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關鍵詞:公路工程監(jiān)理;工程項目管理;發(fā)展趨勢
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
工程項目管理和工程監(jiān)理是保證公路工程質量的關鍵,由于兩項管理工作的主管方不同,其管理工作的內容不同,兩者管理工作之間的配合最大限度地保證了工程施工質量。隨著我國公路行業(yè)的發(fā)展,國家也頒布了各項標準來規(guī)范公路工程監(jiān)理管理工作,因此如何探析工程監(jiān)理和項目管理工作的關系成為當前的研究重點。
一、公路工程監(jiān)理和工程項目相關的概念
公路工程是基礎設施施工,為了保證其工程質量,要從政府、法人、社會、企業(yè)等4個方面進行質量監(jiān)控和控制。工程項目管理是項目管理法人按照雙方合同簽訂的施工標準進行項目的組織管理,保持公路施工各項硬性指標和標準得以實施,而公路工程監(jiān)理則是在市場環(huán)境下催生的監(jiān)管部門,其監(jiān)理單位是獨立于項目企業(yè)之外。在當前的形勢下,公路工程質量管理工作需要兩個部門的共同配合,為項目的質量管理提供更加全面和科學的技術支撐。工程監(jiān)理部門是更加專業(yè)的檢測部門,其擁有先進的質量檢測技術和檢測工具,同時工程監(jiān)理部門在工程設計、工程施工、成本預算、施工組織等方面能夠給工程項目方更全面地指導,當前工程監(jiān)理正在逐漸向工程項目管理方向發(fā)展,因此,探討兩者間的必然關系對推動我國的公路工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展至關重要。
二、公路工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別與聯(lián)系
1.公路工程監(jiān)理與工程項目管理的區(qū)別
(1)監(jiān)理企業(yè)與項目管理企業(yè)發(fā)展不同步
推行監(jiān)理制度是應時代的要求產生的,但是它的發(fā)展卻越來越與初衷不同。推行監(jiān)理制度的本意是對原有的建設管理模式進行改革,推行現(xiàn)代化的工程項目管理體制。過去受計劃經濟的影響,一個項目的法人是不可能將他的權力下放給監(jiān)理人的,于是監(jiān)理的工作就變得十分的簡單,只在項目的質量上。現(xiàn)如今,原有的項目管理模式只是形式上的改變,調整部分內容,這大大限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程,也形成了監(jiān)理企業(yè)與項目管理企業(yè)發(fā)展不同步的現(xiàn)狀。
(2)監(jiān)理企業(yè)的權利比項目管理企業(yè)少
隨著現(xiàn)代化社會的發(fā)展,政府管理部門的職能也在增強,并已經取得了很大的進步。但是,仍然站在不同立場制定了一些規(guī)章制度,將工程項目管理分解成很多部分,這在一定程度上也導致了監(jiān)理企業(yè)在很多方面無法控制和管理。如資質管理規(guī)定,究竟是有了業(yè)績才能增加項目,還是有了項目以后才會有業(yè)績,這樣的困境讓監(jiān)理企業(yè)不知所措。同時,一個大型工程項目會擁有很復雜的階段,包括設計監(jiān)理、招標、造價咨詢、審價、采購招標等等,這些階段的監(jiān)理權利并沒有交到監(jiān)理企業(yè)手上,這些現(xiàn)實讓監(jiān)理企業(yè)看到了自己與項目管理的距離確實很大。
(3)監(jiān)理企業(yè)自身建設不如項目管理企業(yè)
目前,很多社會上的監(jiān)理企業(yè)良莠不齊,有的企業(yè)只注重經濟效益,并沒有考慮到長遠的利益,在經營形式上也是各種各樣的,有出租資質的,有低價搶業(yè)務的,也有視監(jiān)理業(yè)務為兒戲的。這些都在社會上形成了不良影響,導致造成部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心,一旦遇到大型的工程項目便開始組建自己的監(jiān)理班子,這樣也讓一些原本有能力的監(jiān)理企業(yè)無法發(fā)揮出作用,長此下去,形成了一個惡性循環(huán)。而項目管理企業(yè)有信息化的管理模式、良好的市場環(huán)境和科學化的知識系統(tǒng),這些良好的自身建設讓他們在當今市場經濟中站穩(wěn)腳跟。
(4)工程監(jiān)理自身的人才相對缺乏
工程監(jiān)理制度的推行造成了監(jiān)理部門處于不利的地位,由于工程業(yè)主往往采用競標的方式來選擇工程監(jiān)理,因此工程監(jiān)理費呈現(xiàn)了下降趨勢,甚至其監(jiān)理費用不足標準費用的一半,資金的缺乏造成了監(jiān)理部門升級其檢測技術和檢測設備,也不能吸納優(yōu)秀的人才來提升自身的監(jiān)理水平,甚至一些工程監(jiān)理部門只能雇傭臨時的工作人員,從而造成了其監(jiān)理資質等級逐漸下降。再者,監(jiān)理單位的人力資源配備不合理,尤其是人員隊伍的學歷結構不合理,高學歷、高水平的技術型人才比率普遍偏低,再加上資金缺失造成培訓工作難以開展,更造成監(jiān)理部門的處境艱難。
2.公路工程監(jiān)理與工程項目管理的聯(lián)系
在現(xiàn)代化社會,一個好的公路工程從計劃到最終完成,再到日后的維護,與公路工程監(jiān)理和工程項目管理都是分不開的,這兩者共同服務于公路工程的建設,二者缺一不可。
首先,公路工程監(jiān)理是工程項目管理的一個組成部分,它控制著項目在管理體制下實施的質量、進度、費用和安全、環(huán)境保護等方面,它站在第三方的立場上,監(jiān)督和管理著公路工程項目在工程項目管理系統(tǒng)下正常地運行,這種監(jiān)督和管理公路工程項目,本就在工程項目管理的系統(tǒng)之內。
其次,工程項目管理在一定程度上影響和制約著公路工程監(jiān)理。公路工程的成本和質量標準靠信息化的工程項目管理制定,監(jiān)理負責控制,在通常情況下這種控制是有限制的,不能創(chuàng)造和改變工程項目管理定下的目標??偟膩碚f,監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展總體上是滯后于項目管理企業(yè)的,但是他們在一些方面仍然有著聯(lián)系,要善于利用這種聯(lián)系,從而完善公路工程的建設。
三、公路工程監(jiān)理與項目管理的發(fā)展趨勢探討
1.公路工程監(jiān)理發(fā)展前景廣闊
公路系統(tǒng)的蓬勃發(fā)展刺激了公路建設的發(fā)展,因此公路工程監(jiān)理的發(fā)展空間巨大,再者國家逐漸加強了對于公路工程的質量管理,并提高了技術性指標,同時硬性規(guī)定監(jiān)理部門的監(jiān)理作用,因此監(jiān)理部門應當把握發(fā)展機遇,及時調整其監(jiān)理工作模式,把監(jiān)理工作和工程業(yè)主的項目管理結合在一起,通過項目管理來要求各項工程指標,保證工程監(jiān)理處于工程的優(yōu)勢地位。
2.公路工程監(jiān)理和工程項目管理的協(xié)調
公路建設行業(yè)發(fā)展為工程監(jiān)理提供了發(fā)展空間,同時公路監(jiān)理工作應當提升自身的監(jiān)理資質,在工程監(jiān)理工作中,強化對工程前期工作、設計施工等工作的監(jiān)理,把工程監(jiān)理的理念逐漸推廣,同時合理協(xié)調與工程項目管理的關系,避免出現(xiàn)直接的沖突。通常而言,工程監(jiān)理工作包括全面監(jiān)理和全過程監(jiān)理,前者是針對整個公路工程的前期策劃、立項和評估工作,后者是針對工程施工的質量控制,工程監(jiān)理工作的開展應當從兩個方面入手。
3.公路工程監(jiān)理行業(yè)的正規(guī)化
公路工程監(jiān)理行業(yè)的正規(guī)化是發(fā)展的趨勢,因此工程監(jiān)理單位應當正視自我的價值,制定長期的發(fā)展規(guī)劃綱要,提高自身的競爭力。首先要加強人才的挖掘,培育合格的全方位人才,既要具備工程監(jiān)理的質量標準,同時又具備全面的公路施工經驗,提高監(jiān)理工作的科學性。再者要緊緊把握住市場發(fā)展的需求,和國外有實力的監(jiān)理公司進行合作,重點學習其管理模式以及技術檢測手段,再針對國內市場的實際狀況制定發(fā)展計劃。最后是要優(yōu)化行業(yè)內的規(guī)范準則,建立完整的資料數(shù)據(jù)庫,并把工程項目管理工作中的數(shù)據(jù)進行比對,實現(xiàn)工程監(jiān)理和工程項目管理的有機結合,在項目管理中凸顯工程監(jiān)理的工作,同時利用工程監(jiān)理來發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的不足。
4.公路工程監(jiān)理全過程管理方向發(fā)展
工程監(jiān)理和項目管理的目的是統(tǒng)一的,即提高公路工程的質量控制水平,雖然兩者的業(yè)務存在著部分重疊,因此工程監(jiān)理部門要做好自身的監(jiān)理業(yè)務,繼而在工程質量管理工作中謀求更大的發(fā)言權。再者要秉承先穩(wěn)固再發(fā)展的戰(zhàn)略方針,在公路工程管理工作中積累經驗,并建立相應的監(jiān)理工作體系,按照國家的法規(guī)開展監(jiān)理工作,實現(xiàn)單一目標控制到全面控制的升級,提高其工作的覆蓋范圍,在公路工程的各個階段進行全面監(jiān)理,保證工程監(jiān)理單位的健康發(fā)展。
結語
總之,隨著公路工程的發(fā)展,工程監(jiān)理和項目管理成為質量控制的重要部分,由于兩者的權屬單位不同,因此在工作中難免會出現(xiàn)矛盾和沖突。工程監(jiān)理工作是行業(yè)內的發(fā)展趨勢,因此要強化工程監(jiān)理部門的地位,同時協(xié)調好與工程項目管理的關系,為工程質量提供保障。
參考文獻
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【關鍵詞】項目;成本管理;思路
1、建筑施工項目成本管理工作的基本思路
