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同志們:
自今年2月全縣集中開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動以來,全縣各鎮(zhèn)、各單位根據(jù)各級黨委、政府的統(tǒng)一部署,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市作風效能辦的具體指導下,我縣轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動取得了階段性成效。剛才盧家有主任總結(jié)了動員部署階段的情況,并就如何更扎實、更有效、更深入地推進下階段轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動作了具體部署,我很贊成,希望大家會后認真貫徹落實。
總的說來,前階段,全縣轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作抓得比較緊,抓得比較實,抓得比較嚴,取得了積極的成效。一是領(lǐng)導重視,工作扎實。各鎮(zhèn)各單位認真落實全縣轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會精神,按照自治區(qū)黨委、政府和欽州市黨委、政府及縣委、縣政府的總體要求,切實把這項工作擺在重要的議事日程,精心籌劃,周密安排,扎扎實實地開展了工作;二是目標明確、重點突出。各鎮(zhèn)各單位通過深入廣泛的思想發(fā)動和組織學習,提高了認識,明確了基本要求。通過深入調(diào)查研究,廣泛聽取意見,查找存在問題,充分結(jié)合本單位的職責、任務(wù)、目標要求,認真制訂了本單位的作風效能建設(shè)工作方案;三是加強監(jiān)督,敢動真格。各鎮(zhèn)各單位加強對轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,敢于碰硬,敢動真格,切實解決了一些群眾反應(yīng)強烈的突出問題,不少單位做到邊學邊查邊改邊干。四是務(wù)實創(chuàng)新,富有特色。從前階段縣作風效能辦組織的督查來看,許多單位勇于探索創(chuàng)新,創(chuàng)出了不少各具特色的好經(jīng)驗、好做法,為這項工作的深入開展奠定了比較好的基礎(chǔ)。
同時,我們也要清醒地看到,目前這項工作的進展還不夠平衡,一些單位在認識上、措施上、工作力度上還有一些差距。一是個別單位對開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的目標任務(wù)和重要意義認識不足;二是少數(shù)單位制訂工作方案時沒有很好地與本單位工作實際結(jié)合起來;三是少數(shù)單位在學習與查擺問題階段只停留表面上,學習不夠深入,查擺問題不夠具體。
目前,我縣轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作正處于查擺問題階段,這一階段是承上啟下的關(guān)鍵階段,關(guān)系到整個活動是否取得實效。下面,我就如何扎實推進查擺階段的工作講三點意見。
一、要進一步加強學習,提高認識,把學習和提高認識貫穿轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的始終
開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作是自治區(qū)黨委的一項重要工作,也是自治區(qū)加快推進富裕文明和諧新廣西建設(shè)過程中作出的一項重大決策,具有重大深遠的意義。我縣的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期,要加快發(fā)展,就要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和快捷的辦事效率,創(chuàng)造讓人民群眾和投資者看好的發(fā)展軟環(huán)境,特別是創(chuàng)造良好的時效環(huán)境,讓人民群眾和投資者感受到我們的機關(guān)單位和公務(wù)員都是熱情的、周到的,辦事效率是雷厲風行的。讓人民群眾和投資者滿意,我們靈山的發(fā)展就大有希望。要做到這些,除了各級黨委、政府的正確領(lǐng)導以外,關(guān)鍵在干部、在機關(guān)。機關(guān)之所以是關(guān)鍵,是因為機關(guān)特別是黨政機關(guān)“是經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者,是改革和社會經(jīng)濟各方面工作的指揮部、參謀部”,負有特殊歷史責任。干部之所以是關(guān)鍵,是因為“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,廣大機關(guān)干部的素質(zhì)高低、工作優(yōu)劣、作風好壞,直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門、一個單位的工作面貌。機關(guān)以效能為本,干部以作風為先,必須從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的重大意義。開展作風效能建設(shè),就是要改進機關(guān)作風,提高辦事效率、能力和水平。各單位要把轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作與當前中心工作有機結(jié)合起來,認真貫徹縣委、縣政府3月2日召開的轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作動員大會精神,認真加強學習,深入學習上級作風效能機關(guān)規(guī)定的學習文章,學習劉奇葆書記關(guān)于《群眾向你投訴是對你有信心》的精辟論述。通過學習把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的重要部署上來,切實增強搞好作風效能建設(shè)工作的責任感和自覺性,按照縣作風效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組及其辦公室的具體指導,把作風效能建設(shè)各階段的工作抓實、抓好、抓出成效。
二、要進一步強化責任,確保轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作扎實有效開展
一是要加強領(lǐng)導。作風效能建設(shè)的責任主體是各鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、各單位黨政領(lǐng)導班子。各級領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風;要帶頭深化學習、查擺問題、剖析原因、解決問題;要帶頭遵守各種規(guī)章制度,凡要求下級做到的,上級首先要做到,要求一般干部做到的,領(lǐng)導干部首先要做到。機關(guān)的工作如何,直接關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關(guān)干部作風不正,執(zhí)行決策不力,工作效率低下,就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿,甚至影響到改革發(fā)展進程和社會政治穩(wěn)定,直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信。因此作風效能建設(shè),不僅僅是一個簡單轉(zhuǎn)變干部作風、提高工作
