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關(guān)鍵詞:消費(fèi)者協(xié)會(huì) 公益訴訟 消費(fèi)者權(quán)益 制度
消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟制度的確立
我國消費(fèi)者受到侵害的案件往往具有以下特征:首先受害者范圍廣泛,如尼康相機(jī)事件,受害者遍布全國;其次是侵權(quán)者的多樣性,可以是商品,也可以是服務(wù)或規(guī)定;再者,侵權(quán)者和受害者地位的不平等造成消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的成本較高。
大企業(yè)在金錢和專業(yè)知識(shí)上比消費(fèi)者具有優(yōu)勢(shì),因此按照原有訴訟法的規(guī)定,我國消費(fèi)者即使多人因同一訴訟標(biāo)的而可以采用代表人訴訟制度,但單個(gè)消費(fèi)者的索賠數(shù)額較小,而侵權(quán)案件需要付出大量時(shí)間了解專業(yè)知識(shí)和取證并要承擔(dān)案件由于舉證不力而導(dǎo)致的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)槿绱?,消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí),往往放棄維權(quán),而很多企業(yè)也在這樣的“放縱”下對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的情況變得有恃無恐,無疑擾亂了市場(chǎng)正常的交易秩序。
為了維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,扭轉(zhuǎn)消費(fèi)者的不利地位,我國于2012年對(duì)《民事訴訟法》進(jìn)行了修訂,在實(shí)施的新《民事訴訟法》55條中明確規(guī)定“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)以及有關(guān)組織,對(duì)于涉及污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為可以向人民法院提訟”,從而突破了我國傳統(tǒng)當(dāng)事人必須與案件有直接聯(lián)系的規(guī)定,而在新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第37條中更明確賦予了消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以為維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益以自己的名義提訟的權(quán)利。
我國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟制度的缺陷
消費(fèi)者協(xié)會(huì)屬于國務(wù)院批準(zhǔn)成立的全國性社會(huì)團(tuán)體,明確由消費(fèi)者協(xié)會(huì)直接提起保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的公益訴訟,使得消費(fèi)者協(xié)會(huì)突出了直接進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的職責(zé),同時(shí)由于消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)商品和服務(wù)有著更為專業(yè)的認(rèn)識(shí),有著專項(xiàng)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi),在與侵權(quán)大企業(yè)對(duì)弈中處于平等的地位,對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)也更完善。但目前消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的法律制度仍然存在缺陷,體現(xiàn)在無論是《民事訴訟法》還是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》都只是確認(rèn)了權(quán)利,但沒有具體的實(shí)施制度。在維權(quán)行動(dòng)中,即使消費(fèi)者協(xié)會(huì)以自己名義幫助消費(fèi)者提起公益訴訟,如果缺乏具體實(shí)施制度,也勢(shì)必會(huì)影響該公益訴訟的實(shí)踐性,使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的實(shí)施效果大打折扣,因此確定消費(fèi)者協(xié)會(huì)的受案范圍和類型、明晰消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的程序和權(quán)限、訴訟費(fèi)用的來源以及對(duì)于判決效力的認(rèn)定都是完善該法律制度的必要環(huán)節(jié)。
我國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟制度的完善路徑
(一)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟受理案件的范圍及類型
1.受理案件的范圍。我國現(xiàn)行法律明確規(guī)定了侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益從而損害社會(huì)公共利益的行為可以由消費(fèi)者協(xié)會(huì)以自己的名義幫助消費(fèi)者提起公益訴訟,但對(duì)于受理?xiàng)l件范圍等沒有具體的規(guī)定,因此筆者認(rèn)為可以從以下方面綜合判斷:
一是由侵權(quán)內(nèi)容判斷。界定消費(fèi)者社會(huì)公益性筆者認(rèn)為可以參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中第三章經(jīng)營者的義務(wù)來進(jìn)行判斷,當(dāng)經(jīng)營者被投訴的內(nèi)容涉及違反經(jīng)營者的義務(wù),投訴者又符合消費(fèi)者的法定條件,則可以認(rèn)定侵犯了消費(fèi)者權(quán)益,然后從受保護(hù)法益判斷。
二是由受保護(hù)法益判斷。由于個(gè)人的訴訟請(qǐng)求往往針對(duì)個(gè)人利益,且請(qǐng)求的方式多樣,消費(fèi)者協(xié)會(huì)從單個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行考察,很難判斷公益性,將受保護(hù)法益作為判斷基礎(chǔ),將不屬于維護(hù)社會(huì)交易秩序的個(gè)人利益訴訟予以排除,剩下的案件都屬于侵犯消費(fèi)者利益從而侵犯社會(huì)公益性的案件,最后消費(fèi)者協(xié)會(huì)再對(duì)受侵害主體進(jìn)行綜合考慮。
三是由受侵害主體進(jìn)行判斷。建議全國縣以上消費(fèi)者協(xié)會(huì)之間聯(lián)網(wǎng)式服務(wù),當(dāng)消費(fèi)者受到侵害而向消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行反映時(shí),消費(fèi)者協(xié)會(huì)將投訴的內(nèi)容錄網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)資源共享。在資源貢獻(xiàn)的前提下,各地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行初步的判斷,如果消費(fèi)者受到侵害的理由是基于同一的侵權(quán)事實(shí)或者是基于同一類的侵權(quán)事實(shí),如餐飲不得自帶酒水之類的霸王條款時(shí),則各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以將投訴合并,從而進(jìn)行受侵害消費(fèi)者的統(tǒng)計(jì)。考慮到消費(fèi)者協(xié)會(huì)在受侵害的消費(fèi)者人數(shù)較少時(shí)就提起公益訴訟無疑會(huì)耗費(fèi)大量的財(cái)力、物力,增加了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的負(fù)擔(dān),削弱了消費(fèi)者協(xié)會(huì)對(duì)重大案件的關(guān)注;同時(shí)《民事訴訟法》中存在代表人訴訟,因此筆者建議,以50人作為分界線。當(dāng)基于同一或同類侵權(quán)事實(shí)的受侵害消費(fèi)者低于50人時(shí),如需要進(jìn)行訴訟,可以采用支持消費(fèi)者提起代表人訴訟方式解決;當(dāng)受侵害的消費(fèi)者高于50人時(shí),各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)匯總侵害事實(shí)后向省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)及中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行層級(jí)上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以根據(jù)具體的事實(shí)自行決定,如果中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)各省、自治區(qū)、直轄市都存在相同或類似的受侵害者可以通知各地的消費(fèi)者協(xié)會(huì)由中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)直接進(jìn)行訴訟。
2.受理案件類型。根據(jù)消費(fèi)者訴訟請(qǐng)求,筆者認(rèn)為侵犯消費(fèi)者權(quán)益的案件可以分為以下兩類:
行為禁止型訴訟。所謂行為禁止型訴訟在筆者看來是指對(duì)經(jīng)營者違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的行為提起的訴訟,但訴訟請(qǐng)求往往限于停止侵害、排除妨礙,如要求店家停止“禁止自帶酒水”的霸王條款或停止收取“包間費(fèi)”的經(jīng)營行為而進(jìn)行的訴訟。對(duì)于此類案件,筆者認(rèn)為可以由消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟,因?yàn)榇祟惏讣饕婕暗氖巧鐣?huì)秩序的破壞,具有損害社會(huì)公益的普遍性,由消費(fèi)者協(xié)會(huì)提訟具有預(yù)警性,目的是阻止損害消費(fèi)者權(quán)益的事件發(fā)生,更能體現(xiàn)對(duì)社會(huì)秩序的監(jiān)管。
損害賠償型訴訟。就我國而言,賠償型訴訟是消費(fèi)者侵權(quán)案件中的主要訴訟形式,由消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟正好可以彌補(bǔ)個(gè)人訴訟成本高、賠償金額低的弊端,同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展,賠償型訴訟已經(jīng)成為團(tuán)體提起公益訴訟制度發(fā)展的新方向,例如日本在2013年2月11日,由日本消費(fèi)者廳向國會(huì)提交了賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)損害賠償請(qǐng)求權(quán)的“消費(fèi)者集團(tuán)訴訟制度特例法案”,并對(duì)提請(qǐng)損害賠償?shù)姆N類進(jìn)行了規(guī)定。
考慮到我國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟制度的建立尚屬于初級(jí)階段,可以借鑒日本法律制度來對(duì)損害賠償型訴訟進(jìn)行構(gòu)建。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,我國現(xiàn)有的損害賠償型訴訟可以分為四類:第一類是消費(fèi)者購買、使用商品或者接受服務(wù)造成的財(cái)產(chǎn)損害賠償;第二類屬于經(jīng)營者由于欺詐、主觀上明知故犯而引發(fā)的高于實(shí)際損失的懲罰性賠償;第三類是購買、使用商品或者接受服務(wù)造成的人身性損害賠償;第四類是由侵犯人格尊嚴(yán)、人身自由等所造成的精神損害賠償。筆者認(rèn)為第一類和第二類損害賠償都是基于違反了合同的基本義務(wù),屬于典型的侵權(quán)賠償,因此屬于可以由消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起損害賠償?shù)脑V訟,對(duì)于第三類、第四類損害賠償訴訟由于涉及人身性質(zhì)的賠償,因此筆者認(rèn)為對(duì)于此類訴訟不應(yīng)由消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出,而應(yīng)由消費(fèi)者個(gè)人提訟。
(二)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的程序構(gòu)建
1.消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟和行政保護(hù)手段之間的關(guān)系。向有關(guān)行政部門投訴是我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者解決糾紛的一種方式,其啟動(dòng)成本低,解決方案有行政強(qiáng)制力保證實(shí)施,比訟更為高效,因此筆者認(rèn)為如果消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起的公益訴訟屬于行政部門主管的事項(xiàng),消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)先向相關(guān)的職能部門投訴,如果該部門不履行自己的職責(zé),未在收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)予以處理并告知消費(fèi)者,則消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以自行決定向法院;如果公益訴訟的內(nèi)容本身不涉及行政事項(xiàng),則由消費(fèi)者協(xié)會(huì)自行向法院。
2.消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟和消費(fèi)者代表人訴訟之間的關(guān)系。消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益訴訟和消費(fèi)者代表人訴訟兩者是屬于兩種不同的訴訟:首先在的主體上存在區(qū)別,一個(gè)是消費(fèi)者協(xié)會(huì)本身,一個(gè)是受侵害的消費(fèi)者主體;其次兩者的訴訟目的不同,消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行訴訟是為了維護(hù)消費(fèi)者的公共利益,而消費(fèi)者代表人訴訟歸根到底是為了個(gè)人的權(quán)利。雖說屬于不同的訴訟,但引發(fā)兩者訴訟的法律事實(shí)具有同一性,因此如果同時(shí)提起兩種訴訟,不符合司法經(jīng)濟(jì)性,存在司法資源的浪費(fèi),因此一個(gè)案子既符合消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益訴訟又符合代表人訴訟時(shí),則以立案時(shí)間為準(zhǔn),如果代表人訴訟立案在前,則消費(fèi)者協(xié)會(huì)不再單獨(dú)提起公益訴訟,而是協(xié)助消費(fèi)者進(jìn)行代表人訴訟;如果消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益訴訟立案在前,在法院做出判決之前,暫停受理代表人訴訟。