項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標,并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下,工程項目成本管理工作的重要性日益突出,可以說項目成本已經成了建筑施工企業(yè)的生命線,對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但就目前來說,雖然很多建筑施工企業(yè)對成本管理工作做了許多有益的探索和創(chuàng)新,但對成本管理工作的內在規(guī)律仍然缺乏了解,對該項工作的開展仍然沒有找到科學合理、可行高效的辦法,本文力圖從成本管理工作的整個框架中,梳理出成本管理工作的思路,以幫助大家更好地做好項目的成本管理工作。
2、影響項目成本的因素:
項目成本的發(fā)生涉及到項目全周期的方方面面,從施工準備開始,經施工過程至竣工移交后的保修期結束都伴隨著項目成本的產生。一個工程項目成本的主要構成如下:
2.1 人力資源的配置:人力資源成本是構成建筑工程的最活躍因素,是一切價值形成的基礎和保證。在項目中,人力資源形成工程的實體和管理費用。
2.2 施工材料的組織:施工材料是形成工程實體的物質載體,在工程的成本中占據(jù)了較大的權重。
2.3 施工機械的選擇:正確的選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理、經濟,因此施工機械選擇也會直接影響項目的成本。
2.4 施工方法的確定:不同的施工方法對應著不同的施工措施和施工組織,也就對應著不同的成本。
2.5 施工組織安排:施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項目的目標成本和利潤,選擇最優(yōu)施工方案施工才可降低成本、加快進度、保證施工質量和安全,提高經濟效益,完成目標成本的控制目標。
2.6 施工現(xiàn)場的平面管理:合理的施工現(xiàn)場管理可直接提高勞動生產率,減少二次搬運費用,降低成本。
2.7 施工進度:施工進度與成本密切相關,施工進度的過快和過慢都會對項目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本,在項目目標成本的控制下盡量加快施工進度。
2.8 施工質量 :質量水平控制太高,必然會導致控制成本升高,質量控制水平太低又會導致故障成本提高。對質量水平的控制要穩(wěn)定在保證質量成本最經濟的水平點上,否則會導致工程成本的增加。
2.9 施工安全:安全工作需要支出,但安全工作可減少事故支出的費用,提高勞動生產率,加快工程進度,是項目順利進行必不可少的重要保證。
2.10 外部環(huán)境:主要是無法預測的地質變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、對影響項目成本管理因素的統(tǒng)籌管理
通過以上對影響成本的因素的分析,我們可以看到項目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個管理層面上來:項目的組織結構WBS、施工組織設計和施工進度計劃。所以,項目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項目的組織結構WBS的建立、科學合理的施工組織設計和切實可行的施工進度計劃。這是和整個項目的管理目標是一致的。但成本管理是一個完整的管理系統(tǒng),有他自己的運行規(guī)律和工作流程,不能把它與項目的日常管理混為一談。成本管理是通過對項目成本的科學預測,動態(tài)監(jiān)控、科學分析、及時反饋來為項目管理服務,是項目管理的一個重要組成部分,同時對項目的風險控制具有預警、約束和監(jiān)督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指標
成本管理工作現(xiàn)在主要的分析工具是采用掙值法對項目的預算成本、目標成本和實際成本進行對比,計算出三者之間的偏差,進而分析出成本管理工作的績效。所以,成本管理工作的三個最重要的指標就是預算成本、目標成本和實際成本。
工程項目中標后,必須結合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計,結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況,比較實施性班組所采用的施工方法與標書編制時的不同,或與定額中施工方法的不同,據(jù)實作出正確的成本預測。
預算成本就是按照量價分離的原則,根據(jù)已批準的施工組織設計和進度計劃,結合項目的WBS,采用已中標的清單單價編制出來的成本計劃;目標成本的編制原則和預算成本基本一致,所不同的是目標成本采用的單價是企業(yè)自己所測算的成本價(有企業(yè)定額的可采用企業(yè)定額進行編制),費用項目也是企業(yè)根據(jù)自身情況綜合測算出來的,可以說目標成本就是企業(yè)預測的正常情況下應發(fā)生的成本;實際成本是根據(jù)已經完成的工程實際,綜合了成本構成的材料、人工、機械、管理費用、財務費用等多個因素歸集而成的項目實際成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前計劃、事中控制和事后考核。主要內容有成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本預測、成本決策和成本計劃屬于成本管理的事前計劃。是指在定量分析的基礎上,合理確定成本目標。對可能出現(xiàn)虧損和風險的項目進行盈虧平衡點和敏感度分析,找出風險因素,提出減虧方案和風險控制措施。
成本核算和成本控制屬于項目的事中控制,貫穿于整個項目生產運營的全過程。是指在項目進行過程中,對預算成本、目標成本與實際成本進行動態(tài)的對照、分析,及時調整偏差,確保成本目標的最終實現(xiàn)。
成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分,通過對目標成本和實際投入成本的階段性的對比分析,找出成本管理過程中出現(xiàn)的問題并分析其造成的原因,確保項目成本處于受控狀態(tài)。
總之,要想做好項目的成本管理工作,必須做好項目前期的施工組織設計和施工進度計劃工作,在此基礎上對項目的成本做出科學合理的預測。在項目實施過程中,及時歸集項目的實際成本并定期與預測成本進行比對、分析,根據(jù)分析結果做出判斷,制定措施或方法,將實際成本控制在目標成本之內,從而實現(xiàn)項目的成本控制目標。
參考文獻:
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關鍵詞:工程監(jiān)理 項目管理 問題 思路
改革開放后實行的建設監(jiān)理制度是我國建設領域的一項重大改革,促進了我國對外開放、利用外資的力度,本國與國際上的經濟交往也日益擴大。監(jiān)理制自試點以來取得了重大成效,主要表現(xiàn)在控制工程質量、造價、工期方面等方面,其在工程建設領域中的地位也得到了提高。但鑒于我國的建設監(jiān)理制度起步相對較晚,相關的法律法規(guī)并不完善,有關監(jiān)督引導機制不健全、對工程監(jiān)理的作用、意義理解片面等原因,導致了我國的工程建設監(jiān)理在發(fā)展道路上出現(xiàn)了許多問題與不足。
縱觀當前國內外發(fā)展趨勢,今后工程監(jiān)理將向兩個方向演變:一是綜合考慮我國特點,部分監(jiān)理企業(yè)可能發(fā)展為專業(yè)化及其旁站監(jiān)理;二是與國際接軌,一部分有條件的監(jiān)理企業(yè)可能往全過程、全方位的項目管理發(fā)展。以上兩者相輔相成,相互促進,才能推動我國監(jiān)理事業(yè)向新的高度。
1.實行建設監(jiān)理制的作用
建設工程監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮著越來越重要、越來越明顯的作用,受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監(jiān)理的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1參與工程建設各方的建設行為逐漸規(guī)范
社會化、專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)在建設工程實施過程中對參與工程建設各方的建設行為進行約束,改變了過去政府對工程建設既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面,最大限度地避免不當建設行為的發(fā)生。
1.2建設工程投資決策的科學化程度得到了提高
建設監(jiān)理介入工程項目可行性研究階段可大大提高投資的經濟效益。工程監(jiān)理企業(yè)參與決策階段的工作,即利于提高項目投資決策的科學化水平,減少或避免項目投資決策失誤,而且還可以促使項目投資往遵循國家經濟發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和市場需求的方向發(fā)展。
1.3建設工程的投資效益和社會效益大大提高
站在建設單位的角度考慮,在滿足質量標準和建設工程預定功能的前提下,期望建設投資額最少。而對國家、社會公眾而言,工程建設應實現(xiàn)項目本身的投資、環(huán)境和社會的綜合效益最大化。
1.4建設工程質量和使用安全得到了保證
建設工程的特殊性決定了建設工程的質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監(jiān)督。在我國實行工程監(jiān)理制后,工程技術和經濟管理兼?zhèn)涞膹秃闲捅O(jiān)理人員能及時發(fā)現(xiàn)建設過程中出現(xiàn)的質量問題,并敦促相關質量責任人及時采取相應措施以確保實現(xiàn)質量目標和使用安全,從而避免留下工程質量隱患,使建設工程質量和使用安全得到了保證。
2.建設監(jiān)理制度的現(xiàn)狀與出現(xiàn)的問題
2.1監(jiān)理公司業(yè)務范圍有待拓寬
目前大多數(shù)監(jiān)理公司的業(yè)務主要集中在施工階段,甚至僅集中于質量管理方面,這部分業(yè)務占總營業(yè)額的比例達90%以上。
