績效管理相關(guān)制度精選(九篇)

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第1篇：績效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：民辦高校；利益相關(guān)者；委托關(guān)系；財務(wù)管理制度

中圖分類號：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-i76X(2010)01-0111-05

我國的民辦高校自20世紀(jì)80年代以來取得了飛速發(fā)展，根據(jù)中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006--2008年，全國民辦高校從278所增至318所，在校生從133萬人增至182萬人，教職工數(shù)從12萬人增至15萬人。民辦高校已成為我國公辦高校的有益補充，也是高等教育不可或缺的有機組成部分。隨著高校規(guī)模的不斷擴張，民辦高校的財務(wù)管理工作不再局限于簡單的會計核算和信息提供，而是提出了更深層次的要求。作為一個典型的利益相關(guān)者組織，民辦高校涉及的利益相關(guān)者眾多，不同的利益相關(guān)者對高校的影響和利益訴求不同，從而導(dǎo)致彼此之間較大的利益沖突。因此，民辦高校的財務(wù)管理工作必須從利益相關(guān)者角度出發(fā)，最大限度地滿足各利益相關(guān)者的利益訴求，促進(jìn)各利益相關(guān)者之間和諧發(fā)展。

一、民辦高校財務(wù)管理的利益相關(guān)者分析

利益相關(guān)者理論是傳統(tǒng)的“股東利益最大化”的委托理論的拓展，認(rèn)為隨著新經(jīng)濟理論的產(chǎn)生和發(fā)展，公司治理目標(biāo)已不再局限于“股東利益最大化”，更為廣泛的相關(guān)者利益也被納入到公司治理的目標(biāo)中。因此許多學(xué)者提出了比委托理論內(nèi)涵更為廣泛的利益相關(guān)者理論，認(rèn)為公司是由不同要素提供者組成的一個系統(tǒng)，這些要素提供者就是公司的利益相關(guān)者，包括公司的股東、員工、銀行、顧客、供貨商、社區(qū)以及地方政府等。利益相關(guān)者理論的提出使得公司治理不再局限于公司管理者和所有者之間的委托關(guān)系，拓展了公司治理的范疇，是對傳統(tǒng)的委托理論的有益補充和擴展。民辦高校作為典型的利益相關(guān)者組織，所涉及到的利益相關(guān)者比一般公司更為復(fù)雜和廣泛。

1　民辦高校利益相關(guān)者層次劃分

與一般公司相比，民辦高校不存在嚴(yán)格意義上的股東，涉及的利益相關(guān)者也更廣泛，如高校出資者、管理人員、教職員工、學(xué)生及學(xué)生家長、政府相關(guān)部門、高校校友、合作企業(yè)、用人單位、兄弟院校以及高校所在社區(qū)等，是較為典型的利益相關(guān)者組織。利益相關(guān)者理論將委托關(guān)系由股東和管理者之間拓展至利益相關(guān)者之間，因此更為符合民辦高校的組織目標(biāo)。然而有的學(xué)者認(rèn)為利益相關(guān)者理論讓管理者對所有利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，就相當(dāng)于管理者對誰都不負(fù)責(zé)。因此除核心利益相關(guān)者之外，其他利益相關(guān)者的參與應(yīng)僅限于信息的參與，即將利益相關(guān)者進(jìn)行層次劃分，避免管理的低效性。圖1根據(jù)利益相關(guān)者對高校的重要性和影響能力將民辦高校的利益相關(guān)者進(jìn)行層次劃分。

第一類利益相關(guān)者分布于圖中的第一象限，對高校的影響力和重要性均較高，包括高校的出資者、管理人員、教職員工和學(xué)生。 　第二類利益相關(guān)者分布于圖中第二象限，對高校的重要性較強，但影響能力較低，如學(xué)生家長、高校所在社區(qū)和用人單位等。

第三類利益相關(guān)者分布于圖中第三象限，對高校的影響力和重要性均較低，如兄弟院校、社會公眾及學(xué)校校友等。

最后一類利益相關(guān)者分布于圖中第四象限，對高校影響力較強，但重要性較弱，如政府部門及合作企業(yè)等。 　2　民辦高校利益相關(guān)者的財務(wù)管理職能 　(1)資金籌資的利益相關(guān)者。資金籌資是指在財務(wù)主體創(chuàng)立和運行過程中的資金投入活動，是財務(wù)主體進(jìn)行財務(wù)活動的基本前提，也是財務(wù)活動中涉及的利益相關(guān)者范圍最廣的環(huán)節(jié)。對于民辦高校來說，由于受到政府的財政支持較弱，因此籌資是民辦高校財務(wù)管理工作的重中之重。目前我國民辦高校的資金來源主要為出資者的初始投資。①政府部門對于民辦高校的直接的資金支持低于公立高校，往往以土地或稅收優(yōu)惠等間接方式對民辦高校進(jìn)行投資。除此之外，合作企業(yè)投資、銀行貸款和校友及社會捐贈同樣也是民辦高校的重要資金來源。

(2)辦學(xué)結(jié)余分配的利益相關(guān)者。辦學(xué)結(jié)余分配是指在財務(wù)主體獲得貨幣收入，并扣除相關(guān)成本費用以及按照法律法規(guī)扣繳稅收之后的辦學(xué)結(jié)余在利益相關(guān)者之間進(jìn)行分配的活動。對于一般企業(yè)來說，財務(wù)分配涉及到的利益相關(guān)者包括企業(yè)的員工、債權(quán)人和股東，企業(yè)在支付員工工資、償還債務(wù)、扣除留存收益之后的剩余利潤歸企業(yè)股東所有，企業(yè)股東按股權(quán)比例分享企業(yè)的剩余利潤。然而對于作為非營利組織的民辦高校來說，其出資者并不以辦學(xué)結(jié)余的獲取為目的，也不存在剩余辦學(xué)結(jié)余的分配，只是在公益性前提下按照高等教育社會收益率提取具備扶持與獎勵條件的合理回報，②機構(gòu)的辦學(xué)結(jié)余作為留存收益，用于高校的硬件及軟件的投資建設(shè)、高校管理人員以及教職員工的工資及津貼補助支付，從而維持高校正常的教學(xué)以及科研秩序。

(3)財務(wù)監(jiān)督的利益相關(guān)者。財務(wù)監(jiān)督是指運用單一或系統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)對財務(wù)主體的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動進(jìn)行評價和監(jiān)督，防范財務(wù)活動的舞弊和違法行為，保證財務(wù)活動的正常運行。民辦高校的財務(wù)監(jiān)督按照主體類型可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種，內(nèi)部監(jiān)督是高校內(nèi)部人員按照年度財務(wù)預(yù)算，對其財務(wù)收支和分配狀況進(jìn)行的監(jiān)督和管理，通常由常設(shè)內(nèi)部控制部門完成；外部監(jiān)督則是高校之外的相關(guān)人員對于高校的財務(wù)活動實施的監(jiān)督，通常包括債權(quán)人、審計部門以及政府稅收部門。此外，盡管目前并不存在高校的師生及學(xué)生家長財務(wù)監(jiān)督的相關(guān)機制，然而作為對高校影響力和重要性較高的核心利益相關(guān)者，此類利益相關(guān)者對于高校的財務(wù)活動同樣存在強烈的監(jiān)督動機和意愿。

二、民辦高校財務(wù)管理存在的問題

1　核心利益相關(guān)者委托關(guān)系分析

利益相關(guān)者理論將傳統(tǒng)的委托關(guān)系進(jìn)行了拓展，即委托關(guān)系并非僅存在于股東和管理者之間，而是廣泛存在于有著利益沖突的利益相關(guān)者之間。民辦高校涉及的利益相關(guān)者較多，由于存在各自的利益訴求，不同利益相關(guān)者之間存在多層委托關(guān)系。由于不同利益相關(guān)者對組織影響能力和重要程度不同，與之相關(guān)的委托問題所產(chǎn)生的利益沖突對組織的影響同樣有所差異。其中能夠?qū)Ω咝＝M織產(chǎn)生重大影響的利益相關(guān)者大多分布于第一象限的核心利益相關(guān)者，其委托關(guān)系如圖2所示。

第一層委托關(guān)系存在于高校出資者與高校校長之間。民辦高校的出資者包括個人、企業(yè)、政府、銀行以及金融保險機構(gòu)等。他們是高校創(chuàng)辦經(jīng)費來源主體，擁有高校的產(chǎn)權(quán)，是委托關(guān)系中的委托人。民辦高校的校長通常由高校董事會進(jìn)行任命，是高校重大事項和日常工作的決策者以及執(zhí)行者，擁有對其他管理人員進(jìn)行聘任和罷免的權(quán)利，并對高校管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督，是委托關(guān)系中的人。與一般公司相比，民辦高校作為非營利組織盡管并不存在嚴(yán)格

意義上的股東，但同樣存在著兩權(quán)分離的情況，即由出資者進(jìn)行出資，并雇傭管理者對高校的日常教學(xué)與科研工作進(jìn)行規(guī)劃管理。同企業(yè)的管理者一樣，校長作為人存在追求個人利益的動機，如過分追求在職消費或追求個人價值實現(xiàn)而損害學(xué)校的長期利益等，導(dǎo)致與出資者的利益沖突，因而存在委托關(guān)系。

第二層委托關(guān)系存在于校長與管理人員和普通教職員工之間。校長作為高校管理系統(tǒng)的最高決策者，將高校的各項事務(wù)委托給高校管理人員和普通教職員工進(jìn)行管理和實施。管理人員通常包括院長、院系主任、機關(guān)單位負(fù)責(zé)人等行政和教學(xué)管理人員。普通教職員工分類較廣，從職能劃分來看可劃分為以下三類：第一類為高校教師及科研人員，他們肩負(fù)著高校的教學(xué)和科研工作，直接決定著高校的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平，是高校核心競爭力的重要組成部分。第二類為行政系列非管理人員，主要負(fù)責(zé)學(xué)校日常行政事務(wù)及教學(xué)輔助工作，確保高校教學(xué)和科研工作的正常運轉(zhuǎn)。第三類為后勤人員，包括為高校教師及學(xué)生提供服務(wù)的后勤實體的管理人員以及員工，如食堂、宿舍、浴池、醫(yī)院、便利商店等。與一般企業(yè)不同，民辦高校具有高校組織結(jié)構(gòu)特有的二元權(quán)力的特點，即高校內(nèi)部組織既包括校長～處長―科長―科員的行政權(quán)力配置，同時還包括校長一院長一系主任一教授的學(xué)術(shù)權(quán)力配置。行政權(quán)力依托于嚴(yán)格的等級制度、組織和管理職務(wù)，具有鮮明的集權(quán)特征，行政人員職務(wù)的高低決定其權(quán)利的大小；而學(xué)術(shù)權(quán)力則更為民主，以學(xué)科專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)為載體，權(quán)力的大小以學(xué)者本身的學(xué)術(shù)造詣來衡量。兩種權(quán)力系統(tǒng)一方面在管理機制和價值追求方面具有較大差異，兩者之間不能相互替代，也很難認(rèn)定哪一種權(quán)力應(yīng)為高校管理的主導(dǎo)，另一方面受我國傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念影響，兩種系統(tǒng)中的人員往往身兼兩職，如教授擔(dān)任機關(guān)單位處長或高校校長，兩種權(quán)力的交叉必然會對彼此的權(quán)利配置產(chǎn)生影響，進(jìn)而對高校的行政管理系統(tǒng)產(chǎn)生影響。這種二元權(quán)力導(dǎo)致高校第二層委托關(guān)系更為復(fù)雜，委托沖突更為劇烈。

第三層委托關(guān)系存在于高校教師和學(xué)生之間。學(xué)生作為委托關(guān)系中的委托人，作為高校所提供的教育服務(wù)的顧客，委托高校教師為其提供教育服務(wù)，并為其享受的服務(wù)向民辦高校所支付學(xué)費。學(xué)生投入了大量的金錢、時間以及機會成本，希望高校為他們提供高質(zhì)量的教育，為就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。學(xué)生掌握的知識和技術(shù)源于高校教師的各種投入，然而由于教育服務(wù)產(chǎn)品的特殊性，教師對學(xué)生投入相同，但基于學(xué)生不同的努力程度和資質(zhì)高低，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果具有較大差異，即教師的投入與學(xué)生的收益并不一定相匹配。而學(xué)生以及家長則往往容易忽略這一客觀事實，而將其歸結(jié)于高校的教育水平，導(dǎo)致教師和學(xué)生之間的委托關(guān)系更為復(fù)雜。