3.消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟時(shí)處分權(quán)應(yīng)受到限制。一是關(guān)于撤訴。消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起的公益訴訟并不是為了個(gè)體的利益,而是事關(guān)社會(huì)交易秩序的公平,筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定一旦消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟原則上不得撤訴,如果因?yàn)樽C據(jù)不足等原因撤訴的需要得到法院的審查和批準(zhǔn)。二是關(guān)于和解和調(diào)解。筆者認(rèn)為為維護(hù)社會(huì)公益性,經(jīng)營者對(duì)其犯下的過錯(cuò)應(yīng)該承擔(dān)完全責(zé)任,在消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟中尤其是涉及損害賠償型訴訟中原則上不允許消費(fèi)者協(xié)會(huì)和經(jīng)營者進(jìn)行和解和調(diào)解,除非經(jīng)營者已經(jīng)對(duì)受侵害的廣大消費(fèi)者做出充分并且合理的補(bǔ)償方案后,由消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者經(jīng)營者向法院提出申請(qǐng),在法院審查批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)解和和解。
(三)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟的費(fèi)用保障
1.現(xiàn)有的訴訟制度不利于消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟。在我國訴訟費(fèi)用通常由原告先行繳納,如果原告勝訴則訴訟費(fèi)由被告承擔(dān),這就意味著在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的公益訴訟中,如果消費(fèi)者協(xié)會(huì)敗訴,則要自己承擔(dān)全部的訴訟費(fèi)用。
根據(jù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)章程,消費(fèi)者協(xié)會(huì)的資金主要來源于政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展的活動(dòng)或服務(wù)的合法收入以及其他合法收入,因此資金數(shù)額是有限的。相比其他的訴訟,公益訴訟往往取證量大,跨度時(shí)間長,再加上專業(yè)性強(qiáng),需要聘請(qǐng)律師,這些無疑要花費(fèi)消費(fèi)者協(xié)會(huì)大量的費(fèi)用,再加上還要承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn),長此以往,資金問題必然凸顯,不僅影響消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展其他的本職工作,也會(huì)打擊其開展公益訴訟的積極性。
2.借鑒美國法律構(gòu)建消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟獎(jiǎng)勵(lì)制度。為了鼓勵(lì)通過訴訟維護(hù)公共利益,美國在《反欺騙政府法》中規(guī)定,勝訴的原告可以從被告支付的罰款中獲得部分獎(jiǎng)勵(lì),比例大約是罰金的15%-20%。結(jié)合我國的實(shí)際,可以結(jié)合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》56條構(gòu)建我國的公益訴訟獎(jiǎng)勵(lì)制度。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》56條賦予了工商行政管理部對(duì)經(jīng)營者的違規(guī)行為沒收違法所得及進(jìn)行罰款的權(quán)利,對(duì)于此筆金額,筆者認(rèn)為,如果是由于消費(fèi)者協(xié)會(huì)提請(qǐng)公益訴訟勝訴,從而幫助了工商行政管理部門更快的履行了行政監(jiān)管職責(zé),消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以從沒收的違法所得及罰款中獲得15%-20%作為政府的獎(jiǎng)勵(lì)性資助,這樣既解決了消費(fèi)者協(xié)會(huì)資金短缺的問題又會(huì)促使其更積極投入到公益訴訟中。
(四)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公益訴訟判決適用的擴(kuò)張
筆者認(rèn)為適用應(yīng)分為兩種情況進(jìn)行:一是在消費(fèi)者協(xié)會(huì)獲得勝訴的情況下,按照前文所述,在消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟前就已經(jīng)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)尋求幫助予以登記的消費(fèi)者,判決、裁定可以當(dāng)然適用,對(duì)于那些沒有在消費(fèi)者協(xié)會(huì)予以登記的消費(fèi)者,可以借鑒我國的代表人訴訟制度的規(guī)定,只要這些消費(fèi)者是在訴訟時(shí)效期間提訟的,該公益訴訟的判決、裁定可以當(dāng)然適用。二是在消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起公益訴訟敗訴的情況下,基于對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù),筆者認(rèn)為此時(shí),公益訴訟的判決對(duì)于已經(jīng)登記還是未登記的消費(fèi)者都不具備任何的適用性,消費(fèi)者可以選擇是否自行提起個(gè)人訴訟。
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關(guān)鍵詞 電子銀行 消費(fèi)者權(quán)益 安全意識(shí) 立法監(jiān)管
中圖分類號(hào):TP301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1研究背景與意義
21世紀(jì)以來,網(wǎng)絡(luò)科技迅速崛起,并逐漸走到了人們的視線當(dāng)中。銀行在經(jīng)營傳統(tǒng)柜臺(tái)業(yè)務(wù)的同時(shí),將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相結(jié)合,產(chǎn)生了一種新型的銀行服務(wù)模式―電子銀行,它打破了銀行以往的業(yè)務(wù)模式,并呈現(xiàn)出了電子銀行逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)柜臺(tái)業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。相比傳統(tǒng)銀行,電子銀行給消費(fèi)者帶來了快捷的服務(wù),因此逐漸被越來越多的人所接受。
中國金融認(rèn)證中心的《2015中國電子銀行調(diào)查報(bào)告》中可以看到:中國電子銀行業(yè)務(wù)逐年增長,2015年個(gè)人網(wǎng)銀用戶比例達(dá)40%,對(duì)比2014年增加了4.6個(gè)百分點(diǎn),同比增加了13%;2015年全國個(gè)人手機(jī)銀行用戶比例為32%,與2014年相比增長了近14.5個(gè)百分點(diǎn),同比增長81%。此外,2015年全國網(wǎng)銀用戶比例為73%,與2014年相比增長了5個(gè)百分點(diǎn),同比增長7%。由此可見,電子銀行的消費(fèi)者數(shù)量不斷增加,但同時(shí)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的加大,比如黑客攻擊、個(gè)人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)病毒侵襲、網(wǎng)上銀行資金被盜等問題層出不窮。因此維護(hù)電子銀行消費(fèi)者權(quán)益刻不容緩。
2電子銀行發(fā)展過程中與消費(fèi)者權(quán)益間存在的問題
2.1 電子銀行消費(fèi)者的隱私權(quán)沒有得到有效保護(hù)
在使用電子銀行的過程當(dāng)中,隱私權(quán)的保護(hù)表現(xiàn)在個(gè)人信息的維護(hù)上,比如個(gè)人身份證號(hào)、信用卡和電子消費(fèi)卡賬號(hào)和密碼、電話號(hào)碼等。消費(fèi)者在辦理電子銀行業(yè)務(wù)時(shí),因業(yè)務(wù)需要銀行工作人員會(huì)將客戶的基本信息輸入銀行的客戶資料庫,其中這些資料可以在公開的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行操作,因此會(huì)存在消費(fèi)者信息被盜用的問題。
2.2電子銀行消費(fèi)者難以獲得合理的求償權(quán)
由于電子銀行業(yè)務(wù)主要在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行,不會(huì)涉及紙質(zhì)版的相關(guān)資料,這使得消費(fèi)者在交易過程中的電子記錄只能儲(chǔ)存在電子銀行的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫中,因此消費(fèi)者在取得合理求償權(quán)時(shí)存在收集證據(jù)的困難。電子銀行法律關(guān)系責(zé)任得承擔(dān)主體涉及到多個(gè)主體,各個(gè)主體之間復(fù)雜的法律關(guān)系導(dǎo)致責(zé)任認(rèn)定更為困難,也是導(dǎo)致消費(fèi)者合理求償權(quán)很難實(shí)現(xiàn)的一個(gè)原因。
2.3電子銀行消費(fèi)者的支付安全得不到有效保障
近年來網(wǎng)銀詐騙事件頻繁發(fā)生,加上手機(jī)銀行的開通,使得電子銀行交易中的支付安全風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)出來。如瑞星“云安全”系統(tǒng)曾經(jīng)連續(xù)截獲到許多“工行”系統(tǒng)升級(jí)的詐騙短信,內(nèi)容顯示用戶工行網(wǎng)銀電子密碼已失效,需要訪問指定網(wǎng)址進(jìn)行升級(jí)才能繼續(xù)使用,在此期間不法分子會(huì)借此盜取客戶的工行賬號(hào)和密碼,并將卡內(nèi)資金瞬間盜走。
3加強(qiáng)電子銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的建議
3.1政府應(yīng)該完善法律體系,加強(qiáng)對(duì)電子銀行的監(jiān)管
完善的法律制度是電子銀行消費(fèi)者維護(hù)其合法權(quán)益的最重要的制度保障,當(dāng)前針對(duì)我國電子銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法還不健全,因此有關(guān)立法部門應(yīng)該考慮把電子銀行消費(fèi)者權(quán)益納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系,以此來維護(hù)電子銀行消費(fèi)者的權(quán)益。完善相關(guān)法律救助,明確銀行等金融機(jī)構(gòu)告知、保密、信息披露等義務(wù),同時(shí)對(duì)電子銀行的合同熱蕁⒕僦ぴ鶉緯械!⒌繾右行協(xié)議的相關(guān)條目等進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定。
3.2銀行需要加強(qiáng)自身建設(shè),提高對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的意識(shí)
(1)健全自身的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)電子銀行系統(tǒng)的技術(shù)改造投入,成立災(zāi)難備份與恢復(fù)系統(tǒng),及時(shí)更新、升級(jí)防毒軟件和防火墻,提高電子銀行系統(tǒng)抵抗外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)攻和抗病毒侵?jǐn)_的能力。
(2)完善信息披露制度,加大消費(fèi)者在電子銀行領(lǐng)域的教育力度。各銀行需要完善自身的信息披露制度。比如該業(yè)務(wù)包含內(nèi)容、相關(guān)收費(fèi)規(guī)定、使用時(shí)間或操作流程等。同時(shí)當(dāng)有關(guān)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)時(shí),應(yīng)提前在營業(yè)網(wǎng)店或官網(wǎng)上進(jìn)行公布,或通過電子郵件或短信的方式告知消費(fèi)者。
3.3明確電子銀行金融糾紛仲裁機(jī)構(gòu),完善消費(fèi)者投訴處理機(jī)制
設(shè)立電子銀行糾紛仲裁機(jī)構(gòu),確保能對(duì)電子銀行交易爭(zhēng)議的責(zé)任主體進(jìn)行仲裁,從而有效地解決電子銀行交易爭(zhēng)議。同時(shí),應(yīng)建立和完善多元化的投訴處理機(jī)制,明確專門金融消費(fèi)者爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu),在處理問題時(shí)負(fù)責(zé)調(diào)查取證、公布處理進(jìn)程信息,并與仲裁機(jī)構(gòu)合作,共同對(duì)事件執(zhí)行法律裁決。
4結(jié)論與展望
本文通過分析電子銀行在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)缺失問題,提出了應(yīng)該從法律、技術(shù)、監(jiān)管方面來著手提高電子銀行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)策略。用以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不被侵犯。
作者簡(jiǎn)介:牛潔,女,1985.1,漢族,陜西,中國人民銀行西安分行,副主任科員,碩士研究生,經(jīng)濟(jì)法學(xué)。
參考文獻(xiàn)
[1] 白月明子.淺析我國電子銀行的發(fā)展及監(jiān)管對(duì)策[J].長沙:金融經(jīng)濟(jì),2011(24):40-41.
