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一、指導(dǎo)思想
以“十七大”精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,根據(jù)《__區(qū)20__年創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》精神,以20__年版《全國文明城市測評體系》為導(dǎo)向,強化社會管理,提升我街公共安全的整體水平,為創(chuàng)建全國文明城市、構(gòu)建和諧__創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。
二、工作目標
通過專項治理,進一步完善打防控機制,加強社會管理,深化平安__建設(shè),確保實現(xiàn)群眾安全感達到85%以上,公共消防設(shè)施完好率達到100%,群眾對“黃、賭、毒”問題治理認可率達到80%以上。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確?!肮舶踩睂m椪喂ぷ黜樌七M,街道成立“公共安全”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道黨工委書記譚衛(wèi)任組長,街道黨工委副書記許可,__派出所所長朱濟南任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括:__工商所所長彭玉年、__街司法所所長陳春燕,__派出所副所長黃向華、街綜治辦主任趙專、社區(qū)管理科科長魏偉紅、城管科科長單政學(xué)、出租屋管理中心主任何曉莉、茅崗社區(qū)黨委副書記彭汝華和各社區(qū)居委會主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街綜治辦,具體負責日常工作,趙專為辦公室主任。
四、主要任務(wù)
(一)分解工作任務(wù)。根據(jù)區(qū)創(chuàng)建辦提出的十二大整治項目之九“公共安全”項目的具體條目內(nèi)容和《__街20__年創(chuàng)建全國文明城市實施方案》進行分解(分解表見附件),每一條目確定一個主要責任單位,由主要責任單位制定細化的工作方案,協(xié)辦單位全力配合。
(二)開展專項整治。針對創(chuàng)建工作存在的薄弱環(huán)節(jié),組織開展掃除“黃賭毒”專項行動,大力推進公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),健全和完善我街出租屋和流動人員管理機制,確保群眾安全感達到85%以上,全面提升“公共安全”項目的達標率。
(三)做好申報工作。按時按質(zhì)按量完成申報全國文明城市相關(guān)項目的材料準備,認真做好資料的建檔工作;配合街創(chuàng)建辦做好文明城市測評實地考察點的推薦工作,精心安排好相關(guān)的迎檢保障工作。
五、工作步驟
街道“公共安全”專項整治工作分三個階段:
(一)自查自評階段(20__年5月30日-6月9日)
制定方案,分解任務(wù),明確責任。各相關(guān)部門、科室對照20__年版《全國文明城市測評體系》及《__區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作測評達標責任分解表》相關(guān)條目的要求,組織自查自檢,及時整改存在問題。
(二)檢查督導(dǎo)階段(20__年6月10日-6月25日)
由街專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查組對項目進行檢查督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建項目存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題,加大力度進行整改,及時查漏補缺,不斷提升創(chuàng)建工作水平,做好迎接“區(qū)檢”、“市檢”的準備。
(三)全面整改階段(20__年6月26日-10月30日)
大力整改“區(qū)檢”、“市檢”中發(fā)現(xiàn)的問題,抓好創(chuàng)建成果的鞏固工作,以最佳狀態(tài)迎接“國:請記住我站域名檢”。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、科室要充分認識創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性,安排專人負責,確保創(chuàng)建工作組織協(xié)調(diào)有力。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。各部門、科室要認真履行職責,既要明確任務(wù)分工、落實工作責任,又要加強溝通聯(lián)系,相互支持配合,形成工作合力,齊抓共管,確保各項工作落實到位,取得實效。
一、指導(dǎo)思想和目標
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善民生、破解發(fā)展“瓶頸”為主線,堅持為民創(chuàng)建、科學(xué)創(chuàng)建、精品創(chuàng)建的原則,進一步深化公共場所“五小”行業(yè)整治規(guī)范,確保創(chuàng)城迎檢“五小”行業(yè)整治“省檢”過關(guān)。
二、工作任務(wù)
要牢固把握“五小”行業(yè)衛(wèi)生標準,逐一對照,拉網(wǎng)排查,充分準備,突擊整治,嚴格按照聽取匯報、材料審核、實地考察、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、整體觀察等六種測評方式,時不我待地做好充分準備,高標準、高水平做好迎“省檢”工作。
(一)做好迎檢動員部署工作(10月12日完成)
召開市衛(wèi)生、藥監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)建省級文明城市迎檢工作調(diào)度會,通報前期工作情況,對迎檢重點工作進行安排部署,進一步明確市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)部門對“五小”行業(yè)整治的監(jiān)管職責以及市、區(qū)衛(wèi)生、餐保服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督責任。
(二)加大創(chuàng)建宣傳力度,形成濃厚氛圍(10月10日至考評結(jié)束)
組織做好創(chuàng)建文明城市公益廣告宣傳。市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)局及其衛(wèi)生、餐保監(jiān)督機構(gòu)在門前和院內(nèi)醒目處張貼創(chuàng)建文明城宣傳畫、標語和橫幅,利用宣傳欄、黑板報、簡報、網(wǎng)站等宣傳陣地刊登創(chuàng)建文明城宣傳內(nèi)容,積極組稿通過新聞媒體宣傳創(chuàng)建工作亮點;組織“五小”行業(yè)在場所醒目處張貼創(chuàng)建文明城宣傳標語,有條件的則要利用LED電子顯示屏反復(fù)和播放相關(guān)公益廣告,使文明創(chuàng)建宣傳覆蓋市中心城區(qū)公共場所各“五小”行業(yè)。(責任單位:市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)局,市、區(qū)衛(wèi)生、餐飲服務(wù)監(jiān)督機構(gòu),市衛(wèi)生局創(chuàng)建辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)和提供公益廣告內(nèi)容)
(三)抓緊做好查缺補漏整改工作(10月10日至考評結(jié)束)。
