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關(guān)鍵詞:問題 完善制度 保障利益
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各類企業(yè)都在不斷的壯大發(fā)展,但是我國的勞動(dòng)法中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來,終止勞動(dòng)合同的現(xiàn)象在近幾年較為頻繁的出現(xiàn),有關(guān)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題越來越受到人們的高度重視,由于我國在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)立法方面還存在一定的問題,勞動(dòng)補(bǔ)償金制度很難在維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益上提供較大的幫助,所以,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)補(bǔ)償金制度的完善,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保證社會(huì)的公平正義,是當(dāng)前我國在處理勞動(dòng)關(guān)系時(shí)急需考慮的問題。
一、目前我國勞動(dòng)補(bǔ)償金制度中存在的問題
(一)勞動(dòng)工會(huì)和仲裁機(jī)構(gòu)的職能難以發(fā)揮
在發(fā)生勞動(dòng)糾紛問題時(shí),由于企業(yè)內(nèi)部不具有專門的調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu),解決有關(guān)勞動(dòng)糾紛方面的問題只能夠通過工會(huì)組織來進(jìn)行調(diào)節(jié),但是由于工會(huì)在組織方面容易受到用人單位的控制,勞動(dòng)者的合法權(quán)益難以得到維護(hù),工會(huì)在對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)方面不能夠充分的發(fā)揮作用,另一方面由于工會(huì)與企業(yè)之間的聯(lián)系緊密,二者之間有較多的利益關(guān)系,致使工會(huì)在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系糾紛的調(diào)節(jié)方面過多的維護(hù)企業(yè)的利益,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)糾紛調(diào)解的公平公正,在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面的權(quán)益得不到根本上的保障,員工與用工單位之間還會(huì)由于這個(gè)問題而產(chǎn)生一些矛盾,勞動(dòng)者可能由于這些矛盾而導(dǎo)致失業(yè)。
(二)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的立法方面還存在一些問題
我國勞動(dòng)合同法的頒布,一定程度上為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要的作用,在解決經(jīng)濟(jì)糾紛的過程中做出了突出的貢獻(xiàn),但是在解決有關(guān)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金中的問題還存在著一些不足之處,法律在對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的解決方案上由于方案與我國的國情存在著一定的偏差,在很大程度上難以在解決糾紛上發(fā)揮作用。
(三)勞動(dòng)補(bǔ)償金在對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償上缺乏公平性
我國勞動(dòng)合同法中雖然明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對(duì)不同勞動(dòng)者的補(bǔ)償方面都沒有區(qū)別,但是由于勞動(dòng)者中弱勢(shì)群體與一般勞動(dòng)者間的在勞動(dòng)的技能和體力上的差異,常常會(huì)致使一般勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面比弱勢(shì)群體受到的補(bǔ)償更多,弱勢(shì)群體的權(quán)益難以受到保護(hù),生活水平難以得到提高,一些年紀(jì)較大的勞動(dòng)者為在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上難以受到與年輕人相同的待遇。
二、如何完善勞動(dòng)補(bǔ)償金制度
(一)強(qiáng)化工會(huì)的職能保證仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性
我國大部分工會(huì)組織由于在利益上與用人單位有關(guān)聯(lián),工會(huì)的權(quán)利常會(huì)由于各種原因而遭到弱化,工會(huì)的職能難以得到發(fā)揮,因此應(yīng)該強(qiáng)化工會(huì)的職能,讓工會(huì)在勞動(dòng)糾紛中充分發(fā)揮積極的作用,首先,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督,讓用人單位切實(shí)的履行在對(duì)于勞動(dòng)者補(bǔ)償方面的責(zé)任,保證用人單位在對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償上的金額的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,保證勞動(dòng)者的權(quán)益。其次,工會(huì)應(yīng)該建立完善的體制,與用人單位之間保持良好的關(guān)系,避免由于與用工單位的利益牽連問題而導(dǎo)致自身的職能難以發(fā)揮,提高自身在處理勞動(dòng)糾紛方面的獨(dú)立性,最后,但工會(huì)發(fā)現(xiàn)用工單位中存在無故拖欠賠償金或者故意較少賠償金、不遵守有關(guān)于經(jīng)濟(jì)賠償金的相關(guān)規(guī)定的情況時(shí),應(yīng)該為維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,向當(dāng)?shù)氐姆ㄔ禾嵩A,通過法律的手段來維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,保障法律的公平公正性。
當(dāng)前我國的仲裁機(jī)構(gòu)由于受到各種因素的影響,仲裁機(jī)構(gòu)受到行政權(quán)力的干預(yù)力度較大,仲裁機(jī)構(gòu)難以在針對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度上發(fā)揮自身的作用,因此仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)自身的問題采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,一方面,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)該是自己的管理體系獨(dú)立化,在經(jīng)費(fèi)的管理和人員的選拔上問題上有自身明確的方案,減少行政權(quán)力對(duì)于仲裁機(jī)構(gòu)事務(wù)的干預(yù),另一方面,針對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的人員的整體素質(zhì)較低的情況,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)在對(duì)于人員的選拔上提高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新入職的員工應(yīng)該定期的加強(qiáng)對(duì)這些員工的培訓(xùn),提高員工的仲裁方面的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能,完善相關(guān)的規(guī)章制度,使仲裁機(jī)構(gòu)的行為更加合法化、有效化。
(二)完善相關(guān)的立法保障弱勢(shì)群體的利益
由于我國在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的范圍劃分不清,關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與勞動(dòng)合同的期限是否固定的關(guān)系方面沒有明確的規(guī)定,致使勞動(dòng)補(bǔ)償金制度難以發(fā)揮相應(yīng)的作用。因此,我國應(yīng)該結(jié)合我國的國情,完善相關(guān)的立法工作,制定出正確可行的關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面糾紛的解決方案,在對(duì)勞動(dòng)補(bǔ)償金的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上結(jié)合各方面的因素進(jìn)行綜合的考慮,在這定相關(guān)的規(guī)定時(shí)應(yīng)該把勞動(dòng)者的年齡作為一項(xiàng)重要指標(biāo)考慮進(jìn)去,在對(duì)年紀(jì)較大的勞動(dòng)者進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)應(yīng)該一定程度上讓法律制度更好地使這部分勞動(dòng)群體獲益。應(yīng)使勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的補(bǔ)償數(shù)量隨著勞動(dòng)者的年齡的增加而增加。
(三)確立相關(guān)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大補(bǔ)償金的補(bǔ)償范圍
關(guān)鍵詞:醫(yī)學(xué);檢驗(yàn)室;內(nèi)部控制;研究;問題;解決方案
1醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部控制存在的缺陷
1.1公司治理結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)現(xiàn)代花企業(yè)管理的要求,合理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該是充分反映企業(yè)的目標(biāo)和計(jì)劃、企業(yè)在市場中運(yùn)行的環(huán)境及內(nèi)部員工的崗位職責(zé)。這是一個(gè)企業(yè)在市場生存及發(fā)展的根本,是企業(yè)適應(yīng)激烈市場競爭的前提。但是,企業(yè)雖然設(shè)置了相應(yīng)的財(cái)務(wù)部門、供應(yīng)部門及人力資源管理部門,但是內(nèi)部控制的管理制度卻沒有根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)進(jìn)行變化與更改。公司的發(fā)展,采購部門的采購量必然會(huì)增加,很多采購談判以及合同簽署都需要財(cái)務(wù)總監(jiān)參與,這直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)的事物繁多,難以應(yīng)付各種雜事;公司的試劑銷售業(yè)務(wù)在逐年增加,工作量在增加,但是總公司對(duì)該業(yè)務(wù)沒有進(jìn)行職能管理的放權(quán),該業(yè)務(wù)不能進(jìn)行獨(dú)立的核算,這極大的限制了企業(yè)的進(jìn)步發(fā)展;經(jīng)濟(jì)的不發(fā)展,時(shí)代的進(jìn)步,市場的醫(yī)療行業(yè)與實(shí)驗(yàn)室的合作在不斷的增多,同時(shí)也存在著很多的業(yè)務(wù)矛盾,公司必須花出一定的精力及財(cái)力應(yīng)付日益增多的壞賬糾紛、合同毀約及兼并過程中的股權(quán)糾紛等問題,然而公司并沒有推進(jìn)內(nèi)部法務(wù)建設(shè),這直接導(dǎo)致公司積攢糾紛,直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)利益的損失;雖然公司設(shè)立了品質(zhì)管理部門,但是公司卻沒走明確界定這部門的崗位職責(zé)及工作目標(biāo),這直接導(dǎo)致了許多員工處于一種消極的工作狀態(tài),不能積極發(fā)揮出自身的主觀能動(dòng)性,降低了該部門的工作效率,可能會(huì)直接造成標(biāo)本管理和檢測(cè)服務(wù)正確性的漏洞。1.2品質(zhì)管理存在的漏洞。企業(yè)在市場中生存的根本必然是產(chǎn)品的品質(zhì)及質(zhì)量。對(duì)于醫(yī)學(xué)行業(yè)而言,標(biāo)本流程的完整性及檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性則是其生存的根本。醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作伙伴越多,檢測(cè)量越多,這直接增加了標(biāo)本及時(shí)完整送達(dá)實(shí)驗(yàn)室的困難。標(biāo)本送撿以后還需要在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行存底,以備病人或醫(yī)院在日后需要的時(shí)候取用,或者是作為解決醫(yī)療糾紛的重要依據(jù)。這其中某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤都有可能直接會(huì)讓實(shí)驗(yàn)室的聲譽(yù)受損。其中醫(yī)學(xué)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在品質(zhì)管理方面主要存在以下幾個(gè)問題:一是業(yè)務(wù)員及配送人員的素質(zhì)較低,容易導(dǎo)致標(biāo)本在送檢過程中出現(xiàn)屬性的變化,甚至混淆標(biāo)本,直接給公司帶來了經(jīng)濟(jì)的損失;二是實(shí)驗(yàn)室管理制度執(zhí)行不嚴(yán),容易導(dǎo)致標(biāo)本收到污染。實(shí)驗(yàn)室根據(jù)標(biāo)本的管理規(guī)則嚴(yán)格制定了標(biāo)本的檢驗(yàn)流程及實(shí)驗(yàn)室管理的制度,但是卻沒有在實(shí)際檢驗(yàn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的檢驗(yàn)流程,甚至允許非實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室,這非常容易導(dǎo)致標(biāo)本收到污染,最終影響了檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。1.3內(nèi)部信息溝通與反饋不暢。此方面的問題主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是業(yè)務(wù)信息反饋不暢。業(yè)務(wù)在開展過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)還物價(jià)或是退票等情況,出現(xiàn)此問題主要原因便是業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員沒有進(jìn)行及時(shí)的溝通,重復(fù)的勞動(dòng)直接降低了財(cái)務(wù)部門的工作效率,浪費(fèi)企業(yè)的資源;二是應(yīng)收賬款信息反饋滯后。每個(gè)業(yè)務(wù)區(qū)域是進(jìn)行獨(dú)立的回收款的,并與實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行獨(dú)立的交流。為加速收款,公司降低了應(yīng)收款回款的天數(shù),以有效降低了壞賬的風(fēng)險(xiǎn),但是此發(fā)展策略仍然不能更上市場發(fā)展的變化,公司不能及時(shí)收回大量的款項(xiàng),存在許多壞賬的現(xiàn)象;機(jī)構(gòu)設(shè)置不完整,這直接導(dǎo)致對(duì)溝通的管理力度不足,不能及時(shí)有效的對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)管,成本比較高。
