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關(guān)鍵詞:企業(yè);人事檔案;規(guī)范化;管理
中圖分類號:C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一 引言
當(dāng)前,企業(yè)的人事檔案管理對于現(xiàn)代企業(yè)的科學(xué)化管理具有重要的作用。人事檔案能夠詳細(xì)記錄個人的學(xué)歷、技能以及工作經(jīng)歷等信息,這樣可以讓企業(yè)對于人才培養(yǎng)與選拔有了資料基礎(chǔ)。人力資源部門可以更全面掌握員工的能力特長,為企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮充分的價值。企業(yè)的人事檔案管理能夠提高人力資源管理的規(guī)范性,更好地發(fā)揮企業(yè)員工的才能。因此,企業(yè)要加強對人事檔案管理的規(guī)范化,形成成熟的管理模式。然而,一些企業(yè)對人事檔案管理缺乏規(guī)范化管理,沒有建立完善的人事檔案的管理制度,對該項工作也沒有較強的管理意識,認(rèn)為該項工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,對其投入的資源和精力也比較少,企業(yè)的人事檔案管理信息化建設(shè)比較落后,人事檔案的保存、轉(zhuǎn)遞的安全性、員工信息的健全性,都存在管理的不規(guī)范問題。這些都阻礙了企業(yè)人事檔案的規(guī)范化管理進(jìn)程,也抑制了人事檔案管理的職能發(fā)揮。
二 新時期企業(yè)人事檔案管理的特點與新問題
(一)企業(yè)人事檔案管理的特點
企業(yè)人事檔案管理重點就是要將員工的相關(guān)崗位信息資料進(jìn)行全面收集,為開展人力資源管理奠定基礎(chǔ),因此,企業(yè)人事檔案管理就具有長期性和累積性特點。它是根據(jù)企業(yè)員工的個人職業(yè)經(jīng)歷、工作能力以及崗位培訓(xùn)進(jìn)行的資料整理,能夠客觀反映員工的職業(yè)經(jīng)歷。企業(yè)員工的人事檔案的收集整理要依靠相關(guān)部門共同協(xié)作完成。企業(yè)人事檔案管理的工作負(fù)擔(dān)比較重,要對企業(yè)全體員工進(jìn)行職業(yè)信息的長期動態(tài)化記錄,這樣不斷進(jìn)行信息的收集整理、歸檔等工作。同時,還要對人事檔案的轉(zhuǎn)接和歸檔等工作進(jìn)行記錄。信息化社會要求企業(yè)人事檔案管理必須進(jìn)行變革,僅僅依靠手工記錄已經(jīng)不能滿足人事檔案管理的需要,企業(yè)人事檔案管理的信息化成為時展的客觀要求。
(二)新時期企業(yè)人事檔案管理的新問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體,參與的市場經(jīng)濟(jì)競爭更為充分。這樣帶給企業(yè)員工的工作崗位變動和企業(yè)人才流動十分頻繁,也給企業(yè)人事檔案管理帶來了難度。企業(yè)人事檔案管理在員工的流動管理、人力資源優(yōu)化配置、人才培養(yǎng)規(guī)劃以及崗位績效考核等方面,都面臨著挑戰(zhàn)。企業(yè)人事檔案管理必須解決好信息化管理和提高工作效率等問題。
首先,企業(yè)人事檔案管理意識比較淡化,管理制度不健全。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下,企業(yè)的人事檔案更多地服務(wù)于企業(yè)自身的發(fā)展和調(diào)配人力資源,也幫助企業(yè)員工能夠更好地進(jìn)行流動,使員工能夠在合適的崗位上面發(fā)揮自己的價值。但是,一些企業(yè)還沒有意識到人事檔案管理的重要性,沒有給予管理上應(yīng)有的重要地位。對于企業(yè)人事檔案管理還存在沿用陳舊的管理制度,沒有根據(jù)社會和企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行制度完善,這樣就滯后于企業(yè)和員工的發(fā)展實際,造成了企業(yè)人事檔案管理的粗放化。缺乏現(xiàn)代管理與信息化管理的工作內(nèi)容與工作方法。
其次,企業(yè)人事檔案管理缺乏專職人員,管理不規(guī)范。一些企業(yè)為了能夠節(jié)約人力成本,因此將人事檔案管理工作分派給相關(guān)部門進(jìn)行兼職管理,沒有專職人員進(jìn)行管理,造成了人事檔案管理的非專業(yè)化和非規(guī)范化。這樣也使得企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于相應(yīng)的配套人事檔案管理,人事檔案管理處于混亂狀態(tài)、沒有專業(yè)人員對檔案進(jìn)行科學(xué)管理,相關(guān)管理人員缺乏責(zé)任意識,不能嚴(yán)格按照檔案人事管理制度進(jìn)行管理,造成了檔案查找困難等問題。
最后,企業(yè)人事檔案管理內(nèi)容不充分,管理模式比較滯后。根據(jù)一些企業(yè)的管理現(xiàn)狀,這些企業(yè)的人事檔案管理成為內(nèi)向型的,封閉的管理模式。由于一些企業(yè)的人事檔案管理內(nèi)容方面,沿用的是傳統(tǒng)人事檔案管理內(nèi)容,缺乏與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)容,例如:缺乏具有人文關(guān)懷的檔案信息,個人健康類檔案、誠信類檔案、動態(tài)業(yè)績檔案等。這樣就不能準(zhǔn)確地對員工進(jìn)行任用選拔與績效考核,也不利于建立規(guī)范化的人事檔案信息管理系統(tǒng)。企業(yè)的人事檔案管理模式在實際運用中,還缺乏創(chuàng)新使用人事檔案管理現(xiàn)代化、智能化、數(shù)據(jù)化的管理。
三 加強企業(yè)人事檔案管理的規(guī)范化措施
(一)提高企業(yè)人事檔案管理制度的規(guī)范化
企業(yè)人事檔案管理必須健全相關(guān)的管理制度,促使其得到規(guī)范化管理,才能為企業(yè)的發(fā)展提供真實可靠的檔案信息資源。要能夠保護(hù)好檔案資料的安全性,同時帶動人事檔案管理信息的發(fā)展。企業(yè)人事檔案管理制度的規(guī)范化還應(yīng)體現(xiàn)在人事檔案材料文體要統(tǒng)一、裝訂整齊、書寫規(guī)范、管理規(guī)范等方面。企業(yè)要不斷對人事檔案管理的規(guī)章制度進(jìn)行完善,學(xué)習(xí)和創(chuàng)新應(yīng)用人事檔案管理的規(guī)范化理論與方法,為企業(yè)的人事檔案管理創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。
(二)提高企業(yè)人事檔案管理的信息化
由于社會發(fā)展的不斷細(xì)化,對于企業(yè)的人事檔案管理就應(yīng)加強現(xiàn)代化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。企業(yè)要建立人事檔案的數(shù)據(jù)庫、管理系統(tǒng)等,通過規(guī)范化的管理工作貫穿人事檔案管理的全流程,奠定了人事檔案載體標(biāo)準(zhǔn)、格式標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與完善。在網(wǎng)絡(luò)時代,檔案管理的信息化十分重要,解決了檔案管理遇到地域制約,提高了時效性,為企業(yè)的相關(guān)部門實現(xiàn)了檔案信息高度共享。這也有利于人事檔案管理人員減輕了重復(fù)性和簡單性的操作,使他們能夠有更多的精力進(jìn)行人事檔案資源的開發(fā)與利用。
(三)完善企業(yè)人事檔案的管理內(nèi)容,增強管理人員的專業(yè)化管理水平
根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)微觀發(fā)展的實際需要,要完善企業(yè)人事檔案的管理內(nèi)容,增強管理人員的專業(yè)化管理水平,這樣才能滿足企業(yè)人才流動和人力資源合理優(yōu)化配置的要求。對于企業(yè)急需的人才錄用選拔方面,人事檔案信息要提供員工的科研成果、專利技術(shù)材料;業(yè)績考核、健康狀況檢查等,這樣才能準(zhǔn)確反映員工的工作能力與綜合素質(zhì)。另外,企業(yè)應(yīng)加強對人事檔案管理人員的培養(yǎng)與培訓(xùn),提高相關(guān)管理人員的檔案管理專業(yè)化水平與能力。增強他們的工作職責(zé)意識,合理運用先進(jìn)的管理方法,規(guī)范化操作人事檔案業(yè)務(wù)與流程,確保人事檔案管理的完整、機密和安全。
四 結(jié)論
通過對加強企業(yè)人事檔案的規(guī)范化管理,得出新形勢下企業(yè)的人事檔案要實現(xiàn)科學(xué)化和信息化管理,這樣才能發(fā)揮企業(yè)人事檔案管理的功能,開發(fā)和利用好檔案資源,為進(jìn)一步完善企業(yè)的人事管理發(fā)揮作用,使企業(yè)在人才任用上提供服務(wù)價值,也使得企業(yè)的人事檔案管理能夠動態(tài)化地適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)要加強信息化檔案管理建設(shè),投入更多的資金、設(shè)備和資源用于人事檔案管理信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。企業(yè)還應(yīng)重點關(guān)注人事檔案管理的安全問題,要提高相關(guān)管理人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識,加強人事檔案管理的審查與管理制度;升級人事檔案信息化管理技術(shù),確保企業(yè)人事檔案管理的規(guī)范化與安全性。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】流動人員;檔案管理;新時期