效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題,更重要的是一個加強機關(guān)的執(zhí)行力的問題,所以必須充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導班子的核心作用,站在提高執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的高度上,進一步堅定信心、狠下決心、步步為營、扎實推進,把作風效能建設(shè)作為機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的深化和延伸,作為“萬人評議機關(guān)”活動的延伸,作為推進廉政建設(shè)和強化行政監(jiān)察的治本之策,作為貫徹落實發(fā)展縣城經(jīng)濟和落實縣委“2188”工程的有力抓手,切實加強領(lǐng)導。二是要強化督查。對作風效能建設(shè)的督查要“嚴”字當頭。實踐證明,嚴是“愛”、寬是“害”,嚴是對黨和人民的事業(yè)負責,也是對廣大機關(guān)干部負責。只有切實加強作風效能建設(shè)督查,強調(diào)嚴肅的工作態(tài)度、嚴明的工作紀律、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,強調(diào)建立在明確責任制基礎(chǔ)上的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,才能確保整個作風效能建設(shè)取得實實在在的成效,進而促進全縣良好的黨風、政風的形成。所以,對查擺工作敷衍塞責、落實不到位的部門、單位,要責令“補課”,并進行責任追究。對搞得好的要給予表揚,對于工作開展不力的要進行通報批評,特別不力的要進行問責。
三是要加強宣傳??h內(nèi)報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要牢牢把握正確的輿論導向,要深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位調(diào)查采訪,宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型;對一些查擺出來的突出問題,特別是首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制不落實的典型,以及在查擺問題中不認真,應(yīng)付了事,有意護短、護丑的現(xiàn)象予以曝光。
二、效能建設(shè)基本制度學習情況,機關(guān)工作人員知曉情況和執(zhí)行情況。我鎮(zhèn)根據(jù)工作實際,有針對性地在為民服務(wù)和轉(zhuǎn)變干部工作作風上做下功夫,提高機關(guān)效能,推行服務(wù)承諾,實行政務(wù)公開,采取多種形式,積極組織學習,全面推進機關(guān)效能建設(shè)。向全體鎮(zhèn)干部、村三職干部、鎮(zhèn)直各單位印發(fā)了《鎮(zhèn)效能管理手冊》。通過集中組織學習和個人自學相結(jié)合的方式,對《鎮(zhèn)效能管理手冊》效能建設(shè)有關(guān)制度進行學習。通過學習,使全體鎮(zhèn)村干部提高進一步效能建設(shè)認識水平,及時查找和總結(jié)工作中存在的不足,積極落實整改措施,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,提升服務(wù)效能。
三、機關(guān)工作人員去向告知牌、崗位責任牌設(shè)立情況。我鎮(zhèn)根據(jù)市縣效能建設(shè)工作要求,在鎮(zhèn)機關(guān)大樓一樓門廳內(nèi)設(shè)置了鎮(zhèn)便民服務(wù)去向公示牌,將鎮(zhèn)機關(guān)全體工作人員的去向和值班安排每日公示,使來訪辦事群眾一目了然及時掌握干部去向,便于群眾監(jiān)督,方便群眾辦事。實行機關(guān)干部ab崗職位制度,在各站所、辦公室每名工作人員辦公桌上設(shè)立了崗位責任牌,上面有姓名、部門、職務(wù)、崗位設(shè)置、監(jiān)督電話等信息,既方便群眾監(jiān)督辦事,又時刻提醒每名機關(guān)干部崗位就是責任。
四、各類行政事項限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料上墻公開情況。鎮(zhèn)機關(guān)、各站所辦公室、村委會本著準時、規(guī)范、高效、負責的原則,認真對待和辦理各種時限辦結(jié)的行政事項。按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定將各類行政事項的限時辦結(jié)時間、辦事程序和所需材料等上墻公開、部分印制成辦事指南發(fā)放給來訪辦事群眾,使來訪辦事群眾清楚辦事程序、明晰準備資料。讓來訪辦事群眾清楚辦事、明白辦事,少走彎路,少花時間,提高了服務(wù)效率,提升了群眾滿意度。
一、基本情況
根據(jù)實施方案,從縣到__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__多個縣直部門,都及時成立了作風效能建設(shè)領(lǐng)導小組,制定了工作方案,逐級召開動員大會,對作風效能建設(shè)活動進行部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)工作職能和崗位職責,重點從干事缺乏激情、宗旨意識不強、職能交叉或職責不清等10個方面,認真自查自擺存在的突出問題,廣泛征求意見,及時公布查擺結(jié)果,接受社會監(jiān)督,并制訂整改措施和目標,結(jié)合實際邊查邊整邊改。嚴格實行公開承諾制度,認真組織開展主題實踐活動,深化行政審批制度改革,進一步理順職能關(guān)系;規(guī)范機關(guān)行政行為,推行行政執(zhí)法責任制,全面清理行政事業(yè)性收費,抓好相對集中行政處罰權(quán)改革,做好行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政職能部門脫鉤工作;及時編制政務(wù)公開目錄,全面推行政務(wù)公開;認真制訂并全面貫徹實施“三項制度”,建立健全縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)中心,探索建立長效機制,開展“十企千人”測評活動,對縣直單位作風效能建設(shè)情況進行民意測評和聽證質(zhì)詢;建立完善縣鄉(xiāng)兩級效能監(jiān)察機構(gòu)和效能投訴中心,加強行政效能監(jiān)察,使各項整改措施落到了實處。認真抓好集中整改階段“回頭看”活動,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照實施方案,進行深入全面的自查自評,抓好各階段檔案材料的收集、整理和歸檔,對作風效能建設(shè)活動進行全面總結(jié),結(jié)合全面貫徹落實“三項制度”,把好做法、新經(jīng)驗上升為制度或規(guī)范,形成作風效能長效機制,不斷鞏固和擴大集中整改的成果。縣制訂出臺了縣作風效能建設(shè)活動考核辦法,從12月下旬起對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風效能建設(shè)活動開展情況進行全面考核驗收。
二、主要措施
(一)有序有效組織開展活動
1、加強組織領(lǐng)導。及時召開縣委常委會議,傳達全區(qū)、全市作風效能建設(shè)活動動員大會精神,對全縣開展作風效能建設(shè)活動進行研究部署??h成立了作風效能建設(shè)領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室和8個專門工作組,及時落實人員,配備辦公設(shè)備。認真研究制訂《__集中開展轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)方案》、《關(guān)于進一步加強__機關(guān)和干部隊伍作風建設(shè)的實施意見》以及各階段實施方案,按工作進度召開全縣作風效能建設(shè)動員大會和轉(zhuǎn)段動員會,對作風效能建設(shè)活動進行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也及時成立了工作機構(gòu),落實了工作人員,制定了實施方案,確保作風效能建設(shè)活動有序開展。
