水利局辦公室日常工作計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：水利局辦公室日常工作計(jì)劃范文

一、原陽(yáng)縣概況

1、原陽(yáng)縣基本情況

原陽(yáng)縣屬河南新鄉(xiāng)地區(qū)，地處豫北平原，南臨黃河，北面是余河通道，地勢(shì)西南偏高，東北偏低，土系黃河沖積平原，其地理坐標(biāo)東經(jīng)自113.36~114.15度，北緯34.55~35.11度，其四鄰，東接封丘，西鄰武陟、獲嘉，背靠新鄉(xiāng)、延津，南于中牟和鄭州郊區(qū)隔河相望，被稱(chēng)為“鄭州市的后花園、新鄉(xiāng)市的南大門(mén)”。 全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)，3個(gè)鎮(zhèn)，一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)，總?cè)丝?8萬(wàn)，區(qū)域總面積1339平方公里。

原陽(yáng)縣地處黃河、海河兩大水系，屬大陸性暖溫帶季風(fēng)型氣候，四季分明，光熱充沛，土質(zhì)肥沃，耕作條件好。全年無(wú)霜期224天，年平均氣溫14.4℃，年平均降水量549.9毫米。原陽(yáng)縣淺層地下水儲(chǔ)量豐厚，探明儲(chǔ)量4.8億立方米,年可開(kāi)采量1.4億立方米?，F(xiàn)有3處引黃堤閘，5個(gè)引水口門(mén)，干渠12條，總長(zhǎng)207公里，支渠 68條，總長(zhǎng)228.5公里，引黃能力可達(dá)88立方米/秒，年最大引水量可達(dá)5.5億立方米。水質(zhì)適于生活用水和工業(yè)用水。

2、普查試點(diǎn)重點(diǎn)和要求

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》(國(guó)發(fā)〔XX]4號(hào))要求，原陽(yáng)縣第一次全國(guó)水利普查的重點(diǎn)為：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等：二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等;三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況，包括流域和區(qū)域人口、耕地、灌溉面積等經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費(fèi)等：四是河流湖泊治理保護(hù)情況，包括治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等;五是水土保持情況，主要為水土保持措施普查;六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類(lèi)水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和信息化狀況等。

要求：一是必須如實(shí)填寫(xiě)、按時(shí)報(bào)送普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。要保持普查表的整潔，不得任意涂改;二是對(duì)在普查中所獲得的資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員擴(kuò)散或談?wù)撈詹閷?duì)象的具體情況;三是普查員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，必須佩帶普查員工作證件。要講文明，懂禮貌，衣著整潔，盡量不影響調(diào)查對(duì)象正常的生活和生產(chǎn)，不侵犯其利益，不得與其發(fā)生糾紛。不得自作主張、隨意處理普查中遇到的情況，更不得編造或隱瞞普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;四是工作證件按照全國(guó)水利普查機(jī)構(gòu)規(guī)定的統(tǒng)一格式，由縣普查辦負(fù)責(zé)制作和發(fā)放。發(fā)放的證件必須登記造冊(cè)，加蓋印章。普查員及普查指導(dǎo)員工作證件只限于水利普查工作時(shí)使用，不得用于其他用途;五是要高度重視安全問(wèn)題;六是普查員和普查指導(dǎo)員人選一經(jīng)確定，不得調(diào)整

二、水利普查試點(diǎn)工作情況

三個(gè)多月以來(lái)，原陽(yáng)縣按照《原陽(yáng)縣第一次全國(guó)水利普查試點(diǎn)總體方案》要求，認(rèn)真開(kāi)展水利普查工作，并圓滿(mǎn)完成了各階段的工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。在普查工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，列舉如下：

(1)普查機(jī)構(gòu)組建。原陽(yáng)縣強(qiáng)化了試點(diǎn)工作的政府推進(jìn)和協(xié)調(diào)力。如：綜合考慮普查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，將可能涉及到的單位負(fù)責(zé)人列為“原陽(yáng)縣第一次全國(guó)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成員，相關(guān)單位列為成員單位，并明確責(zé)任，使人人有壓力，個(gè)個(gè)有責(zé)任，避免了普查工作中推諉扯皮。其次，從水利局抽調(diào)34名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)縣普查辦公室，具體負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)普查任務(wù)，保證了普查工作的順利開(kāi)展。

(2)普查指導(dǎo)員和普查員的選聘。原陽(yáng)縣委、縣政府嚴(yán)把調(diào)查人員選調(diào)關(guān)，一是從水利局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抽調(diào)了業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心較強(qiáng)的103名干部、職工擔(dān)任普查指導(dǎo)員;二是充分發(fā)揮大學(xué)生村官的人才資源優(yōu)勢(shì)，選聘了467名大學(xué)生村官擔(dān)任普查員，充實(shí)到普查一線(xiàn)，保證了普查人員的迅速到位;三是要求各村配備一名協(xié)查人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)帶路、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，確保了普查工作的順利開(kāi)展。在選調(diào)的普查員和指導(dǎo)員中，除去各村配備的帶路、協(xié)調(diào)人員外，全部具有高中及中專(zhuān)以上文化程度，其中大專(zhuān)及以上文化程度的占62%，而且大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)較高。

(3)人員培訓(xùn)。普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)完成后，5月16日至21日，我縣先后在原陽(yáng)賓館和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會(huì)議室舉辦了“原陽(yáng)縣第一次全國(guó)水利普查專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班”，對(duì)全縣的水利普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的培訓(xùn)。通過(guò)六天的培訓(xùn)，提高了全體普查人員對(duì)開(kāi)展第一次全國(guó)水利普要意義的認(rèn)識(shí)，熟練掌握了普查路線(xiàn)和流程，掌握了水利普查專(zhuān)業(yè)知識(shí)及普查成果控制方法;使技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員、普查員熟練掌握了各項(xiàng)普查內(nèi)容的指標(biāo)含義、普查表填報(bào)要求、數(shù)據(jù)收集及處理方法、相關(guān)技術(shù)規(guī)定;使全縣普查人員掌握了普查工作應(yīng)有的知識(shí)和技能，推動(dòng)普查試點(diǎn)工作正常有序進(jìn)行。參加本次培訓(xùn)的涉及水利局機(jī)關(guān)、三個(gè)灌區(qū)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共708人，其中水利局機(jī)關(guān)60人，三個(gè)灌區(qū)130人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部51人、大學(xué)生村官467人。