2提升醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部控制的管理辦法
2.1合理規(guī)劃醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部架構(gòu)。首先,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)是根據(jù)自身的需求建立起的相應(yīng)的架構(gòu),建立健全財(cái)務(wù)、人力資源以及采購部門,內(nèi)部控制的管理需要根據(jù)實(shí)際的業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的變更,合理制定采購計(jì)劃,并有戰(zhàn)略的部署采購部門的未來發(fā)展的方向,避免財(cái)務(wù)總監(jiān)浪費(fèi)大量的時(shí)間在采購的雜事上邊,降低了工作效率。其次,實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)是需要對(duì)業(yè)務(wù)較大的子公司進(jìn)行獨(dú)立核算的放權(quán),有效避免壞賬、爛帳的堆積,減少合同毀約以及兼并過程的經(jīng)濟(jì)糾紛等。2.2市場的競爭即是人才的競爭。醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室由于本身的特殊性,在發(fā)展過程中必須注重品質(zhì)的檢驗(yàn),才能及時(shí)跟上時(shí)展的步伐。這就要求實(shí)驗(yàn)室根據(jù)實(shí)際品質(zhì)管理的流程建立起相應(yīng)的制度,并嚴(yán)格對(duì)制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。實(shí)驗(yàn)室必須找出自身存在的管理問題,并清醒認(rèn)識(shí)到高素質(zhì)人才對(duì)提升品質(zhì)管理的重要性,并根據(jù)內(nèi)部的需求引進(jìn)專業(yè)的送檢人才,定期對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),以提升內(nèi)部員工工作的積極性,提升內(nèi)部的管理水平,才可以在本質(zhì)上促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室跟上時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展,在市場中占據(jù)一席之地。2.3加強(qiáng)內(nèi)部信息的溝通及完善。實(shí)驗(yàn)室在開展業(yè)務(wù)的過程中出現(xiàn)的退票等情況為解決這一問題,首先是需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)人員之間的交流與溝通,業(yè)務(wù)的開展不僅僅是業(yè)務(wù)部門的工作,財(cái)務(wù)部門也需要向財(cái)業(yè)務(wù)部門提供相關(guān)信息,并加強(qiáng)有效的交流與溝通,以便業(yè)務(wù)部門可以及時(shí)掌握產(chǎn)品運(yùn)營的財(cái)務(wù)信息,減少銷售過程中失誤,也可以對(duì)產(chǎn)品的后續(xù)退貨問題繼續(xù)擰有效的解決,減少退票的情況;其次,業(yè)務(wù)部門在進(jìn)行回款之前應(yīng)當(dāng)是需要熟悉掌握實(shí)驗(yàn)室的款項(xiàng),以便提升匯款的效率。同時(shí)財(cái)務(wù)部門對(duì)業(yè)務(wù)部門的回款需要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督及管理,以便可以掌握回款的信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)反饋給業(yè)務(wù)部門,有效避免實(shí)驗(yàn)室面臨更多的財(cái)務(wù)損失及提升企業(yè)運(yùn)營管理的效率。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè); 合同管理?。伙L(fēng)險(xiǎn)防范;有效措施
合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,越來越多的企業(yè)意識(shí)到合同管理對(duì)企業(yè)的重要性,企業(yè)想要發(fā)展,就必須參與到市場的競爭中,避免企業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn),盡量減少企業(yè)的合同糾紛,最大限度的保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,合法合規(guī)經(jīng)營,是企業(yè)立足并得以發(fā)展的重要前提。
一、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理的重要意義
1.有助于適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。隨著社會(huì)主體市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,越來越多的機(jī)遇擺在了現(xiàn)代企業(yè)的面前,同時(shí)市場風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增,企業(yè)的合同管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理重要的內(nèi)容組成,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理,可以幫助企業(yè)降低市場風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)往來的更加頻繁,經(jīng)營規(guī)模小、實(shí)力不足的企業(yè)迎來了發(fā)展的契機(jī),對(duì)于從前不規(guī)范的合同管理,口頭承諾、無效協(xié)議等情況在企業(yè)發(fā)展過程中容易出現(xiàn)合同經(jīng)濟(jì)糾紛,造成經(jīng)濟(jì)上的損失。對(duì)于規(guī)模較大,實(shí)際較為雄厚的企業(yè)來說,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力范圍,必須要與國外的企業(yè)打交道,針對(duì)與國外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來,應(yīng)當(dāng)在企業(yè)合同管理中區(qū)別對(duì)待于從前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的往來的傳統(tǒng)模式,深入了解國外的合同相關(guān)法律法規(guī),熟悉其運(yùn)作模式和國際間的經(jīng)濟(jì)交往,加強(qiáng)現(xiàn)代化企業(yè)合同管理有助于適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。2.有助于完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系。合同管理貫穿于企業(yè)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間,合同管理需要企業(yè)內(nèi)部多個(gè)部門相互配合,這極大考驗(yàn)了現(xiàn)代企業(yè)的管理水平,同時(shí),合同管理既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益快速發(fā)展的體現(xiàn),又能起到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益運(yùn)行監(jiān)督的作用,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,市場改革力度的不斷加大,現(xiàn)代企業(yè)存在職能清晰,政企分離的特點(diǎn),對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層來說,合同管理是保證企業(yè)正常的運(yùn)作企業(yè)得以發(fā)展壯大的前提,在管理中堅(jiān)持實(shí)事求是,要以企業(yè)的實(shí)際狀況為根據(jù)來制定管理體制,在制定管理體系時(shí)盡量系統(tǒng)化、全面化、統(tǒng)一化,合同管理與企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)模式的制定、銷售的渠道等核心內(nèi)容的安排都有緊密的聯(lián)系,因此,加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)合同管理有助于保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),有助于完善現(xiàn)代企業(yè)管理體系。3.有助于建設(shè)我國法制經(jīng)濟(jì)時(shí)代。改革開放之后,隨著我國經(jīng)濟(jì)打開市場的國門,機(jī)遇與挑戰(zhàn)的全方面涌入,加強(qiáng)行業(yè)的規(guī)范操作,建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要目標(biāo),伴隨著法制社會(huì)的不斷完善,我國在建設(shè)法制經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),這要求現(xiàn)代企業(yè)要緊跟時(shí)代的步伐,嚴(yán)格遵守企業(yè)法律法規(guī),同時(shí)建立自己的責(zé)任機(jī)制。市場競爭激烈,良好的信用度是企業(yè)得以快速發(fā)展的重要渠道,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)合同管理,有助于完善行業(yè)內(nèi)的規(guī)范,維護(hù)市場的秩序,促使企業(yè)自覺遵守法律法規(guī),對(duì)于不合法的行為能夠有效的排查和治理,促進(jìn)資源的合理配置,同時(shí),樹立良好的信用評(píng)價(jià),有助于建設(shè)我國法治經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
二、現(xiàn)代企業(yè)合同管理中存在的問題
1.企業(yè)法制觀念單薄。許多企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的重要性,依舊把關(guān)注點(diǎn)放在了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,忽視了現(xiàn)代企業(yè)合同管理,在面臨高額的市場風(fēng)險(xiǎn)中,容易出現(xiàn)合同違約、無效合同等經(jīng)濟(jì)糾紛,致使企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)打擊帶來難以消除的影響。即便有的企業(yè)將健全完善企業(yè)合同管理提上日程,但是,在此方面企業(yè)沒有經(jīng)驗(yàn),相關(guān)的合同管理工作人員素質(zhì)參差不齊,專業(yè)知識(shí)技能水平較低,無法充分發(fā)揮合同管理作用,直接影響合同管理的質(zhì)量,企業(yè)也只能通過摸索來制定相關(guān)的管理辦法,致使現(xiàn)代企業(yè)合同管理依舊處于薄弱的環(huán)節(jié)。2.企業(yè)管理觀念落后。企業(yè)在選擇合作對(duì)象時(shí),一般只考慮合作對(duì)象帶來的經(jīng)濟(jì)效益,而對(duì)合作對(duì)象的資格審查通常只是一帶而過,是否是正規(guī)的企業(yè)單位,是否擁有較好的信譽(yù)等這些都應(yīng)該是企業(yè)管理所應(yīng)考察的重點(diǎn),再者,對(duì)于合同的簽訂過程,部分企業(yè)通常認(rèn)為只是一個(gè)形式,甚至存在口頭承諾等行為,企業(yè)合同管理不受企業(yè)重視,合同內(nèi)容存在表述不清晰,責(zé)任義務(wù)不明確等問題,中一旦出現(xiàn)了不合理現(xiàn)象,企業(yè)才匆忙提交合同內(nèi)容,易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛,達(dá)不到合同應(yīng)該發(fā)揮的實(shí)效作用。同時(shí),各部門間的合作不協(xié)調(diào),缺乏領(lǐng)導(dǎo),工作效率低下,監(jiān)管力度不夠深入也使得企業(yè)管理取得不到良好的效果。3.法律保護(hù)不完善。對(duì)于既定發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛,公司面臨著巨大的市場風(fēng)險(xiǎn),容易造成經(jīng)濟(jì)上的損失,通常采取申請(qǐng)仲裁等法律途徑以求得維護(hù)自己的權(quán)益,但是,合同管理上的疏忽,對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)提供不了太多有效的證據(jù),致使仲裁機(jī)關(guān)搜集證據(jù)困難,維權(quán)之路緩慢,是企業(yè)承受經(jīng)濟(jì)損失,即便維護(hù)了企業(yè)而自身的合法權(quán)益,但由于成本的損耗,依然彌補(bǔ)不了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,而企業(yè)通常在面臨巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)時(shí),為了最大程度的降低損失,會(huì)選擇私下里解決糾紛,這無疑使合同管理徒有其名,造成惡性循環(huán)。