在新的時期,社會的各個方面需要改革和創(chuàng)新。只有重視流動人員人事檔案管理工作,找出其存在的問題并妥善解決,才能給社會帶來長足進(jìn)步,才能適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要。解決目前我國流動人員人事檔案管理存在的問題,需要相關(guān)部門和工作人員的共同努力。
1目前我國流動人員人事檔案管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題
流動人員最主要的特點是具有流動性,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這一特性也不斷增強。流動人員加大了區(qū)域的流動性,縮短了流動時間,這加強了流動人員人事檔案管理的工作量。雖然部分組織已經(jīng)意識到存在的挑戰(zhàn),也加強了管理,但仍然存在效率低下等問題。
1.1對流動人員人事檔案管理工作缺乏重視
雖然部分組織已經(jīng)加強了對流動人員人事檔案管理工作的重視程度,但是仍有部分組織,如一些非公有制企業(yè)和中小民營企業(yè),由于缺乏重視,對于流動人員人事檔案管理的投入過小,方法過于陳舊,設(shè)備也沒有進(jìn)行更新,不能很好適應(yīng)社會發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
1.2流動人員人事檔案管理方法并不很合理
目前社會上存在一些不利于流動人員人事檔案管理的現(xiàn)狀,如存在部分不具備管理流動人員人事檔案資質(zhì)的組織和機構(gòu)私自提供有償服務(wù),擾亂了流動人員人事檔案管理的秩序。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息化設(shè)備也在不斷進(jìn)步,但部分流動人員人事檔案管理機構(gòu)仍采用舊的機器設(shè)備,管理方法落后,不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。
1.3流動人員人事檔案管理交接流程存在漏洞
由于對于流動人員人事檔案管理工作缺乏相應(yīng)的法律意識,部分企業(yè)員工在離開自己的工作崗位之后,并沒有按照制度進(jìn)行相應(yīng)的交接工作,給檔案管理工作帶來了一定的困難。還有部分組織沒有統(tǒng)一保管員工的檔案,而是交給員工私自保管,大大加大了檔案出現(xiàn)損壞或丟失的幾率,也降低了流動人員人事檔案管理的效率,加大了許多不必要的損失。此外,部分企業(yè)為了降低管理成本,尋求一些不具備檔案管理工作的機構(gòu)進(jìn)行管理,破壞了檔案管理現(xiàn)有的制度,增加了其混亂程度。
2加強流動人員人事檔案管理工作的方法
2.1增強對流動人員人事檔案管理的重視程度
對于流動人員人事檔案管理重視程度體現(xiàn)的是思想層面的問題,只有加強流動人員人事檔案管理的重視度,才能從根本上改進(jìn)我國的檔案管理工作。組織和機構(gòu)對于流動人員人事檔案管理工作足夠重視就會合理安排相應(yīng)的工作人員,安排具有專業(yè)知識、專業(yè)素養(yǎng)的檔案工作人員進(jìn)行檔案管理。企業(yè)和組織要對在崗檔案管理工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)男麄鞴ぷ?,對于企業(yè)職工進(jìn)行相應(yīng)的宣傳工作,引起大家對于流動人員人事檔案管理的重視,提高企業(yè)人員的責(zé)任感。此外,企業(yè)要加大對于流動人員人事檔案管理的資金投入,用于相應(yīng)設(shè)備的更新?lián)Q代,用于加大對于工作人員的技能培訓(xùn),用于對于意外事件帶來的損失彌補等。此外,要加強對于相關(guān)法律的宣傳力度,規(guī)范檔案工作的程序,提高企業(yè)人員的法律意識。
2.2健全流動人員人事檔案管理制度
制度是規(guī)范人員的工具,只有健全的制度才能規(guī)范相應(yīng)人員的管理行為。在新時期下,健全相應(yīng)的流動人員人事檔案管理制度是大勢所趨。對于部分組織和企業(yè),要嚴(yán)格按照相應(yīng)的關(guān)于檔案管理的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范檔案管理工作人員的行為。此外,要加強對于流動人員人事檔案管理的監(jiān)督力度,進(jìn)行定期和不定期的審查,對于不合法的行為要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u教育,對于是否認(rèn)真填寫流動人員人事檔案管理,應(yīng)作為一項考核指標(biāo),納入企業(yè)員工的考核。
2.3增強流動人員人事檔案管理的規(guī)范度
除了要健全流動人員人事檔案管理相關(guān)的制度,還要對于流動人員人事檔案管理進(jìn)行科學(xué)化規(guī)范管理。要引導(dǎo)流動人員人事檔案管理走科學(xué)化、規(guī)范化的正確道路,不斷向標(biāo)準(zhǔn)靠攏。要增強流動人員人事檔案管理的規(guī)范程度,就要加大對于檔案管理的保護(hù)程度,不僅要保證檔案的安全,還要保證檔案的私密性,尊重流動人員的隱私。對于流動人員人事檔案管理的查閱、借閱,要進(jìn)行規(guī)范的登記,進(jìn)行檔案的查閱要提出查閱的請求,企業(yè)和組織要進(jìn)行嚴(yán)格的審查,此外,要登記仔細(xì)查閱的日期、人員等。
2.4加強流動人員人事檔案管理方法的創(chuàng)新
改革和創(chuàng)新能為流動人員人事檔案管理制度增加新的生機與活力。企業(yè)可以根據(jù)自身情況進(jìn)行適度的制度調(diào)整,根據(jù)實際發(fā)生的狀況,創(chuàng)新性的運用方法解決問題。創(chuàng)新流動人員人事檔案管理方法不會破壞制度本身的規(guī)范性,相反,可以解決許多實際的問題。
2.5加強流動人員人事檔案管理隊伍建設(shè)
人是一切工作的核心,因此,提高流動人員人事檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)是十分必要的。企業(yè)要安排流動人員人事檔案管理工作人員的培訓(xùn),通過培訓(xùn)來提高工作人員的專業(yè)技能。還要加強對于檔案工作人員的法律意識和道德意識的培養(yǎng),增強管理人員的責(zé)任感和法律意識。
3結(jié)語
目前,我國流動人員人事檔案管理已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步,但仍然不滿足新時期的要求。為了更好面對新時期帶來的挑戰(zhàn),企業(yè)和組織要進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備和重視,不斷解決流動人員人事檔案管理過程中遇到的問題。希望本文對于流動人員人事檔案管理現(xiàn)狀的分析,對于改進(jìn)流動人員人事檔案管理方法的總結(jié)能對我國流動人員人事檔案管理的發(fā)展起到一定的積極作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:企業(yè)人事檔案管理;路徑依賴;路徑選擇;信息化
“路徑依賴”最早是由生物學(xué)家在理論分析中提出的。后來,North等經(jīng)濟(jì)學(xué)家引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和進(jìn)化經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中。路徑依賴是指今天的選擇受歷史因素的影響,人們過去做出的選擇決定了其現(xiàn)在可能的選擇[1],類似于物理學(xué)中的“慣性”。由于某種現(xiàn)象具有先動優(yōu)勢,即使后來環(huán)境發(fā)生了改變,它也有可能繼續(xù)自我增強,最后“鎖定”在次優(yōu)的狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,企業(yè)的發(fā)展也是日新月異。而企業(yè)人事檔案是企業(yè)選人、用人、開發(fā)人力資源的基礎(chǔ),也是企業(yè)檔案信息資源的重要組成部分。因此,研究企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴問題具有重要的現(xiàn)實意義。
一、企業(yè)人事檔案管理中的路徑依賴
1.企業(yè)人事檔案管理管理制度不完善,手段落后。