2.2對市場動向有待進行深入研究
各種國際上通行的工程承包模式正逐步地引入我國,如施工總承包、設計—施工總承包、EPC模式、BT模式、BOT模式、BOO模式等。上述模式對工程建設項目的監(jiān)理制度提出了新的挑戰(zhàn),但許多工程建設監(jiān)理企業(yè)并未意識到,錯過了與挑戰(zhàn)并存的機遇,缺乏應對這一市場動向的長遠思考。
2.3完善監(jiān)理服務策劃
在實際操作中,工程建設項目各階段的服務往往被硬性分割,忽略了工程建設項目實施前應當進行周詳?shù)娜P策劃工作,導致監(jiān)理合同剛訂立便需倉促開展工作,造成了后期工作銜接的失調。難以定位監(jiān)理人員的工作性質等因素,加大了對進度、質量、投資、安全等方面進行全面、系統(tǒng)策劃的難度。這不僅對監(jiān)理服務的質量造成了影響,更不利于提高監(jiān)理人員的能力。
2.4加強風險轉化意識
隨著經濟的發(fā)展和建筑市場的開放,由原集團公司工程管理機構轉化而來的監(jiān)理企業(yè)需加強風險意識。
3.監(jiān)理企業(yè)發(fā)展成為項目管理單位的思路
根據(jù)國內外項目管理的現(xiàn)狀與趨勢、現(xiàn)代項目管理的發(fā)展與要求以及工程監(jiān)理向項目管理的探索與實踐,以下對工程監(jiān)理向項目管理發(fā)展地思路進行初步探討。
3.1加強監(jiān)理隊伍的自身建設
各個企業(yè)可根據(jù)實際制訂的發(fā)展計劃,吸收、培訓一批高智能人才,進一步滿足項目管理的各項需要;建立規(guī)章制度,總結經驗教訓,形成獨特的項目管理企業(yè)模式;加大宣傳力度,擴大影響范圍,推廣先進經驗,在社會上實行監(jiān)理企業(yè)承擔項目管理業(yè)務的規(guī)范意識,形成更符合中國國情、更具實力及效果的行業(yè)氛圍。
3.2規(guī)范監(jiān)理企業(yè)隊伍
市場競爭的一般規(guī)律是鼓勵先進,樹立典型,淘汰落后,這也是各級主管部門和行業(yè)協(xié)會的責任。如今監(jiān)理行業(yè)蓬勃發(fā)展,理應選擇有一定實力、影響力的監(jiān)理企業(yè),淘汰一些落后企業(yè),清除一些擾亂市場的監(jiān)理單位,在一些項目中進行項目管理,創(chuàng)造條件使之盡快發(fā)展成為項目管理企業(yè),隨之逐步推廣。
3.3依托市場發(fā)展,形成管理聯(lián)合體
我國城市化進程的進一步加快,越來越多的國外項目管理公司將地介入到國內項目管理市場,為國內監(jiān)理單位將與國外項目管理公司的聯(lián)合提供了機會。我國國內工程建設市場是世界上最大的市場之一,其競爭也將越來越國際化,國內公司與國外項目管理公司聯(lián)合成立新的項目管理聯(lián)合體,雙方優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,這也將會成為項目管理市場主體形成的一種重要方式。
3.4加大市場整頓力度,規(guī)范市場各參與方行為
通過對建筑等項目管理市場的整頓,嚴肅各方主體行為,明確各方主體職責,責任落實,從而有效的創(chuàng)造監(jiān)理單位良好的工作環(huán)境。
參考文獻:
【關鍵詞】工程監(jiān)理;工程項目管理;必要性;運用
一、我國工程項目管理與工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
在我國,工程項目監(jiān)理是在計劃經濟向市場經濟轉變過程之初由國外引入的概念,是對我國幾十年建設工作反思的結果。2004年11月建設部頒發(fā)《建設工程項目管理試行辦法》,旨在規(guī)范工程項目管理行為,促進我國建設工程項目管理健康發(fā)展,為工程項目管理市場注入生機和活力。工程監(jiān)理存在的問題:(1)監(jiān)理市場不規(guī)范。主要表現(xiàn)為:監(jiān)理業(yè)務的承攬方式不規(guī)范;行業(yè)性和區(qū)域性保護限制了其發(fā)展空間。(2)監(jiān)理工作不到位。全國基礎建設項目的迅猛增長,使得現(xiàn)有工程監(jiān)理人員的素質水平和數(shù)量不能滿足工程發(fā)展的實際需要。(3)監(jiān)理收費低,還沒有完全做到市場化。事實上,監(jiān)理單位的收費是有國家明文規(guī)定的,但由于目前監(jiān)理行業(yè)競爭激烈,而且監(jiān)理單位逐漸增多,所以收費不規(guī)范,遠遠低于國家規(guī)定的收費標準。(4)監(jiān)理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監(jiān)理的實施。
二、比較分析工程項目管理與工程監(jiān)理的差異
從我國工程管理相關制度看,工程監(jiān)理與工程項目管理確有許多共同之處,但它們并不是完全等同的概念,不能混淆其根本界限,更不能把它們混為一談,認為工程項目管理就是工程監(jiān)理。工程監(jiān)理的工作內容可概括為“四控(質量、投資、進度、安全)二管(合同、信息)一協(xié)調”,而工程項目管理的職責是為其委托人提供相應的咨詢和服務。工程項目管理與工程監(jiān)理之間有著某種包容與被包容關系,在一定意義上,可以將工程監(jiān)理看作工程項目管理的基本業(yè)務內容。首先,工程項目管理與工程監(jiān)理的法律地位不同。其次,工程項目管理與工程監(jiān)理的實施主體不同。第三,工程項目管理與工程監(jiān)理的服務對象不同。第四,工程項目管理與工程監(jiān)理的業(yè)務范圍不同。第五,工程項目管理與工程監(jiān)理同類業(yè)務的屬性不同。第六,工程項目管理與工程監(jiān)理的資質要求不同。
三、工程監(jiān)理在工程項目管理中運用的必要性
工程監(jiān)理在工程項目管理中的運用是大勢所趨,其理由如下:(1)發(fā)展之需。隨著工程建設項目越來越大和復雜,對工程建設項目進行管理需要越來越多的專業(yè)知識和經驗,設計者進行項目管理變得越來越不合適,專門的工程項目管理應運而生。建設監(jiān)理(工程項目管理)符合建筑業(yè)發(fā)展的規(guī)律,是業(yè)主方工程項目管理的主流方式。(2)競爭所需。隨著改革開放的深入,以及我國建筑市場的逐步開放,大量的國際建筑企業(yè)涌入我國市場,我國目前有650余家注冊對外經營權的國際工程或咨詢公司。就這要求我國的工程項目管理和監(jiān)理體制與國際接軌,提高競爭實力。(3)體制所需。無論是從建筑業(yè)性質、功能效果認識,還是從管理規(guī)律、監(jiān)理效益講,還是從國際化、專業(yè)化的高度看,組織一支強大的高素質的專業(yè)化、社會化的監(jiān)理班子,全面實施、大力推行工程建設監(jiān)理與項目管理結合是非常必要的。
四、工程監(jiān)理運用于工程項目管理的工作重點
(1)設備及主要材料的采購及合同管理。計劃編制,在工程項目采購的前期,編制一份切實可行的項目采購計劃。明確項目采購任務的范圍,對項目采購特殊問題進行說明;采購原則的確定;編制詢價計劃,詢價計劃編制包括編寫諸如邀請報價函、采購過程評審一類的采購文件,并建立供方選擇的評價標準;合同談判和選擇供應商;合同的管理及合同收尾工作。(2)項目的造價控制。監(jiān)理工作的造價控制任務基本包括工程量簽認,工程款支付確認、變更簽認及配合竣工決算的審核等?;舅悸肥牵河行У乩脤I(yè)的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險,并使之貫穿于整個項目的始終。(3)項目的組織協(xié)調管理。項目的組織與協(xié)調工作包括系統(tǒng)的內部協(xié)調和系統(tǒng)外部協(xié)調,內部協(xié)調即項目業(yè)主、監(jiān)理和承包商之間的協(xié)調,系統(tǒng)的外部協(xié)調包括政府部門、金融組織、社會團體、服務單位、新聞媒體以及周邊群眾等的協(xié)調。還包括各種內外關系的協(xié)調,工作重點包括:與政府有關部門的協(xié)調;與設計、供應商、施工單位的組織與協(xié)調;做好與相關方的信息溝通管理;與設備供應商、施工單位的溝通管理;與設計單位的溝通管理。(4)施工階段工程監(jiān)理管理重點。確定施工準備階段監(jiān)理任務和方法,確定工程進度控制的任務和方法,協(xié)助業(yè)主制定控制性計劃,督促承包單位編制具體實施的項目作業(yè)層進度計劃。
參 考 文 獻
[1]李全云.工程監(jiān)理與工程項目管理關系淺談[J].建設監(jiān)理.2007
[2]楊勇.我國工程建設監(jiān)理與項目管理接軌的研究[D].合肥:合肥工業(yè)大學.2006
關鍵詞:工程監(jiān)理建筑工程項目管理
中圖分類號: TU198 文獻標識碼: A 文章編號:
近年來,隨著項目管理知識體系認證與國際項目管理的不斷深入,項目管理與傳統(tǒng)管理產生了不斷的碰撞,由于項目的多變性與復雜性,使傳統(tǒng)管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代項目管理相結合是非常必要的,而工程監(jiān)理作為十幾年來比較成熟的管理模式與現(xiàn)代項目管理理論與實踐的相結合是非常必要的。
1工程監(jiān)理與項目管理的概念
1.1工程監(jiān)理
1.1.1監(jiān)理的定義。工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,依據(jù)國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其他工程建設合同,對工程建設實施的監(jiān)督管理?!氨O(jiān)理單位是建筑市場的主體之一,建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務?!薄氨O(jiān)理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系;與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關系?!薄皬氖鹿こ探ㄔO監(jiān)理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則?!笨梢?監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?是受項目法人委托進行的;監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術標準、相關合同及文件;監(jiān)理的準則是守法、誠信、公正和科學。
