公安信息化調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部黨委員在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安三項(xiàng)建設(shè)工程的全面推進(jìn)，原有粗放性的公安管理模式已越來(lái)越不適應(yīng)新時(shí)期公安工作的發(fā)展需要，亦急需調(diào)整改進(jìn)。在公安工作中引入精細(xì)化管理理念，有效應(yīng)對(duì)日益細(xì)致的社會(huì)分工，對(duì)于優(yōu)化警務(wù)流程、規(guī)范警務(wù)管理、提升警務(wù)效能有著重要作用，必將成為有效提升公安工作質(zhì)量和水平的重要途徑。

一、精細(xì)化管理的概念和內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化。原于日本xxx世紀(jì)xxx年代，是一種企業(yè)管理理念，是社會(huì)分工精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標(biāo)的管理方式。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。

落實(shí)到公安機(jī)關(guān)，我理解精細(xì)化管理之“精”，具體可以體現(xiàn)到“四精四細(xì)”上，即精華(思想、文化)、精品(質(zhì)量、品牌)、精通(業(yè)務(wù)、專業(yè))、精密(管理、考評(píng))，以及細(xì)分對(duì)象、細(xì)分職能、細(xì)分崗位、細(xì)化分解每一項(xiàng)具體工作的各個(gè)落實(shí)環(huán)節(jié)。“精”可以理解為更好、更優(yōu)，精益求精;“細(xì)”可以解釋為更加具體，細(xì)大不捐。精細(xì)化管理最基本的特征就是重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重基礎(chǔ)、重落實(shí)、重質(zhì)量、重效果，講究專注地做好每一件事，在每一個(gè)細(xì)節(jié)上精益求精、力爭(zhēng)最佳。

二、公安精細(xì)化管理的現(xiàn)實(shí)意義

一是推行公安精細(xì)化管理是時(shí)展的客觀要求。前些年，公安機(jī)關(guān)通過(guò)“三基建設(shè)”和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)使自身的硬件裝備和隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的提升，但管理的粗放型、經(jīng)驗(yàn)型仍未有根本改變，嚴(yán)重制約了公安事業(yè)和隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。普遍存在各崗位職責(zé)界定不夠明晰、許多規(guī)章制度、管理辦法操作性不強(qiáng)、工作效能低下、現(xiàn)代化管理水平不夠高等問(wèn)題，精細(xì)化管理,是公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代背景下日益動(dòng)態(tài)復(fù)雜社會(huì)治安形勢(shì)、滿足人民群眾豐富多元的公共安全服務(wù)需求及加強(qiáng)自身建設(shè)的必然選擇。

二是推行公安精細(xì)化管理是“三項(xiàng)建設(shè)”的迫切需要。公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系是公安部黨委員在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。隨著公安現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，公安管理工作亦急需推進(jìn)。充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)成果，有效應(yīng)對(duì)日益細(xì)致的社會(huì)分工，精細(xì)化管理必將成為有效提升公安工作質(zhì)量和水平的重要途徑。

三是推行公安精細(xì)化管理是推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。打造正規(guī)化公安隊(duì)伍是新形勢(shì)下公安工作既定目標(biāo)之一。而精細(xì)化管理雖然是一種創(chuàng)新的理念，一種先進(jìn)的管理手段，但最終是為公安工作目標(biāo)服務(wù)的。推行公安精細(xì)化管理，充分發(fā)揮精細(xì)化管理最大功能和效率，從而更快更好實(shí)現(xiàn)既定公安工作目標(biāo)。

三、實(shí)施推行精細(xì)化管理的主要舉措

一是用人性化管理這個(gè)“核心”打牢民警思想根基。公安事業(yè)發(fā)展的依靠在民警，好壞的評(píng)判權(quán)在人民群眾，旬陽(yáng)縣局出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)治安行政管理工作的通知》(即105號(hào)文件)，就是要求公安隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，為民服務(wù)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民警，還是民警對(duì)群眾要多一些人性化，少一些“冷面孔”，以理解人、關(guān)心人、鼓勵(lì)人的方式管理，從最能影響人、打動(dòng)人、感染人之處著力，盤活有限存量，激發(fā)無(wú)限潛能。

二是用目標(biāo)責(zé)任考核這個(gè)“杠桿”推動(dòng)公安業(yè)務(wù)工作?？h局緊緊圍繞年初市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合自身工作實(shí)際，出臺(tái)了《目標(biāo)責(zé)任考評(píng)辦法(試行)》，建立了標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)標(biāo)桿，確保了工作目標(biāo)與量化考評(píng)有的放矢。規(guī)范了考評(píng)的次數(shù)，試行月考核通報(bào)，避免考評(píng)結(jié)果的偶然性，確保公平公正。實(shí)行上下之間的責(zé)任捆綁，有效促進(jìn)彼此間的良性互動(dòng)。在月考評(píng)中，積極融入了“所隊(duì)捆綁”的工作責(zé)任機(jī)制，明確機(jī)關(guān)職能部門與基層所隊(duì)等被指導(dǎo)單位之間的工作捆綁責(zé)任，全面提高機(jī)關(guān)與基層所隊(duì)之間的相互配合能力，推動(dòng)全局業(yè)務(wù)工作跨躍式發(fā)展。

三是用從優(yōu)待警這個(gè)“關(guān)懷”促進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)精細(xì)化。真心實(shí)意地愛護(hù)民警，更多地給予民警信任、理解、支持、保護(hù)和關(guān)心，堅(jiān)決落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策，出臺(tái)了《民警子女就讀高校獎(jiǎng)勵(lì)救助基金暫行管理辦法》，鼓勵(lì)民警子女好學(xué)上進(jìn)，盡量解決民警教育下一代的后顧之憂，多做得警心、暖警心、穩(wěn)警心的好事實(shí)事，真正做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上支持、生活上體恤，把溫暖送到民警心坎上。

四、對(duì)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)深入推行精細(xì)化管理的幾點(diǎn)體會(huì)

考評(píng)內(nèi)容科學(xué)化是基礎(chǔ)。管理考評(píng)辦法和細(xì)則的制定任務(wù)重、難度大、涉及面廣、具體問(wèn)題多，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。精細(xì)化管理考評(píng)細(xì)則是整個(gè)精細(xì)化管理的核心、靈魂和精髓。而細(xì)則的制定關(guān)鍵要解決好定性與定量的關(guān)系，要通過(guò)定性定量分析，重點(diǎn)解決不同的部門之間、單位之間、警種之間、崗位之間以及不同的地域(派出所)之間差別等問(wèn)題，確定比較科學(xué)合理的地域差別參數(shù)、部門警種差別參數(shù)、崗位差別參數(shù)、職務(wù)級(jí)別差別參數(shù)和工作發(fā)展參數(shù)等五個(gè)方面的參數(shù)，以便確定較為科學(xué)合理的量化分值，努力實(shí)現(xiàn)可比性，力求科學(xué)、合理、可行。

考評(píng)結(jié)果效能化是保障。建立“票子”、“面子”、“帽子”三大激勵(lì)機(jī)制。“三子”就如同拉動(dòng)精細(xì)化管理的三駕馬車，缺一不可。特別是在公務(wù)員工資改革后，各部門再也不能發(fā)放各種形式的獎(jiǎng)金。缺少了物質(zhì)激勵(lì)的精細(xì)化將會(huì)使管理效能大打折扣，因此，我們?cè)诓僮魃弦谝韵滤膫€(gè)方面想辦法:一是與崗位競(jìng)賽活動(dòng)掛勾。開展各種形式的崗位競(jìng)賽活動(dòng)，給予排名在前的集體和民警以重獎(jiǎng)，適時(shí)兌現(xiàn)。二是與考察學(xué)習(xí)掛勾。對(duì)排名靠前的單位和民警，由分局組織外出考察學(xué)習(xí)。三是與評(píng)優(yōu)評(píng)模職務(wù)晉升掛勾。凡是記獎(jiǎng)、報(bào)功、提拔、升職的民警，必須在精細(xì)化考評(píng)中排名在前的人員中考慮。

公安管理體制法制化是方向。實(shí)施精細(xì)化管理，既要經(jīng)費(fèi)保障，又要體制保障。在機(jī)構(gòu)方面,實(shí)施精細(xì)化管理首先需要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，整合后的機(jī)構(gòu)編制核定以及機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)要依法規(guī)范,才能為精細(xì)化管理提供可靠的體制保障和政治保障。在資金保障方面，要打破現(xiàn)行財(cái)政供給的局限，爭(zhēng)取政府立項(xiàng)，以獲得持久的資金支持。在民警職務(wù)級(jí)別晉升方面,要建立有別于公務(wù)員職務(wù)級(jí)別晉升的警察職務(wù)級(jí)別晉升體系,推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)

第2篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

校園安全管理體制創(chuàng)新研究為貫徹落實(shí)《福建省教育廳關(guān)于開展校園安全穩(wěn)定管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究調(diào)研工作的通知》等文件精神，深入了解學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作，近期對(duì)學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研采用師生問(wèn)卷調(diào)查和教師座談相結(jié)合的方式。本次問(wèn)卷調(diào)研發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷1500份，共收回學(xué)生問(wèn)卷1500份；發(fā)放教師問(wèn)卷160份，收回教師問(wèn)卷160份，通過(guò)科學(xué)處理有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，組織老師座談并形成廈門雙十中學(xué)安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究調(diào)研報(bào)告。以下為廈門雙十中學(xué)安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新研究調(diào)研報(bào)告。

廈門雙十中學(xué)深入貫徹落實(shí)黨的十精神，加強(qiáng)和創(chuàng)新學(xué)校安全管理體制機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)我校安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定良好。問(wèn)卷調(diào)查中，約有98%的教師認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校安全管理體制機(jī)制建設(shè)具有創(chuàng)新實(shí)效，具體表現(xiàn)在以下三方面。

一、責(zé)任創(chuàng)新，建立學(xué)校安全管理體制的長(zhǎng)效機(jī)制

廈門雙十中學(xué)加強(qiáng)學(xué)校組織領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)是學(xué)校安全的第一責(zé)任人，加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作的責(zé)任創(chuàng)新，落實(shí)教育部制定的《中小學(xué)校崗位安全工作指南》“一崗雙責(zé)”的安全職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施省、市各項(xiàng)安排部署，高度重視，立即行動(dòng)，結(jié)合本校實(shí)際，成立由校長(zhǎng)牽頭的學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的實(shí)施方案，把安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新工作擺上當(dāng)前學(xué)校重要議事日程，對(duì)學(xué)校安全管理工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，分解責(zé)任，落實(shí)到人，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，進(jìn)一步提高學(xué)校安全教育和管理水平，明確并落實(shí)學(xué)校安全工作職責(zé)。

廈門雙十中學(xué)積極進(jìn)行學(xué)校安全管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)聘量化表中計(jì)入教師履行“一崗雙責(zé)”崗位安全考核分，并納入教師年度績(jī)效考核和評(píng)優(yōu)評(píng)先，提升學(xué)校安全管理工作水平，推動(dòng)學(xué)校安全管理制度建設(shè)，建立和健全學(xué)校崗位安全考核量化的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、管理創(chuàng)新，構(gòu)建學(xué)校安全隱患排查的治理體系

1.安全管理信息化。廈門雙十中學(xué)以安全隱患排查治理為核心構(gòu)建學(xué)校安全管理功能，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全的自主管理，已建立和完善安全隱患排查治理情況月報(bào)告、季分析制度、隱患臺(tái)賬制度、督查制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患整改督查回訪制度和安全穩(wěn)定工作責(zé)任考核制度，強(qiáng)化學(xué)校安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。著手建立包括學(xué)校隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等內(nèi)容的學(xué)校安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)。

2.安全管理智能化。廈門雙十中學(xué)已啟用了“智能化校園訪客管理系統(tǒng)”來(lái)執(zhí)行門衛(wèi)登記管理。凡進(jìn)入校園的外來(lái)人員都采用自動(dòng)讀取錄入證件信息，該系統(tǒng)能辨別一二代身份證真?zhèn)危⒕哂袛?shù)據(jù)自動(dòng)錄入、管理分析、來(lái)訪查詢等功能，實(shí)現(xiàn)了來(lái)訪登記無(wú)紙化、數(shù)字化、信息化的科學(xué)管理，有效解決了校園門衛(wèi)登記管理方式存在的人員出入難管理的問(wèn)題，對(duì)外來(lái)人員進(jìn)入校園進(jìn)行嚴(yán)格管控，同時(shí)保存在系統(tǒng)中的信息數(shù)據(jù)可追溯，為應(yīng)急處理提供了有效數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)的投入使用，使學(xué)校的門衛(wèi)管理得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)和提升，為學(xué)校又增添了一道安全屏障。

3.安全管理無(wú)縫化。廈門雙十中學(xué)安全管理工作力求常態(tài)化、精細(xì)化、應(yīng)急化，特別是學(xué)校隱患排查整治工作始終堅(jiān)持“邊排查、邊整治”“滾動(dòng)排查、滾動(dòng)整治”和“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、整治得好”的原則進(jìn)行整改，多部門聯(lián)合定時(shí)“網(wǎng)格化”拉網(wǎng)式檢查校園重點(diǎn)部位，重點(diǎn)加強(qiáng)校舍、校車、消防、危化品、用電用氣、教工宿舍、教育教學(xué)設(shè)施等方面的安全檢查和整治。

由學(xué)校教務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)建立學(xué)生缺勤“了解、登記、反饋”制度，年段班級(jí)具體執(zhí)行。對(duì)每天缺勤的學(xué)生，班主任第一時(shí)間與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，落實(shí)去向，并將缺勤情況反饋給年段，匯總反饋給教務(wù)處，盡最大可能避免學(xué)生上課期間私自外出，杜絕安全事故的發(fā)生。

三、教育創(chuàng)新，筑牢學(xué)校安全管理體制的宣傳陣地

1．夜間疏散演練、消防滅火演練、心肺復(fù)蘇課程等，安全參與保駕護(hù)航

（1）夜間疏散演練。廈門雙十中學(xué)高中校區(qū)每學(xué)期定期組織住宿生進(jìn)行夜間緊急疏散演練。為確保演練安全、順利進(jìn)行，各校均預(yù)先做了周密部署，充足準(zhǔn)備：由保衛(wèi)科對(duì)疏散路線全程進(jìn)行了實(shí)地仔細(xì)檢查，消除障礙和隱患，確保演練路線暢通安全并預(yù)先對(duì)住宿生細(xì)致講解了應(yīng)急避險(xiǎn)疏散的正確方法，交代了演練的時(shí)間、內(nèi)容、程序、疏散路線、紀(jì)律要求和其他注意事項(xiàng)；由生管處檢查了宿舍樓道的所有應(yīng)急燈斷電后的正常使用功能和宿舍樓電源總閘。演練時(shí)間一到，宿舍樓所有應(yīng)急燈馬上亮了起來(lái)，隨著煙霧彈的燃放，疏散信號(hào)響起，全體住宿生用濕毛巾捂住嘴鼻，低腰快速地按照疏散路線從各宿舍撤離，在規(guī)定的時(shí)間所有同學(xué)都按照演練要求疏散到制定安全位置集合，生管老師、宿舍長(zhǎng)迅速清點(diǎn)人數(shù)并向總指揮報(bào)告。

（2）消防滅火體驗(yàn)。廈門雙十中學(xué)高度重視學(xué)校的消防安保工作，保衛(wèi)部門定期開展嚴(yán)格的消防安全隱患排查，德育部門狠抓學(xué)生的消防安全意識(shí)教育和安全習(xí)慣的養(yǎng)成，不斷提高師生的消防安全意識(shí)及能力。

（3）心肺復(fù)蘇課程。廈門雙十中學(xué)有廈門市首個(gè)紅十字文化傳播館中學(xué)示范館，示范館里設(shè)有學(xué)生自救互救技能培訓(xùn)教室，還有用于進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救技術(shù)操作的安妮模型。學(xué)校以此為平臺(tái)，不斷提高教師“心肺復(fù)蘇”等急救能力，深化學(xué)生“自救和互救”等急救常識(shí)教育，將學(xué)校安全急救培訓(xùn)和課程建設(shè)緊密結(jié)合，將安全急救教室設(shè)在示范館，以課程與實(shí)踐為載體向師生系統(tǒng)普及安全急救知識(shí)，并將學(xué)校己開設(shè)的生命教育課程逐步完善，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的自救互救能力，促進(jìn)學(xué)生身心健康，平安成長(zhǎng)。

2．安全課間彩鈴、安全知識(shí)貼士、安全委員培訓(xùn)等，安全宣傳春風(fēng)化雨

（1）安全課間彩鈴。“同學(xué)們，靜校時(shí)間已到，如果你還在教室里面或在操場(chǎng)逗留，請(qǐng)盡快回家，回家路上注意交通安全，做文明有禮的雙十人”，這是廈門雙十中學(xué)放學(xué)彩鈴內(nèi)容。廈門雙十中學(xué)若干年前就制作安全課間彩鈴和安全廣播課件，在學(xué)生課間及上、下午放學(xué)時(shí)播放，營(yíng)造濃厚的學(xué)校安全教育氛圍，使學(xué)生在校期間每天都能得到安全警示，時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)安全，處處注意安全。

（2）安全知識(shí)貼士。“天氣炎熱，清涼的水域總是充滿誘惑，敬請(qǐng)家長(zhǎng)要提醒孩子注意游泳安全，不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無(wú)家長(zhǎng)或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學(xué)生不擅自下水施救。遇到同伴溺水時(shí)避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即尋求成人幫助”，這是廈門雙十中學(xué)一則安全知識(shí)貼士。

（3）安全委員培訓(xùn)。廈門雙十中學(xué)組織對(duì)全校100名學(xué)生安全委員進(jìn)行了崗位安全體驗(yàn)培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)中講清了“小小安全員，承擔(dān)大責(zé)任，發(fā)揮大作用”的意義；解讀了安全委員職責(zé)，組長(zhǎng)職責(zé)，隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)；體驗(yàn)了如何發(fā)現(xiàn)安全隱患，如何有效開展安全工作。參加安全崗位體驗(yàn)培訓(xùn)的學(xué)生安全委員紛紛表示，要努力學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握防范技能，以身作則，模范遵守安全管理規(guī)定，履行好安全員職責(zé)，發(fā)揮好學(xué)生安全委員的作用，及時(shí)查找和消除校園安全隱患。

四、聯(lián)防創(chuàng)新，凝聚學(xué)校安全管理體制的所有力量

1.教師全員安全聯(lián)防

（1）“三會(huì)”“五不漏”。廈門雙十中學(xué)每逢寒暑假、節(jié)假日之前都要開好安全“三會(huì)”（教師大會(huì)、學(xué)生集會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)），按照“教育五不漏”（不漏一所學(xué)校、不漏一個(gè)班級(jí)、不漏一個(gè)學(xué)生、不漏一個(gè)家庭、不漏一個(gè)部位）的要求，加大學(xué)校安全管理宣傳力度，全面發(fā)揮學(xué)校教師安全積極性，開展教師全員安全聯(lián)防，凝聚“安全學(xué)?！惫沧R(shí)，確保學(xué)校在寒暑假節(jié)假日涉校涉生各項(xiàng)安全工作。