企業(yè)以追求最大利潤為價值取向,普遍存在檔案意識淡薄的情況。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把精力和資金主要投向生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售上,而對檔案基礎(chǔ)工作的投入不夠,甚至片面地認(rèn)為企業(yè)與員工是一種雇傭關(guān)系,沒必要把太多的精力用在人事檔案管理上。長此以往,這種現(xiàn)象不斷自我強化,導(dǎo)致了企業(yè)人事檔案管理制度不健全、缺乏科學(xué)性、先進(jìn)性。加之現(xiàn)在還有很多企業(yè)的人事檔案管理仍停留在經(jīng)驗管理和手工管理階段,這種方式制約人事檔案功能的發(fā)揮,越來越不能滿足現(xiàn)實工作的需要。
2.企業(yè)人事檔案內(nèi)容簡單雷同,個人材料分散。
目前,仍有不少企業(yè)的人事檔案材料僅記錄了員工的姓名、年齡、性別等基本信息,這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的企業(yè)人事檔案內(nèi)容顯然已不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。這種人事檔案不能為選人、用人提供參考,進(jìn)而影響到人員的正常晉升與輪換,挫傷了員工的創(chuàng)新熱情,失去了真正意義上的參考價值[2]。另外,長期以來,人事檔案管理、利用形成了一種分散局面。人事組織部門主要掌握個人履歷、政治面貌、學(xué)歷、職務(wù)評聘、工資等方面的材料。而反映員工工作業(yè)績的材料在檔案中卻沒有收集,使人事檔案在使用中缺少員工工作能力評估這方面的相關(guān)信息。這種狀況不但造成管理成本增加,而且破壞了人事檔案內(nèi)容的完整統(tǒng)一,使之不能全方位地反映員工的真實面貌。
3.企業(yè)人事檔案管理不規(guī)范,利用率低。
有些民營企業(yè)是從家庭小作坊發(fā)展起來的,管理本來就不是很規(guī)范,人事檔案管理更是不規(guī)范。有的員工職務(wù)升降、工資待遇隨意性很大,甚至還存在著企業(yè)主口頭上說了就算的現(xiàn)象,使員工的工資級別、職務(wù)任免等材料根本無法形成。由于企業(yè)人事檔案管理的不規(guī)范,產(chǎn)生了不利的影響。一是有人利用檔案管理的漏洞,制造虛假材料。例如,將工作時間提前、把學(xué)歷變高、把年齡變小等等。這些情況的出現(xiàn),使檔案材料喪失了真實性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。而人事檔案材料的失真,使得人力資源計劃中的配備計劃、退休解聘計劃、補充計劃、使用計劃不能正確制定和正常執(zhí)行,對當(dāng)前配置以及未來人力資源的供求造成負(fù)面影響。二是有的檔案轉(zhuǎn)遞不及時,操作程序不規(guī)范[3]。例如,有的人早已跳槽,但其人事檔案還未按規(guī)定轉(zhuǎn)遞到新單位;有的企業(yè)違反規(guī)定,把人事檔案當(dāng)作普通郵件寄送,不作機要轉(zhuǎn)遞,這就容易造成檔案丟失;還有的企業(yè)在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中,不填寫轉(zhuǎn)遞單,不經(jīng)密封鈐印,就隨意將檔案交給本人自帶,致使篡改、丟失檔案的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些原因相應(yīng)地造成了企業(yè)人事檔案價值不高,利用率降低。
二、企業(yè)人事檔案管理的路徑選擇
企業(yè)不同于其他組織的最大特點就是它是以追求利潤為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)是依法設(shè)立的以盈利為目的的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的獨立核算的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)的一切管理工作都是以是否有利于企業(yè)獲得利潤為目標(biāo)的。企業(yè)檔案管理的存在和發(fā)展必須來自其內(nèi)在的、本質(zhì)的需要。如果企業(yè)的人事檔案管理能夠滿足企業(yè)的這種內(nèi)在需要,它就能生存和發(fā)展[4]。因此,針對企業(yè)的特點,應(yīng)突破傳統(tǒng)人事檔案管理的路徑依賴,選擇信息化、現(xiàn)代化的新路徑。信息化是從原始靜態(tài)檔案管理到動態(tài)檔案信息化管理的革命,是人事檔案工作的深入,是工作方法的改變,也是人事檔案管理與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的起點。這一路徑的選擇對企業(yè)人事檔案管理提出了新的要求。
1.完善人事檔案管理制度是信息化的基礎(chǔ)
在人事檔案管理中,對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“去偽存真”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析,對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別,注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時、主動的補充收集。只有維護(hù)了企業(yè)人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性、有效性,才能更好地促進(jìn)人才合理流動、合理配置和合理使用,為企業(yè)人力資源建設(shè)提供更好的服務(wù),為企業(yè)人事檔案管理的信息化奠定基礎(chǔ)。
2.依托專業(yè)人才是信息化的有力保證
由傳統(tǒng)的檔案實體管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒐芾?,只掌握傳統(tǒng)檔案管理職能的檔案人員是難以適應(yīng)的。因此,要實現(xiàn)人事檔案的信息化管理,企業(yè)必須具有高素質(zhì)的檔案管理人才。人事檔案管理信息化的最終決定因素是人。人事檔案管理人員必須由人事檔案實體管理者向信息管理員和者的角色轉(zhuǎn)換,要提高人事檔案管理人員的計算機應(yīng)用能力,能用信息化、數(shù)字化管理手段來管理人事檔案信息。對專業(yè)人才的培訓(xùn)主要分為兩個方面:一是基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),檔案人員應(yīng)具備扎實的檔案學(xué)基礎(chǔ)理論知識,還應(yīng)懂得文件與檔案的管理原則,熟悉檔案工作的規(guī)律、分類方法及有關(guān)的技術(shù);二是現(xiàn)代化信息技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)重點應(yīng)放在數(shù)據(jù)的規(guī)范采集、軟件的正確運用及網(wǎng)絡(luò)知識的運用等方面。通過培訓(xùn)使檔案人員能夠掌握計算機技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用,掌握檔案管理應(yīng)用軟件的各種功能,成為檔案信息化管理的行家能手,確保檔案管理系統(tǒng)平穩(wěn)、正常的運行。只有這些相應(yīng)人才素質(zhì)的擁有,才可能充分挖掘檔案信息化平臺的潛力,從而更為有效地實施檔案管理信息化工作,為企業(yè)服務(wù)。
3.建設(shè)人事檔案管理系統(tǒng)是信息化的重點
利用計算機技術(shù)對人事檔案進(jìn)行信息儲存、查找,進(jìn)而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,是當(dāng)前人事檔案管理信息化的重點。人事檔案管理系統(tǒng)的主要功能如下圖所示:
人事檔案管理系統(tǒng)
數(shù)據(jù)復(fù)制
文件傳輸
報表管理
員工管理
系統(tǒng)安全
一方面,通過該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)文件檔案管理一體化。在辦公自動化環(huán)境下的文件、檔案一體化管理,要求重新設(shè)置合理的工作流程,將文件工作和檔案工作的需求一同嵌入管理文件系統(tǒng)中,記錄從電子文件形成到成為電子檔案并歸檔的一切活動過程和處理情況。檔案人員在網(wǎng)上接收、整理、鑒定并確定密級和保管期限,然后進(jìn)入正式文件庫。檔案管理部門也可以通過辦公自動化系統(tǒng)隨時掌握文書,業(yè)務(wù)部門的管理動態(tài),及時進(jìn)行指導(dǎo),從而實現(xiàn)檔案的超前性、預(yù)見性管理[5]。
另一方面,企業(yè)文書、業(yè)務(wù)部門可以隨時將形成的有查考利用價值的文件歸檔存儲到服務(wù)器上。檔案部門也可以將原有的檔案原件掃描后存儲到服務(wù)器上。當(dāng)用戶通過身份確定就可以在企業(yè)局域網(wǎng)的任何終端檢索、瀏覽到需要的檔案信息及其全文,不必到檔案部門也能查找到檔案信息。信息化的檔案管理為企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供了快捷、高質(zhì)量的服務(wù)。
三、路徑選擇中應(yīng)注意的問題
1.信息化檔案管理面臨的經(jīng)費問題。
檔案信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,管理服務(wù)的現(xiàn)代化,都需要不斷的更新設(shè)備和技術(shù)等。為此,企業(yè)在選擇進(jìn)行信息化建設(shè)的過程當(dāng)中,就得花大量的人力、物力、財力去解決這些問題。這就制約了一部分企業(yè),尤其是中小企業(yè)去選擇信息化的新路徑,而“鎖定”在傳統(tǒng)的人事檔案管理上。