1.深入開展達標摸底督查。按照《市創(chuàng)建省級文明城市工作任務(wù)分解表》、《市中心城區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建省級文明城市實施方案》要求和職責職能,加強領(lǐng)導(dǎo)、加強隊伍、加強責任、加大力度,市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)部門根據(jù)自身所承擔的創(chuàng)建工作任務(wù)進行重新細致梳理,對標排查,落實責任,進一步鞏固成果,查找不足,采取錯時督查,措施強硬,對薄弱環(huán)節(jié)進行重點攻堅,及時整改,全面推進創(chuàng)建工作,不留死角,不拖全市后腿,實行督查整改工作每日一報制。(責任單位:市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)局,市、區(qū)衛(wèi)生、餐保服務(wù)監(jiān)督機構(gòu))
2.做好實地考察準備工作(10月15日前完成,并保持)。實地考察采取的形式是暗訪形式。市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自過問、親自參與,對照《測評體系》有關(guān)考察測評要求,抓好工作督導(dǎo)。市、區(qū)衛(wèi)生、餐保服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)重點抓好四項工作:1)經(jīng)營性公共場所要有《衛(wèi)生許可證》,亮證經(jīng)營;2)從業(yè)人員要持《健康證》、《衛(wèi)生知識培訓(xùn)證》上崗,要有“五病”調(diào)離的相關(guān)制度和記錄;3)公共用品、用具消毒制度落實,要有消毒設(shè)備、消毒措施和記錄,做到經(jīng)營單位和從業(yè)人員“三證齊全”,確保公共衛(wèi)生安全。
3.做好問卷和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查準備工作。市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)局及其所屬衛(wèi)生、餐保服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)要制定迎檢預(yù)案,確保有創(chuàng)建文明城市的主題專欄,并做好迎檢工作。在15日前開展一次模擬問卷調(diào)查和創(chuàng)建知識考試,增強和提高“五小”行業(yè)從業(yè)人員對創(chuàng)建文明城的理解率、支持率和衛(wèi)生知識知曉率。(責任單位:市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)局,市、區(qū)衛(wèi)生、餐保服務(wù)監(jiān)督機構(gòu))。
(四)做好材料立卷歸檔工作(10月12日前完成)
吉州、青原兩區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)局及其衛(wèi)生、餐保服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)按照方案要求,將創(chuàng)建整改資料收集完整,立卷歸檔、裝訂成冊。
三、工作要求
1.高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)衛(wèi)生、藥監(jiān)行政主管部門及市、區(qū)衛(wèi)生、餐保監(jiān)督機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建工作的第一責任人,要牢固樹立顧大局意識,充分認識“省檢”工作的重要性和緊迫性,要統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、集中精力、集中智慧、集中財力、集中人力全心投入到創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)中,確保完成迎檢工作任務(wù)。
2.對標排查,落實責任。要按照市創(chuàng)建工作總體部署,根據(jù)“五小”行業(yè)整治要求,認真抓好落實,將創(chuàng)建任務(wù)層層分解,落實到領(lǐng)導(dǎo),落實到責任人,落實到每個薄弱環(huán)節(jié),強力整改,確保少丟分,得高分。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全組織落實責任。我部高度重視文明城市創(chuàng)建工作,成立了以部長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了責任機制,部多次召開專題會議,研究安排部署全年創(chuàng)建工作,要求主要領(lǐng)導(dǎo)負總責,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,定期或不定期對創(chuàng)建工作進行研究部署,狠抓組織落實,切實解決工作中的具體問題,確保創(chuàng)建工作每一個階段任務(wù)都有人抓、有人管、有人負責,確保每一項創(chuàng)建工作都落到實處。
二、充分準備,大力配合上級檢查。根據(jù)栗創(chuàng)建辦字[2012]35號文件精神,我部根據(jù)自身職能和分工任務(wù),認真按時按質(zhì)做好有關(guān)我部創(chuàng)建迎檢材料的收集、編制、整理工作,大力積極配合創(chuàng)建迎檢工作。
三、注重宣傳,營造濃厚創(chuàng)建氛圍。為了營造創(chuàng)建工作的良好氛圍,使廣大干部職工及其家屬都能自覺地參與到創(chuàng)建工作中來,我部采取多種形式開展創(chuàng)建宣傳。一是定期召開創(chuàng)建會議,研究部署工作;二是張貼創(chuàng)建宣傳標語,向新聞媒體投送宣傳信息;三是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動。四是堅持做好周五衛(wèi)生活動日和責任包干路段的保潔工作,得到了縣創(chuàng)建辦的多次通報表揚。
四、抓好重點,努力完成目標任務(wù)。一是穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。累計完成投資1500.25萬元完成了所有建設(shè)點的村莊規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,全面開展了村莊整治,主干道硬化完成92%,改水完成92.5%,改廁完成88.2%,拆遷空心房56間,完成3000余戶房相改造,粘貼墻面磚面積1.5萬平方米。建設(shè)了15個農(nóng)村新型社區(qū),完善文化設(shè)施62處,新建農(nóng)家書屋18家,安裝健身器材272套,新建健身活動場所55處。代縣政府起草了《2012年全縣新農(nóng)村建設(shè)點工作方案》等一系列文件。并把319國道沿途徽派建筑建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重點工作,打造了一批示范村。二是全面推進農(nóng)村清潔工程。制定了《縣農(nóng)村清潔工程實施方案》、《垃圾分類制度》、《門前三包責任制》、《保潔員工作職責》、《環(huán)境保潔村規(guī)民約》和文明衛(wèi)生戶創(chuàng)評等一系列文件與制度。投資400多萬元建立70多個垃圾處理系統(tǒng),指導(dǎo)農(nóng)戶開展垃圾分類。目前全縣新建農(nóng)村垃圾池208個、漚肥窖3133個,購置廢舊電池儲存箱145個,村村建立了清潔工程理事會,選聘了351名保潔員,發(fā)放“兩桶一袋”3580套、垃圾大桶500只,疏通下水溝渠140余條,建設(shè)村點的生態(tài)效益、社會效益明顯提高。
為了進一步提高市民文明素質(zhì),優(yōu)化我縣投資發(fā)展環(huán)境,加快創(chuàng)建省級文明縣城,全力推進建設(shè)小康彬縣和構(gòu)建和諧社會進程,根據(jù)《市創(chuàng)建文明城市實施方案》,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促村,全面治理,整體推進。
二、基本方法
統(tǒng)一安排,分頭治理;深化教育,提高素質(zhì);突出重點,集中解決;從嚴整治,強行入軌。
三、實施步驟
第一階段:6月17日至6月27日為宣傳教育、思想發(fā)動階段。主要任務(wù)是制定實施方案,層層宣傳動員。
第二階段:6月27日至12月1日為集中治理、解決問題階段。主要任務(wù)是根據(jù)創(chuàng)建工作方案,組織力量集中治理“臟亂差”問題。