為確保培訓(xùn)質(zhì)量，主要采取了三項(xiàng)措施：一是原陽(yáng)縣縣委、縣政府和縣水利局給予了高度重視，曾多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究培訓(xùn)方案，并根據(jù)試點(diǎn)方案要求，縣普查辦公室組織授課人員認(rèn)真準(zhǔn)備，事先小范圍試講，提出改進(jìn)意見(jiàn);二是正式培訓(xùn)中，劃分了七個(gè)專(zhuān)業(yè)組，針對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)的普查內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn);三是縣普查辦公室對(duì)103名普查指導(dǎo)員以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作流程為重點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)講解。

(4)宣傳動(dòng)員。XX年5月13日，原陽(yáng)縣委、縣政府在縣會(huì)務(wù)中心組織召開(kāi)了“原陽(yáng)縣第一次全國(guó)水利普查動(dòng)員會(huì)”，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了這次水利普查的重要意義，對(duì)水利普查的內(nèi)容、特點(diǎn)和基本規(guī)律、實(shí)施步驟、時(shí)間安排等作了詳細(xì)介紹。針對(duì)下一步水利普查工作提出了明確要求。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相繼召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，深入廣泛的動(dòng)員社會(huì)一切力量參與水利普查。

在宣傳方面，首先擬訂工作計(jì)劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《原陽(yáng)縣第一次全國(guó)水利普查宣傳工作計(jì)劃》，并協(xié)調(diào)宣傳部、廣播電視局等部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成通力協(xié)作工作局面，廣泛開(kāi)展了水利普查社會(huì)宣傳動(dòng)員。先后懸掛宣傳口號(hào)條幅37條，設(shè)計(jì)、制作下發(fā)宣傳單3000張、版面6塊。

其次采取多種形式進(jìn)行宣傳。在縣城主要路口設(shè)置宣傳版面、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳單。清查過(guò)程中還通過(guò)普查員發(fā)放宣傳單等方式實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳。宣傳內(nèi)容簡(jiǎn)潔、明了、寓意深刻，使得普查對(duì)象一目了然。

第三，多種渠道進(jìn)行宣傳。堅(jiān)持戶(hù)外宣傳與報(bào)刊、電視宣傳聯(lián)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)第一次全國(guó)水利普查宣傳活動(dòng)的權(quán)威性和視覺(jué)沖擊力。根據(jù)水利普查工作進(jìn)程及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、信息開(kāi)展面上宣傳;動(dòng)員會(huì)、普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)會(huì)等幾次較大的活動(dòng)請(qǐng)新聞媒體參與報(bào)道。在整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程中，宣傳組編寫(xiě)簡(jiǎn)報(bào)6期、在電視臺(tái)播報(bào)新聞8次。

(5)制定規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。根據(jù)《第一次全國(guó)水利普查試點(diǎn)總體方案》要求，結(jié)合原陽(yáng)縣實(shí)際，我們制定了考勤及請(qǐng)銷(xiāo)假制度、考核獎(jiǎng)懲制度、證件管理制度、保密制度、普查表交接驗(yàn)收制度、錄入工作制度和數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制等一系列規(guī)章制度，使普查工作有章可循，保證了普查質(zhì)量。

(6)積極組織協(xié)調(diào)，保障普查物資。根據(jù)試點(diǎn)方案要求，縣普查辦公室迅速組織人員完成了培訓(xùn)教材、機(jī)電供水井清查表、普查表、臺(tái)賬表、工業(yè)企業(yè)單位清查表、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位清查表等各種資料的印制，制作了普查員和普查指導(dǎo)員證件、宣傳橫幅，購(gòu)置了全套普查員用具，配備了電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、gps定位儀等現(xiàn)代化設(shè)備，保障了普查物資的按時(shí)到位。同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實(shí)培訓(xùn)會(huì)議場(chǎng)地、交通工具等后勤保障工作。由于經(jīng)費(fèi)沒(méi)有及時(shí)落實(shí)，我縣一是爭(zhēng)取財(cái)政支持，從其他經(jīng)費(fèi)中先劃撥一部分用于水利普查;二是在硬件設(shè)施采購(gòu)上，找關(guān)系戶(hù)先行賒購(gòu)。

(7)明確普查范圍，合理劃分分區(qū)。為明確各普查小組的普查范圍，分清普查責(zé)任，確保普查對(duì)象不重不漏，縣普查辦綜合考慮縣域內(nèi)清查對(duì)象分類(lèi)特點(diǎn)、數(shù)量及分布情況又按照普查內(nèi)容劃分了普查分區(qū)。如：河湖組根據(jù)原陽(yáng)縣實(shí)際情況，原陽(yáng)縣河湖治理保護(hù)情況普查按縣域劃分了一個(gè)普查分區(qū);行業(yè)能力普查組按機(jī)構(gòu)類(lèi)型劃分為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體單位四個(gè)清查分區(qū);經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水普查組按行業(yè)劃分了居民生活用水、農(nóng)業(yè)、公共供水企業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)五個(gè)分區(qū);水利工程普查組和灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查組按照灌區(qū)共劃分了韓董莊引黃灌區(qū)、祥符朱引黃灌區(qū)和堤南引黃灌區(qū)三個(gè)分區(qū);地下水取水井普查組按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃共分17個(gè)普查分區(qū)。

(8)普查數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制。在數(shù)據(jù)錄入上，主要是建立數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制的各項(xiàng)制度，如普查表交接驗(yàn)收制度、錄入工作制度和數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制等，設(shè)錄入人員和復(fù)核人員崗位。要求錄入差錯(cuò)率低于1%。數(shù)據(jù)錄入后，進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核操作。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于計(jì)算機(jī)審核出的提示信息須查明原因，進(jìn)行校正或上報(bào)時(shí)附加說(shuō)明。如為填表錯(cuò)誤，則需進(jìn)一步核實(shí)，更正普查表，重新錄入，校正情況做到有記錄和經(jīng)手人簽名。

在質(zhì)量控制方面。一是通過(guò)典型調(diào)查、抽查和交叉作業(yè)等多種方式檢查各階段工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)帶有共性的質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)向省、市級(jí)普查辦公室匯報(bào)，防止出現(xiàn)大范圍的系統(tǒng)性誤差;二是建立值班制度，確?；鶎悠詹槿藛T能及時(shí)解決普查中遇到的業(yè)務(wù)問(wèn)題;三是采取內(nèi)業(yè)分析與外業(yè)調(diào)查相結(jié)合的方式復(fù)核清查和普查表。

