處理,形成領(lǐng)導(dǎo)直接抓、校辦總體抓、關(guān)涉部門協(xié)同抓的工作格局。
2.加強(qiáng)制度保障
制定網(wǎng)絡(luò)信息管理制度和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,明確信息的基本要求和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)應(yīng)對處置程序。通過著力加強(qiáng)制度建設(shè),保障高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作有序、規(guī)范開展。
3.加強(qiáng)人力保障
一方面,指定宣傳工作經(jīng)驗豐富、文字能力較強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的人員專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作;另一方面,開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理專題培訓(xùn),詳細(xì)分析輿情典型案例,深度講解輿情應(yīng)對技巧,提升相關(guān)人員輿情危機(jī)風(fēng)險意識和輿情管理綜合能力。
(二)建立應(yīng)對處理機(jī)制,突出輿情管理程序規(guī)范化
按照事前監(jiān)控、研判,事中響應(yīng)、處置,事后跟蹤、總結(jié)的程序加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處理,突出規(guī)范化管理,切實提升危機(jī)應(yīng)對能力和水平。
1.立足監(jiān)控研判抓苗頭
加強(qiáng)對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測和重點監(jiān)控,并通過分析研判,甄別出苗頭性、傾向性問題,為有效應(yīng)對輿情和改進(jìn)工作提供參考。
(1)強(qiáng)化輿情監(jiān)控。一是提高監(jiān)控頻率。網(wǎng)絡(luò)評論員每天至少三次監(jiān)測輿情,保證第一時間捕捉輿情。二是豐富監(jiān)控方式。一方面加強(qiáng)敏感時點重點監(jiān)控,另一方面建立官方信息網(wǎng)絡(luò)渠道,加強(qiáng)對話。三是擴(kuò)大監(jiān)控范圍。加強(qiáng)對網(wǎng)易、新浪、天涯、鳳凰等人氣論壇等經(jīng)常性體檢式巡查。
(2)強(qiáng)化輿情研判。對通過監(jiān)控收集到的輿情及時歸納分類,區(qū)分表揚(yáng)類、提出建議類、反映問題類等,分析潛在影響并找出風(fēng)險點。
2.立足響應(yīng)處置抓危機(jī)
危機(jī)應(yīng)對處置是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重點。遵循“第一時間、公開透明、口徑一致、留有余地”的原則處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。
(1)迅速響應(yīng),把握主動權(quán)。第一時間啟動應(yīng)急處理機(jī)制,把握輿情危機(jī)應(yīng)對主動權(quán)。重要輿情及時召開專門會議,對輿情風(fēng)險點進(jìn)行評估,并采取與輿情信息人聯(lián)系、與當(dāng)事人談話、調(diào)取錄音視頻資料等方式,核實輿情反映的問題,分析原因,為有效應(yīng)對打下基礎(chǔ)。
(2)分類處置,增強(qiáng)針對性。對反映情況屬實或有一定根據(jù)的反映問題類、提出建議類網(wǎng)絡(luò)輿情,及時采取措施糾錯或改進(jìn),并按照上下口徑保持一致的原則向輿情信息人解釋或公開答復(fù),避免事態(tài)進(jìn)一步惡化;對反映情況失實或惡語中傷的,通過正當(dāng)途徑公開辟謠、澄清事實,引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向;對媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件,積極與新聞媒體溝通聯(lián)系,不給媒體留下炒作素材。
3.立足跟蹤總結(jié)抓后續(xù)。通過跟蹤和總結(jié)兩個步驟加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情后續(xù)管理
(1)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置后,由校長辦公室統(tǒng)籌,關(guān)涉部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)后續(xù)跟蹤。通過不定時監(jiān)控微博、QQ群等,密切關(guān)注輿情信息人動向,發(fā)現(xiàn)不良苗頭積極采取措施,避免負(fù)面輿情死灰復(fù)燃。同時,完善對重大網(wǎng)絡(luò)輿情處理并公布處理結(jié)果,不具備高校教師能力素質(zhì)人員予以解聘,延展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作成果。
(2)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和危機(jī)應(yīng)對的成功做法,著力完善長效機(jī)制。同時,以案為鑒,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),查找工作不足,并有針對性地提出應(yīng)對措施和工作改進(jìn)建議,化“危”為“機(jī)”。
(三)建立綜合管理機(jī)制,力求輿情管理成效最優(yōu)化
高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中應(yīng)堅持堵疏結(jié)合,通過完善聯(lián)動管理、堅持信息公開、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、暢通意見反饋渠道等,形成綜合管理合力,力求取得輿情管理最大成效。
1.完善聯(lián)動管理
一方面,強(qiáng)化縱向聯(lián)動。發(fā)現(xiàn)重大、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時,第一時間向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報反饋,詳細(xì)說明相關(guān)情況,取得指導(dǎo)和支持;同時,積極與輿情關(guān)涉部門和個人溝通聯(lián)系。另一方面,強(qiáng)化橫向聯(lián)動。加強(qiáng)與地方政府、教育主管部門,以及電視臺、報紙等新聞媒體聯(lián)系,拓寬溝通渠道,爭取理解、支持和配合。
2.堅持信息公開
按照公開透明原則,充分利用高校主頁、BBS、微博、宣傳欄、廣播、顯示屏等載體,及時、準(zhǔn)確公開信息,形成相互理解、相互配合的良好輿論導(dǎo)向,從源頭上堵住負(fù)面輿情上網(wǎng)。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用師生常用信息傳播媒介,加強(qiáng)互動溝通,努力擴(kuò)大話語權(quán)和輻射面,形成校園輿論的主流觀點,防范網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的發(fā)生。圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點,主動回應(yīng),擴(kuò)大正面宣傳,樹立高校善待師生、民主管理的良好形象。
4.暢通意見反饋渠道
通過關(guān)注BBS十大新聞、關(guān)注微博等,主動掌握師生思想動態(tài),把握輿論焦點,并通過高校官方媒體積極引導(dǎo);另一方面,積極暢通院長書記信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、工會、教代會等意見反饋渠道,為反饋意見、宣泄情緒、解決問題提供合理、合法途徑。
四、幾點思考
(一)樹立正確認(rèn)識是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的基本前提
加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理對維護(hù)高校良好社會形象和公信力、構(gòu)建和諧師生關(guān)系具有重大意義。妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情也是高?;拔!睘椤皺C(jī)”、加強(qiáng)改進(jìn)管理、提升管理水平的重要契機(jī)。
(二)提升應(yīng)對能力是有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵所在
提升應(yīng)對能力水平是有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵。對于不少高校來說,網(wǎng)絡(luò)輿情管理還處于摸索積累的階段,應(yīng)對能力還有待提升。因此,一方面,應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情知識培訓(xùn),邀請輿情分析、危機(jī)處理等方面專家,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對技巧與策略等課程。另一方面,學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位管理網(wǎng)絡(luò)輿情成功做法,取長補(bǔ)短,提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。
(三)堵疏結(jié)合是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的有效方法
在加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程中,應(yīng)堅持“堵疏結(jié)合”的原則。一方面,應(yīng)從“預(yù)防勝于應(yīng)對”的思路出發(fā),通過提高辦學(xué)管理水平、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等舉措,從源頭上堵住重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生。另一方面,積極暢通意見反饋渠道,為師生言論提供多樣化反饋選擇,降低輿情在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的可能性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]桑華,卿濤.淺談高校輿情危機(jī)預(yù)警[J].高教研究,2008.
[2]謝秀軍.高校輿情監(jiān)控機(jī)制立體化模式的構(gòu)建[J].教育評論,2003.