2.檔案保密和檔案安全受到挑戰(zhàn)。
信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不斷的深入到各個領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,影響檔案保密和安全的因素主要有:一是人為因素,檔案管理人員的檔案安全意識和保密意識不強,往往在自己的檔案網(wǎng)頁上隨意信息,對的信息缺少嚴(yán)格的審查和管理;二是技術(shù)問題,當(dāng)前電腦病毒很多,并且黑客也很厲害,使得檔案信息的安全和保密受到威脅,這些勢必引起企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的高度重視,需加以研究解決。
總結(jié)
綜上所述,本文分析了我國企業(yè)現(xiàn)行人事檔案管理中的一些問題及原因,認(rèn)為企業(yè)人事檔案管理應(yīng)走信息化、現(xiàn)代化的路徑,并提出了路徑選擇中應(yīng)注意的一些問題。我們認(rèn)為,企業(yè)人事檔案管理,以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托,以各種先進(jìn)技術(shù)為手段,最終目的是為了更好地利用檔案資源,發(fā)揮人事檔案的實際效能,為企業(yè)提供服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]人事檔案;管理;改革
1人事檔案管理存在的問題
1.1單一模式
層次的多樣性的矛盾。目前,我國企業(yè)人事檔案管理大多采用干部人事檔案管理模式,這種管理模式比較適合本單位內(nèi)部人事檔案,來源比較單一,僅限于本機構(gòu)人員,同時這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也有利于人事檔案的保護(hù)工作。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國涌現(xiàn)出許多類型的企業(yè),有公有制企業(yè),三資企業(yè)和私營企業(yè)三種形式。企業(yè)的類型較多,在這些類型的企業(yè)中,企業(yè)管理者的身份層次也很多。有選舉產(chǎn)生的董事會、監(jiān)事會成員,有董事會、經(jīng)理聘任的內(nèi)層管理人員。在國有企業(yè)中,也有上級黨委組織部門直接任命的領(lǐng)導(dǎo)者等等。因此,職工層次的多樣性決定了企事業(yè)單位的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。
1.2部分單位在檔案硬件設(shè)施上投入不足
檔案室本來應(yīng)是管理規(guī)范、環(huán)境良好的地方,然而在實際工作中,部分用人單位寧肯在其他工作中完善硬件設(shè)施,也不愿在檔案室添置新設(shè)備,導(dǎo)致大部分檔案室設(shè)備簡陋,更有甚者,在個別單位還會出現(xiàn)沒有專用檔案室的現(xiàn)象,人事檔案管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn),引起檔案材料霉變、蟲蛀的事情時有發(fā)生,從而對檔案利用產(chǎn)生了不利影響。
1.3人事檔案管理方式和手段相對落后,運行效率較低
管理是一項專業(yè)性、政治性、機密性很強的工作。人事檔案管理需要專人管理單獨存放。但現(xiàn)在大多數(shù)事業(yè)單位的從事人事檔案管理的人員往往身兼數(shù)職且大部分靠手工操作未使用干部人事檔案電子信息化管理系統(tǒng)費時、費力效率低。
2人事檔案管理的建議
2.1完善人事檔案管理制度
提高人事檔案管理的制度化建設(shè)水平。人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作。如果沒有一定的制度來制約,就會無章可循、無所適從。應(yīng)結(jié)合人事檔案管理工作的實際和社會現(xiàn)實需要,進(jìn)一步完善各項檔案管理制度并在抓落實上下功夫。尤其要建立人事檔案計算機輔助管理制度,對檔案材料收集歸檔和轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案的管理制度要進(jìn)一步嚴(yán)格要求,更好地阻止虛假材料進(jìn)檔。要完善人事檔案案卷整理工作細(xì)則,使人事檔案案卷的整理更加科學(xué)、全面、完整為干部考察任用提供真實、準(zhǔn)確、實用的個人信息。
2.2注重人事檔案材料收集
提高人事檔案管理質(zhì)量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎(chǔ),隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,干部制度的改革、考察、考核、學(xué)歷、各種培訓(xùn)、聘任、專業(yè)技術(shù)晉升等需要入檔的材料不斷增多,給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關(guān)的各種材料,認(rèn)真整理,細(xì)致鑒別,做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的材料要及時進(jìn)行處理,手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進(jìn)行補辦,確保材料齊全完整、手續(xù)完備,保證人事檔案的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和真實性。
2.3采用現(xiàn)代化管理手段
加強人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。人事檔案是人才信息資源庫,合理利用各種資源,使其最大限度地發(fā)揮作用,必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于人事檔案管理,以達(dá)到提高工作效率和延長人事檔案壽命的目的。實現(xiàn)人事檔案管理現(xiàn)代化,是人事檔案服務(wù)于人事工作、人事制度改革與發(fā)展的需要,是我國整個社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的一個具體組成部分,也是適應(yīng)社會對檔案信息需求日漸增強的客觀需求。這就要求檔案管理部門進(jìn)一步提高工作效率,準(zhǔn)確、及時地傳輸人事信息,提高人事信息管理的時效性。要提高工作效率,就需要對人事檔案實行計算機輔助管理,利用計算機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將檔案資料整理輸入計算機,通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,實現(xiàn)人事檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存,根據(jù)需要,通過屏幕查閱有關(guān)內(nèi)容。同時要充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行人事檔案管理創(chuàng)新,通過網(wǎng)絡(luò),可以實行不屬于保密范圍的檔案信息的社會共享,向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的人才檔案信息服務(wù),以實現(xiàn)人事檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了人事檔案工作的效率和質(zhì)量,并大大提高檔案的利用效率。
2.4提高人事檔案管理人員的素質(zhì)
人事檔案管理的好壞,在很大程度上取決于檔案工作人員。作為人事檔案工作人員要不斷提高自身政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。提高自身的政治素質(zhì),加強責(zé)任感,把人事檔案工作看做是一項政治工作,在平常的管理中體現(xiàn)它的嚴(yán)肅性能堅持原則、嚴(yán)守紀(jì)律、遵守制度、保守秘密。在繁雜瑣碎、枯燥單調(diào)的工作中保持高度的責(zé)任心,減少工作中的失誤和差錯。有了責(zé)任心.才能不厭其煩地去收集材料才能認(rèn)真鑒別材料的真?zhèn)巍?/p>
3結(jié)語
為轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗Α叭耸聶n案”無用論觀念和思想,我們應(yīng)該在體制、政策、制度改革的前提下,進(jìn)一步完善我國的人事檔案管理機制,使之能夠符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會政治體制改革的需要,為新時期人才管理和使用提供更好的服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
[1]陳小薇.對企業(yè)人事檔案管理存在問題初探[J].就業(yè)與保障,2006(2).
[2]呂春影.人事檔案管理中存在的問題及完善措施[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2004(11).