2、深入查擺問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點從干事缺乏激情問題、宗旨意識不強問題、責任心和執(zhí)行力不強問題、行政審批存在的問題、行政不作為或亂作為問題、部門利益至上問題、職能交叉或職責不清問題、政務(wù)不公開問題、誠信意識問題以及為政不廉、問題等10個方面,認真自查存在的突出問題,并通過發(fā)放征求意見表和調(diào)研問卷、設(shè)立意見箱、召開座談會等方式,廣泛征求社會各界、服務(wù)對象、人大代表和政協(xié)委員的意見和建議,組織相關(guān)服務(wù)對象和群眾進行現(xiàn)場投票,將公開征集到的意見、現(xiàn)場投票的結(jié)果與自查出來的問題相對照,進行修改和調(diào)整后在縣電視臺、簡報上公布,接受社會、群眾和輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門設(shè)立了專門電話,收集和整理群眾反饋的意見,認真組織召開討論會,對存在問題進行再查擺和深入討論,找準存在的突出問題,深刻反思剖析產(chǎn)生問題的原因,研究制訂解決問題的整改措施和整改目標,在新聞媒體上再次公布,為在社會和群眾的監(jiān)督下進行整改提供依據(jù)。
3、強化集中整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在深入查擺問題的基礎(chǔ)上,進一步找準本單位存在的突出問題,本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度,認真制定切實可行的整改措施,重點抓好公開承諾、主題實踐、行政審批制度改革、理順職能、規(guī)范行政行為、推行政務(wù)公開、建立健全政務(wù)服務(wù)中心等11個方面進行集中整改,及時通過簡報、電視臺等媒體公布整改措施、整改進度和整改成效,并對集中整改的總體情況進行總結(jié)分析,對應(yīng)當解決而沒有解決或解決不到位的問題繼續(xù)集中力量切實解決,對暫時解決不了的問題向群眾作出說明,對整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的問題進行重新整改,確保集中整改工作效果。
4、加強督促檢查。落實由縣委、縣政府聯(lián)合督查組、縣效能辦督查組和縣直機關(guān)組共同負責作風效能建設(shè)活動的督查指導工作,并專門制訂了督查工作總體方案和階段性方案,建立了督查工作機制,采取定期、不定期督查和專項督查、面上督查、重點督查等形式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的作風效能建設(shè)活動進展情況進行督促檢查和指導,及時通報督查情況,對工作抓得緊、行動快、落實好、成效高的單位進行通報表揚,對工作不夠扎實的單位進行通報批評,并發(fā)出督查整改通知書,要求限期整改,確保作風效能建設(shè)活動有序鋪開??h效能辦和各單位設(shè)立了征求意見箱、投訴電話,建立行政效能投訴案件受理、查辦、轉(zhuǎn)辦、交辦制度,認真受理群眾對干部作風和機關(guān)行政效能的投訴案件。截 至目前,全縣共受理群眾投訴__x件,其中涉及干部作風和機關(guān)行政效能的__件,其他__件,已辦結(jié)__件,在辦x件。
5、注重輿論宣傳。充分利用標語、墻報、簡報、報刊、電視、電臺、網(wǎng)站等各種媒體,廣泛宣傳開展作風效能建設(shè)的重大意義和具體做法,特別是在縣電臺、電視臺開辟專欄,定期編印《作風效能建設(shè)活動簡報》,通報作風效能建設(shè)活動進展情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的先進經(jīng)驗、做法和成效進行宣傳,為活動開展營造良好輿論氛圍。切實加強信息報送工作,制定了作風效能建設(shè)活動信息工作方案,及時向區(qū)、市報送我縣活動開展情況和典型材料。抓好圖片收集工作,舉辦全縣作風效能建設(shè)活動成果圖片展,同時制作全縣作風效能建設(shè)活動成果電視專題片,向社會充分展示我縣作風效能建設(shè)取得的實效。據(jù)統(tǒng)計,全縣各新聞媒體共開設(shè)作風效能活動專欄__個,刊播專題__篇、理論文章__篇,出版簡報__期,宣傳報道先進典型部門單位1個、先進個人1人,曝光反而典型、事例__件,在市效能簡報、__日報、廣西日報等發(fā)表稿件__多篇。
6、認真總結(jié)考核。按照工作進度及時做好各階段和整個活動的總結(jié)上報工作,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對各階段工作進行深入自查自評和總結(jié)分析,確保作風效能建設(shè)活動按計劃如期整體推進。制定了《作風效能建設(shè)活動考核實施方案》,明確了考核的對象、方式、內(nèi)容、步驟以及考核評分的要點和標準,從12月中旬開始,通過自查自評、公眾評議和實地考核檢查的形式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門作風效能建設(shè)活動進行全面考核檢查,并將考核結(jié)果納入全縣三個文明建設(shè)目標考核。在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上,結(jié)合貫徹落實“三項制度”,把好做法、新經(jīng)驗上升為制度或規(guī)范,形成作風效能長效機制,比如縣研究制訂了《__行政決策暫行辦法》(草案);__鎮(zhèn)制定完善了《干部職工辦公制度》、《辦事預約制度》和《服務(wù)承諾制度》,建立了為民服務(wù)全程制度;縣__局制定了《一審一核制度》和《延時服務(wù)制度》等;通過制度建設(shè)不斷鞏固和擴大作風效能建設(shè)活動的成果。
(二)加快推進行政管理體制改革與創(chuàng)新
1、認真理順部門職能??h及時下發(fā)了理順部門之間、部門內(nèi)部職能關(guān)系工作的有關(guān)文件,按照依法依規(guī)、主體明確、權(quán)責一至、上下對應(yīng)、確保政令暢通和從實際出發(fā)、有利于發(fā)展的原則,對有關(guān)部門的職能進行全面調(diào)查梳理,根據(jù)清理結(jié)果和行政審批項目清理結(jié)果,對相關(guān)部門的職能、責任進行重新規(guī)范和界定。同時,要求各部門按照一件事情一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)辦理、職能相同或相近的內(nèi)設(shè)機構(gòu)綜合設(shè)置的原則,對部門內(nèi)部的職能關(guān)系進行自查,根據(jù)實際優(yōu)化再造業(yè)務(wù)和審批流程,提高辦事效率。在理順部門職能和明確部門責任工作中,全縣共收到各部門要求調(diào)整的事項__項,除有6項還需經(jīng)縣人民政府審定外,已經(jīng)有__項理順,其中經(jīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)商理順了__項,經(jīng)縣編委辦下文明確__項,經(jīng)縣人民政府下文明確__項。
2、深化行政審批制度改革。積極配合自治區(qū)和梧州市有關(guān)部門做好減少行政審批事項和下放行政審批權(quán)限的對接工作,對全縣行政許可審批項目和非行政許可審批項目進行全面清理,及時將清理結(jié)果上報梧州市,待自治區(qū)、梧州市對減少行政審批事項、下放行政審批權(quán)限和合并行政審批項目工作進行具體部署后,我縣的行政審批環(huán)節(jié)將進一步簡化,行政審批行為進一步規(guī)范。同時,我縣有關(guān)部門還根據(jù)實際,經(jīng)上級主管部門批準率先將部門行政審批權(quán)限下放基層,提高了辦事效率。比如,縣__局在征求社會意見和深入研究后,決定將普通行業(yè)營業(yè)執(zhí)照審批、一般性違規(guī)行為查處等部份行政審批權(quán)下放到基層工商所,進一步方便了群眾辦事。
中圖分類號:D261文獻標識碼: A
一、加強行政效能建設(shè)的重要意義
(一)加強行政效能建設(shè)是優(yōu)化行政環(huán)境、提高行政能力的需要