1.1.2工程建設監(jiān)理的主要內容??刂乒こ探ㄔO的投資、建設工期、工程質量;進行信息管理、工程建設合同管理;協(xié)調有關單位之間的工作關系,即“三控、三管、一協(xié)調”。
建設工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設計監(jiān)理是在設計階段對設計項目所進行的監(jiān)理,其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業(yè)主的要求;施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理,其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。
1.2項目管理
“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”,這也是其最原始的概念,它說明了兩方面的內涵,即:項目管理屬于管理的大范疇;項目管理的對象是項目。然而,隨著項目及其管理實踐的發(fā)展,項目管理的內涵得到了更大的充實和發(fā)展,當今的項目管理已是一種新的管理方式、一門新的管理學科的代名詞??梢?項目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動,即一種有意識地按照項目的特點和規(guī)律,對項目進行組織管理的活動;其二是指一種管理學科,即以項目管理活動為研究對象的一門學科,它是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實踐活動,后者是前者的理論總結;前者以后者為指導,后者以前者為基礎。就其本質而言,二者是統(tǒng)一的。
總之,項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調與優(yōu)化。所謂實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理是指在項目的生命周期內,不斷地進行資源的配置和協(xié)調,不斷做出科學決策,從而使項目執(zhí)行的全過程處于最佳的運行狀態(tài),產生最佳的效果。項目管理的日?;顒油ǔJ菄@項目計劃(進度)、項目組織、質量管理、費用控制、進度控制等五項基本任務來展開的。項目管理貫穿于整個項目的生命周期,它是一種運用既有規(guī)律又經濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段,并在時間、費用和技術效果上達到預期目標。一般來說,列作項目管理的項目一般是指技術上比較復雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務或項目,項目的特點表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同。
2項目管理與工程監(jiān)理間的比較
將現(xiàn)代項目管理知識體系的基本內容與工程監(jiān)理的主要職責相比較,我們可以發(fā)現(xiàn),工程監(jiān)理是現(xiàn)代項目管理的一種重要的表現(xiàn)形式,工程監(jiān)理的工作職責中包含著現(xiàn)代項目管理學的基本內涵。項目管理與工程監(jiān)理共同點如下:
2.1范圍管理
范圍管理信息系統(tǒng)建設中的工程監(jiān)理十分注意抓好系統(tǒng)需求分析,弄清系統(tǒng)該做什么,不做什么;嚴格為業(yè)主把好系統(tǒng)功能模型、信息模型關,為系統(tǒng)的進一步實施打好基礎。項目管理知識體系將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中,通過將項目目標和工作內容分解為易于管理的幾部分或幾個細目,以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。
2.2進度管理
項目管理知識體系的進度管理與工程監(jiān)理在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國火電工程實施了項目管理,其中進度管理很有特點。據(jù)悉,針對火電工程的特點,確定火電工程進度計劃分為三個大層次進行管理,即業(yè)主層、監(jiān)理層和施工承包商層。為什么要將業(yè)主也包括進去呢?通常業(yè)主在工程進度控制上要比監(jiān)理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業(yè)主對進度的控制要相對深入和細致?;痣姽こ桃?guī)模大、工期長、參與工程建設的監(jiān)理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監(jiān)理和施工承包商所管理的工程項目及施工內容都僅僅是火電工程一個標段或一個單位工程,而且業(yè)主在設備、物資供應、標段交接和協(xié)調上的介入,形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足火電工程總體進度計劃的要求,各監(jiān)理單位控制的工程進度計劃還需要協(xié)調一致,這個工作自然要由業(yè)主來完成。項目具有唯一性,根據(jù)不同的項目組織結構,由業(yè)主負責,根據(jù)自己在項目團隊中不同的角色,相互協(xié)調、共同搞好工程項目的進度管理。在這方面,監(jiān)理可能只能屬于項目管理中的一部分。
2.3成本管理
項目管理知識體系對項目成本管理分四步進行:①制訂資源計劃;②成本估計;③成本預算;④成本控制。在最后一條中,工程監(jiān)理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較,結合項目進展進行調控。這與項目管理知識體系十分類似。但是,我國由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異,與其接軌尚需時日。
2.4質量管理
質量管理在信息系統(tǒng)建設中,監(jiān)理工程師把系統(tǒng)質量控制當做頭等大事來抓,用國家規(guī)范與標準來控制和規(guī)范項目團隊中的各方行為。項目管理知識體系指出,這種質量管理的基本方案,旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準提出的方案相一致。
3項目管理與工程監(jiān)理間的交叉部分
項目管理還有著更豐富的內容,如風險管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面,它們與監(jiān)理工作的合同管理、信息管理、協(xié)調項目團隊等職責有一定的交叉。但工程監(jiān)理主要針對現(xiàn)場合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實踐性較強。而項目管理有著更全面、豐富的知識體系,實際上,這也是在接受業(yè)主委托的條件下,為工程監(jiān)理工作提供更豐富的工作內容。
4項目管理與工程監(jiān)理間的不同點
由于項目的一次性特點,而項目管理中的風險管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理做為管理的一部分,它為整個項目的順利完成奠定了堅實的基礎。工程監(jiān)理從項目的不同側面更注重的是“三控、三管、一協(xié)調”工作。
工程監(jiān)理制從試點到今天已經18年了,監(jiān)理制的推行對保證建設工程質量,提高建設工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間較短,市場不夠成熟,監(jiān)理在工程建設中實際發(fā)揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距,在發(fā)展過程中也暴露出一些弊端和不適應。如何盡快解決這些問題,進一步提高監(jiān)理制在工程項目管理上的作用,使工程監(jiān)理制盡快與國際慣例接軌,增強我國建設工程項目管理企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力是國家政策制定者和監(jiān)理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設部了建市[2004]200號文《建設工程項目管理試行辦法》。本文擬通過對它的解讀,結合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度,對工程建設監(jiān)理制度的發(fā)展方向做一探討。
一、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點
我國的監(jiān)理制度是在對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結,參考國外工程管理經驗的基礎上制定的。無論在理論和方法上,還是在業(yè)務內容和工作程序上,與國外的建設項目管理都是相同的。然而,由于我國的特殊國情,我國的監(jiān)理制度在監(jiān)理服務對象、監(jiān)理階段和監(jiān)理內容、監(jiān)理工程師的責任和權利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區(qū)別。
1、在國際上,建設項目管理按服務對象主要可分為為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理;而我國的建設工程監(jiān)理制規(guī)定,監(jiān)理企業(yè)只能接受業(yè)主的委托為建設單位服務。建設部在2003年2月13日所發(fā)建市[2003]30號文《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》中已明確指出:“依法必須實行監(jiān)理的工程項目,具有相應監(jiān)理資質的工程項目管理企業(yè)受業(yè)主委托進行項目管理時可不再另行委托工程監(jiān)理”,從此我們能看出具有相應監(jiān)理資質的工程項目管理企業(yè)由于與監(jiān)理企業(yè)的功能重疊就產生了合作的可能。