論文摘要:人事檔案的管理工作是人事工作的一個重要部分, 為人事工作的決策提供可靠的依據(jù),為合理調(diào)配使用人力資源提供可靠的信息參考。新時代、新世紀(jì)的企業(yè)變革使它面臨新的挑戰(zhàn)和變革,出現(xiàn)各種各樣的問題。本文通過分析企業(yè)機制變革過程中人事檔案管理存在的問題,,提出解決人事檔案管理工作困境的對策,以使其能更好地為企業(yè)發(fā)展提供幫助。
人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分,它是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。改革開放以來,我國的人事檔案管理工作取得了 顯著的成績。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,近年來人員流動頻繁,原有的人事檔案管理體制的弊端日漸顯露。人事檔案工作如何與時俱進(jìn),充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的職能,已成為我們必須努力解決好的一個重大課題。
1 當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理存在的問題
企業(yè)人事檔案管理工作在長期的實踐中,積累了豐富的經(jīng)驗,形成了一定的管理模式。但舊的企業(yè)人事檔案管理模式與市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下企業(yè)發(fā)展對人才管理的需求不相適應(yīng)的種種弊端已顯露出來。具體可以總結(jié)為:
1.1 企業(yè)人事檔案單一的管理模式與企業(yè)職工層次的多樣性不適應(yīng)。
目前,我國企業(yè)人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進(jìn)行,這種管理模式適合本單位內(nèi)部人事檔案來源比較單一,僅限于本機構(gòu)人員,同時這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也很有利于人事檔案的保密工作。企業(yè)職工層次的多樣性決定了企業(yè)的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。企業(yè)人事檔案還是要堅持統(tǒng)一由人事部門管理,以及企業(yè)人事檔案工作也必須由企業(yè)各級組織、人事部門根據(jù)自己的管理權(quán)限負(fù)責(zé)某一級的人事檔案的管理方式已經(jīng)沒有辦法再適應(yīng)企業(yè)職工的這種多樣性的特點了。
1.2 僵化的企業(yè)人事檔案管理體制與企業(yè)靈活的用人機制不適應(yīng)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,人們的思想觀念發(fā)生了重大改變,企業(yè)在招聘使用員工的時候,更多地看重個人的能力,企業(yè)對員工的約束主要是靠合同、協(xié)議,而不是人事檔案。員工如履行了合同、協(xié)議,即可自由流動,選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競爭,出現(xiàn)了許多員工為求個人發(fā)展而從原來的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況,而舊單位為維護(hù)本單位利益而不放其人事檔案等情況,于是社會上就出現(xiàn)了“死檔棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“人質(zhì)檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業(yè)人才流動較快,使現(xiàn)行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發(fā)揮其服務(wù)功能,因而也難以適應(yīng)這類型企業(yè)靈活的用人機制需要。
1.3 企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備。
現(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”,人事檔案管理制度作為其中的一項內(nèi)容也要完善起來,要能夠正確反映出一個人的個人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo),這跟一般的機關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別,所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外,還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實一些內(nèi)容。同時,通過調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成,才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4 檔案管理人員素質(zhì)薄弱
由于受傳統(tǒng)觀念的影響,對檔案管理的認(rèn)識不足,重視程度不夠。專職檔案管理人員被裁減,且一崗多職,造成檔案工作兼而不顧。還有的檔案人員更換頻繁,因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,難以勝任檔案工作。隨著當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不斷擴大,員工數(shù)量不斷增多,檔案數(shù)量也與日俱增,檔案管理難度增大,有關(guān)的管理措施未跟上。
1.5 檔案利用價值不高
由于檔案材料的不完善,不能客觀地反映本人的全貌,使得檔案的利用價值相對降低。不重視企業(yè)內(nèi)部的實績考核,輕視人事檔案記錄,人為地造成了人員與其檔案的兩者分離,這些原因都不同程度地造成了企業(yè)人事檔案利用率的降低。
2 適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,改進(jìn)人事檔案管理工作的對策
2.1 建立健全科學(xué)合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動中,對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù),舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析,對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別,注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時、主動的補充收集。
2.2 建立科學(xué)的人事檔案分類系統(tǒng),充實檔案內(nèi)容
人事檔案的內(nèi)容大同小異,它們之間雖存在著許多共性,但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會責(zé)任、職業(yè)特點、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會評價、報酬待遇等方面的不同,在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求,專業(yè)技術(shù)人員的檔案側(cè)重于服務(wù)社會、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績記載,中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠信和非官方人員的特色。在同一個人的人事檔案中也是有差別的,如有的內(nèi)容可以進(jìn)入公共信息體系,有的則只能處于高度的保密狀態(tài)。根據(jù)這一情況,我們可以在信息化和市場化的基礎(chǔ)上分類管理人事檔案。根據(jù)不同類別的人員設(shè)計不同的管理制度,對檔案的功能進(jìn)行重新定位,增加反映個人個性特點和專業(yè)能力的資料,使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求,提高人事檔案的利用效率,提高人事檔案的價值。
2.3 加快人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程
人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化既包括管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,又包括管理理念的現(xiàn)代化、科學(xué)化。管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,最終是要在企業(yè)中建立一個以企業(yè)員工人事檔案信息為基礎(chǔ)的員工信息系統(tǒng)。而這個系統(tǒng)的初步要求則是建立人機結(jié)合的技術(shù)性管理系統(tǒng),實現(xiàn)人事檔案的計算機管理。
2.4 引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
人才是企業(yè)前進(jìn)、發(fā)展的動力,對于檔案管理部門來說亦是同樣的道理。在知識經(jīng)濟(jì)時代,在現(xiàn)代化程度不斷提高的今天,引進(jìn)高素質(zhì)的檔案人才是企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然要求。在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時,企業(yè)也應(yīng)注重對現(xiàn)有檔案人員的培訓(xùn),使其適應(yīng)新形勢下的新要求,從而全面提高企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)。
2.5 增強服務(wù)意識,積極主動的提供利用
人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供,所以人事檔案管理人員應(yīng)認(rèn)清形勢,擺正位置,端正態(tài)度,增強服務(wù)意識,改變長期以來坐等上門的被動服務(wù)方式,增強服務(wù)意識,積極主動地為企業(yè)人力資源管理提供信息服務(wù)。人事檔案管理服務(wù)于人力資源管理,促進(jìn)企業(yè)人力資源管理,是企業(yè)知識管理的基礎(chǔ)。
2.6 建立人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理模式,增強人事檔案的信息服務(wù)
論文摘要:在我國社會實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中, 人才的流動已經(jīng)成為一種客觀的事實,,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以權(quán)謀私以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強國的戰(zhàn)略高度, 提出了相應(yīng)的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證,是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料,記錄社會不同時期、不同階段的發(fā)展歷程,對了解歷史、查考現(xiàn)實、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人,具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發(fā)展藍(lán)圖時,都要參考檔案資料; 又如學(xué)校、單位、企業(yè),通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人,增加職工的責(zé)任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端
(一)主觀隨意性強
傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度,并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理,但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性,因為信息壟斷而使“ 組織意見”主觀隨意性增強。
(二)弄虛作假,以檔謀私
在傳統(tǒng)管理方式控制下,“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報考公務(wù)員、考研等時候,也徒嘆“檔到用時方恨無”。現(xiàn)實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書,靠弄虛作假,平步青云走較高級領(lǐng)導(dǎo)崗位; 也有單位個別領(lǐng)導(dǎo)通過檔案打擊報復(fù),給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無法適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,而新的人事檔案管理方式尚未建立完善,當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。
(三)社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受,而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時期,大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計,全國各級人才流動中心為15.4 萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中,至少有60 多萬份與主人失去聯(lián)系。作為60 多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè),檔案現(xiàn)在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務(wù)中心檔案托管費,且未作補交的打算。調(diào)查顯示: 有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大,而且越是年輕人和非黨員,越是不重視檔案。對于流動人員而言,調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位,按照黨政機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
(四)在非公企業(yè),不關(guān)心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調(diào)查表明,不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機關(guān)或國有企事業(yè)單位,情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當(dāng)重要的?!比缃瘢髽I(yè)必須在市場上尋找最優(yōu)秀的人才,以應(yīng)對激烈的競爭。但現(xiàn)有的人事檔案,在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準(zhǔn)確的客觀背景,有些甚至提供了與實際情況截然相反的結(jié)論。因此,它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味,棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態(tài)。目前,眾多跨國公司、民營企業(yè)、上市公司越來越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查,而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時,卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”,只不過這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式: 有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中,有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”; 然而這些都處于各自為政的狀況,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場參與者的大量涌現(xiàn),具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值,現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
(五)人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因
人事檔案雖小,但關(guān)系到千百萬勞動者的切身利益,關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入,關(guān)系到依法治國和人才強國戰(zhàn)略的具體實施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門,檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門,特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)帶來巨大收益,致使目前人事檔案制度改革舉步維艱,大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。
二、對新型人事檔案管理制度的設(shè)想
(一)明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)
在組織人事部門成立人才交流機構(gòu)之前,干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的,在性質(zhì)上屬于公共服務(wù),而且?guī)в泻軓姷恼涡?。出于深化機構(gòu)改革和機關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要,黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機構(gòu)后,把流動人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé),但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì),維護(hù)人事檔案的真實性、嚴(yán)肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動社會化服務(wù)體系。
(二)建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠(yuǎn)看,我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任,不管公共部門或三資、民營企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動人員權(quán)益和各單位的專有知識信息,非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立,主要用于企業(yè)日常管理,不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調(diào)動。個人到新的單位供職服務(wù),則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。
個人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán),原單位應(yīng)無償提供。非經(jīng)個人授權(quán),任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
(三)發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管,而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作,認(rèn)真做好與流動人員人事檔案管理有關(guān)的流動人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作,經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務(wù)工作?!睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內(nèi)容?!边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。
(四)執(zhí)行“收支兩條線”
為了保證規(guī)定落到實處,應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費,必須嚴(yán)格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn),并接受群眾監(jiān)督。但是要堅決執(zhí)行“ 收支兩條線”,收取的服務(wù)費要如數(shù)上繳政府財政部門,不得私自截留?!笆罩蓷l線”是對行政事業(yè)費的管理措施,對企業(yè)則無法執(zhí)行,這也從另一個側(cè)面說明了企業(yè)是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來,實際就把這項公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。
總之,只有以“ 以人為本”和“ 以民為本”來進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革,才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺,才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障,才能解除就業(yè)者的后顧之憂,讓人們安居樂業(yè),使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺上實現(xiàn)共贏,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
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[2] 孫鵬. 人事檔案如何更好地發(fā)揮作用[j]. 中國科技信息,2005,(06).