一、總則
(一)編制目的
網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點,主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實現(xiàn)并加以強(qiáng)化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點,越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達(dá)觀點、傳播思想。當(dāng)今,信息傳播與意見交互空前迅捷,網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善,負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo),以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解,有利于維護(hù)社會穩(wěn)定,為公司發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。
(二)適用范圍
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于公司及所屬各部門發(fā)生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩(wěn)定的各類網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。
(三)工作原則
按照“積極發(fā)展,加強(qiáng)管理,趨利避害,為我所用”的方針,以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則,強(qiáng)化事件的權(quán)威報道和快速反應(yīng)能力,做好網(wǎng)上熱點敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作,爭取第一時間準(zhǔn)確權(quán)威信息,有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、組織機(jī)構(gòu)
1.網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立金茂擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,作為公司網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在公司黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨支部書記、總經(jīng)理擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長由副總理擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司各科室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副組長具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)處置的組織實施,辦公室協(xié)助抓好工作落實。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。成員由各科室負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織相關(guān)科室人員,統(tǒng)一對外口徑,確定對外內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
三、應(yīng)急程序
輿情應(yīng)急,應(yīng)堅持以正面導(dǎo)向為主,把握主動權(quán),增強(qiáng)事件處理透明度,以疏代堵,具體程序為:
第一步:發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關(guān)鍵詞,以及結(jié)合瀏覽國家、省、市、區(qū)主流網(wǎng)站媒體的方式,通過判斷,篩選出相關(guān)輿情,記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情),通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報、早報,盡可能減少不良的影響。
第二步:監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應(yīng)對處置工作,發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向,直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時有效地處理。
第三步:快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后,輿情監(jiān)控員要第一時間(半小時內(nèi))上報公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長和區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部。特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情要上報區(qū)委辦、區(qū)政府辦。上報輿情要真實、客觀,以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步:會商措施。接到輿情上報后,公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組要及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會,會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,要及時聽取區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施,以便及時有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。
第五步:形成通稿。較大輿情經(jīng)過會商形成通稿,通稿經(jīng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部或區(qū)金融監(jiān)管局、公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,及時對輿情加以回復(fù)。一般網(wǎng)絡(luò)輿情由公司領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)。
第六步:正面回復(fù)。新聞發(fā)言人在輿情發(fā)生后十二小時內(nèi)根據(jù)通稿,通過媒體渠道進(jìn)行正面回復(fù)。同時網(wǎng)絡(luò)評論員根據(jù)通稿撰寫網(wǎng)絡(luò)評論文章對輿情正面回復(fù),回復(fù)評論文章要做到具有針對性、有效性和預(yù)見性。
第七步:跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后,輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向,發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后,要及時、細(xì)心地加以引導(dǎo),如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時,要及時上報。上報后,經(jīng)公司網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組會商后拿出一個合理的方案加以回復(fù),從而實現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo),直至輿情緩?fù)恕⑵较ⅰ?/p>
四、分級響應(yīng)
Ⅰ、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情
根據(jù)需要,經(jīng)引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局請示,在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局的領(lǐng)導(dǎo)下,引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。
Ⅱ、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情
由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委宣傳部、區(qū)金融監(jiān)管局,會同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
Ⅲ、一般網(wǎng)絡(luò)輿情
由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報區(qū)金融監(jiān)管局,會同相關(guān)科室(單位)開展應(yīng)急工作。
Ⅳ、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情
經(jīng)引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示,由小組辦公室會同相關(guān)科室(單位)開展應(yīng)急工作。
五、工作機(jī)制
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情檢測
1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作不間斷進(jìn)行,隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情,及時反饋到引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組,為引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會輿情方面的信息支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時,組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控,及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,為決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1.制定危機(jī)預(yù)警方案,針對各種類型的危機(jī)事件,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,以做到有所準(zhǔn)備,一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán),加強(qiáng)監(jiān)測力度。
3.及時傳遞和溝通信息,即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門保持緊密溝通,并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對