2　財務(wù)管理制度存在的問題 　(1)民辦高校財務(wù)管理功能弱化。財務(wù)管理職能包括財務(wù)籌資、財務(wù)分配和財務(wù)監(jiān)督。高校財務(wù)管理工作則大多側(cè)重于會計核算功能，而其財務(wù)管理的功能則被忽視。民辦高校資金來源渠道單一，導(dǎo)致財務(wù)籌資功能逐漸弱化；民辦高校的非營利組織的特性，導(dǎo)致財務(wù)分配功能無法實現(xiàn)；財務(wù)監(jiān)督功能相對有所體現(xiàn)，但僅側(cè)重于財務(wù)的事后監(jiān)督，而對于事前預(yù)測、事中控制等功能均沒有得到完整的體現(xiàn)。這種財務(wù)管理功能的弱化導(dǎo)致民辦高校缺乏完善的預(yù)算編制以及成本核算制度，績效評價以及獎懲措施無法實現(xiàn)，不利于高校管理者對自身的發(fā)展進(jìn)行評估和規(guī)劃，資源配置效率低下，嚴(yán)重限制了學(xué)校的發(fā)展。

(2)缺乏有效的監(jiān)督和激勵機制。目前我國民辦高校的監(jiān)督和激勵機制多強調(diào)出資人和校長的重要作用，而忽視其他利益相關(guān)者作用的發(fā)揮。這樣的監(jiān)督和激勵機制是缺乏效率的，是與教育教學(xué)實際脫鉤的。事實上，包括學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人、教師代表、政府代表、學(xué)生代表、學(xué)生家長代表和社會公眾代表等在內(nèi)的利益相關(guān)者才是民辦高校在制定監(jiān)督和激勵機制時最應(yīng)考慮和重視的因素。因為這些利益相關(guān)者往往與教育教學(xué)活動最直接相關(guān)，由他們形成的相互監(jiān)督機制往往更加高效，更能深入到教育教學(xué)的每一個環(huán)節(jié)，由他們參與制定的激勵機制往往更能反映客觀實際，更能把激勵作用發(fā)揮到實處，真正體現(xiàn)出激勵的價值。

(3)利益相關(guān)者之間財務(wù)信息不對稱。高校的財務(wù)管理人員通常由高校常設(shè)的財務(wù)部門擔(dān)任，一方面進(jìn)行日常的財務(wù)工作，另一方面為利益相關(guān)者提供相關(guān)的財務(wù)信息。然而由于高校利益相關(guān)者眾多，對于財務(wù)信息關(guān)心程度以及獲取渠道均有差異，因而導(dǎo)致出資者、管理者獲取信息較為全面，而高校教師、學(xué)生以及其他利益相關(guān)者所獲取的財務(wù)信息相對較少。這一方面由于財務(wù)部門缺乏服務(wù)意識，另一方面財務(wù)信息缺乏及時有效的傳遞渠道，導(dǎo)致廣大師生雖為高校的核心利益相關(guān)者，但并不了解學(xué)校的各項財務(wù)規(guī)章制度、財務(wù)狀況和財務(wù)業(yè)務(wù)辦理流程，進(jìn)而不利于其在完善民辦高校財務(wù)制度中作用的發(fā)揮。

三、民辦高校財務(wù)管理制度完善的相關(guān)建議

1　明確民辦高校財務(wù)管理目標(biāo)，強化出資人以外的其他利益相關(guān)者地位

(1)堅持非營利性本質(zhì)，制定符合國家“扶持與獎勵”原則的財務(wù)管理目標(biāo)。我國民辦高校在制定財務(wù)管理目標(biāo)時，應(yīng)首先明確自身作為非營利性機構(gòu)的本質(zhì)，堅持公益性原則，正確把握國家的“扶持與獎勵”原則，以高等教育的社會收益而不是民辦高校的辦學(xué)結(jié)余作為其提取合理回報的基礎(chǔ)，從根本上保證民辦高校的教育成本支出，保證民辦高校的教育質(zhì)量。民辦教育行政主管部門必須將這一點反復(fù)向舉辦者說明。

(2)明晰民辦高校治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確定位民辦高校財務(wù)管理目標(biāo)。明晰民辦高校治理結(jié)構(gòu)是制定正確的民辦高校財務(wù)管理目標(biāo)的重要前提。治理結(jié)構(gòu)決定了民辦高校各利益相關(guān)方的地位和關(guān)系。在民辦高校的治理結(jié)構(gòu)中，必須弱化出資人的地位，即在確保投入資金安全、法人財產(chǎn)權(quán)不受侵害的前提下，出資人不得干預(yù)辦學(xué)活動。同時，突出辦學(xué)者在治理中的重要地位，突出學(xué)生、教師等其他利益相關(guān)方在治理中的作用。因此，民辦高校財務(wù)管理目標(biāo)應(yīng)更多地考慮重要利益相關(guān)方的利益，而不應(yīng)單純考慮出資人的利益，即追求利益最大化。 　2　拓寬資金籌集渠道，保障高校資金運轉(zhuǎn)通暢 　(1)積極爭取政府支持，緩解資金壓力。公辦高校的經(jīng)費來源更多依靠財政撥款，而近80％的民辦高校沒有得到政府的任何財政支持，且獲得的政府財政支持主要是土地或稅收優(yōu)惠等間接方式或者少量的經(jīng)費支持。這一方面造成民辦高校巨大的資金壓力，另一方面民辦高校在招生、教師待遇、學(xué)生助學(xué)貸款等諸多方面均受到較多限制，嚴(yán)重影響了民辦高校的社會地位和發(fā)展。因此，民辦高校應(yīng)大力爭取政府的財政和政策支持，不僅解決了民辦高校資金緊張的問題，而且能夠有效提升民辦高校的地位，起到重要的示范作用。

(2)加強與校友之間聯(lián)系，鼓勵校友為學(xué)校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。國外高校往往建立完善的校友聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，與校友聯(lián)系密切，鼓勵校友積極為母校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。然而在我國，一方面民辦高校管理者并未形成捐贈理念，也較少設(shè)立相關(guān)的捐贈機構(gòu)，另一方面缺乏相關(guān)的法律法規(guī)為捐贈行為做出指導(dǎo)，

導(dǎo)致校友捐贈受到阻礙。因此，民辦高校管理人員必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，加強與校友的聯(lián)系，設(shè)立專門的校友捐贈機構(gòu)，及時掌握校友的捐贈意愿和能力，并對于校友的捐贈行為予以紀(jì)念和感謝，從而調(diào)動校友捐贈的積極性。

(3)積極促進(jìn)校企合作，爭取企業(yè)資金支持。與公立高?！按蠖钡膶W(xué)科設(shè)置相比，民辦高校的學(xué)科設(shè)置更注重職業(yè)化教育。因此應(yīng)積極與企業(yè)進(jìn)行合作，簽訂相關(guān)協(xié)議，推行定向人才培養(yǎng)計劃；加強與企業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程建設(shè)，或者針對企業(yè)的特點和要求設(shè)置專門的專業(yè)；舉辦短期或長期培訓(xùn)班，為企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)化培訓(xùn)；有能力的高校還可以投資建立校辦企業(yè)，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為民辦高校的發(fā)展提供資金支持。與企業(yè)之間的良好合作與互動，一方面能夠拓寬資金來源渠道，另一方面也為畢業(yè)生就業(yè)開辟了新的途徑。 　3　完善內(nèi)部控制制度，建立健全有效的內(nèi)部控制機制 　(1)突出廣大師生的主體地位，充分發(fā)揮師生的監(jiān)督職能。對于高校教師來說，他們是高校重要的人力資源，是高校教學(xué)與科研任務(wù)的具體執(zhí)行者，其重要地位遠(yuǎn)大于一般企業(yè)的員工；對于學(xué)生來說，一方面其所支付的學(xué)費是民辦高校的主要收入來源，另一方面學(xué)生整體素質(zhì)的高低也代表著民辦高校辦學(xué)水平，因此其對高校而言也不僅僅是接受教育服務(wù)的主體。由此可見，高校教師和學(xué)生在民辦高校中占據(jù)重要地位，應(yīng)充分調(diào)動其積極性，鼓勵其參與對學(xué)校的監(jiān)督活動，并賦予工會和學(xué)生會等組織新的職能，使之成為反映師生真實意志的獨立組織。

第2篇：績效管理相關(guān)制度范文

【關(guān)鍵詞】高校財務(wù)制度 高職院校 教育經(jīng)費管理

近年來，我國的高等院校發(fā)展逐漸加快，國家在高校的教育經(jīng)費投入上也進(jìn)行了大量的強化工作。雖然教育經(jīng)費的總量已經(jīng)得到明顯加強，但是在各大高校自身的經(jīng)費總量上仍然具有顯著的短缺現(xiàn)象，因此在新的高校財務(wù)制度下，各高校需要從自身實際出發(fā)，強化教育經(jīng)費的管理水平，優(yōu)化配置，這是值得所有教育經(jīng)費管理者思考的問題。

一、高職院校發(fā)展中的教育經(jīng)費管理特點

在我國的高職院校中，教育經(jīng)費的管理一直是一項薄弱的環(huán)節(jié)，眾多工作上的不周到帶來了整體教育資金使用不夠科學(xué)合理，根據(jù)近年來在經(jīng)費管理上的工作現(xiàn)狀，具有這樣幾方面的特點：

1.總量擴大。如今我國政府對教育行業(yè)的資金投入力度越來越大，各大高校尤其是高職院校在發(fā)展教育的過程中獲得了大量的教育經(jīng)費支持，總量呈現(xiàn)了快速增長的勢頭。另外，為了增加學(xué)校的經(jīng)費投入，學(xué)校自身還積極聯(lián)系各類社會企業(yè)，與銀行、研究所、IT公司等各類單位合作，不斷引資投入學(xué)校的人才教育，使整個教育經(jīng)費總量突飛猛進(jìn)。

2.內(nèi)容豐富。在高職院校規(guī)模迅速發(fā)展壯大的過程中，學(xué)校內(nèi)部的經(jīng)費項目來源及消耗也呈現(xiàn)出豐富的局面。傳統(tǒng)的教育經(jīng)費來源主要是政府的撥款，如今，學(xué)校的來源已經(jīng)豐富到各類企業(yè)贊助、產(chǎn)學(xué)研合作、銀行貸款等多種項目。同時，在學(xué)校的教育經(jīng)費支出上也呈現(xiàn)出了越來越多的類型，各種經(jīng)費不再僅僅用于辦公用品、獎助學(xué)金及崗位工資，而是發(fā)展到購買圖書、儀器、教育基礎(chǔ)設(shè)施及人才引進(jìn)等工作，全面豐富了經(jīng)費的用途。

3.職能多元化。傳統(tǒng)的高職院校在經(jīng)費的使用性質(zhì)上只是簡單的收入和支出等功能，如今已經(jīng)增加到包含管理、經(jīng)營、規(guī)劃等用途性質(zhì)，因此在教育經(jīng)費的管理上需要能夠密切與國家最新的法律法規(guī)相聯(lián)系，同時也要與各類企業(yè)、政府等單位密切聯(lián)系以獲得更多的經(jīng)費來源，另外還需與物價部門等單位合作，接受政府部門的監(jiān)督與考察。

二、現(xiàn)階段高職院校教育經(jīng)費管理方面存在的問題

我國現(xiàn)階段高職院校教育經(jīng)費總量的不斷增長不僅體現(xiàn)教育的蓬勃發(fā)展，隨之而來的也會帶來一些潛在的問題。

1.人均經(jīng)費不足。雖然我國在高職院校的教育投入經(jīng)費上實現(xiàn)了較大程度的增長，但大量高職院校的建設(shè)帶來了更大規(guī)模生源的產(chǎn)生，這導(dǎo)致了人均在教育經(jīng)費上的實際投入反而有所下降，尤其是因為地域因素的影響，東部與中西部的教育投入明顯不夠匹配，在欠發(fā)達(dá)的地區(qū)人均經(jīng)費更是大量削減，并不能夠保證生源的教學(xué)質(zhì)量與傳統(tǒng)相比有所提高。

2.院校還貸壓力大。大規(guī)模教育經(jīng)費的來源并不僅僅靠政府與社會的投入，更有一部分高職院校采取了向銀行貸款的方式以增加教育經(jīng)費，目前在規(guī)模擴大后的平穩(wěn)時期，眾多高職院校逐漸普遍開始償還貸款，由于大量基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)需要資金投入，因此在還貸工作上處于極大的壓力。