消費(fèi)者的權(quán)利可以劃分為兩種。一種以安全權(quán)為中心的一般權(quán)利,其依據(jù)在于生存權(quán),包括安全權(quán)、受尊重權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、求償權(quán)、環(huán)境權(quán)和結(jié)社權(quán)屬于民事權(quán)利,不具有制約、限制壟斷者的壟斷行為的作用。另一種是消費(fèi)者的基本權(quán)利,包括知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán),實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者的自由權(quán)。它們具有反壟斷法上的意義。消費(fèi)者選擇權(quán)和公平交易權(quán)除了具有保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的作用外,還可以制約、限制壟斷者通過限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為妨害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
1.知情權(quán)
知情權(quán)是指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條規(guī)定:“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利”;“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?!睘榱吮U舷M(fèi)者行使知情權(quán),《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第19條規(guī)定了經(jīng)營者的義務(wù)。消費(fèi)者知情權(quán)的目的是使消費(fèi)者得到充分信息。經(jīng)營者對(duì)商品或服務(wù)擁有完全的信息,而消費(fèi)者并不具備各個(gè)經(jīng)營者提供物品和服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量、特性、效能等方面的充分知識(shí),而且一般來說,與經(jīng)營者相比,消費(fèi)者獲得的信息比較少。在這種情況下,消費(fèi)者不能達(dá)到消費(fèi)者效用最大化。所以,通過賦予消費(fèi)者知情權(quán)、對(duì)經(jīng)營者課以提供適當(dāng)信息的義務(wù),以便消費(fèi)者行使選擇權(quán),否則信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈,使市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮機(jī)能。
消費(fèi)者的知情權(quán)應(yīng)當(dāng)包括兩方面內(nèi)容:(1)要求提供商品或服務(wù)的真實(shí)情況;(2)消費(fèi)者有權(quán)詢問、了解商品或服務(wù)的具體情況。我國法律在第二方面的規(guī)定內(nèi)容空洞,有待充實(shí)。消費(fèi)者知情權(quán)的目的是使消費(fèi)者得到充分信息,以便消費(fèi)者能夠按照個(gè)人意愿和需要進(jìn)行選擇。
2.選擇權(quán)
選擇權(quán)是指消費(fèi)者根據(jù)自己的意愿自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第9條規(guī)定:消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí),有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選?!案?jìng)爭(zhēng)法中的消費(fèi)者利益主要是指消費(fèi)者選擇商品和自主交易的權(quán)利”,實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為選擇權(quán)。例如地域卡特爾提供分割市場(chǎng)或采購渠道手段使參加卡特爾的成員在其各自地域內(nèi)享受壟斷地位,剝奪消費(fèi)者或用戶選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。濫用市場(chǎng)支配地位的行為如拒絕交易、搭售等可能會(huì)直接限制消費(fèi)者的購買渠道,也可能會(huì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng),限制消費(fèi)者的選擇權(quán)??刂破髽I(yè)合并的目的是為了保證市場(chǎng)上有多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者,最終還是給消費(fèi)者更多選擇的機(jī)會(huì)。
以卡特爾為例。無論是價(jià)格卡特爾,還是數(shù)量卡特爾和地域卡特爾,都會(huì)產(chǎn)生如下危害:掠奪消費(fèi)者剩余,減少社會(huì)福利。因?yàn)椤叭绻环N產(chǎn)品的生產(chǎn)商聯(lián)合抬高價(jià)格,消費(fèi)者就得多付款,這就使社會(huì)收入個(gè)公平地從消費(fèi)者手中轉(zhuǎn)向生產(chǎn)者的手中,成為他們的壟斷利潤。不僅如此,產(chǎn)品不合理地抬價(jià)后,有些消費(fèi)者本來可以消費(fèi)得起的商品因?yàn)閮r(jià)格過高,消費(fèi)者不得不放棄他們的消費(fèi)打算。這部分損害雖然沒有流向生產(chǎn)商,但是因?yàn)闇p少了社會(huì)消費(fèi),也會(huì)成為社會(huì)的凈損失?!比欢?,如果除壟斷者的產(chǎn)品外還存在消費(fèi)者比較滿意的替代品,有足夠多的廠商相互競(jìng)爭(zhēng),不同品牌相互之間替代性相當(dāng)強(qiáng),消費(fèi)者可以在很多方面有差異的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品中挑選,從而避免這方面的損失。消費(fèi)者可能會(huì)選擇替代品的行為對(duì)壟斷者形成有利的制約,壟斷者不敢濫用壟斷勢(shì)力。
3.公平交易權(quán)
我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第10條規(guī)定:消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。根據(jù)歐共體條約第82條(c)的規(guī)定,一個(gè)占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)如果對(duì)于相同的交易采取不同的交易條件,由此使某些交易對(duì)手處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位,這種行為即歧視行為,構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位。在實(shí)踐中,最嚴(yán)重的歧視行為是價(jià)格歧視,即“賣方對(duì)購買相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的買方要求支付不同的價(jià)格,或者買方對(duì)于提供相同等級(jí)、相同質(zhì)量貨物的賣方支付不同的價(jià)格,從而使相同產(chǎn)品的賣方因銷售價(jià)格不同或者買方因進(jìn)貨價(jià)格不同而獲得不同的交易機(jī)會(huì),直接影響到他們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。而且,同一產(chǎn)品的不同批發(fā)價(jià)直接影響到零售價(jià),不同的零售價(jià)則直接影響到消費(fèi)者的利益。因此,價(jià)格歧視行為不僅影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而且還會(huì)損害消費(fèi)者的利益。”歧視雖然主要是壟斷者針對(duì)交易對(duì)手的壟斷行為,但最終會(huì)使消費(fèi)者對(duì)同樣的商品支付不同的價(jià)款,侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。對(duì)消費(fèi)者的合法的歧視行為或差別待遇的前提條件是,消費(fèi)者存在著選擇自由,即市場(chǎng)上存在著替代品或有效競(jìng)爭(zhēng)。
4.自由權(quán)
根據(jù)私法自治原則,占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)有權(quán)通過簽訂合同,決定與某個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行交易,或不與某個(gè)消費(fèi)者進(jìn)行交易,或?qū)Σ煌南M(fèi)者實(shí)施差別待遇。在這里,私法自治的前提條件是消費(fèi)者可以自由選擇替代品,經(jīng)營者之間還存在著競(jìng)爭(zhēng)。為保障消費(fèi)者的自由權(quán),我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)當(dāng)規(guī)定消費(fèi)者有權(quán)獲得經(jīng)營者已有的、可供提供的商品或服務(wù)。凡是經(jīng)營者投放市場(chǎng)的商品或服務(wù),只要消費(fèi)者接受經(jīng)營者提出的條件而購買商品或接受服務(wù),經(jīng)營者不得拒絕提供。與知情權(quán)一樣,這也是消費(fèi)者行使選擇權(quán)的基礎(chǔ)。
侵犯自由權(quán)的典型情形是索取壟斷高價(jià)。按照歐共體條約第82條(a)的規(guī)定,索取壟斷高價(jià)是指一個(gè)占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)直接或間接地實(shí)行不公平的購買或銷售價(jià)格。廠商利潤最大化的條件是產(chǎn)品的邊際利益等于邊際成本,而壟斷者為了攫取壟斷利潤,在高于邊際成本的水平上定價(jià),掠奪消費(fèi)者剩余,進(jìn)而造成社會(huì)福利損失。“競(jìng)爭(zhēng)法的理論認(rèn)為,壟斷者或者占市場(chǎng)支配地位的企業(yè)憑借其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),非??赡芟蚴袌?chǎng)提供比其實(shí)際可能生產(chǎn)的數(shù)量少得多的產(chǎn)品,而且與此相適應(yīng),索要與其生產(chǎn)成本相比不合理的高價(jià)。因此,反壟斷法在這里的任務(wù)就是要求這些企業(yè)的產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格保持在與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下相適應(yīng)的水平,目的是維護(hù)用戶和消費(fèi)者的利益?!?/p>
侵犯消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)的實(shí)質(zhì)是侵犯消費(fèi)者的自由。消費(fèi)者的自由權(quán)被侵犯的結(jié)果是消費(fèi)者效用被壟斷者掠奪,造成價(jià)值損失,減少社會(huì)福利。
二、基本權(quán)利的性質(zhì)與功能
1.消費(fèi)者的權(quán)利是法定權(quán)利
消費(fèi)者的權(quán)利是法定權(quán)利,屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定,剝奪消費(fèi)者權(quán)利的法律行為無效。作為法定權(quán)利,其內(nèi)容是由規(guī)定的,對(duì)其進(jìn)行限制的法律行為也是無效的。我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條規(guī)定,經(jīng)營者不得以格式合同、通知、聲名、店堂告示等方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定或減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。作為法定權(quán)利,其內(nèi)容由法律直接規(guī)定。與物權(quán)法定原則不同的是,消費(fèi)者在消費(fèi)合同中可以創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利類型,但其有效的前提條件是消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的約定不得違背法律的強(qiáng)制或禁止性規(guī)定或公序良俗原則。2.侵犯消費(fèi)者的基本權(quán)利適用本身違法原則
侵犯消費(fèi)者的基本權(quán)利適用本身違法原則。如果通過一個(gè)合同侵犯了消費(fèi)者的基本權(quán)利——選擇權(quán)和公平交易權(quán),適用本身違法原則。各國反壟斷法都規(guī)定,為獲取超額壟斷利潤而進(jìn)行的共謀定價(jià)一律被禁止。侵犯選擇權(quán)、自主交易權(quán)的目的都是為了獲取壟斷利潤。
三、基本權(quán)利的功能
1.維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
反壟斷法的功能是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn),有效發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的功能,提高社會(huì)總體福利,保護(hù)公共利益。提高消費(fèi)者福利是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)的手段和必要條件。
反壟斷法的任務(wù)是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制,因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制可以優(yōu)化配置國民經(jīng)濟(jì)的資源,從而可以最大限度地滿足消費(fèi)者的利益。保護(hù)企業(yè)的利益和消費(fèi)者的利益是維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制或提高效率的手段。當(dāng)然,維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制是保護(hù)消費(fèi)者利益的前提,因?yàn)椤爸挥挟?dāng)市場(chǎng)上存在競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)能夠靈活地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)情況,即根據(jù)需求者的愿望配置資金和生產(chǎn)資料,社會(huì)生產(chǎn)資源才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。”保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利,必須維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制和自由競(jìng)爭(zhēng)。
2.私法自治的工具
私法自治產(chǎn)生壟斷,壟斷危害私法自治,打破壟斷有利于保障私法自治,促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)?!啊督箟艛喾ā返谋Wo(hù)法益,是作為公益的自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)秩序,而這種法益只要由《禁止壟斷法》加以維護(hù)和促進(jìn),消費(fèi)者就有了選擇商品和服務(wù)的自由。這種自由正是《禁止壟斷法》給予消費(fèi)者的自由?!?/p>
自由權(quán)、選擇權(quán)是私法自治的內(nèi)容和體現(xiàn)。如果消費(fèi)者能夠充分地行使自由權(quán)、選擇權(quán),對(duì)經(jīng)營者的壟斷行為進(jìn)行制約,在很大程度上能夠保證市場(chǎng)機(jī)制正常地發(fā)揮功能,從而無需國家干預(yù)。國家干預(yù)是私法自治的補(bǔ)充、輔助手段。
反壟斷法保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng),自由競(jìng)爭(zhēng)是私法自治的前提,所以私法自治不能危害自由競(jìng)爭(zhēng)。
3.為權(quán)利而斗爭(zhēng)
法律賦予消費(fèi)者權(quán)利不僅體現(xiàn)了保護(hù)弱者的社會(huì)思想,更是活生生的力量。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅體現(xiàn)了國家權(quán)力的作用,行使基本權(quán)利制約壟斷行為更要靠所有消費(fèi)者的努力。行使選擇權(quán)、公平交易權(quán)不僅是消費(fèi)者對(duì)自己的義務(wù),是對(duì)國家社會(huì)的義務(wù),是為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和反壟斷法而斗爭(zhēng)。