今年應(yīng)該說形勢嚴峻,國際金融危機還在蔓延,沒有見底,我國的經(jīng)濟形勢正在經(jīng)歷前所未有的挑戰(zhàn)。中央提出要擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu),對我們來說,既面臨難得的機遇,更面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。如何高效率、高質(zhì)量完成好各項任務(wù),是我們當前必須面對和解決的一個重要課題。
(二)加強行政效能建設(shè)是推進行政管理的重要舉措
近年來,全國各地各行業(yè)大膽探索,把開展行政效能建設(shè)活動作為推進行政管理的重要舉措,取得了很好的效果。我們要把注重行政效率、講求行政效果、追求行政效益、提高執(zhí)行能力作為重要內(nèi)容,把解決政令不暢、效率不高、作風不實等突出問題作為切入點和突破口。
(三)加強行政效能建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的需要
提高行政效能既是勤政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。加強廉政建設(shè),主要目的是促進廣大干部發(fā)揚優(yōu)良作風、規(guī)范從政行為,正確行使權(quán)力;加強勤政建設(shè),主要目的是促進廣大干部形成昂揚向上的精神狀態(tài),轉(zhuǎn)變作風,提高效率。
二、怎樣開展行政效能建設(shè)
開展行政效能建設(shè),不僅要明確目標任務(wù),更要找準突破口,創(chuàng)新工作方法。重點要從兩個方面抓:一要緊緊抓住突出問題,二要緊緊抓住制度建設(shè)。
(一)緊緊抓住突出問題
行政效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富,任務(wù)繁重,必須突出重點,選準切入點和突破口。抓重點既要抓住重點單位,更要抓住突出問題。要針對工作的重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位,從影響黨群干群關(guān)系的熱點難點問題入手,有的放矢地開展。
(二)緊緊抓住制度建設(shè)
加強制度建設(shè)是行政效能建設(shè)的基礎(chǔ),也是行政權(quán)力高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的根本保證。我以為,加強效能制度體系建設(shè)要從三個方面入手:一要對現(xiàn)有制度進行全面的清理,按照“堅持、完善、廢止”的不同要求做好分類登記。二要根據(jù)工作任務(wù)和實際工作需要,著眼于“實用”、“好用”、“管用”,研究提出制度“建立、完善、廢止”的意見。三要突出職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的特點,重點要建立健全以下三個制度體系:
1、教育培訓體系
深入推進行政效能建設(shè),關(guān)鍵在人。要把提高人的能力作為行政效能建設(shè)的主要任務(wù),全面提升干部職工特別是領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì),重點應(yīng)在三個方面下功夫:一要把思想教育擺在首要位置,深入開展學習型機關(guān)創(chuàng)建活動,不斷增強干部職工的憂患意識、公仆意識和節(jié)約意識,切實提高思想道德素質(zhì);二要進一步引導干部職工學習現(xiàn)代經(jīng)濟知識、科技知識、法律知識,加強崗位業(yè)務(wù)培訓,提高業(yè)務(wù)技能;三要著眼解決可持續(xù)發(fā)展中的實際問題,切實把學習的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施。
2、崗位責任體系
要按照崗位責任制的要求積極研究探討,適當時機編寫出崗位說明書,理順單位之間以及單位內(nèi)部的職能關(guān)系,重點要做好三項工作:(1)編寫崗位說明書。明確崗位職責是開展效能建設(shè)的基礎(chǔ)。要結(jié)合單位具體職能情況,對單位內(nèi)每個部門和每個崗位在管理過程中所應(yīng)承擔的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量以及完成工作的程序、標準和時限,應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負的責任等進行明確規(guī)定,使崗位職責進一步完善。(2)理順單位內(nèi)部的職能關(guān)系。單位內(nèi)部各部門之間職能交叉重復和職責不清也是崗位責任難以落實的重要因素。理順內(nèi)部職能關(guān)系,要按照科學合理、高效便捷的原則,整合和規(guī)范內(nèi)設(shè)科室、崗位設(shè)置,明確每個崗位的工作職責和工作標準,使每一個工作人員都明確自己的工作要求和責任。(3)理順單位之間的職能關(guān)系。單位之間職能交叉重復和職責不清是崗位責任難以落實重要因素。要按照主體明確、權(quán)責一致、有利發(fā)展的原則,結(jié)合單位實際情況對工作職能進行集中清理、全面梳理,并根據(jù)清理結(jié)果,重新規(guī)范和界定有關(guān)部門的職能,盡量做到一件事情由一個部門負責,確需多個部門負責的事情,明確主辦單位和協(xié)辦單位,分清權(quán)限和責任,使單位、部門的職能、權(quán)限和責任更加明確,從體制上杜絕部門之間推諉扯皮等現(xiàn)象。
3、服務(wù)質(zhì)量體系
服務(wù)質(zhì)量是反映行政效能建設(shè)的一面鏡子。加強行政效能建設(shè),要緊緊圍繞端正服務(wù)態(tài)度、改進工作作風、提高服務(wù)效率三個方面下功夫,不斷建立健全行政效能建設(shè)服務(wù)質(zhì)量體系。(1)提高服務(wù)效率。要樹立為民服務(wù)意識,端正服務(wù)態(tài)度,克服官本位思想,抱著對工作、對群眾、對上級高度負責的精神,堅持多服務(wù)、少干預,多幫忙、少添亂。(2)推進政務(wù)公開。公開是提升服務(wù)質(zhì)量的重要手段。要結(jié)合水利信息化建設(shè),本著方便群眾知情、辦事和監(jiān)督的原則,深入推進政務(wù)公開和辦事公開,進一步增加工作透明度,要緊密結(jié)合實際,有重點、有步驟地不斷拓展公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序,完善公開形式。(3)加強作風建設(shè)。要改進工作作風,既要杜絕“門難進、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象,更要注意克服“門好進、臉好看、話好聽、但事難辦”和推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象,形成人人講服務(wù)、講效率的良好氛圍。
三、如何保證行政效能建設(shè)取得實效
行政效能建設(shè)任務(wù)重,要求高,必須加強領(lǐng)導,明確責任,才能保證活動的順利開展。主要應(yīng)從四個方面抓起:一是加強組織領(lǐng)導,二是加強效能監(jiān)察,三加強宣傳引導,四是強化效能考核。
(一)加強組織領(lǐng)導
加強領(lǐng)導,是行政效能建設(shè)能否順利推進的關(guān)鍵。 一要建立行政效能建設(shè)領(lǐng)導小組及辦公室,具體負責行政效能建設(shè)工作的組織指導、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。二要落實責任。單位領(lǐng)導班子和主要負責人是本單位第一責任人,要切實負責,親自抓;班子成員要承擔起各自的責任,做到齊心協(xié)力共同抓;所有領(lǐng)導干部都要在其位、謀其政、盡其責,敢抓敢管,一級抓一級,層層抓落實。三要落是任務(wù),真正做到時時講效能,處處抓效能,事事顯效能,從而推動工作作風改進,促進工作效率和服務(wù)水平提高。
(二)加強效能監(jiān)察