（2）安全包干教育。廈門雙十中學(xué)實(shí)行學(xué)生安全包干教育，全校每位教師在寒暑假節(jié)假日期間要做到“三個(gè)一”：一個(gè)教師包干若干個(gè)學(xué)生，所有學(xué)生均有教師包干；每個(gè)教師假期進(jìn)行一次聯(lián)合家訪；每個(gè)教師每周一次與包干學(xué)生進(jìn)行一次電話聯(lián)系，及時(shí)跟蹤學(xué)生安全表現(xiàn)，加大學(xué)生生命安全隱患排查的宣傳力度，強(qiáng)化廣大學(xué)生及家長(zhǎng)假期生命安全意識(shí)。

2．家校合力安全聯(lián)防

（1）安全教育圈。廈門雙十中學(xué)初一年段現(xiàn)有學(xué)生共684人，其中外來(lái)員工隨遷子女達(dá)287人，約占總數(shù)的42%，做好進(jìn)城務(wù)工隨遷子女的安全教育是學(xué)校安全工作重點(diǎn)。廈門雙十中學(xué)結(jié)合“三訪三創(chuàng)”、第七輪百名校長(zhǎng)萬(wàn)名教師進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭活動(dòng)、志愿者服務(wù)等活動(dòng)開展，把安全宣傳教育送進(jìn)每個(gè)社區(qū)、每個(gè)家庭，與家長(zhǎng)、學(xué)生一起了解安全常識(shí)，了解社區(qū)家庭防災(zāi)重點(diǎn)、避災(zāi)場(chǎng)所。學(xué)校通過(guò)家訪、親子互動(dòng)、道德講堂、微眾德育課等活動(dòng)開展安全教育，讓家長(zhǎng)加入學(xué)校的安全教育圈，一起關(guān)心學(xué)生的安全成長(zhǎng)。

（2）安全“不放假”。廈門雙十中學(xué)家校聯(lián)動(dòng)抓防溺水教育。一是在重點(diǎn)時(shí)段，如暑假家訪，要求教師把防溺水宣傳作為家訪的一個(gè)重要內(nèi)容，做到學(xué)生放假，防溺水安全教育工作“不放假”，通過(guò)多種形式，將安全教育送到家；做好全員家訪及假期安全對(duì)接工作，督促家長(zhǎng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高家長(zhǎng)安全意識(shí)。二是在平時(shí)，積極通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校，家校平臺(tái)、家長(zhǎng)QQ群，家委會(huì)等形式大力開展防溺水宣傳教育，落實(shí)學(xué)校安全管理機(jī)制，確保全體學(xué)生平安。

（3）安全小貼士。隨著全市初中進(jìn)城務(wù)工隨遷子女比重逐年增加的新情況，廈門雙十中學(xué)針對(duì)進(jìn)城務(wù)工子女家長(zhǎng)存在安全意識(shí)較為淡薄、監(jiān)護(hù)責(zé)任履行不夠到位等實(shí)際，積極開展“帶法回家”“家庭消防方案設(shè)計(jì)比賽”等活動(dòng)，提醒學(xué)生家長(zhǎng)增強(qiáng)安全意識(shí)，利用廈門市網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校平臺(tái)，每天定時(shí)向全校家長(zhǎng)發(fā)送“安全知識(shí)小貼士”對(duì)學(xué)生在家、在社會(huì)的法制、安全、行為等方面進(jìn)行具體的規(guī)范，讓安全教育深入到每個(gè)學(xué)生家長(zhǎng)的心里。

3.警（院）校共建安全聯(lián)防

（1）安全警示教育課。廈門雙十中學(xué)聯(lián)合思明交警大隊(duì)、中華派出所定期向?qū)W生傳授《安全騎單車平安進(jìn)校園》等交通安全警示教育課，通過(guò)相關(guān)數(shù)字、案例，從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，講解了道路交通安全法律法規(guī)及交通安全知識(shí)，讓學(xué)生更深入地理解了交通法規(guī)，提高了學(xué)生遵守交通安全法規(guī)的自覺性，對(duì)保障學(xué)生交通安全、維持校內(nèi)外交通安全秩序、共創(chuàng)平安校園起到了積極的推動(dòng)作用。

（2）安全知識(shí)進(jìn)校園。廈門雙十中學(xué)積極邀請(qǐng)市公安局巡邏特警支隊(duì)特警一大隊(duì)、思明治安大隊(duì)深入學(xué)校開展“安全知識(shí)進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，凈化校園安全環(huán)境，強(qiáng)化校園安全管理。活動(dòng)中，警官們結(jié)合學(xué)生的心理特點(diǎn)，用通俗易懂的預(yù)演，以安全知識(shí)講座、案例警示、自救示范、現(xiàn)場(chǎng)解答、分發(fā)資料等方式，向?qū)W校師生講解日常安全法規(guī)知識(shí)和安全防范常識(shí)?！鞍踩R(shí)進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)提高了學(xué)校師生的安全意識(shí)，取得了良好的安全教育實(shí)效。

（3）安全援助雙基地。廈門雙十中學(xué)積極與廈門中級(jí)法院關(guān)工委共贏共建共育“法律援助基地”和“法制教育基地”，學(xué)校定期安排政治學(xué)科教師組織學(xué)生參觀中級(jí)法院審判法庭，參觀學(xué)生寫“法制安全教育心得”，以加深學(xué)生對(duì)法院的了解與認(rèn)識(shí)，有效地彌補(bǔ)了家校安全教育的短板；每學(xué)期邀請(qǐng)廈門市中級(jí)法院退休高級(jí)法官為學(xué)生開設(shè)《別讓青春在犯罪中迷失》等安全主題講座，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握必要的法律知識(shí)，促使學(xué)生自覺遵紀(jì)守法，做文明守紀(jì)的好學(xué)生，同時(shí)也能更好地保護(hù)自己；建立“行為失范生幫教機(jī)制”，邀請(qǐng)廈門市中級(jí)法院關(guān)工委協(xié)助學(xué)校對(duì)行為失范生進(jìn)行安全教育，做好行為偏差學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作，定期走訪學(xué)校和幫教學(xué)生。

4．社校聯(lián)動(dòng)安全聯(lián)防

（1）把住“溜、輟”的源頭。廈門雙十中學(xué)重視與社會(huì)、社區(qū)的合作辦學(xué)，與社區(qū)一起聯(lián)合舉辦暑期“準(zhǔn)”雙十學(xué)生夏令營(yíng)、初中生活適應(yīng)活動(dòng)、素質(zhì)拓展活動(dòng)等，搶占這些學(xué)生的心靈空間和活動(dòng)時(shí)間，以避免他們因缺乏有效監(jiān)控，缺少關(guān)注，而走上歪路。將街道轄區(qū)那些心理品質(zhì)差的行為失范生從校園心理矯正進(jìn)一步延伸到社區(qū)，感受學(xué)校和社區(qū)的溫暖，促進(jìn)轉(zhuǎn)化的效果。

（2）幫扶社區(qū)行為失范生。廈門雙十中學(xué)加強(qiáng)與社區(qū)聯(lián)系，主動(dòng)提供社區(qū)轄區(qū)內(nèi)具有不良表現(xiàn)的學(xué)生情況，一起緊密合作，或是入戶動(dòng)員教育，或是關(guān)注在家在校表現(xiàn)，配合轉(zhuǎn)化等。充分發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者、愛心媽媽、教師等與轄區(qū)內(nèi)的行為失范生長(zhǎng)期結(jié)對(duì)子，深入到家庭中，解決實(shí)際困難，送上愛心，感化浪子回頭。

（3）成立校園禁毒志愿隊(duì)。廈門雙十中學(xué)積極聯(lián)系中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)禁毒宣傳進(jìn)校園并成立雙十校園禁毒志愿隊(duì)，充分利用社區(qū)安全教育資源，統(tǒng)籌本校安全教育活動(dòng)，搭建學(xué)校安全教育聯(lián)防創(chuàng)新，深入開展送法進(jìn)校、送法回家等活動(dòng)，組織主題夏令營(yíng)等活動(dòng)形式，讓學(xué)生能從知法、懂法入手，預(yù)防犯罪行為的產(chǎn)生，凝聚學(xué)校安全管理體制的所有力量。

問(wèn)卷調(diào)查中，約有74%的教師認(rèn)為，聯(lián)防創(chuàng)新對(duì)凝聚學(xué)校安全管理體制所有力量的效果好。

另外，學(xué)校安全管理體制機(jī)制、學(xué)校安全規(guī)章制度還有待進(jìn)一步健全；教職員工安全崗位職責(zé)意識(shí)仍需要進(jìn)一步強(qiáng)化；學(xué)校周邊安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，需要與相關(guān)部門加強(qiáng)合作進(jìn)一步整治；學(xué)校安全教育的時(shí)間及空間仍需進(jìn)一步予以保證；學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)亟需進(jìn)一步提高。

第3篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，主要包括信息傳輸服務(wù)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局抽調(diào)專門力量，深入有關(guān)企業(yè)和單位采取聽取介紹、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看等形式，就電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)、鞋業(yè)企業(yè)信息化、政府部門信息化、農(nóng)村信息化及電信、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等五個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，比較全面地掌握了解我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況綜述如下：

一、我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

幾年來(lái)，我縣信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信息技術(shù)得到推廣應(yīng)用，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）信息傳輸服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。

我縣不斷增加對(duì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)已形成一定規(guī)模，信息技術(shù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展提供了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

一是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全縣電信固定電話用戶達(dá)18萬(wàn)戶；小靈通用戶達(dá)5萬(wàn)戶；189手機(jī)用戶達(dá)1萬(wàn)戶；光纖上網(wǎng)用戶達(dá)5000戶，專用光纖達(dá)1000多戶；人均固定電話普及率達(dá)22.5%；規(guī)模以上企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)100%；移動(dòng)手機(jī)用戶達(dá)56多萬(wàn)戶；通信網(wǎng)絡(luò)能力逐步提高，物流業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。聯(lián)通、鐵通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商均已建成本地sdh傳輸網(wǎng)。廣播電視村村通工程成效顯著，全縣245個(gè)行政村100%覆蓋廣播電視，1733個(gè)自然村96.3%覆蓋有線電視，邊遠(yuǎn)山區(qū)收聽收看廣播電視難的問(wèn)題得到了較好的解決。

二是互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模較大。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣擁有計(jì)算機(jī)總數(shù)約7.5萬(wàn)臺(tái)，寬帶用戶達(dá)6.5萬(wàn)戶；全縣城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦數(shù)40多臺(tái)。全縣245個(gè)行政村全通寬帶，農(nóng)村計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶也日益增多。城鎮(zhèn)、農(nóng)村用于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)逐年增長(zhǎng)。

（二）政府信息化穩(wěn)步推進(jìn)。

幾年來(lái)，我縣堅(jiān)持“講求實(shí)效，應(yīng)用為先”的原則，在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

一是建成和啟用電子公文系統(tǒng)。電子公文系統(tǒng)從去年8月建成和啟用以來(lái)，已有90多個(gè)單位應(yīng)用該系統(tǒng)收發(fā)公文上千件(次)，大大提高了公文流轉(zhuǎn)速度，提高機(jī)關(guān)辦事效率，節(jié)約了行政成本。

二是建成和啟用行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。目前已有24個(gè)行政審批部門的346項(xiàng)行政審批和一般業(yè)務(wù)管理事項(xiàng)納入在線監(jiān)察和實(shí)時(shí)管理，有效地提高了單位的辦事效率，大大方便了企業(yè)和群眾辦事。

三是即將建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)。從去年開始，我局對(duì)政府大院各單位的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，使上網(wǎng)速度達(dá)到100兆，并發(fā)動(dòng)大院外各單位自籌資金加大網(wǎng)絡(luò)改造力度。同時(shí)，還組織開發(fā)商開發(fā)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可于今年4月底完成。

四是完善縣政府門戶網(wǎng)站。幾年來(lái)，我局對(duì)縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了多次大幅度的改版，增設(shè)了“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”、“網(wǎng)上”等民生欄目，大大豐富了網(wǎng)站的內(nèi)容，提高了網(wǎng)站的點(diǎn)擊量。目前，每月瀏覽人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)?？h人大、縣政協(xié)、縣紀(jì)委、縣委組織部均建成網(wǎng)站，部分鎮(zhèn)政府（街道辦、管委會(huì)）和縣直部門也建起了各自的網(wǎng)站，并鏈接到縣政府門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

五是開通“惠民在線·網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”論壇。為確?？h領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)從今年3月開始每月進(jìn)行一次在線交流工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步拓寬黨委、政府和人民群眾的溝通，從今年2月底開始，我們?cè)诮梃b惠州市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步建成了“惠民在線·網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”論壇，并掛在縣政府網(wǎng)站。3月19日晚，縣委黃書記作為第一位上線領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，在社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。同時(shí)，也促成了各級(jí)各部門重視辦理網(wǎng)民反映的意見和建議。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

幾年來(lái)，我縣在抓招商引資工作的過(guò)程中，重視引進(jìn)以家電、計(jì)算機(jī)等消費(fèi)類電子信息產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。特別是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的招商工作取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，20__年，我縣外商投資且已投產(chǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)有15家，其中“三資”企業(yè)14家，投資總額24607萬(wàn)美元；“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)1家，總投資額878萬(wàn)港元，外資主要來(lái)自臺(tái)灣和香港。08年我縣電子信息產(chǎn)品出口21869.43萬(wàn)美元，與去年同期23215.69萬(wàn)美元相比減少1346.26萬(wàn)美元 ，下降6.16%，占同期全縣加工貿(mào)易出口總額的32.84%。立隆電子（惠州）有限

公司是一家生產(chǎn)制造電解電容器的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，該公司銷售總收入達(dá)1億多元，產(chǎn)量居世界同行第五位。以生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能、高亮度的發(fā)光二極管為主的光勝光電科技（惠州）有限公司經(jīng)過(guò)多年的努力通過(guò)tuv iso9000認(rèn)證，成為我縣首家獲此證書的電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)。以生產(chǎn)電容器引角為主的全用電子工業(yè)（__）有限公司堅(jiān)持走技術(shù)創(chuàng)新的路子，以一流的產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)贏得了市場(chǎng)份額，在全球同行業(yè)中僅次于日本。（四）信息化服務(wù)成效顯著。

幾年來(lái)，我縣通過(guò)宣傳推廣、典型示范、調(diào)研培訓(xùn)等形式，利用先進(jìn)的信息技術(shù)為各行各業(yè)提供信息化服務(wù)。

1、企業(yè)信息化示范效應(yīng)逐步凸顯。20__年，我局會(huì)同縣中小企業(yè)局利用近2個(gè)月的時(shí)間，采取問(wèn)卷調(diào)查和抽樣走訪的形式，對(duì)全縣150家中小企業(yè)信息化建設(shè)情況進(jìn)行全面調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)省廳、市局和縣領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)取市20__年現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金扶持有關(guān)制鞋業(yè)的發(fā)展。并積極協(xié)調(diào)有關(guān)運(yùn)營(yíng)商和it行業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)與鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、星級(jí)酒店等企業(yè)的溝通聯(lián)系，參與企業(yè)信息化建設(shè)?？偨Y(jié)推廣了一批企業(yè)應(yīng)用信息化進(jìn)行生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理的成功案例，帶動(dòng)了全縣一批重點(diǎn)企業(yè)的信息化建設(shè)。并利用“中小企業(yè)網(wǎng)”和“__鞋業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)”等企業(yè)信息平臺(tái)，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上交易。目前，全縣企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用普及率明顯提升，中小型企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)到20%以上，規(guī)模以上企業(yè)普及率達(dá)到40%左右；鞋業(yè)、電子產(chǎn)品龍頭企業(yè)開始嘗試電子商務(wù)應(yīng)用；信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的改造提升取得明顯成效?！鞍⑦_(dá)彪”引進(jìn)cad軟件進(jìn)行服裝設(shè)計(jì)，東聚電子公司運(yùn)用sap系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公，華麗鞋廠建立erp管理系統(tǒng)；一些上規(guī)模的鞋業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、外資企業(yè)、酒店注重完善網(wǎng)絡(luò)布線、生產(chǎn)流程、物業(yè)管理等信息化基礎(chǔ)設(shè)施，不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。

2、農(nóng)村信息化服務(wù)體系初步形成。

在省山區(qū)信息化項(xiàng)目資金的支持下，我縣目前已建成了縣信息服務(wù)中心（培訓(xùn)中心）、14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)信息服務(wù)站和43個(gè)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，建成了農(nóng)信通、農(nóng)業(yè)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)和馬鈴薯、荔枝等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)以及__山區(qū)網(wǎng)、__草莓網(wǎng)，加大了農(nóng)村信息化的推廣應(yīng)用力度。組織開展了農(nóng)村中青年信息能力培訓(xùn)工作。建成了“農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息化系統(tǒng)”。目前，農(nóng)村基層干部群眾對(duì)信息化的意識(shí)有所增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息化需求有所擴(kuò)大，信息化為“三農(nóng)”帶來(lái)了一些實(shí)實(shí)在在的好處。在去年5月中旬召開的全省山區(qū)信息化建設(shè)總結(jié)表彰會(huì)上，我縣有四項(xiàng)獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、社會(huì)服務(wù)信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我縣公安系統(tǒng)借助移動(dòng)短信/gprs/edge網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人身份信息查詢、在逃人員信息查詢、車輛信息查詢等，并隨時(shí)隨地記錄傳輸各種數(shù)據(jù)和圖片需求，為警務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)辦公執(zhí)法提供了便利。我縣還建立起社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，首批建成的平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)在輔助公安管理社會(huì)治安、偵破案件中發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū)發(fā)案率平均下降30％，破案率明顯提高。最近，我局還制定了關(guān)于《加強(qiáng)信息資源整合，建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)工作方案》，擬通過(guò)縣政府轉(zhuǎn)發(fā)至各級(jí)各有關(guān)部門參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，積極加強(qiáng)與電信、移動(dòng)公司的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為廣大市民上網(wǎng)提供服務(wù)。聯(lián)合這兩家運(yùn)營(yíng)商，充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大社會(huì)化信息服務(wù)范圍。