基本權(quán)利是一般民事權(quán)利的保障。如果消費(fèi)者不能行使或充分行使選擇權(quán)、公平交易權(quán),安全權(quán)可能就會(huì)受到侵害,所以基本權(quán)利發(fā)揮著保障基本人權(quán)的功能。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國的商品市場(chǎng)也隨之繁榮,消費(fèi)市場(chǎng)也呈現(xiàn)出一片繁榮景象。但是,消費(fèi)者在購買商品和服務(wù)的過程中,由于諸多原因而使他們的一些權(quán)益在遭受損害的時(shí)候,現(xiàn)有的法律無法給與救濟(jì)。我國修訂《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在即,將消費(fèi)者反悔權(quán)制度納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,使其從約定權(quán)利上升到法定權(quán)利,從而更好的保障消費(fèi)者的利益。
對(duì)于消費(fèi)者反悔權(quán)制度是否要納入我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,學(xué)界是存在爭(zhēng)議的。有觀點(diǎn)認(rèn)為,目前,我國社會(huì)信用體系尚未建立完全,若消費(fèi)者購物后惡意退貨,經(jīng)營者的利益則無從保護(hù),此時(shí)建立反悔權(quán)制度為時(shí)尚早。還有觀點(diǎn)認(rèn)為建立反悔權(quán)制度立意雖好,但反悔權(quán)制度在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的作用是有限的。更有反對(duì)觀點(diǎn)認(rèn)為,反悔權(quán)制度違背了合同的基本精神,一旦確定相當(dāng)于變相鼓勵(lì)消費(fèi)者任意撕毀合同,給消費(fèi)交易帶來了極大的不確定性。還有一些學(xué)者認(rèn)為無條件退貨必然會(huì)增加經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),經(jīng)營者會(huì)不會(huì)將一些消費(fèi)者退回的商品重新包裝,然后放在貨架上公開出售呢?假如經(jīng)營者這樣做,那么,勢(shì)必會(huì)損害其他消費(fèi)者的正當(dāng)利益,他們不得不使用已經(jīng)被購買者使用過的商品,其人身和財(cái)產(chǎn)安全可能因此而受到損害。因此,這些學(xué)者認(rèn)為,從保護(hù)消費(fèi)者整體利益出發(fā),也應(yīng)該禁止建立反悔權(quán)制度。[1]相對(duì)于強(qiáng)烈反對(duì)賦予消費(fèi)者反悔權(quán)的觀點(diǎn),我國更多的學(xué)者對(duì)賦予消費(fèi)者反悔權(quán)持肯定態(tài)度。他們認(rèn)為,法律保護(hù)向弱者傾斜是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,與經(jīng)營者相比,消費(fèi)者的弱勢(shì)地位源于信息的不對(duì)稱,經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不對(duì)等。反悔權(quán)制度建立后,一方面可以促使經(jīng)營者為減少日后不必要的退貨及因貨物積壓帶來的損失,而更詳細(xì)、真實(shí)的披露商品相關(guān)信息,確保消費(fèi)者的知情權(quán);另一方面可以最大限度的保護(hù)消費(fèi)者的消費(fèi)自由,切實(shí)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的知情權(quán)選擇權(quán)。筆者認(rèn)為,反悔權(quán)制度到底要不要納入我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,我們應(yīng)當(dāng)要考察我國設(shè)立消費(fèi)者反悔權(quán)制度的正當(dāng)性,如果反悔權(quán)制度在我國有設(shè)立的正當(dāng)性基礎(chǔ),則就應(yīng)當(dāng)將反悔權(quán)制度納入我們的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,否則,則不應(yīng)當(dāng)將反悔權(quán)制度納入我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。
在國外,大多數(shù)國家法律中都設(shè)立了消費(fèi)者的反悔權(quán)制度來保護(hù)消費(fèi)者的利益,那么我國是否也應(yīng)當(dāng)設(shè)立反悔權(quán)制度來更好的保護(hù)消費(fèi)者的利益呢?第一,消費(fèi)者反悔權(quán)制度與“三包”責(zé)任制度相比,能更好的保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益;第二,經(jīng)營者承諾的“無因退貨”制度不足以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
目前我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》中都沒有規(guī)定反悔權(quán)制度,只是在一些行政法規(guī)和地方性法規(guī)中有一些類似反悔權(quán)制度的條款。我國最早的類似于反悔權(quán)制度的條款是1996年《遼寧省實(shí)施的規(guī)定》第12條:“消費(fèi)者對(duì)購買的整件商品(不含食品、藥品、化妝品)保持原樣的,可以在7日內(nèi)提出退貨;經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退回全部貨款,不得收取任何費(fèi)用?!边@一地方性法規(guī)首次將反悔權(quán)制度上升到地方性法律的高度,然而,2004年8月1日實(shí)施的《遼寧省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定》卻將這一內(nèi)容廢止。現(xiàn)在看來,這不失為立法的一種倒退。
2000年北京市工商行政管理局制定的《電子商務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》、2003年上海市政府制定的《上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、2005年國務(wù)院制定的《直銷管理?xiàng)l例》、2007年浙江省工商行政管理局制定的《流通領(lǐng)域食品銷售者經(jīng)營行為規(guī)范指引》以及2007年國務(wù)院制定的《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》,在BtoB、BtoC、上門兜售、直銷、食品流通和特許經(jīng)營等領(lǐng)域明確規(guī)定了反悔權(quán)的內(nèi)容??梢姡覈诹⒎ㄉ弦呀?jīng)開始嘗試建立反悔權(quán)法律制度,但是,立法等級(jí)不高、效力層級(jí)低、內(nèi)容粗糙、法規(guī)分布散亂、適用領(lǐng)域狹窄、未涵蓋一些亟須救濟(jì)的新興消費(fèi)領(lǐng)域卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。但這并非是要否認(rèn)這些條款的積極意義。這些條款為我國將來在法律中規(guī)定反悔權(quán)制度提供了立法經(jīng)驗(yàn)。由于地方立法的區(qū)域差異、行政法規(guī)和地方性法規(guī)之間、地方性法規(guī)相互之間的立法沖突短期內(nèi)無法消除,而且在立法程序和立法技術(shù)上也存在一定的問題,所以需要在國家法律這一位階上確立反悔權(quán)制度,以使這一制度更好地發(fā)揮其效用。
四、我國設(shè)立消費(fèi)者反悔權(quán)所產(chǎn)生的可能的弊端
(一)經(jīng)營者利用反悔權(quán)制度進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
2011年10月10日淘寶商城最新公布的新收費(fèi)規(guī)則引起了淘寶商城中的眾多中小店家的不滿,淘寶商城《2012 年招商續(xù)簽及規(guī)則調(diào)整公告》表示,2012年向商家收取的年費(fèi)將從現(xiàn)行的每年6000元調(diào)整到3萬元或6萬元兩檔,此外,商家作為服務(wù)信譽(yù)押金的消費(fèi)者保證金將從現(xiàn)行的1 萬元,調(diào)整到1萬元至15萬元不等。新規(guī)很快在網(wǎng)商群體中引發(fā)反響。許多中小賣家表示,即便能夠達(dá)到全額退返年費(fèi),高額的凍結(jié)款項(xiàng)也增加不少壓力,“不如開個(gè)實(shí)體店”“不如存銀行”。有專營店在網(wǎng)上掛出標(biāo)語直指淘寶商城收費(fèi)“暴漲”,并稱“即日起暫停營業(yè)!”更有商城店鋪稱淘寶為“殤城”。為抵制淘寶商城的提價(jià)行為,許多中小賣家在網(wǎng)上成立了“反淘寶聯(lián)盟”。11日晚間開始,淘寶商城受到數(shù)萬名自稱“中小賣家”的網(wǎng)民集體攻擊。批量拍貨再申請(qǐng)賠償,或是宣稱要收貨、給差評(píng)、再申請(qǐng)退款,截至13日中午,共有數(shù)十家大型淘寶商城店鋪被網(wǎng)民“攻陷”,包括韓都衣舍、七格格女裝等在內(nèi)的多家淘寶商城大店相繼出現(xiàn)熱賣產(chǎn)品下架情況。[2]
而這些中小店家之所以能夠?qū)μ詫毶坛堑哪切┐笮偷赇佭M(jìn)行這樣的“攻擊”,就是因?yàn)樘詫毶坛浅兄Z的消費(fèi)者享有在七天內(nèi)的無因退貨制度。于是有人便擔(dān)心如果在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)立反悔權(quán)制度,會(huì)有經(jīng)營者就如同淘寶商城的那些中小店家那樣用消費(fèi)者的反悔權(quán)制度進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),從而會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序,損害那些誠實(shí)守信的經(jīng)營者的利益。
這樣的擔(dān)心不無道理??墒俏覀冋f在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》設(shè)立消費(fèi)者反悔權(quán)制度,其所規(guī)制的是消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的關(guān)系,是基于消費(fèi)者的弱勢(shì)地位而給與消費(fèi)者以特殊的權(quán)利來予以保護(hù)。如有經(jīng)營者利用消費(fèi)者的反悔權(quán)制度來進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),則不屬于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的適用范圍,而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定來對(duì)那些利用消費(fèi)者反悔權(quán)制度經(jīng)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營者進(jìn)行規(guī)制。
(二)消費(fèi)者濫用反悔權(quán)制度
我們?cè)谔接懸灰严M(fèi)者反悔權(quán)制度納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中,還基于另外一個(gè)考量:中國消費(fèi)者的誠信問題。在中國,安利公司是最早提出“無理由反悔”的經(jīng)營者,許諾消費(fèi)者可以隨時(shí)退貨。但是1997年7月安利公司針對(duì)中國消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)者的道德問題,對(duì)其通行全球38年的無因退貨政策進(jìn)行了修改。這個(gè)事件不得不讓人們對(duì)中國消費(fèi)者的誠信問題產(chǎn)生了擔(dān)心。面對(duì)這個(gè)問題,法律必須慎思:是確立法定反悔權(quán),理性接受它的負(fù)效應(yīng),還是對(duì)它保持緘默,以避免可能的道德潰???[3]
對(duì)于這一問題,可以借鑒《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條立法創(chuàng)建。因?yàn)樵趧?chuàng)建《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的時(shí),知假打假牟利的道德質(zhì)問不斷出現(xiàn),“以惡制惡”的危機(jī)后果成為質(zhì)疑的重點(diǎn),但是這些質(zhì)疑聲最終沒能阻止《消費(fèi)者》權(quán)益保護(hù)法第49條的創(chuàng)設(shè),法律正視了這些可能的副作用,并積極的進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整。因此,在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)立消費(fèi)者反悔權(quán)制度也可借鑒這樣的思路:客觀承認(rèn)法定內(nèi)容的負(fù)效應(yīng),然后尋找法律配套制度來作對(duì)應(yīng)性改造。[4]《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中所設(shè)立的反悔權(quán)制度,不是和消費(fèi)者在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所享有的九項(xiàng)權(quán)利一樣的一般性權(quán)利,而是消費(fèi)者在一些特定的消費(fèi)領(lǐng)域所享有的特殊權(quán)利,對(duì)消費(fèi)者反悔權(quán)的適用范圍進(jìn)行事先的限定,從而盡可能避免其所可能產(chǎn)生的弊端。
五、結(jié)論
法所調(diào)整的是特定物質(zhì)生活條件所決定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。無論是英美法中設(shè)立的冷靜期制度,還是德國法中設(shè)立的撤回權(quán)制度,根本動(dòng)因是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展所導(dǎo)致的消費(fèi)關(guān)系的復(fù)雜化、多樣化。消費(fèi)者問題是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段、消費(fèi)者和經(jīng)營者分化而產(chǎn)生的特有的現(xiàn)象。[5]
縱觀我國的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展歷史,在改革開放以前我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策,將物資按計(jì)劃配給,限制商品生產(chǎn)與交換。當(dāng)時(shí)的問題不是消費(fèi)者保護(hù),而是消費(fèi)品不足。
改革開放后,我國逐漸加大了市場(chǎng)自由力度,經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,市場(chǎng)上的消費(fèi)品逐漸增多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今,我國消費(fèi)品交易市場(chǎng)呈現(xiàn)空前繁榮的狀況,消費(fèi)的商品和服務(wù)品種增多,消費(fèi)方式發(fā)生了巨大的變化。而我國的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是1993年制定通過的,這部十多年前的法律無法適應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)眾多新情況的出現(xiàn)。上門銷售、遠(yuǎn)程交易等新的交易方式已經(jīng)普及,在這些交易中消費(fèi)者處于特別不平等地位卻難以得到救濟(jì),亟需通過國家調(diào)控或法律的主動(dòng)介入來實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的合同自由。
此外,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)品質(zhì)量普通、利潤較低,這就使得不少缺乏社會(huì)責(zé)任感的經(jīng)營者想盡辦法從消費(fèi)者身上榨取更多的利潤,或隱瞞產(chǎn)品信息、或極力鼓吹誘導(dǎo),消費(fèi)者在不自知的情況下簽訂不公平合同的幾率大大增加了,而這些情況往往不足以構(gòu)成欺詐、脅迫、重大誤解,消費(fèi)者在醒悟過來后只能吃“啞巴虧”。因此賦予我國消費(fèi)者“后悔權(quán)”是我國經(jīng)濟(jì)和商品交易發(fā)展到現(xiàn)階段,維護(hù)合同實(shí)質(zhì)自由和社會(huì)公平的必要措施。
參考文獻(xiàn)
[1]喬新生:“冷卻期制度的法律性質(zhì)”,載《法治論壇》,第16輯.
[2]摘自新華每日電訊2011年10月14日第007.