行政效能監(jiān)察是保證行政效能建設(shè)得以落實的重要手段和措施。一要健全行政效能監(jiān)察機制。既要充分發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用,也要整合有關(guān)職能部門共同發(fā)揮作用。二要創(chuàng)新方式方法,堅持單位自查上級督查相結(jié)合、群眾監(jiān)督與監(jiān)督部門監(jiān)督相結(jié)合、專項檢查與個別走訪相結(jié)合等多種方式方法開展效能監(jiān)察工作。三要針對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位,不定期進行巡回檢查。四要規(guī)范效能投訴,暢通行政效能投訴渠道。五要強化效能問責。對工作不力、效能低下的單位和部門責令限期整改,嚴肅追究當事人的責任和相關(guān)單位、部門負責同志的領(lǐng)導責任,確保效能建設(shè)取得實實在在的效果。
(三)加強宣傳引導
充分發(fā)揮宣傳的導向作用,是推動行政效能建設(shè)深入開展的重要手段。一要注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型,總結(jié)典型經(jīng)驗和做法,搞好正面宣傳,通過情況反映、現(xiàn)場交流會等形式,使點上的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為面上的做法,以點帶面,推動全局,發(fā)揮典型的示范和引導作用。二要抓好反面典型的警示作用。對效能低下和工作領(lǐng)導不力、馬虎應(yīng)付、弄虛作假的工作人員和領(lǐng)導干部,該批評的要嚴肅批評,該通報的要進行通報,該曝光的要公開曝光,通過弘揚正氣,鞭撻不良行為,大力營造有利于加強效能建設(shè)的輿論氛圍。
一、加強領(lǐng)導,健全工作機制
機關(guān)效能建設(shè)是一項經(jīng)常性、長期性的工作。為加強對機關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導,切實把效能建設(shè)工作落到實處,縣外經(jīng)貿(mào)局成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組,局黨組書記任組長,局長和兩位副局長任副組長,各科室負責人為小組成員,并指定專人負責日常工作。圍繞“招商引資攻堅年”活動,將效能建設(shè)列入機關(guān)內(nèi)部崗位責任制考核內(nèi)容,分管領(lǐng)導各負其責,科室負責人抓好責任范圍內(nèi)的工作,把機關(guān)效能建設(shè)各項工作落實到實處。同時還建立了縣外經(jīng)貿(mào)局工作督查制度。一年來,領(lǐng)導小組不定期地開展效能督查,工作中沒有發(fā)生工作人員效率低下、推諉扯皮、作風粗暴,以及不作為、亂作為等問題,開放型經(jīng)濟取得了新的成績。20*年全縣外經(jīng)貿(mào)主要指標預計完成情況如下:實際利用外資接近完成1億美元的年預期目標;引進縣外內(nèi)資19億元,完成年目標任務(wù)18億元的105.6%,完成年預期目標15億元的126.7%;新增內(nèi)資注冊資金7.5億元,完成年目標任務(wù)7.2億元的104.2%;進出口總值13億美元,比上年增長18.9%,比預期增長目標高6.9個百分點;自營出口11億美元,完成縣預期目標10.25億美元的1*.3%;自營進口總值2億美元,完成預期目標任務(wù)2億美元的100%。
二、深化審改,規(guī)范審批工作
認真貫徹實施中華人民共和國行政許可法,依法清理行政許可項目,做到事項統(tǒng)一,名稱統(tǒng)一。經(jīng)縣法制辦確認,目前縣外經(jīng)貿(mào)局保留的行政許可事項有1項,即外商投資企業(yè)設(shè)立、變更審批,非許可審批事項有2項,即加工貿(mào)易合同審批、外商投資兩類企業(yè)確認考核預審。按照規(guī)定,所有審批事項均不收費。根據(jù)縣推進行政機關(guān)內(nèi)部行政許可職能整合實施意見的通知精神,結(jié)合縣外經(jīng)貿(mào)局工作實際,對現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔的行政許可職能依法進行整合,在外資科增掛行政許可科牌子,承擔全局行政許可職能,其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)不再承擔行政許可職能。同時規(guī)范行政許可項目的授權(quán)管理,局授予行政許可科辦理行政許可和審批事項的決策權(quán),代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批,并簽署聯(lián)合審批事項的會簽意見。規(guī)范機關(guān)運作,制訂和完善內(nèi)部日常事務(wù)工作流程。
三、健全機制,完善辦事制度
合理界定行政決策權(quán)限,認真制定重大決策議事規(guī)則。在重大政策出臺前聽取基層和企業(yè)的意見和建議。如針對今年外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)的困難,1月4日召開全縣重點外貿(mào)企業(yè)座談會,分析20*年外貿(mào)將遇到的問題、困難,商討應(yīng)對措施,聽取企業(yè)對政府扶持政策的建議和要求。制定重大行政決策實施情況后評價制度,以加強對重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋,及時調(diào)整和完善有關(guān)決策,提高決策的科學性和民主性。制定決策責任追究制度,以實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一,維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,健全行政許可責任制度。制定重大行政決策聽證制度,以健全行政決策機制,規(guī)范決策行為,提高行政決策的科學性、民主性,擴大公民的知情權(quán)、參與權(quán)。制定重大決策合法性審查制度,以進一步提高決策法制化水平,推進依法行政工作。為了提高行政審批效率,改進機關(guān)工作作風,縣外經(jīng)貿(mào)局還制定了服務(wù)承諾制度和首問責任制度,要求工作人員做到禮貌服務(wù),主動服務(wù),熱情服務(wù),規(guī)范服務(wù),承諾服務(wù)和周到服務(wù)。
四、貫徹條例,推進信息公開
認真按照《中華人民共和國政府政府信息公開條例》的各項要求,深入推進政府信息公開工作。建立了縣外經(jīng)貿(mào)局政府信息公開工作機構(gòu),落實工作職責。認真編制政府信息公開指南、目錄,內(nèi)容全面、完整。及時做好信息的網(wǎng)上加載工作。建立《*縣外經(jīng)貿(mào)局公文類信息公開審核制度》、《*縣外經(jīng)貿(mào)局政府信息公開保密審核制度》、《*縣外經(jīng)貿(mào)局政府信息公開責任追究制度》和《*縣外經(jīng)貿(mào)局政府信息公開考核制度》,并按制度規(guī)定執(zhí)行。貫徹落實縣委《關(guān)于推進行政權(quán)力公開運行深化政務(wù)公開工作的意見》(鹽委辦[20*]77號)和《關(guān)于推進我縣政務(wù)公開網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的實施意見》(鹽委辦[20*]29號)的各項要求,及時調(diào)整和修改《政務(wù)公開方案》,積極穩(wěn)步推進行政權(quán)力公開透明運行。對縣外經(jīng)貿(mào)局辦理的行政許可事項在網(wǎng)上全面公開,包括審批事項、審批依據(jù)、審批條件、辦理程序、申報資料、收費依據(jù)、收費標準、辦理期限、辦理地點等。
五、履行職責,干干凈凈干事
在全國“兩會”召開、全縣上下加速推進災(zāi)后恢復重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,縣委、縣政府召開全縣加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作會議,意義重大。如果說,這么幾天開的會多,講的多,安排部署的多,那么,今天這個會就是要抓落實、抓逗硬、抓扎實。前面,大家觀看了暗訪錄像,聽取了縣效能辦的負責同志關(guān)于考評情況的通報和大會交流發(fā)言,應(yīng)該有所感觸。海生同志對2008年全縣行政效能建設(shè)情況和2009年工作的安排部署講了很好的意見,我完全贊同。下面,我再強調(diào)三點:
一、認識要再深化
通過全縣上下的共同努力,我縣的機關(guān)行政效能建設(shè)在推進職能轉(zhuǎn)變、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了明顯好轉(zhuǎn),但離上級要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開電視電話會議,對加強機關(guān)行政效能建設(shè)再次作出了安排部署。因此,全縣各級各部門認識必須再深化、再提高。
一要在把握主題中強化效能建設(shè)的重要性認識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。不管是省委提出的“兩個加快”的總要求,市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調(diào),還是縣委確立的“立足川北、面向全國、放眼世界的特色資源轉(zhuǎn)化強縣”戰(zhàn)略定位和未來三年奮斗目標,其核心和主題只有一個,那就是一門心思抓發(fā)展、齊心協(xié)力推動發(fā)展。抓發(fā)展,人是最關(guān)鍵的因素。效能建設(shè)是調(diào)動人積極因素的有效手段,是改善黨群、政群關(guān)系的重要途徑,是推動加快發(fā)展的催化劑。我們要大力開展機關(guān)行政效能建設(shè),推動工作作風明顯改進、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
二要在認清形勢中強化效能建設(shè)的緊迫性認識。發(fā)展不足是我們最大的縣情。雖然,近年來我縣縱比發(fā)展速度明顯加快,成為蒼溪歷史上發(fā)展最快的時期之一,但我們在工業(yè)產(chǎn)值等衡量富民強縣的主要經(jīng)濟指標排位上,還明顯處于全省、全市下游水平。同時,全縣10多億的債務(wù)、1萬多工程移民、1萬多破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)職工、6萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工等突出問題需要破解??梢哉f,我們發(fā)展道路上的挑戰(zhàn)前所未有,任務(wù)異常艱巨。但同時也應(yīng)看到,我們除擁有國家擴大內(nèi)需、提速加快災(zāi)后恢復重建等共同擁有的宏觀經(jīng)濟政策,還有被列為全省第二批擴權(quán)強縣財政直管縣、重大政策出臺前秘密征求基層意見縣、以工代賑山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范樣板等政策優(yōu)勢和水電天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品以及生態(tài)旅游等三大優(yōu)勢資源的加快轉(zhuǎn)化,蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區(qū)位劣勢,融入成渝經(jīng)濟圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開創(chuàng),政策和機遇不只是給蒼溪的,我們已經(jīng)等不起、耗不起、折騰不起了,必須增強服務(wù)發(fā)展的緊迫感,抓住機遇,振奮精神,爬坡奮進。
三要在優(yōu)化環(huán)境中強化效能建設(shè)的必要性認識。良好的政務(wù)環(huán)境已成為決定資金、人才、項目、技術(shù)流向的主要因素。各地發(fā)展之爭,更多地是比環(huán)境、比服務(wù),核心是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境之爭。剛才,大家都看了錄像片,一些干部上班時間進茶館打牌、喝茶,把單位當旅館、把工作當消遣,目中無紀,這些雖然是極個別現(xiàn)象,但是極大地影響了蒼溪發(fā)展,影響了蒼溪的環(huán)境,給蒼溪人民抹了黑,既對不起自己的崗位、家庭,更對不起生養(yǎng)自己的蒼山溪水;一些干部不辦實事、作風飄浮,只想家事、不想公事、更不想群眾的事,九點鐘來,十點鐘走,這樣的工作作風能為群眾辦成事嗎?一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村不留言,群眾好不容易利用趕場天辦回事,就是找不上人。管理這樣的干部,我們的局長、黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們要切切實實地拿出管用的辦法來。還有一些部門領(lǐng)導和干部履職不到位,遇事層層打批發(fā),不親自研究,不親自布置,造成群眾就同一個問題老是重復上訪;清潔城鄉(xiāng)行動是省委奇葆書記抓的工程,縣上三令五申,個別單位就是無動于衷,到處臟亂差,群眾意見很大。所以,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,效能建設(shè)必須長期抓下去,縣級新聞媒體要加大宣傳力度,曝光一批典型的人和事,推動效能建設(shè)。
四要在凝神聚力中強化效能建設(shè)的主動性認識。我們的發(fā)展能不能夠持續(xù)推進,我們能否以開放、合作的良好姿態(tài)吸引四方創(chuàng)業(yè)者,最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態(tài)對待工作,對待自己所從事的事業(yè)。要爬坡、要破難、要攻堅,就要在思想上敢于突破,在精神上突出重圍,始終保持一種“等不起”的責任感,“慢不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感,“欠不得”的使命感,以攻堅破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁,逆勢而上,強勢而進,順勢而為。
二、重點要再強化
行政效能建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、改進黨風政風行風的重要途徑。要以深入開展“效能建設(shè)落實年”活動為主線,突出重點,狠抓落實。
一要持續(xù)推進行政審批改革。要在精簡事項、減少環(huán)節(jié)、整合職能、創(chuàng)新形式等方面下功夫,既要大幅度減少審批事項,又要著力加以,統(tǒng)一行政審批項目和流程。同時,要建立行政審批定期清理、公示機制,實現(xiàn)對行政審批項目動態(tài)監(jiān)督和對行政審批流程的動態(tài)優(yōu)化;建立健全行政審批事項審核論證機制和評估機制,嚴把審核關(guān),從源頭上控制行政審批項目;加強行政審批實施的動態(tài)監(jiān)督、評估和調(diào)整等措施,不斷深化行政審批改革,為機關(guān)行政效能建設(shè)的推進奠定堅實基礎(chǔ)。
二要深入推進“兩集中、兩到位”。要通過部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中的“兩集中”和向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、審批事項在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位的“兩到位”,理順部門之間和機關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系,加強協(xié)調(diào)配合,推進并聯(lián)審批改革。要根據(jù)不同行政審批事項的辦理難易程度,科學設(shè)定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)標準辦理時限,不斷優(yōu)化審批流程,提高效率。