第三階段:12月1日至12月中旬為檢查驗收、查漏補缺階段。主要任務(wù)是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門自查自驗的基礎(chǔ)上,由創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行全面檢查驗收,針對存在的問題,提出整改意見。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位進行整改。
四、保障措施
1、統(tǒng)一思想,提高認識。創(chuàng)建省級文明縣城是建設(shè)經(jīng)濟強縣、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要,也是提高城市品味的重要手段,涉及到方方面面,它不僅關(guān)系到全局利益,同時又關(guān)系到我縣的對外形象。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度出發(fā),充分認識創(chuàng)建省級文明縣城的重要意義,調(diào)動各方面的力量,為建設(shè)誠信彬縣、富裕彬縣、安全彬縣、和諧彬縣獻智獻策,盡心出力。
2、認真安排,精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高起點、高標準地開展工作,既要搞好“硬件”建設(shè),又要抓好“軟件”建設(shè),既要解決突出矛盾,又要解決具體問題;縣級各有關(guān)職能部門,既要各司其職、各負其責,各管其事,又要顧全大局,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),確保創(chuàng)建工作取得實效。
服務(wù)均等化探路“惠民之州”
今年4月,廣東省政府出臺《深入推進基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案(2012—2014年)》,并確立惠州市為全省首個試點市。為此,惠州市提出,既要在擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)水平方面為全省作示范,更希望在體制機制建設(shè)方面為全省探新路,并著力探索建立基本公共服務(wù)的四大機制:資金投入保障機制、資源均衡配置機制、多元參與供給機制和考核監(jiān)督評價機制。
城市文明助力“惠民之州”
惠州市委、市政府高度重視文明工作的可持續(xù)發(fā)展?;葜萋氏瘸闪⑷珖讉€文明城市工作局,從機制層面、制度層面實行文明城市常態(tài)化管理。從2009年開始,市財政每年撥1000萬元作為創(chuàng)文宣傳教育活動專項經(jīng)費,用于城市軟環(huán)境改造,全面提高市民素質(zhì)。這幾年來,在文明創(chuàng)建過程中,惠州逐漸摸索出自己的發(fā)展模式。
今年3月,惠州市提出力爭打造成為“好人之城”,通過一系列措施,使惠州處處有好人,形成褒揚好人、學(xué)習(xí)好人的城市風氣;為了進一步提升公職人員的個人品德內(nèi)化修養(yǎng),提升職業(yè)道德水平和服務(wù)公眾能力,推動家庭美德和社會公德建設(shè),今年惠州在市直機關(guān)和公職人員中深入開展“職業(yè)道德、家庭美德和社會公德”(“三德”)教育建設(shè)年活動;著手進行“國家歷史文化名城”的申報工作,引進國內(nèi)外知名文化人,著力提升文化氛圍。
今天,我們召開創(chuàng)建省級文明縣城工作會議,對我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作進行全面部署。今年是確山縣奮力奪取脫貧攻堅勝利,如期實現(xiàn)脫貧摘帽的關(guān)鍵之年,也是我縣省級文明縣城屆滿創(chuàng)建年,創(chuàng)建保持省級文明縣城這一金字招牌是我縣的重要中心工作,始終擺在縣委、縣政府的重要日程之中。下面,我先講幾點意見。之后,路書記還要作重要講話,請同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。
一、肯定成績,堅定創(chuàng)建省級文明縣城的信心和決心
近年來,來到確山的外地客商、領(lǐng)導(dǎo)、媒體朋友等都對確山日益整潔的市容市貌、綠化、城市管理、交通留下了深刻的印象,對確山的整體印象是“美麗山城”,這說明我縣的社會管理是卓有成效的,市民素質(zhì)是逐步提高的。
(一)城鄉(xiāng)面貌日益改善。幾年來,我們始終把城市建設(shè)作為重頭戲,以百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機,統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造、公共服務(wù)建設(shè)等工程項目,著力解決城市設(shè)施不完善、標準不夠高問題,城市面貌發(fā)生了很大的變化,很多舊面貌有了質(zhì)的提升。
(二)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向美。我們堅守環(huán)境底線和紅線,既要金山銀山,更要綠水青山,不斷加大生態(tài)環(huán)境保護和治理力度,新建了高鐵帶狀公園,對盤龍山公園進行提質(zhì)改造,今年加快建設(shè)三里河景觀文化公園,打造濱河、沿路景觀帶。“城綠水秀生態(tài)宜居”成為確山特色。
(三)轉(zhuǎn)型發(fā)展加快推進。在創(chuàng)文的過程中,我們不斷強化和豐富綠色發(fā)展理念,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主推手,大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快發(fā)展商貿(mào)物流、特色旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè),正在成為新的生態(tài)和經(jīng)濟增長點,人民群眾的獲得感、歸屬感和自豪感明顯增強。
總之,通過多年的創(chuàng)文活動,我縣已形成了具有確山特色的創(chuàng)文工作機制,積累了寶貴經(jīng)驗,奠定了扎實基礎(chǔ)。在2018年的省級文明城市復(fù)核測評中,我縣在全省文明城市測評驗收中排名第三,受到全省通報表揚。應(yīng)該說,對于今年創(chuàng)文工作爭取取得好成績,我們還是要充滿必勝的信心和決心。但同時我們要看到,今年的省級文明城市創(chuàng)建競爭非常激烈、測評標準和體系更加規(guī)范細致。對標測評標準和要求,我們還存在不少差距和不足。一是創(chuàng)新意識不足。創(chuàng)文工作很多還依賴于靠搞運動、搞突擊,憑老套路、老辦法解決問題,缺乏創(chuàng)新方式和方法,沒有養(yǎng)成習(xí)慣和形成自覺,做到自覺堅持、天天堅持,特別是在市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、環(huán)境治理等方面,管理稍一松懈,問題就會反彈,長效機制還沒真正有效建立。二是缺乏整體合力。沒有真正形成全縣的共識和立體推進的氛圍,仍習(xí)慣于只依靠政府層面抓,單憑行政措施推動,在運用市場機制、調(diào)動社會力量、整合各種資源方面做得還不夠。三是市民文明素養(yǎng)還需不斷提高。亂丟垃圾、亂停亂放、損壞公物等不文明行為還很多,工地管理不規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道臟亂差等問題仍比較突出。
二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實提高創(chuàng)文工作水平
文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性、長期性工程,涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)等方方面面。因此,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各級各部門的關(guān)系,切實增強創(chuàng)文工作的針對性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,尤其要在以下四個方面長期堅持,久久為功。