論文關(guān)鍵詞 《民事訴訟法》 民事公益訴訟 案件類型
我國2012年8月新修訂的《民事訴訟法》第55條明確規(guī)定了公益訴訟制度:“對(duì)環(huán)境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟?!笨梢?,公益訴訟的受案范圍是針對(duì)“環(huán)境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為”。條文以不完全列舉的方式規(guī)定了公益訴訟的受案范圍,根據(jù)我國的社會(huì)現(xiàn)狀,關(guān)乎社會(huì)公共利益的案件遠(yuǎn)不止環(huán)境污染和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益兩大類。
一、環(huán)境、資源保護(hù)案件
我國的環(huán)境問題一直是民眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題,污染和治理始終是一對(duì)矛盾體困擾著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其我國華北地區(qū)爆發(fā)的霧霾天氣,以及全國大面積地方出現(xiàn)浮塵、揚(yáng)沙等惡劣天氣,這些現(xiàn)象很大程度上反映出我們生存的環(huán)境在惡化。目前,推進(jìn)環(huán)境公益訴訟已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí),新民訴法之民事公益訴訟的規(guī)定更成為環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)的新起點(diǎn)。
(一)原告資格的擴(kuò)寬
民事公益訴訟的原告不再是嚴(yán)格意義上的“與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”,本文以環(huán)境公益訴訟為例,分析民事公益訴訟的原告類型。
1.享有環(huán)境資源管理權(quán)的環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。如環(huán)保局,代表國家管理相應(yīng)的環(huán)境資源,當(dāng)環(huán)境資源遭到破壞時(shí),環(huán)保局代表公眾利益要求污染實(shí)施者停止侵害并賠償損失。我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條規(guī)定:“破壞海洋環(huán)境并給國家造成損失的,由有關(guān)部門代表國家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。”該條文明確了國家具有海洋生態(tài)環(huán)境損害訴訟的主體地位,還提出由有關(guān)部門代為行使該訴權(quán)的規(guī)定,“相關(guān)部門”具體指什么部門并未明確規(guī)定,但只有環(huán)保機(jī)關(guān)和依法行使環(huán)境資源管理權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)才具有該訴權(quán)。最高人民法院于2010年6月29日印發(fā)的《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》提出,“依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門代表國家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件,嚴(yán)厲打擊一切破壞環(huán)境的行為。”由此可見,最高司法機(jī)關(guān)也明確認(rèn)可環(huán)保行政部門可以提起環(huán)境公益訴訟。
2.檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的憲法地位決定了其實(shí)施的法律監(jiān)督行為和執(zhí)法行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是維護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益以及公法秩序。一方面,由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的模式在我國得到了普遍認(rèn)可,加之民事公益訴訟的被告常常具有強(qiáng)勢(shì)地位,相比來說民事訴訟的原告往往是弱勢(shì)群體,應(yīng)借助檢察機(jī)關(guān)的法律地位,賦予其民事公訴權(quán)。另一方面,檢察機(jī)關(guān)在常年的辦案過程當(dāng)中積累了很多優(yōu)勢(shì)資源,在刑事案件、附帶民事案件、重大貪污案件等接觸到侵害社會(huì)公共利益的案件數(shù)量較多,而且作為檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部人員,其辦案素質(zhì)較高,可以通過檢察舉報(bào)、申訴、控告、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)收集受理有關(guān)公益受損事件的線索。
3.社會(huì)團(tuán)體和公益組織:環(huán)保社團(tuán)。2005年12月3日,國務(wù)院的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》指出,“健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用,鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為,推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。”顯而易見,最高行政機(jī)關(guān)明確鼓勵(lì)“社會(huì)團(tuán)體”提起環(huán)境公益訴訟。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2010年的《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》,“環(huán)保社會(huì)組織是以人與環(huán)境的和諧發(fā)展為宗旨,從事各類環(huán)境保護(hù)活動(dòng),為社會(huì)提供環(huán)境公益服務(wù)的非營利性社會(huì)組織,包括環(huán)保社團(tuán)、環(huán)保基金會(huì)、環(huán)保民辦非企業(yè)單位等多種類型?!蔽覈容^活躍的環(huán)保民間組織有:中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、地球村、自然之友、公眾與環(huán)境研究中心、綠色流域、綠家園、達(dá)爾問、污染受害者法律幫助中心、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)等。如中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)目前每年提起約10起環(huán)境公益訴訟案件。
(二)擴(kuò)大保護(hù)范圍
條文中規(guī)定的環(huán)境公益訴訟的范圍是“污染環(huán)境”,事實(shí)上,在環(huán)保領(lǐng)域損害公共環(huán)境利益的行為,主要有三種基本類型:一是污染水、氣等環(huán)境要素;二是破壞森林、礦產(chǎn)等自然資源;三是損害濕地、物種等生態(tài)系統(tǒng)。因此,新民訴法關(guān)于環(huán)境公益訴訟范圍的規(guī)定不應(yīng)局限于“污染環(huán)境”,具體范圍可以表述為:對(duì)“污染環(huán)境、破壞自然資源、損害生態(tài)系統(tǒng)等損害社會(huì)公共利益的行為”,可以提訟。這一具體范圍的表述可規(guī)定在《環(huán)境保護(hù)法》中。
(三)舉證責(zé)任的分配
環(huán)境公益訴訟所涉的證據(jù)具有專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn),一般為被告掌握,原告舉證相對(duì)困難。例如由環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,相對(duì)于被告的舉證責(zé)任,原告只需證明環(huán)境公共利益受到或可能受到侵害的事實(shí),以及提供被告有污染行為的證據(jù);而被告對(duì)企業(yè)的了解更深入,便于調(diào)查污染物的產(chǎn)生和排放情況,具備證明污染行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系的條件??梢姡袷鹿嬖V訟的舉證責(zé)任改變了一般民事訴訟“誰主張,誰舉證”的格局,被告方的舉證責(zé)任須重于原告方。
(四)賠償范圍
環(huán)境民事公益訴訟的目的是為了保護(hù)社會(huì)公共環(huán)境權(quán)益,賠償請(qǐng)求不僅包括由污染造成的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益的直接損失,還應(yīng)包括環(huán)境要素?fù)p害后的恢復(fù)費(fèi)用。另外,環(huán)境污染侵權(quán)具有滯后性與潛伏性,對(duì)于有證據(jù)證明是由于污染引起的潛在人身損害,也應(yīng)予以適當(dāng)賠償,且這種賠償不應(yīng)受最長時(shí)效的限制。
二、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的案件
(一)消費(fèi)者權(quán)益的綜合性
消費(fèi)者權(quán)益的核心是消費(fèi)者權(quán)利,而消費(fèi)者權(quán)利——消費(fèi)者為進(jìn)行生活消費(fèi)應(yīng)該安全和公平地獲得基本的食物、衣物、住宅、醫(yī)療和教育的權(quán)利等,實(shí)質(zhì)即以生存權(quán)為主的基本人權(quán)。不論是環(huán)境污染案件還是侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的案件,二者的主體都表現(xiàn)為多數(shù),公益的特征是由眾多私益逐漸積累并最終組成的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨深入以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容不斷豐富,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體也會(huì)擴(kuò)大,如互聯(lián)網(wǎng)、教育、金融、保險(xiǎn)、交通、醫(yī)療、旅游、購房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體進(jìn)一步擴(kuò)大??梢?,消費(fèi)者公益訴訟必須是涉及多數(shù)當(dāng)事人因同一或類似的事件引起的群體性訴訟。
(二)消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持
在消費(fèi)者公益訴訟中,消費(fèi)者協(xié)會(huì)無疑是最廣泛、最成熟、影響力最大的全國性社會(huì)團(tuán)體,它由國家法律確認(rèn)、國務(wù)院批準(zhǔn)成立,旨在保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國很多社會(huì)團(tuán)體都具有公益法人的性質(zhì),中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為公益性社團(tuán)組織介入到消費(fèi)者公益訴訟當(dāng)中,具有非營利性,是解決社會(huì)公益糾紛和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目的的重要條件。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條明確規(guī)定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能,其中第六條“就損害消費(fèi)者權(quán)益的行為,消費(fèi)者協(xié)會(huì)有支持的職責(zé)”。除了支持的職能,消費(fèi)者協(xié)會(huì)還可以向消費(fèi)者提供與案情相關(guān)的法律咨詢服務(wù),參與行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督和檢查,受理消費(fèi)者投訴并協(xié)助消費(fèi)者調(diào)查取證。
(三)擴(kuò)大保護(hù)范圍
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展使得消費(fèi)者消費(fèi)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,所引發(fā)的消費(fèi)者糾紛之公益性的影響力也不斷增強(qiáng),從過去小規(guī)模的虛假產(chǎn)品侵權(quán),到現(xiàn)在大規(guī)模的壟斷性消費(fèi)以及食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的蔓延,都凸顯了我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的不足,因此需要擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)范圍。
1.公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷性消費(fèi)
我國正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期,機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革的步伐不斷加快,壟斷行業(yè)的暴利經(jīng)營侵害著消費(fèi)者的合法權(quán)益,其實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也擾亂了市場(chǎng)秩序,最終受到侵害的還是消費(fèi)者。例如汽車行業(yè)的鋼價(jià)聯(lián)盟、空調(diào)價(jià)格聯(lián)盟、乳制品價(jià)格聯(lián)盟等,還有現(xiàn)在備受關(guān)注的鐵路系統(tǒng)改革引發(fā)的火車票價(jià)格聯(lián)盟等。這些公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷性消費(fèi),主要依靠政府宏觀調(diào)控與監(jiān)管不能有效解決消費(fèi)者群體面臨的救濟(jì)難題,域外的集團(tuán)訴訟與團(tuán)體訴訟的經(jīng)驗(yàn)表明,建立消費(fèi)者公益訴訟制度是制約市場(chǎng)壟斷和政府壟斷的最佳司法救濟(jì)手段。
2.電子商務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)型消費(fèi)
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來已然將“網(wǎng)購”推向最快捷、最便利的消費(fèi)領(lǐng)域,加之電子商務(wù)技術(shù)以及物流運(yùn)輸規(guī)模的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)為消費(fèi)者提供了極其寬廣的交易平臺(tái)。然而消費(fèi)者在通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易時(shí),也大量存在損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。例如實(shí)際物品與網(wǎng)上的宣傳不符,預(yù)先付款后不能按時(shí)得到商品,商品的質(zhì)量難以得到保證等。并且,“霸王條款”廣泛存在于消費(fèi)者與網(wǎng)絡(luò)賣家達(dá)成的合同中,網(wǎng)絡(luò)型消費(fèi)涉及買賣、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等多項(xiàng)環(huán)節(jié),復(fù)雜過程中容易出現(xiàn)脫節(jié)問題,而消費(fèi)者難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),且網(wǎng)絡(luò)的虛擬性增加了消費(fèi)者維權(quán)的難度。
3.食品安全領(lǐng)域的消費(fèi)
食品安全問題涉及食品從生產(chǎn)、包裝、銷售、食用等一系列過程,還包括發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品種植,確保農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。食品安全法規(guī),新增了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法律責(zé)任,在理論上和立法上為食品安全提供了更高的保障。消費(fèi)者也應(yīng)積極參與到食品安全監(jiān)管的工作中,層出不窮的食品安全事故反映出一個(gè)事實(shí),消費(fèi)者的知情權(quán)難以得到保障,例如轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)使用問題、食品添加劑的使用問題等。
論文關(guān)鍵詞 消費(fèi)者權(quán) 法律邊界
法律賦予我們的權(quán)利是有限制的,消費(fèi)者權(quán)也不例外。消費(fèi)者在行使權(quán)利時(shí)如果超越了法律規(guī)定的限制,那么其消費(fèi)行為便成了過錯(cuò),就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律賦予消費(fèi)者的權(quán)利是對(duì)消費(fèi)活動(dòng)中處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者的一種傾斜保護(hù)。但是消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)利不能無限制的行使,從而侵犯經(jīng)營者權(quán)利。本文就消費(fèi)者與經(jīng)營者權(quán)利的邊界界定問題進(jìn)行了探討。