關(guān)鍵詞:人事檔案;管理模式;創(chuàng)新
人事檔案是我國檔案管理工作中的重要組成部分,也是檔案從業(yè)人員工作的重點。傳統(tǒng)的人事檔案管理模式是以工作的單位為基礎(chǔ),人DD檔案DD單位,嚴(yán)格捆綁。人事檔案的內(nèi)容是以計劃經(jīng)濟(jì)時期的定級、職稱等內(nèi)容為主。人事檔案管理工作以管理為重點,注意保密,輕視服務(wù)。并且在人員大流動的如今,人事檔案管理工作從業(yè)者的素質(zhì)難以跟上時代要求??梢哉f傳統(tǒng)的人事檔案管理模式難以適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下人員大流動的時代背景,人事檔案管理模式必須創(chuàng)新。
一、人事檔案管理模式概述
(一)人事檔案概念
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色,它是個人身份、學(xué)歷、資歷等方面的證據(jù),與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關(guān)系緊密掛鉤,具有法律效用,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。目前出境、計算工齡、工作流動、考研、考公務(wù)員、轉(zhuǎn)正定級、職稱申報、辦理各種社會保險以及升學(xué)等都需要個人檔案,特別是在國有企業(yè)、事業(yè)單位,人事檔案相當(dāng)重要。人事檔案制度的主要內(nèi)容包括:
1.材料歸檔制度。2.檢查核對制度。3.轉(zhuǎn)遞制度。4.保衛(wèi)保密制度。5.統(tǒng)計制度。
(二)人事檔案管理模式
人事檔案管理模式是指以某種指導(dǎo)思想為基礎(chǔ),適應(yīng)當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人事檔案管理制度和方法。不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境人事檔案管理模式不同,比較典型的是計劃經(jīng)濟(jì)時期的人事檔案管理模式和市場經(jīng)濟(jì)時期的人事檔案管理模式。計劃經(jīng)濟(jì)時期的人事檔案管理模式是以計劃經(jīng)濟(jì)體制相對應(yīng)的一種模式,即人員與工作單位高度吻合封閉,人員無法在社會上自由流動,人事檔案的內(nèi)容更多的是在單位的表現(xiàn)、定級等內(nèi)容,凸顯單位對人的管理,在一個封閉的系統(tǒng)里保存。市場經(jīng)濟(jì)時期的人事檔案管理模式是與人員作為一種生產(chǎn)資源在全社會范圍內(nèi)自由流動相對應(yīng)的,即人事檔案管理上重視的是人才服務(wù),以服務(wù)為主,體現(xiàn)在為人力資源合理配置提供信息,并且人事檔案管理是一種開發(fā)的模式,進(jìn)出自由。
二、傳統(tǒng)人事檔案管理模式存在的問題
(一)人事檔案管理體制僵硬
當(dāng)前人事檔案管理體制是分層、多元化的,按照身份進(jìn)行劃分,整個人事檔案管理體制僵硬并且條塊化。
首先,按照人的身份進(jìn)行人事檔案管理,將全部人事檔案分為干部、工人、學(xué)生三大塊,這種劃分是建立在城鄉(xiāng)二元分離的基礎(chǔ)上的,干部、工人和學(xué)生這種分類是以城鎮(zhèn)居民為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分的,而廣大的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員是不納入人事檔案管理體系的。此種按照身份的劃分和城鄉(xiāng)二元模式,與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會人員自由流動和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢是相對立的。最大的問題就是大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,在城市打工定居下來后,涉及教育、職稱、工齡和社會保險等問題由于缺乏人事檔案造成農(nóng)民工無法享受相應(yīng)的權(quán)益。
其次,檔案管理機構(gòu)條塊化,人事檔案的管理機關(guān)無法統(tǒng)一,造成人事檔案的分散。目前的人事檔案管理上按照干部、工人和學(xué)生進(jìn)行劃分,相應(yīng)的人事檔案由不同的機構(gòu)進(jìn)行管理,即使是同一身份的人事檔案,又有不同的級別劃分,分?jǐn)?shù)不同的人事檔案管理機關(guān),條塊分割。這樣產(chǎn)生的問題就是不利用于人才的流動,一些用人單位往往利用人事檔案管理制度,放人不放檔,而檔案往往又和人才的各種福利待遇掛鉤,結(jié)構(gòu)造成人才無法自由流動。
最后,人事檔案管理制度落后,許多制度是上個世紀(jì)九十年代初期制定的,人事檔案制度具有封閉性。制度設(shè)計上的就是封閉性的,在管理體制上當(dāng)然具有僵硬性。
(二)人事檔案管理體系的封閉性
首先目前的人事檔案管理按照身份進(jìn)行劃分,各身份之間界限分明,并且人事檔案必須以工作單位為基本的管理單位。在以往職工只要成為國企的一員,就能享受干部般的待遇,如果成為干部,則其住房、薪資、養(yǎng)老、醫(yī)療等有了終身的保障,人事檔案也進(jìn)入企事業(yè)單位的人事部門,進(jìn)行統(tǒng)一、分級管理,雖然目前人事檔案制度較以前已經(jīng)有所改變,但是干部、工人和學(xué)生的人事檔案只對內(nèi)部開發(fā)的封閉性仍然沒有改變,等級鮮明。
其次,人事檔案的內(nèi)容處于保密狀態(tài)更多的是為了保存而不是公開使用。人事檔案的內(nèi)容多為人事簡歷、評價等內(nèi)容,注重的是人的歷史身份,并且人事檔案的作用更多的體現(xiàn)在政治上的政審,只在考公務(wù)員、升職、上學(xué)、入伍等特定時期運用,其他時期大多數(shù)都處于保密的封存狀態(tài)。
(三)人事檔案內(nèi)容陳舊無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求
人事檔案的內(nèi)容偏重與人的歷史身份,如籍貫、求學(xué)表現(xiàn)、工作表現(xiàn)、個人簡歷、各種評價鑒定等內(nèi)容。在當(dāng)前社會條件下,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的觀念產(chǎn)生了巨大的改變,個體經(jīng)營自謀生計成為很多人的選擇,合資、三資、獨資等多種形式的企業(yè)紛紛建立,為社會就業(yè)提供了新途徑的同時也引起了用人機制的變化,大多數(shù)企業(yè)在招聘人員時,更加看重一個人的個人能力,而非其歷史身份,從哪個單位來的,企業(yè)對職工的管理靠合同而非人事檔案。職工在履行合同之后,可以根據(jù)自己的喜好選擇自己喜好的崗位,流動性大,企業(yè)間競爭的日趨激烈使得跳槽現(xiàn)象越來越多,而很多原有單位為了維護(hù)自身利益而扣留其人事檔案,導(dǎo)致大量死檔、棄檔的產(chǎn)生。
三、人事檔案管理模式創(chuàng)新的途徑
(一)以開放式心態(tài)樹立人事檔案管理的服務(wù)意識
我國的人事檔案是由政府、企業(yè)和高校人事部門管理,內(nèi)容保密,不對外人開放,個人也不得私自查閱。事實上,人事檔案中需要保密的材料十分有限,且大部分檔案內(nèi)容本人已經(jīng)知道,只有極少內(nèi)容本人知道結(jié)果卻不清楚其過程,因此,人事檔案管理機構(gòu)應(yīng)以開發(fā)的心態(tài),適度開放人事檔案。另一方面,政府、企業(yè)和高校對個人的人事檔案具有壟斷性,如企業(yè)對職工的評價如何,職工完全不知曉,形成嚴(yán)重的信息不對稱,且導(dǎo)致人事檔案的完善缺乏有效的監(jiān)督。政府、企業(yè)和高校完全可以對人事檔案采取公開的方式向社會各界公開,并且對人事檔案的制定過程予以全流程的公開,增加透明度。