三、主要問(wèn)題與建議

1、宣傳動(dòng)員不到位。首先，宣傳時(shí)間短，重視力度不夠，缺乏全縣整體的普查宣傳氣勢(shì)，難于形成家喻戶(hù)曉的普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。相關(guān)單位和群眾對(duì)普查員還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕提供相關(guān)數(shù)據(jù)、不給予配合等情況時(shí)有發(fā)生。其次，針對(duì)性不強(qiáng)。對(duì)不同的普查對(duì)象，如居民區(qū)、工業(yè)企業(yè)單位、水利社團(tuán)單位等沒(méi)有采取不同的方式和形式開(kāi)展相應(yīng)的宣傳工作。第三，宣傳內(nèi)容單薄，沒(méi)能在短時(shí)間內(nèi)使普查對(duì)象明白，如實(shí)申報(bào)普查資料的重要性和必要性，達(dá)不到數(shù)據(jù)收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。

2、普查員選調(diào)難，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果較差。一是人員選調(diào)難。水利普查工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員基本來(lái)自水利局和大學(xué)生村官，幾乎集中水利局的全部人力，大學(xué)生村官更是全部參與，導(dǎo)致很多日常工作處于停滯狀態(tài)。本次試點(diǎn)，工作時(shí)間短，普查指導(dǎo)員和普查員可以暫時(shí)放棄日常工作，全力投入到試點(diǎn)中。但正式普查規(guī)模大，時(shí)間跨度長(zhǎng)，僅從水利局選調(diào)人員難于滿(mǎn)足普查需要，必需要擴(kuò)大從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)和高校中選調(diào)普查員比例。正式普查時(shí)人員如何抽調(diào)，是各級(jí)普查辦公室面臨的主要問(wèn)題之一;二是兩員選調(diào)要突出責(zé)任心。指標(biāo)的理解程度固然重要，但責(zé)任心才是關(guān)鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是選調(diào)兩員不可或缺的因素。但通過(guò)試點(diǎn)我們認(rèn)為兩員素質(zhì)和責(zé)任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。試點(diǎn)中我們感到，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r是相對(duì)的，可以采取其他措施來(lái)解決，如應(yīng)選調(diào)一部分當(dāng)?shù)卮甯刹孔鳛榕阏{(diào)人員。而責(zé)任心和素質(zhì)達(dá)不到要求，將會(huì)制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量;三是人員固定難保證。選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員時(shí)，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點(diǎn)工作情況看，“兩員”按照普查數(shù)量選調(diào)，工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”， 工作開(kāi)展后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位、補(bǔ)充不及時(shí)等情況。因此，今后兩員選調(diào)中，應(yīng)要求5-10%的人員儲(chǔ)備，以防止因各種原因變動(dòng)，從而導(dǎo)致普查員不足的被動(dòng)局面出現(xiàn);四是普查指導(dǎo)員的選調(diào)要求一定要高于普查員。普查指導(dǎo)員要具備一定工作經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力，能獨(dú)立處理普查工作中遇到的常見(jiàn)情況和問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)先于普查員選調(diào)，在培訓(xùn)前就應(yīng)明確哪些人是普查指導(dǎo)員，不能在培訓(xùn)后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導(dǎo)員在今后普查工作中指導(dǎo)、組織普查員工作，增強(qiáng)普查指導(dǎo)員對(duì)普查員的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用;五是培訓(xùn)效果較差。本次試點(diǎn)中，由于普查指導(dǎo)員和普查員合在一起培訓(xùn)，時(shí)間不足，教材統(tǒng)一，培訓(xùn)內(nèi)容既交叉又重復(fù)，普查員與指導(dǎo)員工作職責(zé)模糊不清。培訓(xùn)過(guò)程過(guò)于注重理論解讀，沒(méi)有實(shí)際案例講解分析，可操作性?xún)?nèi)容不多，沒(méi)有對(duì)文明禮儀方面的內(nèi)容進(jìn)行講解。調(diào)查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過(guò)于簡(jiǎn)單，培訓(xùn)既不到位，效果也差強(qiáng)人意。今后，要延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，并對(duì)普查指導(dǎo)員、普查員分開(kāi)培訓(xùn)，培訓(xùn)教材要有針對(duì)性，區(qū)別各自職責(zé)和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡(jiǎn)單明了，側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會(huì)，如何操作，同時(shí)要增加普查員觀(guān)察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。

3、各部門(mén)協(xié)調(diào)不到位。水利普查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)之間的相互配合，通力協(xié)作，但縣普查辦在普查工作過(guò)程中收集個(gè)別部門(mén)資料數(shù)據(jù)卻非常艱難，有時(shí)奔波數(shù)趟都拿不到資料，建議下一步上級(jí)部門(mén)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

4、普查資金不能及時(shí)到位。由于本次水利普查工作量大，投入人員多，購(gòu)置新設(shè)備多，需要大量資金來(lái)開(kāi)展工作，但上級(jí)普查經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)落實(shí)，給普查工作造成了一定困難。建議普查工作正式開(kāi)始后，要先行下發(fā)普查經(jīng)費(fèi)。

5、地下水取水井專(zhuān)項(xiàng)普查存在問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路多數(shù)未命名，在填寫(xiě)水井具置時(shí)，無(wú)具體格式，填寫(xiě)方式多種多樣;二是對(duì)機(jī)電供水井普查表中的地下水類(lèi)型的選擇存有異議，概念不清;三是多數(shù)機(jī)電井的水泵深埋地下，或時(shí)間已久或管理人員更換，對(duì)水泵型號(hào)無(wú)從考證，造成水泵型號(hào)一項(xiàng)無(wú)法填寫(xiě);四是普查和清查分開(kāi)進(jìn)行需要耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力，建議正式普查開(kāi)始后，將普查和清查一起進(jìn)行。

6、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水普查存在問(wèn)題。一是第三產(chǎn)業(yè)單位是否包括所有國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、村委會(huì)、居民委員會(huì)及學(xué)校，這些單位是否應(yīng)全部填寫(xiě)清查表;二是工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)單位是否只調(diào)查有組織機(jī)構(gòu)代碼的單位;三是農(nóng)村飲水安全工程XX年初建成投入使用的萬(wàn)人以上集中供水廠(chǎng)，無(wú)XX年供水量及用水人口，不具有法人資格，由縣級(jí)水利部門(mén)統(tǒng)一管理，是否納入公共供水企業(yè)清查范圍?