一、權(quán)利沖突與消費(fèi)者權(quán)的法律邊界
(一)權(quán)利沖突及其原因消費(fèi)者權(quán)利的法律邊界包括法律內(nèi)部邊界和外部邊界,內(nèi)部邊界是指消費(fèi)者相對(duì)于經(jīng)營者、政府、社會(huì)組織等義務(wù)主體的權(quán)利限度,其基本含義是在法律所允許的最大范圍內(nèi)某些消費(fèi)權(quán)利是可以自由行使的,并且可以收到權(quán)利仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)的權(quán)利行使輔助;而外部邊界則是指消費(fèi)者權(quán)利與其他主體相關(guān)權(quán)利之間的區(qū)分。消費(fèi)者權(quán)利的邊界超越就會(huì)引發(fā)權(quán)利沖突。
當(dāng)前權(quán)利沖突已經(jīng)在消費(fèi)生活、法律生活中普遍化。權(quán)利涉及到人與人的關(guān)系,它是對(duì)人在社會(huì)中所得利益的認(rèn)可和保護(hù),權(quán)利沖突就是人與人的沖突,是由人的利益侵犯行為引發(fā)的。因此,權(quán)利沖突的本質(zhì)就是利益沖突。
權(quán)利沖突的原因主要有:人與人的利益沖突;社會(huì)資源的有限性;權(quán)利限制性;規(guī)則的模糊性;責(zé)任與權(quán)利的不易界定性等。
(二)消費(fèi)者權(quán)利與經(jīng)營者經(jīng)營自由經(jīng)營者的經(jīng)營自由與消費(fèi)者權(quán)益之間的矛盾是權(quán)利沖突的根源所在。該矛盾宏觀方面是指消費(fèi)者權(quán)利保障的不確定性與經(jīng)營者經(jīng)營自由度的不確定性。在實(shí)際消費(fèi)活動(dòng)中主要表現(xiàn)是消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)與特定經(jīng)營者行為自由維護(hù)之間的沖突。
消費(fèi)者權(quán)益包括知情權(quán)、自由選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。經(jīng)營者經(jīng)營自由同消費(fèi)者權(quán)利受法律保障一樣受到法律的維護(hù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營者作為經(jīng)營個(gè)體有相當(dāng)程度的自由,包括經(jīng)營地址自由、經(jīng)營時(shí)間自由、經(jīng)營方式自由、私生活不被打擾的自由等眾多自由權(quán)利,同時(shí)我國法律還賦予了依法自主定價(jià)權(quán)、依法結(jié)社權(quán)、平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、公平交易權(quán)等,這些都是屬于經(jīng)營者個(gè)體基本自由的構(gòu)成部分。
消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法就消費(fèi)者權(quán)利與經(jīng)營者自由權(quán)利都做了相關(guān)規(guī)定,力求對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營者的經(jīng)營自由權(quán)予以平衡對(duì)待。
(三)權(quán)利沖突的解決關(guān)于權(quán)利沖突的解決,目前法律界主要堅(jiān)持四項(xiàng)原則說法,分別是;一權(quán)利邊界說,主要內(nèi)容是權(quán)利有其行使界限。而且權(quán)利邊界可以通過司法解釋、社會(huì)習(xí)俗、立法完善來劃定,劃定權(quán)利界限以后在行使權(quán)利的時(shí)候守望邊界就會(huì)減少權(quán)利沖突。二是權(quán)利位階說,主要內(nèi)容是將權(quán)利進(jìn)行位階劃分。該學(xué)說針對(duì)權(quán)利的交叉現(xiàn)象,主張根據(jù)權(quán)利的價(jià)值來排列權(quán)利,法益較大的權(quán)利優(yōu)先。三是合理義務(wù)損害說,主要內(nèi)容是主張容忍他人合理損害作為一項(xiàng)權(quán)利人義務(wù)被列入法。該學(xué)說認(rèn)為為了維護(hù)社會(huì)安定,法律應(yīng)該規(guī)定行為人對(duì)造成他人的合理損害不承擔(dān)責(zé)任。四是利益均衡說,主要內(nèi)容是權(quán)利體系中存在著權(quán)利差別,各種權(quán)利的類型不可能均得到均等的保護(hù),所以解決權(quán)利沖突不能夠只參照權(quán)利的價(jià)值衡量,而是進(jìn)行個(gè)案分析。
上述的四種學(xué)說都有其可取之處。對(duì)于權(quán)利沖突的解決,首先要明確消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)范圍及經(jīng)營者自由,經(jīng)營者的義務(wù)規(guī)定也要考慮其可行性。例如,第三人加害消費(fèi)者時(shí),經(jīng)營者場(chǎng)所安全責(zé)任的合理邊界包括:防范設(shè)施有效、警示明確醒目、制止侵害果敢、保全證據(jù)妥善等,與此個(gè)案中經(jīng)營者對(duì)消費(fèi)者及相關(guān)公眾應(yīng)負(fù)有合理范圍內(nèi)的安全保障責(zé)任。
針對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)與經(jīng)營者商業(yè)專利保密權(quán)等的沖突,協(xié)調(diào)該沖突應(yīng)嚴(yán)格各自的權(quán)利邊界并堅(jiān)持個(gè)案利益衡量原則。如在許多合同糾紛中合同服務(wù)條款中規(guī)定的義務(wù)履行告知問題,于此類個(gè)案中的消費(fèi)者知情權(quán)是被法律保障的,消費(fèi)者針對(duì)經(jīng)營者條款履行而未被告知的消費(fèi)權(quán)利受到侵害的沖突,進(jìn)行起訴是合理的。但是還要考慮到經(jīng)營者自由權(quán),保證消費(fèi)者知情權(quán)與經(jīng)營者經(jīng)營自由權(quán)之間的平衡。
消費(fèi)者或經(jīng)營者受到合理輕微損害的沖突,我國法律鼓勵(lì)消費(fèi)者借助法律維權(quán)。消費(fèi)者權(quán)益受損是受到法律保護(hù)的。但是有些情況下,這個(gè)界限會(huì)有相關(guān)調(diào)整,消費(fèi)者要承擔(dān)容忍合理損害的義務(wù)。我國法律之所以要求消費(fèi)者承擔(dān)一定的合理損害義務(wù),是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中賦予消費(fèi)者權(quán)過多保護(hù),會(huì)影響到生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營積極性,也會(huì)在損害經(jīng)營者利益的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)營者不合理轉(zhuǎn)嫁損害,將消費(fèi)者置于不公平地位。
二、權(quán)利不得濫用與消費(fèi)者權(quán)的法律邊界
消費(fèi)者權(quán)的法律界限問題還涉及到權(quán)利不濫用原則。我國《憲法》中明確規(guī)定了“公民在行使權(quán)利的時(shí)候,不得損害國家、集體、社會(huì)利益及其他公民的權(quán)利?!痹撘?guī)定即對(duì)權(quán)利不濫用原則的法律規(guī)定。
消費(fèi)者權(quán)濫用主要表現(xiàn)為:消費(fèi)者行使權(quán)利的時(shí)候故意損害他人權(quán)利;以直接有害他人的方式行使權(quán)利;行為人給別人造成的損害大于權(quán)利行使所得利益;行使權(quán)利脫離立法目的等。消費(fèi)者惡意退貨行為便是一種消費(fèi)者權(quán)濫用行為。消費(fèi)者惡意退貨行為實(shí)際是對(duì)經(jīng)營者合法權(quán)益的損害,屬于消費(fèi)者權(quán)利的濫用。消費(fèi)者權(quán)濫用同樣會(huì)損害到經(jīng)營者的整體利益,所以國家法律中嚴(yán)格限制消費(fèi)者反悔權(quán)的行使,以從源頭上防止消費(fèi)者權(quán)利的濫用。
權(quán)利濫用要承擔(dān)一定的法律后果,主要根據(jù)濫用程度來決定消費(fèi)者所負(fù)的責(zé)任。其法律后果主要包括:消費(fèi)行為無效、消費(fèi)者權(quán)利被限制、損害賠償,甚至嚴(yán)重的消費(fèi)者權(quán)濫用要負(fù)相應(yīng)的刑事責(zé)任。因此,消費(fèi)者在行使權(quán)利的時(shí)候要考慮他人的利益,并且在權(quán)利行使正確時(shí)虛心接受別人的表揚(yáng),權(quán)利行使對(duì)他人構(gòu)成侵權(quán)時(shí)要虛心接受批評(píng)。消費(fèi)者要保證消費(fèi)者權(quán)的行使,杜絕權(quán)利濫用的情況。
三、消費(fèi)者權(quán)限制
消費(fèi)者權(quán)主要受實(shí)體性限制與程序性限制,其中程序性限制主要是對(duì)消費(fèi)者的訴訟行為要受到法律程序限制,對(duì)于惡意濫訴或者有敲詐企圖的訴訟,法院不予應(yīng)訴。
(一)消費(fèi)者權(quán)的程序性限制消費(fèi)者在遭受到消費(fèi)侵權(quán)的時(shí)候,可以通過正當(dāng)?shù)姆沙绦颢@得相應(yīng)的賠償。在向法院起訴是消費(fèi)者的一項(xiàng)重要的權(quán)利,但是要接受相應(yīng)的侵權(quán)案件審查,該項(xiàng)活動(dòng)就是對(duì)消費(fèi)者權(quán)的程序限制。
法律實(shí)施過程中有行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、私人等共同執(zhí)行法律。消費(fèi)者維權(quán)有時(shí)要訴諸于行政機(jī)關(guān),但是有時(shí)對(duì)于一些個(gè)案,行政機(jī)關(guān)由于自身的體制缺陷無法有效處理消費(fèi)侵權(quán)案件。這時(shí)需要消費(fèi)者進(jìn)行公益訴訟,也可以通過私人或公益社團(tuán)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
需要注意的是,消費(fèi)公益訴訟當(dāng)時(shí)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,比如會(huì)出現(xiàn)濫訴現(xiàn)象,一些消費(fèi)者追求高額賠償,在無法獲得期望賠償金的情況下會(huì)不斷選擇公益訴訟進(jìn)行起訴,這樣會(huì)影響訴訟工作的正常進(jìn)行,出現(xiàn)濫訴。
(二)消費(fèi)者權(quán)的實(shí)體性限制在實(shí)體法中,侵權(quán)責(zé)任法會(huì)起到保證消費(fèi)者權(quán)利的作用。此外還有消費(fèi)活動(dòng)中的消費(fèi)合同也能保證消費(fèi)者權(quán)利。經(jīng)營者使用的消費(fèi)合同中不得包含對(duì)消費(fèi)者不公平的條款。同時(shí)違反合同的一方都要承擔(dān)違約責(zé)任。
消費(fèi)者權(quán)受到的實(shí)體限制就在消費(fèi)侵權(quán)歸責(zé)制度上顯現(xiàn)出來。在處理侵權(quán)案件的時(shí)候侵權(quán)責(zé)任的界定涉及侵權(quán)行為、損害事實(shí)、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系等。
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)交易 消費(fèi)者 消費(fèi)者權(quán)益 法律對(duì)策
一、網(wǎng)絡(luò)交易概念的界定
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展,人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和提高,網(wǎng)絡(luò)交易正迅速發(fā)展成為當(dāng)今社會(huì)人們所崇尚的一種消費(fèi)方式。網(wǎng)絡(luò)交易以其高效、便捷、虛擬化、信息化、數(shù)字化、全球化等特點(diǎn)已成為信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代最重要的消費(fèi)手段。網(wǎng)絡(luò)交易是一種信息化、虛擬化交易過程,是買賣雙方通過網(wǎng)站、網(wǎng)店、網(wǎng)頁等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介,以商品或服務(wù)為交易對(duì)象,賣方通過網(wǎng)絡(luò)媒體交易信息或要約,買方根據(jù)自己的需求對(duì)要約作出承諾并支付一定價(jià)款的一種交易方式。網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)商品或服務(wù)由賣家轉(zhuǎn)移到買家的一種最新的表現(xiàn)形式。買賣雙方不需要直接面對(duì)面的磋商和交易,而是通過電子數(shù)據(jù)和電子信息,不受時(shí)間和空間的限制就可以進(jìn)行信息交流,并最終實(shí)現(xiàn)訂貨、付款、發(fā)貨、收貨的交易目的。這種交易方式既節(jié)約了買賣雙方的交易時(shí)間,降低了交易成本,更簡(jiǎn)化了交易環(huán)節(jié)。
二、網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)
隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。人類社會(huì)正步入了一個(gè)以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在超越以往的錢物交易方式后,網(wǎng)絡(luò)交易已成為21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展最快的交易方式。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心在2011年的檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,截止2011年12月,網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8019億元,同比增長了56%,中國網(wǎng)絡(luò)交易用戶規(guī)模達(dá)到了2.03億人,同比增長28.5%.中國消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)交易的頻率已經(jīng)超過了歐美等國,在調(diào)查中顯示70%的中國用戶每周至少上網(wǎng)購物一次,而這一比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國、英國、荷蘭、法國等國家的網(wǎng)絡(luò)交易比例。可見,在當(dāng)今社會(huì),網(wǎng)絡(luò)交易已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分,作為一種新興的交易方式,它的出現(xiàn)不僅僅在給消費(fèi)者帶來方便和快捷,更是一種消費(fèi)觀念的全新體驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)交易在買賣雙方不通過直接接觸,采取互聯(lián)網(wǎng)這一交易平臺(tái)來完成買賣商品或接受服務(wù)。它與傳統(tǒng)的交易模式相比較,有著自身的鮮明特點(diǎn):
(一)網(wǎng)絡(luò)交易是一種信息化、虛擬化的交易過程,網(wǎng)絡(luò)交易安全系數(shù)低交易雙方是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)交易的目的。打破了傳統(tǒng)交易模式,又被稱為“電子商務(wù)”,是一種“無紙消費(fèi)”。交易雙方無需面對(duì)面的磋商、洽談就可以完成整個(gè)交易過程。因此在網(wǎng)絡(luò)上的各種商品和服務(wù)的信息在經(jīng)營者的操作下存在有低價(jià)陷阱、虛假宣傳、空頭承諾、夸大其詞及各種風(fēng)險(xiǎn)和誘惑。這種交易方式將造成消費(fèi)者受欺詐甚至侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,較之于傳統(tǒng)的交易手段來說其安全系數(shù)較低。
(二)網(wǎng)絡(luò)交易不受時(shí)間和空間的限制,網(wǎng)絡(luò)交易效率高、成本低交易人在任何時(shí)間和任何場(chǎng)所都可以憑借網(wǎng)絡(luò)作為交易平臺(tái),沒有地域和國界的限制,交易人就可以按照自己的需求通過網(wǎng)絡(luò)媒體的各種信息來完成交易活動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò)交易由于利用了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子信息,商品和服務(wù)的信息都可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公布,交易雙方只需點(diǎn)擊網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)就可以查找所需的信息,從而在網(wǎng)上進(jìn)行磋商、洽談和交易。大大提高了交易的速度,在成本上也著實(shí)減輕了經(jīng)營者的負(fù)擔(dān),可以將交易成本降到最低,避免以往的現(xiàn)實(shí)交易中的大量庫存和積壓的現(xiàn)象。