3.制度不夠健全。如今不少的高職院校仍然處于建設(shè)的初期階段，沒有形成一套成熟的適合院校自身發(fā)展特色的規(guī)章管理制度，這就帶來了眾多工作開展沒有規(guī)章條例可遵循、教育經(jīng)費管理人員的專業(yè)素質(zhì)需要提高、整個工作的管理風(fēng)格有待統(tǒng)一、在各種財務(wù)上的激勵措施也未能積累形成等一系列問題。

三、高職院校教育經(jīng)費管理的有效加強途徑

面對現(xiàn)階段越來越龐大的高職院校規(guī)模與高職院校教育群體，還有越來越豐富的教育經(jīng)費來源，如何在多元化的管理環(huán)境中尋求科學(xué)有效的管理方式，是值得高職院校的財務(wù)管理人員所思考的，在具體方案的實施上可以以遵循下幾項原則：

1.堅持政府主導(dǎo)。我國的高職院校內(nèi)部所有資產(chǎn)均為國家所有，因此在教育經(jīng)費的管理上仍然需要堅持以國家政府財政撥款為主導(dǎo)地位的思想，如今不少高職院校就是因為忽視了國家財政的主導(dǎo)地位盲目向社會進(jìn)行貸款，帶來了沉重的債務(wù)問題，而堅持政府主導(dǎo)，可以在實際的經(jīng)費管理上既要能夠通過適當(dāng)?shù)慕栀J方式增加自身的教育經(jīng)費總量，又要能夠提高對院校內(nèi)部學(xué)生的教育環(huán)境與質(zhì)量。

2.健全財務(wù)制度。在現(xiàn)有高職教育發(fā)展的背景下，需要盡快建立健全各個高職院校的辦學(xué)規(guī)劃，在財務(wù)上尤其是教育經(jīng)費的投入與使用上盡快出臺健全的財務(wù)制度，以科學(xué)的經(jīng)費活動制度來規(guī)范高職院校的教育經(jīng)費使用。在針對圖書、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物品的采購上要積極引入社會資源，采用招標(biāo)的方式增加自身教育經(jīng)費收入，避免個別單位與部門出現(xiàn)的小金庫現(xiàn)象。

3.積極用活政策。在現(xiàn)有國家針對高職院校的財務(wù)制度下，高職院校需要通過自身的思考靈活采用各種方法為教育經(jīng)費贏得更多的來源，在科研上要積極向各類單位和國家申請項目課題。同時，還可以利用社會人脈資源拓展經(jīng)費渠道，將高職院校的食堂、宿舍、后勤等部門通過企業(yè)經(jīng)營的方式來實現(xiàn)。

4.引入政府管理。政府能夠控制好教育經(jīng)費的財政投入，根據(jù)實際情況決定教育經(jīng)費投入，幫助高職院校盡快解決現(xiàn)階段普遍出現(xiàn)的債務(wù)問題。同時，督促高職院校加強對辦學(xué)質(zhì)量的評價工作，提高對高職院校教育的控制能力，嚴(yán)格遏制鋪張浪費、亂用經(jīng)費等現(xiàn)象，讓教育經(jīng)費能夠在高職院校中發(fā)揮出最大的效能。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張營廣.加強高校教育經(jīng)費管理研究----讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》有感[J].武漢：教育財會研究，2011（4）：9-13.

[3]酈解放.高校經(jīng)費問題芻議[J].上海：教育發(fā)展研究，2008（13）：122-124.

作者簡介：

吳冬霞（1981.1―），女，安徽蚌埠人，碩士，講師、經(jīng)濟師、會計師，主要從事財會與經(jīng)濟研究。研究方向：財務(wù)管理、財務(wù)會計。

第3篇：績效管理相關(guān)制度范文

一、實施國庫集中支付制度后高校財務(wù)改革取得的成效

1.對資金運行加強了監(jiān)管，對資金的使用提高了效益。就目前的國庫集中支付制度來說，它的運行基礎(chǔ)就是國庫單一賬戶體系。也就是說，財政部門以預(yù)算指標(biāo)的方式將所有財政資金下達(dá)到各個預(yù)算單位，在支付給提供商品或者勞務(wù)的供應(yīng)者之前，資金始終要保存在國庫的單一賬戶上面，按照財政部門用款計劃下達(dá)的額度多少，作為預(yù)算單位之一，高校只能使用下達(dá)的計劃資金，在該高校賬戶上的資金余額始終是零，沒有沉淀的資金。并且，財政國庫對于高校的每一筆款項支出都要進(jìn)行監(jiān)控，這樣就形成了，財政資金對支付全過程的前、中、后動態(tài)監(jiān)控相結(jié)合的機制，這樣，財政部門就能看清楚了解和掌握該部門資金的使用狀況，準(zhǔn)確控制資金流向和流量，對于財經(jīng)違規(guī)違法問題的發(fā)生能進(jìn)行有效地防范，從而促使高校提高使用資金的自覺性以及自律性，提高了使用資金效益的最大化。

2.在過去財政資金撥付過程中，解決了中間環(huán)節(jié)多的問題。國庫集中支付制度實施以后，高校作為一個預(yù)算單位，也必須按照財政部門要求，編制部門預(yù)算以及專項資金的用款計劃，經(jīng)過財政部門批準(zhǔn)和授權(quán)，就可以直接從單一賬戶上支出資金，而不必要再等財政資金審批和層層下?lián)?。這樣就從根本上解決了過去財政資金撥付過程中中間環(huán)節(jié)多的問題。對資金而言，提高了其撥付效率以及使用效率。

3.資金運行時，實現(xiàn)了信息的及時反饋；預(yù)算執(zhí)行時，提高了準(zhǔn)確性以及透明度。國庫集中支付制度實施以后，國庫集中支付系統(tǒng)對于資金的運行過程可以進(jìn)行適時、動態(tài)、全面地監(jiān)控以及信息反饋。對于高校財務(wù)中的每一筆支付交易，其中所涉及的交易指標(biāo)、交易計劃、以及包括資金用途、資金金額和款項收款人、款項收款銀行以及款項收款賬號等信息，國庫集中支付系統(tǒng)對整個過程都進(jìn)行了適時記錄，財政職能部門監(jiān)督力度明顯增強。另外，實行國庫集中支付制度，財政監(jiān)控按實際支付數(shù)反映支出，對于已經(jīng)制定項目和用途，高校不能隨便改變，這樣，對于高校預(yù)算而言，從根本上提高了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，提高了執(zhí)行的透明度。

4.克服高校經(jīng)費使用的主觀性，提高了高校財務(wù)管理水平。國庫集中支付制度在高校實施以后，在高校預(yù)算執(zhí)行中，強化了用款計劃的控制功能；在監(jiān)督制約上，也從高校的內(nèi)部轉(zhuǎn)變成了財政部門、高校、銀行等多層面和立體交叉的相互監(jiān)督制約。在這種新的機制管理下面，高校財政資金的支付，都必須符合相關(guān)的制度規(guī)定，這樣方能辦理。這樣，從客觀上就促使高校財務(wù)制度逐步從過去的“重分配、輕管理”的傳統(tǒng)觀念上向合理性、系統(tǒng)性管理上轉(zhuǎn)變。在使用財政資金的時候，一定要將管理和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行緊密結(jié)合，對賬戶資金的使用進(jìn)一步加強、對用款計劃要進(jìn)行合理的編制、對支付申請要進(jìn)行嚴(yán)格的審核、對會計核算要進(jìn)行管理監(jiān)督，從而降低財務(wù)風(fēng)險，增強預(yù)算的科學(xué)性、合理性。國庫集中支付制度在高校的實施，在財務(wù)管理意識上，在財務(wù)管理水平上，高校都邁上了一個新臺階。

二、國庫集中支付制度實施后對高校財務(wù)管理的影響

1.國庫集中支付制度對高校部門編制預(yù)算的影響。國庫集中支付制度在高校實施以后，對于高校部門的資金預(yù)算，財政部門的監(jiān)管由支付后變成了支付前、支付中以及支付后的全過程監(jiān)控，并且要按照資金支出前要有預(yù)算和資金預(yù)算支出的渠道不能隨意更改的制度規(guī)定。因此，從客觀上來講，促使高校在做預(yù)算的時候要有計劃性，并且預(yù)算要科學(xué)而且要準(zhǔn)確，改變過去做預(yù)算的隨意性和粗糙性。但是，高校在做財政預(yù)算的時候，一般不是近期的預(yù)算，而是做的下一年度的預(yù)算，而下一年度的預(yù)算和本年度的情況有可能發(fā)生很大的變化，收入情況變化、學(xué)生人數(shù)變化、教職工人數(shù)變化等等，再加上學(xué)校規(guī)模大，校內(nèi)各個單位對于資金的需要不一樣而且數(shù)量有變化，部門結(jié)構(gòu)變化等這些不確定性的存在。要將未來要發(fā)生的所有情況都預(yù)算準(zhǔn)確的話是相當(dāng)有難度的，這樣高校就失去了對經(jīng)費的自主管理權(quán)。

2.國庫集中支付制度實施后對高校資金支配權(quán)的影響。國庫集中支付制度在高校實施以前，財政部門將款項直接撥付給學(xué)校自己的賬戶上，學(xué)校自主支配這些資金，在各項工作的資金保障上具有很好的靈活性。而國庫集中支付制度在高校實施后，財政部門依據(jù)已經(jīng)批復(fù)的預(yù)算和資金用款計劃，直接向高校零余額賬戶上下達(dá)資金用款額度，高校只有對有預(yù)算的和計劃內(nèi)的款項有使用權(quán)，沒有資金的調(diào)配權(quán)。因此，對于臨時性、突發(fā)性的工作所需要的經(jīng)費無法納入年初預(yù)算，將導(dǎo)致這些工作的開展沒有經(jīng)費保障，甚至工作無法開展。

3.國庫集中支付制度實施后對高?；I集資金的影響。隨著高校的擴大招生，學(xué)校的規(guī)模迅速擴張，在高校自身快速發(fā)展的同時，還要保障教育的質(zhì)量和教育體系的完善，這樣就需要大量資金投入，來保障學(xué)校自我的快速發(fā)展。但是現(xiàn)有的高校的教育經(jīng)費已不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要。國庫集中支付制度改革前，財政部門把相應(yīng)的資金下?lián)芙o學(xué)校，轉(zhuǎn)到學(xué)校的自有賬戶上，學(xué)?？梢杂勉y行存款作為抵押或者擔(dān)保，就很容易的能從商業(yè)銀行貸到資金，這樣就能滿足學(xué)校快速發(fā)展資金不足的壓力。而實行國庫集中支付制度改革后，財政部門制定銀行開設(shè)零余額賬戶，實行國庫單一賬戶結(jié)算，財政下?lián)苜Y金不再向?qū)W校的自有賬戶撥付款項，學(xué)校財務(wù)只見額度不見錢，這樣就降低了學(xué)校的籌措資金的信譽和能力，對高校的發(fā)展有很大的制約能力。

4.國庫集中支付制度實施后對高校向內(nèi)部二級核算單位轉(zhuǎn)撥資金的影響。隨著改革的不斷深入進(jìn)行，高校的教育體制也在發(fā)生著重大的變革，高校的后勤進(jìn)行了社會化的改革，成立了后勤集團，高校的后勤集團在高校的運轉(zhuǎn)中承擔(dān)了大量的服務(wù)工作，在經(jīng)濟上相對獨立，建立了后勤的自負(fù)盈虧和有償服務(wù)的機制，為學(xué)校的發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。但是國庫集中支付制度實施以后，根據(jù)其相關(guān)制度規(guī)定，預(yù)算單位的財政部門開設(shè)的零余額賬戶不得向本單位的其他賬戶、上級主管單位以及所屬下級單位賬戶上撥付資金。而高校的后勤集團為學(xué)校提供的有償服務(wù)，例如物業(yè)管理、交通運輸、房屋維修等都無法從財政部門開設(shè)的零余額賬戶中支付，這樣就造成了高校與后勤集團之間經(jīng)費結(jié)算困難，同時也阻礙了高校的后勤服務(wù)加快向社會化改革。