7、行業(yè)能力建設(shè)普查存在問(wèn)題。一是引黃灌區(qū)下屬水利所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最基層的水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，能否視同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站;二是p601-605表所涉及的年末從業(yè)人員合計(jì)是否包括離退休人員;三是我局下屬農(nóng)村自來(lái)水廠(chǎng)主要承擔(dān)農(nóng)村飲水安全職能，不具備獨(dú)立的法人資格，而且經(jīng)拍賣(mài)后經(jīng)營(yíng)管理權(quán)已經(jīng)交由個(gè)人，只向水利主管部門(mén)繳納大修基金，是否應(yīng)該只清查不普查;四是清查中部分法人單位未辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證，而組織機(jī)構(gòu)代碼為普查表的必填項(xiàng)目，遇此情況如此解決?

8、水利工程基本情況普查存在問(wèn)題。原陽(yáng)縣縣灌溉渠道分為引水渠、總干渠、干渠、支渠、斗渠、農(nóng)渠和毛渠。灌區(qū)的引水渠是否列入引調(diào)水工程范圍內(nèi)和灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查一起進(jìn)行。

9、灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查存在問(wèn)題。根據(jù)“灌溉面積普查表”中要求，本表要以行政村為單位并由村民委員會(huì)填寫(xiě)，但是在實(shí)際工作中村民委員會(huì)由于灌區(qū)水費(fèi)征收問(wèn)題填報(bào)灌溉面積少于實(shí)際灌溉面積，致使有些數(shù)據(jù)不符合實(shí)際數(shù)據(jù)，還是由普查辦結(jié)合水利所人員進(jìn)行實(shí)際普查，得到實(shí)際數(shù)據(jù)。表格以行政村為單位填寫(xiě)沒(méi)有考慮到實(shí)際工作中村委是否能如實(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。

10、河湖基本情況普查存在問(wèn)題。一是河湖基本情況普查，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教材，經(jīng)多次咨詢(xún)省普查辦，說(shuō)是河湖基本情況普查，省水文局開(kāi)始工作，但各縣普查辦按“在地原則”也應(yīng)該普查。如黃河在我縣境內(nèi)的堤防、控導(dǎo)工程等縣級(jí)普查辦應(yīng)普查。建議黃河由流域委通過(guò)河務(wù)局普查，避免重復(fù)普查。二是河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查規(guī)模以上河流名錄沒(méi)有及時(shí)下發(fā)，影響縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)工作效率。

第2篇：水利局辦公室日常工作計(jì)劃范文

以黨的十七屆三中全會(huì)精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村為總體要求，以“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)為動(dòng)力，以治理村容村貌和開(kāi)展新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作為載體，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村住房建設(shè)為重點(diǎn)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理的各項(xiàng)工作。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立*縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：*縣政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*縣政府辦紀(jì)檢組長(zhǎng)

*縣規(guī)劃和建設(shè)局局長(zhǎng)

*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)

成員：縣目標(biāo)辦、縣政府督查室、縣農(nóng)辦、縣國(guó)土資源局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣農(nóng)能局、縣愛(ài)衛(wèi)辦、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣規(guī)劃和建設(shè)局，由縣規(guī)劃和建設(shè)局副局長(zhǎng)*任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、工作原則

結(jié)合災(zāi)后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建、農(nóng)房修繕加固，確保村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)村順利開(kāi)展。本著尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持環(huán)境治理與創(chuàng)造災(zāi)后農(nóng)村住房重建條件，完善農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，保護(hù)林盤(pán)資源，培育農(nóng)村支撐產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜，分類(lèi)引導(dǎo)，節(jié)約土地，扎實(shí)有序地開(kāi)展村莊人居環(huán)境治理工作。

四、工作目標(biāo)

通過(guò)治理，試點(diǎn)村要達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施進(jìn)一步完善，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成為生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿(mǎn)活力的村莊。

五、治理內(nèi)容

(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，修建符合要求的村內(nèi)主干道和戶(hù)通道路，完善供排水、能源、通信、電力等基礎(chǔ)，修建村活動(dòng)中心、圖書(shū)閱覽室、治安聯(lián)防室、便民商店等公共配套設(shè)施，并配套路燈、綠化、健身等附屬設(shè)施；廣電、通訊、電力安裝規(guī)范，進(jìn)村入戶(hù)。

(二)治理農(nóng)房院落。在開(kāi)展“兩池六改”和“六清四化”工作的基礎(chǔ)上，拆除亂搭亂建房屋和殘?jiān)珨啾?，統(tǒng)一圍墻、建筑風(fēng)格，清潔墻壁，整理屋瓦，清理院外林盤(pán)，填埋糞坑灰池；柴草農(nóng)具雜物分類(lèi)整齊堆放，做到院外風(fēng)格一致，院內(nèi)整齊干凈，室內(nèi)清潔衛(wèi)生。農(nóng)房重建的設(shè)計(jì)風(fēng)格要與川西民居風(fēng)格一致，與周邊建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(三)整治村容村貌。以治理“臟”、“亂”為重點(diǎn)，推行柴草農(nóng)具入戶(hù)進(jìn)屋措施，治理亂堆亂放現(xiàn)象；改變家禽滿(mǎn)村放養(yǎng)習(xí)慣，改為院內(nèi)圈養(yǎng)，解決村戶(hù)院落糞便滿(mǎn)地問(wèn)題；修建垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站，配套垃圾清運(yùn)制度，改變房前屋后堆放垃圾的不良陋習(xí)；疏浚溝渠河道，清淘堰塘垃圾淤泥，建設(shè)生產(chǎn)、生活污水沉淀過(guò)濾和凈化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水流干凈清亮，村容整潔清爽。

(四)民居建設(shè)。對(duì)試點(diǎn)村內(nèi)的木質(zhì)穿斗結(jié)構(gòu)、小青瓦坡屋面、三合或L型布局為特征的傳統(tǒng)農(nóng)家院落采取維護(hù)、修繕措施，對(duì)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的農(nóng)居要按照當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格進(jìn)行調(diào)整，要做到與當(dāng)?shù)氐墓沤ㄖL(fēng)貌、人文環(huán)境和地域特色相一致，與歷史建筑風(fēng)格一脈相承，充分展示歷史的、真實(shí)的農(nóng)耕文化氣息。

六、工作步驟

(一)準(zhǔn)備階段：2009年4月25日至2009年5月25日

在已確定農(nóng)村環(huán)境治理試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，做好試點(diǎn)村的調(diào)查摸底工作，明確治理目標(biāo)和內(nèi)容，制定工作計(jì)劃，完成村莊人居環(huán)境治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。同時(shí)進(jìn)行宣傳動(dòng)員，全面部署農(nóng)村環(huán)境治理工作。