二、我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)存在問(wèn)題

1、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。目前，我縣現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，各個(gè)行業(yè)發(fā)展也不平衡。以電信、移動(dòng)、廣電、醫(yī)療等為代表的服務(wù)性企業(yè)，信息服務(wù)功能比較完善。但信息技術(shù)在制造業(yè)、建筑業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、酒店餐飲業(yè)等領(lǐng)域的運(yùn)用層次依然偏低。我縣通信技術(shù)有一定的規(guī)模和能力，但軟件技術(shù)以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)技術(shù)還未涉足。

2、信息服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小。由于各種原因，目前我縣信息服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展初期，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重偏小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺少有實(shí)力的信息內(nèi)容服務(wù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)用服務(wù)提供商。

3、信息資源整合開發(fā)利用工作有待加強(qiáng)。我縣信息資源開發(fā)利用深度不夠，市場(chǎng)化程度不高。信息資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同程度較低，存在信息不夠暢通和信息“鴻溝”問(wèn)題。信息和網(wǎng)絡(luò)資源整合力度不大，網(wǎng)絡(luò)利用率不高，導(dǎo)致有限資源的浪費(fèi)。

4、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。目前，我縣信息技術(shù)人才嚴(yán)重偏少，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，技術(shù)研發(fā)相對(duì)滯后。特別是系統(tǒng)集成、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面的人才奇缺，難以提供較高的技術(shù)支撐，造成信息化應(yīng)用水平不高、信息技術(shù)研究開發(fā)能力不強(qiáng)。部分電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)還反映，由于受環(huán)境等因素的影響，高素質(zhì)的信息技術(shù)人才難引進(jìn)，即使進(jìn)來(lái)也難以留住。

5、電子商務(wù)發(fā)展緩慢。目前，我縣尚未建立起電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心和電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。大多數(shù)中小型企業(yè)對(duì)實(shí)行電子

商務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，絕大部分企業(yè)尚未涉足電子商務(wù)領(lǐng)域。加上目前由于與電子商務(wù)相配套的政策法規(guī)還不完善，許多企業(yè)對(duì)電子商務(wù)安全交易問(wèn)題仍持懷疑態(tài)度。三、加快我現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

要繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)業(yè)。加快電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)，使之實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的語(yǔ)音服務(wù)向現(xiàn)代多媒體綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面提高面向農(nóng)村的信息傳播服務(wù)能力和水平。充分發(fā)揮我縣在通信網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，迎接第三代移動(dòng)信息（3g）、下一代網(wǎng)絡(luò)（ngn）等新一代信息傳播服務(wù)業(yè)的到來(lái)，通過(guò)設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供商的互動(dòng)合作，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。要鼓勵(lì)發(fā)展電信增值服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)和移動(dòng)通信增值服務(wù)業(yè)。電信、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，多開發(fā)一些面向大眾和企業(yè)增值業(yè)務(wù)。積極加強(qiáng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與媒體、增值電信企業(yè)之間的合作，使傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。推廣普及數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)以及電子訂貨系統(tǒng)的應(yīng)用。鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)開展網(wǎng)上營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上市場(chǎng)”和有形市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。組織開展“中小企業(yè)上網(wǎng)工程”，協(xié)助中小企業(yè)建立網(wǎng)上專業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)品上網(wǎng)商機(jī)，構(gòu)建一個(gè)虛擬的交易市場(chǎng)。按照中小企業(yè)信息化需求，提供語(yǔ)音通信、無(wú)線上網(wǎng)、移動(dòng)oa、移動(dòng)商城、手機(jī)認(rèn)證、手機(jī)支付等個(gè)性化解決方案，提高企業(yè)管理效率和商務(wù)能力。把制鞋、服裝、電子、建材、化工和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)作為中小企業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)，建立一批信息化示范工程和樣板工程。開發(fā)基于短信、彩信的新型遠(yuǎn)程報(bào)警技術(shù)，推廣基于手機(jī)的遠(yuǎn)程多人電話會(huì)議技術(shù)，建設(shè)靈敏度高的綜合應(yīng)急通信系統(tǒng)，快速便捷地采集和水文、氣象、地質(zhì)、交通、公安、消防、衛(wèi)生、防疫等社會(huì)公共安全信息。

（二）突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

要發(fā)展數(shù)字設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意業(yè)。依據(jù)我縣特色產(chǎn)品和制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計(jì)、工業(yè)模型與模具設(shè)計(jì)與工業(yè)數(shù)字設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、視覺傳遞、建筑裝飾設(shè)計(jì)、廣告和平面設(shè)計(jì)為主的視覺數(shù)字設(shè)計(jì)業(yè)。整合各領(lǐng)域的數(shù)字設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品設(shè)計(jì)走向形象設(shè)計(jì)，從產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、性能設(shè)計(jì)發(fā)展為從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全過(guò)程設(shè)計(jì)，促進(jìn)信息技術(shù)在文件傳媒、新聞出版、工藝美術(shù)、咨詢策劃、廣告會(huì)展、時(shí)尚消費(fèi)、娛樂(lè)休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升創(chuàng)意、產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。要發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)。以電子公文系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市—縣—鎮(zhèn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，完善以網(wǎng)絡(luò)安全為主的管理制度，保證網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全運(yùn)行。加快建設(shè)人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)、專利等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。開發(fā)公益性信息資源服務(wù)，建設(shè)若干個(gè)全縣性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加大政府信息資源開發(fā)利用力度，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全縣電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺(tái)，建立全縣政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。

（三）加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

要發(fā)展面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力推廣無(wú)線射頻識(shí)別（rfid）、全球定位系統(tǒng)（gps）、地理信息系統(tǒng)（gis）等自動(dòng)識(shí)別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。依托交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺(tái)。推進(jìn)以互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)為基礎(chǔ)的“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)物品進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本。要發(fā)展面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)我縣制鞋、服裝、電子信息、電器機(jī)械、化工、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥、玩具等制造業(yè)開展信息化建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的應(yīng)用，支持面向制造業(yè)自動(dòng)化、智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場(chǎng)。要發(fā)展面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一大局，以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，在繼續(xù)鞏固和發(fā)展省支持我縣山區(qū)信息化項(xiàng)目建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，加大政府引導(dǎo)和企業(yè)參與力度，扎實(shí)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)天氣預(yù)警預(yù)報(bào)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設(shè)和村務(wù)管理等適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場(chǎng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等新業(yè)務(wù)的發(fā)展。要發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺(tái)。

（五）大力抓好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干入網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化的接入網(wǎng)。推進(jìn)光纖到大樓、光纖進(jìn)家庭、寬帶到個(gè)人。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（〔20__〕1號(hào)）精神，推動(dòng)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息進(jìn)村入戶能力。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo),把太陽(yáng)工業(yè)城打造成電子信息產(chǎn)業(yè)基地,在珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

工業(yè)園內(nèi)建成一批布局合理、分工有序、特色鮮明、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為園區(qū)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，依托我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮廣東省專業(yè)鎮(zhèn)（黃埠）鞋業(yè)創(chuàng)新中心、嶺南荔枝（四季鮮）技術(shù)公共信息服務(wù)平臺(tái)和南方馬嶺薯（九華農(nóng)貿(mào)）技術(shù)公共信息服務(wù)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)信息化、無(wú)線射頻識(shí)別、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺(tái)建設(shè)。（六）擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作。

按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資平臺(tái)。抓住《綱要》實(shí)施和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，深化惠港澳在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺(tái)等方面的資源共享，推動(dòng)惠港澳產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持。

第4篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄刑罰執(zhí)行對(duì)應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會(huì)組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的有關(guān)期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

司法部會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確，社區(qū)矯正工作主要由司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會(huì)力量廣泛參與，全面對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助的工作機(jī)制。實(shí)施社區(qū)矯正符合國(guó)際行刑制度的發(fā)展趨勢(shì)，具有行刑成本低的優(yōu)勢(shì)，有利于增進(jìn)罪犯和社會(huì)的聯(lián)系，有助于加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)公民的遵紀(jì)守法意識(shí)。

但是當(dāng)前基層司法所在社區(qū)矯正工作面臨著一些困境，應(yīng)該探尋突破困境的出路，才能更好地推動(dòng)我縣社區(qū)矯正工作順利開展。

一、 我縣社區(qū)矯正工作基本情況

我縣從__年首先在__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)，__年社區(qū)矯正工作全面鋪開，近年來(lái)，司法局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認(rèn)真履行職責(zé)，在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積級(jí)配合和社會(huì)力量的大力支持下，圍繞加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧美麗__這一主線，高度重視基層社區(qū)矯正工作，落實(shí)各項(xiàng)措施和工作制度，認(rèn)真管理好社區(qū)服刑人員，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。 我縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)墾殖場(chǎng)和155個(gè)行政村，12個(gè)居委會(huì)。__年社區(qū)矯正工作開展以來(lái)，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象519人，依法解除社區(qū)矯正174人，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象345人。其中：管制13人、緩刑327、假釋12人、暫予監(jiān)外執(zhí)行2人、剝奪政治權(quán)利1人。社區(qū)矯正對(duì)象具有城鎮(zhèn)戶口53人、農(nóng)業(yè)戶口292人，男性320人，女性25人，農(nóng)村社區(qū)矯正對(duì)象占總數(shù)的85%。年齡分布為18歲以下8人、19至25歲129人、26至45歲194人、46至60歲9人，60歲以上2人。地域分部為__鎮(zhèn)72人，金山鎮(zhèn)63人、桐木鎮(zhèn)49人、雞冠山鄉(xiāng)44人，赤山鎮(zhèn)41人、__鎮(zhèn)39人，長(zhǎng)平鄉(xiāng)37人、彭高鎮(zhèn)35人，東源鄉(xiāng)27人，楊岐鄉(xiāng)27人，依數(shù)據(jù)分析，我縣社區(qū)矯正對(duì)象多為農(nóng)村戶籍的男性青壯年，被判刑罰主要為緩刑，主要集中在我縣北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、 司法所在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)的職責(zé)。

司法所作為我國(guó)司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，作為縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會(huì)和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作，組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞教人員的過(guò)渡性安置和幫教工作，參與社會(huì)治安綜合治理工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛。

從__年起，__縣開始實(shí)行社區(qū)矯正工作以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能有所增加。在《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》中明確指出，基層司法所要做好社區(qū)矯正日常工作，接收組織宣告社區(qū)矯正人員，確定社區(qū)矯正小組，制定矯正方案，建立社區(qū)矯正工作檔案。在社區(qū)矯正實(shí)施過(guò)程中，司法所要監(jiān)督社區(qū)矯正人員的定期報(bào)告，采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況；重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況；定期到社區(qū)矯正人員家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住社區(qū)進(jìn)行了解、核實(shí)社區(qū)矯正人員的思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的及時(shí)向縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)所告；對(duì)社區(qū)矯正人員7日以內(nèi)的外出審批；組織日常教育學(xué)習(xí)活動(dòng)和社區(qū)服務(wù)；開展有針對(duì)性的個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)；對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行考核并實(shí)施分類管理等。在期滿解除矯正時(shí)，司法所要對(duì)社區(qū)矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區(qū)矯正宣告；向社區(qū)矯正人員告知幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教部門做好交接等 。此外，司法所經(jīng)縣級(jí)司法行政部門授權(quán)，在一定范圍內(nèi)參與社會(huì)調(diào)查評(píng)估等。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作中面臨的困境

（一）有責(zé)無(wú)權(quán)是基層司法所在社區(qū)矯正工作中面臨的首要問(wèn)題。 根據(jù)“兩高兩部” 《通知》的規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。而我國(guó)的《刑罰》第76條和《刑事訴訟法》第214條、第217條、第218條明確規(guī)定了“管制、拘役、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”五類社區(qū)服刑罪犯由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督管理?，F(xiàn)行刑事法律與《通知》規(guī)定的沖突，直接導(dǎo)致了社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行主體與工作主體的分離。這種分離的狀態(tài)又使得公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的權(quán)責(zé)模糊不清。模糊的職權(quán)規(guī)定使得我們?cè)谏鐓^(qū)矯正試點(diǎn)工作中的公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)很難界定。權(quán)責(zé)的錯(cuò)位又使得司法行政機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正的具體執(zhí)行當(dāng)中的角色非常尷尬，這樣成倍的增長(zhǎng)了司法行政機(jī)關(guān)從事社區(qū)矯正工作的行政成本，也大大的降低了社區(qū)矯正工作的效率。 司法機(jī)關(guān)即社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并對(duì)其進(jìn)行矯正教育。這種矯正教育是強(qiáng)制性的，但是這種強(qiáng)制性必須要以相應(yīng)的法律和強(qiáng)制措施作為后盾。作為社區(qū)矯正人員從事社區(qū)矯正工作，對(duì)社區(qū)矯正人員的管教往往只能使用說(shuō)服教育，這也就必然導(dǎo)致社區(qū)矯正人員對(duì)被矯正人員實(shí)施的矯正教育缺乏權(quán)威性，也就有可能使社區(qū)矯正工作流于形式。當(dāng)前我國(guó)的各種法律法規(guī)規(guī)定了司法機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正的職責(zé)、權(quán)限和社區(qū)矯正人員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律，但是又沒(méi)有明確規(guī)定社區(qū)矯正人員不履行義務(wù)、不遵守紀(jì)律是否可以實(shí)施強(qiáng)制措施、可以使用何種強(qiáng)制措施以及采取強(qiáng)制措施的程度。例如被判處管制和執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，盡管其可能經(jīng)常嚴(yán)重違反紀(jì)律甚至實(shí)施違法行為，但是只要其不故意犯罪，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)所能采取的辦法只能是批評(píng)教育，很難產(chǎn)生教育和管理的效果。又例如暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，打著外出治病的旗號(hào)，不經(jīng)監(jiān)督機(jī)關(guān)的同意，擅自離開居住地，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)針對(duì)這種情況能采取的強(qiáng)制措施也僅僅只能是警告，只要其不實(shí)施故意犯罪，矯正機(jī)關(guān)也就很難要求監(jiān)獄機(jī)關(guān)將其收監(jiān)。有責(zé)無(wú)權(quán)使得社區(qū)矯正工作在實(shí)際操作中面臨種種尷尬。

（二）人員不穩(wěn)、專業(yè)不強(qiáng)是困擾基層司法所社區(qū)矯正工作的重要問(wèn)題。

1、職能增加，配置不變。從__年前后看，我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所新增社區(qū)矯正要作職能，但人員配置上依舊延用了老配置，一般都是2到6名工作人員。司法所工作人員是具體承擔(dān)矯正工作的主要力量，2—6名司法所工作人員，他們承擔(dān)著轄區(qū)社區(qū)矯正、安置幫教、普法宣傳、人民調(diào)解、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)工作職能，工作強(qiáng)度大，使得他們真正用于社區(qū)矯正的精力和時(shí)間較少。如__年長(zhǎng)平司法所包括所長(zhǎng)在內(nèi)3人，東源司法所包括所長(zhǎng)僅2人，桐木司法所5人，雞冠山司法所3人，最多的__鎮(zhèn)司法所6人。社區(qū)矯正職能增加，但是近幾年人員數(shù)量一直沒(méi)有太大變化。所以我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設(shè)專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。對(duì)比我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員數(shù)量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所確實(shí)力量薄弱。

2、人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)時(shí)常生疏。社區(qū)矯正工作對(duì)工作人員的要求更高，網(wǎng)絡(luò)信息化的要求更高更強(qiáng)。按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，所長(zhǎng)的任免由縣（市、區(qū)）司法局協(xié)助組織部門按干部管理權(quán)限辦理，新任司法所工作人員必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)的1個(gè)月以上的初任培訓(xùn)，方能持證上崗。但是每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員變動(dòng)頻繁均未按照此標(biāo)準(zhǔn)操作，造成新進(jìn)入司法所的人員業(yè)務(wù)不夠熟練，每年都要對(duì)分管社區(qū)矯正工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這樣耗時(shí)耗力又耗錢。比如，社區(qū)矯正工作開展三年來(lái)，長(zhǎng)平、東源、雞冠山、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員三年都有所變動(dòng)。而專職社區(qū)矯正工作人員的我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有。

3、社區(qū)矯正工作要求高，專業(yè)隊(duì)伍人員少，任務(wù)重。社區(qū)矯正工作自從我縣司法局對(duì)社區(qū)矯正人員采用gprs衛(wèi)星定位后，特別是隨著我縣社區(qū)矯正監(jiān)管中心的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，人員監(jiān)管、檔案管理、信息平臺(tái)的運(yùn)用等都采用無(wú)紙化辦公，這樣對(duì)社區(qū)矯正工作人員的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的要求更高，心理素質(zhì)要求更強(qiáng)，但是目前為止，我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中沒(méi)有一個(gè)司法所設(shè)立專門而長(zhǎng)期負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人員。司法所的社區(qū)矯正工作細(xì)，任務(wù)重，壓力大，如__鎮(zhèn)司法所在冊(cè)的社區(qū)矯正人員63人，要對(duì)63個(gè)社區(qū)矯正人員監(jiān)管到位，矯正到位，沒(méi)有專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的人是很難做到。另外按照《江西省司法所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，司法所工作人員法律大專以上的占70%，但是我縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所沒(méi)有一個(gè)達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，離社區(qū)矯正工作需具備的法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)和教育學(xué)等全方位的人才需要更是相差甚遠(yuǎn)。

4、志愿者參與積極性不高。社區(qū)矯正志愿是社區(qū)矯正工作中一支不可或缺的力量，他們可以為幫助社區(qū)服刑人員重返社會(huì)起到重要的作用。但目前群眾參與志愿者活動(dòng)的意識(shí)還較為淡薄，自愿來(lái)做社區(qū)矯正志愿者的人數(shù)很少。因而我縣的矯正力量單薄，矯正效果難突出。

（三）經(jīng)費(fèi)短缺是制約基層司法所社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸。

按照上級(jí)要求，對(duì)每個(gè)社區(qū)矯正人員的投入經(jīng)費(fèi)每年需達(dá)2800元/人，而縣財(cái)政對(duì)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)預(yù)算為5萬(wàn)/年，按我縣去年在冊(cè)社區(qū)矯正人員來(lái)算，社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)缺口達(dá)90余萬(wàn)元。投入過(guò)少，保障不力，致使社區(qū)矯正工作陷入困境。

（四）人員分散、地域廣闊也是基層社區(qū)矯正工作的困擾之一。 社區(qū)矯正監(jiān)管工作也受地域因素制約。由于我縣農(nóng)村地區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象數(shù)量大，目前在冊(cè)的農(nóng)村社區(qū)矯正人員295人，占總數(shù)的85%。由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村之間的距離較遠(yuǎn)，龐大的地域面積，加上社區(qū)矯正對(duì)象居住分散，流動(dòng)性較大，都給社區(qū)矯正對(duì)象的管理工作帶來(lái)了很大的難度。因而我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)2到5人的司法所是很難做好農(nóng)村社區(qū)矯正人員的矯正工作的。