1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道,由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)科室(單位)及時采取措施,與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通,積極主動消除不利消息。
2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時匯集、整理、分析,及時與相關(guān)科室(單位)會商解決對策,及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作,在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音,有效引導(dǎo)輿論,最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度,必要時及時組織新聞會,由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)上報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)金融監(jiān)管局指定專人對外權(quán)威消息,向公眾澄清事實,積極加強(qiáng)正面引導(dǎo),消除不利影響。
六、后期處置
(一)善后工作
網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后,引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。
(二)總結(jié)評估
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)科室(必要時可邀請相關(guān)專家),對引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與引導(dǎo)處置工作的單位和個人進(jìn)行責(zé)任考評,表彰先進(jìn),追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題,進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
七、應(yīng)急保障
1.通信保障。引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在全公司建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作隊伍,公司各科室均有專人負(fù)責(zé),確保網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通及時。
2.人力和技術(shù)保障。由引導(dǎo)處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),組織全公司網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍,不間斷對重點網(wǎng)站、重點論壇進(jìn)行監(jiān)控。
3.培訓(xùn)保障。定期組織全公司網(wǎng)絡(luò)輿情隊伍開展培訓(xùn),不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置工作人員政治上的敏感性和業(yè)務(wù)上的嫻熟能力。
一、實施分層指導(dǎo),精心培育理論宣傳“主陣地”
1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神的活動引向深入,以領(lǐng)導(dǎo)干部為學(xué)習(xí)重點,通過各級中心組學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),在融會貫通上下工夫,以思想的解放和工作力、創(chuàng)新力的提高推動發(fā)展的實踐。召開全街道中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會,落實旁聽、測試、檢查等制度,進(jìn)一步鞏固中心組學(xué)習(xí)建設(shè)成果。
2.開展理論宣講。以“道德講堂”為載體,邀請專家學(xué)者,研討如何把黨的十精神與我街道實際相結(jié)合,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展示范街道建設(shè)步伐。邀請區(qū)“書記宣講團(tuán)”、“80后宣講團(tuán)”到基層開展宣講,同時整合調(diào)動社區(qū)人才資源,依托“社區(qū)課堂”、“草根小論壇”等平臺,發(fā)揮文藝小分隊等的作用,用大眾化、通俗化的語言,把十精神傳遞到千家萬戶,增強(qiáng)理論武裝的親和力。發(fā)揮全省輿情信息直報點優(yōu)勢,提高信息質(zhì)量及采用率,及時真實反映社會輿情,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
3.推進(jìn)理論研究。著眼加快崛起、轉(zhuǎn)型變樣的大局,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等方面的實際問題,跟進(jìn)開展理論研究,注重總結(jié)提煉,形成規(guī)律。繼續(xù)做好《交流與探討》理論文章匯編,發(fā)行全區(qū),促進(jìn)學(xué)習(xí),推進(jìn)工作,提升服務(wù)。發(fā)揮《》報宣傳陣地作用,通過理論學(xué)習(xí)專版、“理論學(xué)研”欄目,及時報道各級落實十精神新思維、新舉措、新進(jìn)展。加強(qiáng)基層理論隊伍建設(shè),促進(jìn)理論成果運(yùn)用,提升理論研究整體水平。
二、實施資源整合,立體打造宣傳輿論“廣平臺”
4.啟動“基層宣傳工作能力建設(shè)年”活動。充分發(fā)揮基層宣傳工作示范點的帶動作用,全面形成基層宣傳工作“比、學(xué)、趕、超”的強(qiáng)勁氛圍。堅持和完善全區(qū)外宣工作例會制度,逐步增強(qiáng)基層宣傳工作“一崗雙責(zé)”意識。建立宣傳策劃聯(lián)系點制度,提前介入宣傳策劃,不斷提升基層外宣和網(wǎng)宣工作能力。建立完善外宣網(wǎng)宣工作體制和機(jī)制,加大培訓(xùn)力度,強(qiáng)化考評和激勵,努力形成基層“要我宣傳”向“我要宣傳”的良好轉(zhuǎn)變。
5.加強(qiáng)重大主題策劃。圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神和區(qū)委、區(qū)政府中心工作及重大部署,編排重大宣傳策劃日程表,圍繞打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)軌道交通1、2號線等專題策劃,力爭在《人民日報》、《光明日報》等中央主流媒體上有重要文章。適時開展“主流媒體行”等活動,實行區(qū)域資源共享,形成聯(lián)動宣傳,不斷構(gòu)筑和完善全區(qū)大外宣工作格局。
6.拓展主流宣傳渠道。完善撰稿人機(jī)制建設(shè),建立強(qiáng)大的外宣媒體資源庫,開辟和拓展對外宣傳平臺和窗口。與新媒體深入開展宣傳項目合作,采取項目化運(yùn)作、工程化推進(jìn)的方式,精心策劃、組織一批主題宣傳活動,加大推介力度,提升對外影響力。
7.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。夯實網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作基礎(chǔ),完善和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管理責(zé)任制度,繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置機(jī)制,探索政務(wù)微博等新興網(wǎng)絡(luò)媒介應(yīng)用。繼續(xù)與人民網(wǎng)頻道、中安在線、熱線等新媒體合作,強(qiáng)化信息互通、合作互動、輿情引導(dǎo)、人員培訓(xùn)和定期交流等機(jī)制,營造良好輿論氛圍。
三、立足地域特色,切實打好文化建設(shè)“多張牌”
8.提升公共文化服務(wù)水平。加快推進(jìn)區(qū)文化藝術(shù)中心、全民健身中心項目建設(shè),繼續(xù)實施社區(qū)文體活動小廣場建設(shè),全面改善我區(qū)文化基礎(chǔ)條件。切實發(fā)揮農(nóng)家書屋、公共電子閱覽室作用,做好區(qū)文化信息資源共享工程、鎮(zhèn)綜合文化站等免費開放工作。充分挖掘轄區(qū)文化資源,實現(xiàn)資源共享,著力構(gòu)建“一刻鐘文化圈”。
9.豐富群眾業(yè)余文化生活。圍繞改革開放35周年、同志誕辰120周年等重要紀(jì)念日,開展主題文藝演出,組織優(yōu)秀節(jié)目參加省市文化賽事。大力開展文藝宣傳創(chuàng)作,力爭推出一批文藝精品佳作。完善“宣傳文化部門引導(dǎo)、社區(qū)搭臺、群眾自主點單、社區(qū)多元主體參與”機(jī)制,深入開展各類文化活動,舉辦區(qū)社區(qū)戲曲展演月、區(qū)第六屆頌歌獻(xiàn)給黨歌詠比賽、第二屆鄰居節(jié)等。加大非遺保護(hù)和宣傳力度。開展掃黃打非行動,強(qiáng)化文化市場監(jiān)管,凈化社會文化環(huán)境。
10.鍛造文化產(chǎn)業(yè)綜合實力。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)抓區(qū)域、扶小引大抓企業(yè)”的原則,充分挖掘我區(qū)老工業(yè)區(qū)的資源優(yōu)勢,按照產(chǎn)城一體城市化發(fā)展格局,參與合鋼文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制,推進(jìn)新興業(yè)態(tài)的培育,促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)走向高端。加大文化招商引資力度,著力打造壩上街、元一時代廣場、裕豐花鳥蟲魚市場等文化產(chǎn)業(yè)帶,抓好寶業(yè)東城廣場、萬和廣場院線項目的落地。
四、深化核心價值體系建設(shè),著力打造文明創(chuàng)建“示范區(qū)”
11.加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。注重學(xué)校、家庭、社會各個層面德育平臺的培育,發(fā)揮愛國主義教育基地、學(xué)校少年宮作用,豐富未成年人的課外生活。扎實開展經(jīng)典誦讀、愛國主義讀書教育等系列道德實踐活動。開展校園周邊文化環(huán)境專項整治行動,不斷優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境。
12.全面提升市民文明素質(zhì)。緊扣核心價值體系建設(shè)這個根本,廣泛開展“三個倡導(dǎo)”宣傳教育活動,利用多種載體宣傳公益廣告,全面推進(jìn)道德講堂建設(shè)。深化“我們的節(jié)日”等主題活動,組織參與“我推薦、我評議身邊好人”、“最美人”、道德模范評選等活動,推出一批先進(jìn)典型。扎實推進(jìn)道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理,為建設(shè)“信用”夯實基礎(chǔ)。落實《區(qū)志愿者服務(wù)管理辦法(試行)》,提高志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊率,廣泛開展“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然”等志愿服務(wù)活動,志愿服務(wù)廣場實現(xiàn)全覆蓋。培育“一居一品”,擴(kuò)大“火車站春運(yùn)助民志愿服務(wù)”社會效應(yīng),形成特色,提升志愿者管理和服務(wù)水平。