三、完善國庫集中支付制度對高校財務(wù)管理影響的措施

1.國庫集中支付制度的配套措施進(jìn)一步完善，不斷向前發(fā)展。隨著改革的不斷深入進(jìn)行，高校的教育體制也在發(fā)生著重大的變革，財政國庫集中支付制度改革在高校實施的時候，預(yù)算管理改革以及政府采購制度改革都需要在高校同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，在高校財務(wù)管理上就增加了復(fù)雜性和艱巨性。因此在這樣的情況下，國庫集中收付制度也進(jìn)行了相應(yīng)的改革，例如賬戶體系的設(shè)置、財政資金的收繳、支付程序，以及銀行清算制度上都進(jìn)行了重大的改革。這時，相對高校財務(wù)管理而言，隨著國庫集中支付制度的實施，其復(fù)雜化顯而易見。針對這種情況，高校本身要認(rèn)真就相應(yīng)的規(guī)章制度，制定出對應(yīng)的配套措施和對應(yīng)的銀行清算制度，針對工作的實際問題，不斷完善配套措施，制定出更加詳細(xì)的、科學(xué)的管理辦法等。而針對高校的這種情況，財政部門也應(yīng)該進(jìn)行及時的研究和進(jìn)行相關(guān)的調(diào)研，實時處理工作中出現(xiàn)的問題，完善相應(yīng)的規(guī)章制度，制定更加詳細(xì)的措施，要做到有法可依，有章可循，使相應(yīng)的制度更加完善，為各個預(yù)算部門的發(fā)展做好資金支持。

2.加強高校部門的管理工作，加強預(yù)算的合理性。對于高校而言，在編制部門預(yù)算的時候，主要從以下三方面加以改進(jìn)和完善：一方面是編制預(yù)算的時候，在方法上要全面實行所謂的“零基預(yù)算法”，第二方面是對于資金額度和支付標(biāo)準(zhǔn)要有科學(xué)的預(yù)算，做預(yù)算的時候要細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)，預(yù)算的科目要從功能上和性質(zhì)上進(jìn)行科學(xué)的分類，為了保障預(yù)算編制的質(zhì)量，做預(yù)算的時候要建立多級科目體系，目的是為了使財政性資金得到更科學(xué)、更合理的使用。第三方面是做預(yù)算的時候要加強部門的執(zhí)行力度。也就是說做預(yù)算的時候要有剛性和嚴(yán)肅性，財務(wù)制度要公開，財務(wù)預(yù)算要透明，資金支付要透明等等。同時，為了保證國庫集中支付的正常運轉(zhuǎn)，可以讓國庫支付管理人員參與到部門預(yù)算中來，使他們熟悉預(yù)算內(nèi)容，在執(zhí)行支付時可以有效地按計劃使用各項預(yù)算指標(biāo)，減少盲目使用指標(biāo)額度，避免預(yù)算編制和執(zhí)行出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象，切實發(fā)揮部門預(yù)算在財務(wù)管理中的作用，保證國庫集中支付工作的正常有序進(jìn)行。

第4篇：績效管理相關(guān)制度范文

筆者從事過高?；üこ痰念A(yù)決算書、報建、項目代表、項目負(fù)責(zé)人等工作，熟悉基建工程的各個程序和環(huán)節(jié)。本文結(jié)合我?；üこ淘靸r的控制和工程進(jìn)度的管理，著重從工程項目勘察、設(shè)計、材料選擇、招投標(biāo)、施工管理、工程結(jié)算等六個階段，談點粗淺的認(rèn)識。

1 勘察階段是工程造價的控制及順利施工的前提

地質(zhì)勘察所占用的經(jīng)費比率太少，往往沒有引起大家足夠的重視，但在實際工作中，地質(zhì)勘察具有十分重要的作用。工程地質(zhì)勘察的質(zhì)量對工程造價的控制和工程的順利施工發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1.1 對工程造價的影響

在基建項目建設(shè)中，勘察單位作為地質(zhì)勘察部門，需要對地質(zhì)是否準(zhǔn)確情況負(fù)責(zé)；但在實際工作中，勘察單位為了避免因地質(zhì)勘察報告不準(zhǔn)確而承擔(dān)責(zé)任，在勘察報告中往往會提高近一倍的安全系數(shù)；而根據(jù)目前國家制定的設(shè)計規(guī)范，設(shè)計單位對建筑物結(jié)構(gòu)的安全性是終身負(fù)責(zé)制的，出于對巖土報告的不信任，為了保證安全，也按照設(shè)計規(guī)范允許范圍的上限或更大的安全系數(shù)，結(jié)果樓房“深基礎(chǔ)、超筋、肥梁、胖柱、厚板”，從而給學(xué)校造成大量不必要的資金浪費。

1.2 對工程進(jìn)度的影響

由于地質(zhì)勘察報告不準(zhǔn)確，除造成學(xué)校建設(shè)經(jīng)費增加，延長正常工期外，如果在施工中能夠及早發(fā)現(xiàn)相關(guān)不良地質(zhì)問題，還可以通過補勘、實施超前鉆等方式補就，但設(shè)計單位必須進(jìn)行變更設(shè)計，從而增加造價及延誤工期，如我校的五坡29#高層職工住宅樓、網(wǎng)球館、學(xué)術(shù)交流中心、國際教育綜合樓等工程都存在因地質(zhì)情況不準(zhǔn)確情況，而被迫由靜壓樁變更為管樁，增加造價不說，也延誤了工期，但如果沒有及時地發(fā)現(xiàn)問題，造成責(zé)任事故，那將給學(xué)校、施工單位及設(shè)計單位帶來不可預(yù)測的損失，后果不堪設(shè)想。

1.3 解決辦法

在實踐工作中，工程勘察尤其是高層建筑的工程勘察招標(biāo)機制必須進(jìn)行改革：一是重新認(rèn)識地質(zhì)勘察在項目管理中的作用，加大管理力度；二是推行地質(zhì)勘察單位負(fù)責(zé)制，勘測設(shè)計報告中的地質(zhì)章節(jié)必須由勘察單位的地質(zhì)師負(fù)責(zé)，報告的編制人中必須是地質(zhì)專業(yè)負(fù)責(zé)人；三是在國家勘察規(guī)范允許的間距范圍內(nèi)，勘察孔采用下限值或中間值，增加勘察的范圍，在招標(biāo)時由側(cè)重完成勘察的數(shù)量向勘察地質(zhì)分析質(zhì)量方面轉(zhuǎn)變；四是在責(zé)任追究問題上，推行設(shè)計單位與勘察單位責(zé)任捆綁制，在勘察合同中約定勘察費應(yīng)在工程基礎(chǔ)完成后支付，在設(shè)計合同中規(guī)定因設(shè)計變更達(dá)到約定的金額需進(jìn)行賠償或扣減設(shè)計費等，通過約定，使勘察單位、設(shè)計單位在實際工作中互相制約，達(dá)到提高勘察質(zhì)量的作用。

2 材料選擇是控制工程造價和順利施工的保障

在工程造價中，建筑材料費用一般約占工程總投資的60%。因此如何選好建筑材料參考品牌，對控制工程造價有著重要的作用。根據(jù)《政府采購法》，凡使用政府資金的單位必須實行集中采購；而除民辦的高校外，所有高校均是財政性撥款，因此必須在當(dāng)?shù)刎斦d的組織下實行政府集中評審、采購；同時，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，在編制預(yù)算控制價前需業(yè)主確定參考材料的名稱、規(guī)格、種類、參考單價等，施工單位則根據(jù)業(yè)主所提供的參考材料的規(guī)格、參考單價并根據(jù)本企業(yè)的施工水平和市場材料價格來自主報價，因此材料的選擇顯得尤為重要。

一般來講，以往通用的基建材料采購辦法是：一是按當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧闲畔r；二是特殊材料采用市場詢價或暫定價；三是特殊建筑材料和設(shè)備由學(xué)校自行采購或參加招標(biāo)采購。但在實際工作中信息價不可能完全包括所有的材料價格，采用暫定價在施工階段又非常容易出現(xiàn)爭議，增加成本，同時根據(jù)新的文件要求，也必須在招標(biāo)前確定材料的參考品牌、參考價格。在本文中，本人推薦的方法有：一是所用裝修材料采用當(dāng)?shù)卦靸r信息中所對應(yīng)材料中檔價格，如選用高檔材料，不但造成造價虛高，而且在施工過程中材料很難控制；二是是編制項目控制預(yù)算價時成立了由審計、監(jiān)察、財務(wù)、基建組成的市場調(diào)查小組，立足本校，選擇3種以上不同產(chǎn)地、型號、規(guī)格的材料，在施工過程中施工單位只能在其中選擇1種，這樣既能把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，又能在施工中避免施工單位隨意變更材料品牌及價格；三是能確定的材料價格一定不要采用暫定價，否則很容易因為爭議、增加工期，增加工程造價；四是材料價格一旦確定后不能隨意變更，否則很容易造成工程造價的上漲。

3 工程招投標(biāo)階段是降低工程造價的有效措施

根據(jù)《政府采購法》，200萬元以上的工程項目須在當(dāng)?shù)刎斦块T的組織下進(jìn)行公開招標(biāo)，且招標(biāo)前必須由財政部門評審中心評審，因此完善的圖紙及適當(dāng)、合理的材料價格是能有效控制工程造價的。同時，采用工程量清單計價模式招標(biāo)，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)定額自主報價，是企業(yè)間的自主競爭也是降低工程造價的措施之一。

為了更為有效的降低工程造價，在招標(biāo)階段應(yīng)注意以下五個方面：一是要重視招標(biāo)文件的修訂，因為施工合同的基本原則及造價是以招標(biāo)文件為基礎(chǔ)的，招標(biāo)文件的制定必須經(jīng)審計、財務(wù)、監(jiān)察、法律顧問等相關(guān)職能審閱完成后才定稿，在制定招標(biāo)文件時工程款的支付與投標(biāo)單位的工程計劃進(jìn)度時間配套使用，約定完成工作量與完成時間應(yīng)一致（不可抗拒因素除外），否則工程款的支付比例可以緩付一定的比例，這種方式可以防止施工單位隨意延長工期；二是要采取有效措施，防止分部不平衡?蠹郟?采用工程量清單報價后，綜合單價將是工程結(jié)算的依據(jù)，因此招標(biāo)時應(yīng)注意防止投標(biāo)人出現(xiàn)明顯的不平衡報價；三是在單位完成預(yù)算控制價編制后，在沒有送財政部門評審之前，校內(nèi)先送審計部門、設(shè)計單位、使用單位進(jìn)行預(yù)審，防止分部材料價格虛高及單位隨意性的增加工程造價；四是財政廳評審部門內(nèi)部采用了一審、二審、三審后，學(xué)校組織設(shè)計、基建、審計共同與財政評審部門溝通后才出具正式項目預(yù)算控制價；五是學(xué)校委派的業(yè)主代表、評委和監(jiān)督人員均采用隨機抽取方式確定，減少人為因素影響，也是減少領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的有效方式之一。

4 施工管理是工程造價的控制和工程進(jìn)度的保證

施工階段是形成工程實體的階段，也是資金投入最多、最重要的階段，更是不可預(yù)見事件的高發(fā)階段。管理不好，直接影響整個工程的造價和進(jìn)度。如何進(jìn)行控制造價又加快工程進(jìn)度，本文認(rèn)為應(yīng)從以下兩個方面入手：

4.1 嚴(yán)格按照施工合同的管理

施工合同的簽定必須依據(jù)招標(biāo)文件制定，必須經(jīng)審計、財務(wù)、監(jiān)察、法律顧問等相關(guān)職能審閱完成后才定稿，合同約定的工期、價格在執(zhí)行時不能隨意更改?；ü芾砣藛T必須熟讀施工合同及施工圖紙，敢于堅持原則，自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。

4.2 嚴(yán)格控制和審核工程變更設(shè)計

設(shè)計變更往往是工程增加投資及延長工期的關(guān)鍵所在，而在實際工作中，設(shè)計變更往往又是不可避免的；變更的原因可能是設(shè)計單位原因、建設(shè)單位原因或施工單位原因，如建設(shè)單位增加層數(shù)、變更層高、改變功能、提高裝修標(biāo)準(zhǔn)等，設(shè)計單位考慮不周、計算有誤等，施工單位為方便施工、增加利潤等；而建設(shè)單位甚至有的監(jiān)理單位在專業(yè)技術(shù)力量上與施工單位嚴(yán)重不對稱，很容易被施工單位說服，從而通過變更設(shè)計的方式使工程造價提高。因此，嚴(yán)格控制和審核工程變更設(shè)計對工程造價的控制和加快工程進(jìn)度尤為關(guān)鍵。如前面所述，如果采用限額設(shè)計，增加設(shè)計合同風(fēng)險機制，設(shè)計單位需承擔(dān)部分責(zé)任，也可減少設(shè)計變更的風(fēng)險；如果是建設(shè)單位的原因，必須進(jìn)行變更，則要嚴(yán)格遵循設(shè)計變更的程序，由設(shè)計單位出變更圖并經(jīng)審核和會簽。同時，要求施工單位就變更的設(shè)計進(jìn)行報價，報價需經(jīng)確認(rèn)達(dá)成共識后才能就變更部分進(jìn)行施工；如果是施工單位的原因，則需認(rèn)真審核該變更是否有利于減少工程造價，或有利于加快工程進(jìn)度，否則若與國家強制性條文不相沖突，則應(yīng)堅持原施工方案，不予以變更。