三、現(xiàn)代企業(yè)合同管理的風(fēng)險(xiǎn)防范
1.重視合同簽訂前的準(zhǔn)備工作。在企業(yè)與合作對(duì)象簽訂合同之前,要重視對(duì)合作對(duì)象的資格審查,要對(duì)其履行合同的能力,信用評(píng)價(jià)等方面做好全面詳盡的調(diào)查,并作出科學(xué)的分析,不能只考慮眼前的利益,而使企業(yè)承受巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。因此,在企業(yè)與其他合作對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往中,不能只單純的把合同的簽訂作為一種文書,而是應(yīng)當(dāng)視為一種硬性的指標(biāo),要求合作伙伴做到合同上的規(guī)定,同時(shí),約束自身做到合理的經(jīng)營。重視合同簽訂前的準(zhǔn)備工作,將企業(yè)所可預(yù)見性的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,也是現(xiàn)代化企業(yè)合同管理的科學(xué)。2.建立合同管理審查監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于是否完全符合國家的相關(guān)法律法規(guī)而制定的合同,在現(xiàn)代企業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)建立合同管理審查監(jiān)督機(jī)制,對(duì)于出現(xiàn)的法律性漏洞,要做的及時(shí)有效的排查,對(duì)于合作伙伴的履約能力要做到跟蹤調(diào)查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)提供有效的解決方案。同時(shí)注意合同條款的可操作性,合同中是否存在模糊的概念,法律保護(hù)的是對(duì)既定受到損害的企業(yè),而在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,企業(yè)從制定生產(chǎn)計(jì)劃就已經(jīng)開始投入成本,因此明確合同中的內(nèi)容,排查一切存在的風(fēng)險(xiǎn),是對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作的保障。3.建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái)。我國目前針對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)沒有真實(shí)完善的信用評(píng)價(jià)體系,企業(yè)個(gè)人的信用往往是通過企業(yè)在市場上的作為來體現(xiàn)的,這不利于行業(yè)的透明和規(guī)范,建立有效真實(shí)的信用評(píng)價(jià)體系,嚴(yán)厲打擊信用欺詐行為。信用評(píng)價(jià)體系,是對(duì)企業(yè)自身的約束,也是規(guī)范行業(yè)的重要手段之一。同時(shí),建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺(tái),將合同管理通過信息技術(shù)得到統(tǒng)一的管理,并且加強(qiáng)行業(yè)間的交流,及時(shí)更新信息,共享經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的合同管理制度的完善。
四、結(jié)語
終上所述,現(xiàn)代企業(yè)合同管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容,合同不僅僅是一紙文書,而是具有強(qiáng)制性、約束性、連續(xù)性的一種法律性文件。只有適應(yīng)市場多變環(huán)境的企業(yè)才能不斷地發(fā)展和壯大,而建立和完善現(xiàn)代企業(yè)合同管理制度符合當(dāng)前市場的需求,這是國家相關(guān)政策的要求,只有不斷的完善自身的實(shí)力,最大程度的減少企業(yè)遇到的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)自身的市場競爭力,才能逐步確立企業(yè)在市場環(huán)境的巨大優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機(jī)械 節(jié)能 節(jié)油 選型 保養(yǎng) 維護(hù) 操作
農(nóng)業(yè)機(jī)械是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分。然而,農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用中存在諸多問題,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機(jī)械功率低、技術(shù)差、耗油多,對(duì)于環(huán)境產(chǎn)生了破壞作用。所以,為了使農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠更好地發(fā)揮作用,進(jìn)一步的降低油耗,本文從農(nóng)機(jī)選型、日常保養(yǎng)、維護(hù)和操作進(jìn)行分析農(nóng)業(yè)機(jī)械的節(jié)能節(jié)耗措施。
一、農(nóng)業(yè)機(jī)械的選型
機(jī)型選擇的好壞直接決定了農(nóng)業(yè)機(jī)械后期的使用。在選擇方面應(yīng)從動(dòng)力、操控性、適應(yīng)性好、結(jié)構(gòu)合理性、技術(shù)成熟性和維護(hù)方面進(jìn)行分析,從而不斷地提高所選用農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能。在選擇過程中要進(jìn)行大范圍的市場調(diào)研,不斷的選擇符合使用要求的機(jī)械設(shè)備,確保要購買農(nóng)業(yè)機(jī)械是否符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械中要檢驗(yàn)設(shè)備性能,不斷的積累設(shè)備選型經(jīng)驗(yàn),方便以后的設(shè)備選擇。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械的保養(yǎng)
1.農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)保養(yǎng)
農(nóng)業(yè)機(jī)械保養(yǎng)應(yīng)符合維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),在日常工作中進(jìn)行定期的巡查,著重對(duì)機(jī)械動(dòng)力源進(jìn)行性能評(píng)測(cè)。對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)保養(yǎng)應(yīng)緊密結(jié)合設(shè)備的使用情況,在滿足我國管理部門的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行相應(yīng)的管理。對(duì)于檢驗(yàn)操作需要在管理人員和有經(jīng)驗(yàn)的專家指導(dǎo)下進(jìn)行,選擇合理的場所進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)。具體內(nèi)容如下:燃油動(dòng)力機(jī)械要做到四不漏(不漏油、不漏水、不漏氣、不漏電)、五凈(油、水、氣、機(jī)器、工具)、六封閉(柴油箱口、汽油箱口、機(jī)油加注口、機(jī)油檢視口、汽化器、磁電機(jī))、一完好(技術(shù)狀態(tài)完好);配套農(nóng)具要實(shí)行常年修理,做到三靈活(操作、轉(zhuǎn)動(dòng)、升降靈活)、五不(不曠、不鈍、不變形、不銹蝕、不缺件)、一完好(技術(shù)狀態(tài)完好)。
2.農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修
根據(jù)具體進(jìn)行維護(hù)的方式,能夠分為如下兩個(gè)方面:第一,制造廠家為了維護(hù)設(shè)備形象,在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的專門的設(shè)備維修處,幫助用戶進(jìn)行機(jī)械設(shè)備的維護(hù);第二,農(nóng)機(jī)主管部門和工商管理部門共同組成的管理單位,對(duì)于維修農(nóng)機(jī)的單位進(jìn)行管理和監(jiān)督,他們能夠?qū)r(nóng)機(jī)維修單位授予 “維修技術(shù)合格證書”。在實(shí)際農(nóng)機(jī)維護(hù)過程中,用戶會(huì)首先進(jìn)行廠家售后保證的維修處,有解決不了的問題才會(huì)考慮去農(nóng)機(jī)主管單位。只要是得到認(rèn)可的維修單位,能夠?qū)τ跈C(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù),日常出現(xiàn)小的經(jīng)濟(jì)糾紛也能有效的解決。此外,農(nóng)機(jī)修理應(yīng)提供正規(guī)的維修發(fā)票,對(duì)于維修質(zhì)量不過關(guān)的應(yīng)再進(jìn)行售后維護(hù)。如出現(xiàn)由于維修出現(xiàn)的糾紛,就可以到農(nóng)機(jī)主管單位進(jìn)行相應(yīng)的辯護(hù)和調(diào)解。除非所引發(fā)的事故超過了主管單位的管理范圍,則可以按照我國的法律程序進(jìn)行相應(yīng)的解決。并且,對(duì)于無維修資格的個(gè)人和單位,不能確保所進(jìn)行維修工作的有效性,甚至可能造成設(shè)備的進(jìn)一步破壞,因此,避免去該地方進(jìn)行設(shè)備維修。只有取得相應(yīng)的維修資格認(rèn)證單位和個(gè)人,才具備進(jìn)行一般農(nóng)機(jī)設(shè)備的維修能力,硬件條件也符合為序工作的需要。在進(jìn)行維修設(shè)備過程中,一定嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的維修標(biāo)準(zhǔn),保證所進(jìn)行工作的合力性。農(nóng)機(jī)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)維修者進(jìn)行工作的規(guī)章,有著實(shí)際的指導(dǎo)意義。并且,對(duì)于維修費(fèi)用也要按照規(guī)定執(zhí)行,防止發(fā)生因維修出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛。維修單位要做到合理的維修,保證所維修的設(shè)備能夠正常的進(jìn)行工作,不會(huì)發(fā)生因同類故障出現(xiàn)工作暫停的現(xiàn)象。對(duì)于設(shè)備出現(xiàn)問題必須及時(shí)解決,防止機(jī)械故障的進(jìn)一步惡化。農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作者也必須明確這點(diǎn),其對(duì)于操作者也是一種挑戰(zhàn)。因此,當(dāng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械出現(xiàn)故障后,必須停止繼續(xù)工作,尋找解決方案,當(dāng)不能確定問題原因時(shí)必須請(qǐng)專業(yè)維修人員進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械的日常維護(hù)
柴油機(jī)作為常用的動(dòng)力源,工作一定階段后會(huì)因缸套活塞組件、配氣機(jī)構(gòu)和燃油系精密偶件磨損而導(dǎo)致功率下降、油耗上升。所以,維護(hù)人員必須詳細(xì)檢查柴油機(jī)的各個(gè)工作部件,防止出現(xiàn)故障,導(dǎo)致耗油上升。
1.防燃油滴漏
發(fā)動(dòng)機(jī)燃油滴漏會(huì)造成燃油的浪費(fèi),并且嚴(yán)重影響了發(fā)動(dòng)機(jī)的工作效率,增加發(fā)動(dòng)機(jī)的工作負(fù)擔(dān)。采用,目測(cè)法進(jìn)行校驗(yàn)發(fā)動(dòng)機(jī)是否存在燃油滴漏,防止出現(xiàn)安全事故。
2.調(diào)整供油提前角
供油時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)均會(huì)造成柴油機(jī)油耗上升,供油提前角決定了柴油機(jī)的工作狀態(tài)。因此,要分析實(shí)際工作狀態(tài),進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)供油提前角。
3.確保噴油器霧化良好
噴油器的性能決定了柴油機(jī)能夠進(jìn)行正常滴油或霧化,也就決定了柴油機(jī)的工作狀態(tài),因此要進(jìn)行調(diào)節(jié)噴油器的工作壓力,保證其正常工作。
4.經(jīng)常檢查和調(diào)整氣門間隙
氣門間隙過大或過小會(huì)影響充氣量。據(jù)測(cè)定,氣門間隙過大,油耗會(huì)增加 15%~20%。因此,要經(jīng)常檢查和調(diào)整氣門間隙。如果發(fā)動(dòng)機(jī)因齒輪、凸輪軸磨損而引起配氣相位角減少,要適當(dāng)減少氣門間隙,以彌補(bǔ)配氣相位角的減少。凸輪軸磨損嚴(yán)重要及時(shí)更換,否則不僅功率下降,而且增加油耗。
5.不得帶病作業(yè)
嚴(yán)格把控柴油機(jī)的工作狀態(tài),根據(jù)其排出的煙氣的顏色來判斷是否存在故障,若發(fā)現(xiàn)不正常必須停止工作,進(jìn)行檢查柴油機(jī)的故障原因。
6.確保多缸機(jī)工作均衡,不能存在單缸不工作狀態(tài)
只有柴油機(jī)的各個(gè)缸均能正常工作,發(fā)動(dòng)機(jī)的耗油才能達(dá)到最佳狀態(tài),實(shí)踐表明存在單缸故障就會(huì)增加耗油。所以,要定期的進(jìn)行測(cè)試各個(gè)工作缸的工作狀態(tài),保證所有缸符合工作標(biāo)準(zhǔn)。
7.制動(dòng)回位要好、不拖滯
制動(dòng)系統(tǒng)決定了柴油機(jī)的行駛能力,若不能正常的回位就會(huì)導(dǎo)致車輛行駛阻力加大,制動(dòng)器影響柴油機(jī)的動(dòng)力輸出,加大油耗。
8.燃油的添加
柴油是農(nóng)業(yè)機(jī)械的普遍使用的燃油。沉淀的清潔柴油具有良好的性能,促進(jìn)柴油機(jī)正常工作并能保證其他偶件的壽命。加油前柴油經(jīng)過 48 小時(shí)以上沉淀后使用較佳。加油過程中要確保油箱的清潔,采用軟管將柴油導(dǎo)入到油箱中。
參考文獻(xiàn)
一、法律風(fēng)險(xiǎn)概述