2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與,這種參與在業(yè)主立項之前就已經開始咨詢服務,立項后的投資、設計、招投標、采購、施工、安裝、調試、驗收各個階段都有監(jiān)理工程師的參與;而在我國,雖然監(jiān)理制度出臺的初衷是做到“三控、二管、一協(xié)調”,但是由于體制原因,機制上不配套,監(jiān)理的“三控”,即投資、進度、質量管理的職能被異化,實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質量監(jiān)理為主”,投資控制基本上由建設單位實施,很少項目給予監(jiān)理實行“三控制”,因此長期以來,監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調”未能得到有效貫徹。目前,我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理。
3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執(zhí)業(yè)資格,英美國家在建筑市場上實行個人市場準入管理;我國的監(jiān)理工程師必須依附企業(yè)才能執(zhí)業(yè),更易被理解為傳統(tǒng)意義的工程師職稱。前者的好處在于責任到人,易于管理,且責任明確。而后者則是企業(yè)責任仍然是基礎,由企業(yè)承擔包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑熑?,這使得監(jiān)理工程師關心企業(yè)得失勝于關心自己的執(zhí)業(yè)資格。同時,在監(jiān)理公司的大招牌下可能有素質低下,服務意識差的從業(yè)人員存在,也嚴重影響了監(jiān)理的聲譽。再者,由于目前我國大多數(shù)監(jiān)理單位仍然是國有經濟,達不到分散風險的目的。
4、當年國家引進監(jiān)理的初衷就是業(yè)主的項目管理,只不過由于各種原因,監(jiān)理只是在施工階段得到了推廣,且主要負責質量方面。執(zhí)業(yè)范圍的變小帶來了就業(yè)門檻的降低,從而使近來監(jiān)理市場越來越混亂,各企業(yè)間惡性競爭,競相壓價,監(jiān)理從業(yè),服務不到位。這也違背了國家引進工程監(jiān)理制度的初衷,不利于我國項目管理水平的提高。
二、推行工程項目全過程管理的現(xiàn)實需求
1、建市[2003]30號文《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,“為了深化我國工程建設項目組織實施方式改革,培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項目管理企業(yè)”。與工程總承包的設計、采購、施工一體化一致,監(jiān)理也應做到全過程監(jiān)理,這一點也是同F(xiàn)IDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監(jiān)理的業(yè)務范圍應逐步擴展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價值分析,向設計單位,施工單位提供費用控制,項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調、決算審核等項目的全過程。
2、開工前階段的項目管理工作,以往一般均由業(yè)主自設機構完成,但因業(yè)主自設機構由于專業(yè)水平和經驗的限制,難以將手續(xù)、設計、招標等工作結合成一個整體,往往只有大的目標、原則要求,卻不能落實到每一個可控的子項。待工程開工時,工程手續(xù)不全,設計不到位,合同規(guī)定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時監(jiān)理就算有三頭六臂,也無法很好地實施“三控”職能。而專業(yè)管理公司受委托進行項目全過程管理,不僅有合同目標、責任,更有能力利用以往項目管理積累的數(shù)據(jù)和經驗,細化分解落實目標,使項目管理目標真正清晰、可控。
3、在業(yè)務范圍方面,國外工程監(jiān)理公司提供的是技術設計、施工監(jiān)控、管理和咨詢的全過程一體化服務,其重心在市場需求和服務上,基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監(jiān)理公司目前主要提供的是施工質量控制,導致滿足市場業(yè)主需求的綜合能力不強。這就需要我國監(jiān)理公司加強培訓工作,不斷提高從業(yè)人員素質,這樣才能為建設單位提供優(yōu)質服務。只有培養(yǎng)和造就出大批高素質的監(jiān)理人員,才可能形成相當數(shù)量的高素質的工程監(jiān)理企業(yè)。為了應對加入WTO以后競標國際工程的需要,我國的工程監(jiān)理企業(yè)要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質量管理為主向建設工程項目全過程管理為主轉變。
三、適應建設工程項目全過程管理需求,推進監(jiān)理制度發(fā)展
1、《建設工程項目管理試行辦法》規(guī)定,“項目管理企業(yè)應當具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等一項或多項資質。工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標等企業(yè)可以在本企業(yè)資質以外申請其他資質。”這項規(guī)定相對監(jiān)理制來講,進一步擴展了監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍。它也要求監(jiān)理企業(yè)完善工程咨詢服務體系。促進管理和監(jiān)理合一,逐步向整合的項目管理過渡,通過管理和監(jiān)理的整合,減少管理重疊,提高效率。增強自己在項目管理方面的競爭能力。
2、建設項目全過程管理使實現(xiàn)項目管理目標的責任由項目管理公司及其派出的項目部人員承擔,其工作的廣度、深度和壓力都是傳統(tǒng)監(jiān)理工作所無法比擬的,項目部主要人員不僅要有工程立項管理、合同管理、施工監(jiān)理知識,還要有較強的綜合協(xié)調能力、決策能力和勇于承擔責任的心理素質。建設項目全過程管理,并不是管理工作與監(jiān)理工作的簡單相加,而必須要有一套完整的項目管理體系,這就要求監(jiān)理企業(yè)加強監(jiān)理人員的學習和培訓,提高員工的項目綜合管理能力。
3、建設項目全過程管理,由專業(yè)管理公司承擔日常繁雜的事務性工作,業(yè)主仍保留對項目管理全過程的知情權、參與權和重要事項(如:合同、價格、支付等)的決策權,如何使操作層與決策層有機結合是影響建設項目全過程管理的重要因素。只有使業(yè)主認同項目部的管理思路和工作方法,才能取得業(yè)主的信任和充分授權,使項目部能放開手腳全身心投入工作,使項目管理工作能高效率、高水平的運轉。所以,與業(yè)主最大程度的融為一體是建設項目全過程管理的重要課題。
4、查閱國際通用的FIDIC合同范本(第三、四版)后會發(fā)現(xiàn):70個條款中有45個條款,都涉及到業(yè)主賦予(監(jiān)理)工程師的職責、權力或作用,而且其規(guī)定非常具體、可操作。目前,在我國還存在著一種較為普遍的看法:“監(jiān)理的作用是管承包商;而業(yè)主的工作就是管監(jiān)理。”這種觀念充分反映了某些業(yè)主對監(jiān)理的不信任,在這種條件下的監(jiān)理是不可能發(fā)揮真正的作用及主觀能動性的。最終導致業(yè)主取代監(jiān)理,直接去指揮承包商,此類現(xiàn)象屢見不鮮。
5、制度的發(fā)展離不開健全的法律、法規(guī)。目前,我國建筑市場比較混亂,“無法可依,有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關的方針政策,建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發(fā)揮和運用法律、法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國的建筑市場體系,確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。讓技術規(guī)范、技術法規(guī)、保險、擔保、質量審查等管理規(guī)定和措施逐步完善,形成企業(yè)重視信譽和競爭力的培養(yǎng)的良性機制。
關鍵詞:建筑工程;工程監(jiān)理;發(fā)展趨勢
Abstract: Engineering supervision is an important part of quality and safety related to the project, directly affect people's lives, therefore, it play a decisive role in the engineering construction activities, through the implementation of engineering supervision system makes the investment, progress, quality three targets under effective control of the construction project, improve the project management level. But an industry concern, put forward opinions on the development of supervision industry and the reform ideas of the paper.