四、 幾點(diǎn)建議：

1、社區(qū)矯正本質(zhì)上屬于刑法執(zhí)行活動(dòng)，為了體現(xiàn)這項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于社區(qū)矯正工作的開展，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、監(jiān)督，建議把社區(qū)矯正執(zhí)法人員納入警察編制和制定統(tǒng)一的著裝制式。

2、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)投入?？h財(cái)政應(yīng)針對(duì)社區(qū)矯正工作的新情況，按照上級(jí)要求，統(tǒng)籌謀劃、適當(dāng)傾斜，在力所能及的情況下逐步改善司法所的 交通工具、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)投入，為其開展好社區(qū)矯正工作提供必需的經(jīng)費(fèi)保證；

3、充實(shí)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)人力配備。要按照依法承擔(dān)社區(qū)矯正工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的新要求，科學(xué)、合理地解決司法行政機(jī)關(guān)的專項(xiàng)編制、人力補(bǔ)充和職責(zé)設(shè)定等問(wèn)題，有針對(duì)性的利用每年的公務(wù)員考試，大學(xué)生村官考試、事業(yè)單位招考等方式，招錄一批法學(xué)、教育學(xué)，心理學(xué)的專業(yè)人才充實(shí)到這個(gè)隊(duì)伍中來(lái)。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍，為其開展社區(qū)矯正工作提供必要的人力保障。

4、提高隊(duì)伍素質(zhì)。有針對(duì)性對(duì)組織隊(duì)伍培訓(xùn)，吸取他人別地的經(jīng)驗(yàn)，提高社區(qū)矯正工作素質(zhì)，減少人員流動(dòng)，穩(wěn)定矯正工作隊(duì)伍。

第5篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

為做好市人大常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于執(zhí)行《XX市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)XX江流域水環(huán)境綜合整治的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）情況相關(guān)工作，自11月份以來(lái)，市人大常委會(huì)城建環(huán)保工委在黃錦朝主任、錢世茂副主任的帶領(lǐng)下，進(jìn)行了專題調(diào)研，專題聽取10多個(gè)市級(jí)政府部門單位關(guān)于執(zhí)行《決定》情況的匯報(bào)?，赴有關(guān)縣（市）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研；委托其他縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)組織開展相關(guān)調(diào)研，并召開全市人大城建環(huán)保工作座談會(huì)交流調(diào)研情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、《決定》執(zhí)行基本情況

自2013年8月29日市六屆人大常委會(huì)第二十一會(huì)議作出《決定》以來(lái)，全市各級(jí)各部門在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下一心，眾志成城，打響了一場(chǎng)全域治水的攻堅(jiān)戰(zhàn)，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯，治水長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，XX江流域水環(huán)境綜合整治已取得階段性成效，《決定》得到了較好貫徹執(zhí)行。

（一）流域水質(zhì)改善明顯。

自2013年以來(lái)，全市42個(gè)地表水市控?cái)嗝嬷校?個(gè)劣Ⅴ類斷面全面消滅，Ⅴ類斷面從7個(gè)減少到1個(gè)；11個(gè)國(guó)家考核斷面、16個(gè)省控?cái)嗝妗?0個(gè)出境斷面、20個(gè)縣市交接斷面和8個(gè)飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，流域水環(huán)境明顯改觀，《決定》提出的“2014年底基本消滅黑臭支流；2015年底流域水質(zhì)基本消除劣Ⅴ類；2016年底流域交接斷面水質(zhì)基本達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)”的XX江流域水環(huán)境綜合整治近期目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。通過(guò)治水，水變清了，山變綠了，人們生活的環(huán)境變美了。治水促進(jìn)了人們生活理念、生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變，“綠水青山就是金山銀山”的理念成為我市廣大干部群眾的共識(shí)。

（二）治水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

一是城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度加大。自2014年以來(lái)，全市共建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠10座，完成一級(jí)A提標(biāo)改造污水處理廠24座，新增城鎮(zhèn)污水處理能力29.8萬(wàn)噸/日，累計(jì)完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1818.5公里，雨污分流改造管網(wǎng)609.1公里。二是農(nóng)村生活污水治理有序?qū)嵤?。截?016年10月，全市農(nóng)村生活污水有效治理村覆蓋率78.2%，新增受益農(nóng)戶62萬(wàn)戶。三是河道清淤快速推進(jìn)。迅速開展河湖庫(kù)塘淤積情況的調(diào)查摸排，制定工作計(jì)劃，選用生態(tài)環(huán)保方式大力開展清淤，到2016年9月底已完成清淤1615萬(wàn)立方米。四是“清三河”活動(dòng)大力開展。全面消滅垃圾河4500條，消滅黑臭河83條749公里，積極開展“清三河”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。全面完成六大重污染行業(yè)整治，積極推進(jìn)特定污染行業(yè)整治提升。實(shí)行畜禽養(yǎng)殖總量和污染排放總量“雙控”制度，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)戶15565家，減少生豬存欄167.1萬(wàn)頭，完成溫室甲魚整治6.57萬(wàn)平方米、拆除25.54萬(wàn)平方米，農(nóng)村生活垃圾分類減量做法在全國(guó)推廣。

（三）治水長(zhǎng)效工作機(jī)制逐步建立完善。

一是“河長(zhǎng)制”全面推行。按照分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的原則，建立完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，公安部門配套設(shè)立“河道警長(zhǎng)”，增配監(jiān)督員和指導(dǎo)員。全市現(xiàn)有四級(jí)河長(zhǎng)4250名、河道警長(zhǎng)714名、監(jiān)督員和指導(dǎo)員1024名。二是水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲補(bǔ)償機(jī)制探索建立。研究制定流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲辦法及實(shí)施細(xì)則，建立跨流域聯(lián)動(dòng)治水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)考核通報(bào)、水質(zhì)獎(jiǎng)懲補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，落實(shí)治水督查考核、責(zé)任追究制度。三是執(zhí)法監(jiān)管力度明顯加大。開展環(huán)保系列執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立環(huán)保公安環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，三年來(lái)共立案查處環(huán)境違法案件4358件，處罰額2.08億元，行政、刑事拘留760人。

自《決定》作出以來(lái)，市人大常委會(huì)每年選準(zhǔn)主題、突出重點(diǎn)推進(jìn)《決定》的貫徹落實(shí)。2013年，舉辦了市、縣兩級(jí)企業(yè)界人大代表環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，組織代表視察了市區(qū)水環(huán)境綜合治理情況，開展了《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》執(zhí)法檢查和《八婺問(wèn)水》大型新聞活動(dòng)。2014年，對(duì)飲用水水源保護(hù)工作開展跟蹤督查并作了滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)全市黑臭河治理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，開展了申報(bào)“可游泳河段”系列活動(dòng)。2015年，組成兩個(gè)督查組，對(duì)全市58座鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況和37個(gè)市控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)情況進(jìn)行督查；分成7個(gè)組，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，對(duì)治水7個(gè)方面具體工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察和專題調(diào)研。

二、《決定》執(zhí)行存在的主要問(wèn)題和不足

對(duì)照省委提出的治水“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)和與人民群眾的殷切期盼，各地在執(zhí)行《決定》、推進(jìn)治水工作中主要還存在以下問(wèn)題和不足：

（一）污水處理設(shè)施運(yùn)維水平參差不齊。

表現(xiàn)在：一是有的城市污水處理廠處理能力低，工藝簡(jiǎn)單，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，無(wú)法與日益繁重的污水處理任務(wù)和不斷提高的污水處理標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。二是鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施綜合利用率低，一些污水處理設(shè)施由于缺乏資金保障而間歇運(yùn)行，個(gè)別污水處理設(shè)施處于無(wú)專人管理、無(wú)資金保障、無(wú)處理效果的“三無(wú)狀態(tài)”。三是農(nóng)村污水處理設(shè)施管理能力低下，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平不高，第三方運(yùn)營(yíng)還沒(méi)有全面推行；一些農(nóng)村地形復(fù)雜或日益“空心化”，污水處理設(shè)施方式、選址和設(shè)計(jì)能力不盡合理。

（二）重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)部位整治任務(wù)仍然艱巨。

老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)塊雨污不分，管網(wǎng)破損比較普遍，特別是一些集鎮(zhèn)污水直排，成為污水處理的盲區(qū)?！傲⌒袠I(yè)”、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)、“低小散”特色區(qū)塊行業(yè)污染仍然較為突出，整治任務(wù)繁重。涉及部隊(duì)的雨污分流改造工程協(xié)調(diào)難度較大。據(jù)婺城區(qū)反映，在洪源溪治理工作中，該區(qū)已將污水管網(wǎng)接至73051部隊(duì)，但該部隊(duì)至今尚未啟動(dòng)雨污分流改造工程，影響了治水工作的開展。

（三）“三河”整治面臨反彈壓力。

從XX江流域市控地表水近期水質(zhì)狀況看，XX江部分監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)不降反升，重點(diǎn)支流水質(zhì)提升情況不容樂(lè)觀。部分地方在重污染行業(yè)整治、地方特色行業(yè)污染整治等方面決心還不夠大，污染物排放總量削減不明顯。農(nóng)村面源污染量大面廣，特別是受肉類價(jià)格回升影響，禁限養(yǎng)區(qū)關(guān)閉或整治提升的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)和污染反彈的跡象，生態(tài)化養(yǎng)殖推進(jìn)緩慢。

（四）治水資金、技術(shù)保障壓力大。

一些地方反映，污水收集管網(wǎng)敷設(shè)、污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)、淤（污）泥處置等需要大量的資金投入，鎮(zhèn)村污水處理站點(diǎn)運(yùn)行、管理、維護(hù)也需要資金保障，地方財(cái)政壓力較大。各地普遍對(duì)治水人才“喊渴”，科技治水管理人才缺乏。

（五）治水方式還有待進(jìn)一步探索完善。

在調(diào)研過(guò)程中，基層反映：在以往治水工作中，存在改變自然原貌、人工工程過(guò)多的問(wèn)題；在農(nóng)村污水收集管網(wǎng)敷設(shè)過(guò)程中，存在管網(wǎng)混接、錯(cuò)接，施工不規(guī)范，甚至多次返工的問(wèn)題，農(nóng)村污水處理工程質(zhì)量形勢(shì)不容樂(lè)觀；在治水考核中，存在一些地形復(fù)雜、住戶分散且人畜排泄物多作有機(jī)肥用的山區(qū)小村，也要鋪設(shè)污水管網(wǎng)的問(wèn)題。

三、進(jìn)一步執(zhí)行好《決定》、推進(jìn)治水工作的建議

治水是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。為更好推進(jìn)治水工作，早日實(shí)現(xiàn)《決定》提出的遠(yuǎn)期目標(biāo)，提出如下建議：

（一）拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步增強(qiáng)治水工作的責(zé)任感、使命感。

一是樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。對(duì)于治水，我們既不能畏葸不前，也不能小進(jìn)即安，更不能麻痹松懈、半途而廢。全市各級(jí)各部門要積極順應(yīng)“后治水”時(shí)期形勢(shì)，時(shí)刻保持政治定力，充分認(rèn)識(shí)治水的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，緊緊圍繞鞏固治水成果、防止污染反彈，消滅存量、遏制增量，拉高標(biāo)桿、提升標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)重點(diǎn)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓下去，積極打造浙中生態(tài)廊道。二是堅(jiān)持走科學(xué)治水之路。要以先進(jìn)的治水理念為指導(dǎo)，用系統(tǒng)、科學(xué)、前瞻的治水總體規(guī)劃引領(lǐng)治水各項(xiàng)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重自然規(guī)律，防止急于求成，努力實(shí)現(xiàn)治水工作由運(yùn)動(dòng)式治水向長(zhǎng)效化護(hù)水轉(zhuǎn)變，由工程治水向生態(tài)治水轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用行政手段治水向依靠法律手段治水轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)治水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互促共贏。要把治水工作成績(jī)與人民群眾的切身感受聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮治水對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

（二）補(bǔ)齊短板，著力破解治水工作的瓶頸問(wèn)題。

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。要科學(xué)布局城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，堅(jiān)持縣（市）域一盤棋，該關(guān)停的關(guān)停，該擴(kuò)建的擴(kuò)建，該改造的改造，使污水處理設(shè)施真正符合實(shí)際需要；要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造，鼓勵(lì)出水深度處理，不斷提高中水回用率；要重視鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理模式的探討，加大經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)管和督查考核等力度。二是徹底打通截污納管最后“一米”?？茖W(xué)規(guī)劃布局城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，積極推進(jìn)片區(qū)管網(wǎng)改造，特別是集鎮(zhèn)、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)塊的污水截流、雨污分流。加強(qiáng)管網(wǎng)滲漏修復(fù)和日常養(yǎng)護(hù)，建立污水管網(wǎng)管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)“零直排”示范區(qū)建設(shè)。三是加大治水經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、人員等方面的保障力度。明確治水資金在公共財(cái)政支出的比例，真正落實(shí)污水處理設(shè)施后續(xù)運(yùn)行維護(hù)的資金來(lái)源。加大治水工作人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高度重視工程質(zhì)量，加強(qiáng)治水項(xiàng)目的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，確保一次建成，長(zhǎng)期管用。大力引進(jìn)、培養(yǎng)治水高科技人才，加大與高校以及科研機(jī)構(gòu)的合作與交流力度，吸納他們先進(jìn)的治水理念，吸收全國(guó)乃至國(guó)際上的先進(jìn)治水經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施岸上、水面和水體的立體防護(hù)工程，恢復(fù)和提高河流的自凈能力。

（三）著力長(zhǎng)效，建立完善常態(tài)長(zhǎng)效的治水工作機(jī)制。

第6篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

（一）圍繞發(fā)展，謀劃全局，開展了計(jì)劃規(guī)劃的編制和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)。

1、認(rèn)真抓好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，突出科學(xué)性。一是及時(shí)制訂年度計(jì)劃。年初組織議定“全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展20*年度計(jì)劃”，經(jīng)市十四屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)后及時(shí)下達(dá),同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)計(jì)劃實(shí)施工作的檢查和監(jiān)督。二是認(rèn)真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，平衡銜接，編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，開展了《*市新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《*市大中型水庫(kù)移民經(jīng)濟(jì)社會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準(zhǔn)備工作。三是積極組織規(guī)劃實(shí)施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，對(duì)規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標(biāo)和生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等預(yù)期性指標(biāo)，進(jìn)行年度分解列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃實(shí)施。

2、及時(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警監(jiān)測(cè)，突出針對(duì)性。密切掌握全市經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行材料和人大匯報(bào)材料，剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因，提出對(duì)策和建議，為市委、市政府做好全年經(jīng)濟(jì)工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對(duì)重點(diǎn)工程和固定資產(chǎn)投資進(jìn)展不快的狀況，深入分析原因，提出了對(duì)策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點(diǎn)工程攻堅(jiān)會(huì)議和電力攻堅(jiān)、工業(yè)區(qū)進(jìn)場(chǎng)攻堅(jiān)等會(huì)議，成立專門班子抓落實(shí)，有力地推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)。搜集相關(guān)資料，完成《*市產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、*、*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展橫向比較》等材料提交市領(lǐng)導(dǎo)參閱。在分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)判斷全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計(jì)劃指標(biāo)，著手起草市十四屆人大第二次會(huì)議發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。同時(shí)堅(jiān)持定期、定時(shí)向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報(bào)我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市府每季一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，加上專題匯報(bào)，市人大專項(xiàng)匯報(bào)三次。

3、積極開展影響全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大課題調(diào)研和政策研究，突出實(shí)效性。針對(duì)我市“轉(zhuǎn)型期”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題開展專題研究，完成了《關(guān)于提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的對(duì)策建議》、《加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》等13個(gè)全局性發(fā)展問(wèn)題的課題調(diào)研報(bào)告?！稑?gòu)筑和諧社會(huì)要在高起點(diǎn)上建設(shè)新農(nóng)村》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究與建議》兩個(gè)課題分別獲*市發(fā)改委調(diào)研課題一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。完成了“關(guān)于對(duì)甌江口區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況的意見”，分別上報(bào)市府、*市發(fā)改委建議調(diào)整《甌江口開發(fā)建設(shè)規(guī)劃研究》中有關(guān)影響*發(fā)展的布局、方案和思路，在*市發(fā)改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，研究提出加快發(fā)展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調(diào)人員組成服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施“退二進(jìn)三”若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于培育和鼓勵(lì)企業(yè)上市的實(shí)施意見（試行）》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務(wù)業(yè)工作部門分工》、《*市服務(wù)業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料，調(diào)查搜集“服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”，較好開展了服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)前期工作。

（二）引導(dǎo)投向，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了投資的綜合管理和重大項(xiàng)目前期工作力度。

1、加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目綜合管理。針對(duì)政府投資項(xiàng)目審批不規(guī)范、超概算情況嚴(yán)重的狀況，我們從規(guī)范辦事程序著手，加強(qiáng)了管理。一是加強(qiáng)財(cái)政性投資項(xiàng)目的規(guī)范化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實(shí)施細(xì)則》提供市長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)并實(shí)施。進(jìn)一步明確了要求，規(guī)范了審批，特別是加強(qiáng)了對(duì)政府性投資項(xiàng)目投資概算的管理。對(duì)城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，以論證、調(diào)查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會(huì)固定資產(chǎn)投資審批效率。切實(shí)優(yōu)化投資項(xiàng)目審批服務(wù)，推行基建項(xiàng)目立項(xiàng)和核準(zhǔn)并聯(lián)審批制度，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，1-12月項(xiàng)目立項(xiàng)337個(gè)，總建筑面積127.69萬(wàn)平方米，總投資41.83億元，項(xiàng)目備案181個(gè)，總建筑面積200.60萬(wàn)平方米，總投資51.39億元；項(xiàng)目核準(zhǔn)15個(gè)，總建筑面積72.99萬(wàn)平方米，總投資33.61億元；全市下達(dá)年度計(jì)劃176個(gè)項(xiàng)目；窗口承諾件提前辦結(jié)率為96.7%。三是牽頭組織黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關(guān)于在全省開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)清理工作的通知》精神，對(duì)我市自20*年1月1日以來(lái)開工建設(shè)的項(xiàng)目、所有在建項(xiàng)目和已審批尚未開工項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程進(jìn)度。年初編制了“*市20*年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議表”提交市政府審核。經(jīng)審核，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目37項(xiàng)（其中省、*市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)），總投資1*.93億元，年度計(jì)劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強(qiáng)重點(diǎn)工程督查、協(xié)調(diào)工作。一是積極探索重點(diǎn)工程監(jiān)管新方法，編制了《*市20*年重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃分解表》，將重點(diǎn)工程投資進(jìn)度考核與形象進(jìn)度的考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)重點(diǎn)工程動(dòng)態(tài)管理。組織人員經(jīng)常性深入重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督查核實(shí)工程進(jìn)度，了解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在問(wèn)題和困難，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，提出建議，確保重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。協(xié)助市政府組織召開全市重點(diǎn)工程建設(shè)工作會(huì)議和重點(diǎn)工程建設(shè)專題分析會(huì)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程建設(shè)市長(zhǎng)督查匯報(bào)會(huì)、分析協(xié)調(diào)會(huì)制度化，全力為重點(diǎn)工程建設(shè)破解難題，排除障礙。全市重點(diǎn)工程總體進(jìn)展較為順利，截至12月底，全市在建重點(diǎn)工程共32項(xiàng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資額19.17億元，完成年度投資計(jì)劃的100.88%，比上年同期增長(zhǎng)12.95%。