(一)堅持在營造全民參與氛圍上下功夫。正確處理政府主導(dǎo)和群眾參與的關(guān)系,群眾是參與創(chuàng)文工作的主體,要利用一切宣傳陣地和宣傳手段,組織開展全方位、廣覆蓋、多維度的宣傳活動,讓文明城市創(chuàng)建的目標、標準、要求和文明規(guī)范家喻戶曉、人人皆知。要充分發(fā)揮各級各類志愿者的表率引領(lǐng)作用,引導(dǎo)全縣人民群眾熱情支持、積極性創(chuàng)文工作。
(二)堅持在提升市民文明素養(yǎng)上下功夫。堅持以弘揚社會主義核心價值觀為主線,做到宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一,廣泛開展文明家庭、文明校園、文明單位、文明街道、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動,引導(dǎo)群眾牢牢把握國家價值目標、社會價值導(dǎo)向和公民價值準則,自覺踐行、模范遵守,不斷增強市民的文明意識,規(guī)范全社會的文明行為,不斷增強“四個自信”,為文明城市創(chuàng)建工作提供思想引導(dǎo)和精神支撐。提高市民文明意識,宣傳教育非常重要,要豐富宣傳方式,區(qū)分宣講對象,入腦入心,真正做好宣傳教育工作。
(三)堅持在優(yōu)化城市綜合環(huán)境上下功夫。創(chuàng)文沒有休止符,創(chuàng)文“得牌”也只是起跑線,我們要以創(chuàng)文工作為統(tǒng)領(lǐng)和總抓手,進一步建立科學(xué)化、精細化、專業(yè)化、常態(tài)化的城市建設(shè)和管理機制,下大力氣解決生態(tài)環(huán)境、交通秩序、市容市貌等城市管理中存在的突出問題,從機制體制上入手,把我們的城市管理得更好,公共服務(wù)水平更高,營商環(huán)境更優(yōu)質(zhì),不斷增強城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的吸引力和競爭力。
(四)堅持在增強群眾獲得感和滿意度上下功夫。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,讓人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果,是我們創(chuàng)建文明城市的根本立足點和出發(fā)點。最近,我們在對縣城的公園、綠地進行改造提升,在綠地中間建設(shè)步游小道,讓市民可以到游園綠地散步。文明城市創(chuàng)建涉及上百項測評指標,林林總總,涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展、社會秩序、市容環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共服務(wù)等各個民生領(lǐng)域,都是群眾最關(guān)心、最普遍的難點熱點問題,要把民生的改善落實到位,做到文明城市創(chuàng)建活動不虛、不空,不搞形式主義,不做表面文章,讓人民群眾在創(chuàng)建過程中有真真切切的獲得感。只有這樣,才能激發(fā)全縣人民參與創(chuàng)文的積極性、主動性和創(chuàng)造性,群眾滿意度才能不斷提高
三、突出重點,打好創(chuàng)文“硬仗”
文明城市創(chuàng)建涉及面廣、工作量大、綜合性強。今天會議下發(fā)了創(chuàng)文工作方案和職責分工等文件,全縣各部門各單位要對照任務(wù)、履職盡責,突出重點、強力推進,確保創(chuàng)建工作高標準、高質(zhì)量推進。圍繞這一目標,我們要主要打好六場“硬仗”:
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“硬仗”。城市基礎(chǔ)設(shè)施是否完善,是創(chuàng)建文明城市考核評審的主要內(nèi)容之一。在道路建設(shè)方面,要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),加強城市道路與干線公路的有效銜接,加快縣城西環(huán)路與驛城大道、金城大道與興業(yè)大道的聯(lián)通;加快嫘祖大道建設(shè);積極實施確正路、確劉路、確泌路的升級改造。實施東繞城(東南繞城)、西南繞城等繞城道路的建設(shè)工程。實施老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等33條斷頭路建設(shè)工程。在配套設(shè)施建設(shè)方面,要加快實施老舊供水管網(wǎng)改造,縣城公共供水普及率達到90%以上;進一步加大城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)和改造力度擴大城市氣化覆蓋范圍,原則上城市新建小區(qū)、單位和完成改造的城中村、棚戶區(qū),要同步配套燃氣管網(wǎng)及設(shè)施。大力實施廁所革命,提升環(huán)衛(wèi)保潔水平,按照省級測評體系具體標準,加快城市公廁建設(shè)。加快推進城市垃圾收運項目建設(shè),進一步加強城市道路清掃保潔,鞏固提升道路揚塵治理效果。在公園綠地建設(shè)方面,要加快盤龍山公園、三里河景觀文化公園、高鐵帶狀公園建設(shè),加強園林綠化建設(shè),完善街頭游園和社區(qū)公園建設(shè)。在公益項目建設(shè)方面,要強化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善教育教學(xué)條件,加快實施縣一高搬遷工程,擴大城區(qū)義務(wù)教育資源。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,加快新區(qū)醫(yī)院和新中醫(yī)院建設(shè),提升公共衛(wèi)生保障水平。統(tǒng)籌推進文化體育設(shè)施建設(shè),實施“五中心六場館”工程,推進街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村基層綜合型公共文化設(shè)施建設(shè),形成布局合理、梯次清晰的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),不斷提升公共文化服務(wù)能力。確保群眾文化活動的開展常態(tài)化、有效化。
(二)市容環(huán)境綜合整治“硬仗”。一要持續(xù)開展“清潔城市行動”,加強市容衛(wèi)生整治,突出抓好市區(qū)主次干道、背街小巷、居住小區(qū)、城中村和各類經(jīng)營性場所,特別是集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生整治。二要抓好城市主要道路、各類公共建筑無障礙設(shè)施修繕,以及重要站點沿線環(huán)境的凈化、美化、亮化,保持各種公共設(shè)施完好、整潔。三要持續(xù)完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理,做好生活垃圾定點分類投放、定時清運。四要加大對沿街亂堆亂放、墻面和線桿亂涂亂畫、電線電纜私拉亂扯等現(xiàn)象的整治力度,開展清除違規(guī)戶外廣告和殘破污損牌匾專項行動。五要加強建筑工地文明施工管理,確保工地圍擋、材料堆放和搬運運輸規(guī)范化。對長期占用人行道進行建筑施工和裝飾的工地要進行停工整改。六要合理規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場,繼續(xù)推進集貿(mào)市場升級改造,綜合整治占道經(jīng)營、流動攤販和馬路市場,依法取締非法開設(shè)和擅自經(jīng)營的市場。七要加大交通綜合管控力度,持續(xù)推進整治車輛違章占道、違禁行駛、行人亂穿馬路等突出問題。
一、指導(dǎo)思想和總體目標
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹黨的十七屆全會精神,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強縣主題,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,以提高縣城文明程度、提高市民文明素質(zhì)、提高群眾生活質(zhì)量為目的,以建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為重點,持續(xù)推進政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設(shè),提高縣城整體文明水平,努力推進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。2013年,力爭創(chuàng)建為省級文明縣城。