5 竣工結(jié)算階段的造價控制

竣工結(jié)算是工程造價控制最后一個環(huán)節(jié)，也是從事工程管理人員價值體現(xiàn)最重要的一個環(huán)節(jié)，這階段的管理對建設(shè)單位（或業(yè)主）、監(jiān)理單位、施工單位都非常重要。本人對此接觸較少，研究也不多，但個人認(rèn)為，要做好竣工結(jié)算工作，應(yīng)注意做好以下三個方面的工作：

第一，由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)督部門做好工程結(jié)算審核單位的選擇，防止施工單位與審核單位相互勾結(jié)。在一些單位中，為防止施工單位在編制工程結(jié)算時，不實事求是，故意提高工程結(jié)算金額，而采取了超過結(jié)算審定金額10%，由施工單位支付工程審計費用和超出金額部分結(jié)算審核費用。

第二，做好變更簽證結(jié)算和合同管理工作，防止施工單位以合同及不可抗力等原因所引起工程造價的增減提出索賠。

第5篇：績效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制有效性；審計監(jiān)督；盈余管理

中圖分類號：F239.45 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

前言

有效的內(nèi)部控制和審計監(jiān)督能夠?qū)ζ髽I(yè)的盈余管理行為起到一定的抑制作用，并且能夠保證財務(wù)管理的信息質(zhì)量，維護(hù)資本市場秩序，所以說，內(nèi)部控制、審計監(jiān)督和盈余管理之間的相關(guān)性分析，能夠在很大程度上保證財務(wù)管理的真實性和可靠程度。

一、盈余管理

作為財務(wù)會計管理中的重要組成部分，盈余管理中的盈余信息一直受到眾多企業(yè)的關(guān)注，盈余信息的質(zhì)量和可靠程度，能夠影響市場對上市公司的評價，目前，由于目前我國市場的變化較大，企業(yè)環(huán)境也相應(yīng)的較為復(fù)雜，在這樣的情況下，上市公司將會面臨更多的風(fēng)險。在審計監(jiān)督力度的不斷加強下，相應(yīng)的制度也得到一定的完善，在傳統(tǒng)的盈余管理方式中存在著越來越大的風(fēng)險，為了企業(yè)的盈余需求，需要進(jìn)行相應(yīng)的真實盈余管理，而從目前企業(yè)的發(fā)展情況來看，真實盈余操作對企業(yè)的損害更大，為了防止這樣的現(xiàn)象，需要根據(jù)實際情況，來建立一定的內(nèi)部管理體系，以此來保證盈余信息的整體質(zhì)量。

二、我國內(nèi)部控制的評價標(biāo)準(zhǔn)

針對目前我國的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對其進(jìn)行內(nèi)部控制評價的主要標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在一下幾個方面：首先是根據(jù)信息披露情況來評價內(nèi)部控制質(zhì)量。這樣方法主要指的是根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部控制審計報告中所提供的信息來對內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評價，這種方式雖然較為簡單，但是由于不能準(zhǔn)確把握審計報告信息的真實性，也就無法全面的對內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行分析和評價。另外一種方法是以目標(biāo)的實現(xiàn)情況來對內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評價，這樣的方法目前仍舊存在這樣幾個問題，首先是以結(jié)果代替過程，內(nèi)部控制的結(jié)果雖然較為重要，但是需要保證其主要過程在符合一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下，才能真實的對內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評價，只是單純的根據(jù)結(jié)果進(jìn)行評價，具有較大的局限性，另外，影響目的實現(xiàn)的因素有很多，而內(nèi)部控制則只是其中的一部分，政府的相關(guān)政策和市場的變化情況也會影響目標(biāo)的實現(xiàn)程度。最后一種方法是按照內(nèi)部控制要素的完善情況來衡量內(nèi)部控制質(zhì)量，這種方法的評論結(jié)果過于客觀，由于確定指標(biāo)的技術(shù)方法過于復(fù)雜，在一定程度上可以說是在純粹理論的角度來對內(nèi)部控制質(zhì)量進(jìn)行評價，另外由于數(shù)據(jù)信息的真實性不能得到保證，這樣方法不能得到廣泛使用。

三、內(nèi)部控制、審計監(jiān)督和盈余管理的相關(guān)性分析

要了解深部控制、審計監(jiān)督和盈余管理之間的關(guān)系，就需要對盈余管理的方法和概念進(jìn)行了解，目前企業(yè)大多采用的真實盈余管理的方法來進(jìn)行財務(wù)管理，而真實盈余管理的手段主要包括對生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行操控、選擇資產(chǎn)處置點、股票回購和交易關(guān)聯(lián)，其主要目的是提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。目前國外對內(nèi)部控制與盈余管理之間的關(guān)系主要存在有這樣三種觀點：首先是良好的內(nèi)部控制能夠降低盈余管理的程度，而具有一定缺陷的內(nèi)部管理則會提升盈余管理的程度；其次是內(nèi)部控制對應(yīng)計盈余管理具有一定的效果，而對真實盈余管理的作用較?。蛔詈笫莾?nèi)部控制與盈余管理之間沒有較大的關(guān)系。基于以上國外的研究可以看出，國外對這兩種之間關(guān)系的研究主要是建立在企業(yè)經(jīng)營情況和財務(wù)報告信息的整體質(zhì)量上。在以上研究的基礎(chǔ)上，可以對內(nèi)部控制、審計監(jiān)督和盈余管理之間的關(guān)系進(jìn)行分析。

一般情況下，可以認(rèn)為內(nèi)部控制抑制盈余管理，其主要作用機制體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，內(nèi)部管理可以對企業(yè)內(nèi)部的嗬進(jìn)行一定程度的制衡，以此來減少企業(yè)管理層對生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的有意操控，也可以減少企業(yè)內(nèi)部的無意錯報等情況，這樣能夠保證企業(yè)管理的規(guī)范程度，從另外一個方面來說，內(nèi)部控制能夠?qū)崿F(xiàn)其管理的主要目的，并且對其主要過程進(jìn)行有效控制，主要體現(xiàn)在保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合法性，同時也能夠保證財務(wù)報告和相關(guān)信息的真實性和可靠程度，以此來防止企業(yè)對財務(wù)會計管理的濫用，抑制短期追求企業(yè)整體價值而產(chǎn)生的真實活動盈余管理行為，實現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

而內(nèi)部控制通常是通過以下幾個方面來影響真實盈余管理：

1.首先是對企業(yè)管理環(huán)境的影響

企業(yè)的管理層是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的核心，企業(yè)的整體發(fā)展方向和經(jīng)濟收益與企業(yè)管理層的控制環(huán)境有著直接的聯(lián)系。而企業(yè)環(huán)境的控制主要指的是相關(guān)政策的建立、管理程序的設(shè)定和其它相關(guān)的影響因素，在這樣的情況下，也需要相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)來對管理層進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督，目前我國大部分的上市公司中的管理制度并不完善，內(nèi)部控制嚴(yán)重失調(diào)，管理人員在利益的驅(qū)動下，隔過內(nèi)部控制直接對盈余管理中的財務(wù)信息進(jìn)行操作，然后通過相應(yīng)的渠道使企業(yè)經(jīng)濟效益中的一部分轉(zhuǎn)化為本身的利益，而董事會或者監(jiān)事會的職能沒有被完全發(fā)揮，知識流域形式，不能形成有效的管理，從而不能對管理層進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，管理層在對利益的需求下，內(nèi)部控制環(huán)境逐漸遭到破壞，而這些方面直接影響了盈余管理。所以說，通過有效的內(nèi)部控制，能夠有效加強董事會等相關(guān)監(jiān)督部門的職能，使其能夠?qū)ζ髽I(yè)的管理層進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以此來對內(nèi)部環(huán)控制環(huán)境進(jìn)行管理，內(nèi)部控制對盈余管理的影響由此可見。

2.對風(fēng)險的有效評估

企業(yè)在運行的過程中，各個方面都會對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生一定的影響，這些影響因素主要來自于相關(guān)利率和匯率的非預(yù)期性變化、財務(wù)的不規(guī)范活動和相關(guān)政策的調(diào)整，在這樣因素的影響下，企業(yè)可能會產(chǎn)生一定的金融風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險，而對這些風(fēng)險進(jìn)行有效評估，則能夠在一定程度上對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)行控制，在各種風(fēng)險來臨之前將其消滅，從而保證企業(yè)能夠正常運行。而準(zhǔn)確的內(nèi)部控制定位，能夠使企業(yè)的管理層根據(jù)相關(guān)企業(yè)財務(wù)報表和相關(guān)數(shù)據(jù)信息，來對與目標(biāo)實現(xiàn)的有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評估，并且采取相應(yīng)的行動和控制措施，來使員工了解這些風(fēng)險從而采取一定的規(guī)避行為，從這樣看來，有效的內(nèi)部控制不會對盈余管理留下余地，從而對其進(jìn)行更加充分的管理。

3.對相關(guān)政策的影響

企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營活動的過程中，會指定相關(guān)的政策來對其實際活動的主要流程和規(guī)定進(jìn)行要求，在一定程度上保證經(jīng)濟活動的規(guī)范性，而相關(guān)政策的完整程度和執(zhí)行情況直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，所以說，企業(yè)需要采取有效的內(nèi)部控制有段來對相關(guān)政策進(jìn)行建立和完善，一般情況下，有效的控制活動主要包括這樣幾個方面：首先是職責(zé)的分析、相應(yīng)交易活動的合理授權(quán)、交易過程的記錄和控制、業(yè)績的獨立審核和相關(guān)的財務(wù)管理等，但是由于相關(guān)會計政策和制度的影響，其整體內(nèi)容可能會產(chǎn)生一定的缺陷，在這樣缺陷的影響下，原始憑據(jù)的有效性和真實性不能得到保證，同時由于會計處理方法的不同，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)報告也不相同，這樣就為盈余管理提供了相應(yīng)的空間。所以說，企業(yè)需要加強對財務(wù)報告生成的相關(guān)政策和程序進(jìn)行有力控制，結(jié)合企業(yè)交易活動的實際情況，對其中的環(huán)節(jié)流程進(jìn)行規(guī)范化控制，并且對財務(wù)生成報告的信息來源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在一定程度上提高財務(wù)生成報告的真實性和可靠程度，從根本上來對盈余管理進(jìn)行抑制。所以說，內(nèi)部控制能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)政策產(chǎn)生影響，而這些政策的規(guī)范化處理也將會在一定程度上對盈余管理進(jìn)行抑制。

4.信息的對稱性

信息的共享和交流是執(zhí)行內(nèi)部控制過程中主要組成部分，規(guī)范化的信息交流系統(tǒng)能夠及時的將有關(guān)信息傳遞給相應(yīng)崗位的職工，明確其中的每一個具體環(huán)節(jié)。盈余管理的一個前提要求就是信息的不對稱，在目前我國的上市公司中，存在各種信息不對稱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在管理人員和股東之間、大股東和小股東之間、公司內(nèi)部人員能和外部利益相關(guān)人員之間的信息不對稱，這些現(xiàn)象的存在都會對盈余管理留有一定的空間，影響企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，也就是說，信息的對稱性影響企業(yè)的盈余管理，而內(nèi)部控制能夠從信息流通的各個環(huán)節(jié)中，降低信息不對稱的現(xiàn)象，從而來對企業(yè)的盈余管理產(chǎn)生一定的影響。