(二)實(shí)施階段：2009年5月26日至2009年11月30日

按照治理目標(biāo)、內(nèi)容和村莊人居環(huán)境治理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，根據(jù)各試點(diǎn)村的治理工作計(jì)劃，緩急有序地開(kāi)展村莊人居環(huán)境治理工作，確保各項(xiàng)工作在2009年11底順利完成。

(三)驗(yàn)收考核階段：2009年12月1日至2009年12月15日

縣治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)的形式對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)村的村莊人居環(huán)境治理完成情況進(jìn)行驗(yàn)收考核。

七、工作措施

村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作任務(wù)重、綜合性強(qiáng)，各試點(diǎn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞災(zāi)后農(nóng)村住房重建、修繕加固實(shí)際，精心組織，科學(xué)安排，注重實(shí)效；相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作，密切配合，在充分尊重農(nóng)村實(shí)際和群眾意愿的基礎(chǔ)上，使治理試點(diǎn)村的環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排部署村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作，整合力量，組織專(zhuān)家分析并解決治理試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的難題。各試點(diǎn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)村環(huán)境整治的責(zé)任主體，要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立責(zé)任制，明確分工，責(zé)任到人，抓好治理試點(diǎn)工作的落實(shí)，每月底前將治理工作進(jìn)展情況書(shū)面報(bào)送縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)堅(jiān)持村莊人居環(huán)境治理“四結(jié)合”。

1.堅(jiān)持村莊人居環(huán)境治理與災(zāi)后農(nóng)村住房重建、修繕加固相結(jié)合。以村莊人居環(huán)境治理為切入點(diǎn)，加快試點(diǎn)村道路、溝渠、供水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，鼓勵(lì)受災(zāi)群眾在原有宅基地和房屋上重建和維修，避免異址建設(shè)，占用耕地。

2.堅(jiān)持村莊人居環(huán)境治理與農(nóng)村集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善相結(jié)合。對(duì)試點(diǎn)村內(nèi)已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)，要配套完善道路、溝渠、垃圾池、沼氣池、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿(mǎn)足社區(qū)功能要求，提高其環(huán)境承載能力和居住凝聚力。

3.堅(jiān)持村莊人居環(huán)境治理與林盤(pán)資源保護(hù)相結(jié)合。對(duì)試點(diǎn)村內(nèi)已納入規(guī)劃保護(hù)的林盤(pán)，一是要加強(qiáng)聚居型林盤(pán)道路、供水、排污、電力、能源、通信和衛(wèi)生等基礎(chǔ)公共配套設(shè)施的建設(shè)，改善、提升林盤(pán)內(nèi)農(nóng)民的居住生活條件；二是要保護(hù)生態(tài)型林盤(pán)的樹(shù)木和植被，禁止砍伐、移栽和買(mǎi)賣(mài)林盤(pán)內(nèi)竹林、樹(shù)木，掛牌保護(hù)古樹(shù)名木，維護(hù)林木樹(shù)種的多樣性，治理林盤(pán)周邊的河流、溝渠，保護(hù)林盤(pán)整體的“田園風(fēng)光”景觀(guān)和生態(tài)系統(tǒng)。

4.堅(jiān)持村莊人居環(huán)境治理與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。各試點(diǎn)村要在環(huán)境治理工作中立足自身地域條件、資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)地處城鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)周邊及河流沿岸等生態(tài)環(huán)境較好、林盤(pán)規(guī)模較大、傳統(tǒng)民居保存較好的村莊，要充分利用其有利的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，良好的生態(tài)環(huán)境和濃厚的農(nóng)耕文化資源，通過(guò)配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行環(huán)境、衛(wèi)生、房屋的治理，增強(qiáng)接待功能，為城市居民提供休閑度假場(chǎng)所，吸引城市居民到農(nóng)村休閑度假，體驗(yàn)農(nóng)耕文化氣息和優(yōu)美的田園風(fēng)光；對(duì)其余村莊要積極探索，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展適宜小型化生產(chǎn)的庭院經(jīng)濟(jì)、苗圃園藝、反季節(jié)蔬菜、水產(chǎn)牲畜養(yǎng)殖、中藥材等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，并加以科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，不斷凝聚產(chǎn)業(yè)力量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步走向環(huán)境污染小，產(chǎn)品附加值高的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

把握治理重點(diǎn)，突出治理效果。農(nóng)村環(huán)境治理工作綜合性強(qiáng)，各試點(diǎn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從災(zāi)后農(nóng)房重建、修繕加固實(shí)際出發(fā)，把握輕重緩急，明確治理重點(diǎn)，由易到難，逐步推進(jìn)，從與村民最關(guān)心、最直接、最密切的路橋溝渠、拉圾清理、污水治理等方面入手，突出治理成效，解決與農(nóng)民利益密切聯(lián)系的基礎(chǔ)公共配套設(shè)施缺乏問(wèn)題，使農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，為爭(zhēng)取農(nóng)民積極參與治理打下基礎(chǔ)，提供動(dòng)力。

(三)協(xié)調(diào)部門(mén)分工。相關(guān)部門(mén)從自身職責(zé)出發(fā)，在縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下積極參與，密切配合，共同努力，有序推進(jìn)治理各項(xiàng)工作。

縣規(guī)劃和建設(shè)局牽頭抓好新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理的試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)試點(diǎn)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間相關(guān)事宜，為試點(diǎn)村鎮(zhèn)房屋建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)試點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目土地利用的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)村莊人居環(huán)境規(guī)劃方案的編制審查工作；

縣交通局負(fù)責(zé)村莊道路修建、路標(biāo)設(shè)置工作；

縣水利局負(fù)責(zé)河溝堰塘等水利設(shè)施和農(nóng)民飲用水水源規(guī)劃建設(shè)工作；

縣農(nóng)能局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源使用的指導(dǎo)工作；

縣畜牧食品局負(fù)責(zé)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)指導(dǎo)工作；

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)落實(shí)和補(bǔ)助資金使用的監(jiān)管工作；

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)污染源治理和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治的指導(dǎo)監(jiān)督工作；

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)古樹(shù)名木的保護(hù)和綠化樹(shù)種選擇栽培的指導(dǎo)工作；

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)村衛(wèi)生院提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣旅游局負(fù)責(zé)試點(diǎn)村內(nèi)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家休閑開(kāi)發(fā)規(guī)劃指導(dǎo)和旅游服務(wù)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作；

縣愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)改水、改廁、改圈、改廚的衛(wèi)生達(dá)標(biāo)和滅“四害”的指導(dǎo)工作；

縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)村環(huán)境綜合整治提供技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣目標(biāo)辦、縣政府督查室負(fù)責(zé)將新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點(diǎn)工作納入目標(biāo)考核，并對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

第3篇：水利局辦公室日常工作計(jì)劃范文

回顧“四五”普法教育工作，我們主要做法是：

一、全面發(fā)動(dòng)，為“四五”普法營(yíng)造和諧的工作氛圍。

“三五”普法工作的開(kāi)展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的開(kāi)展有經(jīng)可取，能夠準(zhǔn)確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結(jié)“三五”普法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上可以看出，在“四五”普法工作中，基礎(chǔ)性工作仍是關(guān)鍵，做好基礎(chǔ)工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過(guò)四個(gè)方面全面落實(shí)基礎(chǔ)性工作：

一是抓宣傳發(fā)動(dòng)?！叭濉逼辗m然開(kāi)了個(gè)很好的頭，也在社會(huì)各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開(kāi)展又是一個(gè)全新的開(kāi)始，是法制宣傳教育更高的一個(gè)臺(tái)階，所以仍需進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發(fā)動(dòng)作為啟動(dòng)的中心環(huán)節(jié)來(lái)抓。為在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)全鎮(zhèn)黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動(dòng)員大會(huì)，緊接著又召開(kāi)了廣播電視會(huì)議和各種會(huì)議，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關(guān)文件精神、決議及“四五”普法的目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象、方法、步驟、要求等。在宣傳發(fā)動(dòng)階段，除刊出黑板報(bào)，開(kāi)辟宣傳欄，書(shū)寫(xiě)和張貼各種標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門(mén)利用集市在街頭設(shè)點(diǎn)開(kāi)展法律咨詢(xún)，進(jìn)行圖片展覽，同時(shí)，開(kāi)展法制教育電影展映活動(dòng)等。通過(guò)各種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)廣大干部群眾的思想，提高了人們對(duì)“四五”普法重要性、迫切性的認(rèn)識(shí)，使“四五”普法有了非常扎實(shí)的群眾基矗

二是抓普法機(jī)構(gòu)的健全。為了加強(qiáng)“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，建立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、黨委宣傳委員為副組長(zhǎng)，司法所、法庭、派出所、共青團(tuán)和婦聯(lián)負(fù)責(zé)同志為成員的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各辦事處、行政村和重點(diǎn)單位也相繼建立了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。普法領(lǐng)導(dǎo)小組不定期地召開(kāi)會(huì)議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問(wèn)題，及時(shí)采取各種措施。建立了杜橋鎮(zhèn)普法學(xué)校，杜橋鎮(zhèn)外來(lái)人口普法學(xué)校，大汾東岳宮武校普法學(xué)校作為普法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠(chǎng)等五家外來(lái)人口聚集企業(yè)內(nèi)建立外來(lái)人口普法學(xué)校，加強(qiáng)外來(lái)人口在工作生活中的法制教育，增強(qiáng)法制觀(guān)念，使他們自覺(jué)遵紀(jì)守法，促進(jìn)社會(huì)面穩(wěn)定。幾年來(lái)，我們還根據(jù)人員變動(dòng)頻繁的實(shí)際，及時(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)整充實(shí)工作，做到機(jī)構(gòu)常設(shè)，隊(duì)伍常在，工作常抓，思想到位，認(rèn)識(shí)到位，措施到位，為普法工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基矗

三是抓規(guī)劃制定和責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)《臨海市在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了《杜橋鎮(zhèn)在公民中開(kāi)展法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃》和分年度工作計(jì)劃，并建立健全年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，將工作指標(biāo)分解落實(shí)到各辦事處、駐村干部、村干部身上，納入綜治管理的責(zé)任考核。對(duì)鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位也建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使“四五”普法真正納入鎮(zhèn)、村和各單位的工作職責(zé)，并落到實(shí)處。

四是抓普法師資培訓(xùn)。根據(jù)“三五”普法工作的開(kāi)展情況來(lái)看，造就一支合格的普法師資隊(duì)伍，是搞好“四五”普法教育的關(guān)鍵。我們先后請(qǐng)市司法局等有關(guān)部門(mén)的行家來(lái)鎮(zhèn)舉辦了師資法律培訓(xùn)班，專(zhuān)題講授了《中華人民共和國(guó)憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規(guī)知識(shí)，來(lái)自全鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)干部、村兩委成員、村團(tuán)支部書(shū)記、村婦女主任、村治保調(diào)解主任、鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志共1000多人參加了培訓(xùn)。同時(shí)，我們還從鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭聘請(qǐng)了法律基礎(chǔ)好、授課能力強(qiáng)、熱愛(ài)普法工作的十余名同志為鎮(zhèn)師資骨干，并選送鎮(zhèn)宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國(guó)刑法>簡(jiǎn)明讀本》等法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支素質(zhì)較好的師資隊(duì)伍，為“四五”普法有效地開(kāi)展創(chuàng)造了有利的人力資源條件。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使“四五”普法目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)。

第4篇：水利局辦公室日常工作計(jì)劃范文

一、水利工程管理體制改革的必要性和緊迫性

建國(guó)以來(lái)，我市建成防洪堤防2600多公里，中小型水庫(kù)74座，大中型水閘91座，中型泵站80座等一大批水利工程。目前，全市已經(jīng)初步形成了防洪、除澇、灌溉、降漬四大水利工程體系，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了防洪安全保障和水資源供給保證，發(fā)揮了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利工程管理中存在的問(wèn)題也日趨突出。主要是水利工程管理體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明；水利工程管理單位事企不分、機(jī)制不活；水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；供水價(jià)格形成機(jī)制不合理；國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體制不完善。這些問(wèn)題導(dǎo)致了大量水利工程老化失修，效益衰減，嚴(yán)重影響了水利工程的安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮。因此，加快推進(jìn)水利工程管理體制改革勢(shì)在必行。

二、水利工程管理體制改革的目標(biāo)和原則

(一)改革的目標(biāo)

從*年起，通過(guò)3到5年的努力，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立較為完善的政策、法律支撐體系。

(二)改革的原則

1．正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低水利工程的運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2．正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，在加大工程建設(shè)投資的同時(shí)，加大工程管理的投入，從根本上解決“重建輕管”問(wèn)題。

3．正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要明確政府各有關(guān)部門(mén)和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，使管理責(zé)任、工作效績(jī)和職工的切身利益緊密掛鉤。

4．正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。既要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。