(三)網(wǎng)絡(luò)交易開拓了交易對(duì)象和交易市場(chǎng)隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及和增長,我國每年使用網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)正在逐步增長,網(wǎng)絡(luò)交易的對(duì)象正在擁有著巨大的客戶資源,商家只需要在網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)商品或服務(wù)的信息,消費(fèi)者可以通過信息的查詢買到不容易買到的物品。網(wǎng)絡(luò)交易擁有著大量的潛在客戶,消費(fèi)者一旦在網(wǎng)絡(luò)中查詢到自己想要的商品或服務(wù),便可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交易。而且其交易市場(chǎng)廣闊,涉及人們生活日常用品、家居建材、電子設(shè)備、文化娛樂各式各樣的商品和服務(wù)可謂是琳瑯滿目,百花齊放,交易市場(chǎng)可謂是廣闊繁雜。
三、我國網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題
(一)信息不對(duì)稱,損害消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)由于網(wǎng)絡(luò)交易屬于一種虛擬交易,消費(fèi)者只能通過互聯(lián)網(wǎng)在虛擬的平臺(tái)通過經(jīng)營者在網(wǎng)站、網(wǎng)頁、網(wǎng)店上對(duì)商品或服務(wù)的廣告圖片、文字說明、樣品、視頻等介紹來了解經(jīng)營者的信息,在這種情況下,由于信息不對(duì)稱,由于利益的驅(qū)使,經(jīng)營者常常會(huì)作出虛假廣告、故意夸大商品或服務(wù)的效用、性能、價(jià)格、承諾,導(dǎo)致消費(fèi)者很難判別經(jīng)營者的商品或服務(wù)的真實(shí)性,消費(fèi)者知情權(quán)難以保障。雖然我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在第八條中明確對(duì)消費(fèi)者的知情權(quán)作出了規(guī)定:“消費(fèi)者的知情權(quán)是指消費(fèi)者享有的知悉其購買、使用的商品或接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”但在現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)交易中,經(jīng)營者的相關(guān)信息不公開、不透明往往給消費(fèi)者在作出經(jīng)驗(yàn)或是主觀判斷之后,卻又增加了交易的風(fēng)險(xiǎn)。很難保證消費(fèi)者能了解到經(jīng)營者的真實(shí)信息,從而在消費(fèi)者受到欺詐或其合法權(quán)益受到侵害時(shí)很難舉證,不能切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益。
在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十條明確規(guī)定:“消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購買商品或者接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件,有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。”但在現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)交易中,交易方式普遍采用的是格式合同,大多交易條款或是服務(wù)條款都是經(jīng)營者事先擬定的,消費(fèi)者在瀏覽網(wǎng)頁后直接點(diǎn)擊網(wǎng)站上的“同意”或“接受”即可訂立網(wǎng)絡(luò)合同。經(jīng)營者在沒有事先和消費(fèi)者協(xié)商的情況下就擬定了格式合同的條款和內(nèi)容,消費(fèi)者在不知情的情況下只能選擇全盤接受或者全盤拒絕,明顯處于弱勢(shì)地位。這種條款的出現(xiàn)已經(jīng)嚴(yán)重違反了《消法者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)消費(fèi)者公平交易權(quán)的規(guī)定,顯失公平,構(gòu)成了對(duì)契約自由原則的挑戰(zhàn),造成了消費(fèi)者權(quán)益的失衡,而且這些條款的隱蔽性也直接帶來了消費(fèi)者維權(quán)中的障礙。
(二)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的安全權(quán)、隱私權(quán)受到侵害在網(wǎng)絡(luò)交易中,消費(fèi)者由于需要提供詳細(xì)的個(gè)人信息和資料即包括姓名、身份證號(hào)、家庭住址、聯(lián)系方式等內(nèi)容甚至還必須擁有個(gè)人電子賬戶如支付寶、網(wǎng)銀等才能完成交易過程。這些信息一旦由消費(fèi)者提供后,可能會(huì)遭到黑客的攻擊,竊取消費(fèi)者的電子賬號(hào)和密碼等信息造成財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)損失問題,甚至交易的數(shù)據(jù)和信息也會(huì)被一些為了謀取經(jīng)濟(jì)利益的不法分子竊聽、出賣、偽造和篡改。這些情況的出現(xiàn)都會(huì)造成消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私權(quán)受到威脅。
(三)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的退貨權(quán)、損害賠償權(quán)得不到保障在傳統(tǒng)的交易方式中,消費(fèi)者可以親身體會(huì)和接觸經(jīng)營者的商品或服務(wù)的質(zhì)量,能夠直觀在見到實(shí)物鑒別商品的質(zhì)地、性能及其好壞,如果發(fā)現(xiàn)問題即便在購物后也能及時(shí)向經(jīng)營者告知和反饋。但是在網(wǎng)絡(luò)交易中,消費(fèi)者無法真實(shí)感受、體驗(yàn)商品的質(zhì)地、質(zhì)量,甚至無法驗(yàn)貨或是試用,導(dǎo)致消費(fèi)者在收到商品后,如果發(fā)現(xiàn)真實(shí)的商品與網(wǎng)絡(luò)中商品的圖片和說明不一致時(shí),此時(shí)消費(fèi)者的退貨權(quán)由于缺乏相關(guān)立法規(guī)定,給消費(fèi)者的退換貨帶來了困難,有的經(jīng)營者以各種理由來為自己規(guī)避責(zé)任。如經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)銷售中也常常以“本店一旦出售貨物,概不退貨”、“退貨郵費(fèi)自理”等理由來為自己推卸責(zé)任。在傳統(tǒng)消費(fèi)模式中,如果由于商品或服務(wù)造成消費(fèi)者人身或財(cái)產(chǎn)損害的,根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,可以向經(jīng)營者或生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償。但在網(wǎng)絡(luò)交易中,由于交易雙方是利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)交易平臺(tái),沒有實(shí)體店鋪,消費(fèi)者明顯處于弱勢(shì)地位,關(guān)于商品和服務(wù)的質(zhì)量只有經(jīng)營者最清楚,當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到侵害請(qǐng)求損害賠償時(shí)卻會(huì)因?yàn)闆]有經(jīng)營者的實(shí)名審查和登記、網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、數(shù)字化而導(dǎo)致取證難、無法追查、管轄權(quán)屬、侵權(quán)責(zé)任難認(rèn)定等問題的出現(xiàn)受到阻礙,消費(fèi)者權(quán)益收到侵害時(shí)由于缺乏立法依據(jù)難以切實(shí)得到保護(hù)和救濟(jì)。
四、完善網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律對(duì)策及建議
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隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,我國企業(yè)管理發(fā)生了翻天覆地的變化,以工商管理變化更為突出。就目前企業(yè)工商管理進(jìn)行分析,其在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用越來越突出,只有高度重視工商管理發(fā)展,才能有效的推動(dòng)企業(yè)發(fā)展,為我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
―、企業(yè)工商管理概述
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)背景下,經(jīng)濟(jì)、文化一體化發(fā)展己成為未來時(shí)展的主要趨勢(shì),也是新世紀(jì)文化管理的關(guān)鍵時(shí)代,更是文化致勝的關(guān)鍵。工商管理作為現(xiàn)代化企業(yè)管理的核心內(nèi)容,如何保證其工作的科學(xué)、持續(xù)進(jìn)行己成為當(dāng)今管理工作要點(diǎn)。
1、企業(yè)工商管理概念
所謂企業(yè)工商管理主要指的是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)控制等一系列總稱,常見工商業(yè)管理在目前包含了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)以及生產(chǎn)操作管理多個(gè)方面,是通過對(duì)管理方法和策略的改進(jìn)來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化手段。
2、企業(yè)工商管理意義
隨著改革力度的進(jìn)一步加大,企業(yè)工商管理工作越來越受到社會(huì)各界人士的重視,它在管理方法、管理策略上受到社會(huì)各界人士的關(guān)注,成為當(dāng)今管理領(lǐng)域的關(guān)鍵。在當(dāng)今企業(yè)管理工作中,做好企業(yè)工商管理工作能有效的提高企業(yè)運(yùn)行效率、讓企業(yè)明確未來發(fā)展的方向,充分挖掘每一個(gè)員工的潛能,使得企業(yè)財(cái)務(wù)清晰、投資得當(dāng),最終提高企業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、企業(yè)工商管理與基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系
1.工商管理的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展
長期以來,工商管理一直都是企業(yè)管理工作的重點(diǎn),是發(fā)揮著監(jiān)督和管理作用的工作模式。用目前企業(yè)工商管理措施分析,它在企業(yè)經(jīng)營交易監(jiān)督、企業(yè)人員素質(zhì)方面有著重要的意義,是規(guī)范員工行為、維護(hù)企業(yè)利益的重要途徑。由此看來,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下做好企業(yè)工商管理是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)未來發(fā)展有著決定性作用。由此可見,我國企業(yè)管理工作在未來社會(huì)發(fā)展中必然會(huì)越來越受到重視,逐漸趨于成熟。
2.兩者相互促進(jìn)
近年來,企業(yè)經(jīng)濟(jì)與工商管理之間的關(guān)系越來越密切,可以說企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工商管理,兩者之間是一個(gè)相互促進(jìn)和推動(dòng)的作用。商品交易發(fā)展到一定時(shí)期的話,必然會(huì)產(chǎn)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具備著調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用,現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的發(fā)展態(tài)勢(shì),這種經(jīng)濟(jì)體制與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比較存在著自我意識(shí)淺薄、法律法規(guī)欠缺的特點(diǎn),雖然目前經(jīng)濟(jì)體制己經(jīng)得到了很大的提升和完善,并給經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn),為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了良好的鋪墊,并使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以完善,因此兩者之間可謂是相互推動(dòng)、相互促進(jìn),共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
3.工商管理的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)
隨著經(jīng)濟(jì)腳步的不斷加快和生產(chǎn)力的進(jìn)步,生產(chǎn)關(guān)系也發(fā)生了重大變化。在經(jīng)濟(jì)體制飛速發(fā)展的新時(shí)期,企業(yè)利益和主體之間的矛盾越來越激烈,并且逐漸向著復(fù)雜、繁瑣的態(tài)勢(shì)邁進(jìn),給企業(yè)管理工作造成很大的推動(dòng),在工作中自我完善、維護(hù),逐漸形成了以監(jiān)督和控制為主的新模式。
三、工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
經(jīng)過多年的工作實(shí)踐分析得出’在企業(yè)工作中’工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著推動(dòng)和促進(jìn)作用,它主要表現(xiàn)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局、讓企業(yè)自行加強(qiáng)管理、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益三個(gè)方面,從而為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出重大的推動(dòng)作用。
1.穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大局
在企業(yè)運(yùn)行中,做好工商管理工作對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的推動(dòng)作用,可有效的協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系,從而使得企業(yè)管理人員和執(zhí)法部門之間的關(guān)系得到協(xié)調(diào),并且能在工作中相互配合和協(xié)作,從而使其自身的職能在企業(yè)當(dāng)中得到體現(xiàn)。工商管理從改變工作方法開始,將服務(wù)機(jī)制做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,對(duì)經(jīng)濟(jì)大局起到了穩(wěn)定的作用,有利經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。企業(yè)管理者在發(fā)展企業(yè)過程中,要有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想,此外,工商管理部門還要在執(zhí)法過程中,了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向與趨勢(shì),將市場(chǎng)執(zhí)法的方法與監(jiān)管方式進(jìn)行改進(jìn),打造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
企業(yè)的發(fā)展需要在穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行,工商管理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)大局具有穩(wěn)定的作為,保證了我國企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)加強(qiáng)管理力度