而從企業(yè)的審計監(jiān)督角度來講，規(guī)范的審計監(jiān)督能夠減少利益沖突和成本，并且在最大程度上反映被審計單位和企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金流通情況，同時保證了其信息的真實程度。在這樣看來，企業(yè)的內(nèi)部控制和審計監(jiān)督都能夠有效的抑制企業(yè)的真實盈余管理行為，提高了企業(yè)的整體經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，通過內(nèi)部控制對企業(yè)生產(chǎn)管理全過程的有效管理，減少財務(wù)信息出現(xiàn)差錯的可能性，結(jié)合審計人員對財務(wù)報告的有力監(jiān)督，能夠充分保證各項財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，在最大程度上減少了真實盈余管理行為。

從另外一個方面來說，企業(yè)的審計監(jiān)督同樣屬于企業(yè)的內(nèi)部控制，不過在這兩個部分至之間，呈現(xiàn)出相互獨立的狀況，作為一種動態(tài)管理的過程，在進(jìn)行內(nèi)部控制的每個環(huán)節(jié)當(dāng)中，都需要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，對于財務(wù)管理的監(jiān)督，主要是通過對董事會和審計單位的監(jiān)督來實現(xiàn)的，所以說，審計監(jiān)督是內(nèi)部控制中的一部分，同樣也是一種特殊的獨立存在。

在以上分析的角度上，可以看出內(nèi)部控制和審計監(jiān)督在抑制盈余管理的過程當(dāng)中存在著替代關(guān)系，這主要取決于企業(yè)制度和企業(yè)性質(zhì)，另外由于市場變化較大，內(nèi)部控制和審計監(jiān)督在抑制盈余管理過程中替代關(guān)系具有一定的差異性。這樣的關(guān)系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：內(nèi)部控制與審計監(jiān)督存在替代關(guān)系。從現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展中可以看出，企業(yè)的內(nèi)部控制和審計監(jiān)督都能夠有效的對企業(yè)的財務(wù)報告和運行環(huán)境進(jìn)行管理，對此人們存在有兩種假設(shè)。首先，企業(yè)中存在有良好的內(nèi)部控制，這樣的內(nèi)部控制使企業(yè)的運行環(huán)境變得更加規(guī)范化，相應(yīng)的審計監(jiān)督力度也會不斷的增大，內(nèi)部控制為審計監(jiān)督作用的發(fā)揮提供了良好的基礎(chǔ)，從這樣看來，內(nèi)部控制和計監(jiān)督在對企業(yè)盈余管理方面呈現(xiàn)出互補的關(guān)系。而另外一種情況是企業(yè)的內(nèi)部控制較差，企業(yè)的運行環(huán)境并不規(guī)范，而相關(guān)的審計人員為了控制審計風(fēng)險，往往會在知情的情況下，通過增加實質(zhì)性測驗，來對審計風(fēng)險進(jìn)行控制，在這種情況下，內(nèi)部控制和審計監(jiān)督之間就存在一定的替代關(guān)系。

四、從內(nèi)部控制和審計監(jiān)督方面探討防范盈余管理的相關(guān)對策

從客觀的角度上來看，盈余管理是必然存在的，這種盈余管理主要指的是講內(nèi)部信息盡多的傳達(dá)給相應(yīng)的投資者，以此來保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，但是這種盈余管理必須建立在不損害企業(yè)利益的情況下進(jìn)行，根據(jù)目前我國企業(yè)的發(fā)展運行狀況來看，這樣的盈余管理只是一種理想化情況，所以說，仍舊需要從內(nèi)部控制和審計監(jiān)督這兩個方面來對盈余管理進(jìn)行防范，其主要措施體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是解決所有者缺失的問題，所有者缺失，會使董事會的獨立性無法得到保障，也就是說董事會的職能不能得到完全的發(fā)揮，其中大股東的權(quán)利將會明顯高于小股東，從而導(dǎo)致盈余管理的出現(xiàn)，針對這樣的情況，需要不斷發(fā)展投資者，使股東權(quán)利得到一定程度的平衡，從而減少盈余管理的行為；另外是建立完善的董事制度，通過對董事制度的建立和完善，可以將董事制度與監(jiān)事會制度進(jìn)行區(qū)分，并且對監(jiān)事會的職能進(jìn)行明確，增加其獨立性，以此來對盈余管理進(jìn)行防范。

五、結(jié)束語

在當(dāng)前的企業(yè)當(dāng)中，由于制度背景的影響，內(nèi)部控制和審計監(jiān)督在抑制盈余管理中存在替代關(guān)系，這樣的替代關(guān)系在企業(yè)性質(zhì)和市場變化的影響下，也會存在一定的差異性，為了確保財務(wù)信息的整體質(zhì)量，需要加強內(nèi)部控制的整體力度，提高審計監(jiān)督管理的質(zhì)量，以此來保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉煥峰，席文燕.上市公司內(nèi)部控制有效性與盈余管理相關(guān)性實證研究[J].財會通訊，2013（18）：70-72.

第6篇：績效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：國庫集中支付制度 地方高校 財務(wù)管理 對策

早在2002年下半年度，我國財政及其教育部門就已經(jīng)聯(lián)合行動，在少數(shù)高校開始運用國庫集中支付制度管理高校財務(wù)，經(jīng)過10多年的實踐并取得了一定的成效。隨著改革的逐步深化，這一制度對地方高校財務(wù)管理的影響日益顯現(xiàn)，影響了高校財務(wù)管理成效的發(fā)揮，本文著重探討了國庫集中支付制度下如何采取對策，更好地搞好財務(wù)管理工作，提升財務(wù)管理水平。

一、 對地方高校財務(wù)管理的影響

在高校實行國庫集中支付制度，有效避免了資金不規(guī)范使用的現(xiàn)象，使資金的支付流程更加公開、透明。

（一）積極影響

1、 強化了對資金支付的監(jiān)管

按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，地方高校的各種收入需要按時、足額的上繳國庫或是財政專戶。高校需要使用資金時，首先要向財政部門申報用款計劃，審核通過后才能進(jìn)行資金資金支付。如若用款計劃中有不合理之處，財政部門有權(quán)拒絕，這就強化了對高校資金支付的監(jiān)管。同時，由于地方高校資金實現(xiàn)了收支兩條線管理，因此，在一定程度上減少了資金沉淀的現(xiàn)象，使資金利用率得到了很大的提高，進(jìn)而規(guī)范了地方高校的財務(wù)管理工作。

2、 有助于高校財政風(fēng)險抵御能力的提高

國庫集中支付制度的建立，使得高校的零余額賬戶只有一個，所有資金的核算都被歸入這一賬戶，而所有的資金支出也都必須按照財政部門的有關(guān)規(guī)定直接將其支付給有關(guān)單位，從而保障資金的安全。另外，對于資金的使用，地方高校只有在有預(yù)算和計劃的額度范圍內(nèi)使用，不得私自挪用資金，由此削弱了地方高校的調(diào)度權(quán)，進(jìn)而提高了地方高校財政風(fēng)險的抵御能力。

3、 有利于高校資金的合理分配，有效避免了腐敗行為的發(fā)生

國庫集中支付制度的實施，使得資金的分配及其管理和有關(guān)操作程序都有了相對嚴(yán)格的規(guī)定。從有關(guān)財政資金的規(guī)劃到使用，整個階段都是在財政部門的監(jiān)督之下進(jìn)行的，從而實現(xiàn)了對地方高校資金的全程監(jiān)督，使得其透明度進(jìn)一步加大，有效避免了因資金分配不合理和操作過程不規(guī)范而造成的資金滯留或是現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）不足之處

國庫集中支付制度在為地方高校財政管理帶來好處的同時，也產(chǎn)生了一些不利影響。

1、 使得高校的自主籌資能力有所下降

隨著高校教育的進(jìn)一步發(fā)展，很多地方高校都在增加學(xué)校的軟硬件建設(shè)，從而為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)條件。因此，在資金的需求上也變得相對大起來。雖然國家已經(jīng)為高校提供了大量的教育經(jīng)費，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了各高校的發(fā)展需求。傳統(tǒng)情形下，高校可以通過向銀行貸款取得一定的資金，從而實現(xiàn)自身的發(fā)展?，F(xiàn)如今，這一有效的途徑由于國庫集中支付制度的實施變得失去了作用，學(xué)校只能通過國庫獲得其零余額用款，這在很大程度上削弱了高校的自主籌資能力。

2、 使得高校的預(yù)算難度大幅度增加

高校財務(wù)管理的關(guān)鍵之處在于其預(yù)算環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)情形下，高校的可用資金都在高校自己的賬戶中，如有應(yīng)用可以根據(jù)實際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。而國庫集中支付制度的實施，卻使得原有的不復(fù)存在。由于國庫集中支付制度的流程相對比較嚴(yán)格，高校在資金預(yù)算上就要求按規(guī)定進(jìn)行。因此，高校必須編制更加完善詳細(xì)的預(yù)算程序才能符合國庫集中制度的有關(guān)規(guī)定，這就在一定程度上增加了高校預(yù)算的難度。與此同時，當(dāng)高校遇到突發(fā)狀況時，可能就會由于預(yù)算過程受限而得不到可用資金，從而阻礙高校的進(jìn)一步發(fā)展。

3、 預(yù)算資金審批撥付時間較長，影響了高校支出的安排

實行國庫集中支付制度后，高校如需使用資金，必須先提交用款計劃，經(jīng)過嚴(yán)格的審批手續(xù)后才能撥付，這就在產(chǎn)生支付需求和資金到達(dá)之間形成一個較長的時間差，但有的資金，如社會保障費，交通費等需要及時支付，高校只好動用其他資金來安排部分急需支出，但根據(jù)相關(guān)規(guī)定，歸墊資金也必須必須辦理相關(guān)的審批手續(xù)，也有一個較長的過程，這樣急勢必影響高校其他資金的正常使用。

4、 國庫集中支付系統(tǒng)缺乏財務(wù)管理功能

計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用使得高校的財務(wù)收支核算和預(yù)算管理變得更為方便快捷，國庫集中支付制度也已有了自己的會計信息系統(tǒng)，但它還不夠完善，只是強化了對單位資金支付過程的監(jiān)管，還不能很好的與地方高校的財務(wù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行對接，相關(guān)數(shù)據(jù)不能共享，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費，在一定程度上也影響了財務(wù)人員的工作效率。

二、 對策探析

（一）多渠道籌措資金，滿足自身發(fā)展需要

針對實行集中支付制度后地方高校對財政資金支配能力較低的現(xiàn)象，地方高?？梢越Y(jié)合自身實際，采取積極措施，多方籌措資金，如進(jìn)行一些校辦企業(yè)的開發(fā)，為高校提供更多的資金來源，從而滿足自身多元化發(fā)展的需要。

（二）強化預(yù)算的編制和執(zhí)行情況分析

部門預(yù)算是實施國庫集中支付制度的基礎(chǔ)，強化預(yù)算執(zhí)行情況分析是部門預(yù)算的有序執(zhí)行的關(guān)鍵。因此，科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算和搞好預(yù)算執(zhí)行情況分析極為重要。實行集中支付制度后，高校的預(yù)算執(zhí)行和款項撥付與以前發(fā)生了極大的變化，所有的預(yù)算指標(biāo)導(dǎo)入集中支付系統(tǒng)后，超出預(yù)算指標(biāo)的額度根本無法撥付。因此高校要重視預(yù)算編制，結(jié)合財力狀況和自身支出情況，根據(jù)輕重緩急合理安排各項支出，確保所編制的預(yù)算與單位的實際相吻合，從而單位的各項工作能正常開展；在預(yù)算執(zhí)行過程中要加強預(yù)算分析，了解預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，不斷完善支出控制措施，壓縮行政運行成本，確保預(yù)算的有序執(zhí)行。

（三）網(wǎng)絡(luò)手段與電算化手段兩手都要硬

針對現(xiàn)如今國庫集中支付系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)手段與地方高校的財務(wù)管理系統(tǒng)不匹配的現(xiàn)象，在網(wǎng)絡(luò)及其電算化的應(yīng)用上，財政部門應(yīng)該采取一定的改進(jìn)措施，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，利用高端的軟件系統(tǒng)，對應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，保證高效財務(wù)管理的合理性以及時性，從而促進(jìn)教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

GFMIS即“金財工程”，它是政府財政信息管理系統(tǒng)的簡稱，這一系統(tǒng)也是國庫集中支付制度得以有效實施的平臺和基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)化與電算化在這一系統(tǒng)中起到及時有效的傳遞和反應(yīng)有關(guān)資金的分配和管理的效果。