企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念,至今尚無一個(gè)為各界所公認(rèn)的權(quán)威定義。一般定義為:由企業(yè)外部法律環(huán)境發(fā)生變化,或由于企業(yè)自身在內(nèi)的法律主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù),而對(duì)企業(yè)造成負(fù)面法律后果的可能性。 法律風(fēng)險(xiǎn)不是一種孤立的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),它融通于企業(yè)的各種風(fēng)險(xiǎn)中,組成很復(fù)雜,根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)的成因,通??梢詫⒎娠L(fēng)險(xiǎn)分為企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)內(nèi)部管理、經(jīng)營行為、經(jīng)營決策等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)是指由于企業(yè)以外的社會(huì)環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。外部法律風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)因素不是企業(yè)自身所能夠控制的,因而不能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)因素主要來自企業(yè)內(nèi)部,是企業(yè)自身能夠掌控的。所以筆者重點(diǎn)就企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行陳述。
二、內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)主要存在的方面
(一)訴訟風(fēng)險(xiǎn)
訴訟風(fēng)險(xiǎn),是指當(dāng)事人在訴訟活動(dòng)中可能遇到的一些爭議事實(shí)以外的因素,影響案件審理和執(zhí)行,致使其合法權(quán)益無法實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)是:
1、訴訟時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)。這類案件形成的時(shí)間久遠(yuǎn),往往當(dāng)我們想到用法律途徑解決時(shí),已經(jīng)超過了訴訟時(shí)效。經(jīng)辦案件時(shí),主要考慮如何接接續(xù)訴訟時(shí)效,擇機(jī)的防范措施,充分發(fā)揮法律事務(wù)部門的積極作用,規(guī)避訴訟時(shí)效帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。否則,會(huì)給企業(yè)造成巨大的損失。
2、舉證責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng),勞動(dòng)爭議案件和環(huán)境污染案件不斷上升。特別是涉及環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議,這類案件最大的風(fēng)險(xiǎn)所在是舉證責(zé)任倒置。對(duì)于此類案件,應(yīng)分門別類,采取不同措施:在遭到有可能承擔(dān)責(zé)任時(shí),與對(duì)方達(dá)成訴訟外調(diào)解,或勸其撤訴,以節(jié)省訴訟費(fèi)用;在對(duì)方訴訟請(qǐng)求無法律依據(jù)時(shí),挖掘抗辯理由,積極應(yīng)訴,力爭讓法官接受我方的理由重新分配舉證責(zé)任。
3、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如塌陷地賠償案件,這類案件是困擾煤炭行業(yè)的一大難題,這種行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的訴訟歷年不斷,而且標(biāo)的額很高。對(duì)于這類法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)審時(shí)度勢(shì),盡可能采取積極措施防范和風(fēng)險(xiǎn),在發(fā)生糾紛訴諸司法救濟(jì)時(shí),積極收集整理相關(guān)證據(jù)材料,認(rèn)真分析訴訟的利弊得失,制定確實(shí)可行的訴訟方案,或者通過協(xié)調(diào)解決,盡可能把訴訟風(fēng)險(xiǎn)降到最小。
(二)投資、合作風(fēng)險(xiǎn)
1、投資項(xiàng)目缺乏足夠的事前法律論證是造成法律風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。投資過程中的很多問題不是靠日后修修補(bǔ)補(bǔ)能夠解決的。如果在初期就能走上正軌,比日后碰到法律問題再來考慮如何解決和糾正所付出的代價(jià)要小很多。投資項(xiàng)目缺乏足夠的事前法律論證,對(duì)嚴(yán)重的法律問題就不會(huì)有清醒的認(rèn)識(shí),所選擇的商業(yè)模式有可能違反了國家法律。這種違法行為無論后期的運(yùn)作如何規(guī)范,如何細(xì)致都不可能降低法律風(fēng)險(xiǎn)。一旦法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的法律障礙,企業(yè)將為此付出很大的代價(jià)。
2、項(xiàng)目合作中信息不對(duì)稱是造成法律風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。由于合作各方站在不同的角度,所持的心理不一樣,造成一方掌握信息,不愿意讓對(duì)方了解,特別是可能影響價(jià)格的信息。信息上的不對(duì)稱,導(dǎo)致無法弄清真實(shí)債務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況,合作后可能會(huì)出現(xiàn)大量債務(wù),收購方剛一進(jìn)入就要替被收購方還債。在投資、合作中,要防范法律風(fēng)險(xiǎn),就需要法律專業(yè)人員進(jìn)行審慎調(diào)查,進(jìn)行事前法律論證。盡可能多地掌握真實(shí)信息,謹(jǐn)慎操作,不要盲目相信對(duì)方,對(duì)合作的全盤情況了然于胸。
(三)公司方面風(fēng)險(xiǎn)
1、設(shè)立不規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在設(shè)立過程中的不規(guī)范行為,往往會(huì)為企業(yè)健康運(yùn)行埋下隱患,并導(dǎo)致公司成立后內(nèi)部糾紛頻頻,甚至有的在公司成立過程中就產(chǎn)生了糾紛乃至公司無法成立。如發(fā)起人出資不足、發(fā)起人違反出資義務(wù),出資權(quán)利瑕疵等引發(fā)的糾紛,在公司解散過程中,涉及公司清算、債務(wù)承擔(dān)等也會(huì)引發(fā)大量糾紛。
2、公司法人治理制度不完善的風(fēng)險(xiǎn)。公司決策必須根據(jù)《公司法》和公司章程做出。有些公司負(fù)責(zé)人對(duì)自己公司的章程根本沒有詳細(xì)看過,譬如有些合同或者決策必須經(jīng)過股東會(huì)或董事會(huì)的同意,否則就是無效合同或者是無效的決議。
(四)日常經(jīng)營管理方面風(fēng)險(xiǎn)
1、合同法律風(fēng)險(xiǎn)。在合同履行過程中,不會(huì)依法行使《合同法》規(guī)定的同時(shí)履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)、不安履行抗辯權(quán)和合同的解除權(quán),致使從主動(dòng)方成為被動(dòng)方。
2、工商管理缺失的法律風(fēng)險(xiǎn)。煤炭行業(yè)近幾年重組改制、破產(chǎn)改制、收購重組等日益增多,企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、年檢等工商管理事務(wù)也隨之增多。對(duì)有些分支機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管,由此形成債務(wù)而連帶集團(tuán)公司。
三、筆者認(rèn)為雖然上述法律風(fēng)險(xiǎn)成因各異,表現(xiàn)形式不一,但其深層次的成因在于
(一)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
一是對(duì)投資中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)不足,沒有采取有效的防范措施。二是對(duì)改革改制中面臨的新模式、新風(fēng)險(xiǎn),還是停留在原來的思維模式中,思想上準(zhǔn)備不足。三是不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),導(dǎo)致決策的法律風(fēng)險(xiǎn)不斷。四是缺乏完善的工作體系。
(二)法律機(jī)構(gòu)不健全
隨著法律風(fēng)險(xiǎn)控制難度進(jìn)一步增大。如不設(shè)立專門的法律機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)化的法律人員,法律服務(wù)人員難以介入合同審查、合同談判、經(jīng)營決策、項(xiàng)目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營活動(dòng),造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺少法律審查環(huán)節(jié),埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
(三)法律人員素質(zhì)不高
法律工作人員,多為兼職,在當(dāng)前民事、經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多的形勢(shì)下,往往不能及時(shí)有效地處理各種訴訟糾紛,往往是小事拖成大事,好成壞事。
(四)對(duì)法律事務(wù)工作還不夠重視
法律事務(wù)工作在各個(gè)單位還不同程度地存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。比如,有的單位在對(duì)外投資中,沒有讓法律事務(wù)部門全過程參與,不進(jìn)行法律論證。當(dāng)省國資委要求提供該項(xiàng)目的法律意見書時(shí),又要讓法律事務(wù)部門在沒有參與項(xiàng)目調(diào)查論證的情況下馬上出具法律意見書,造成工作很被動(dòng)。
(五)依法維權(quán)力度不大
有的經(jīng)營人員權(quán)利意識(shí)不強(qiáng),依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高,造成一些外欠款項(xiàng)難以收回,形成呆帳、壞帳,積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時(shí)會(huì)因忽視行使自己的法律權(quán)利,造成被動(dòng)局面,導(dǎo)致難以挽回的損失。
四、構(gòu)建國有煤炭企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系
如上所述,法律風(fēng)險(xiǎn)存在于公司經(jīng)營中的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。有風(fēng)險(xiǎn)即有規(guī)避、控制風(fēng)險(xiǎn)的辦法,這個(gè)辦法就是構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系。筆者認(rèn)為,應(yīng)從以下及方面著手進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。主要內(nèi)容包括:樹立二個(gè)理念,完善三項(xiàng)制度,優(yōu)化兩個(gè)體系。
(一)樹立二個(gè)理念
1、樹立事前防范和過程控制為主、事后救濟(jì)為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念。因此要樹立事前防范和過程控制為主、事后救濟(jì)為輔的法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念。把法律咨詢論證、審核把關(guān)滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),使法務(wù)工作由救濟(jì)型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變,由參與型向管理型轉(zhuǎn)變,由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)企業(yè)防范、控制和化解法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2、樹立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范融入理念。法律風(fēng)險(xiǎn)防范并沒有一個(gè)一勞永逸的一攬子解決方案,和其他大多數(shù)的管理一樣,是在以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中不斷地總結(jié)并加以改進(jìn)。法律風(fēng)險(xiǎn)防范功能必須有機(jī)地融入企業(yè)原有的經(jīng)營管理體系內(nèi),才能發(fā)揮其預(yù)防、控制的功效。這也是將法律事務(wù)工作重心前移,變事后處理,為事前預(yù)防,事中控制的保證。把法律風(fēng)險(xiǎn)防范成為一種常規(guī)性的管理工作,形成法律風(fēng)險(xiǎn)防范的新思維,并貫穿在企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)流程中,嵌入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際工作中。
(二)完善三項(xiàng)制度
1、完善企業(yè)總法律顧問制度。一是堅(jiān)持把總法律顧問制度作為企業(yè)法制建設(shè)的中心環(huán)節(jié),全面推行總法律顧問制度。二是造就一支高素質(zhì)法律顧問隊(duì)伍。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和法律顧問隊(duì)伍是總法律顧問制度建設(shè)的重要內(nèi)容,法律事務(wù)人員的素質(zhì)關(guān)系到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的最終成效。三是完善內(nèi)部規(guī)章制度,構(gòu)建法務(wù)工作保障機(jī)制。四是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)筑法務(wù)工作體系。