13.深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以“三城同創(chuàng)”為契機(jī),加大文明街道、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)等爭創(chuàng)工作,扎實推進(jìn)“百城萬店無假貨”示范街(市場)、示范點創(chuàng)建活動,深入開展“行業(yè)樹模范、單位樹典型”活動,引領(lǐng)社會文明風(fēng)尚。開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動,促進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
善待網(wǎng)絡(luò)輿論,及時回饋信息
伴隨著中國社會復(fù)雜而艱巨的轉(zhuǎn)型,隨著互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點話題此起彼伏,存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)民群體和網(wǎng)絡(luò)意見已經(jīng)成為中國社會一股強(qiáng)大的力量。[1]
在這種情形下,如果各地政府能夠善待并積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情,妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點事件,必將有效維護(hù)政府形象、提升對外信息的能力,而一旦政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情措施失當(dāng),對政府公信力的影響和破壞就會很大。
因此,作為新聞機(jī)構(gòu),首先要轉(zhuǎn)變觀念,善待網(wǎng)絡(luò)輿論。
網(wǎng)絡(luò)時代,政府官員的言行舉止,往往要接受最廣泛的監(jiān)督,對于網(wǎng)絡(luò)這樣一種全新的公眾民主表達(dá)方式,各級政府官員不僅要敢于面對,勇于并善于傾聽網(wǎng)絡(luò)聲音,正確看待網(wǎng)絡(luò)上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)批評,更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機(jī)敏的輿情反應(yīng)程度,逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代新的輿情和信息挑戰(zhàn)。
從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室的“中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告”中網(wǎng)絡(luò)輿論的公共話題來看,雖然內(nèi)容五花八門,但受年輕網(wǎng)民追逐個性、求新求異等心理因素的影響,更多的話題往往會聚焦在一些危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)和負(fù)面信息上。
這是因為,危機(jī)事件的突發(fā)性和震撼性會引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴(kuò)散,增加負(fù)面信息發(fā)生的源頭。倘若此時網(wǎng)民意見和網(wǎng)絡(luò)留言不被相關(guān)部門重視、正面反饋,而是敷衍塞責(zé),那么危機(jī)事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁,從而為負(fù)面信息的流動提供更為多樣的載體。
其次,要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為新時期政務(wù)公開的重要渠道,各級政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,真誠回答,及時反饋,要能使官方的信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注迅速對接,進(jìn)而消除疑慮,建立誠信。
網(wǎng)絡(luò)空間的無限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機(jī)會,從最根本的意義來看,它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會結(jié)構(gòu)變遷和政治參與方式變化的對應(yīng)關(guān)系上。各新聞機(jī)構(gòu)不僅要認(rèn)識到這種公民政治參與的重要性,更要多方開拓完善網(wǎng)絡(luò)溝通及反饋形式,“問計于網(wǎng)”,“問政于民”,真正實現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通。
一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺,但由于對于網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)民問題的重視程度不夠、處理不及時不認(rèn)真,不僅造成網(wǎng)民的不信任,而且更容易造成信息誤讀和錯解現(xiàn)象的蔓延滋長,強(qiáng)化了負(fù)面信息帶來的社會效應(yīng),或是因處置失當(dāng)造成影響廣泛的社會事件。
因此,面對網(wǎng)絡(luò)輿論,無論是網(wǎng)絡(luò)批評還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,各級政府和企業(yè)都應(yīng)以寬廣的胸懷正確對待網(wǎng)絡(luò)民意,都應(yīng)持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說:“在網(wǎng)民的罵聲中聽取諍言,在咒語中體察民情,在板磚中提高公信力,在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作?!?/p>
做好輿情分析,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
網(wǎng)絡(luò)時代的新聞如果要符合受眾需要,有針對性和新意,那么預(yù)先充分的國內(nèi)外輿情調(diào)研必不可少,而網(wǎng)絡(luò)輿情分析則是其中的重要內(nèi)容。
伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及和更新,中國的網(wǎng)絡(luò)輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價值觀的網(wǎng)絡(luò)群落和社交網(wǎng)站相安并存,這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的渠道越來越多,但就新聞的工作流程來看,網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析主要分兩個步驟:
新聞會前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體,網(wǎng)群、論壇及微博相關(guān)方面的言論、評論,有針對性地獲悉網(wǎng)絡(luò)輿論對所在部門的看法,對即將信息的關(guān)注度和關(guān)注點,正面輿論和評論有哪些,負(fù)面的有哪些,網(wǎng)民關(guān)注的信息集中在哪些方面。其中,哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。
新聞會后。跟蹤了解各網(wǎng)站對于新聞會的報道;收集網(wǎng)民反映,分析輿論走向;從中對新聞議題作出及時的反饋和總結(jié),比如反響如何,是否達(dá)到預(yù)期目的,還有哪些疑問。
通過這樣的輿情分析,新聞部門不僅能夠有針對性地及時確立新聞的主題和重點,而且可以通過網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤研究分析,歸納總結(jié),從中找出不足和問題,促使下次的信息在確保職能部門的政策立場傳播出去的同時,更能針對一些網(wǎng)民問題以及敏感話題作出呼應(yīng)。
要想有針對性地做好新聞,新聞前的預(yù)先策劃會也是輿情分析的重要一環(huán)。
這需要新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員在對新聞主題明確的過程中,通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的整理分析,從“民情需要”入手,從“民情利益”考慮,清楚公眾和媒體最可能關(guān)心的問題會是什么,哪些話題最容易引起公眾的關(guān)注,他們會有怎樣的反應(yīng),哪些因素可以確保民眾的生命財產(chǎn)安全,什么樣的措施可以把既有的損失降到最低,并結(jié)合預(yù)先掌握的政府相關(guān)政策,達(dá)到信息有的放矢。由此看來,新聞前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析不僅能協(xié)助新聞人員盡早明確新聞的主題和目的,而且還會使之有備而來,進(jìn)而從容應(yīng)對。
從網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過程來看,盡管網(wǎng)絡(luò)所提供的匿名可能性給公眾提供了一個暢所欲言的平臺,但這種言論自由、開放和匿名的傳播特質(zhì)也不可避免地造成了網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管難題,尤其是危機(jī)事件爆發(fā)時,處于危機(jī)情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對于公眾輿論的影響力會更大也會更迅速。
因此,在對網(wǎng)絡(luò)輿情整理分析進(jìn)而確立主題的同時,確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)管也要加強(qiáng)。
各級政府和企業(yè)部門也應(yīng)及早建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度,包括及時的信息制度、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處理預(yù)案制度等等。同時還要針對本部門人員加強(qiáng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn),特別是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)等新媒體特點,不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力和方式方法,進(jìn)而提高新聞人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力、輿論引導(dǎo)能力,確保政府在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情中掌握話語權(quán)和主動權(quán)。
善用新媒體,搶先設(shè)置社會議題
議程設(shè)置理論是上個世紀(jì)70年代在美國風(fēng)行起來的一種有關(guān)大眾傳播效果的假說。在傳播學(xué)者看來,媒體加以“著重”報道的議題,同樣也會“著重”反映在公眾的意識當(dāng)中,同時也會影響著公眾對周圍“大事”及其重要性的判斷。因此,媒體具有一種為公眾廣泛設(shè)置“議程議題”的功能。