（四）建立定期溝通機制

為切實搞好高校的國庫集中支付工作，要加強與財政部門的溝通，以及時了解新時期財政管理的要求，同時讓財政部門更多了解高校的內(nèi)部財務(wù)管理情況，從而有利于工作上的相互配合和支持；同時高校財務(wù)部門也要加強與內(nèi)部兄弟處室的溝通，宣傳集中支付政策和相關(guān)要求，從而取得他們對財務(wù)工作的支持，為財務(wù)工作的有序開展創(chuàng)造良好的氛圍。

（五）完善國庫集中支付系統(tǒng)的財務(wù)管理功能

作為高校一個重要的財務(wù)軟件，國庫集中支付系統(tǒng)目前僅利用了支付功能，這是資源的嚴(yán)重浪費，應(yīng)該加強軟件的開發(fā)完善，使其向多元化管理的方向發(fā)展，充從而滿足高校新時期的財務(wù)管理要求，如通過與高校財務(wù)系統(tǒng)的兼容，實現(xiàn)財務(wù)自動分析和預(yù)算控制功能，這樣既可充分利用集中支付系統(tǒng)的的財務(wù)數(shù)據(jù)，提高其利用率，又能減少高校財務(wù)人員的工作量，提高其工作效率。

（六）加強會計人員培訓(xùn)

財務(wù)人員是我國各項財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)制度的直接執(zhí)行者，他們的綜合素質(zhì)直接決定著財務(wù)工作的質(zhì)量，因此財政部門和高校的領(lǐng)導(dǎo)層都要重視財務(wù)人員的繼續(xù)教育，通過組織各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，拓展他們的視野，同時要進(jìn)一步提高他們的職業(yè)道德水平，強化責(zé)任意識和效率意識，扎實扎實地做好高校的財務(wù)管理工作，為進(jìn)一步深化國庫集中支付改革奠定堅實基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

國庫集中支付制度對地方高校的財務(wù)管理既有一定的積極影響：如增強了監(jiān)督能力，降低了腐敗行為等。除此之外，也有一定的不利之處：如增加了預(yù)算難度，降低了高校的自主籌資能力等。因此，國庫集中支付制度在高校財務(wù)管理的應(yīng)用上還有很多問題亟待解決，還需多方共同的努力。只有這樣，才能確保國庫集中支付制度在高校財務(wù)管理領(lǐng)域的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]仉建軍.國庫集中支付制度在高校實施中出現(xiàn)的問題及對策[J].河南機電高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2011（5）

[3]郭碧雯，湯賀鳳.國庫集中支付對高校財務(wù)管理的影響及相關(guān)建議[J].財會月刊，2010（23）

[4]邢士清.基于國庫集中支付平臺的高校財務(wù)管理探析[J].齊魯珠壇，2011（04）

[5]彭水霞.國庫集中支付制度下高校財務(wù)管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟師，2010（10）

[6]商蘭芳.國庫集中支付制度下高校財務(wù)管理現(xiàn)狀與對策研究[J].會計師，2011（12）

第7篇：績效管理相關(guān)制度范文

西方國家的國庫集中支付制度改革和預(yù)算制度改革同步進(jìn)行，到20世紀(jì)末，在歐美發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家，國庫集中支付體系已趨于完善。如法國財政部在法蘭西銀行開設(shè)國庫特別賬戶，用于存款和支付國庫資金。規(guī)定賬戶資金必須列入國家預(yù)算，定期向全國公布，并經(jīng)國會批準(zhǔn)，由政府和財政監(jiān)察人員監(jiān)督其預(yù)算實施。只有當(dāng)國庫資金實際支付給商品或勞務(wù)提供者后，才將資金從國庫單一賬戶中劃出。

我國改革開放以來，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深入，財政體制也經(jīng)歷了一系列的改革。從最初的財政收入方面進(jìn)行改革，如實行分稅制管理體制等，取得顯著成效，使財政收入體制逐漸走向規(guī)范化和法制化。1998年起，財政部將改革的重點轉(zhuǎn)移到財政支出管理方面上，目的是轉(zhuǎn)變財政職能，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立公共財政體制。

財政公共支出體制改革的主要內(nèi)容包括：加強預(yù)算管理，推進(jìn)部門預(yù)算改革；加快實行國庫集中支付制度；推行政府采購制度。這個中間國庫集中支付制度是重中之重。在計劃經(jīng)濟體制下，我國財稅體制在國庫管理實行以自行多重設(shè)立賬戶為基礎(chǔ)的分散收付方式和資金收繳撥付制度。隨著財政管理體制改革的深入，這種分散支付制度的弊端日益顯露出來，越來越不能適應(yīng)新形勢下加強預(yù)算管理和提高政府效率的需要，也不適應(yīng)國庫管理制度的發(fā)展要求，導(dǎo)致財政收支矛盾加劇。2001年3月印發(fā)的《財政國庫管理制度改革試點方案》（財庫[2001]24 號）確立了中國財政國庫管理制度改革的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和原則、改革的內(nèi)容、配套措施及實施步驟，要求在十五期間必須建立以國庫單一賬戶為基礎(chǔ)，資金繳撥以財政國庫收付制度為主要形式的現(xiàn)代國庫單一賬戶體系管理，收入直接納入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。通過國庫集中支付制度，能提高部門預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確度，能夠提高財政資金使用效率，實現(xiàn)財政資金的預(yù)定用途，有利于加強財政公共支出管理。

二、實施國庫集中支付制度對高校的影響

1、相關(guān)配套措施不夠完善。國庫單一賬戶體系的運行依托財政支付信息系統(tǒng)和銀行間的實時清算系統(tǒng)?，F(xiàn)實中，財政征收機關(guān)、高校、國庫各自屬于不同的系統(tǒng)，使用各自的網(wǎng)絡(luò)，沒有實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。導(dǎo)致高校在會計核算系統(tǒng)中處理支付業(yè)務(wù)后還需在國庫集中支付系統(tǒng)中處理一遍，增加高校財務(wù)的工作量。高校和銀行也沒有實現(xiàn)對接，高校開具的財政授權(quán)支付憑單交由銀行后，銀行必須手工錄入相應(yīng)的支付代碼、對方單位和金額等支付信息，手工錄入加大了信息錄入的錯誤率，也增加了國庫核算的工作量。

2、財務(wù)人員素質(zhì)不齊。多年來，高校會計人員實行國庫分散式支付制度的管理模式和會計報賬習(xí)慣，對于信息化，電算化要求很高的國庫集中支付制度的這種全新的管理模式不適應(yīng)，需要從工作崗位設(shè)置、工作程序調(diào)整、工作環(huán)節(jié)銜接、會計電算化核算等諸多方面進(jìn)行調(diào)整、培訓(xùn)和繼續(xù)教育，這都需要時間。

3、高校財務(wù)預(yù)算管理不及時。國庫集中支付制度要求“有預(yù)算才有支出”、“預(yù)算支出不得隨意變更”，而有些高校處于發(fā)展期間，對預(yù)算不重視，預(yù)算的編制隨意性較大，不進(jìn)行充分的調(diào)研、摸底，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，使用時隨意進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

4、硬件設(shè)備的落后。很多高校的電腦設(shè)備陳舊，沒有網(wǎng)絡(luò)，不適應(yīng)當(dāng)前電算化會計的要求，更不適應(yīng)國庫集中支付的硬件設(shè)備要求。

三、進(jìn)一步完善高校國庫集中支付制度的措施

1、政府方面：首先完善國庫集中支付制度的配套改革，從上級管理部門統(tǒng)一出發(fā)，協(xié)調(diào)管理，加強溝通。確保財政部門、教育部門、銀行系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)絡(luò)互通，簡化工作程序，理順工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。其次健全預(yù)算管理制度，加強事前預(yù)測、事中管理、事后分析，對資金進(jìn)行有效監(jiān)管，提高資金使用效率。

2、高校方面：高校要清理單位零余額賬戶與其他賬戶的資金往來；杜絕內(nèi)部拆借資金；取消基建手工做帳，將基建會計與高校會計合并，納入電算化管理；針對新時期對高校財務(wù)人員的要求，通過外出學(xué)習(xí)、兄弟院?？疾?、繼續(xù)教育培訓(xùn)等多種方式加強高校財務(wù)人員隊伍建設(shè)。按照國庫集中支付制度的要求，安裝專用電纜，購置符合電算化要求的電腦設(shè)備。

第8篇：績效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：書吧；優(yōu)勢；設(shè)計

書吧是一種新的讀書場所，集書、茶館或咖啡館的特點于一身，人們可以在喝茶喝咖啡，聊天的時候翻看雜志、流行小說，當(dāng)代文學(xué)作品，在舒緩的音樂中放松身心。中國青年報社會調(diào)查中心通過清研咨詢，對2160人（其中80后占63.0%，70后占26.1%）進(jìn)行的調(diào)查顯示，被調(diào)查者中67.3%的人表示身邊有人經(jīng)常在書吧。這證明書吧已越來越走入人們的日常生活中。

一、高校圖書館開設(shè)書吧的價值意義

當(dāng)前，很多高校圖書館正陷入讀者大量流失的尷尬境地。在這種大環(huán)境下，審時度勢地對圖書館的服務(wù)對象、服務(wù)層次與服務(wù)模式進(jìn)行重新定位，掌握學(xué)生讀者對圖書館的使用習(xí)慣，了解他們的需求規(guī)律以及需求特點后，高校圖書館書吧生逢其時，在這里書籍更加豐富全面，閱讀形式不再單一枯燥，閱讀空間更加個性化的，而書永遠(yuǎn)都是主角。

二、書吧的開放閱讀理念內(nèi)涵

在書吧開設(shè)之初，有些思考和疑問一直困擾著圖書館人。書吧該怎樣去開發(fā)這些讀者？應(yīng)對這些讀者時，具體的接待規(guī)則該怎么定？還有，每一個進(jìn)入書吧的人都是讀者嗎？書吧所說的“開放自由”，等于讀者的行為可以不受任何規(guī)范嗎？這些問題歸根結(jié)底都體現(xiàn)出了書吧的辦吧理念。 原來，進(jìn)書吧現(xiàn)在可以不付費、不交押金，可以不需要任何證件就自由閱讀，不設(shè)任何門檻。 很難設(shè)想，如果處在封閉和散發(fā)著陳舊氣息的書吧，能夠讓人神清氣朗沉迷其間，更不要說承擔(dān)教育高學(xué)歷大眾的職能了。書吧開放閱讀理念的內(nèi)涵根源在于，一個禁錮越少、門檻越低、聲音越雜的時代，才越有可能養(yǎng)成擁有健全心志、豐盈思想和自由靈魂的公民。開放的心靈，從開放的圖書館開始，從開放的書吧開始！ 注重打造書吧開放的閱讀理念，通過點點滴滴的服務(wù)舉措，讓讀者們認(rèn)識到圖書的價值，把書吧看成一個讀書乃至文化休閑的好去處。精心打造立足于讀者閱讀的書吧文化特色，具體從以下幾方面入手：

（一）書吧軟環(huán)境建設(shè)。外部環(huán)境決定書吧的風(fēng)格和定位，室內(nèi)環(huán)境營造獨特的“悅讀”氛圍，力爭讓書吧內(nèi)每一面墻壁、每一個角落都煥發(fā)出文化的韻味。同時在校園營造宣傳文化，拉條幅，圖書館宣傳板都有與書吧有關(guān)的內(nèi)容。

（二）書吧硬環(huán)境建設(shè)。多途徑補充書源，讓書成為流動的風(fēng)景而非僵死的收藏品。

（三）提供多元化的閱讀形式。你在這里看書，那這里就是你的閱讀室；你在這里上網(wǎng)，那這里就是你的網(wǎng)吧；你在這里聚會，這里就是你的客廳；你在這里打個盹，這里就是你的休息室。

三、書吧的服務(wù)種類與閱讀形式

書吧的種類與形式目前流行的有以下三種

（一） 藍(lán)調(diào)書吧

所謂藍(lán)調(diào)書吧是以藍(lán)調(diào)音樂形式為主的書吧空間，書吧營業(yè)時間期間，音樂全是播放藍(lán)調(diào)音樂。而播放的音樂類型更以鋼琴藍(lán)調(diào)，鄉(xiāng)村藍(lán)調(diào)，城市藍(lán)調(diào)，靈魂藍(lán)調(diào)，經(jīng)典女性藍(lán)調(diào)等為主，渲染氣氛，烘托環(huán)境，讓走進(jìn)書吧的人能迅速安靜，專心的看閱書刊，而藍(lán)調(diào)書吧也會附帶販?zhǔn)垡恍┧{(lán)調(diào)音樂的專輯，讓喜歡音樂的朋友能在閱讀購買書籍的同時，也一并購買喜歡藍(lán)調(diào)的音樂。藍(lán)調(diào)書吧是小眾小資的，而精神上的享受與聆聽能在書吧得到一個很好的補給。在校圖書館開設(shè)藍(lán)調(diào)書吧可以主要針對教師和社會人士這個族群，讓壓力得到緩解。