針對不同群體的訴求,人事檔案管理應(yīng)以他們的需要為主,積極為他們服務(wù),方便社會公眾查詢?nèi)耸聶n案,為社會服務(wù)。樹立檔案管理的服務(wù)意識,首要的是要讓檔案管理從業(yè)人員樹立服務(wù)意識。服務(wù)人員的服務(wù)意識樹立起來了,檔案管理工作中重管理輕服務(wù)的問題便迎刃而解。
(二)在管理組織結(jié)構(gòu)上順應(yīng)人員流動的社會趨勢
在目前的情況下,公務(wù)員、工人和學(xué)生的身份界限在不斷的打破,公務(wù)員可以辭職成為工人或?qū)W生,工人和學(xué)生可以參加公務(wù)員考試。社會不再以身份進(jìn)行劃分,尤其是大量的學(xué)生、工人涌入北上廣等一線城市工作學(xué)習(xí),而他們的人事檔案有的留在當(dāng)?shù)?,有的進(jìn)入北上廣的人才服務(wù)中心,進(jìn)行檔案托管。人才檔案由人才服務(wù)中心托管是目前人事檔案管理模式上組織機構(gòu)的一個創(chuàng)新,人事檔案脫離由原來的單位改為專業(yè)的人才中心進(jìn)行托管,人才中心對人事檔案進(jìn)行收集、整理。在未來可以預(yù)見,人事檔案的管理將逐漸由工作單位轉(zhuǎn)向為專業(yè)的第三方檔案管理機構(gòu)進(jìn)行管理,實現(xiàn)人事檔案的集中統(tǒng)一管理,克服目前的條塊化、分級管理的模式。
參考文獻(xiàn):
[1]廖述香.構(gòu)建和諧社會人事檔案管理模式[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2007(3).
一、提升人事檔案管理效能的意義
無論是在國家機關(guān)還是一般企業(yè),人事檔案的管理工作占據(jù)著十分重要的地位,尤其是在改革開放后,企業(yè)得到了空前的發(fā)展,對人事檔案管理也提出了更高的要求。任何組織在做出管理決策時,都需要以人事檔案中的內(nèi)容作為依據(jù),其中包括個人的經(jīng)歷、工作表現(xiàn)、生活作風(fēng)及思想作風(fēng)方面的內(nèi)容,這些內(nèi)容能夠更好地幫助企業(yè)做出決策。良好的人事檔案管理效能能夠幫助企業(yè)提升高生產(chǎn)效率,在激烈的競爭中能夠站穩(wěn)腳跟,不斷提升其核心競爭力。對人力資源管理的發(fā)展也起著關(guān)鍵作用。無論是國家機關(guān)、企業(yè)還是社會組織,都應(yīng)該加大對人事檔案管理的重視力度,做到科學(xué)、合理地對人事檔案進(jìn)行管理。
二、人事檔案管理的現(xiàn)狀及問題
1.缺乏時效性。在對人事檔案進(jìn)行管理的過程中,許多企業(yè)的檔案材料過于老舊,人事檔案內(nèi)容已經(jīng)無法跟上企業(yè)發(fā)展的需要,由于受到長期擱置,許多人事檔案資料都沒有進(jìn)行再次鑒定,信息缺乏時效性。另外,許多人事檔案的管理工作并沒有得到落實,只是流于形式,無法真實反映員工的實際情況,給企業(yè)的人事管理工作帶來了較大的阻礙。
2.檔案管理工作不夠規(guī)范。我國的人事檔案管理工作并沒有形成完善的規(guī)章制度,也缺乏相應(yīng)的法律制度對其進(jìn)行約束,缺乏系統(tǒng)的規(guī)范對人事工作進(jìn)行管理。企業(yè)沒有落實對從事人事檔案工作的人員的培訓(xùn)工作,人事檔案工作者專業(yè)技能無法得到提升,專業(yè)知識無法得到更新,導(dǎo)致工作效率低下,工作方法過于陳舊。隨著我國事業(yè)單位改革的不斷深入、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行,原來的人事檔案管理人員也隨著變動。部分人事檔案管理人員沒有進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn),對于人事檔案管理的方法、要求等不夠了解和掌握,造成檔案管理方式方法落后。同時部分檔案管理人員往往身兼數(shù)職,對于檔案管理投入不夠,影響了人事檔案管理的質(zhì)量。
3.信息化程度低。長期以來,我國企業(yè)大多數(shù)都是以手動操作的方式進(jìn)行人事檔案的管理工作,其過程十分煩瑣且枯燥,耗費了大量的時間,并且效率也不高。由于人事檔案工作人員信息化技能的缺乏,導(dǎo)致其在面對大量的工作任務(wù)時,無法進(jìn)行有效的整理,許多材料的真實性無法得到核實,人事檔案管理的信息化程度較低,無法符合科學(xué)管理的要求。
4.人事檔案管理人員的素質(zhì)亟待提高。對于人事檔案管理來說,其整理、收集、保管檔案信息都是為了人事管理和決策服務(wù)的。但是由于傳統(tǒng)因素的影響,部分能力強的工作人員對檔案管理的認(rèn)識片面,不愿意從事檔案管理工作,還有部分人事檔案管理人員不重視檔案信息的保密工作,對于人事檔案信息的服務(wù)開發(fā)做的不夠。
5.人事檔案管理制度不夠完善。人事檔案作為客觀真實記載員工情況的信息載體,部分人事單位的檔案工作混亂,導(dǎo)致年齡、學(xué)歷等信息存在造假等現(xiàn)象,使檔案信息管理處于混亂的狀態(tài)。部分單位的人事檔案管理缺少嚴(yán)格完善的制度,導(dǎo)致人事檔案管理工作中存在不少的漏洞。例如,在人員考核、評價材料中套話現(xiàn)象嚴(yán)重,特別是很多評價資料重復(fù),在內(nèi)容和形式上雷同,難以真實地表達(dá)和反映出個人的工作情況和實績。
三、提升人事檔案管理的相關(guān)措施
1.建立規(guī)范化的人事檔案管理制度。要使人事檔案的管理工作具備高質(zhì)量,必須運用科學(xué)的手段來管理。所以要建立完善的信息化管理模式,提高人事檔案管理工作的效能。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,應(yīng)該根據(jù)單位自身的實際情況,將人事檔案的管理工作推向信息化的平臺。
2.充實人事檔案管理內(nèi)容。在激烈的市場競爭下,企業(yè)要想快速找到針對性人才,就必須對員工信息進(jìn)行深入的了解,才能夠合理安排工作任務(wù),更好地提高其工作質(zhì)量。認(rèn)識人事檔案的內(nèi)容包括個人的生活經(jīng)歷、工作經(jīng)驗、性格、愛好、專長等方面,同時還應(yīng)該將其職業(yè)水平和信用記錄同時放入檔案的記錄當(dāng)中,提升檔案記錄的價值,為企業(yè)用人工作提供依據(jù)。
論文摘要:人事檔案的管理工作是人事工作的一個重要部分,為人事工作的決策提供可靠的依據(jù),為合理調(diào)配使用人力資源提供可靠的信息參考。新時代、新世紀(jì)的企業(yè)變革使它面臨新的挑戰(zhàn)和變革,出現(xiàn)各種各樣的問題。本文通過分析企業(yè)機制變革過程中人事檔案管理存在的問題,,提出解決人事檔案管理工作困境的對策,以使其能更好地為企業(yè)發(fā)展提供幫助。
人事檔案工作是人事管理工作的重要組成部分,它是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才和管理人才的重要依據(jù)。改革開放以來,我國的人事檔案管理工作取得了顯著的成績。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,近年來人員流動頻繁,原有的人事檔案管理體制的弊端日漸顯露。人事檔案工作如何與時俱進(jìn),充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的職能,已成為我們必須努力解決好的一個重大課題。
1當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理存在的問題
企業(yè)人事檔案管理工作在長期的實踐中,積累了豐富的經(jīng)驗,形成了一定的管理模式。但舊的企業(yè)人事檔案管理模式與市場經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下企業(yè)發(fā)展對人才管理的需求不相適應(yīng)的種種弊端已顯露出來。具體可以總結(jié)為:
1.1企業(yè)人事檔案單一的管理模式與企業(yè)職工層次的多樣性不適應(yīng)。