Keywords: construction engineering; construction supervision; development trend
中圖分類號:U415.1
一、分析工程監(jiān)理工作要點
(一)監(jiān)理工作的合同管理篇
從工程實踐中看,想要在建設項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權,做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應從合同管理入手,熟悉各合同主要條款及相關法律法規(guī),做到心中有數(shù),工作才能處于主動地位。目前許多工程在工程施工過程中往往不注重合同履約,管理懈怠,導致經常出現(xiàn)相互扯皮及索賠事件,給工程交付使用和成本控制帶來不利影響。
1.合同管理應堅持的基本原則:(1)公平公正。這是監(jiān)理工程師在處理合同索賠事件中奉行的第一原則,同時堅持“守法、誠信、公正、科學”也是監(jiān)理工作的基本準則。(2)實事求是。監(jiān)理工程師應當在項目實施過程中注重掌握易引發(fā)爭議糾紛及工程變更的工序施工原始資料,及時處理并簽發(fā)工程變更文件及現(xiàn)場簽證;定期進行合同履約情況跟蹤檢查,督促按合同辦事,并做好事前控制;積極與參建各方進行目標一致性協(xié)調,力爭達到共識。
2.做好合同管理的具體工作。監(jiān)理工程師做好合同管理的具體工作如下:(1)要求建設單位提供完整的建設工程招標文件并組織項目監(jiān)理部人員認真學習;(2)收集合同變更文件或補充協(xié)議,要求承包人和建設單位提供完整的分包合同、采購合同,監(jiān)理工程師應主動及時收集官方的工程造價信息和國家法律法規(guī)及行政規(guī)章等;(3)收集整理各種會議紀要、往來電函、文件以及工程照片和音像資料;(4)收集整理工程各階段進度控制計劃、工程計量憑證、結算資料、工程檢驗資料以及各種試驗數(shù)據(jù);(5)收集設計變更和工程洽商文件,整理好工程圖紙及其它設計文件,做好歸檔建志工作。
(二)監(jiān)理工作的安全管理篇
根據(jù)國務院《建設工程安全生產管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319—2000),結合工程監(jiān)理工作實踐,安全監(jiān)理工作應著重做好以下幾點:
1.建立健全安全監(jiān)理工作體系。首先,監(jiān)理企業(yè)應認真學習安全生產管理相關法律法規(guī)和技術標準,提高安全監(jiān)理人員業(yè)務素質;其次,監(jiān)理企業(yè)應把安全監(jiān)理工作內容納入監(jiān)理規(guī)劃,并編制安全監(jiān)理細則,制定安全監(jiān)理工作制度、安全監(jiān)理預案及應急預案;
2.開工前的審核查驗工作。開工前的審核查驗工作包括以下方面:(1)建筑工程有無施工許可證;(2)施工總承包、專業(yè)分包和勞務分包單位的資質是否符合規(guī)定,有無安全生產許可證;(3)施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全員三類人員有無安全生產考核合格證書,各級管理人員上崗資格和特種作業(yè)人員上崗資格是否符合要求;(4)施工現(xiàn)場是否按規(guī)定成立由項目經理負責的安全生產管理小組,施工現(xiàn)場專職安全生產管理人員配置數(shù)量是否符合工程實際的需求;(5)施工組織設計中的安全技術措施以及危險性較大的分部、分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準,專項施工方案是否按程序進行了審批并通過由項目總監(jiān)和項目經理共同組織的專家論證審查;(6)檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況;(7)檢查施工單位編制的安全預案、應急預案以及重大危險源防控措施是否落實到位;(8)檢查施工機械、安全設施的驗收手續(xù),并簽署監(jiān)理意見,施工機械、安全設施未經監(jiān)理人員簽署意見的不得投入使用。
3.施工過程的安全監(jiān)管。在施工過程中要嚴格檢查各專項安全施工方案的落實情況,并根據(jù)施工現(xiàn)場制定的安全管理制度落實日常安全檢查。通過檢查,對施工現(xiàn)場存在的安全隱患下達《安全隱患整改通知書》并督促施工單位限期落實整改,隱患嚴重的應暫停施工,同時報告建設單位及上級建設行政主管部門進行處理。
(三)監(jiān)理工作的協(xié)調篇
1.協(xié)調工作的主要內容。監(jiān)理單位要及時、公正地協(xié)調和處理在工程項目實施過程中由于參建各方的經濟利益和對問題的不同理解所產生各種問題和矛盾,維護各方利益。
2.協(xié)調管理的重要性:(1)有利于合同目標實現(xiàn);(2)有利于提高辦事效率;(3)有利于樹立監(jiān)理威信;(4)有利于和諧各參建單位工作關系;(5)是監(jiān)理企業(yè)綜合素質的體現(xiàn),也是業(yè)主對監(jiān)理單位進行履約評價的主要指標。
二、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
l、全過程全方位監(jiān)理
監(jiān)理工作面臨世界經濟一體化、市場經濟體制不斷健全和建設項目組織實施方式改革帶來的機遇和挑戰(zhàn),工程監(jiān)理企業(yè)必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識,不斷拓展經營范圍、擴大經營規(guī)模,向縱深兩個方面擴展,從單一的施工階段監(jiān)理向建設工程全過程的項目管理延伸,從單一的質量控制向投資、進度控制方面發(fā)展,應用現(xiàn)代項目管理理論,采用先進的項目管理方法和技術手段,為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理,到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務,包括進度、造價、質量、合同及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。
2、提高監(jiān)理素質
社會對監(jiān)理的素質要求越來高。監(jiān)理公司必須要能提供滿足業(yè)主需求的服務才能生存,因此,除了提高自身的能力和水平,別無他法。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員之間是一個雙向選擇的組合,什么樣的企業(yè)需要什么樣的人才,就能給予什么樣的待遇;反之,什么樣的人才能進入什么樣的企業(yè),也就能得到什么樣的報酬。因此監(jiān)理從業(yè)人員要想獲得更大程度的個人滿足,無論是個人的經濟收入或是社會地位,除了努力提高自身的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平也別無捷徑。
3、正確理解監(jiān)理的安全責任
國家會以《安全條例》為依據(jù),出臺相關的安全監(jiān)理實施細則,對監(jiān)理的安全管理內容、工作深度進行細化。并對監(jiān)理應承擔的責任進行明確界定,力爭做到客觀??茖W、合理、易操作,避免將監(jiān)理的安全責任擴大化,以正確指導監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
4、向項目管理公司過渡,實行國際接軌