如果站在新聞?wù)叩慕嵌葋砜?,議程設(shè)置,恰恰體現(xiàn)了政府主動設(shè)置政策議題來影響媒體議題,進(jìn)而設(shè)定公眾議題的過程。
在網(wǎng)絡(luò)社會中,媒體的傳播形態(tài)越發(fā)多元,政府信源的替代品越來越多。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室2011年的研究報告來看,微博不僅是新興網(wǎng)絡(luò)媒體的主力軍,而且“逐漸成為社會輿論的主要策源地”。從近兩年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件不難看出,微博已逐漸發(fā)展成為公眾輿論的第一大信息源,在網(wǎng)絡(luò)輿論中也發(fā)揮著越來越大的作用。
截至2011年6月,中國微博用戶已增長至1.95億個(現(xiàn)有約3億個),成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,商業(yè)機(jī)構(gòu)嘗試“微博營銷”,政府組織也開始借助微博平臺,塑造親民形象,傾聽民意。[2]
因此,當(dāng)微博對公共事件的走勢產(chǎn)生越來越深刻的影響時,作為網(wǎng)絡(luò)時代的新聞?wù)撸惨粩嗵剿鞒稣?wù)公開的新模式:要讓微博等新媒體成為網(wǎng)絡(luò)問政的新興渠道,通過熟悉并借助網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體主動信息,設(shè)置社會議題,及時將正面的政府政策形象適機(jī)傳遞給媒體,實現(xiàn)政府與媒體、受眾的即時互動,平等溝通。
對于新聞?wù)邅碚f,要想利用好新媒體,真正達(dá)到提升政府設(shè)置社會議題和信息公開的效率,通常取決于兩個方面的作為:第一,時效新。政府要能在第一時間最新的信息,尤其是在應(yīng)對突發(fā)事件時,要能夠搶占話語權(quán)。第二,時機(jī)好。要能在第一時間對社會熱點問題、社會輿論進(jìn)行導(dǎo)讀,搶占“社會議題”的設(shè)置權(quán)。
因此,要想成為社會公眾議程的“搶先設(shè)置者”,各新聞機(jī)構(gòu)不僅要通過微博等新媒體為政府和公眾溝通找到新渠道,更要能夠針對公眾疑慮,主動出擊。尤其當(dāng)突發(fā)性、敏感性危機(jī)事件發(fā)生時,新聞?wù)吒芙柚旅襟w信息傳播平臺,拉近政府和民眾間的距離,搶占引導(dǎo)輿論的先機(jī),有效堵塞小道消息,從而讓自己獲得主動新聞和掌控輿論信息走向的機(jī)會,為突發(fā)事件的處置創(chuàng)造必要的有利環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)表達(dá)更需生動形象
要讓網(wǎng)絡(luò)成為新時期政務(wù)公開的重要渠道,謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)溝通“形同虛設(shè)”,各新聞機(jī)構(gòu)和發(fā)言人首先就要通過親民的表達(dá)方式,獲得網(wǎng)民的信任。為此,要學(xué)會并善于與網(wǎng)民交朋友,真誠回答并積極反饋網(wǎng)民的意見和問題,積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體這樣一種全新的語言方式和溝通氛圍。
對此,中國首位網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、貴陽市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人曹毅感慨,網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人絕不是把傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度直接照搬到互聯(lián)網(wǎng)上,“網(wǎng)絡(luò)是一個多元化的虛擬世界,大家說話比較直接。如果交流時搞得太正規(guī),反而會讓溝通有障礙。我們正在考慮用網(wǎng)絡(luò)語言,實現(xiàn)一個自然暢通的交流”。
對于新聞?wù)邅碚f,網(wǎng)絡(luò)時代的語言表達(dá)首先要能做到口語化,切忌官話、套話、虛話和永遠(yuǎn)正確的廢話,以及枯燥虛假的數(shù)字。
每一位新聞?wù)叨家朴诎压膮R報式語言、工作性語言轉(zhuǎn)變成通俗化、口語化的表達(dá);要說老百姓的話,說人們聽得懂的話。為此,在信息時,一定要考慮網(wǎng)民的喜好和需要,結(jié)合網(wǎng)民的個性特點,使用對方易于接受的表達(dá)方式對即將的信息適度“加工”,即使是枯燥的政治政策詞匯,也要能說出讓對方喜聞樂見的話。
網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的生動,還在于言之有物。新聞既要簡明扼要,避免空話行話,更要善于借助快速互動的網(wǎng)絡(luò)平臺,把枯燥的公文、干巴巴的數(shù)字變成生動的事實和口語化的形象說明。為此,新聞?wù)咭朴凇爸v故事”,善于用事實和事例說話,這一點對于政府部門的對外新聞來說尤為重要。因為政府的工作很多直接體現(xiàn)著社會民生,如教育、衛(wèi)生、鐵路、公安等等,其內(nèi)容很容易涉及一件件具體的事,所以政府發(fā)言人在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中一定要力爭與現(xiàn)實貼得更近。
新聞既要及時鮮活的能打動人的信息,更應(yīng)該學(xué)會用生動形象的網(wǎng)絡(luò)符號和縮寫、諧音等方式來宣講政策,傳達(dá)觀點。
除了口語化、個性化的表達(dá)特點,面對網(wǎng)絡(luò)說話,每一位新聞?wù)哌€需要經(jīng)過兩個重要的“轉(zhuǎn)化”步驟:一、對將要的信息及政策內(nèi)容了解透徹并爛熟于心;二、習(xí)慣并適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)口語化、直觀的表達(dá)方式,熟悉并有意識地搜集一些老百姓鮮活的語言、生動的網(wǎng)絡(luò)語言,使新聞更容易被公眾所接受。
新聞是向公眾傳播信息,但也是在同公眾交流思想。要與網(wǎng)民就政治、社會民生等問題進(jìn)行真正的雙向溝通和交流,各級新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員就要找到最合適的表達(dá)方式,最終實現(xiàn)與媒體、公眾的有效溝通。(來源:《新聞愛好者》雜志 文/王婷)
(本文為廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《微博時代下突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制及新聞對策研究》的階段性研究成果)
(作者單位:深圳大學(xué))
參考文獻(xiàn)
摘 要 用戶投訴是電力企業(yè)同用戶聯(lián)系的紐帶,是用于送給企業(yè)最佳的禮物。獲取不同客戶對企業(yè)的各種投訴,創(chuàng)新各種投訴的管理方式,保證電力企業(yè)的服務(wù)滿足廣大用戶的需求,維護(hù)廣大用戶的滿意度。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 客戶 投訴管理
2014年,國網(wǎng)衡水供電公司認(rèn)真貫徹省電力企業(yè)“兩會”精神及營銷工作會議精神,不斷強(qiáng)化供電服務(wù)投訴治理,通過明確投訴治理目標(biāo),從解決客戶最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的用電需求入手,創(chuàng)新服務(wù)方式,豐富服務(wù)內(nèi)涵,增強(qiáng)服務(wù)能力,一些創(chuàng)新舉措相繼推出,供電服務(wù)品質(zhì)不斷提升。截止到今年,國網(wǎng)衡水供電公司共發(fā)生投訴586件,百萬用戶投訴量為3.0,在省公司系統(tǒng)六地市公司排名僅高于邢臺,處于較低水平。實踐證明,國網(wǎng)衡水供電公司投訴治理工作效果顯著,客戶滿意率不斷提升。
一、專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)
(一)專業(yè)管理范圍
涉及公司營銷(農(nóng)電)、調(diào)控中心、運(yùn)檢等部門及各縣公司,市、縣公司各部門要全力配合,明確各自的工作任務(wù),完善各方面管理措施,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,有效降低投訴數(shù)量。對發(fā)生的營業(yè)服務(wù)類投訴由營銷部牽頭,生產(chǎn)類投訴由運(yùn)維部牽頭、停送電類投訴由調(diào)控中心牽頭,及業(yè)擴(kuò)報裝“三指定”等行風(fēng)類別的投訴,由監(jiān)察部牽頭,反映勞動紀(jì)律類別的投訴,由人資部牽頭組織調(diào)查。
(二)專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值
近年來,國網(wǎng)衡水公司提出了“四個零”工作法,重點突出了以客戶為核心的管理原則,國網(wǎng)衡水公司始終把客戶的需求放在第一位,通過建立問責(zé)機(jī)制、深化投訴治理、提高服務(wù)意識、規(guī)范服務(wù)行為、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),從而消除供電服務(wù)隱患,降低服務(wù)風(fēng)險,實現(xiàn)供電服務(wù)品質(zhì)提升,確保投訴治理各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
二、投訴管理管理流程
國網(wǎng)衡水供電公司制定了全方位、多層次的投訴管理流程,主要包括防范、受理、處理、回訪、考核5個環(huán)節(jié),其中有7個主要節(jié)點[1]。
節(jié)點1:由監(jiān)審部、營銷部、黨群工作部、各客服中心構(gòu)成公司輿情防范監(jiān)防體系,利用注重網(wǎng)絡(luò)媒體、明察暗訪等方法掌控輿情動態(tài),及時認(rèn)真分析被發(fā)現(xiàn)的輿情,制定針對性防范對策,必要時啟動服務(wù)應(yīng)急預(yù)案,分析發(fā)現(xiàn)的輿情是不是該轉(zhuǎn)辦受理。
節(jié)點2:對相關(guān)部門經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)媒體和明察暗訪發(fā)現(xiàn)的服務(wù)奉獻(xiàn)問題,深入分析其是否會引起投訴之間或?qū)е虏涣加绊?,確定是不是該轉(zhuǎn)辦受理。
節(jié)點3:如果輿情需要轉(zhuǎn)辦,制定輿情防范受理工單,進(jìn)行轉(zhuǎn)受理流程。
節(jié)點4:95598遠(yuǎn)程工作站接派95598中心轉(zhuǎn)辦投訴工單后,轉(zhuǎn)發(fā)給公司營銷部負(fù)責(zé),由營銷部專業(yè)人員按照投訴事件類型和影響程度進(jìn)行分類定級轉(zhuǎn)辦,一、二級轉(zhuǎn)監(jiān)審部,一、三級轉(zhuǎn)營銷部,四級轉(zhuǎn)相關(guān)客戶中心,其中由營銷部同監(jiān)審部聯(lián)合受理一級投訴單。
節(jié)點5:根據(jù)投訴定級分類,由主管部門對受理投訴單位進(jìn)行深入調(diào)查分析,轉(zhuǎn)辦給供電部調(diào)查的的一般性投訴的處理時間為2個工作日;復(fù)雜或重要投訴處理時間為4個工作日。