2、完善法人治理制度。首先,嚴(yán)格依據(jù)章程辦事,以公司章程為行為準(zhǔn)則。其次,建立健全以董事會(huì)為核心的公司法人治理結(jié)構(gòu),保障重大決策的科學(xué)性、民主性,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略控制。再次,所有經(jīng)董事會(huì)、股東大會(huì)通過的議案、決議等法律文件,在提交前,都要經(jīng)過法律部門審查把關(guān)。
3、完善重大決策法律論證制度。保證法律事務(wù)部門全過程參與企業(yè)重大投資決策和經(jīng)營決策。充分論證各項(xiàng)決策的合法性和法律上的可行性,使企業(yè)的經(jīng)營管理行為能夠經(jīng)常處于有利的法律地位,實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)工作由傳統(tǒng)的事務(wù)向管理型與參謀型并重的轉(zhuǎn)變,真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和管理的參謀助手。
(三)優(yōu)化兩個(gè)體系
1.優(yōu)化合同管理體系。 一是完善合同管理制度。強(qiáng)化合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易環(huán)節(jié)的制度建設(shè),從制度層面明確合同管理職責(zé)、權(quán)限、流程等內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)合同管理全過程的制度覆蓋,加強(qiáng)對(duì)合同管理薄弱環(huán)節(jié)的控制。二是加強(qiáng)合同法律審查制度。嚴(yán)格對(duì)合同的審查、把關(guān),使合同條款更加嚴(yán)密、規(guī)范、完備、合法、有效。執(zhí)行合同會(huì)審會(huì)簽制度,對(duì)不經(jīng)會(huì)審會(huì)簽的合同或協(xié)議,不得報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)簽字和加蓋印章。三是建立有效的合同管理責(zé)任追究制度。明確職能部門在合同談判、審查、簽訂、履行等環(huán)節(jié)中的職責(zé)分工。特別是要加強(qiáng)對(duì)重大合同的管理,重點(diǎn)管好合同的談判、起草、審查、簽訂、蓋章、執(zhí)行、結(jié)算、反饋八個(gè)環(huán)節(jié)。
《2009-2012年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》中指出要“切實(shí)做好工作聯(lián)系在基層、調(diào)處案件在基層、化解矛盾在基層,積極探索派駐街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)”,鄂爾多斯市檢察機(jī)關(guān)積極探索基層檢察室建設(shè)。經(jīng)過一年多的實(shí)踐,基層檢察室發(fā)揮了延伸監(jiān)督觸角讓群眾更方便,化解矛盾糾紛讓城鄉(xiāng)更安定,創(chuàng)新管理模式讓社會(huì)更和諧的作用?;鶎訖z察室的建設(shè)正處于自下而上的探索期,因此有必要對(duì)基層檢察室如何進(jìn)一步完善、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行進(jìn)行探討。
一、基層檢察室建設(shè)概況[1]
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制
鄂爾多斯市檢察機(jī)關(guān)以自治區(qū)院提出的“有專門辦公場所、有專職工作人員、有健全的工作制度、有完善的信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)、有相應(yīng)的檢務(wù)保障、有良好的工作實(shí)效”為目標(biāo),開展基層檢察室規(guī)范化建設(shè)。2009年11月19日,鄂托克旗院率先掛牌成立了派駐棋盤井檢察室,邁出了鄂爾多斯市基層檢察室建設(shè)的第一步。目前,全市已在人口較多、總量較大、治安問題突出、輻射功能強(qiáng)的地區(qū)設(shè)立基層檢察室23個(gè),其中派駐檢察室14個(gè),巡回檢察室9個(gè)(管轄若干個(gè)地廣人稀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木)。所有檢察室均由當(dāng)?shù)鼐幹撇块T批準(zhǔn)設(shè)立,共配備檢察人員47人,其中專職35人、兼職12人。各檢察室設(shè)主任1名、配備干警1到2名。檢察室之下又設(shè)立聯(lián)絡(luò)站88個(gè),聘請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員428人,實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、街道辦事處和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的全面覆蓋。
(二)辦公場所、經(jīng)費(fèi)保障
通過與當(dāng)?shù)攸h委、政府的溝通協(xié)商,派駐地政府或管委會(huì)等均為檢察室提供了辦公場所。目前,14個(gè)派駐檢察室均已掛牌辦公,其中12個(gè)配有公務(wù)用車。各檢察室在當(dāng)?shù)氐恼?wù)大廳開設(shè)了檢察窗口,檢務(wù)宣傳欄、設(shè)立了檢察信箱,便利群眾并宣傳檢察室職能;在綜治中心設(shè)專門席位接受群眾控告申訴,為群眾提供法律服務(wù)。巡回檢察室大多設(shè)立了固定的檢民聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)。當(dāng)前檢察室經(jīng)費(fèi)主要由本院內(nèi)部經(jīng)費(fèi)調(diào)整支付。
二、基層檢察室工作開展情況
(一)緊緊圍繞法律監(jiān)督觸角的職能定位,加強(qiáng)制度建設(shè)
鄂爾多斯市人民檢察院把檢察室規(guī)范化建設(shè)擺在重要位置,加強(qiáng)制度落實(shí),建立了信息共享平臺(tái),及時(shí)通報(bào)各檢察室工作情況;定期以工作日志、信息報(bào)表等為載體檢查檢察室工作量及側(cè)重點(diǎn),不定期通過回訪、抽檢等形式考察檢察室的工作實(shí)效;理順派出院與檢察室的關(guān)系,將檢察室平行于院內(nèi)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),直接受院黨組、檢察長領(lǐng)導(dǎo),并由一名院領(lǐng)導(dǎo)具體分管。通過措施可操作化、管理量化常態(tài)化,引導(dǎo)檢察室建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
各檢察室在上級(jí)院的指導(dǎo)下制定了《基層檢察室與派出院其他內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)銜接辦法(試行)》、《工作細(xì)則》、《接訪制度》、《檢察室與轄區(qū)各有關(guān)單位和部門的工作聯(lián)系制度》等,并將工作制度和崗位職責(zé)張貼上墻,制作了檢民聯(lián)系卡、監(jiān)督欄,主動(dòng)將工作置于群眾監(jiān)督之下。
(二)暢通群眾訴求渠道,及時(shí)掌握社情民意,開辟化解矛盾糾紛新途徑
檢察室通過開通聯(lián)系電話、設(shè)立檢察信箱、發(fā)放檢民聯(lián)系卡,上門接訪等方式,以聯(lián)絡(luò)站、聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ),廣泛收集社情民意,做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、摸清情況,及時(shí)反饋并協(xié)調(diào)解決,做好釋法說理、矛盾調(diào)解等工作。開展工作以來,檢察室為群眾提供法律咨詢1195次,受理和轉(zhuǎn)辦來信來訪125件,調(diào)處化解矛盾糾紛42件,充分發(fā)揮“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制的優(yōu)勢(shì),在群眾家門口處理糾紛、消弭矛盾,化解多起。特別在今年全國“兩會(huì)”期間,達(dá)旗白泥井鎮(zhèn)侯家營子村十幾戶村民因?qū)ν恋貏澐趾痛遑?cái)務(wù)管理不滿聯(lián)合近40人要進(jìn)京上訪。檢察室干警得知情況后立即趕到村里了解情況,并經(jīng)過細(xì)致核查,提出解決方案。后,在檢察室的監(jiān)督下,鎮(zhèn)政府針對(duì)村民反映問題及時(shí)召開了聽證會(huì),兌付村民資金,消除村民上訪傾向、平息了群眾怨氣。
(三)保障涉農(nóng)涉牧資金安全,預(yù)防和減少涉農(nóng)涉牧職務(wù)犯罪的發(fā)生
截止2011年8月,基層檢察室發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)涉牧職務(wù)犯罪線索41件、經(jīng)檢察長授權(quán)協(xié)助偵查部門初查12件,其中派出院立案偵查10件;通過開展行賄犯罪檔案查詢服務(wù)、預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系檔案工作和警示教育巡回宣講等手段有效預(yù)防、減少涉農(nóng)涉牧職務(wù)犯罪的發(fā)生。
2010年初,鄂前旗檢察室干警在木肯淖鎮(zhèn)接到村民對(duì)原村支書李某經(jīng)濟(jì)問題的舉報(bào)。干警通過深入了解發(fā)現(xiàn)李某在發(fā)放地質(zhì)勘探草原補(bǔ)償費(fèi)的過程中涉嫌貪污并將線索及時(shí)移送自偵部門。自偵部門迅速查辦了這起涉及3萬多元草原補(bǔ)償款、侵害農(nóng)牧民和村集體利益的貪污案件,在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。案件辦結(jié)后,檢察室會(huì)同預(yù)防科及時(shí)向鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議,建議對(duì)涉農(nóng)涉牧補(bǔ)貼資金進(jìn)行自查,并將自查情況及時(shí)反饋,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
(四)維護(hù)基層和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新
目前,基層檢察室累計(jì)參與基層社會(huì)綜治活動(dòng)72次;向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出檢察建議5件,對(duì)基層社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出建議;圍繞普遍存在的村務(wù)不公開等問題進(jìn)行綜合整治,起到了對(duì)基層干部的警示作用;關(guān)注特殊群體,協(xié)助加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的服務(wù)管理;協(xié)助監(jiān)所、公訴部門參與社區(qū)矯正和被不人員回訪考察工作,共配合回訪考察監(jiān)外執(zhí)行人員120人次、被不人員15人次。
(五)加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督,促進(jìn)依法行政和公正司法
基層檢察室針對(duì)公安派出所、基層法庭的辦案程序和法律文書的規(guī)范等問題提出檢察建議52件。派駐準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察室依托“兩法銜接平臺(tái)”協(xié)助偵查部門依法監(jiān)督開發(fā)區(qū)內(nèi)的24個(gè)行政執(zhí)法單位,發(fā)現(xiàn)并向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪案件5件8人,其中2件3人已被法院作有罪判決。
三、基層檢察室工作的困惑及對(duì)策探討
鄂爾多斯市基層檢察室工作開展時(shí)間不足兩年,這項(xiàng)制度體現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力。但同時(shí)也應(yīng)看到,作為一項(xiàng)改革嘗試,許多措施、方法仍在摸索中,尚有大量的課題需要研究解決。
(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)是解決發(fā)展不平衡的先決條件
鄂爾多斯市基層檢察室建設(shè)起點(diǎn)高、保障有力,但也呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的特點(diǎn),對(duì)檢察室工作的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。有的干警認(rèn)為抓業(yè)務(wù)、抓辦案是“主業(yè)”,檢察室是“副業(yè)”,反映在人員配備上,體現(xiàn)為兼職多、新手多;反映到檢察室干警思想上,體現(xiàn)為自身主動(dòng)性、獨(dú)立性不夠,影響了檢察室優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。
統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),是解決不均衡發(fā)展的前提條件。要通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,讓延伸工作是檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要舉措,更是檢察機(jī)關(guān)依法全面履行法律監(jiān)督職能重要舉措的理念成為共識(shí)。要通過制度導(dǎo)向,量化檢察室的工作成效,加大業(yè)績考評(píng)中檢察室的比重,引導(dǎo)人、財(cái)、物力和關(guān)注點(diǎn)向檢察室傾斜,使檢察室擺脫“臨時(shí)觀念”,納入長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。
(二)人員合理配備是發(fā)揮基層檢察室窗口作用的基礎(chǔ)條件
基層檢察室處于檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化基層法律監(jiān)督、服務(wù)人民群眾的第一線。檢察室干警的配備決定著延伸工作的成效和檢察機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象。自治區(qū)院在關(guān)于延伸工作的意見中指出“基層檢察室負(fù)責(zé)人要選派熟悉檢察業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬、廉潔公正的同志擔(dān)任。”“基層檢察室是鍛煉隊(duì)伍的基地,利用延伸載體直接接觸群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢(shì)。有計(jì)劃地選派有潛力和新進(jìn)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木,在有經(jīng)驗(yàn)的同志帶領(lǐng)下開展工作,強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提高隊(duì)伍的群眾工作能力?!比欢?dāng)前,檢察室負(fù)責(zé)人專職化的問題還沒有徹底解決,工作人員中40%是剛畢業(yè)的大學(xué)生,沒有做群眾工作的經(jīng)驗(yàn),不善于用老百姓熟悉的語言釋法說理、溝通交流,又缺乏老同志的有效引領(lǐng)。無法滿足工作的需要。