3、主動(dòng)開展重大項(xiàng)目前期工作。制定了20*年*市重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，做好已列入重點(diǎn)工程預(yù)備項(xiàng)目名單的35個(gè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。建立了20*年招商選資項(xiàng)目庫(kù)，主動(dòng)參與招商活動(dòng)。積極配合做好高速公路復(fù)線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（*至*高速互通公路建設(shè)）工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設(shè)工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項(xiàng)目的前期工作，多次陪同上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家沿途考察走向、勘探地形、測(cè)量，幫助收集資料和協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方之間關(guān)系。

（三）積極協(xié)調(diào)，深入調(diào)研，推進(jìn)了企業(yè)改制和上市工作。

積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調(diào)會(huì)，穩(wěn)步推進(jìn)我市農(nóng)村綜合改革、文化體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作。完成了房管局和勞動(dòng)局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作，參與了樂(lè)申鞋廠、五龍控股公司和通用機(jī)械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關(guān)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報(bào)，根據(jù)上級(jí)文件結(jié)合本市實(shí)際起草了《關(guān)于進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施意見》。認(rèn)真做好省中心強(qiáng)鎮(zhèn)（*、*）調(diào)研、申報(bào)工作和上市企業(yè)資源調(diào)查工作。政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)完成年度工作目標(biāo)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。全年政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保戶達(dá)26.6103萬(wàn)戶，占我市農(nóng)戶總數(shù)的92.6%；能繁母豬保險(xiǎn)超額完成省政府下達(dá)的4200頭任務(wù)數(shù)，走在全省前列。及時(shí)開展受災(zāi)理賠工作，確保農(nóng)戶損失得到補(bǔ)償并及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。全年我市經(jīng)歷數(shù)次臺(tái)風(fēng)影響，兩項(xiàng)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)共理賠1228.61萬(wàn)元，其中農(nóng)村住房保險(xiǎn)理賠391.19萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠837.42萬(wàn)元。

（四）依法治價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序和行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

1、加強(qiáng)重要商品、服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市供水價(jià)格改革，逐步建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。調(diào)整了樂(lè)成、*片區(qū)的自來(lái)水價(jià)格和淡溪、十八玍、西山水庫(kù)的水利工程供水價(jià)格，及時(shí)落實(shí)水資源費(fèi)的征收，開展了全市供水價(jià)格成本監(jiān)審，促進(jìn)水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格管理，積極探索經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房?jī)r(jià)格管理形式。認(rèn)真審核了*農(nóng)場(chǎng)康居工程銷售價(jià)格，及時(shí)審定了“交通大廈”、“新世紀(jì)花園”、“縣浦公寓”等項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)，努力規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格。深化藥品價(jià)格政策導(dǎo)向，繼續(xù)分批降低政府定價(jià)藥品價(jià)格。重新公布了我省937種藥品最高零售價(jià)格和2945個(gè)規(guī)格的降價(jià)藥品的價(jià)格，并督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)減輕患者的負(fù)擔(dān)。建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)工作制度，充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。進(jìn)一步完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持每月兩次對(duì)8大類54個(gè)品種重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析，尤其是針對(duì)下半年以來(lái)，受國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)高漲和國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)資料、消費(fèi)品價(jià)格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價(jià)格持續(xù)較快上漲的狀況，及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格預(yù)警實(shí)施預(yù)案，密切關(guān)注市場(chǎng)物價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，第一時(shí)間向市領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，報(bào)告價(jià)格上漲原因，提出應(yīng)對(duì)建議，努力確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。

2、開展清費(fèi)治亂減負(fù)工作。部署并開展了20*年度收費(fèi)驗(yàn)審工作，對(duì)全市20*年度行政事業(yè)性收費(fèi)、壟斷經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及以收費(fèi)形式征收的各種基金、集資、附加的近150個(gè)執(zhí)收單位進(jìn)行全面驗(yàn)審。安排對(duì)白蟻防治行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)審，調(diào)查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結(jié)出我市白蟻防治收費(fèi)存在的主要問(wèn)題，并向上級(jí)部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費(fèi)管理的建議。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，對(duì)全市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位的收費(fèi)許可證進(jìn)行全面換證。規(guī)范和調(diào)整了建設(shè)、土地、公安、工商、交通、人事和農(nóng)業(yè)等16個(gè)單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，停止執(zhí)行部分收費(fèi)項(xiàng)目。根據(jù)上級(jí)文件精神，進(jìn)一步明確義務(wù)教育辦班收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市職業(yè)學(xué)校、公辦幼兒園辦學(xué)成本進(jìn)行測(cè)算，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范教育收費(fèi)行為。根據(jù)省定價(jià)目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關(guān)于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價(jià)聽證會(huì)，出臺(tái)了16路公交車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審核了11個(gè)強(qiáng)制性培訓(xùn)班收費(fèi)。

3、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價(jià)局文件精神，聯(lián)合糾風(fēng)、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費(fèi)大檢查，采取點(diǎn)面結(jié)合的形式，重點(diǎn)對(duì)義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”落實(shí)情況，高中“三限”政策落實(shí)情況，違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)性費(fèi)用的行為進(jìn)行查處，共檢查中小學(xué)校64所，查出的違價(jià)金額達(dá)185.84萬(wàn)元，已責(zé)令清退91.17萬(wàn)元，立案3起。根據(jù)省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省人民政府糾風(fēng)辦《關(guān)于開展全省涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》（浙價(jià)檢[20*]67號(hào)）文件要求，開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內(nèi)的涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據(jù)省物價(jià)局《關(guān)于開展全省藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)檢查的通知》[浙價(jià)檢（20*）156號(hào)]文件精神，分別對(duì)市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高差率，推遲降價(jià)時(shí)間等違法行為，查出違價(jià)金額達(dá)90多萬(wàn)元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間，組織開展了對(duì)副食品市場(chǎng)、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標(biāo)價(jià)情況檢查，針對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過(guò)程中的各種收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，共受理群眾投訴96件，辦結(jié)96件，辦結(jié)率100%。全年共立案查處各類價(jià)格違法案件18件，查出違價(jià)金額403.02萬(wàn)元，其中退還消費(fèi)者115.61萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得102.56萬(wàn)元，罰款6.3萬(wàn)元，上繳財(cái)政1*.87萬(wàn)元，其他的正在處理中。

（五）培育市場(chǎng)，強(qiáng)化調(diào)控，確保了糧食安全和社會(huì)糧情穩(wěn)定。

1、穩(wěn)步推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》，制訂了《糧食收購(gòu)許可證》的辦理制度，建立用糧企業(yè)糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，及時(shí)掌握具有糧食收購(gòu)證企業(yè)糧食收支基本情況。認(rèn)真做好全市糧情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，及時(shí)為糧食購(gòu)銷企業(yè)提供糧食產(chǎn)銷和市場(chǎng)價(jià)格信息。積極與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，確定并落實(shí)了20*年度糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼，提出了20*年度附營(yíng)企業(yè)特困資金分配方案，并進(jìn)行監(jiān)管，真正使特困資金用到實(shí)處，有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)企業(yè)開展會(huì)計(jì)核算，按時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)匯總上報(bào)，提供財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革改制步伐，完成糧食收儲(chǔ)公司的組建和財(cái)務(wù)合并工作，做好糧食附營(yíng)企業(yè)改制的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，認(rèn)真做好擁軍慰問(wèn)和軍糧供應(yīng)工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點(diǎn)正式實(shí)行軍糧刷卡供應(yīng)。

2、扎實(shí)開展糧食安全工作。一是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。及時(shí)調(diào)整了綜合治理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng)，并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，舉辦消防器材的應(yīng)用演練。組織4位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人參加全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作防范意識(shí)和管理水平。根據(jù)市府辦《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防安全“地毯式”檢查，對(duì)6家存在安全問(wèn)題的單位當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產(chǎn)和消防安全檢查不合格強(qiáng)制整改書》，并督促及時(shí)做好整改。二是認(rèn)真抓好糧食儲(chǔ)存安全。建立健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按季組織開展全市糧食收儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)“一符四無(wú)”糧情安全檢查和倉(cāng)儲(chǔ)千分制考核。指導(dǎo)和督促收儲(chǔ)公司認(rèn)真抓好倉(cāng)庫(kù)修理、器材維修以及倉(cāng)容的安排和落實(shí)，有效保證了糧食儲(chǔ)存安全。同時(shí)，積極開展市地方儲(chǔ)備糧中心庫(kù)（二期）建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)前期工作。

3、保證社會(huì)糧源和質(zhì)量。發(fā)揮糧食部門引導(dǎo)、服務(wù)生產(chǎn)的作用，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認(rèn)真做好糧食訂單跟蹤服務(wù)，發(fā)放預(yù)購(gòu)定金66.8萬(wàn)元，全年收購(gòu)“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時(shí)輪

換儲(chǔ)備糧，確保庫(kù)存糧食的質(zhì)量。根據(jù)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定和市政府的要求，今年落實(shí)輪換儲(chǔ)備糧10000噸和儲(chǔ)備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發(fā)交易市場(chǎng)公開拍賣，保證了地方儲(chǔ)備糧油的推陳出新，有計(jì)劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場(chǎng)。堅(jiān)持定期檢測(cè)儲(chǔ)備糧油產(chǎn)品，加強(qiáng)糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。及時(shí)完成了省、市、地方的檢測(cè)任務(wù)，共抽取糧油樣品228個(gè)批次，其中早秈谷2*個(gè)批次、晚秈谷42個(gè)批次、食用油4個(gè)批次。認(rèn)真做好日常糧油檢查，對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品和企業(yè)，及時(shí)建議有關(guān)部門進(jìn)行查處，確保市場(chǎng)糧油質(zhì)量過(guò)關(guān)和居民放心吃糧。

（六）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，履行職能，推進(jìn)了以電子政務(wù)建設(shè)為重點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。

進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，努力建成一個(gè)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)。按照省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)做好市電子政務(wù)外網(wǎng)改造、IP地址調(diào)整和各單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)的接入工作。對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整和完善，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)管理能力，進(jìn)一步鞏固網(wǎng)絡(luò)安全，并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)外網(wǎng)改造。同時(shí)，積極主動(dòng)做好市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷建的相關(guān)前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步普及短信息辦公業(yè)務(wù)，推廣電子公文交換系統(tǒng)，努力提高機(jī)關(guān)辦事效率。完成安裝電子政務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置，更新了短信網(wǎng)關(guān)模塊。分三批對(duì)全市相關(guān)單位辦公室主任和負(fù)責(zé)電子公文收發(fā)工作的文秘人員進(jìn)行運(yùn)用操作培訓(xùn)，確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的正常、良好、安全運(yùn)行。進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力推進(jìn)全市信息化建設(shè)。認(rèn)真做好*市軟件及電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20*年度項(xiàng)目申報(bào)和20*年項(xiàng)目驗(yàn)收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產(chǎn)基地”的申報(bào)工作，并于11月6日獲省信息產(chǎn)業(yè)廳批復(fù)同意立項(xiàng)。配合做好電信助推農(nóng)村信息化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）和試點(diǎn)村（100個(gè)）篩選、確定等工作。此外，按照市紀(jì)委的要求，關(guān)閉了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)股票端口，對(duì)機(jī)關(guān)單位聯(lián)網(wǎng)電腦使用股票軟件進(jìn)行封鎖，確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)真正用在政務(wù)方面。

（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)有序推進(jìn)。

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，積極部署、開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)“四好科室”創(chuàng)建活動(dòng)，機(jī)關(guān)管理和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。一是各類學(xué)習(xí)經(jīng)?；?。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)夜”、“解放思想”和“端正機(jī)關(guān)作風(fēng)、建設(shè)‘六型’機(jī)關(guān)”大討論、“作風(fēng)建設(shè)”網(wǎng)上在線知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)和安排在職各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”。二是機(jī)關(guān)管理制度化。通過(guò)開辟網(wǎng)上專欄征求意見、交心談心、“陽(yáng)光行動(dòng)”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上對(duì)全局的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行修訂、匯編，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，逐步形成一套長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。除了在局機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所設(shè)立固定公開欄外，還在*市發(fā)展改革網(wǎng)站上公布審批事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限及辦事承諾，并每月公開審批結(jié)果，接受公眾監(jiān)督，真正做到了能夠公開的事項(xiàng)一律對(duì)外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工外，每逢節(jié)假日局紀(jì)委辦公室通過(guò)政務(wù)工作平臺(tái)向全局同志發(fā)手機(jī)短信息，強(qiáng)調(diào)要遵守好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到警鐘常鳴。

第7篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

調(diào)研目的：***

調(diào)研地點(diǎn)：**縣地方稅務(wù)局

調(diào)研方式：實(shí)地查看資料、詢問(wèn)

二、調(diào)研過(guò)程

甘肅省地方稅務(wù)局新稅收征管軟件在全省范圍內(nèi)成功上線后，實(shí)現(xiàn)了全省征管數(shù)據(jù)的大集中，如何依托這一平臺(tái)，提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息管稅水平，是早日實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化稅收征管目的重要途徑。

問(wèn)題一：數(shù)據(jù)大集中環(huán)境下，稅務(wù)數(shù)據(jù)的屬性有哪些？如何去監(jiān)控這些要素達(dá)到提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的？

通過(guò)調(diào)研，筆者認(rèn)為數(shù)據(jù)作為稅收信息化應(yīng)用的主體，它具有多重屬性，其基本質(zhì)量特性主要包括適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、有效性等四個(gè)方面，要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行較好地控制，就必須對(duì)數(shù)據(jù)的四個(gè)基本質(zhì)量特性進(jìn)行很好了解，從而在各個(gè)方面采取措施，杜絕數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)監(jiān)控工作能夠真正達(dá)到控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

1、數(shù)據(jù)的適用性。在日常稅收工作中，會(huì)產(chǎn)生大量的各類稅收數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有反映不斷數(shù)量變化的稅收動(dòng)態(tài)信息，也有反映相對(duì)穩(wěn)定屬性的稅收靜態(tài)信息。這些數(shù)據(jù)有的是為基層稅收管理員服務(wù)的，有的則是滿足管理部門和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的，這就從客觀上造成數(shù)據(jù)的多樣化。不同的數(shù)據(jù)具有不同的使用范圍，每個(gè)數(shù)據(jù)的正確性都要求它是進(jìn)入正確的專業(yè)應(yīng)用，換句話說(shuō)：無(wú)論多么準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)，如果不具有適用性，它就不能產(chǎn)生任何作用，甚至使用之后會(huì)造成損失。

2、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)監(jiān)控和質(zhì)量控制的過(guò)程中，準(zhǔn)確性越好的數(shù)據(jù)，其誤差應(yīng)該越小。影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素很多，數(shù)據(jù)誤差在數(shù)據(jù)采集、審核、錄入、傳輸和處理等的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生。如：在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)，存在著對(duì)納稅人輔導(dǎo)培圳不到位、納稅人填表票差錯(cuò)率高、稅務(wù)人員因業(yè)務(wù)水平審核數(shù)據(jù)差錯(cuò)率高的問(wèn)題。所以，需要稅務(wù)人員在工作中從各個(gè)方面分析影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的因素，同時(shí)有效控制不同類型數(shù)據(jù)的合理變化范圍，將數(shù)據(jù)誤差控制在盡可能理想的范圍內(nèi)，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、數(shù)據(jù)的及時(shí)性。在稅務(wù)部門日常數(shù)據(jù)的管理中，往往要求能夠更快、更準(zhǔn)地收集到所需的數(shù)據(jù)。如：對(duì)于地稅部門某個(gè)基層征收管理分局，如果有一條線的稅款征收發(fā)生滯后，導(dǎo)致稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)了，那么拿在手里的征收數(shù)據(jù)就沒(méi)有任何及時(shí)性，也是毫無(wú)意義的。一個(gè)好的應(yīng)用系統(tǒng)在使用數(shù)據(jù)時(shí)不僅要求數(shù)據(jù)的適用性還必須考慮數(shù)據(jù)的及時(shí)性，應(yīng)用系統(tǒng)引入稅收管理的主要目的是提高工作效率，把大量復(fù)雜、繁重的重復(fù)計(jì)算、統(tǒng)計(jì)、分類工作交由計(jì)算機(jī)處理并迅速得出準(zhǔn)確結(jié)果。如果數(shù)據(jù)不及時(shí)，那么應(yīng)用系統(tǒng)的處理結(jié)果就可能違背了程序設(shè)計(jì)和使用者的初衷，不僅無(wú)法提高工作效率，還可能由于數(shù)據(jù)滯后而影響稅款征收的正?；?。因此根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求及時(shí)采集數(shù)據(jù)，按照操作人員要求及時(shí)數(shù)據(jù)，是保證數(shù)據(jù)及時(shí)性的重要一環(huán)。

4、數(shù)據(jù)的有效性。在解決好數(shù)據(jù)適用性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性的情況，需要考慮數(shù)據(jù)的有效性。對(duì)于一個(gè)及時(shí)采集獲得，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的數(shù)據(jù)，還需要考慮這個(gè)數(shù)據(jù)使用的時(shí)間和對(duì)象。一堆過(guò)期的數(shù)據(jù)無(wú)異于廢品或垃圾，是不產(chǎn)生價(jià)值的，因此在使用數(shù)據(jù)時(shí)，要考慮它是否有效。如：我們?cè)?年前采集了某個(gè)企業(yè)的按月征收的稅款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，記錄了當(dāng)月各種稅款的征收數(shù)，而該企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)注銷了，那么我們拿著這一些數(shù)據(jù)來(lái)分析、管理這戶企業(yè)，還有效沒(méi)有呢？

結(jié)論：稅收數(shù)據(jù)是否可信、可用，這是稅務(wù)部門關(guān)心數(shù)據(jù)的兩個(gè)層面。是否可信是指數(shù)據(jù)在適用性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性和有效性方面，是否滿足應(yīng)用要求；是否可用是指數(shù)據(jù)的格式、內(nèi)容等能否作人員讀取和使用，能不能很方便地進(jìn)行深入處理和分析。以上兩個(gè)層面中，可信就是數(shù)據(jù)的基本質(zhì)量問(wèn)題，需要通過(guò)采取管理手段、技術(shù)手段等各方面的努力來(lái)解決；可用是技術(shù)層面的問(wèn)題，主要通過(guò)技術(shù)手段使數(shù)據(jù)規(guī)范化、格式化。