節(jié)點6:主管部門調(diào)查人員認(rèn)真確認(rèn)投訴調(diào)查情況結(jié)果,進(jìn)行匯總分析,包括客戶投訴事件的責(zé)任分析、調(diào)查報告、整改對策。把調(diào)查結(jié)果反映到營銷部服務(wù)專工處,進(jìn)入考核和回訪程序。
節(jié)點7:將輿情防范調(diào)查結(jié)果整理反饋給營銷部服務(wù)專工處,由營銷部服務(wù)專工對輿情處理情況進(jìn)行妥善保存。
三、評估與改進(jìn)
(一)投訴管理評估方法
每月初對上月的投訴發(fā)生數(shù)量、百萬用戶下降比例和優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎懲情況以及各項創(chuàng)新舉措在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中起到的效果,進(jìn)行總結(jié),評估。同時針對隨著一些新情況的出現(xiàn),暴露出管理模式中的一些漏洞或不足,及時進(jìn)行完善,對規(guī)章、制度、辦法等重新完善使其更具時效性和實用性。
(二)投訴管理存在的問題
1.管理制度不健全。對員工行為、規(guī)章制度落實監(jiān)督不嚴(yán)格,業(yè)擴(kuò)流程超時限、電表估抄錯抄、欠費停復(fù)電不規(guī)范等違章現(xiàn)象還較為突出,觸碰供電服務(wù)六條紅線的投訴時有發(fā)生。
2.服務(wù)意識不強(qiáng)。一些員工的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,缺乏主動服務(wù)意識,“首問負(fù)責(zé)制”執(zhí)行不到位,對客戶合理訴求不能做到快速反應(yīng),與客戶的溝通技巧欠佳。
3.農(nóng)村地區(qū)還存在供電“卡脖子”、電能質(zhì)量差、電網(wǎng)安全狀況薄弱等因素,已不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的用電需求,制約了農(nóng)村電力客戶的用電服務(wù)質(zhì)量。
(三)今后的改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>
1.健全管理體制。深入分析投訴反映出的專業(yè)管理問題,建立相關(guān)部門、專業(yè)之間“專業(yè)管控,各負(fù)其責(zé),閉環(huán)管理”的客戶投訴處理協(xié)同機(jī)制,分專業(yè)開展投訴治理工作。
2.規(guī)范供電服務(wù)行為。高度重視相關(guān)人員的教育與培訓(xùn),定期對崗位窗口人員和營銷人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),健全監(jiān)督管理制度,實現(xiàn)外塑形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),進(jìn)一步規(guī)范一線員工服務(wù)行為和提高整體素質(zhì),增強(qiáng)供電服務(wù)水平。
3.消除電壓低于180V的配電臺區(qū);10KV配電線路和公用配電臺區(qū)非計劃停運(yùn)次數(shù)降低30%[2];加快戶表改造、集抄施工進(jìn)度,爭取集抄改造工作實現(xiàn)全覆蓋。
綜上所述,現(xiàn)代電力企業(yè)市場競爭的關(guān)鍵點在于讓客戶滿意,提高企業(yè)形象,然而有效的客戶投訴管理是增強(qiáng)企業(yè)形象必不可少的重要構(gòu)成部分。
參考文獻(xiàn):
【編輯留言】黨的十召開前夕,全總召開全國工會新聞宣傳工作座談會提出工會宣傳工作任務(wù),是繼續(xù)為推進(jìn)工會各項事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力、思想保證和輿論支持,以實際行動迎接黨的十召開。倪健民同志作了重要講話。
一 加強(qiáng)主題教育宣傳,以優(yōu)異成績“迎接十、貫徹十”。
按照中央關(guān)于“科學(xué)發(fā)展、成就輝煌”主題宣傳活動的要求,全總下發(fā)了《關(guān)于開展“謳歌輝煌成就,凝聚奮進(jìn)力量”全國職工主題教育活動的通知》。
組織廣大職工積極參與“感恩·奉獻(xiàn)·永遠(yuǎn)跟黨走”網(wǎng)絡(luò)感言征集活動,運(yùn)用博客、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺,寄語黨的十,抒發(fā)愛黨愛國情懷,表達(dá)永遠(yuǎn)跟黨走的堅定信念。
黨的十勝利召開后,各級工會宣教干部要先學(xué)一步,按照全總對學(xué)習(xí)宣傳貫徹十精神的統(tǒng)一部署,帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的十精神,結(jié)合職工關(guān)心的生產(chǎn)生活問題,通過開展形式多樣的主題教育、輔導(dǎo)報告、專題演講、知識競賽活動,切實做好十精神學(xué)習(xí)宣講輔導(dǎo),以生動鮮活的語言,深入淺出、解疑釋惑,引導(dǎo)職工深刻領(lǐng)會十精神。
要積極協(xié)調(diào)各類主流媒體,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒體,及時總結(jié)宣傳各地工會和廣大職工學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十精神的成功經(jīng)驗和典型案例,迅速在廣大職工中掀起學(xué)習(xí)宣傳十精神的熱潮。
二 保持良好宣傳態(tài)勢,不斷擴(kuò)大“主題”、“主線”的影響力。
要按照全總關(guān)于“主題”、“主線”的工作部署和宣傳要求,繼續(xù)組織開展好萬場中國特色社會主義工會發(fā)展道路專題輔導(dǎo)宣講報告活動。
結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神,深入開展“主題”宣傳活動,通過知識問答、征文比賽、讀書演講、專題展覽、文藝演出等群眾性活動,不斷深化工會發(fā)展道路的學(xué)習(xí)、宣傳和實踐。
工會服務(wù)職工活動已經(jīng)進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化階段,工會新聞宣傳要圍繞這一階段的工作重點,將宣傳報道重點轉(zhuǎn)移到宣傳各級工會開展活動的主要成果、典型經(jīng)驗上來,堅持用典型說話、用事例和數(shù)據(jù)說話,積極倡導(dǎo)勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動,大力宣傳各級工會深入職工群眾,幫助職工解決實際問題,推動構(gòu)建和諧勞動的突出成效,大力宣傳一批切實為基層和職工群眾辦實事、做好事、解難事的工會干部,通過報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、微博等各類媒體,繼續(xù)營造聲勢、擴(kuò)大影響,不斷增強(qiáng)工會服務(wù)職工活動的吸引力、感染力和凝聚力。
三 加強(qiáng)職工思想工作,全面推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。
要結(jié)合第七次職工隊伍狀況調(diào)查,深入了解職工思想狀況,全面掌握職工精神文化需求,積極探索研究新形勢下職工思想政治工作的新思路、新方法和新途徑,推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。
要善于運(yùn)用新興媒體開展職工思想政治工作,提高正面宣傳和輿論引導(dǎo)的效果,增強(qiáng)思想政治工作對職工群眾的親和力。
要大力弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神,及時總結(jié)宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型、道德模范和職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)兵,堅持用勞動模范的先進(jìn)事跡和崇高品德引領(lǐng)職工、凝聚職工、激勵職工,引導(dǎo)廣大職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,打牢中國特色社會主義共同理想,做中國特色社會主義的堅定信仰者,推動科學(xué)發(fā)展的忠實執(zhí)行者,社會主義榮辱觀的自覺實踐者,促進(jìn)社會和諧的積極推動者。
四 推動企業(yè)職工文化建設(shè),滿足職工日益增長的精神文化需求。
牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,推動企業(yè)文化和職工文化建設(shè),維護(hù)職工精神文化權(quán)益是工會宣教工作的重要內(nèi)容。
下半年,全總將繼續(xù)推動工會“職工書屋”建設(shè),扶持中工網(wǎng)拓展“全國職工基本素質(zhì)培訓(xùn)”專題網(wǎng)站功能,編輯出版《全國職工素質(zhì)建設(shè)工程系列培訓(xùn)教材》,總結(jié)推廣一批基層職工文化建設(shè)先進(jìn)典型,如:河北省總開展的職工文化陣地“四級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè);寧夏區(qū)總的職工精神文化樂園建設(shè);浙江省杭州市工會的“新杭州人文化家園”建設(shè);黑龍江農(nóng)墾工會的百萬職工“精神大糧倉”建設(shè)等。
各級工會要結(jié)合本地工作實際,運(yùn)用各類新興傳播手段和活動方法,廣泛開展各類群眾性文化體育活動,滿足廣大職工特別是青年職工日益增長的精神文化需求,引導(dǎo)廣大職工自覺踐行社會主義榮辱觀,培育健康向上的良好心態(tài),弘揚(yáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
五 加強(qiáng)輿論引導(dǎo),切實維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定。
暢通信息渠道,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),是工會宣傳工作服務(wù)黨和國家大局,維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定的重要抓手。引導(dǎo)廣大職工正確對待利益關(guān)系調(diào)整,理性合法表達(dá)利益訴求,自覺抵制錯誤思潮的影響,促進(jìn)職工隊伍和社會的和諧穩(wěn)定。
近年來,區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終按照“打鐵必須自身硬”的要求,以全員培訓(xùn)、日常監(jiān)督、警示教育、嚴(yán)肅問責(zé)為抓手,多措并舉推動紀(jì)檢監(jiān)察干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
一、聚焦全員培訓(xùn),以大練兵促進(jìn)自我提高。