目前亟待建立更為合理的人才培養(yǎng)機(jī)制。一是在負(fù)責(zé)人的選任上,選派勇于開拓、精通業(yè)務(wù)、善作群眾工作的骨干力量以打開工作局面;二是在選拔任用干部中,優(yōu)先提拔檢察室業(yè)績突出的干警;三是崗位流動(dòng),建立輪流換崗機(jī)制,使廣大干警尤其是年輕干警都有機(jī)會(huì)積累基層工作經(jīng)驗(yàn);四是發(fā)揮老干警“傳幫帶”作用,加快解決年輕干警知識(shí)面窄,做群眾工作能力不足的問題;五是注重檢察室干警自身素質(zhì)的提升,加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)力度,教育培訓(xùn)要常抓不懈。
(三)圍繞法律監(jiān)督職能、精準(zhǔn)定位是充分發(fā)揮基層檢察室優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵
上世紀(jì)90年代,檢察室因權(quán)限過寬又缺乏有效管理制約,工作不規(guī)范,越權(quán)辦案、非法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、變相羈押等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生而遭到整頓,絕大部分被撤銷。1982年至今的基層檢察室探索歷程帶給檢察機(jī)關(guān)諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):當(dāng)基層對(duì)法律監(jiān)督需求強(qiáng)烈,檢察室的法律監(jiān)督職能明確并得到嚴(yán)格履行時(shí),檢察室的建設(shè)就順利,并發(fā)揮出重要作用。當(dāng)職能的履行偏離了法律監(jiān)督的方向時(shí),檢察室就起不到應(yīng)有作用,甚至造成諸多不良影響。因此,檢察室的職能發(fā)揮應(yīng)始終把握“到位不越位”、“服務(wù)不添亂”的原則。
鄂爾多斯市檢察室職能有個(gè)形象的概括:“化解矛盾糾紛的前哨站”、“履行法律監(jiān)督的工作站”、參與社會(huì)管理創(chuàng)新的“服務(wù)站”。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)考慮到各檢察室的環(huán)境及職能任務(wù)側(cè)重各有特點(diǎn),進(jìn)一步精準(zhǔn)定位?!多l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)的規(guī)范化運(yùn)行模式選擇》中按照功能的主導(dǎo)性,把檢察室劃分為法制宣傳主導(dǎo)型和代表聯(lián)絡(luò)主導(dǎo)性。這種劃分體現(xiàn)了因地制宜的職能定位方法。結(jié)合鄂爾多斯實(shí)際,基層檢察室可以劃分為法制宣傳主導(dǎo)型、職務(wù)犯罪預(yù)防主導(dǎo)型、矛盾調(diào)處主導(dǎo)型等。如達(dá)旗的達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大型建設(shè)項(xiàng)目眾多,已累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金23億元,派駐檢察室可定位為職務(wù)犯罪預(yù)防主導(dǎo)型;東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源豐富,因征地拆遷、村務(wù)管理引發(fā)的矛盾較多,時(shí)有發(fā)生,派駐檢察室就可以定位為矛盾調(diào)處主導(dǎo)型。
達(dá)旗院在差別化定位方面進(jìn)行了初步的探索:結(jié)合各檢察室特點(diǎn),實(shí)行業(yè)務(wù)部門“結(jié)對(duì)”指導(dǎo)基層檢察室開展工作。如反貪局結(jié)對(duì)公共建設(shè)項(xiàng)目多的派駐開發(fā)區(qū)檢察室,公訴科結(jié)對(duì)刑事案件多發(fā)的白泥井鎮(zhèn)巡回檢察室,從受理群眾來信來訪、挖掘案件線索、化解矛盾、警示教育宣傳等各方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成緊密協(xié)作的工作機(jī)制。
這種差別化的職能定位有利于檢察室在人少職能多的情況下“集中優(yōu)勢(shì)兵力,解決主要矛盾”,也有利于上級(jí)院制定更為科學(xué)的業(yè)績考評(píng)方案,真實(shí)反映檢察室發(fā)揮的作用。
(四)運(yùn)行、監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完備是工作規(guī)范化的有力保障
基層檢察室往往離派出院有一定的距離,工作具有相對(duì)獨(dú)立性。如何有效監(jiān)管不讓其游離于派出院之外,是考驗(yàn)派出院管理水平的重要課題。
“規(guī)范”是檢察室工作的生命線。要確保其各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)有章可循。鄂爾多斯市人民檢察院下發(fā)了一系列文件,制定措施量化管理。這些舉措為“量化考核、制度管人、規(guī)范執(zhí)法”提供了機(jī)制保障。檢察室歸口派出院政治部聯(lián)系、指導(dǎo)。如何通過政治部的聯(lián)系指導(dǎo)將各項(xiàng)制度從文件落到實(shí)處、又如何通過檢察室的反饋提升水平從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檢察室的有效監(jiān)管?我們期待著通過學(xué)習(xí)、實(shí)踐、總結(jié)和完善,探索出檢察室監(jiān)督管理機(jī)制的有效途徑。
(五)建立基層檢察室聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是節(jié)約司法資源、提升社會(huì)管理創(chuàng)新水平的有益嘗試
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),各檢察室化解的矛盾具有相似性。如村民小組一級(jí)沒有財(cái)務(wù)人員,發(fā)給村民的征地補(bǔ)償?shù)戎苯哟虻酱迕裥〗M長的個(gè)人賬戶,上級(jí)對(duì)村民小組的財(cái)務(wù)分配方案是否合理、資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位疏于監(jiān)管,導(dǎo)致因村民小組長挪用資金或不公平發(fā)放資金引發(fā)的矛盾頻發(fā)。派駐銅川鎮(zhèn)檢察室化解矛盾的同時(shí),提煉出問題背后的深層次原因,及時(shí)向鄉(xiāng)政府提出檢察建議,改進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度,此類矛盾糾紛大幅下降。該問題帶有普遍性,但并不是每個(gè)檢察室對(duì)其認(rèn)識(shí)都提升到了社會(huì)管理創(chuàng)新的層面。這體現(xiàn)了基層檢察室單兵作戰(zhàn)、缺乏聯(lián)動(dòng)的弊端。因此,有必要建立基層檢察室聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)以下功能:工作人員在崗情況隨時(shí)知曉、文件落實(shí)情況網(wǎng)上體現(xiàn)、指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)上公開、對(duì)策建議及時(shí)推廣。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)一是有利于解決涉及若干檢察室管轄區(qū)域的糾紛;二是有利于提高上通下達(dá)的效率;三是有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,節(jié)約司法資源;四是有利于收集梳理社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題,向有關(guān)部門提出對(duì)策建議,促進(jìn)問題的及時(shí)妥善處理。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)村發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長期性的系統(tǒng)工程,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是核心與關(guān)鍵,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障[1]。在實(shí)際工作中,要著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)踐,強(qiáng)化管理的科學(xué)化水平,創(chuàng)造性解決“三農(nóng)”發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題,助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提檔升級(jí)。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要作用
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理直接關(guān)系到發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展決策和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供保障和支撐,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)、高效發(fā)展的基礎(chǔ),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在要求。
1.1提供制度保障和支撐
從我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度上的保障。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,提升管理的針對(duì)性和科學(xué)性,可以因地制宜,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源的充分利用[2]。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系,可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性,避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的盲目性,通過構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性,消除農(nóng)民在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中的后顧之憂,激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
1.2提供理論指導(dǎo)和解決方案
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上,迎接著新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。新興技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更高效的手段,同時(shí)也產(chǎn)生了諸多新情況、新問題,特別是在法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者提出了更高的要求。因此,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的解決方案,幫助農(nóng)民解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和效率。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析
2.1信息化水平落后
在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐當(dāng)中,一個(gè)突出的問題就是信息化水平不高。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理體系中,信息化技術(shù)的重要性與日俱增。由于地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理在運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)上,與城市仍存在著較大差距,成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸[3]。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中,現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,主要體現(xiàn)在管理方法和決策程序上,由于信息的閉塞,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中,存在著一定的盲目性,導(dǎo)致了資源利用率低下的問題。因此,強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的利用,是提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的重要方式。
2.2沒有健全的經(jīng)濟(jì)管理制度體系
從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來看,制度的缺位也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提升的重要因素。由于歷史和社會(huì)因素的原因,在我國廣大農(nóng)村地區(qū),普遍沒有建立起科學(xué)、完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度,制度上的不完善,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)管理水平和管理能力的低下,很多好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和策略得不到制度保障,無法充分落實(shí)并發(fā)揮作用,導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)活力的不足。由于相關(guān)制度不夠完善,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中,滋生了很多經(jīng)濟(jì)糾紛,由于缺乏足夠的制度保障,農(nóng)民在發(fā)展過程當(dāng)中,也存在著一定的顧慮,都會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。