三要配套完善政務(wù)服務(wù)體系。要擴大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域,盡可能地把服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的事項納入政務(wù)服務(wù)中心,盡可能地將服務(wù)范圍向基層延伸。在服務(wù)領(lǐng)域拓展上,要積極開展便民服務(wù),要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào),創(chuàng)造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保障、醫(yī)療保險、社會保險等納入政務(wù)服務(wù)中心。在服務(wù)范圍延伸上,要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、在社區(qū)建立全程代辦站,不斷完善服務(wù)功能,為群眾辦事提供方便。
四要加快政務(wù)中心標準化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是開展機關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體和依托,也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭創(chuàng)全國一流政務(wù)服務(wù)中心,我們是否也提一個“爭創(chuàng)全市一流政務(wù)服務(wù)中心”建設(shè)目標,這方面要向旺蒼縣學習。今年,要按照爭創(chuàng)一流的標準和要求,加快推進行政審批項目和流程標準化、政務(wù)服務(wù)類型和模式標準化、政務(wù)服務(wù)中心場地標準化等標準化體系的建設(shè),把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提高到新水平。
三、措施要再落實
效能建設(shè)是手段,歸根到底是為加快發(fā)展服務(wù)。要不斷創(chuàng)新效能建設(shè)的運行方式,積極開辟新途徑、探索新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗,增強新實效。
一要完善考核體系。要結(jié)合實際,明確績效考核內(nèi)容,制定針對不同部門、不同崗位的績效評估標準,出臺可量化、能操作的績效考評辦法,建立既科學合理又簡便易行的評估指標體系。要注重考核結(jié)果的運用,把績效考核結(jié)果與行政問責以及干部選撥任用、獎勵懲戒等結(jié)合起來,充分發(fā)揮導向和激勵約束作用,切實解決“干與不干、干好干壞一個樣”的問題。要進一步拓寬投訴渠道,強化對服務(wù)窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的監(jiān)督,及時受理、處理群眾投訴,做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
二要開展效能活動。要圍繞全面提速加快災(zāi)后重建、全力推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全民維護安全穩(wěn)定和諧“三全”目標,開展“一個核心、三個深入”活動,一個核心,既以各級領(lǐng)導班子和干部隊伍思想作風轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?;三個深入,既深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、“三心一弘揚”活動、“三愛(愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位、)活動”,每個黨員要重溫入黨誓詞,要過思想政治道德關(guān),做人要實在,要真誠待人、真心做事、真情為民,顧全大局,推動發(fā)展。
三要強化效能問責。效能問責是效能建設(shè)的保障,要通過對不作為、亂作為典型人和事的解剖、處理,推動全縣機關(guān)行政效能大提高。效能問責主要有四條:第一,凡違反行政效能建設(shè)規(guī)定的機關(guān)干部,經(jīng)查證核實,由縣效能辦組織離崗學習,記錄在案,并在處理移民安置、纏訪問題等工作中接受鍛煉??h效能辦要在今年上半年和下半年分別舉辦兩期培訓班。第二,被縣及縣以上曝光的縣城本機關(guān)干部,副科級以上的由組織、紀檢、效能辦按規(guī)定處理;一般干部責成所在單位直接派送到人員緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煅練,評為“優(yōu)秀公務(wù)員”后,再回原單位工作。第三,實行行政效能與工作津貼聯(lián)掛制度。行政單位每人預留2000元工作補貼、事業(yè)單位每人預留1000元公務(wù)費,對被縣級以上通報或曝光的單位和個人,由縣效能辦會商縣財政局直接扣減該單位個人工作補貼或公務(wù)費。第四,單位干部違反規(guī)定,除追究當事人責任外,還要追究主要負責人責任,主要負責人要向縣委、縣政府寫出檢討,并在全縣通報。
機關(guān)效能建設(shè)工作計劃
根據(jù)市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進一步強化機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》,結(jié)合人大常委會機關(guān)的實際,今年機關(guān)效能建設(shè)的總體要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,推進市人大機關(guān)制度建設(shè)和作風建設(shè),加強機關(guān)的管理,增強干部的公仆意識,強化監(jiān)督,提高辦事效率,為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的人大機關(guān),全面完成今年人大常委會的各項工作任務(wù)服務(wù)。
一、加強機關(guān)作風建設(shè)。按照中央關(guān)于“八堅持、八反對”的要求,努力提高機關(guān)作風建設(shè)水平。組織機關(guān)工作人員深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,學習憲法、法律、法規(guī),學習人大業(yè)務(wù)知識和電腦操作技術(shù),提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。以鄭培民、谷文昌事跡為榜樣,開展“學先進、增素質(zhì)、作貢獻”活動,堅持把維護人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,艱苦奮斗,勤政為民。鞏固和發(fā)展“樹立正確權(quán)力觀”教育成果,牢記宗旨,廉潔從政,不。
二、完善各項工作制度。認真落實市人大常委會機關(guān)效能建設(shè)責任制、首問責任制、時限管理制度、監(jiān)督反饋制度、檔案制度、誠勉教育和效能告誡試行規(guī)定。制訂人大機關(guān)工作人員績效考評實施辦法,建立量化考評與定性考評相結(jié)合、領(lǐng)導考評與群眾考評相結(jié)合、平時考評與年度考評相結(jié)合的績效考評制度。加強機關(guān)內(nèi)部管理,修改和出臺18項工作制度,使機關(guān)工作更加規(guī)范有序地進行。
根據(jù)市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進一步強化機關(guān)效能建設(shè)的實施意見》,結(jié)合人大常委會機關(guān)的實際,今年機關(guān)效能建設(shè)的總體要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,推進市人大機關(guān)制度建設(shè)和作風建設(shè),加強機關(guān)的管理,增強干部的公仆意識,強化監(jiān)督,提高辦事效率,為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的人大機關(guān),全面完成今年人大常委會的各項工作任務(wù)服務(wù)。版權(quán)所有