5．正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、水利工程管理體制改革的主要內(nèi)容和措施

(一)明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理

1．水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合。流域性河道堤防、湖泊(湖蕩)，按照屬地管理原則，由縣(市)水行政主管部門(mén)分段實(shí)施具體管理。市級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用堤防、岸線(xiàn)、水域進(jìn)行審查，檢查監(jiān)督工程管理狀況，對(duì)防汛歲修以及重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；受益和影響在兩個(gè)縣(市)以上的水利建筑物工程，由市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理；受益和影響在兩個(gè)鎮(zhèn)以上的水利工程，由縣(市)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

2．明確水行政主管部門(mén)和水管單位的管理責(zé)任。水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。要按照政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。受益和影響在一個(gè)鎮(zhèn)范圍內(nèi)跨村的且無(wú)水管單位的公益性工程，受縣(市)水行政主管部門(mén)委托，由鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。

3．完善責(zé)任追究制度。水行政主管部門(mén)管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，依法追究水管單位、水行政主管部門(mén)和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任。

水利工程設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)或維修安裝單位，通過(guò)招投標(biāo)獲得具體水利工程的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)或維修安裝業(yè)務(wù)，按照有關(guān)法規(guī)和合同要求，承擔(dān)工程安全和發(fā)揮工程效益責(zé)任。

(二)劃分水管單位類(lèi)別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

1．劃分水管單位類(lèi)別和性質(zhì)。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，將現(xiàn)有水管單位分為三類(lèi)：第一類(lèi)是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的河道、堤防、涵閘、泵站等水管單位，稱(chēng)為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。第二類(lèi)是指承擔(dān)既有防洪、排澇、抗旱等公益性任務(wù)，又有供水等經(jīng)營(yíng)的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的灌區(qū)、泵站等水管單位，稱(chēng)為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營(yíng)收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。第三類(lèi)是指承擔(dān)城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活供水的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，稱(chēng)為經(jīng)營(yíng)性水管單位，定性為企業(yè)。

水管單位的具體性質(zhì)由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政和水行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)確定。

2．嚴(yán)格定編定崗。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，其編制由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政和水行政主管部門(mén)核定。實(shí)行管養(yǎng)分離后的維修養(yǎng)護(hù)人員、準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，不再核定編制。各水管單位要根據(jù)國(guó)家制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

(三)深化水管單位內(nèi)部改革，加強(qiáng)水利工程管理

1．分類(lèi)推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精簡(jiǎn)高效的原則，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制，在按需設(shè)崗的基礎(chǔ)上，全面實(shí)行人員聘用制度，按崗聘人。職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度。水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門(mén)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選任。事業(yè)性質(zhì)的水管單位仍執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時(shí)鼓勵(lì)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、靈活多樣的分配機(jī)制，把職工收入與工作職責(zé)和績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行檔案工資與實(shí)際收入相分離的分配制度。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營(yíng)，自我約束，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展。水管單位可吸收多種資本積極參與企業(yè)改制。水管單位負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會(huì)或上級(jí)機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定聘任；其他職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與職工簽訂勞動(dòng)合同。在工資分配上，按照工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工平均工資增長(zhǎng)幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的原則，由企業(yè)自主確定工資分配辦法和水平。

要努力探索多樣化的水利工程管理模式，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場(chǎng)化。對(duì)于新建工程，應(yīng)積極探索通過(guò)市場(chǎng)方式，委托符合條件的單位進(jìn)行管理。

2．規(guī)范水管單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。純公益性水管單位不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。準(zhǔn)公益性水管單位要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益性職能部門(mén)和承擔(dān)供水、養(yǎng)殖等與水利工程有關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)職能部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格劃分，做到事企分開(kāi)，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，將經(jīng)營(yíng)部門(mén)轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位在核定的財(cái)政資金到位的情況下，不得興辦與水利工程無(wú)關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，已經(jīng)興辦的要限期脫鉤。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上應(yīng)圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。實(shí)行改企的水管單位，享受?chē)?guó)家、省、市規(guī)定的扶持政策。對(duì)定性為企業(yè)的水管單位現(xiàn)有存量經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，由政府授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

3．強(qiáng)化水利工程目標(biāo)管理。嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利工程目標(biāo)管理考核評(píng)定工作，規(guī)范管理工作，提高管理水平，確保工程完好。

(四)積極推行管養(yǎng)分離

推行管養(yǎng)分離一般可分三步走：第一步，在水管單位內(nèi)部實(shí)行管理與維修養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)分離。第二步，將維修養(yǎng)護(hù)部門(mén)與水管單位分離，但仍以承擔(dān)原單位的養(yǎng)護(hù)任務(wù)為主。第三步，將工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從所屬水管單位徹底剝離出來(lái)，通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，使水利工程維修養(yǎng)護(hù)走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的道路。有條件的地方也可以一步到位，徹底分離。為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政應(yīng)保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位。各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序。

(五)建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理

1．逐步理順?biāo)畠r(jià)。水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則核定。農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)；非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、計(jì)提合理利潤(rùn)和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上確定。省、市屬及省、市指定翻水站執(zhí)行貧困縣農(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)。水價(jià)要逐步理順，分步到位，并根據(jù)水資源狀況、供水成本以及市場(chǎng)供求變化適時(shí)調(diào)整。水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，按《*定價(jià)目錄》規(guī)定執(zhí)行。

2．理順供水體制，建立健全供(排)水管理機(jī)構(gòu)。

3．強(qiáng)化計(jì)收管理。農(nóng)業(yè)用水要逐步推行計(jì)量收費(fèi)。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝計(jì)量設(shè)施，無(wú)計(jì)量設(shè)施的要限期安裝。改進(jìn)水費(fèi)收繳辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，全面推行水費(fèi)自收，提高繳費(fèi)率。收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)時(shí)，要實(shí)行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費(fèi)行為。嚴(yán)格禁止鎮(zhèn)村兩級(jí)任意加碼、截留、挪用水費(fèi)。實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，用水戶(hù)超定額超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。供水單位與用水戶(hù)要通過(guò)簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)利。

(六)規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理

1．根據(jù)水管單位的類(lèi)別和性質(zhì)，采取不同的財(cái)政補(bǔ)助政策和撥款方式。純公益性水管單位，在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及工程日常運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)等基本支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃主管部門(mén)在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常運(yùn)行、維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門(mén)在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排；經(jīng)營(yíng)性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分由計(jì)劃部門(mén)在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和其他投資收益要納入單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告該類(lèi)水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)核算，并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管理的水利工程的運(yùn)行、管理和日常維修養(yǎng)護(hù)等資金一般由水管單位自行籌集。企業(yè)性質(zhì)的水管單位應(yīng)加強(qiáng)資金積累，提高抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金的足額到位，保證水利工程的安全運(yùn)行。