3發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理作用的策略
3.1完善制度體系
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平,要從體系建設(shè)入手,完善的制度體系,對(duì)于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理作用,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,具有至關(guān)重要的作用。在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程當(dāng)中,由于歷史原因,存在著諸多不科學(xué)、不規(guī)范的作用。因此,強(qiáng)化體系建設(shè),要從操作制度、權(quán)益保障等方面入手[4]。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源權(quán)屬問題上,要進(jìn)一步明確,通過明確責(zé)任人和受益人,可以最大程度激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展活力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“注血”。同時(shí),在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過程中,存在著明顯的操作不規(guī)范問題,要通過強(qiáng)化制度建設(shè),明確操作規(guī)范和操作流程,做到有章可循,同時(shí)可以減少在發(fā)展過程中存在的道德風(fēng)險(xiǎn),將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理放到制度體系的“籠子”當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
3.2構(gòu)建多元立體管理模式
開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,不是一個(gè)孤立的工作,而是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程,通過構(gòu)建多元化、立體化的管理模式,可以有效提升經(jīng)濟(jì)管理水平和管理質(zhì)量。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系下,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),要聚合社會(huì)發(fā)展力量,通過對(duì)資金、人才、資源的整合,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)效應(yīng),通過引入發(fā)展基金、吸引社會(huì)投資、爭取政策資金等方式,為經(jīng)濟(jì)管理做好資金準(zhǔn)備,與此同時(shí),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理離不開人才的支撐,要引入高水平管理人才,并通過制度和生活上的保障,留住人才,提升管理效能和管理質(zhì)量。此外,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,要善于運(yùn)用多元化的管理手段,特別是要注意科技的運(yùn)用。
4結(jié)語
綜上所述,創(chuàng)新開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作,對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。在農(nóng)村工作實(shí)踐當(dāng)中,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化和實(shí)效性,是推動(dòng)我國“三農(nóng)”建設(shè)的核心。因此,理論研究者和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者要著眼“三農(nóng)”現(xiàn)實(shí)問題,強(qiáng)化宏觀把控和微觀操作能力,提升管理水平和管理能力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,為我國全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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[2]薛賢明.分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016(4):12.
關(guān)鍵詞:工程經(jīng)濟(jì);工程項(xiàng)目;建設(shè);重要性
1加強(qiáng)工程管理質(zhì)量的措施
1.1工程經(jīng)濟(jì)分析是工程項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)
一個(gè)建筑工程安全穩(wěn)定的建成有利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展,我們可以從各個(gè)方面入手找到每個(gè)方面的要點(diǎn)進(jìn)行控制以及管理,這樣能夠有效的提升建筑工程的質(zhì)量。一個(gè)建筑工程是否能夠開始,其投資階段是非常重要且具有一定決定性的。我們可以通過分析建筑工程的經(jīng)濟(jì)相以及技術(shù)可行性問題,來把控工程項(xiàng)目的資金投入量以及探究整個(gè)建筑工程能夠?yàn)樯鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)帶來餓多大的效益。
1.2合理調(diào)整施工節(jié)奏
施工節(jié)奏的快慢完全取決于工程投入資金的多少,所以說,工程經(jīng)濟(jì)是施工的調(diào)控。而工程施工的進(jìn)展也離不開工程經(jīng)濟(jì)。對(duì)于施工團(tuán)隊(duì)來講,能否合理的掌握工程資金的投入量以及施工時(shí)長問題,是整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)最主要的問題,把握好資金投入量以及施工時(shí)長就相當(dāng)于為自己的施工團(tuán)隊(duì)制定了一份合理的計(jì)劃書。對(duì)于投資者來講,能夠利用施工經(jīng)濟(jì)原理來評(píng)判工程的進(jìn)展以及預(yù)期效益就等于保護(hù)了自身的利益,降低了自己的投資風(fēng)險(xiǎn)。
2工程經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題
2.1工程成本控制的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素
合理控制工程成本問題可以使工程項(xiàng)目更加順利的運(yùn)行,從而為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益,所以這一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最重要的一個(gè)研究課題。而對(duì)工程成本進(jìn)行控制這種做法是具有一定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的,整個(gè)經(jīng)濟(jì)與工程造價(jià)方面有著密切的關(guān)系,所以說這種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是較為難以控制的。合理控制施工中的成本問題是現(xiàn)如今整個(gè)施工過程中最重要的一部分。在對(duì)建筑工程進(jìn)行,設(shè)計(jì)方案的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一些需要更改的地方,在更改后就會(huì)出現(xiàn)施工預(yù)算增加的問題,要及時(shí)的對(duì)資金進(jìn)行供給。在施工過程中,如果資金不能正常的供給,就會(huì)出現(xiàn)很大的質(zhì)量問題,會(huì)給后續(xù)的工程帶來影響,所以我們?cè)谑┕さ臅r(shí)候要嚴(yán)格仔細(xì)的管制。
2.2制度體系不夠完善
工程建設(shè)具有一個(gè)相對(duì)完善的制度體系是非常重要的,它決定著工程建設(shè)工作是否能夠順利且在規(guī)定的工期內(nèi)完成。而在工程的實(shí)際建設(shè)工作中并沒有完全運(yùn)用這種制度體系。特別是在后期的管理中會(huì)有一些徇私舞弊的現(xiàn)象,這對(duì)成本管理的質(zhì)量是非常不利的。
2.3施工企業(yè)預(yù)算管理體系不健全
工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理是保證建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)的重要保證,全管理意識(shí)淡薄,僥幸心理嚴(yán)重,預(yù)算管理體系不健全,各項(xiàng)工程施工管理不能按照預(yù)算完成,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改施工現(xiàn)場材料預(yù)算隱患問題。因此,需要工程施工預(yù)算工作人員這嚴(yán)格控制相關(guān)問題。
3工程經(jīng)濟(jì)管理水平的提升措施
3.1對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)的人員加大培養(yǎng)
在進(jìn)行防控風(fēng)險(xiǎn)工作的過程中,對(duì)于其防控工作人員的要求是非常高的。由于防控工作的技術(shù)性是比較強(qiáng)的,所以工作人員一定要具備一些經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的知識(shí),能夠分析投資的一些經(jīng)濟(jì)問題,同時(shí)還需要具備一定的工作經(jīng)驗(yàn),了解工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)律,這樣才能夠更好的辨別經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),提出更好的解決方案。首先,企業(yè)要嚴(yán)格控制施工進(jìn)度以及內(nèi)部成本,使施工人員時(shí)刻能夠保持一種警惕的意識(shí)。其次,施工人員要具備一定的專業(yè)技能,所以這就要求企業(yè)要對(duì)施工人員進(jìn)行一定的培訓(xùn),從而使其具有較強(qiáng)的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。最后,對(duì)于企業(yè)本身來講,不要忘記本身的運(yùn)用,通過自身的條件結(jié)合社會(huì)的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置一個(gè)人才培訓(xùn)中心。從而組建出一個(gè)專業(yè)的防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的小組,提升防風(fēng)險(xiǎn)技術(shù),能夠有效的避免經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),對(duì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一對(duì)一的解決。
3.2正確認(rèn)識(shí)工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)
由于我國不斷改善的經(jīng)濟(jì)體系,所以導(dǎo)致工程項(xiàng)目等各方面的市場競爭越來越激烈。目前,我國正處于一個(gè)不斷增加工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的階段,但是,施工單位沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)問題,這也是確立和實(shí)施工程項(xiàng)目中存在問題的主要原因之一。準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)并且正確看待工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)問題,制定一個(gè)合理的防范計(jì)劃,對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的提升提供條件基礎(chǔ)。
3.3優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)質(zhì)量
工程經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量取決于招投標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。如何優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)質(zhì)量,以下三點(diǎn)詳細(xì)介紹:①合理改善招投標(biāo)市場,運(yùn)用市場的調(diào)控作用優(yōu)化招投標(biāo)市場,使它們能夠科學(xué)合理的運(yùn)行。②合理認(rèn)識(shí)工作項(xiàng)目的實(shí)際情況,并且結(jié)合合同中相關(guān)規(guī)定,從而制定出針對(duì)性較強(qiáng)的技術(shù)方案。③在招投標(biāo)的過程中,要將各種風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)知單位,認(rèn)真遵守相關(guān)制度。如果在核對(duì)施工技術(shù)方案的過程中出現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)且做好相應(yīng)的調(diào)整工作,從而使招投標(biāo)環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。
3.4優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),加強(qiáng)工程質(zhì)量