二、職責任務(wù)
縣級部門:按照《省文明縣城測評體系》,測評涉及“基本指標”和“特色指標”共8個項目、40項指標、121項內(nèi)容和260項標準,分解到縣級各部門。
鄉(xiāng)鎮(zhèn):(1)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案;(2)積極配合縣級有關(guān)部門完成本轄區(qū)所涉及的創(chuàng)建有關(guān)工作任務(wù);(3)加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加強鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理,做到規(guī)劃合理,公共建筑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用,街道環(huán)境整潔,市場秩序良好,設(shè)施齊全,整潔衛(wèi)生;(4)扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。制定創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和年度計劃;深入開展文明村、文明社區(qū)、文明家庭創(chuàng)建活動,每年申請創(chuàng)建文明村不少于2個,表彰文明家庭標兵戶不少于10戶;(5)廣泛開展各種形式的群眾文化活動,利用節(jié)慶日、紀念日,開展形式多樣的主題實踐活動,每年不少于3次。
蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會:全面負責蔡家坡地區(qū)的創(chuàng)建工作;制定蔡家坡地區(qū)創(chuàng)建工作實施方案,按照《省文明縣城測評體系》分解任務(wù),落實責任單位和責任人,并抓好督促檢查。
三、階段劃分按照《省創(chuàng)建省級文明城市實施細則》和《省文明縣城測評體系》要求,我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作分為四個階段:
第一階段:成立機構(gòu),宣傳動員
1、成立縣創(chuàng)建省級文明縣城領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,研究制定《實施方案》,并向市文明辦提出創(chuàng)建申請。
2、召開創(chuàng)建工作動員大會,統(tǒng)一思想,提高認識,分解任務(wù),落實責任。
3、縣創(chuàng)文辦和有關(guān)部門、單位根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)制定具體工作方案,分解任務(wù),明確目標,責任到人。
4、組織工作人員和有關(guān)部門、單位,就《測評體系》知識進行培訓(xùn)。
5、全面完成《任務(wù)分工表》中所列需要制定的工作規(guī)劃、計劃、制度、辦法、措施等規(guī)范性材料的起草審定。
第二階段:組織實施,集中創(chuàng)建
1、在縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,各相關(guān)部門、單位要嚴格按照《創(chuàng)建省級文明縣城任務(wù)分工表》中所列指標任務(wù)及其要求,有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建工作。
2、明確創(chuàng)建的重點與難點,尤其是對硬件建設(shè)指標,盡快列出項目清單,由創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后,報縣委、縣政府審批實施。
3、列出工作進度與時間表,限時限期達標。需提供動態(tài)資料的項目,必須隨工作進展及時整理上報資料;“問卷調(diào)查”項目本階段主要負責部門,必須進行三次以上摸擬調(diào)查;“實地考察”的項目必須逐個銷號,務(wù)必在年9月底前全面完成。
第三階段:初審整改,查缺補漏
1、邀請省市文明委進行初驗,并提出驗收指導(dǎo)意見。
2、針對存在問題,查漏補缺,集中攻堅,完善提高。
第四階段:申請驗收,總結(jié)表彰
1、做好迎接省級文明縣城檢查驗收的各項準備工作。
2、向省文明委申請進行正式驗收。
3、總結(jié)創(chuàng)建工作,表彰獎勵先進。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強對創(chuàng)建省級文明縣城工作的領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府成立縣創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱創(chuàng)文辦)下設(shè)秘書組、綜合組、宣傳組、督查組,所需人員由縣創(chuàng)文辦按創(chuàng)建任務(wù)要求,提出意見,報領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后,提請縣委組織部、縣人力資源和社會保障局統(tǒng)一抽調(diào)。蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按分工要求,及時制定工作方案,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及機關(guān)工作機構(gòu),確保創(chuàng)建各項工作任務(wù)的全面完成。
2、加強協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要圍繞創(chuàng)建工作大局,密切配合,齊抓共建。尤其是需要幾個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的任務(wù),牽頭部門要做好協(xié)調(diào),協(xié)抓部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動工作,積極配合,做到任務(wù)到位,落實到位。要從創(chuàng)建工作開始以來,對所有任務(wù)完成情況的舉證材料(圖片、音像、文字資料)同步收集整理,及時上報縣創(chuàng)文辦審查建檔,完善創(chuàng)建檔案資料。
3、加大投入力度??h財政局要將創(chuàng)建工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,拿出專項資金用于創(chuàng)建工作,為創(chuàng)建工作順利進行提供保障。各部門要對照《實施方案》進行全面排查,對需要財政投入的項目,認真測算建設(shè)規(guī)模和資金投入情況;能與現(xiàn)有建設(shè)項目銜接的,按照原定投入渠道,盡快落實資金,抓緊組織實施;未納入建設(shè)計劃的,要盡快提出項目申請報告,及時報縣委、縣政府研究審定。