結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,采取領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)、專題會議交流學(xué)、集中培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)等方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)則》《規(guī)定》《強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 助力脫貧攻堅》《如何辦理違反中央八項規(guī)定精神問題的案件》、紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)課程光盤等課程,并多次組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識測試,促使紀(jì)檢干部時刻苦練“內(nèi)功”,不斷增強(qiáng)履職本領(lǐng)。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督,以健全內(nèi)控機(jī)制促進(jìn)自我完善。
制定了《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案規(guī)范管理辦法(試行)》《區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時考核辦法》,修訂完善了《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委請銷假辦法》《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委差旅費報銷辦法》等制度,同時,定期摸排打聽干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查和請托違規(guī)辦事等情況,并緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)及“關(guān)鍵少數(shù)”,不定期對紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)、履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,從嚴(yán)從細(xì)從實規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為,不斷扎緊扎牢制度籠子。
三、加強(qiáng)警示教育,以典型案例促進(jìn)自我凈化。
組織全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入開展楊錫懷、邱大明、胡傳祥、權(quán)王軍嚴(yán)重違紀(jì)違法案警示教育,觀看《黑與傘》《折家將》《護(hù)航脫貧攻堅》等警示教育錄,進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力。要求全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞典型違紀(jì)違法案件,認(rèn)真撰寫心得體會,開展交流研討,通過剖析案發(fā)原因及后果危害,對照查找自身存在不足,引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部剖析案情、以案促改,進(jìn)一步擴(kuò)大典型案例警示教育效應(yīng),真正將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大動力。
一、當(dāng)前影響企業(yè)和諧的主要問題
(一)黨群干群關(guān)系方面
黨群干群關(guān)系方面存在著領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、工作脫離群眾、深入基層不夠、改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題,群眾觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng),干群溝通渠道有待進(jìn)一步通暢,黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)和諧勞動關(guān)系方面
和諧勞動關(guān)系方面存在著不能同工同酬、分配不公,員工收入正常增長和權(quán)益保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善,員工休息休假不能得到保障,技能操作人員的培養(yǎng)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng),員工主人翁作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等問題。
(三)民主與法制、企業(yè)制度建設(shè)方面
民主與法制、企業(yè)制度建設(shè)方面存在著企業(yè)員工主人翁地位不能保障,民主管理制度不能很好地落實,《勞動法》不能很好地貫徹執(zhí)行,企業(yè)發(fā)展與管理制度和管理體系不相適應(yīng),制度的規(guī)范化、精細(xì)化、流程化建設(shè)有待進(jìn)一步完善等問題。
(四)健康、安全、環(huán)境管理方面
健康、安全、環(huán)境管理方面或多或少存在著員工的生產(chǎn)安全和健康不能從根本上得到保障、生產(chǎn)環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大、勞動保護(hù)投入少、安全理念落后、基層HSE(健康、安全、環(huán)境管理體系的簡稱)管理系統(tǒng)和全員HSE管理體系不夠完善、職業(yè)健康管理不規(guī)范、HSE文化有待進(jìn)一步提升等問題。
(五)人文關(guān)懷方面
人文關(guān)懷方面存在著員工的思想矛盾得不到疏導(dǎo),員工的合理化建議得不到有效響應(yīng),員工的技術(shù)創(chuàng)新熱情得不到保障,員工的個人生活問題得不到較好地解決;矛盾化解機(jī)制有待進(jìn)一步完善、幫扶救助機(jī)制有待進(jìn)一步健全、一線員工的生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善、員工的精神文化需求有待進(jìn)一步滿足、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高等問題。
(六)和諧企業(yè)文化建設(shè)方面
當(dāng)前企業(yè)文化核心理念落后于時代要求,企業(yè)文化建設(shè)方面存在著觀念混亂,文化建設(shè)有待進(jìn)一步深化、企業(yè)精神有待進(jìn)一步總結(jié)提煉、企業(yè)文化建設(shè)有待系統(tǒng)推進(jìn)等問題。
(七)企業(yè)環(huán)境建設(shè)方面
企業(yè)環(huán)境建設(shè)方面存在著企地共建理念嚴(yán)重滯后,共建機(jī)制利益至上,輿情監(jiān)管和外宣工作可有可無等問題。全員環(huán)保意識有待進(jìn)一步提高、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)措施有待進(jìn)一步完善、生產(chǎn)工藝有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題。
二、堅持穩(wěn)定工作常抓不懈,提升和諧企業(yè)建設(shè)水平
(一)堅持涉穩(wěn)“大排查、大化解”,確保“硬穩(wěn)定”,夯實和諧企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)
創(chuàng)建和諧企業(yè),根本是確保企業(yè)大局穩(wěn)定。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念,把穩(wěn)定工作作為企業(yè)發(fā)展、和諧建設(shè)的一個長期性的重點工作來定位,納入企業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。要進(jìn)一步完善和落實維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系、獎懲體系和管理制度,構(gòu)建多元防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要全力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)外“大排查、大化解”,健全穩(wěn)定工作靈敏反應(yīng)機(jī)制和有效的矛盾化解機(jī)制,加強(qiáng)信息研判,及時發(fā)現(xiàn)和化解潛在的、隱性的苗頭性問題。對尚未解決的“老大難”問題,要認(rèn)真研究,切實解決群眾關(guān)心的民生問題,從根本上消除不穩(wěn)定因素。要做好重要節(jié)慶、敏感時期的維穩(wěn)工作,維護(hù)企業(yè)大局穩(wěn)定。要加大扶貧幫困力度,持續(xù)開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部與困難家庭“一幫一”、“一幫二”結(jié)對子和“攀窮親”活動,積極探索把勞務(wù)工納入幫扶體系的有效方式,完善幫扶救助機(jī)制,幫助員工解決實際困難。要堅持主動服務(wù)、主動出擊、主動下訪,了解各個群體的思想動態(tài)和訴求,不斷增強(qiáng)工作的針對性和實效性。要進(jìn)一步完善企業(yè)改革重大事項穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,防范的發(fā)生。
(二)堅持統(tǒng)籌推進(jìn),更加突出以人為本,進(jìn)一步提升和諧企業(yè)建設(shè)水平
1.加強(qiáng)企業(yè)干部作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切與職工群眾的關(guān)系。黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會穩(wěn)。創(chuàng)建和諧企業(yè),必須把促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧作為一個重要環(huán)節(jié)。黨群干群關(guān)系是否和諧,在很大程度上取決于黨員干部的作風(fēng)狀況。企業(yè)各級干部要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)形象建設(shè),帶頭遵守各項制度,樹正氣、強(qiáng)責(zé)任,不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)一線、服務(wù)員工的水平。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三同”制度、現(xiàn)場帶班制度,重心前移,工作前移,深入現(xiàn)場一線搞調(diào)查研究,破解企業(yè)發(fā)展瓶頸和工作難題。要通暢干群溝通渠道,建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部一線走訪制度,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度,帶著感情與員工面對面溝通、心貼心交流,解決員工關(guān)心的熱點、難點問題,進(jìn)一步營造和諧干群關(guān)系,進(jìn)一步加大對重要領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,建立風(fēng)險防控機(jī)制,深入推行業(yè)務(wù)公開,加大懲處力度。