工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定程度的必然產物,因為隨著社會分工日益細化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升,目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協(xié)調等多項業(yè)務職能上,業(yè)主的能力與專業(yè)機構的能力是無法對比的,正因為如此工程項目管理企業(yè)得以發(fā)展,而一個以質量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項目管理轉型和發(fā)展。目前我國專業(yè)化承擔過程項目管理服務的項目管理公司甚少,許多監(jiān)理公司已經意識到與項目管理接軌的重要性,紛紛更名為項目管理公司,或者在原有監(jiān)理公司下成立新的項目管理公司,組織監(jiān)理公司的精兵強將拓展項目管理業(yè)務。這樣即有利于原有監(jiān)理公司保持較為完整的構架繼續(xù)發(fā)展監(jiān)理業(yè)務,也有利于項目管理公司不帶包袱高標準規(guī)劃和操作。
一、工程監(jiān)理與工程項目管理現(xiàn)狀
事實上,由于目前國內建筑市場亟待進一步規(guī)范、完善,作為工程建設參建單位的監(jiān)理企業(yè)自然無法擺脫大環(huán)境的影響和制約。譬如,監(jiān)理隊伍良莠不齊、市場管理無序、壓價惡性競爭、職業(yè)道德滑坡、企業(yè)內部管理制度不健全、人才儲備嚴重不足、公共誠信度差等問題的出現(xiàn),使得眾多監(jiān)理企業(yè)的健康發(fā)展受到嚴重的制約。目前,我國監(jiān)理企業(yè)綜合競爭力普遍低于國外同行水平,工程監(jiān)理及工程項目管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在:
1、內在機制不順,隊伍整體素質不高。人事及用工制度不健全,工程監(jiān)理與工程項目管理實際從業(yè)人員素質參差不齊,高素質人才稀缺,企業(yè)自我控制、自我發(fā)展的市場獨立主體動作機制尚難形成。比如,工程監(jiān)理人員面對物質誘惑,跨越職責范圍從事與監(jiān)理對象相關的經營活動;基層監(jiān)理員從業(yè)門檻低,轉行從事現(xiàn)場監(jiān)理活動的例子更是屢見不鮮。
2、行業(yè)管理體制不健全,監(jiān)理單位處境尷尬。比如,建設行政部門管理人員專業(yè)化素質低,外行管理內行;質量監(jiān)督行政管理部門延續(xù)霸道作風,越位管理;安全監(jiān)督行政管理部門彈性執(zhí)法;招投標管理部門經營招標中介機構……政府管理職能的缺位或后退,建筑市場的不規(guī)范,使得工程監(jiān)理與工程項目管理承擔過重的社會責任。
3、企業(yè)競爭力不強,國內行業(yè)競爭混亂。一方面是競爭意識淡薄,缺乏緊迫感、危機感;另一方面是缺乏發(fā)展戰(zhàn)略意識。監(jiān)理取費國家標準在市場競爭中成為一種遙遠的理想,同行通過走關系、壓價或其他不正當競爭手段開展監(jiān)理業(yè)務,在履行委托合同中“偷工”降低成本,從而降低工作質量已經成為“惡性循環(huán)”。監(jiān)理與項目管理的職業(yè)形象因此大打折扣,其“守法、誠信、公正、科學”的經營活動準則也備受社會質疑。
誠然,監(jiān)理制度建立近二十五年來,培養(yǎng)了一批高水平的項目管理人才,建立了工程監(jiān)理制度和法規(guī)體系,積累了豐富的工程監(jiān)理經驗,也引起了全社會的廣泛關注和認可。但是,工程監(jiān)理與項目管理的現(xiàn)狀可以概括為“隊伍亂、水平差、責任大、風險高、酬金低”,這是一個不可回避的尷尬現(xiàn)實,需要我們共同關注、正視和思考。
二、完善工程監(jiān)理及工程項目管理的途徑
1、確立監(jiān)理企業(yè)的經營戰(zhàn)略。經營戰(zhàn)略就是企業(yè)經營思路或經營理念,創(chuàng)新文化是企業(yè)得以永續(xù)發(fā)展的不竭動力。監(jiān)理企業(yè)要明確發(fā)展的思想理念,重視文化建設;要將本企業(yè)放在國際化的背景中,找準在建筑市場中的競爭位置,揚長避短,制訂中長期發(fā)展規(guī)劃,并全力組織實施。
2、提升企業(yè)核心競爭力,全面改造企業(yè)內質。首先要創(chuàng)新觀念。觀念創(chuàng)新是發(fā)展動力之源,是企業(yè)競爭力之本。監(jiān)理企業(yè)經營管理者要善于用最根本的商業(yè)法則來運作企業(yè),透過紛繁復雜、令人眼花繚亂的表象歸結到商業(yè)運作的基本要素上來,以判斷企業(yè)是否健康運行。其次要加快管理組織的創(chuàng)新。組織模式的小而全、大而全已無法適應愈加明顯的社會分工要求,工程監(jiān)理專業(yè)化是監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展的要求。管理組織的創(chuàng)新要著力構筑組織的互補性、整體性優(yōu)勢。通常人們認為人才是企業(yè)的核心競爭力,但單個的人才不能算作核心競爭力,只有整合企業(yè)所有資源形成的競爭力才是企業(yè)的核心競爭力,這也就是資源的組織性。第三要加快監(jiān)理企業(yè)裝備水平和技術管理水平的提高。工程建設新材料、新技術、新設備、新工藝的研發(fā)和應用層出不窮,監(jiān)理企業(yè)同樣要迅速捕捉、吸收、消化新理論、新方法,可以建立發(fā)展研究機構,用創(chuàng)新的理論來指導工程監(jiān)理與項目管理工作實踐。
3、實施企業(yè)管理創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的重點是把市場的要求與組織的運行相接軌,是要平衡好企業(yè)利益和員工利益。要根據(jù)建設現(xiàn)代企業(yè)制度的原則,針對智力密集型的特點,不斷改革創(chuàng)新,從而提高監(jiān)理企業(yè)的競爭能力。
作為為社會提供智力服務的中介機構,監(jiān)理企業(yè)的競爭力在企業(yè)員工智慧和精神方面的獨創(chuàng)性表現(xiàn)得最為突出。構成企業(yè)核心能力的資源不能由其它資源取代的,比如組織能力、與業(yè)主的關系等就是無法以其它資源或能力替代的。再有就是監(jiān)理企業(yè)面臨的資質管理、市場擴展問題,對提高其核心競爭力有著促進作用。
三、監(jiān)理企業(yè)的競爭戰(zhàn)略及影響因素分析
戰(zhàn)略定位的本質是,選擇能與競爭對手有所差別的活動。監(jiān)理企業(yè)的核心競爭力與其競爭戰(zhàn)略密不可分,而競爭戰(zhàn)略一定是圍繞著核心競爭力展開的。有學者認為研究競爭戰(zhàn)略是為了獲得持久性的競爭優(yōu)勢,在產業(yè)中創(chuàng)造高于平均水平經營業(yè)績水平的兩個基本戰(zhàn)略是“成本領先”和“標新立異”。 監(jiān)理企業(yè)的基本戰(zhàn)略可以歸納為品牌戰(zhàn)略。在價格競爭和質量競爭愈演愈烈的買方市場中,品牌將是戰(zhàn)勝對手的法寶。 圍繞產品的項目管理服務鏈,監(jiān)理企業(yè)應根據(jù)自身核心服務能力,選擇不同的服務環(huán)節(jié),貫徹標新立異的發(fā)展思想,創(chuàng)品牌、練內功,力求就客戶廣泛重視的一些方面在產業(yè)內獨樹一幟,以持續(xù)提升核心競爭力。