市委、市政府今天召開這個動員大會,主要任務(wù)是對我市創(chuàng)建全國文明城市工作進行全面部署,動員全市人民立即行動起來,齊心協(xié)力、真抓實干,扎實做好創(chuàng)建各項工作,鞏固發(fā)展已有成果,奮力爭創(chuàng)全國文明城市,促進全市三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。一、統(tǒng)一思想、深化認識、共促共為,進一步增強爭創(chuàng)全國文明城市的信心和決心1.創(chuàng)建全國文明城市,是加快實現(xiàn)“強市富民、發(fā)展三明”目標、推進全面建設(shè)小康社會進程的重要舉措。創(chuàng)建文明城市的根本目的,在于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)新時期的創(chuàng)建工作,最重要的是結(jié)合“強市富民、發(fā)展三明”和全面建設(shè)小康社會的實踐,始終堅持和突出發(fā)展這一主題,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,把全市黨員干部和廣大群眾的思想統(tǒng)一起來,把全市上下一切力量凝聚起來,大力發(fā)展先進生產(chǎn)力,千方百計把經(jīng)濟建設(shè)搞上去,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,實實在在地改善人民生活環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量。在推進加快發(fā)展的具體實踐中,激活人的內(nèi)在動力,開發(fā)人的創(chuàng)造潛能,營造加快發(fā)展的濃厚氛圍,形成加快發(fā)展的整體合力,為現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。因此,我們一定要從加快三明發(fā)展步伐,全面建設(shè)小康社會的全局高度,充分認識創(chuàng)建全國文明城市的重要意義,更加自覺主動地投入到創(chuàng)建全國文明城市的活動中去。2.創(chuàng)建全國文明城市,是堅持以人為本,落實立黨為公、執(zhí)政為民本質(zhì)要求的重要內(nèi)容。文明城市是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的和諧統(tǒng)一體。中央文明辦制定的“文明城市測評體系”及其評價項目和標準,涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的方方面面,目的都是為了更好地促進人的全面發(fā)展,促進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。我們通過創(chuàng)建文明城市活動的深入開展,全面提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度,體現(xiàn)了以人為本的精神,體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,是統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的組成部分和根本所在。經(jīng)過多年堅持不懈的努力,我市在開展創(chuàng)建活動方面打下了一定的基礎(chǔ),要鞏固發(fā)展已有創(chuàng)建成果,實現(xiàn)新的創(chuàng)建目標,最根本的是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),把立黨為公、執(zhí)政為民的要求貫穿于創(chuàng)建工作的全過程,堅持一切從人民的根本利益出發(fā),真正在推進創(chuàng)建過程中贏得群眾的理解、支持和擁護。只有群眾滿意、群眾支持、群眾參與,形成合力推進創(chuàng)建,創(chuàng)建工作才有吸引力、感召力和生命力。我們一定要以創(chuàng)建全國文明城市為契機,從保護、維護、發(fā)展好最廣大人民根本利益出發(fā),多為民辦實事好事,讓群眾通過創(chuàng)建得到更多實惠。同時,通過廣泛深入地發(fā)動群眾、組織群眾,把群眾中的創(chuàng)建熱情和積極性充分調(diào)動起來,更加自覺主動地關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建,并不斷在鞏固、提高、發(fā)展上下功夫、創(chuàng)特色、打品牌,切實以創(chuàng)建工作的新進展、新突破、新成效,提升三個文明建設(shè)水平,推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。3.創(chuàng)建全國文明城市,是進一步樹立三明良好形象、增強城市綜合競爭力的重要途徑。一個城市的文明程度,是城市綜合競爭力的重要組成部分,也是城市形象、品牌和發(fā)展水平的集中體現(xiàn)?!叭珖拿鞒鞘小边@個稱號,既體現(xiàn)了一個城市的綜合實力和社會進步程度,又體現(xiàn)了一個城市市民的綜合素質(zhì)和文明水平?,F(xiàn)在,各個地區(qū)、各個城市之間的競爭已不僅僅是經(jīng)濟實力的競爭、區(qū)位優(yōu)勢的競爭,同時也是文明環(huán)境的競爭、市民素質(zhì)的競爭,還包括了生態(tài)、人居和創(chuàng)業(yè)條件的競爭。我市自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,通過深化創(chuàng)建活動,促進城市建設(shè),改善城市環(huán)境,加強城市管理,進一步構(gòu)建秀美山水城市,促進人與自然的和諧,不僅有利于展示三明城市的魅力,而且是體現(xiàn)創(chuàng)建成效的“第一形象”。我們一定要以創(chuàng)建全國文明城市為動力,進一步優(yōu)化人居環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,樹立三明的良好形象,打出三明的文明品牌,切實在千帆競發(fā)、百舸爭流中增創(chuàng)新優(yōu)勢,實現(xiàn)新發(fā)展。二、明確目標、突出重點、創(chuàng)出特色,不斷提高爭創(chuàng)工作的檔次和水平1.明確要求、突出重點、真抓實干。一是集中精力加快發(fā)展。要堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),從參與全省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略高度,認真審視、找準抓住發(fā)展自己的切入點、著力點,全面落實推進加快發(fā)展的工作重點和各項措施,堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略,力求在做大做強中心城市、促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、加快培育產(chǎn)業(yè)集群、大力發(fā)展民營經(jīng)濟和爭創(chuàng)全國文明城市等方面取得新的突破,努力保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的良好勢頭,促進社會事業(yè)全面發(fā)展。二是始終堅持以人為本。按照“五個統(tǒng)籌”的要求,進一步抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的各項工作,著力抓好政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等建設(shè),進一步把人的積極性和聰明才智充分調(diào)動發(fā)揮起來,形成萬眾一心爭發(fā)展、抓創(chuàng)建的濃厚氛圍和良好局面。三是注重提高公民素質(zhì)。大力加強公民道德教育和建設(shè),加強思想政治工作和輿論引導(dǎo),樹立開拓創(chuàng)業(yè)精神和市場競爭意識,增強法律意識和法制觀念,抓好誠信教育和科學(xué)文化建設(shè),加強和改進未成年人的思想道德建設(shè),形成講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風的社會風尚,努力提高市民的整體文明素質(zhì)。四是深化創(chuàng)建共建活動。廣泛深入開展各類創(chuàng)建活動,改進方法、豐富內(nèi)涵,建管并舉、提高品位,突出特色、全面推進,著力抓好“九聯(lián)一體化、服務(wù)千萬家”、“滿意在三明”、“綠色生態(tài)文明帶”、“結(jié)對濟困、情暖三明”等品牌項目,不斷夯實文明城市的基礎(chǔ),發(fā)揮軍民共建、城鄉(xiāng)共建、區(qū)域共建對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的推動作用,鞏固提升“創(chuàng)五城”工作成果。五是務(wù)必做到執(zhí)政為民。切實把群眾的呼聲作為創(chuàng)建工作的第一信號,圍繞群眾關(guān)注的熱點難點問題,采取有效措施,認真加以解決,真心實意地為群眾辦實事、辦好事,使創(chuàng)建工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾,切實讓群眾通過創(chuàng)建得到實惠,在參與創(chuàng)建中實現(xiàn)人的全面發(fā)展。