觀點(diǎn)二：堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量可控的前提下，對(duì)目前大集中運(yùn)行中存在的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題要理性對(duì)待、科學(xué)解決、持續(xù)改進(jìn)

隨著新稅收征管系統(tǒng)的成功運(yùn)行，全省地稅系統(tǒng)稅收信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了又一歷史性跨越，稅收業(yè)務(wù)流程的處理愈加便捷，涉稅數(shù)據(jù)的管理更加規(guī)范，數(shù)據(jù)管理手段的現(xiàn)代化也對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、操作的熟練性也提出更高的要求。自新系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，各基層稅收管理部門總體感覺運(yùn)行流暢、業(yè)務(wù)全面、滿足需求，較舊系統(tǒng)而言更合理化，但個(gè)別方面還存在個(gè)別矛盾有待化解。而數(shù)據(jù)質(zhì)量作為影響整個(gè)流程的起始環(huán)節(jié)，其問(wèn)題尤其使基層稅收管理員所關(guān)注。

問(wèn)題二：目前大集中環(huán)境下，在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面的問(wèn)題和難點(diǎn)主要有哪些？解決的路徑如何去選擇？

目前，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、數(shù)據(jù)采集手段相對(duì)單一，不能全面采集納稅人數(shù)據(jù)。目前，基層稅務(wù)部門大多依靠納稅人自行申報(bào)來(lái)實(shí)施管理行為，信息來(lái)源面窄，獲取信息的手段落后，致使數(shù)據(jù)質(zhì)量受到影響。數(shù)據(jù)采集不全的問(wèn)題比較突出，多側(cè)重于對(duì)納稅人靜態(tài)信息的收集，而對(duì)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集不夠全面，不能真實(shí)掌握納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。

2、數(shù)據(jù)信息共享程度差。一方面表現(xiàn)為系統(tǒng)內(nèi)部各軟件間數(shù)據(jù)定義沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性差，信息資源無(wú)法得到充分利用；另一方面，由于受社會(huì)條件的制約，國(guó)稅、地稅、工商、銀行等部門之間信息化建設(shè)程度各不相同，不能有效利用社會(huì)信息資源。

3、人員操作水平制約數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升。一方面，**縣地方稅務(wù)局，在職職工平均年齡達(dá)42歲，人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，并且計(jì)算機(jī)操作水平較低，盡管地稅系統(tǒng)每年定期開展計(jì)算機(jī)操作能力的培訓(xùn)，但效果不明顯。也有極個(gè)別人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待一些簡(jiǎn)單重復(fù)性的工作缺少工作耐心，致使錯(cuò)誤數(shù)據(jù)屢屢出現(xiàn)。另一方面，辦稅人員對(duì)網(wǎng)上申報(bào)等系統(tǒng)的掌握程度不一，以及誠(chéng)信納稅的意識(shí)不同，也影響到了原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，結(jié)合目前工作實(shí)際，提出以下解決思路。

1、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制。為了保證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整一致，必須要有專門的崗位負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。當(dāng)前，各級(jí)要在建立健全稅源管理中心的機(jī)制、職能的過(guò)程中，專門設(shè)置數(shù)據(jù)質(zhì)量管理崗，或?qū)?shù)據(jù)管理的職能詳細(xì)明確到相關(guān)崗位，牽頭負(fù)責(zé)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，使得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作制度化、常規(guī)化。如征管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，制定有關(guān)制度和辦法，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)加工處理過(guò)程中的質(zhì)量控制，按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)崗位數(shù)據(jù)變更，并對(duì)系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行考核；計(jì)算機(jī)中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的安全傳輸和存儲(chǔ)；各業(yè)務(wù)部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)范圍內(nèi)的稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，參與相關(guān)制度辦法、數(shù)據(jù)審計(jì)規(guī)則和問(wèn)題數(shù)據(jù)處理方案的制定；各基層單位所負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理；各崗位人員對(duì)自身采集錄入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；對(duì)其他崗位采集錄入的，且屬于本崗位管轄范圍的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)相應(yīng)完善一系列管理制度，確保落實(shí)過(guò)程中的可操作性。

2、提供數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工具針對(duì)數(shù)據(jù)流中的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：前堵、中控、后審。

前堵——阻攔錯(cuò)誤數(shù)據(jù)于進(jìn)系統(tǒng)之前。在數(shù)據(jù)錄入環(huán)節(jié)、納稅人涉稅數(shù)據(jù)導(dǎo)入環(huán)節(jié)、部門間信息交換環(huán)節(jié)，設(shè)置相應(yīng)的邏輯規(guī)則，自動(dòng)排查錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，提高原始數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。建立征收信息交流平臺(tái)，通過(guò)征收人員的相互交流，及時(shí)交流、解決征收大廳錄入、開票、操作等問(wèn)題，將可能的錯(cuò)誤錄入解決在數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)之前。

中控——通過(guò)數(shù)據(jù)審計(jì)及時(shí)校驗(yàn)、修正數(shù)據(jù)。開發(fā)檢測(cè)軟件、預(yù)警軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集后的自動(dòng)審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類異常數(shù)據(jù)，分層面推送至相關(guān)人員進(jìn)行糾正。數(shù)據(jù)審計(jì)是組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性的重要手段。可以運(yùn)用人工審計(jì)和軟件審計(jì)兩種方式。人工審計(jì)即運(yùn)用隨機(jī)抽樣方法，從總體中選擇一定容量的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。主要方式是通過(guò)實(shí)地檢查，調(diào)閱資料，手工對(duì)各類錄入信息系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)資料內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比核實(shí)。軟件審計(jì)即利用專門開發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核校驗(yàn)，重點(diǎn)審查數(shù)據(jù)的時(shí)效性、一致性、完整性及相容性。

后審——檢測(cè)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)于日常維護(hù)之后。實(shí)施日常檢查和稽查的核查、抽查。檢查核查的范圍是綜合股到戶日常檢查的納稅人，稽查抽查的范圍是稽查局到戶檢查的納稅人和縣局確定的專項(xiàng)抽查對(duì)象，核查、抽查的內(nèi)容為登記類、稅源類、管理類三類信息。建立質(zhì)量通報(bào)制度，定期數(shù)據(jù)質(zhì)量通報(bào)，將檢測(cè)的異常數(shù)據(jù)下發(fā)基層核實(shí)維護(hù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3、完善大集中系統(tǒng)自身功能。一是加強(qiáng)系統(tǒng)間對(duì)接，減少重復(fù)勞動(dòng)。大集中系統(tǒng)本身具備一定的處理功能，但是卻使用單獨(dú)系統(tǒng)處理個(gè)別業(yè)務(wù)或機(jī)外流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象依然存在，帶來(lái)了一些重復(fù)勞動(dòng)，最典型的是企業(yè)所得稅的年度匯繳申報(bào)與貨物運(yùn)輸業(yè)的管理。二是拓寬回流數(shù)據(jù)分析途徑，實(shí)時(shí)反饋重點(diǎn)指標(biāo)。在強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)的登記上報(bào)的同時(shí)，要關(guān)注上傳數(shù)據(jù)的回流、統(tǒng)計(jì)、分析，以便更好地實(shí)施稅源監(jiān)控。如在查詢分析上，需要更強(qiáng)大的組合查詢功能，便于根據(jù)各種需要批量或單一實(shí)時(shí)分析，特別是按不同對(duì)象對(duì)收入進(jìn)度進(jìn)行的查詢。三是完善系統(tǒng)內(nèi)在設(shè)計(jì)不足。再好的系統(tǒng)與實(shí)際情況脫節(jié)的現(xiàn)象是必然的，百密難免一疏。后大集中時(shí)代，應(yīng)對(duì)各種特殊情況已成為當(dāng)務(wù)之急，對(duì)于諸如市內(nèi)工程項(xiàng)目開票需更改賬戶劃繳，項(xiàng)目開票退稅需返回施工方管理員審核等問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決。四是結(jié)合系統(tǒng)整合流程文書，同步統(tǒng)一管理要求。根據(jù)大集中設(shè)定的相關(guān)流程、相關(guān)文書，對(duì)原有的所有管理辦法、涉稅文書都需要進(jìn)行重新審視，對(duì)不符合新系統(tǒng)流轉(zhuǎn)的管理辦法需要進(jìn)一步修改、制定。譬如對(duì)雙定戶的管理等，如此類推，不一而足。

5.提升操作人員數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。在培訓(xùn)模式上，建議根據(jù)崗位需要，分批分崗位培訓(xùn)，集中整理特殊環(huán)節(jié)、特殊業(yè)務(wù)處理的注意事項(xiàng)，盡快下發(fā)系統(tǒng)操作的幫助文檔。實(shí)際應(yīng)用中其實(shí)并不需要太多懂得全流程的通才，更需要熟悉自己崗位所涉及模塊的專才，只要每個(gè)崗位都能熟練操作，那整個(gè)系統(tǒng)才能發(fā)揮應(yīng)有作用。

結(jié)論：數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題不外乎兩方面原因，管理上（人）的因素和技術(shù)上的因素，建立健全科學(xué)、規(guī)范的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，從組織、制度、技術(shù)等層面保障對(duì)數(shù)據(jù)的有效監(jiān)控，是破解如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量難題的關(guān)鍵。

觀點(diǎn)三：提高數(shù)據(jù)管理水平的過(guò)程中質(zhì)量和效率的沖突、稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的沖突是必然的，但也是可以化解的

信息化在人的意識(shí)中往往意味著速度、效率，當(dāng)信息化在稅收征管中全面應(yīng)用、快速推進(jìn)后，手工作業(yè)已基本被電子化所取代，由此帶來(lái)的工作提速是毋庸置疑的。這理應(yīng)會(huì)帶來(lái)工作量的減輕與征納的便捷，而易于被征納雙方所接納。但事實(shí)往往會(huì)與理論產(chǎn)生偏差，在推進(jìn)信息管稅的過(guò)程中，特別是初期，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高必然要付出效率的犧牲，也必然會(huì)有來(lái)自納稅人的阻力，但提高數(shù)據(jù)質(zhì)量或者說(shuō)推進(jìn)信息管稅的根本目的決定了這種沖突是可以化解的。

思考：如何辯證地分析這些沖突的產(chǎn)生？

首先，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升在短期內(nèi)是以工作量的增加為代價(jià)的。數(shù)據(jù)是信息管稅的關(guān)鍵。從實(shí)際情況看，涉稅數(shù)據(jù)信息的采集與利用一直是我國(guó)稅收工作的“軟肋”，信息數(shù)量少、質(zhì)量低、利用差，最為重要的是與納稅人存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，對(duì)納稅人所知曉、掌握的情況嚴(yán)重缺乏，這也是我們信息化運(yùn)用多年而利用層次一直受限的主要屏障?，F(xiàn)實(shí)背景下，信息是稅收征管的核心，但數(shù)據(jù)采集、整理、利用是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，長(zhǎng)期必須以短期為基礎(chǔ)，大量涉稅信息的采集，不可避免的將集中在某一時(shí)期，在這種情況下，短期內(nèi)增加征納稅雙方負(fù)擔(dān)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。

其次，數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升一定程序上也取決于納稅人對(duì)稅收征管的認(rèn)識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，數(shù)據(jù)管理水平的提高將為納稅人提供公平、公開、公正的稅收征管環(huán)境。但按照理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的原則，作為具體的納稅人而言，依法納稅與維護(hù)個(gè)體利益本身是個(gè)兩難取舍，征管實(shí)踐中，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，就是要解決納稅不實(shí)問(wèn)題，促使納稅人依照法律規(guī)定及時(shí)足額的繳納稅款。從納稅人角度衡量，信息管稅的制度安排本身就是對(duì)其利益的一種更深度“侵害”和“侵犯”，在這種情況下，納稅人對(duì)提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息往往會(huì)產(chǎn)生一種不自覺的抵觸，必然會(huì)影響原始數(shù)據(jù)質(zhì)量。

結(jié)論：提高數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不僅需要在稅收工作中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化稅收業(yè)務(wù)與信息技術(shù)的融合，還要依靠納稅人的配合參與，稅務(wù)部門設(shè)定的理想化程序未必是最符合當(dāng)前納稅人的訴求，必須循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)。但一切工作的成敗終究取決于人，提高征納雙方的思想認(rèn)識(shí)，更新理念觀念，不失為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的治本之道。

稅務(wù)調(diào)研報(bào)告（二）

一、“稅收存續(xù)期”的定義及管理現(xiàn)狀

企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)往往會(huì)影響到后期的稅收問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生到涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生的這段時(shí)期即稱之為“稅收存續(xù)期”。一般而言，“稅收存續(xù)期”隨經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生而開始，隨涉稅事項(xiàng)產(chǎn)生而逐步結(jié)束?，F(xiàn)階段，對(duì)“稅收存續(xù)期”的管理主要存在以下方面的問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠。不管是稅務(wù)機(jī)關(guān)，還是納稅人，對(duì)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)管理的重要性還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。雖然，目前從“后續(xù)管理”的角度對(duì)企業(yè)所得稅“稅收存續(xù)期”的管理有所強(qiáng)化，但如何從“稅收存續(xù)期”的角度統(tǒng)籌各稅的“后續(xù)管理”，還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)與研究，更沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃、明確的目標(biāo)和具體的措施等。

（三）政策水平不高。稅收管理工作中，由于部分稅務(wù)人員對(duì)涉及“稅收存續(xù)期”的稅收政策不熟悉，對(duì)稅收政策與財(cái)會(huì)制度的差異不了解，導(dǎo)致不能對(duì)“稅收存續(xù)期”相關(guān)稅收事宜進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范的管理。

（四）管理范圍不廣。目前對(duì)“稅收存續(xù)期”的管理，較多的是從企業(yè)所得稅“后續(xù)管理”的角度進(jìn)行強(qiáng)化，而對(duì)個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅種的“稅收存續(xù)期”管理較薄弱，有的甚至還是盲區(qū)。

（五）管理手段滯后。目前對(duì)“稅收存續(xù)期”的涉稅事項(xiàng)管理方法較為落后、手段比較單一，既沒(méi)有推行專業(yè)化管理，也沒(méi)有實(shí)行信息化管理。

二、“稅收存續(xù)期”產(chǎn)生的原因

（一）因稅收政策原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。按照稅收政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)影響后期的稅收繳納，特別是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)暫不征稅的稅收政策。例如，國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅發(fā)〔20**〕年60號(hào)文規(guī)定“對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)，暫緩征收個(gè)人所得稅；待個(gè)人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個(gè)人取得該股份時(shí)實(shí)際支付的費(fèi)用支出和合理轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的余額，按‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅”。該政策中，從個(gè)人以股份形式取得擁有所有權(quán)的量化資產(chǎn)暫緩征收個(gè)人所得稅，到個(gè)人將股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)再按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅相隔一段時(shí)期即“稅收存續(xù)期”，而且存續(xù)期的長(zhǎng)短因股權(quán)轉(zhuǎn)讓的時(shí)間而定。又如，《企業(yè)所得稅法》第十八條明確規(guī)定，“企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損準(zhǔn)予向以后年度結(jié)轉(zhuǎn)，用以后年度的所得彌補(bǔ)，但結(jié)轉(zhuǎn)年限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年”，該規(guī)定中，企業(yè)當(dāng)期所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)（虧損），影響到后5年的企業(yè)所得稅，其“存續(xù)期”最短可能一年，最長(zhǎng)可能5年。

（二）因稅收政策與會(huì)計(jì)差異原因產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。由于稅收政策與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目的和前提，以及遵循的原則不同，稅收政策對(duì)某些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在差異，而不可避免地產(chǎn)生的“稅收存續(xù)期”。例如，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預(yù)收賬款，會(huì)計(jì)上不確認(rèn)收入；營(yíng)業(yè)稅上確認(rèn)為計(jì)稅收入；企業(yè)所得稅上不確認(rèn)收入，但要按毛利率預(yù)征企業(yè)所得稅；土地增值稅上不確認(rèn)為清算收入，但要按規(guī)定比例預(yù)征土地增值稅。由此，《企業(yè)所得稅法》第二十一條專門規(guī)定：“在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計(jì)算”。如企業(yè)發(fā)生的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)，按會(huì)計(jì)制度能夠全額計(jì)入當(dāng)期損益，但稅法規(guī)定，不超過(guò)當(dāng)年銷售（營(yíng)業(yè)）收入15%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，其“以后納稅年度”即屬于“稅收存續(xù)期”。

三、“稅收存續(xù)期”稅收管理相關(guān)案例

（二）營(yíng)業(yè)稅案例：20**年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司共開發(fā)了ABCGF共5棟商住樓，其中A號(hào)樓為產(chǎn)權(quán)式酒店，共有332間產(chǎn)權(quán)房，20**年底止已售出257家。購(gòu)房合同約定，業(yè)主在簽訂合同時(shí)首付50%，剩余款項(xiàng)由租用業(yè)主產(chǎn)權(quán)式酒店房的某酒店用租金（年租金為購(gòu)房總價(jià)的8.5%）代業(yè)主支付，至付完為止。合同總價(jià)款4977.7萬(wàn)元，首付2488.85萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)由酒店分6年付清，每年支付423.1萬(wàn)。

四、加強(qiáng)“稅收存續(xù)期”管理的建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)稅收政策及財(cái)會(huì)制度的學(xué)習(xí)。特別是要熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅收政策存在的差異。只有這樣，才能對(duì)企業(yè)發(fā)生各項(xiàng)稅收進(jìn)行正確的分析判斷，才能準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”影響到本期的稅收進(jìn)行計(jì)算，從而規(guī)避因政策不熟而可能導(dǎo)致的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）及時(shí)建立“稅收存續(xù)期”檔案?！岸愂沾胬m(xù)期”經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)生后，及時(shí)采集相關(guān)信息，既要分門別類建立專門臺(tái)賬記錄，又要將企業(yè)的稅收征管資料記錄于信息庫(kù)之中。同時(shí)，對(duì)存續(xù)期內(nèi)涉稅事項(xiàng)的變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行登記并跟蹤管理，做到“稅收存續(xù)期”管理系統(tǒng)化、信息化。

（三）強(qiáng)化“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)的檢查。稽查人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收檢查時(shí)，應(yīng)對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)逐一進(jìn)行檢查。其中，以營(yíng)業(yè)稅收入的確認(rèn)、企業(yè)所得稅扣除項(xiàng)目的調(diào)整、個(gè)人所得稅有關(guān)計(jì)稅成本和費(fèi)用的扣除為檢點(diǎn)，對(duì)企業(yè)“稅收存續(xù)期”涉稅事項(xiàng)進(jìn)行檢查。