目前,我國企業(yè)人事檔案管理大都采用干部人事檔案管理模式進(jìn)行,這種管理模式適合本單位內(nèi)部人事檔案來源比較單一,僅限于本機構(gòu)人員,同時這種模式也方便查找和利用,涉及面比較窄,也很有利于人事檔案的保密工作。企業(yè)職工層次的多樣性決定了企業(yè)的人事檔案管理方法要與之相適應(yīng)。企業(yè)人事檔案還是要堅持統(tǒng)一由人事部門管理,以及企業(yè)人事檔案工作也必須由企業(yè)各級組織、人事部門根據(jù)自己的管理權(quán)限負(fù)責(zé)某一級的人事檔案的管理方式已經(jīng)沒有辦法再適應(yīng)企業(yè)職工的這種多樣性的特點了。
1.2僵化的企業(yè)人事檔案管理體制與企業(yè)靈活的用人機制不適應(yīng)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,人們的思想觀念發(fā)生了重大改變,企業(yè)在招聘使用員工的時候,更多地看重個人的能力,企業(yè)對員工的約束主要是靠合同、協(xié)議,而不是人事檔案。員工如履行了合同、協(xié)議,即可自由流動,選擇更適合自己的崗位。用工制度的變化以及人才之間激烈的競爭,出現(xiàn)了許多員工為求個人發(fā)展而從原來的單位跳槽到另一單位另謀出路的情況,而舊單位為維護(hù)本單位利益而不放其人事檔案等情況,于是社會上就出現(xiàn)了“死檔棄檔”、“人檔脫節(jié)”、“人質(zhì)檔案”、“檔案克隆”、“虛假檔案”的情況。加之企業(yè)人才流動較快,使現(xiàn)行的人事體制包括人事檔案管理體制難以發(fā)揮其服務(wù)功能,因而也難以適應(yīng)這類型企業(yè)靈活的用人機制需要。
1.3企業(yè)人事檔案的內(nèi)容不夠完備。
現(xiàn)代企業(yè)制度最明顯的特征是“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”,人事檔案管理制度作為其中的一項內(nèi)容也要完善起來,要能夠正確反映出一個人的個人經(jīng)歷、德才情況等。企業(yè)是以最大限度激發(fā)員工創(chuàng)造力,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo),這跟一般的機關(guān)干部的做法還是有很大的區(qū)別,所以企業(yè)的人事檔案除目前的基本內(nèi)容以外,還應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身管理需求充實一些內(nèi)容。同時,通過調(diào)整企業(yè)人事檔案的內(nèi)容構(gòu)成,才能形成具有企業(yè)自身特色的人事檔案管理體系,而不是僅僅照搬干部人事檔案管理體系。
1.4檔案管理人員素質(zhì)薄弱
由于受傳統(tǒng)觀念的影響,對檔案管理的認(rèn)識不足,重視程度不夠。專職檔案管理人員被裁減,且一崗多職,造成檔案工作兼而不顧。還有的檔案人員更換頻繁,因業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,難以勝任檔案工作。隨著當(dāng)前企業(yè)規(guī)模不斷擴大,員工數(shù)量不斷增多,檔案數(shù)量也與日俱增,檔案管理難度增大,有關(guān)的管理措施未跟上。
1.5檔案利用價值不高
由于檔案材料的不完善,不能客觀地反映本人的全貌,使得檔案的利用價值相對降低。不重視企業(yè)內(nèi)部的實績考核,輕視人事檔案記錄,人為地造成了人員與其檔案的兩者分離,這些原因都不同程度地造成了企業(yè)人事檔案利用率的降低。
2適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求,改進(jìn)人事檔案管理工作的對策
2.1建立健全科學(xué)合理的人事檔案管理制度
在人事檔案管理活動中,對于不適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的規(guī)章制度,必須要進(jìn)行改革,及時建立新的、更為科學(xué)合理的人事檔案管理制度,使得人事檔案工作更加制度化、規(guī)范化。在檔案的收集上要及時、完整;在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據(jù),舍之有理”;檔案的整理歸檔要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué);檔案的借閱應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析,對人力資源管理部門及其他部門應(yīng)有所區(qū)別,注意檔案安全;檔案的更新應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整,尤其應(yīng)注意對檔案的新內(nèi)容進(jìn)行及時、主動的補充收集。2.2建立科學(xué)的人事檔案分類系統(tǒng),充實檔案內(nèi)容
人事檔案的內(nèi)容大同小異,它們之間雖存在著許多共性,但不同類別的人員由于他們的工作性質(zhì)、社會責(zé)任、職業(yè)特點、素質(zhì)要求、任用方式、考核內(nèi)容、社會評價、報酬待遇等方面的不同,在人事檔案內(nèi)容上也必然存在著較大的差異。國家公務(wù)員的檔案體現(xiàn)了政治要求,專業(yè)技術(shù)人員的檔案側(cè)重于服務(wù)社會、創(chuàng)新技術(shù)的業(yè)績記載,中介組織人員的檔案體現(xiàn)其誠信和非官方人員的特色。在同一個人的人事檔案中也是有差別的,如有的內(nèi)容可以進(jìn)入公共信息體系,有的則只能處于高度的保密狀態(tài)。根據(jù)這一情況,我們可以在信息化和市場化的基礎(chǔ)上分類管理人事檔案。根據(jù)不同類別的人員設(shè)計不同的管理制度,對檔案的功能進(jìn)行重新定位,增加反映個人個性特點和專業(yè)能力的資料,使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求,提高人事檔案的利用效率,提高人事檔案的價值。
2.3加快人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程
人事檔案管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化既包括管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,又包括管理理念的現(xiàn)代化、科學(xué)化。管理手段的科學(xué)化、現(xiàn)代化,最終是要在企業(yè)中建立一個以企業(yè)員工人事檔案信息為基礎(chǔ)的員工信息系統(tǒng)。而這個系統(tǒng)的初步要求則是建立人機結(jié)合的技術(shù)性管理系統(tǒng),實現(xiàn)人事檔案的計算機管理。
2.4引進(jìn)高素質(zhì)人才,加強人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
人才是企業(yè)前進(jìn)、發(fā)展的動力,對于檔案管理部門來說亦是同樣的道理。在知識經(jīng)濟(jì)時代,在現(xiàn)代化程度不斷提高的今天,引進(jìn)高素質(zhì)的檔案人才是企業(yè)檔案工作發(fā)展的必然要求。在引進(jìn)高素質(zhì)人才的同時,企業(yè)也應(yīng)注重對現(xiàn)有檔案人員的培訓(xùn),使其適應(yīng)新形勢下的新要求,從而全面提高企業(yè)檔案管理人員的素質(zhì)。
2.5增強服務(wù)意識,積極主動的提供利用
人力資源管理知人、選人、用人、留人、育人的重要途徑是人事檔案信息的提供,所以人事檔案管理人員應(yīng)認(rèn)清形勢,擺正位置,端正態(tài)度,增強服務(wù)意識,改變長期以來坐等上門的被動服務(wù)方式,增強服務(wù)意識,積極主動地為企業(yè)人力資源管理提供信息服務(wù)。人事檔案管理服務(wù)于人力資源管理,促進(jìn)企業(yè)人力資源管理,是企業(yè)知識管理的基礎(chǔ)。
2.6建立人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理模式,增強人事檔案的信息服務(wù)