水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管部門(mén)依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》確定。

2．積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。各級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金來(lái)源為：各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金；水利建設(shè)基金的20～30％；防洪保安資金的10～20％。市級(jí)維修養(yǎng)護(hù)歲修資金主要用于市屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)以及流域性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助?？h(市)級(jí)維修養(yǎng)護(hù)歲修資金主要用于縣(市)屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)以及本縣(市)范圍內(nèi)水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。3．改革財(cái)政撥款方式。在嚴(yán)格水管單位人員編制管理和科學(xué)制定維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要積極有序地對(duì)財(cái)政撥款方式加以改革，逐步將現(xiàn)行的按水管單位人員編制數(shù)撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)榘此軉挝蝗藛T機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)定額撥款。

4．嚴(yán)格資金管理。所有水利行政事業(yè)性收費(fèi)均實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。各地要建立健全水費(fèi)收支管理財(cái)務(wù)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)水費(fèi)征收、使用的監(jiān)督管理。準(zhǔn)公益性水管單位必須按財(cái)政部頒發(fā)的《水管單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定提取工程折舊。要加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造經(jīng)費(fèi)及準(zhǔn)公益性水管單位提取的工程折舊資金的管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。經(jīng)營(yíng)性水管單位要按照水管單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定提取工程折舊，專(zhuān)款專(zhuān)用，保證工程的更新改造。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利工程管理經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況、水管單位各項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

(七)妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策

1．水行政主管部門(mén)和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，廣開(kāi)就業(yè)渠道，妥善安置分流人員。支持和鼓勵(lì)分流人員大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，特別是與水利工程相關(guān)的旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)和建筑施工等具有行業(yè)自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。利用水利工程的管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在清理水管單位現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要把經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的剝離與安置分流人員結(jié)合起來(lái)。在分流人員的安置過(guò)程中，各級(jí)政府和水行政主管部門(mén)、財(cái)政、勞動(dòng)、人事部門(mén)要做好統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工作。

2．落實(shí)社會(huì)保障政策。各類(lèi)水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本養(yǎng)老醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。在全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案出臺(tái)前，保留事業(yè)性質(zhì)的水管單位仍維持現(xiàn)行退休制度。改企轉(zhuǎn)制單位有關(guān)職工安置政策，比照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門(mén)關(guān)于全省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(蘇政辦發(fā)〔*〕55號(hào))及《*市市直事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制的實(shí)施意見(jiàn)》(徐委辦〔*〕66號(hào))文件執(zhí)行。

(八)稅收扶持政策

實(shí)行管養(yǎng)分離后從水管單位中分離出來(lái)的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，以及為安置水管單位分流人員而興辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，符合規(guī)定條件的，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

(九)積極推進(jìn)水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革

水管單位擁有土地、林木、水面等自然資源，以及工程設(shè)備、房屋等固定資產(chǎn)。要按照立足自身、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、深入挖掘、廣培財(cái)力的思路，通過(guò)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度改革，下大氣力將這些資源、資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)興利項(xiàng)目，可采取“股份、承包、租賃、拍賣(mài)”等多種改革形式，其中水利工程供水、養(yǎng)殖、旅游等項(xiàng)目可組建股份公司；土地、林木、水面、房產(chǎn)、設(shè)備可由個(gè)人或集體租賃或承包經(jīng)營(yíng)；部分資源或資產(chǎn)在一定期限內(nèi)的使用權(quán)可公開(kāi)有償出讓。對(duì)相近或同一流域的水利工程，應(yīng)積極鼓勵(lì)其在供水、養(yǎng)殖、旅游等項(xiàng)目上，實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以發(fā)揮規(guī)模效益。

改革小型農(nóng)村水利工程管理體制。小型農(nóng)村水利工程要按照落實(shí)管理主體、明確管理責(zé)任、提高管理效益的總體目標(biāo)要求，明晰所有權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索建立多種形式的農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制，因地制宜，推行競(jìng)價(jià)承包、競(jìng)價(jià)租賃、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)改制回收資金的管理，專(zhuān)款用于發(fā)展農(nóng)村水利，實(shí)行滾動(dòng)發(fā)展。完善管理措施，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)改制后的行業(yè)管理。

(十)完善新建水利工程管理體制

進(jìn)一步完善新建水利工程的建設(shè)管理體制。全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。新建水利工程要實(shí)行建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在編制可研報(bào)告時(shí)要制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源，對(duì)沒(méi)有管理方案的可研報(bào)告不予審批。管理設(shè)施要按照現(xiàn)代化管理的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。在工程建設(shè)過(guò)程中，管理設(shè)施與主體工程要同步實(shí)施。工程竣工前，要完成確權(quán)劃界工作。對(duì)管理體制、管理機(jī)構(gòu)和管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源不落實(shí)的工程不予驗(yàn)收。

(十一)加強(qiáng)水利工程的環(huán)境與安全管理

1．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)與管理要遵循國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)防護(hù)林(草)建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境。水管單位可依法受水行政主管部門(mén)委托，按水功能區(qū)劃進(jìn)行排污口管理，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告水行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)人民政府和相關(guān)部門(mén)，采取治理措施。

2．強(qiáng)化安全管理。水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范操作，并加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作，確保安全運(yùn)行。利用水利工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)的水土資源開(kāi)展的旅游、開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需經(jīng)科學(xué)論證并經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。水利工程原則上不得作為主要交通通道；大壩壩頂、河道堤防堤頂或者戧臺(tái)確需兼做公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施；未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，對(duì)大壩要限期實(shí)行壩路分離，對(duì)堤防要限制交通流量。

各級(jí)地方政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程用地的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的土地權(quán)屬和管理保護(hù)范圍。

(十二)加快政策法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格依法管理

加快制定和完善水利工程管理的有關(guān)政策法規(guī)，為水利工程管理體制的改革提供保障。各級(jí)水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，依法管理，加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法維持水事秩序，維護(hù)水利工程的安全。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市水管體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各縣(市)水管單位體制改革工作應(yīng)在縣(市)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。市屬水管單位的體制改革工作由市水利局具體負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門(mén)、水管單位所在地政府及有關(guān)部門(mén)要積極做好配合工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)和水管單位要認(rèn)真組織落實(shí)改革方案，并做好職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革，確保水管體制改革的順利進(jìn)行和水利工程安全運(yùn)行。