一、加強機關(guān)作風建設(shè)。按照中央關(guān)于“八堅持、八反對”的要求,努力提高機關(guān)作風建設(shè)水平。組織機關(guān)工作人員深入學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想,學習憲法、法律、法規(guī),學習人大業(yè)務(wù)知識和電腦操作技術(shù),提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。以鄭培民、谷文昌事跡為榜樣,開展“學先進、增素質(zhì)、作貢獻”活動,堅持把維護人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,艱苦奮斗,勤政為民。鞏固和發(fā)展“樹立正確權(quán)力觀”教育成果,牢記宗旨,廉潔從政,不。
二、完善各項工作制度。認真落實市人大常委會機關(guān)效能建設(shè)責任制、首問責任制、時限管理制度、監(jiān)督反饋制度、檔案制度、誠勉教育和效能告誡試行規(guī)定。制訂人大機關(guān)工作人員績效考評實施辦法,建立量化考評與定性考評相結(jié)合、領(lǐng)導考評與群眾考評相結(jié)合、平時考評與年度考評相結(jié)合的績效考評制度。加強機關(guān)內(nèi)部管理,修改和出臺18項工作制度,使機關(guān)工作更加規(guī)范有序地進行。
一、今年來效能建設(shè)開展情況
1、深入宣傳,強化教育。主要是抓好三件事:一是強化學習。著重抓了《行政許可法》、《公務(wù)員法》及XXX機關(guān)工作制度等相關(guān)知識的再學習。今年利用雙休日共上了三次課,做到學好文件,領(lǐng)會精神,統(tǒng)一思想,提高認識;二是加強宣傳力度。通過在各辦公樓層的宣傳窗中張貼標語等各種類型的宣傳形式,進一步營造機關(guān)效能建設(shè)濃厚氛圍,使全區(qū)干部提高對開展機關(guān)效能建設(shè)重要性和必要性的認識,增強搞好機關(guān)效能建設(shè)的緊迫感和責任感;三是抓好結(jié)合。將機關(guān)效能建設(shè)與先進性教育有機統(tǒng)一起來,開展了黨員干部思想作風紀律教育整頓,進行正反典型的示范和警示教育,切實解決了機關(guān)干部工作作風漂浮、工作不深入,團結(jié)協(xié)作不足、互相推諉扯皮,服務(wù)能力較低、不能適應(yīng)形勢發(fā)展要求等實際問題。
2完善制度,規(guī)范行為。加強制度建設(shè)是提高機關(guān)效能的“基礎(chǔ)工程”。今年來,XXX結(jié)合實際,主要抓了四方面的制度建設(shè):一是為進一步理順行政管理體制,樹立XXX“高效服務(wù)、高速發(fā)展”的良好形象,在年初成立了四個工作委員會,對XXX工作任務(wù)和工作人員進行了調(diào)整分工;二是為加強機關(guān)內(nèi)部管理,于今年五月份制訂了《XXX機關(guān)工作立體管理考核的實施意見》,將縣年度考核的任務(wù)分解到個人,按每個人的工作性質(zhì)、工作量,確定考核系數(shù),并根據(jù)考核名次進行獎金浮動,每月考核也參照此規(guī)定執(zhí)行。堅持全局一盤棋,堅持分配能上能下,從而調(diào)動了廣大工作人員的工作熱情;三是建立了重點項目責任制,出臺了限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、績效考評制,進一步修訂完善了崗位責任制和首問責任制,規(guī)范了機關(guān)工作人員的行為;四是建立健全“雙民主”管理制度,全面系統(tǒng)的對村級民主管理規(guī)范化制度進行清理、完善和修訂,充實了XXX、村(社區(qū))兩級組織民主管理的有關(guān)制度、村民代表會議制度、村務(wù)公開責任追究辦法等制度,推進了村級民主管理工作的開展和深化。
3、加強督察,開門納諫。找準機關(guān)效能建設(shè)方面存在的問題,才能有的放矢地采取措施。為此,XXX根據(jù)工作實際,一是成立了督查室,采取聽取匯報會,召開座談會、查閱資料、實地查看或暗訪等形式,定期或不定期地對工作任務(wù)的執(zhí)行情況進行督查。明確督查室的職責和監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容,促進干部作風改進,服務(wù)意識增強,提升工作效能。二是設(shè)立了機關(guān)效能建設(shè)意見箱,并在各村(社區(qū))聘請了監(jiān)督人員,開展以重點項目推進為主的效能監(jiān)察,開展
干部作風的明查暗訪。XXX黨委、管委會將督查反饋的情況在匯報會上進行通報,對典型案例予以公開曝光、嚴肅處理,對整改情況進行跟蹤落實,加大對機關(guān)效能建設(shè)的督查力度。三是嚴格獎懲。對每次督查結(jié)果,將以附加分的形式計入機關(guān)、村(社區(qū))二級干部目標管理責任制考核得分中,并制定措施獎優(yōu)罰劣。
4、圍繞中心,強化服務(wù)。對XXX來說,招商引資和重點項目推進是當前兩大工作任務(wù),效能建設(shè)的各項工作,必須服從和服務(wù)于這兩大中心工作,努力營造親商、富商、安商的投資環(huán)境和公正執(zhí)法、依法行政的法制環(huán)境,加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。一是在全區(qū)開展“優(yōu)化投資環(huán)境,改善服務(wù)質(zhì)量”大討論,統(tǒng)一思想,為推動經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。根據(jù)各自的崗位,圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)和集鎮(zhèn)建設(shè),提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),鞏固招商成果,加快企業(yè)投產(chǎn),大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟。二是以實際行動把提高服務(wù)意識和辦事效率落到實處,把效能建設(shè)深入到當前各項工作中。如針對“融入XXX月”活動,XXX機關(guān)干部團結(jié)協(xié)作,全局一盤棋的意識有了新的增強,在推介會上共簽約項目XX個,其中外資項目XX個,總投資額XXXX萬美元;內(nèi)資項目XX個,總投資額XX億元人民幣,均超額完成縣委、縣政府下達的目標和任務(wù)。三是全力支持重點項目建設(shè)。如經(jīng)過區(qū)村兩級同志大量細致的宣傳解釋工作,克服分戶多,糾紛多、地類散等不利因素,僅用4天時間就順利完成了XXXX500多畝土地的征地任務(wù)。
5、狠抓重點,形成長效機制。一是完善學習教育機制。通過不斷營造和利用各種教育載體,有針對性的開展各個層面的思想教育,促進了黨員干部觀念的轉(zhuǎn)化和素質(zhì)的提高。堅持理論學習與業(yè)務(wù)學習并重,開展創(chuàng)建學習型辦公室、爭當學習型干部的活動;二是狠抓民主管理,深化“雙民主”建設(shè)工作,完善了執(zhí)行制度和責任追究相配套的管理體系。通過村級民主管理的一系列工作,XXX民主管理工作已向制度化、規(guī)范化邁進。三是健全完善政務(wù)公開制。對XXX財務(wù)制度、黨風廉政建設(shè)、干部管理、機關(guān)效能建設(shè)、重大工程以及群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題堅持公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果。
機關(guān)辦事效率還有待進一步提高。部分部室辦事程序有些過于繁瑣,有的部室干部服務(wù)態(tài)度欠佳,服務(wù)質(zhì)量不高,群眾對個別機關(guān)干部工作作風還有所反映,一定程度上影響了機關(guān)形象。
2、制度建設(shè)執(zhí)行上還不夠到位。開展機關(guān)效能建設(shè)工作以來,相應(yīng)制定了一整套規(guī)章制度,但有的制度缺乏檢查監(jiān)督機制,執(zhí)行起來隨意性較大;有的只把制度寫在紙上,掛在墻上,講在嘴上,沒有落到實處,出現(xiàn)了有章不循,制度落實不夠到位的現(xiàn)象。