隨著社會(huì)的發(fā)展,企業(yè)管理者對(duì)工商管理的認(rèn)識(shí)度不斷增強(qiáng),重視工商管理在企業(yè)中的地位,并對(duì)其進(jìn)行不斷完善。工商管理工作中,應(yīng)在實(shí)際研究這方面多下功夫,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況,以及現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況,對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)制度與改革措施做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法,保證企業(yè)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行,并將服務(wù)納入管理的范疇之內(nèi)。一直以來,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)工作都離不開工商管理部門,因此,工商管理部門要肩負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,正確引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展,打造出一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在工商管理部門的管理之下,可自動(dòng)加強(qiáng)管理力度,對(duì)不良的體制進(jìn)行更改,維護(hù)企業(yè)的信譽(yù),從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益
在企業(yè)工商管理部門的多項(xiàng)工作當(dāng)中,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是其中一項(xiàng)重要的工作,消費(fèi)者對(duì)企業(yè)商品的滿意程度,決定著企業(yè)的命運(yùn),因此,工商管理部門務(wù)必要重視消費(fèi)者的權(quán)益。可采用消費(fèi)者權(quán)益知識(shí)宣傳的方法,來讓廣大人們了解到相關(guān)的法律知識(shí),從而在消費(fèi)中會(huì)使用法律武器來保護(hù)自己的權(quán)益不受侵犯,并對(duì)一些違法經(jīng)營者勇于投訴舉報(bào)。對(duì)企業(yè)來說,要求工商管理部門做好《勞動(dòng)法》方面的宣傳工作,可通過消費(fèi)者,了解到企業(yè)存在的不足之處,從而進(jìn)行改善。將保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益做為工商管理一項(xiàng)重要的工作,加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳力度,對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
近些年,隨著互聯(lián)網(wǎng)大面積普及和電商的迅速發(fā)展,網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2014 年,由易觀智庫的“中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心數(shù)據(jù)盤點(diǎn)報(bào)告”顯示,中國網(wǎng)上零售市場(chǎng)交易額28637.2 億元,以年均45%的速度增長。伴隨著越來越多的電商開展的網(wǎng)絡(luò)促銷風(fēng)暴,網(wǎng)上零售業(yè)務(wù)已經(jīng)滲透到大眾生活的方方面面。然而,由于電子商務(wù)異地交易、小額交易、無形產(chǎn)品比重逐步提高的特點(diǎn),傳統(tǒng)發(fā)票已經(jīng)難以滿足新時(shí)代下稅收監(jiān)管的要求,稅源監(jiān)控和稅收管轄權(quán)都難以得到保障,電子發(fā)票有助于在新形勢(shì)下保證稅收征收,推行電子發(fā)票勢(shì)在必行。此外,傳統(tǒng)發(fā)票的低效操作已經(jīng)難以滿足新興電子商務(wù)企業(yè)生產(chǎn)銷售等各個(gè)方面的高效運(yùn)轉(zhuǎn),推行電子發(fā)票是市場(chǎng)倒逼稅務(wù)征管體制的結(jié)果。
一、電子發(fā)票的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)電子發(fā)票的定義
目前,我國還沒有電子發(fā)票的權(quán)威定義。歐盟將電子發(fā)票定義為:電子發(fā)票是借由電子數(shù)據(jù)交換(electronicdata interchange ,EDI) 將電子發(fā)票由賣方系統(tǒng)傳至買方系統(tǒng)。具體流程如下:發(fā)票在賣方的系統(tǒng)里根據(jù)邏輯信息及訂單自動(dòng)生成,在經(jīng)由EDI 系統(tǒng)傳至買方,買方系統(tǒng)可自動(dòng)將發(fā)票登記入帳。根據(jù)“臺(tái)灣財(cái)政部賦稅署”的定義, 電子發(fā)票是由營業(yè)人用計(jì)算機(jī)開立的。利用網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)慕y(tǒng)一發(fā)票。上述定義表明,電子發(fā)票是由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行,遵守統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的買賣雙方納稅憑證的電子化發(fā)票。
(二)電子發(fā)票國內(nèi)外的發(fā)展
電子發(fā)票始于21 世紀(jì),至今在世界范圍內(nèi)已有60多個(gè)國家和地區(qū)以法律法規(guī)的形式賦予了電子簽名和電子發(fā)票合法地位。作為以票控稅的國家及地區(qū),歐盟、新加坡、臺(tái)灣地區(qū)電子發(fā)票發(fā)展的較為成熟;作為非以票控稅的國家,美國通過加強(qiáng)對(duì)金融交易信息的分析來監(jiān)管稅收,發(fā)票的主要功能是經(jīng)濟(jì)交易與事項(xiàng)的憑證。2012 年,全球共開出175 億張電子發(fā)票,且以20%的增長率逐年增長。
歐盟新的增值稅法將于2013 年1 月1 日正式實(shí)施,該法律賦予了電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票同等的法律地位。新加坡規(guī)定所有公立學(xué)校和政府部門對(duì)外支出只能接受電子發(fā)票,該電子發(fā)票工程使92%用戶收益,53%用戶提高經(jīng)營效率。臺(tái)灣地區(qū)對(duì)電子發(fā)票的推廣采用分布落地政策,先從B2B 開始,再是B2C 與B2G;在每種模式內(nèi)部也采用分布方式,如B2C 電子發(fā)票先推行至網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等非實(shí)體店,最后再覆蓋所有實(shí)體店。關(guān)于電子發(fā)票的存儲(chǔ)介質(zhì),主要有“共通性載具—手機(jī)條碼”及“icash”、“悠游卡”等內(nèi)含芯片的信用卡作為發(fā)票載具。美國除了海關(guān)發(fā)票,沒有統(tǒng)一的官方制發(fā)票。美國稅務(wù)部門通過先進(jìn)的銀行結(jié)算制度來全面掌握每家公司的稅收,賬冊(cè)發(fā)票只是輔助監(jiān)測(cè)工具。
相對(duì)于電子發(fā)票在國外的成熟應(yīng)用,我國電子發(fā)票發(fā)展相對(duì)落后,雖然已在部分城市和部分企業(yè)展開試點(diǎn),但相對(duì)發(fā)票的整體來說還是九牛一毛,需要大力推行電子發(fā)票的應(yīng)用,趕上電子發(fā)票在國際上的發(fā)展潮流。
二、電子發(fā)票的影響
不論國內(nèi)還是國外,現(xiàn)代還是古代,稅務(wù)都是國家對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行管理、調(diào)控、配置的最重要的手段之一,電子發(fā)票的意義已經(jīng)超越其功能本身,影響力也并不只是局限于電商,而是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)部門。從宏觀層面上來看,推行電子發(fā)票不僅經(jīng)濟(jì)環(huán)保、吻合大數(shù)據(jù)時(shí)代的潮流,還有助于提升征稅效率、推動(dòng)我國稅收體制改革,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)公平、公正、公開、透明;從微觀層面上來講,推行電子發(fā)票有助企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程,有助于消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益。
(一)加強(qiáng)稅收監(jiān)管
電子商務(wù)不僅繼承了傳統(tǒng)商務(wù)中各個(gè)征稅環(huán)節(jié)效率低、成本高的缺陷,還產(chǎn)生新的問題,如無店鋪銷售模式減弱企業(yè)注冊(cè)動(dòng)力,面向個(gè)人銷售使得不開票現(xiàn)象更加普遍,產(chǎn)品無形話使得稅種模糊,異地交易大幅上升造成稅源流失和稅收管轄權(quán)沖突,這些都降低了“以票控稅”有效性。
在電子發(fā)票制度下,納稅人在線開具發(fā)票,發(fā)票的涉稅信息可實(shí)時(shí)通過稅控管理系統(tǒng)傳到稅務(wù)局稅控管理平臺(tái)和稅務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。電子發(fā)票的傳遞機(jī)制有助于加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的稅收征管,保證核稅依據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,簡(jiǎn)化稅收申報(bào)程序,方便了納稅人納稅。此外,電子發(fā)票的傳遞機(jī)制從源頭上遏制企業(yè)發(fā)票數(shù)據(jù)不真實(shí)、使用紙質(zhì)假發(fā)票、填寫發(fā)票不規(guī)范等問題,保證稅收征管的及時(shí)有效、發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)規(guī)范,有效的遏制和打壓開具“陰陽發(fā)票”和買賣假發(fā)票的現(xiàn)象。
(二)簡(jiǎn)化納稅工作
電子發(fā)票實(shí)行全程線上操作,極大的簡(jiǎn)化了納稅工作。納稅人只需要在電腦終端上向稅務(wù)管理平臺(tái)提出申請(qǐng),審核通過后,稅控管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提供相關(guān)信息。納稅人不再需要到稅務(wù)局排隊(duì)等候,大大節(jié)省了納稅人花在領(lǐng)取、開具發(fā)票等相關(guān)工作的時(shí)間,簡(jiǎn)化了領(lǐng)取、開具紙質(zhì)發(fā)票所需要的繁復(fù)的操作流程,減少錯(cuò)誤出現(xiàn)的概率。
此外,電子發(fā)票還可提高工作效率,以開錯(cuò)發(fā)票紅字沖抵為例,企業(yè)開錯(cuò)的發(fā)票要如數(shù)送去稅務(wù)局沖抵,稅務(wù)人員要逐筆審查,浪費(fèi)財(cái)務(wù)人員和稅務(wù)人員的時(shí)間,而電子發(fā)票的糾錯(cuò)只需用鼠標(biāo)輕點(diǎn)幾下便可輕松解決,這對(duì)于勞務(wù)和貨物交易頻繁的企業(yè)非常實(shí)用。
(三)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程
在傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票制度下,發(fā)票的傳遞流程為:供應(yīng)商—客戶—財(cái)務(wù)系統(tǒng)—附于憑證,該流程繁瑣耗時(shí),財(cái)務(wù)人員的很大一部分時(shí)間都浪費(fèi)在整理發(fā)票、核對(duì)發(fā)票、黏貼發(fā)票這些機(jī)械性的工作上,從而真正投入到溝通交流、財(cái)務(wù)分析、解決流程中需要人的主觀能動(dòng)性的問題上的時(shí)間有限,加大了財(cái)務(wù)人員的負(fù)擔(dān),阻礙財(cái)務(wù)人員發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)電子發(fā)票的需求不斷加大,涌現(xiàn)出各種各樣的電子發(fā)票流程,這些流程都不同程度的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程,減輕財(cái)務(wù)人員機(jī)械重復(fù)性的工作。
(四)節(jié)約成本,保護(hù)環(huán)境
電子發(fā)票的推廣及普及有助于為企業(yè)節(jié)約成本。近年來,越來越多的電商因?yàn)槌杀镜膲毫娂娹D(zhuǎn)向電子發(fā)票。目前,在電子商務(wù)領(lǐng)域包括京東、1 號(hào)店、唯品會(huì)、蘇寧易購等都在企業(yè)內(nèi)推廣電子發(fā)票的使用。
近些年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,但也帶來很多環(huán)境問題如大量樹木被砍伐。眾所周知,造紙需要大量的樹木,每年我國光是制作紙質(zhì)發(fā)票需要木材數(shù)量之大讓人難以想象,如果用電子發(fā)票取代紙質(zhì)發(fā)票,將會(huì)為國家節(jié)約大量木材。電子發(fā)票在為企業(yè)節(jié)約成本的同時(shí),也帶來了巨大的環(huán)境保護(hù)效益。僅就京東來說,現(xiàn)每年要投入5000 萬在紙質(zhì)發(fā)票的使用上,全面應(yīng)用電子發(fā)票后,年節(jié)約紙質(zhì)發(fā)票5 億,折合300 噸紙;全國范圍來看,全面推行電子發(fā)票年節(jié)約紙質(zhì)發(fā)票2000 億,折合86 萬成年樹木。電子發(fā)票全面推行對(duì)節(jié)約紙張、保護(hù)環(huán)境效應(yīng)讓人瞠目結(jié)舌。
(五)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
消費(fèi)者和商家比較勢(shì)單力薄,又處于信息不對(duì)稱的劣勢(shì)地位,因而對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)是經(jīng)久不衰的討論話題。在實(shí)體交易中,關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的糾紛爭(zhēng)執(zhí)從未間斷,而網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)更是難上加難。網(wǎng)購特有的虛擬性成為消費(fèi)者維權(quán)道路上的障礙,消費(fèi)者無法知道店鋪位置在哪、老板是誰,在維權(quán)上處于弱勢(shì)地位。若發(fā)生糾紛,需要對(duì)其支付記錄、聊天記錄進(jìn)行證據(jù)保全,訴訟過程復(fù)雜、成本較高。國家工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》明確表示,網(wǎng)上商家可以應(yīng)消費(fèi)者要求向其開具電子化服務(wù)單據(jù)或購貨憑證,且該單據(jù)和憑證能夠作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。此外,電子發(fā)票不易丟失、難以造假、易于保存的特性都有助于消費(fèi)者維權(quán)。
三、電子發(fā)票發(fā)展的展望
如上文所述,電子發(fā)票對(duì)國家來說能夠優(yōu)化稅收流程和稅收制度,如加強(qiáng)稅收監(jiān)管、簡(jiǎn)化納稅工作;對(duì)企業(yè)來說能夠優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程;對(duì)個(gè)人來說有助于維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。且電子發(fā)票的推進(jìn)工作在國外已經(jīng)開展并取得了豐碩的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),我們要緊跟時(shí)代的潮流,全方位的推進(jìn)普及電子發(fā)票。紙質(zhì)發(fā)票轉(zhuǎn)向電子發(fā)票是時(shí)展的必然要求,我國電子發(fā)票在最近幾年發(fā)展勢(shì)頭良好,為了進(jìn)一步普及,需要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)加強(qiáng):一是為對(duì)電子發(fā)票推進(jìn)工作進(jìn)行實(shí)施,成立國家級(jí)的部門負(fù)責(zé)對(duì)電子發(fā)票的全面推進(jìn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,相關(guān)各部委和部門都要參與,明確制定長期的計(jì)劃,推動(dòng)電子發(fā)票發(fā)展;二是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充修改,從法律層面上賦予電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票同等地位,明確電子發(fā)票在報(bào)銷及核準(zhǔn)上的法律效力,在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),有助于電子發(fā)票后續(xù)的全面推進(jìn);三是在全面推行電子發(fā)票過程中,實(shí)行電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票并行作為過渡,區(qū)分不同交易類型實(shí)施分布推進(jìn),積極穩(wěn)妥的推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用實(shí)施;四是開發(fā)建立電子發(fā)票整合服務(wù)平臺(tái),從而為納稅人提供開立、傳輸、交換、儲(chǔ)存電子發(fā)票的信息系統(tǒng)及其他相關(guān)整合,為電子發(fā)票的傳遞傳輸創(chuàng)造通道。
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