2.強(qiáng)化員工主人翁地位,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是企業(yè)當(dāng)前必須抓好的一項緊迫而重要的政治任務(wù)。創(chuàng)世界一流企業(yè),必須構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系。只有勞動關(guān)系和諧了,才能充分調(diào)動廣大職工的積極性,保持職工群眾的創(chuàng)造活力,不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展繁榮。構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系,必須牢固樹立“員工是企業(yè)的主人”的理念,充分發(fā)揮職代會作用,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)民主管理工作,強(qiáng)化工會組織的“維護(hù)”職能,切實維護(hù)員工合法權(quán)益。要建立集體協(xié)商制度,落實集體合同制度,從制度層面保障員工權(quán)益的落實。要進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)機(jī)制,重點加強(qiáng)對一線技能操作人員的培養(yǎng)力度,突出實操培訓(xùn),做好崗位技能鑒定工作。要探索實施青年員工職業(yè)生涯設(shè)計計劃。切實維護(hù)員工的合法權(quán)益,建立和諧的勞動關(guān)系。
3.爭創(chuàng)一流HSE業(yè)績,創(chuàng)造和諧安全環(huán)境。安全是最大的和諧,要牢固樹立“安全高于一切,生命最為寶貴”的理念,努力建立全覆蓋的基層HSE管理體系。要引入OSHA(職業(yè)安全與健康)標(biāo)準(zhǔn),更加科學(xué)準(zhǔn)確地分析、預(yù)測事故發(fā)生的幾率和環(huán)節(jié),通過強(qiáng)化精細(xì)管理和過程控制,減少各類安全隱患和不安全行為。要逐步探索完善承包商HSE管理體系,建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”的“三統(tǒng)一”承包商HSE管理模式。要進(jìn)一步強(qiáng)化對重點現(xiàn)場及崗位的職業(yè)健康監(jiān)管,改善勞動安全設(shè)施和勞動保護(hù)條件,規(guī)范勞動保護(hù)用品的選型、使用,堅持員工的定期健康體檢,包括特殊工種、職業(yè)病檢查,推動職業(yè)健康工作有序開展。要大力宣傳并貫徹實行HSE文化,真正做到入腦入心,融入生產(chǎn),指導(dǎo)實踐。要加強(qiáng)全員環(huán)保和節(jié)約意識教育,加大節(jié)能環(huán)保專項資金投入,加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用力度,優(yōu)化生產(chǎn)流程工藝,持續(xù)推動清潔生產(chǎn),走綠色低碳發(fā)展之路。
4.重視人文關(guān)懷,讓員工共享發(fā)展成果。群眾利益無小事。有些事情,對領(lǐng)導(dǎo)干部來說可能是小事,但對于普通職工群眾來說,就是天大的事情。最大多數(shù)人的利益是至關(guān)緊要的。因此,創(chuàng)建和諧企業(yè),必須準(zhǔn)確把握維護(hù)職工群眾利益和企業(yè)穩(wěn)定的結(jié)合點,按照“更加突出以人為本”的要求,切實解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,逐步實現(xiàn)多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的民生工作目標(biāo)。一要更加關(guān)注一線員工。要著力解決一線員工“三大三小”等困難和問題,大力改善一線員工的生產(chǎn)生活條件,加快推進(jìn)一線基地建設(shè),落實場站值班房的標(biāo)準(zhǔn)化配置。在一線設(shè)立藥箱,配備救護(hù)車,建立醫(yī)護(hù)人員一線值班、巡診制度,與地方醫(yī)院建立綠色通道。不斷改善就餐環(huán)境,提高飯菜質(zhì)量,做到“最好的一餐在食堂”。探索實施員工幫助計劃(EAP),協(xié)助員工解決心理問題,適時組織相關(guān)專家學(xué)者到工區(qū)開展心理咨詢講座,促進(jìn)一線員工身心健康。二要更加關(guān)注非在職群體。認(rèn)真落實局、分公司制定的一系列有關(guān)民生問題的政策措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研究和解決非在職群體的實際困難和問題。進(jìn)一步提高非在職群體的待遇,加大困難幫扶力度,真正做到發(fā)展共促、成果共享。三要更加關(guān)注社區(qū)建設(shè)。以爭創(chuàng) “文明單位”、“文明社區(qū)”為目標(biāo),按照“布局合理、功能完善,管理規(guī)范、服務(wù)到位,環(huán)境優(yōu)美、人際和諧”的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合社區(qū)改革,繼續(xù)同步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)改造,加大社區(qū)投入,完善基礎(chǔ)設(shè)施,提高服務(wù)水平,努力為職工群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美安寧的宜居環(huán)境。要積極爭取政府支持,進(jìn)一步推進(jìn)住房建設(shè),改善職工住房條件。要關(guān)注“空巢”老人,探索建立社區(qū)家政服務(wù)機(jī)制,解決他們的后顧之憂。要正確引導(dǎo)、支持社區(qū)各種協(xié)會開展健康向上的文化娛樂活動。
5.完善企地共建機(jī)制,構(gòu)建和諧的外部環(huán)境。要牢固樹立“企地共建、互利雙贏”的理念,加強(qiáng)對國家和地方政府出臺的有關(guān)政策措施的研究,把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律,融入地方,借勢發(fā)展,趨利避害。在企業(yè)發(fā)展過程中,真誠為地方政府和老百姓著想,積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力所能及地為當(dāng)?shù)匕傩辙k好事、謀利益,以尋求更多理解支持。要主動工作,不斷加大企地共建投入,建立與地方黨委政府、合作伙伴的常態(tài)化溝通渠道,形成互信、互助、互利的合作機(jī)制,積極參與社會公益事業(yè),切實履行好企業(yè)的社會責(zé)任,努力營造和諧的外部發(fā)展環(huán)境。要建立與地方新聞宣傳主管部門的溝通協(xié)調(diào)長效機(jī)制,依托各主流媒體、網(wǎng)站,圍繞和諧企業(yè)創(chuàng)建、節(jié)能減排等內(nèi)容,適時推出重點報道,宣傳企業(yè)發(fā)展成果,創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持法治思維、改革創(chuàng)新和服務(wù)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的基本原則,深入推進(jìn)依法行政,以公開為常態(tài)、不公開為例外,全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(以下統(tǒng)稱“五公開”),以公開促落實,以公開促規(guī)范,以公開促服務(wù),推動簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,為“打造四個中心,建設(shè)現(xiàn)代泉城”提供堅強(qiáng)保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)以政務(wù)公開助力“453”工作
通過局網(wǎng)站、微信、政務(wù)信息公開平臺等多種渠道,加大與“四個中心”建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃工作動態(tài)、規(guī)劃編制成果等信息的公開力度;做好與拆違拆臨相關(guān)的規(guī)劃工作、公告通知等信息的公開;做好全國文明城市創(chuàng)建宣傳信息公開;做好與治霾、治堵、脫貧相關(guān)的規(guī)劃工作信息公開。
(二)以政務(wù)公開助力規(guī)劃服務(wù)增速提效
大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,加快推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺的融合發(fā)展,在2017年局網(wǎng)站的改版工作中,計劃與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行鏈接,為服務(wù)對象提供準(zhǔn)確、便捷的審批進(jìn)度結(jié)果查詢和辦事指南查詢服務(wù)。建設(shè)規(guī)劃成果和規(guī)劃項目審批數(shù)據(jù)庫,在局網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開放查詢端口,便于社會公眾查詢相關(guān)規(guī)劃信息。
(三)以政務(wù)公開促陽光規(guī)劃
做好重要規(guī)劃成果、政策法規(guī)解讀等規(guī)劃工作信息的公開,做好部門計劃總結(jié)、財政預(yù)決算等信息公開,促進(jìn)社會各界及時了解監(jiān)督規(guī)劃工作。
(四)增強(qiáng)政務(wù)公開實效
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將“加大信息公開力度”,納入《2017年規(guī)劃工作要點》,在全局建立信息員隊伍,明確信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭處室,形成全局聯(lián)動、及時高效的信息公開工作機(jī)制。
2.按規(guī)定將“五公開”納入公文辦理程序,加強(qiáng)公文公開屬性管理,規(guī)范程序和渠道,并建立公開內(nèi)容動態(tài)擴(kuò)展和定期審查機(jī)制,有序拓展公文公開范圍。完善重大行政決策公開制度,圍繞重大決策事項,明確公眾參與范圍和方式,健全民意匯集機(jī)制,增加公眾對我局工作的認(rèn)同和支持。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度,增強(qiáng)決策透明度;進(jìn)一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作,對涉及公共利益、社會廣泛關(guān)注的建議提案,及時公開回應(yīng)關(guān)切,接受群眾監(jiān)督。
3.進(jìn)一步完善解讀回應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真落實國家和省、市關(guān)于做好政策解讀回應(yīng)的相關(guān)規(guī)定,實現(xiàn)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。加強(qiáng)完善輿情應(yīng)對工作流程,不斷提升輿情應(yīng)對能力和水平。進(jìn)一步提升權(quán)威信息時效性。
4.強(qiáng)化政務(wù)公開平臺建設(shè)。2017年準(zhǔn)備開展對局網(wǎng)站的改版工作,優(yōu)化欄目設(shè)置和頁面設(shè)計,納入市網(wǎng)站群平臺,實現(xiàn)與市政務(wù)公開平臺的互聯(lián)互通,統(tǒng)一管理。用好管好微博、微信等政務(wù)新媒體平臺,明確開辦主體責(zé)任,健全內(nèi)容審核機(jī)制,強(qiáng)化互動和服務(wù)功能,保證信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確、及時。