稅務(wù)調(diào)研報(bào)告（三）

根據(jù)《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查。稅務(wù)稽查是專業(yè)化的稅務(wù)檢查，其作為稅收征管體系的重要組成部分，在“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”征管模式的改革中，隨著由傳統(tǒng)的稅務(wù)檢查向一級(jí)稽查轉(zhuǎn)變，稽查工作的重要性已被廣泛認(rèn)可，充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)稽查的職能和現(xiàn)狀，對(duì)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、高效能的稽查體系，保障征管運(yùn)行、維護(hù)稅收秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于稽查法制建設(shè)的不規(guī)范，納稅人的整體納稅意識(shí)不高，素質(zhì)發(fā)展的不平衡，以及稅務(wù)稽查干部的工作水平和敬業(yè)精神離工作職責(zé)的要求還尚有一定的距離，有待進(jìn)一步提高。

一、稅務(wù)稽查與稅務(wù)檢查的區(qū)別

稅務(wù)檢查相對(duì)稅務(wù)稽查范疇較大。首先，從字面來(lái)理解，“稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查和處理工作的總稱?！彪m說(shuō)稅務(wù)稽查是稅務(wù)檢查和處理工作，但是對(duì)這種稅務(wù)檢查加了限定性的定語(yǔ)：是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的稅務(wù)檢查?？梢?，稅務(wù)稽查的目的性很明確，是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況所進(jìn)行的檢查，而且它的案源是經(jīng)過(guò)選案分析系統(tǒng)和人工隨機(jī)產(chǎn)生的，它必須經(jīng)過(guò)四個(gè)環(huán)節(jié)，這種具有特定目的、經(jīng)過(guò)特定程序所進(jìn)行的稅務(wù)檢查才是稅務(wù)稽查。其次，從目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)際操作來(lái)看，有些稅務(wù)檢查也不是稅務(wù)稽查。比如：管理分局對(duì)稅務(wù)登記證所進(jìn)行的檢查、對(duì)停歇業(yè)戶所進(jìn)行的檢查、對(duì)注銷稅務(wù)登記所進(jìn)行的結(jié)算檢查。因?yàn)檫@些檢查都不是通過(guò)選案產(chǎn)生的，而是根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常管理需要所必須進(jìn)行的管理性檢查工作。

二、稅務(wù)稽查的職能

而稅務(wù)稽查的這4項(xiàng)主要職能，也有主次之分。其中，打擊和震懾職能是稅務(wù)稽查的主要職能和基本職能；而促管和增收職能只是稅務(wù)稽查的輔助職能和派生職能。因?yàn)榇俟芎驮鍪詹⒉皇嵌悇?wù)稽查的主要目的，而是稅務(wù)稽查在履行了打擊和震懾職能的基礎(chǔ)上，客觀上起到了“以查促管（監(jiān)督、教育）”和“增加稅收（收入）”的職能。那種把“促管”和“增收”作為稽查主要（基本）職能的觀點(diǎn)，容易導(dǎo)致稽查在功能上的錯(cuò)位，直接影響稅務(wù)稽查職能作用的發(fā)揮。

稅務(wù)稽查的固有職能，決定了稽查在稅收征管中“重中之重”的地位和作用，特別是隨著新征管模式的實(shí)施，納稅人自主申報(bào)納稅和征、管、查專業(yè)化格局的形成，稽查的這種地位和作用更加凸顯。一般性的稅收漏洞隨著納稅人素質(zhì)的提高和稅收征管手段的提高會(huì)自動(dòng)修復(fù)，稅收征管中的主要矛盾將是如何懲處極少數(shù)納稅人故意的、嚴(yán)重的違法犯罪行為。

三、目前稅務(wù)稽查的現(xiàn)狀

新的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》實(shí)施以來(lái)，特別是通過(guò)近年來(lái)征管改革的不斷深化和稅收信息化程度的普遍提高，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在探索建立以專業(yè)化稽查和各環(huán)節(jié)分工制約為標(biāo)志的新型稽查體系方面取得了積極的成效，稽查在查處偷逃稅行為、打擊涉稅犯罪、提高征管質(zhì)量、促進(jìn)依法治稅等方面發(fā)揮了積極的作用。但是客觀上講，由于受到認(rèn)識(shí)、體制、手段、人員素質(zhì)等多方面因素的制約，在突出打擊性稅務(wù)稽查上仍有許多不足之處。

2、稽查選案不規(guī)范，還沒(méi)有一套切實(shí)可行的操作辦法。目前稅務(wù)稽查案件的來(lái)源除了舉報(bào)案件外，一是靠以往的稽查經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定稽查對(duì)象，二是在進(jìn)行專項(xiàng)稽查時(shí)，出于對(duì)某個(gè)行業(yè)或某項(xiàng)政策的稅收清理的需要，在該行業(yè)或涉及該政策的納稅人中普遍確定稽查對(duì)象，三是稅務(wù)稽查工作圍繞收入任務(wù)，只注重納稅大戶，而忽視繳稅小戶，。具有科學(xué)性的計(jì)算機(jī)選案由于缺乏必要的信息基礎(chǔ)，基本沒(méi)有做到。選案環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性低，針對(duì)性差，效率不高，影響了稽查對(duì)稅收違法犯罪行為的針對(duì)性，嚴(yán)重浪費(fèi)了稽查力量。

3、一些案件的查處未予查深查透，稽查效果不明顯，打擊的力度還不夠深。由于稅務(wù)稽查部門本身執(zhí)法權(quán)限和稅收政策的局限性，以及經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等客觀原因的限制，目前大多數(shù)的稽查部門雖然查處了大量的涉稅案件，但有些案件未能查深查透，致使查處時(shí)間較長(zhǎng)，但取得的效果不大，有些即使查出問(wèn)題卻處罰難、執(zhí)行難，難以形成具有典型教育意義的大案要案。某國(guó)稅稽查局在2006年3月份查處了所轄一企業(yè)，當(dāng)初步查明該企業(yè)涉嫌偷稅100多萬(wàn)元時(shí)，金融部門害怕企業(yè)破產(chǎn)收不回貸款，當(dāng)即對(duì)企業(yè)進(jìn)行了查封扣押，稅務(wù)稽查從查處到結(jié)案需要一段時(shí)間，當(dāng)稅務(wù)稽查結(jié)案時(shí)，企業(yè)只剩下一個(gè)“空殼”企業(yè)，造成國(guó)家稅款難以執(zhí)行。

4、稅務(wù)稽查與稅務(wù)管理性檢查銜接不強(qiáng)，執(zhí)法缺乏公正性和嚴(yán)肅性。突出表現(xiàn)在多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象較為普遍，往往出現(xiàn)一項(xiàng)檢查剛完，專項(xiàng)檢查又來(lái)了，管理性檢查剛完，專案稽查又來(lái)了的現(xiàn)象，納稅人不堪其擾；稽查對(duì)象的選擇上缺乏標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)往往稽查較多，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)稽查較少，使檢查失去了公正性，加上個(gè)別稽查人員執(zhí)法隨意、以言代法現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了稅務(wù)稽查在社會(huì)公眾中的形象。同時(shí)，由于稅務(wù)稽查對(duì)證據(jù)資料的收集缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，造成了對(duì)同一個(gè)納稅人的檢查，稽查人員收集的證據(jù)不盡相同，由于證據(jù)的詳細(xì)程度不同，往往會(huì)得出不同的稽查結(jié)果。比如：對(duì)某企業(yè)納稅人進(jìn)行檢查，該企業(yè)賬面處理符合稅收制度的要求，A檢查組認(rèn)為需要檢查賬外資料，注重對(duì)賬外資料的收集，從而查出一系列偷稅證據(jù)；而B檢查組認(rèn)為對(duì)企業(yè)“查賬查賬，就賬查賬”，從而未發(fā)現(xiàn)偷稅問(wèn)題（拋開其它因素的影響）。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)講，雖然得出兩種結(jié)論，但B檢查組也無(wú)過(guò)錯(cuò)，該企業(yè)賬面處理正常，也沒(méi)有哪條哪款規(guī)定對(duì)每個(gè)納稅人都要檢查賬外資料，況且還有查到查不到的問(wèn)題，這些都使稅務(wù)稽查的嚴(yán)肅性受到考驗(yàn)。

5、稅務(wù)稽查處罰力度小，威懾作用還不夠大。在西方一些稅務(wù)稽查效能較高的國(guó)家，納稅人一聽說(shuō)稅務(wù)稽查人員要找上門來(lái)，往往會(huì)十分緊張，這說(shuō)明這些國(guó)家的稅務(wù)稽查具有很強(qiáng)的震懾力。而在我國(guó)，稅收違法行為比較普遍，由于處罰力度的限制，納稅人對(duì)稅務(wù)稽查人員上門檢查不以為然，偷稅甚至在少數(shù)納稅人眼中是“精明能干”行為。據(jù)一線稅務(wù)稽查人員稱，一些涉稅違法犯罪份子，對(duì)一些已經(jīng)確鑿的證據(jù)，在稅務(wù)人員對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，他能“舌生蓮花”，亂說(shuō)一通，怎么好怎么說(shuō)；但當(dāng)公安人員對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，他則如實(shí)反映，經(jīng)常造成稅務(wù)與公安檢查結(jié)果的不一致。對(duì)于那些屢查屢犯的納稅人，稽查也未對(duì)他們的違法行為起到強(qiáng)有力的威懾作用。特別是一些典型的案件，曝光遇到阻力，這些都嚴(yán)重削弱了稅務(wù)稽查的威懾力量。

6、稅務(wù)稽查信息化水平不高，信息暢通還沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。一是受企業(yè)財(cái)會(huì)軟件開發(fā)應(yīng)用程度的影響。特別是許多企業(yè)成本核算全是手工記賬或自制軟件，稅務(wù)稽查軟件變成了“高射機(jī)槍打蚊子”。二是稅務(wù)機(jī)關(guān)本身對(duì)計(jì)算機(jī)協(xié)查運(yùn)用不到位。現(xiàn)行的協(xié)查只能是增值稅專用票的網(wǎng)上協(xié)查，而對(duì)所謂“四小票”，即廢舊物資銷售發(fā)票、海關(guān)完稅證、運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)憑證的協(xié)查，只能通過(guò)手工發(fā)函的形式，造成回函時(shí)間長(zhǎng)或干脆沒(méi)有回函的現(xiàn)象，影響稽查質(zhì)量。三是國(guó)、地稅兩套機(jī)構(gòu)的設(shè)置，造成信息不流暢。有的企業(yè)增值稅在國(guó)稅管轄，而企業(yè)所得稅在地稅管轄，增值稅被國(guó)稅查處后，有的甚至已被移送公安處理，但對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，由于分屬兩個(gè)部門，信息未及時(shí)傳遞，地稅機(jī)關(guān)未作所得稅方面的處理。而對(duì)于相同企業(yè)，其增值稅、企業(yè)所得稅都在國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄，國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)兩方面都可進(jìn)行處理，從而造成對(duì)相同企業(yè)的處理不相同。

四、強(qiáng)化稅務(wù)稽查職能作用的措施

1、準(zhǔn)確把握稽查職能，改變稽查考核機(jī)制。確立稅務(wù)稽查職能定位，盡快轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的打擊型稅務(wù)稽查指導(dǎo)思想。一是由收入型稽查向執(zhí)法型稽查轉(zhuǎn)變。由考核收入型向考核單個(gè)案件質(zhì)量型轉(zhuǎn)化；二是由普查型稽查向重點(diǎn)打擊型稽查轉(zhuǎn)變。弱化稽查的收入職能，以科學(xué)選案、規(guī)范查案、嚴(yán)格執(zhí)法、依法稽查為工作導(dǎo)向，推動(dòng)稅務(wù)稽查執(zhí)法水平的提高。三是切實(shí)抓好管理稅務(wù)管理性檢查與稅務(wù)稽查的銜接，向?qū)I(yè)職能型稽查轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)突出稽查的打擊懲處功能，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。

2、完善一級(jí)稽查模式，實(shí)現(xiàn)稽查機(jī)構(gòu)的專業(yè)化。一級(jí)稽查的模式是稅務(wù)征管改革進(jìn)程中的一種體制改革，重點(diǎn)突出大要案的檢查。專業(yè)化是指由稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專案稽查工作，日?；?、專項(xiàng)稽查劃歸管理部門負(fù)責(zé)，這樣有利于實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查的專業(yè)化、規(guī)范化，提高稽查工作效率。從體制上改變目前多頭稽查、重復(fù)稽查的現(xiàn)象，減少地方政府的干預(yù)，保證稅務(wù)稽查工作執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

3、提高選案科學(xué)性，建立選案積分制?？梢越梃b國(guó)外比較成熟的選案方法，綜合納稅人的收入、利潤(rùn)、稅收變動(dòng)情況、納稅人異常行為、未被稽查時(shí)間長(zhǎng)短等各方面因素，按一定的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，常年滾動(dòng)給納稅人計(jì)分，當(dāng)納稅人的積分超過(guò)既定的界限時(shí)，列入案源庫(kù)。通過(guò)這種方法進(jìn)行選案，可以更加客觀、動(dòng)態(tài)地反映納稅人遵守稅法的狀況，避免多重標(biāo)準(zhǔn)選案造成的多頭稽查、重復(fù)稽查問(wèn)題。

4、建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作方法，強(qiáng)化案件證據(jù)的規(guī)范性。建立一整套的稽查工作方法和思路，利用案例式的方法，對(duì)一種稅務(wù)違法行為的查處，建立證據(jù)規(guī)范的體制，強(qiáng)化稅務(wù)稽查人員的取證意識(shí)，使取得的證據(jù)能直接為處理結(jié)果服務(wù)。

5、建立信息傳遞機(jī)制，提高信息化應(yīng)用水平。稅務(wù)稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，目的是實(shí)現(xiàn)稽查工作的科學(xué)、規(guī)范、高效。一是加快建立規(guī)范統(tǒng)一、功能完善信息系統(tǒng)。由國(guó)家稅務(wù)總局結(jié)合稅收征管軟件的建設(shè)抓緊開發(fā)統(tǒng)一的、具有良好兼容性和功能齊全的稽查軟件，可以為稽查人員提供政策法規(guī)查詢、稽查案例剖析、稽查技能培訓(xùn)等多方面的資訊服務(wù)。二是大力開發(fā)現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)資源，建立國(guó)、地稅合用稅務(wù)稽查協(xié)查系統(tǒng)，使“四小票”的協(xié)查工作能上機(jī)操作，確?；橘|(zhì)量；建立國(guó)、地稅稽查處理信息網(wǎng)上傳遞制度，確?；榻Y(jié)果。

6、建立案件公示制，發(fā)揮警示教育作用。公示制度一方面可以使稽查行政透明化，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，強(qiáng)化稽查案件有關(guān)人員的責(zé)任，強(qiáng)化公眾的監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范稽查行為，另一方面也是對(duì)違法納稅人的懲戒，有利于提高稽查的威懾作用，稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)大要案都進(jìn)行公示。

第8篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策來(lái)看，當(dāng)前各地政府在布局餐飲發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)貼、減免稅收等方式引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來(lái)看有以下幾大發(fā)展方向：

第一，引導(dǎo)餐飲產(chǎn)業(yè)走大眾化餐飲的發(fā)展之路，更好地服務(wù)民生。商務(wù)部2007年9月出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展大眾化餐飲工作的意見》（商改發(fā)【2007】358號(hào)）對(duì)地方餐飲發(fā)展指明了大眾化的方向。例如杭州對(duì)新開的標(biāo)準(zhǔn)化早餐連鎖門店，給予一次性2-4萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二，走綠色節(jié)能的可持續(xù)發(fā)展之路，樹立推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的典型。例如新疆對(duì)利用清潔環(huán)保工藝在全國(guó)各地開設(shè)馕店、烤肉店的經(jīng)營(yíng)者給予一次性3000元補(bǔ)貼；重慶和南昌對(duì)餐飲企業(yè)購(gòu)置實(shí)際使用節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)、清潔能源等專用設(shè)備的，專用設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免。

第三，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路，發(fā)揮餐飲在農(nóng)、牧、林、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)。例如重慶餐飲業(yè)在從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝的自主研發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生的150%進(jìn)行稅前扣除；新疆、重慶、山東青島對(duì)餐飲業(yè)建農(nóng)產(chǎn)品原輔料基地，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品、原輔料、調(diào)味料加工生產(chǎn)的，給予財(cái)政補(bǔ)貼或按規(guī)定減免所得稅。

第四，走工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路，提升餐飲競(jìng)爭(zhēng)力。例如重慶對(duì)餐飲企業(yè)食品加工廠、主食加工配送中心引進(jìn)的新技術(shù)和國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用加工設(shè)備，符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；杭州對(duì)總部在本地，在國(guó)內(nèi)其他地方連鎖直營(yíng)、投資額超過(guò)1000萬(wàn)元以上的餐飲企業(yè)，或投資在境外的餐飲企業(yè)，按投資額的一定比例給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

從重點(diǎn)餐飲企業(yè)扶持政策來(lái)看，各地方政府通過(guò)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的方式推動(dòng)餐飲企業(yè)提升自身品牌價(jià)值、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理、發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、積極謀求創(chuàng)新發(fā)展。新疆、湖南、重慶、成都、杭州、南京對(duì)獲得IS09000、HACCP認(rèn)證、中國(guó)馳名商標(biāo)、中華老字號(hào)、地方老字號(hào)和著名商標(biāo)、全國(guó)或地方名店綠企、國(guó)家級(jí)烹飪大賽獲獎(jiǎng)、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的餐飲企業(yè)給予了最高50萬(wàn)，最低3萬(wàn)元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。杭州甚至對(duì)入駐杭州的國(guó)際國(guó)內(nèi)餐飲品牌按營(yíng)業(yè)額、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等條件給予5萬(wàn)到10萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)餐飲老字號(hào)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、信息化建設(shè)提升、食品安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)的項(xiàng)目，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的財(cái)政資助。

此外，隨著部分城市餐飲規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，餐飲企業(yè)上市和境外投資事例不斷涌現(xiàn)，這些餐飲企業(yè)將地方城市品牌打造提升到一個(gè)新的高度，對(duì)地方餐飲經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的示范效應(yīng)。重慶、湖南、杭州等城市分別對(duì)民營(yíng)餐飲企業(yè)上市給予稅收補(bǔ)貼、信托債券發(fā)行的政策支持以及100萬(wàn)到50萬(wàn)的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；成都對(duì)開設(shè)在境外的餐飲直營(yíng)連鎖店，投資額在500萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)面積300平方米以上的，每店給予30萬(wàn)元補(bǔ)貼。

結(jié)合餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略及地方餐飲發(fā)展的綜合目標(biāo)，各地方政府結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及城市規(guī)劃目標(biāo)，還從優(yōu)化環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持企業(yè)、人才培養(yǎng)、行業(yè)組織發(fā)展、地方飲食文化建設(shè)以及城市餐飲形象推廣宣傳等方面給予政策傾斜。