2.與時俱進、大膽創(chuàng)新、爭創(chuàng)特色。一是在創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容上,把精神文明建設(shè)與全面建設(shè)小康社會實踐聯(lián)系起來,把以人為本、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求落實到強市富民、發(fā)展三明的具體過程之中,致力于樹立敢拼敢上、創(chuàng)先爭優(yōu)的開拓創(chuàng)新精神,致力于營造搶抓機遇、加快發(fā)展的濃厚氛圍,致力于建立運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工作機制,致力于形成全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的整體合力。二是在創(chuàng)建工作的機制體制上,突出共建,創(chuàng)新載體,從共建文明單位、文明窗口、軍民共建等,向區(qū)域共建的深度、廣度發(fā)展,努力在共建的內(nèi)容、形式、范圍以及領(lǐng)域等 方面都有所創(chuàng)新,形成特色,使創(chuàng)建工作機制體制更加適應(yīng)時代的發(fā)展要求,更加符合人民群眾的根本利益。三是在創(chuàng)建工作的重點推動上,堅持項目帶動,重在建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)要抓項目,精神文明建設(shè)也要有項目。要通過精心設(shè)計、強力推進一系列創(chuàng)建活動和項目,帶動人的素質(zhì)養(yǎng)成,帶動城市環(huán)境的改善,帶動整個創(chuàng)建水平的提高。四是在創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上,在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時,更加重視社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做到思想道德教育與依法管理協(xié)調(diào)起來,把人人參與創(chuàng)建活動和法制化管理有機結(jié)合起來,既抓誠信教育,又抓法制教育,通過有形和無形的教育來推動發(fā)展。不斷促進全社會形成合力、齊抓共管,促進方方面面統(tǒng)一步調(diào)、共同攻關(guān),促進廣大群眾自覺參與、踴躍推進。五是在創(chuàng)建工作的本質(zhì)要求上,堅持求真務(wù)實,突出實效,把創(chuàng)建工作的方方面面落腳到“滿意在三明”上。通過城市環(huán)境的配套建設(shè)和綜合治理,完善城市整體功能和社會服務(wù)體系;通過軟件項目和教育活動的深入開展,提高人的素質(zhì),促進人的全面發(fā)展;通過深化機關(guān)效能建設(shè),開展營造經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)良環(huán)境專項整治,切實在工作、生活、投資、效能、環(huán)境等各個方面都有明顯的加強,人民群眾滿意度有新的提高,塑造文明開放良好城市形象。各級各部門都要圍繞這些方面,加大探索創(chuàng)新實踐力度,聯(lián)系各自實際,突出特色,爭創(chuàng)品牌,與時俱進,創(chuàng)造性地開展工作,努力在創(chuàng)建全國文明城市過程中創(chuàng)出自己的新路子。3.狠抓整改、健全機制、常抓不懈。創(chuàng)建全國文明城市不是為了應(yīng)付一時的檢查,更不僅僅是為了拿一塊牌子、爭取一項榮譽,而是要通過開展這項活動,努力營造一個有利于三明更快更好發(fā)展的綜合社會環(huán)境,盡快形成一個適合山區(qū)城市發(fā)展的、富有生機活力的、常抓不懈的創(chuàng)建機制。應(yīng)該看到,經(jīng)過多年來的實踐和探索,我市已經(jīng)建立起一整套創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位、文明家庭的標準、細則和工作檢查、考評的制度,健全了目標管理機制、投入保障機制、齊抓共管機制、競爭激勵機制,形成了一任接著一任抓、一級帶著一級干、一年連著一年做的工作格局,創(chuàng)建工作在規(guī)范化、制度化建設(shè)上取得了很大的進展。但要看到,新時期文明城市的內(nèi)涵和外延已經(jīng)不斷豐富和提高,我們現(xiàn)有的創(chuàng)建水平和工作,與全國文明城市的標準和中央文明辦、省文明辦的要求還有相當差距。我們一定要認清形勢,既看到成績,又正視差距,抓住機遇,乘勢而上,通過這次創(chuàng)建全國文明城市活動,進一步總結(jié)經(jīng)驗、形成亮點,切實建立起一整套時代感強、特色明顯、充滿活力的創(chuàng)建工作長效機制,不斷提高創(chuàng)建工作水平。要認真對照全國文明城市的標準和要求,一方面,對需要提前建設(shè)的硬件項目,抓緊統(tǒng)籌規(guī)劃、落實項目、責任到人、加緊實施,不斷提升城市功能和文化品位;另一方面,對必須完善的軟件項目,要逐一明確整治、完善的措施和辦法,選準抓住行之有效的活動載體,組織相關(guān)部門、單位、行業(yè)和重點部位開展聯(lián)合攻關(guān)。當前,特別要針對城市管理等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),抓緊開展城建管理和市容市貌的集中整治,把突擊性的專項整治與經(jīng)常性的制度建設(shè)結(jié)合起來,把思想道德素質(zhì)教育與依法治市、依法管理結(jié)合起來,促進城市建設(shè)和管理上檔次、上水平,出經(jīng)驗、創(chuàng)特色、見成效。三、強化責任、狠下措施、齊抓共管,確保爭創(chuàng)全國文明城市各項工作落到實處1.要確保領(lǐng)導(dǎo)責任到位。為了加強對創(chuàng)建全國文明城市的領(lǐng)導(dǎo),市、區(qū)兩級都要成立創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部,全面形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、幾套班子合力抓、條塊結(jié)合共同抓、專門機構(gòu)具體抓的工作格局,及時有效地抓好各項工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促,確保創(chuàng)建活動的順利開展。各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局意識,強化對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),帶頭履行職責,帶頭搞好協(xié)調(diào),帶頭推進落實,確保政令暢通、高效運作,確保各項工作扎實有序地推進。市、區(qū)、街道、社區(qū)的各責任單位一定要盡快制定相應(yīng)的工作方案,明確工作標準、時限要求、具體措施和有關(guān)責任人,做到層層有人抓,事事有人管,一級抓一級,一級對一級負責,真正做到思想認識、領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子、具體措施、創(chuàng)建合力和保障機制“六個落實”。市委、市政府將組織有關(guān)部門開展經(jīng)常性督促檢查,人大、政協(xié)要組織代表、委員進行視察,市創(chuàng)建指揮部辦公室要對創(chuàng)建活動的進展情況進行跟蹤督辦,及時通報情況。對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮,影響全市創(chuàng)建整體效果和整體進度的責任單位主要領(lǐng)導(dǎo),要給予批評教育,限期整改,問題突出的要追究領(lǐng)導(dǎo)責任。2.要確保輿論宣傳到位。