全方位管理能夠促進(jìn)工程經(jīng)濟(jì)對(duì)工程管理的影響,所謂全方面管理即不斷改善組織結(jié)構(gòu)、合理管理組織機(jī)構(gòu)程序,制定一項(xiàng)合理的獎(jiǎng)罰制度能夠提高工程經(jīng)濟(jì)管理者的責(zé)任感、工作人員的積極性、工程項(xiàng)目的管理水平等等。特別是在管理一些小型的工程項(xiàng)目的過程中,對(duì)于工程質(zhì)量工程進(jìn)度以及施工成本都要進(jìn)行更為嚴(yán)格的控制以及管理,從而使整個(gè)工程能夠順利的展開并且完成。
3.5提升工程成本核算的水平
如果想要提升工程成本核算水平,合理控制項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度以及成本,引進(jìn)更多專業(yè)化的人員是非常重要的前提條件。管理人員需要通過從企業(yè)內(nèi)部局域網(wǎng)中提取出成本核算的結(jié)果,之后才能夠?qū)φ麄€(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)運(yùn)算,最后企業(yè)管理層人員才能夠得到一份完善的資料。在此過程內(nèi),一方面提升了企業(yè)的管理水平,另一方面強(qiáng)化著工作人員的工作能力。如何提高成本核算工作的工作效率,企業(yè)可以通過要不斷完善工程項(xiàng)目的成本核算工作的管理工作,使歸納整理保存工作更加快速的完成。
3.6認(rèn)真核實(shí)合同內(nèi)容
關(guān)于在核對(duì)合同內(nèi)容時(shí),應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn):①國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)是必須要遵守的。②合同的內(nèi)容要認(rèn)真檢查核對(duì)。③在施工開始之前一定要做好合同的簽訂工作,防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)糾紛問題。④假如出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛問題,千萬不能運(yùn)用暴力手段,要通過法律手段解決問題。⑤索要經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)能力需加強(qiáng)。由于每個(gè)工程其中的內(nèi)容是比較復(fù)雜的,每一個(gè)小細(xì)節(jié)都不能夠出現(xiàn)問題,如果出現(xiàn)問題很可能造成嚴(yán)重的后果。再發(fā)生問題之后,企業(yè)除了在想解決問題的方法的同時(shí),還應(yīng)該分析其問題發(fā)生的根源,收集一些有利于自己本身的證據(jù),為保護(hù)自身利益提供保障。
關(guān)鍵詞:中國移動(dòng)電子商務(wù);現(xiàn)狀;問題及對(duì)策;趨勢(shì)
移動(dòng)電子商務(wù)是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)在移動(dòng)領(lǐng)域的延伸和發(fā)展,是指通過手機(jī)、pda、筆記本電腦等移動(dòng)通信設(shè)備與因特網(wǎng)結(jié)合進(jìn)行信息查詢、商務(wù)交易及對(duì)信息、服務(wù)和商品的價(jià)值交換等電子商務(wù)活動(dòng)的過程和行為。隨著移動(dòng)通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息處理技術(shù)的快速發(fā)展,人們已經(jīng)不再滿足于傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng),而是希望隨時(shí)隨地進(jìn)行收發(fā)電郵、移動(dòng)支付、定購各種商品等商務(wù)活動(dòng),所以移動(dòng)電子商務(wù)成為人們關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。與傳統(tǒng)通過臺(tái)式電腦平臺(tái)開展的電子商務(wù)相比,移動(dòng)電子商務(wù)擁有更為廣泛的用戶基礎(chǔ),因此,也具有更為廣闊的應(yīng)用前景,特別是在當(dāng)前3g背景下,移動(dòng)電子商務(wù)正逐漸憑借技術(shù)和應(yīng)用上的優(yōu)越性,顯示出強(qiáng)大的生命力。
一、中國移動(dòng)電子商務(wù)現(xiàn)狀
迄今為止,我國移動(dòng)電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是以短訊為基礎(chǔ)的技術(shù);第二個(gè)階段的移動(dòng)電子商務(wù)采用基于wap技術(shù)的方式;第三個(gè)階段是以2009年發(fā)放牌照為標(biāo)志、能夠?qū)崿F(xiàn)無縫漫游和移動(dòng)寬帶的3g時(shí)代。3g背景下,無線通信產(chǎn)品能夠?yàn)槿藗兲峁┧俣雀哌_(dá)2mb/s的寬帶多媒體業(yè)務(wù),支持高質(zhì)量的語音分組交換數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)和多用戶速率通信。
(一)移動(dòng)客戶群龐大
根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示,2009年中國手機(jī)終端的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到7.74億,接近上網(wǎng)用戶數(shù)量的3倍,而來自cnnic的數(shù)據(jù)顯示,2009年底中國手機(jī)網(wǎng)民的數(shù)量已突破2.33億,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模呈現(xiàn)迅速增長的勢(shì)頭。這表明我國移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展具有巨大的潛力。艾瑞咨詢預(yù)計(jì),2011年移動(dòng)電子商務(wù)營收規(guī)模將達(dá)到1.7億元。
(二)國家政策支持
包括移動(dòng)電子商務(wù)在內(nèi)的電子商務(wù)被列入了2006年3月頒布的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃》。2007年6月,發(fā)改委與原國務(wù)院信息辦又專門出臺(tái)了《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,其中移動(dòng)電子商務(wù)試點(diǎn)工程作為六大重點(diǎn)引導(dǎo)工程之一。規(guī)劃中明確指出“鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作,建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”、“發(fā)展小額支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù),探索面向不同層次消費(fèi)者的新型服務(wù)模式”,并確定了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、方便百姓生活和帶動(dòng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大目標(biāo),三大目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn),初步顯現(xiàn)了移動(dòng)電子商務(wù)巨大的效益和潛力。
(三)無線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速
近年來,政府加大了對(duì)電信基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度,中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通三大電信運(yùn)營商在2009年8月前完成了其3g網(wǎng)絡(luò)的第一階段部署工作?;赾dma的3g服務(wù),即中國電信的cdma2000和中國聯(lián)通的wcdma,發(fā)展迅速。相比之下,中國移動(dòng)的td-scdma3g技術(shù)的商業(yè)化進(jìn)程比預(yù)期緩慢。在網(wǎng)絡(luò)部署方面,中國電信在3g領(lǐng)域方面動(dòng)作最快,預(yù)計(jì)它將發(fā)動(dòng)價(jià)格戰(zhàn)以吸引更多的用戶。3g網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè),加速了我國移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。
二、目前中國移動(dòng)電子商務(wù)所面臨的問題及對(duì)策
(一)理論研究欠缺
綜觀近年來研究移動(dòng)電子商務(wù)的學(xué)術(shù)論文,雖然論文的數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢(shì),但是研究內(nèi)容大都是“移動(dòng)安全”和“無線移動(dòng)通信系統(tǒng)”方面的論文,而且研究方法僅僅停留在非實(shí)證研究的層次上,研究深度不夠,顯示出移動(dòng)電子商務(wù)新應(yīng)用研究創(chuàng)新的不足。應(yīng)根據(jù)我國移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展,采取實(shí)證的方法,加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)行為、模式、安全和跨文化等方面的研究。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場機(jī)制需要逐漸完善
作為嶄新的商務(wù)活動(dòng)模式,國內(nèi)移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)才剛剛起步,沒有自己的國家標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu),而且市場機(jī)制還不夠規(guī)范和完善,不可避免地出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)糾紛和法律問題。雖然我國已于2005年頒布了《中華人民共和國電子簽名法》,中國人民銀行制定了《電子支付指引(第一號(hào))》,但是盡快制定出豐富完善的法律、法規(guī)是移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
(三)安全性有待提高
移動(dòng)電子商務(wù)安全面臨著技術(shù)、管理和法律等幾個(gè)方面的挑戰(zhàn),主要包括終端竊取和假冒、無線網(wǎng)的竊聽、重傳交易信息、中間人攻擊、拒絕服務(wù)、交易抵賴、移動(dòng)終端遺失、設(shè)備差異和設(shè)備的不安全等。解決移動(dòng)電子商務(wù)安全性問題主要有端到端策略、加密技術(shù)、防火墻、嚴(yán)格的用戶鑒權(quán)、單一登入、無線pki技術(shù)、授權(quán)和安全交易流程等策略。
(四)交易成本過高
由于無線帶寬不足和物流配送系統(tǒng)不成熟等,導(dǎo)致交易成本高。因此,發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)就要想方設(shè)法降低各種成本費(fèi)用:一是努力降低生產(chǎn)成本;二是不斷降低交易成本;三是力爭關(guān)鍵技術(shù)革新;四是認(rèn)準(zhǔn)特有優(yōu)勢(shì);五是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)模式。
三、中國移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)
我國移動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入快速增長期,預(yù)計(jì)到2010年底移動(dòng)電子商務(wù)用戶規(guī)模將達(dá)到7375.4萬,而到2012年,移動(dòng)電子商務(wù)用戶規(guī)模將達(dá)到24957.2萬,所以完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場機(jī)制和安全機(jī)制是移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。2010年全球互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、2010中國移動(dòng)支付論壇、2010中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和國家工商總局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》中國網(wǎng)店實(shí)名制政策的出臺(tái),使得中國移動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)不斷規(guī)范和完善。另外一個(gè)顯著的發(fā)展趨勢(shì)是中國移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用正在從單個(gè)環(huán)節(jié)向行業(yè)解決方案深化,如移動(dòng)支付解決方案、移動(dòng)娛樂解決方案、移動(dòng)物流解決方案和移動(dòng)醫(yī)療解決方案等。
四、總結(jié)
中國移動(dòng)客戶群龐大,移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展迅猛、潛力巨大,但由于國家相關(guān)政策、移動(dòng)運(yùn)營商、銀行、商戶和消費(fèi)者等因素的限制,我國還處于移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的初級(jí)階段,其交易安全、商業(yè)模式和消費(fèi)者接納等問題亟待解決。政府和移動(dòng)運(yùn)營商們必須加緊聯(lián)系與配合,共同研發(fā)出一套從技術(shù)、管理和法律上都嚴(yán)密的安全策略以解決安全問題及威脅,進(jìn)一步構(gòu)建適宜移動(dòng)電子商務(wù)活動(dòng)的環(huán)境,促使移動(dòng)電子商務(wù)高速發(fā)展。今后,還需要對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)的服務(wù)模式、物流配送和交易支付等方面加強(qiáng)監(jiān)管、深化改革,中國移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展雖然任重道遠(yuǎn),但是前景光明。
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