建筑市場的競爭不僅僅是產品的競爭、價格的競爭,更是服務的競爭。一般說來,監(jiān)理企業(yè)競爭規(guī)律都體現(xiàn)五種競爭的作用力:行業(yè)后起之秀的競爭力、項目管理專業(yè)分工的競爭力、滿足業(yè)主需求改變的能力、智力資源吸引力以及社會資源的整合能力。其影響因素主要包括市場、對手和業(yè)主:市場分析——要了解市場、研究市場、挖掘市場,有效應對市場。對手分析——要了解對手的管理手段的先進程度(包括日常管理、成本管理、尤其現(xiàn)場管理)、技術水平、競爭能力(人力、財力)、公關策略等,知己知彼。業(yè)主分析——要研究業(yè)主即監(jiān)理服務對象的需求,針對相對性,非固定性,組織性等特征開展經營工作。業(yè)主大體上可分以下幾類:中央或地方政府及其行政部門(重實力型業(yè)主)、企業(yè)(重實效型業(yè)主)、事業(yè)單位(重實在型業(yè)主)、房地產開發(fā)商(重實惠型業(yè)主)、海外工程業(yè)主(重實績型業(yè)主)。不同的業(yè)主,其需求層次,需求重點不同。通過對業(yè)主的分析,在不同工程的投標活動中,恪守職業(yè)道德,盡最大能力為業(yè)主服務采取不同的經營手段、靈活機動為業(yè)主服務,才能與眾不同。
四、監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的培育
管理學家認為, 創(chuàng)造核心競爭力可以有三種不同的方法,即演進、孕育和獲取。所謂“演進”,就是指在企業(yè)現(xiàn)有的能力中找出一個或兩個,通過組織機構、人才、技術或制度的整合,將其發(fā)展成為核心競爭力。當監(jiān)理企業(yè)需要在現(xiàn)有的能力以外創(chuàng)造核心競爭力時,可以采用“孕育”的方法,即在現(xiàn)有的母企業(yè)外單獨組建一個新組織(如監(jiān)理項目部)去發(fā)展和培育核心競爭力,當核心競爭力發(fā)展成熟后,再將移植回母企業(yè)并滲透到企業(yè)的所有組織中去。如果說“演進”和“孕育”是不同程度地利用企業(yè)現(xiàn)有資源循序漸進創(chuàng)造核心競爭力,那么“獲取”就是通過兼并的方法直接從外部獲得本企業(yè)需要的競爭力。這種方法雖然省時,但與其它兩種方法相比卻更容易失敗,因為兩個不同企業(yè)無論是在組織結構、制度還是人力資源等方面的磨合結果往往都會影響到被兼并企業(yè)核心競爭力的效力。
總之,工程監(jiān)理與工程項目管理作為智力密集型中介機構,將長期處于建筑市場高端領域。面對新時代的新形勢、新任務、新要求,監(jiān)理企業(yè)必須承擔起社會責任和歷史責任。正如一位資深專家所講,監(jiān)理必須靠自身能力加強自身隊伍建設,提高核心競爭力,自覺維護職業(yè)榮譽,才能贏回尊嚴,才能對社會負起責任。也只有創(chuàng)新思想理念,樹立競爭戰(zhàn)略意識,審視現(xiàn)狀并對未來發(fā)展保持清醒認識,提高企業(yè)核心競爭力,監(jiān)理企業(yè)才能確定其經濟地位和社會地位。
參考文獻
01 張國興 《建筑企業(yè)管理》武漢理工大學出版社2005年
利用計算機技術來管理工程信息,需要對原始數(shù)據(jù)和信息進行識別、標準化和集成的加工處理過程。
1.1為了建立項目信息管理系統(tǒng),首先要對項目信息進行識別。筆者認為,建設工程監(jiān)理項目信息,可以主要分為對外部利益相關方之間的權責信息和對工程項目實體內部的業(yè)務信息。
1.2項目信息識別出來的結果,可以分為結構化、半結構化和非結構化的數(shù)據(jù)類型。例如,結構化的數(shù)據(jù)有模板驗收單、控制點坐標測量列表、進度款支付等數(shù)據(jù)表格,半結構化的數(shù)據(jù)有電子郵件、網(wǎng)頁等文件,非結構化的數(shù)據(jù)有會議紀要等文本格式、AutoCAD圖紙等圖形文件、現(xiàn)場錄像等多媒體文件。非結構化的數(shù)據(jù)不能直接被計算機所識別,需要根據(jù)該具體信息的內容、特征和屬性,在滿足信息管理的基本原則前提下,通過人工或者計算機按照一定的規(guī)則,對該信息進行信息附加,比如編碼、備注、摘要、引用、狀態(tài)標記、命名、標識等操作,這就是信息的標準化,以使得信息在流動、檢索、使用和管理中更加有序、有效和易用。
1.3對所有的信息完成標準化之后,就能夠便于利用計算機技術進行信息的集成,即對相互聯(lián)系的信息進行關聯(lián)操作,實現(xiàn)信息之間的數(shù)據(jù)交換。通常,項目信息的計算機集成方式,就是相關的信息數(shù)據(jù)庫。
2項目信息管理系統(tǒng)的建立與計算機技術的應用
項目信息管理日益得到建設工程公司的重視,成為建設工程的基本手段。目前,國際上專業(yè)的建設工程咨詢公司和工程監(jiān)理公司在建設工程中應用建設工程信息管理系統(tǒng)主要有三種模式:一是購買比較成熟的商品化軟件;二是根據(jù)所承擔項目實際情況開發(fā)專有系統(tǒng),如筆者所在公司開發(fā)了基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的“工程監(jiān)理應用軟件”;三是購買商品軟件與自行開發(fā)相結合,將多個專用系統(tǒng)集成起來?;诰W(wǎng)絡的信息管理系統(tǒng)是當前最新的計算機應用模式,是由一系列硬件和軟件構成:數(shù)據(jù)處理設備用于信息的收集和標準化處理;數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡用于信息的流動;軟件系統(tǒng)用于信息的集成、檢索和使用。[3]在此重點介紹一下“軟件”。該軟件是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的信息管理系統(tǒng),使用先進的開發(fā)手段和數(shù)據(jù)引擎,包含內部管理、施工準備階段、質量控制、進度控制、造價控制、合同管理、工程信息管理和其他信息功能板塊,支持word文檔報告和表格、數(shù)據(jù)庫臺賬、照相圖片和攝像視頻。該軟件最大的特點是充分結合word,使表格的填寫所見即所得,并可自行通過word來調整版式和打印。通過該軟件不但可以填寫固定的表格還可自己創(chuàng)建文檔并存儲和查詢,查詢采用自動感應方式,自動發(fā)現(xiàn)和定位所需要查詢和修改的記錄。該軟件采用資料外掛式添加,應用者可自行添加所需資料而無需重新修改程序。另外,根據(jù)實際工作要求,軟件提供了較全面的參考書籍以供查詢參考,為監(jiān)理工作提供依據(jù)和方法。監(jiān)理工作人員基本上可以通過該軟件完成所有監(jiān)理工作相關的文件檔案資料管理工作,能夠提高監(jiān)理工作質量和工作效率。以該軟件為主導,公司建立了監(jiān)理項目信息管理流程。首先監(jiān)理工作人員在項目部通過相關數(shù)據(jù)處理設備形成不同格式的信息,比如現(xiàn)場旁站照片、隱蔽工程驗收記錄表格、鋼筋進場使用臺賬、工程計量審核記錄表格等。監(jiān)理人員通過局域網(wǎng)和電子郵件等通訊工具把現(xiàn)場形成的信息傳遞給信息管理人員統(tǒng)一歸集。信息管理人員根據(jù)“軟件”對文件格式的要求,把信息進行標準化錄入。信息錄入完成以后,通過互聯(lián)網(wǎng),應用軟件的上傳功能與公司信息管理服務器進行通信,實現(xiàn)信息的。如果通訊條件受限,也可以把信息保存在可移動的存儲器內,把存儲器帶回公司以后保存至服務器。最后,公司監(jiān)理部管理人員可以通過調閱相關項目的信息,通過文件檢索,方便快捷得獲悉具體的項目信息,為公司領導決策分析提供了有力的依據(jù)。
3結語與展望