要采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法,多渠道、多層次開展宣傳活動,深入宣傳,廣泛發(fā)動,強勁造勢,不留死角,使全市人民都能了解創(chuàng)建全國文明城市的必要性、重要性和緊迫性,都能認識到自己在創(chuàng)建活動中的作用和責任,真正做到創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求和文明規(guī)范“五個明確”,真正使創(chuàng)建活動家喻戶曉,深入人心,成為市民的自覺行為,形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。報紙、電視臺、廣播電臺等新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用,加大對創(chuàng)建全國文明城市活動的宣傳力度,開設(shè)專欄、專版、專題報道,擴大宣傳覆蓋面,加強輿論監(jiān)督,及時報道創(chuàng)建活動的工作進度,宣傳創(chuàng)建過程中的先進典型、經(jīng)驗和做法,并針對創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的熱點問題展開討論,幫助人們解疑釋惑,提高認識,統(tǒng)一思想,形成共為。同時對創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的“不作為”、“中梗阻”現(xiàn)象,經(jīng)教育仍不整改的,要予以曝光,引以為誡,以推動創(chuàng)建活動的順利開展。3.要確保干部群眾參與到位。群眾是創(chuàng)建全國文明城市的主體,也是創(chuàng)建全國文明城市的直接受益者。從這個角度和意義來看,創(chuàng)建活動的廣度和深度,最終取決于人民群眾的參與程度。因此,要充分調(diào)動干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性,激發(fā)群眾投身創(chuàng)建的智慧和熱情,營造群眾性創(chuàng)建的良好氛圍。今天動員大會后,各級各部門要采取各種形式,結(jié)合本職工作,進行層層動員,廣泛發(fā)動,使全市人民的思想和行動自覺地統(tǒng)一到創(chuàng)建全國文明城市工作上來,使廣大機關(guān)干部、企事業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、 學(xué)校學(xué)生、部隊官兵都積極行動起來,同時也要讓外資企業(yè)、私營企業(yè)、個體戶及外來務(wù)工人員都自覺行動起來,積極投身于創(chuàng)建活動,人人爭做城市的主人翁,人人都為創(chuàng)建全國文明城市做貢獻、添光彩。只有這樣,才能使創(chuàng)建全國文明城市這項工作具有實實在在的意義,也才能真正體現(xiàn)“創(chuàng)建為民、群眾創(chuàng)建”的真諦。4.要確保組織協(xié)調(diào)到位。落實創(chuàng)建各項工作任務(wù),確保創(chuàng)建目標順利實現(xiàn),需要全市上下、各行各業(yè)、各級各部門統(tǒng)一步調(diào)、密切配合,組織全社會方方面面力量共同參與,才能抓出成效。一要加強協(xié)調(diào)。市創(chuàng)建全國文明城市工作指揮部的“七組一室”,既是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的重要部門,又是直接組織和參與各項創(chuàng)建活動的議事、辦事機構(gòu),必須切實負起組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的責任。各成員單位、各測評項目責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門,都要按照各負其責、齊抓共管的要求,對每項任務(wù)明確具體要求,量化分解指標,制定工作標準,建立督促檢查反饋制度,做到工作有人抓、任務(wù)有人落實、問題有人解決,深入扎實地做好各項工作。二要密切配合。創(chuàng)建工作涉及上下左右、條條塊塊、方方面面,市、區(qū)、街道、社區(qū)和中央、省屬單位都要站在全市“一盤棋”的高度,按照創(chuàng)建工作指揮部的統(tǒng)一部署和要求,把本職工作與創(chuàng)建工作有機結(jié)合起來,把行業(yè)創(chuàng)建與社區(qū)創(chuàng)建有機結(jié)合起來,把自身發(fā)展與社會發(fā)展有機結(jié)合起來,主動協(xié)調(diào)配合,加強統(tǒng)籌推進。特別是對難度大、交叉扯皮多的問題,容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié),更要注重溝通聯(lián)系,互相尊重、互相理解、互相支持,積極主動、承擔責任、多做工作,促進矛盾問題的有效解決。三要狠抓落實。對創(chuàng)建工作中的困難和問題,要充分發(fā)揮各部門、社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性,形成合力,攻堅克難,一件一件事情、一個一個環(huán)節(jié)、一項一項任務(wù)抓深入、抓具體、抓到位。對涉及創(chuàng)建工作全局的重大問題,創(chuàng)建工作指揮部要定期或不定期地組織有關(guān)單位、相關(guān)部門通過聯(lián)席會議、專題會議或現(xiàn)場辦公等形式,及時加以研究解決。
本文為市委書記###3月26日在全市創(chuàng)建全國文明城市動員大會上的講話摘要,標題為編者所加
省衛(wèi)生計生委部分
根據(jù)省政府《甘肅省水污染防治行動計劃工作方案》編制方案的文件精神和素材編寫提綱的相關(guān)要求,結(jié)合省衛(wèi)生計生委的工作職責和實踐體會,提出以下部門意見:
1、從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全
地方各級政府相關(guān)部門必須按法律、法規(guī)的要求嚴格落實水源地保護區(qū),加強水源水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)在線監(jiān)測,健全水質(zhì)安全預(yù)警機制。各相關(guān)部門要持續(xù)加強從水源到居民用水的全過程監(jiān)管,著重落實集中式供水單位開展日常性水質(zhì)檢驗的責任,探索、引進第三方監(jiān)測機制,合理整合各部門之間的監(jiān)測資源來彌補監(jiān)測能力的不足,科學(xué)設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點和監(jiān)測頻率,做到2016年起,地級及以上城市每季度向社會公示監(jiān)測結(jié)果,做到2018年起,縣級及以上城鎮(zhèn)每季度向社會公示監(jiān)測結(jié)果。
2、依法公開水質(zhì)衛(wèi)生信息
省衛(wèi)計委根據(jù)定期開展的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù),對地區(qū)水質(zhì)合格率考核排名后3位的市州每年予以公布,對水質(zhì)存在重大衛(wèi)生隱患的城市,責令限期整改落實,連續(xù)三年整改仍不達標或期間發(fā)生重大飲用水污染公共衛(wèi)生事件的,暫緩受理其創(chuàng)建文明城市和衛(wèi)生城市的申請,并向社會公告。
3、方案建議
(1)、鑒于水源水質(zhì)的優(yōu)劣,直接影響居民飲用水的衛(wèi)生安全(蘭州市連續(xù)兩年水源水氨氮超標所引發(fā)的飲用水公共衛(wèi)生事件就是典型),建議結(jié)合城市供水人口,分近期、中期和遠期目標,設(shè)立工作指標:100萬人口以上水源地水質(zhì)(含地表水和地下水)必須達到全年Ⅱ類水水質(zhì);50萬-100萬人口地表水水源地水質(zhì)必須達到半年以上Ⅱ類水水質(zhì)、地下水水源地水質(zhì)必須達到全年Ⅱ類水水質(zhì);10萬-50萬人口地表水水源地水質(zhì)必須達到全年Ⅲ類水水質(zhì)、地下水水源地水質(zhì)必須達到半年以上Ⅱ類水水質(zhì);10萬人口以下水源地水質(zhì)(含地表水和地下水)基本達到全年Ⅲ類水水質(zhì)。