優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境的政策

在優(yōu)化餐飲發(fā)展環(huán)境方面，各地方政府的政策主要集中在交通、行政檢查及監(jiān)督、燈飾及廣告審批手續(xù)、用地政策等方面，具體政策如下頁(yè)表格。

從政策實(shí)施效果及適用性來(lái)看，重慶最新出臺(tái)的餐飲發(fā)展促進(jìn)政策更好地考慮了餐飲企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行難題，特別是在中央廚房建設(shè)和老字號(hào)企業(yè)發(fā)展的用地政策，對(duì)餐飲業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與發(fā)展壯大將會(huì)有巨大的推動(dòng)作用。

但是我們也能從地方政策中看到，有關(guān)餐飲企業(yè)開辦、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的行政審批項(xiàng)目的改革或調(diào)整內(nèi)容沒(méi)有涉及。據(jù)我們對(duì)餐飲企業(yè)的調(diào)研，在行政審批手續(xù)問(wèn)題上，除了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安收取的各項(xiàng)辦證的統(tǒng)一費(fèi)用外，還有各地五花八門價(jià)格高低不同的環(huán)保審批的檢測(cè)費(fèi)用，甚至還有個(gè)別地方根據(jù)店面面積在辦理餐飲服務(wù)許可證時(shí)收取的費(fèi)用。最轟動(dòng)的莫過(guò)于1998年鄭州市政府成立了6個(gè)饅頭管理辦公室，對(duì)饅頭加工經(jīng)營(yíng)一律采取許可審批制度；以及2012年7月9日剛剛叫停的已暫行14個(gè)月的《甘肅省生產(chǎn)加工食品小作坊加工許可管理暫行辦法》，根據(jù)該辦法，加工油條、賣饅頭都需要辦行政許可證。

此外，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)曾經(jīng)接到部分餐飲企業(yè)反映，一些地方衛(wèi)生行政部門例如上海、山東等地，存在著在餐飲企業(yè)根據(jù)《食品安全法》辦理餐飲服務(wù)許可證后，還要求餐飲企業(yè)辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證的重復(fù)行政許可、重復(fù)監(jiān)管的問(wèn)題。就此問(wèn)題，中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)于2011年11月份向國(guó)務(wù)院法制辦公室提交了《目前餐飲行業(yè)領(lǐng)取雙證許可的調(diào)研報(bào)告》，同時(shí)建議修訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可管理辦法》。

2012年8月22日在總理主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了改革行政審批制度的七大舉措，決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)民營(yíng)資本、小微企業(yè)發(fā)展，首先在廣東省開展試點(diǎn)。希望各地方能借此改革契機(jī)，切實(shí)有效地推進(jìn)行政審批制度改革，同時(shí)各地方協(xié)會(huì)也要深入開展餐飲企業(yè)調(diào)研，為政府進(jìn)行餐飲行業(yè)的行政審批項(xiàng)目調(diào)整改革建言獻(xiàn)策，并發(fā)揮自身密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，確保改革見實(shí)效，真正減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，避免出現(xiàn)撤消了老審批項(xiàng)目，又出現(xiàn)新行政許可的問(wèn)題。

其他扶持政策

一、加強(qiáng)餐飲人才培養(yǎng)。新疆、重慶、南昌、南昌等地將餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基金和再就業(yè)培訓(xùn)資金范疇，根據(jù)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

二、推進(jìn)餐飲管理、技術(shù)、服務(wù)人員參加職業(yè)資格認(rèn)證考核。杭州對(duì)通過(guò)國(guó)家職業(yè)資格考試，取得技術(shù)職稱人員數(shù)量占本企業(yè)從業(yè)人數(shù)的比例達(dá)80%以上的餐飲企業(yè)，一次性資助10萬(wàn)元。

三、開展餐飲業(yè)優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)。在各類先進(jìn)表彰中考慮餐飲行業(yè)從業(yè)人員。杭州對(duì)符合人才引進(jìn)相關(guān)條件的餐飲優(yōu)秀人才，可按規(guī)定申購(gòu)人才專項(xiàng)房，餐飲業(yè)外來(lái)務(wù)工者，符合有關(guān)條件的可按規(guī)定申請(qǐng)公共租賃住房、解決就醫(yī)問(wèn)題、安排子女入學(xué)。

四、全力支持地方美食品牌的宣傳、營(yíng)銷及拓展活動(dòng)。重慶、成都、杭州的餐飲促進(jìn)政策就是以打造美食之都的品牌形象為目的的，政策的實(shí)施方向、實(shí)施目標(biāo)都側(cè)重于強(qiáng)化地方美食的品牌影響力。成都對(duì)市政府主辦、承辦或委托市商務(wù)局承辦的具有重要影響的餐飲業(yè)各類重要節(jié)會(huì)、展會(huì)、評(píng)比、論壇及會(huì)議等活動(dòng)，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)給予承辦機(jī)構(gòu)全額補(bǔ)貼，對(duì)其它活動(dòng)給予承辦機(jī)構(gòu)不超過(guò)活動(dòng)總費(fèi)用的50%的資金支持，單項(xiàng)活動(dòng)最高不超過(guò)80萬(wàn)元。

第9篇：公安信息化調(diào)研報(bào)告范文

一、提出“借力監(jiān)管”的初衷

隨著城市化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)和錢江新城建設(shè)的進(jìn)一步加快，江干面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給工商監(jiān)管帶來(lái)了空前的壓力和挑戰(zhàn)。特別是**經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市生活品質(zhì)的不斷提高，人民群眾的維權(quán)意識(shí)、生活方式和生活質(zhì)量對(duì)負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域監(jiān)管職能的工商部門也提出了新的要求，必須不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)、滿足新要求。

（一）監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量之間的矛盾突出。據(jù)資料顯示，20**年轄區(qū)個(gè)體工商戶為23189家、企業(yè)6057家、專業(yè)市場(chǎng)89家。到20**年底，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)戶口總量達(dá)到29908家個(gè)體工商戶、10147家企業(yè)和92家專業(yè)市場(chǎng)，分別比20**年增長(zhǎng)了28.97%、67.52%和3.37%。經(jīng)濟(jì)總量集聚增加，但工商監(jiān)管力量基本保持不變。江干分局現(xiàn)有在職干部117人。下設(shè)8個(gè)基層工商所73名干部。平均每個(gè)干部要監(jiān)管409家個(gè)體工商戶和139家企業(yè)，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。必須尋求“社會(huì)化”監(jiān)管的新途徑，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位。

（二）監(jiān)管要求與監(jiān)管效能之間的差距加大。主要集中在三個(gè)方面。一是政府的要求越來(lái)越高。隨著城市化推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，構(gòu)建和諧社會(huì)和提高生活品質(zhì)的客觀要求，政府對(duì)職能部門行政執(zhí)法的效能要求越來(lái)越高。二是群眾維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。國(guó)民素質(zhì)的提高和法律制度的進(jìn)一步完善，人民群眾的維權(quán)意識(shí)明顯提高，消費(fèi)維權(quán)工作量逐年遞增。三是工商監(jiān)管難題越來(lái)越多。一方面行政執(zhí)法部門職能交叉，另一方面一些監(jiān)管盲區(qū)卻依然存在。行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任不夠明確、破墻開店、違章建筑帶來(lái)成片的無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象等等，靠工商部門單槍匹馬、單打獨(dú)斗解決不了諸多難題。必須斗智斗勇，善于借助方方面面的力量來(lái)提高工商監(jiān)管效能，確保工商監(jiān)管職能到位。

二、實(shí)施“借力監(jiān)管”存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，江干分局在省市局提出“社會(huì)化”監(jiān)管的理論指導(dǎo)下，進(jìn)行了“借力監(jiān)管”的嘗試，并取得了一些成效，但效果不明顯。究其原因，主要有三個(gè)方面原因：

（一）認(rèn)識(shí)有偏差?！吧鐣?huì)化”監(jiān)管的實(shí)質(zhì)主要是“借力監(jiān)管”。“借力監(jiān)管”是一種提高工商效能的重要手段。而“借力”的方法主要是溝通和爭(zhēng)取。在現(xiàn)實(shí)工作中往往存在著一些誤區(qū)。一是放不下“架子”。片面地認(rèn)為溝通是求人的事，擔(dān)心這樣做會(huì)影響自己的威信、損害工商的形象。二是丟不起“面子”。一旦溝通過(guò)程中遇到難題或碰到“釘子”就打退堂鼓，認(rèn)為“借力監(jiān)管”是軟指標(biāo)，不是硬任務(wù)，可干可不干。三是繞不開老“路子”。習(xí)慣于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，不愿創(chuàng)新工作方法，認(rèn)為監(jiān)管力量不足不是基層的問(wèn)題。監(jiān)管缺位光靠“借力”也是解決不了問(wèn)題的等等。

（二）能力不平衡。從工作層面上講，借力監(jiān)管是工商整合社會(huì)資源的一種能力，這種能力包括了借力的方式和技巧?，F(xiàn)實(shí)工作中往往有的不夠注意，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是局限于應(yīng)急式的溝通。一旦工作需要配合和支持時(shí)才想起溝通，不太注重平時(shí)的聯(lián)系和交流，存在著“有事去找人、無(wú)事不認(rèn)門”的現(xiàn)象。另一方面是局限于應(yīng)付式的溝通。溝通的目的只是為了解決燃眉之急，沒(méi)有深層次地思考長(zhǎng)效的“借力”機(jī)制，存在著“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，不能從根本上達(dá)到“借力”的目的。

（三）缺乏系統(tǒng)性。近年來(lái)，江干分局在專項(xiàng)整治執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和企業(yè)打假協(xié)作的“借力”方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但就整體而言，“借力監(jiān)管”的目標(biāo)不夠明確，路徑不夠清晰，要求不夠具體，評(píng)價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)，“借力監(jiān)管”整個(gè)工作體系缺乏系統(tǒng)性，這些都影響了“借力監(jiān)管”作用的發(fā)揮。

三、構(gòu)建“借力監(jiān)管”指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的基本做法

構(gòu)建“借力監(jiān)管”指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系，是江干分局實(shí)施“社會(huì)化監(jiān)管”的一項(xiàng)工作創(chuàng)新。包含諸多要素，其中確定目標(biāo)是前提，暢通路徑是關(guān)鍵，強(qiáng)化考核是保證。在實(shí)施過(guò)程中，不僅需要從實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)“借力監(jiān)管”的切入點(diǎn)，更需要把握“借力監(jiān)管”的針對(duì)性和有效性。

（一）明確目標(biāo)，找準(zhǔn)“借力監(jiān)管”的切入點(diǎn)。

從工商監(jiān)管的現(xiàn)狀看，工商監(jiān)管可借之“力”主要有政府的主導(dǎo)力、部門的協(xié)同力、企業(yè)的自律力和社會(huì)的支持力，通過(guò)借力建立工商部門與各層面的協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、工商推進(jìn)、市場(chǎng)自律、社會(huì)支持”的社會(huì)化監(jiān)管格局，真正實(shí)現(xiàn)延長(zhǎng)工商“手臂”、擴(kuò)大工商“觸角”、開闊工商“視線”，加強(qiáng)工商監(jiān)管力量，提升工商監(jiān)管效能的目標(biāo)。為此，找準(zhǔn)“借力”的切入點(diǎn)非常重要，這個(gè)切入點(diǎn)必須是工商監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)，同時(shí)，它也應(yīng)該是政府把握的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。只有兩點(diǎn)或多點(diǎn)合一，才能引起共鳴，才能形成互動(dòng)，從而達(dá)到“借力監(jiān)管”的目標(biāo)。因此，從去年開始，江干分局著力調(diào)查研究，確定了“借力監(jiān)管”的多個(gè)切入點(diǎn)。

一是以出租房綜合整治為契機(jī)，建立無(wú)照整治“借力”機(jī)制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，江干區(qū)出租房約有14萬(wàn)間，2005年出租房稅收827.05萬(wàn)元，出租房屋已成為江干區(qū)城郊農(nóng)村的一大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也出現(xiàn)了多種無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。分局以全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)迎檢為契機(jī)，促成了政府牽頭、職能部門齊抓的出租房綜合整治局面。分局抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)“疏堵結(jié)合、以疏為主”和“條塊結(jié)合、以塊為主”的整治方針，有效地提高了“借力”整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工作效率。

二是以食品安全消費(fèi)為重點(diǎn)，建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。近年來(lái)，分局建立了以“分類分層”的商品準(zhǔn)入監(jiān)管制為核心，以流動(dòng)檢測(cè)車、工商所檢測(cè)箱和市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)“三位一體”的檢測(cè)體系為手段，以“工商所食品安全十項(xiàng)制度”為內(nèi)容的食品安全監(jiān)管體系。但蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管依然是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，而**市70%的蔬菜來(lái)自三里亭蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)。現(xiàn)實(shí)中存在著工商缺乏力量管、市場(chǎng)缺少動(dòng)力管、其他部門可管可不管的情況。這也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn),媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,分局考慮,只有從工商沒(méi)有檢測(cè)手段,需要政府牽頭建立蔬菜檢測(cè)管理中心為突破口,進(jìn)行“借力監(jiān)管”，建立政府投入、工商送檢、質(zhì)監(jiān)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)自律、各部門依職能監(jiān)管的蔬菜安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是以推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新為要求，建立江干區(qū)品牌推進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)品牌發(fā)展，既是各級(jí)黨委政府的要求，也是企業(yè)發(fā)展的需要。就工商而言，這是企業(yè)歡迎、政府肯定、社會(huì)認(rèn)可的一項(xiàng)出彩工作。因此，分局主動(dòng)靠上去，出點(diǎn)子、出思路，形成多方合力、助推品牌發(fā)展的新格局。

四是以商品市場(chǎng)建設(shè)為突破口，建立江干市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制。江干是市場(chǎng)大區(qū)，市場(chǎng)是江干的支柱產(chǎn)業(yè)，提升市場(chǎng)信用是工商的職責(zé)所在。在這個(gè)匯集點(diǎn)上，分局以四季青服裝特色街區(qū)“市場(chǎng)信用建設(shè)”為抓手，依靠政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和部門協(xié)同“三方聯(lián)合”、開發(fā)“三套軟件”、制定“三項(xiàng)機(jī)制”，合力推進(jìn)具有江干特色的市場(chǎng)信用管理機(jī)制。

（二）暢通路徑，把握“借力監(jiān)管”的針對(duì)性。

“借力監(jiān)管”的主要路徑就是溝通。溝通的內(nèi)容、對(duì)象、方式、頻率等要素，將直接影響到“借力監(jiān)管”的效果。因此，分局有針對(duì)性地選擇了“訪聯(lián)互動(dòng)”與“網(wǎng)上互動(dòng)”這兩大載體，有效整合了各項(xiàng)溝通要素。一是在總結(jié)前幾年“工商進(jìn)社區(qū)”、“周聯(lián)月訪”工作的基礎(chǔ)上，制定了《江干工商分局20**年度“訪聯(lián)互動(dòng)”活動(dòng)計(jì)劃》，明確了事前告知、征求意見等22項(xiàng)訪聯(lián)內(nèi)容，規(guī)定了現(xiàn)場(chǎng)辦公、互動(dòng)座談等18項(xiàng)訪聯(lián)形式。對(duì)訪聯(lián)責(zé)任人、訪聯(lián)對(duì)象也做出格式化的規(guī)定：分局領(lǐng)導(dǎo)主要向區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)溝通，與綜治委、食安辦等工作牽頭部門和、衛(wèi)生、環(huán)保、公檢法等部門聯(lián)系；科室主要與橫向業(yè)務(wù)部門和重點(diǎn)企業(yè)、市場(chǎng)聯(lián)系互動(dòng)；工商所重點(diǎn)與轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)系互動(dòng)。從分局領(lǐng)導(dǎo)到部門負(fù)責(zé)人，每年以不同方式，接受人大、政協(xié)定向視察1-2次，每季召開1-2次專題聯(lián)席會(huì)議，每周與1-2個(gè)企業(yè)或鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）訪聯(lián)互動(dòng)，為促進(jìn)“借力監(jiān)管”打好了“親和”基礎(chǔ)。二是在“陽(yáng)光平臺(tái)”操作中，各基層工商所通過(guò)“短信平臺(tái)”向市場(chǎng)主體發(fā)送工商事務(wù)告知、溫馨提示及警示信息實(shí)施網(wǎng)上服務(wù)；企業(yè)通過(guò)“網(wǎng)上辦照”辦理工商事務(wù)；市民可通過(guò)“**社區(qū)網(wǎng)”或登錄“紅盾信息網(wǎng)”查閱工商信息，還可進(jìn)入“網(wǎng)上評(píng)議”，發(fā)表意見建議和評(píng)議，進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)；分局通過(guò)“區(qū)政府網(wǎng)”與政府部門聯(lián)系、互動(dòng)。

（三）深化考核，注重“借力監(jiān)管”的有效性。

近年來(lái)，分局在開發(fā)“目標(biāo)考核管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，20**年初又自行研發(fā)了“網(wǎng)上訪聯(lián)管理”系統(tǒng)模塊，將30個(gè)訪聯(lián)互動(dòng)的內(nèi)容和形式建立電子臺(tái)帳。各部門訪聯(lián)互動(dòng)工作落實(shí)后，將相關(guān)內(nèi)容自行錄入管理系統(tǒng)，分局領(lǐng)導(dǎo)可直接查詢相關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握各部門訪聯(lián)工作的開展情況。職能科室通過(guò)網(wǎng)上操作系統(tǒng)，對(duì)各部門訪聯(lián)質(zhì)量、訪聯(lián)頻率、訪聯(lián)效果進(jìn)行檢查考評(píng)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核中，為促進(jìn)“借力監(jiān)管”打下了良好的信息化管理基礎(chǔ)。

四、實(shí)施“借力監(jiān)管”取得的成效

經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐表明，“借力監(jiān)管”已成為江干分局實(shí)施“社會(huì)化監(jiān)管”的重要組成部分，并取得明顯成效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）緩解了工商部門的監(jiān)管壓力。由于分局主動(dòng)溝通，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作納入了區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)、街道的考核。無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作由原來(lái)的工商部門牽頭轉(zhuǎn)變成政府牽頭，由原來(lái)的工商部門要求其他部門配合，轉(zhuǎn)變成政府要求工商部門配合的局面。同時(shí)，通過(guò)向區(qū)政府匯報(bào)，與公安部門溝通，區(qū)政府將落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于工商對(duì)流動(dòng)人口協(xié)管員兼聘工商部門協(xié)管員的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，增加了工商部門的協(xié)管力量。另外，基層各工商所也都根據(jù)各自的實(shí)際開展執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等各種“借力監(jiān)管”活動(dòng)，有效地緩解了基層工商部門的監(jiān)管壓力。