（二）富氧書吧

氧氣是我們呼吸的重要氣體，生命因為氧氣而得以延續(xù)。書吧給我們提供精神上的氧。讀到好書，都會覺得呼吸到了清新的空氣。多讀書，讀好書，人就能看到更多走的更遠(yuǎn)。 顧名思義，植物是釋放氧氣最好的載體，在氧氣書吧里，植物和書同為主角。書架上是植物，書吧角落，書桌上，也相應(yīng)擺放著植物，且每盆植物都貼著價格，喜歡植物的讀者也可以一并購買。在閱讀的同時，植物吸收人呼出的二氧化碳，而釋放出氧氣。人吸收天然的氧氣，而精神昂然，神采奕奕。走入氧氣書吧，仿佛進(jìn)入到植物園，書的墨香與植物的綠色相互輝映，平靜和諧，是愛書讀書的好去處，也是精神文明建設(shè)的好場所。在圖書館開設(shè)氧氣書吧更適合學(xué)生的閱讀，更多的氧氣對大腦有著百利而無一害的功效。

（三 ）午后書吧

午后書吧，顧名思義即在中午過后開業(yè)。這個時間段正是下午茶的時間。午后書吧沒有藍(lán)調(diào)那般的高雅，也沒有氧氣書吧那么多的植物，上午繁忙的工作與學(xué)習(xí)可以在下午這個時間得到一些緩解。午后書吧的服務(wù)更加人性化家庭化一些，在午后書吧里，更多的是座椅板凳，還有玻璃柜里的一些小點心和飲料，可以坐下來邊吃邊看，有的書吧也會自己做咖啡，飲料等出售。當(dāng)然若是在高校圖書館開設(shè)一個午后書吧，時間可以安排在周末和節(jié)假日里。

四、高職院校圖書館閱讀存在的問題

對于今天的高校圖書館來說，圖書館引領(lǐng)的是一個學(xué)校的文化氛圍，館藏的書籍和知識需要流動，只有當(dāng)其被借出、被閱讀，進(jìn)行創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化，其作用與價值才能被發(fā)揮出來。歸結(jié)問題主要有三點。

（一）一些熱門圖書不能及時購進(jìn)，大型工具書也出現(xiàn)斷檔，圖書館的圖書破舊、過時，文化資源總量偏少，對讀者缺乏吸引力，導(dǎo)致眾多讀者大量流失。

（二）讀者們對圖書館工作人員的服務(wù)滿意度較低，主要原因是工作人員的態(tài)度不好。

（三）捉襟見肘的經(jīng)費問題正考驗著圖書館文化設(shè)施的運營能力。作為圖書館人，我們經(jīng)常能看到查閱工具的老舊；電腦網(wǎng)速慢甚至是死機現(xiàn)象；館內(nèi)環(huán)境冬冷夏熱等這些原因，讓很多讀者止步于圖書館。

五、書吧對解決閱讀問題的優(yōu)勢和可行性

（一）不以盈利為目的的公共服務(wù)

書吧為很多學(xué)生所津津樂道，常常出現(xiàn)有限個座位人滿為患的情景。這是書吧沒有硬性要求消費，主體是書，因為書籍才吸引訪者前來，而又讓讀者在不知不覺中主動閱讀購買。高校圖書館打造自身的特色的同時也培養(yǎng)眾多學(xué)生讀者對圖書館的忠誠度。這樣的一個方式，是可行的。

（二）效仿星巴克的感性營銷模式

星巴克（Starbucks）是美國一家連鎖咖啡公司的名稱，1971年成立為全球最大的咖啡連鎖店。除咖啡外，星巴克亦有茶、餡皮餅及蛋糕等商品。在美國佛羅里達(dá)大學(xué)的奧爾登堡教授在自己的著作《非常美妙的場所》一書中闡述了“第三個場所”存在的必要性。他的主張是：人們非常要在家或者工作以外的第三個比較舒適的非正式公共場所里，忘掉一切煩惱，靜靜地休息聊天。書中寫道：“假如沒有第三個場所，人們就不可能進(jìn)行交往，也不能相互作用并產(chǎn)生影響，這樣的場所對城市來說是必需的。當(dāng)這種權(quán)利被剝奪時，人就會感到孤獨?！毙前涂说瓴⒉秽须s，是能夠安靜悠閑聊天約會相聚的場所，星巴克特別關(guān)注人們的感受，哪怕是短短的十分鐘也要讓顧客覺得輕松舒適。盡可能為顧客營造一個浪漫而感性的氛圍，這樣他們會因為那個難忘而美麗的故事再次光臨。人是感性營銷的中心，書吧亦可如法炮制，只是把咖啡變成了書，一個是入口的美味食品，一個是頭腦的精神食糧。

（三）變主動為被動，給讀者更多的空間

高校書吧相對其他的公共場所，相對安靜一些，所以能給讀者更多的選擇空間，讓學(xué)生自由的購買和翻閱。圖書管理者變主動為被動，讓讀者自己選擇。但當(dāng)他們的選擇有些困惑時，想請教服務(wù)人員時，也應(yīng)給以微笑及時地回答。這無形是給書吧良好形象上的加分。

（四）服務(wù)更人性更貼近讀者

網(wǎng)絡(luò)閱讀和傳統(tǒng)閱讀各有優(yōu)勢也各有不足，這兩種閱讀方式的存在并不沖突，在書吧里還可以互相補充。如果在閱讀時有資料需要查找或收集，也可同時使用網(wǎng)絡(luò)，這樣就會相當(dāng)便捷。

六、高職院校圖書館書吧設(shè)計思考

（一）實行積分制和有獎制度

圖書館是借閱書的地方，而圖書館書吧是可借可售的銷售服務(wù)，無論是借閱還是購買，都可實行積分制度，購買書籍的同時可以贈送書吧的積分卡，以一個定數(shù)為量，且積累到一定量數(shù)，可讓讀者獲贈書籍亦或者禮品，除此積分制外還可制定有獎制，比如定期在積分的會員中抽取部分讀者，贈送實用小禮物，讓讀者感受到書吧的溫暖。

（二）定期組織活動

書吧作為圖書館的延伸服務(wù)，可以說為愛書的人士提供了很好的平臺，既然提供了平臺就應(yīng)該好好利用。定期組織活動讓學(xué)生參與進(jìn)來，既提升了書吧的知名度也讓圖書館更具有深度。

（三）開創(chuàng)讀書會

定期開創(chuàng)讀書會，鼓勵師生與愛書人士多看多寫，多作交流，在交流中認(rèn)識朋友，認(rèn)識書的作者，讓讀者主動推薦書籍，推薦自己讀過且欣賞的好書，亦或者是名家名作，開展讀書會，也可以擬定一個主題，讓更多的人敞開心扉聊好書，聊對作者的認(rèn)同與欣賞，也可邀請大學(xué)里的外國師生共同參與，讓中國文化源遠(yuǎn)流長，讀書會亦可聽取外國友人的風(fēng)土人情，信仰習(xí)慣，促進(jìn)文化交流。

（四）勤工儉學(xué)實訓(xùn)基地

利用高職辦學(xué)的特點在于注重學(xué)生的動手實踐能力，而利用書吧，使其成為學(xué)生在校就能面對社會的一個窗口。由圖書館內(nèi)部招募學(xué)生，讓學(xué)生主動參與書吧的管理和運營，鍛煉學(xué)生的溝通表達(dá)與處事能力。

七、結(jié)語

作為圖書館人過多的關(guān)注圖書，關(guān)注書店的設(shè)計、氛圍和文化品質(zhì)，這是我們的強項，但也有一項短板，即經(jīng)營能力。如果我們?nèi)员е熬葡悴慌孪镒由睢钡挠^念，只陶醉、沉迷于自我對圖書、文化的理解之中，用自認(rèn)為好的東西就能引來讀者，卻很少甚至不屑研究讀者和市場，到頭來書吧是會少有人光顧甚至無人問津，自是必然的結(jié)果。書吧的重要功能是在學(xué)校營造讀書向?qū)W的氛圍，即在每一個讀者心中建造起一座圖書館，從中汲取滋養(yǎng)，潤澤因為忙碌、欲望、急切而變得焦慮的心靈。提出此研究的發(fā)展方向，是為了更好的把高職類圖書館推向更高的臺階，更加人性化地為學(xué)生服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：績效管理相關(guān)制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；績效管理；崗位角色

中圖分類號：D035.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

績效管理作為現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的核心模塊之一，對組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，對激勵、培養(yǎng)和留住人才都起著不可替代的作用。績效管理崗位的角色就不僅僅是開展考核工作這么簡單，而需要相應(yīng)的提高要求。通過在運營分公司績效管理工作實踐與總結(jié)，結(jié)合自己的工作體會，對績效管理崗位的角色進(jìn)行試探性的思考分析。

一、績效管理崗描述

績效管理崗位根據(jù)企業(yè)或組織的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求，負(fù)責(zé)員工績效管理系統(tǒng)的建立、推行和維護(hù)；對績效管理相關(guān)制度開展宣傳實施，并將績效考核的結(jié)果予以運用，使其為薪酬福利、崗位異動、培訓(xùn)開發(fā)等人力資源子系統(tǒng)提供信息支持，并在企業(yè)中逐步構(gòu)建以員工自主完善與提升為導(dǎo)向的激勵機制與績效文化。

1.崗位關(guān)鍵能力解讀

(1)以較強的溝通、協(xié)調(diào)能力，對他人產(chǎn)生影響力。

(2)有計劃地進(jìn)行考核系統(tǒng)的組織與實施。

(3)能夠籌劃、組織考核活動，提出組建考核機構(gòu)的建議。

(4)用準(zhǔn)確的語言和文字表達(dá)考核意圖和方法，保證考核工作的有效實施。

(5)根據(jù)管理權(quán)限，能夠準(zhǔn)確具體地把考核結(jié)果反饋給被考核者，并提出改進(jìn)與發(fā)展建議。

(6)較強的協(xié)調(diào)能力、冷靜地處理沖突，能夠妥善調(diào)解、處理考核申訴。

(7)較強的執(zhí)行能力，及時實現(xiàn)考核結(jié)果的總結(jié)與運用。

(9)根據(jù)考核結(jié)果，提出獎懲、薪酬、培訓(xùn)等建議并實施。

(10)具有很強的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析能力，能夠提出考核效果的分析報告。

(11)能夠以系統(tǒng)的角度，對績效管理系統(tǒng)進(jìn)行閉環(huán)管理式的升級和優(yōu)化。

2.績效管理崗位職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)建立、推行有利于分公司激勵員工、內(nèi)部選拔與淘汰的員工績效管理體系。

(2)根據(jù)各崗位職責(zé)的調(diào)整，組織各部門進(jìn)行崗位職責(zé)量化指標(biāo)的修訂。

(3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各部門績效管理工作的開展，推動各部門通過績效計劃、輔導(dǎo)、考核和反饋的過程化管理，實現(xiàn)員工自主改善。

(4)根據(jù)考核結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，兌現(xiàn)員工在培訓(xùn)、調(diào)薪、調(diào)崗等方面的獎懲，推動員工結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(5)負(fù)責(zé)分公司級的員工績效考核投訴的調(diào)查和處理，保障績效考核工作的客觀、公正。

(6)負(fù)責(zé)關(guān)鍵崗位的員工績效檔案管理，為骨干隊伍培養(yǎng)、干部選拔、勝任力評定提供績效信息支持和相關(guān)建議。

(7)根據(jù)分公司生產(chǎn)情況和發(fā)展需要，持續(xù)完善分公司績效管理體系。

3.績效管理崗的主要工作內(nèi)容

(1)設(shè)計、試驗、改進(jìn)和完善績效管理制度，并向有關(guān)部門建議推廣。

(2)在本部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)的績效管理制度，以起到示范作用。

(3)宣傳企業(yè)員工的績效管理制度，說明貫徹該項制度的重要意義、目的、方法與要求。

(4)督促、檢查、幫助本企業(yè)各部門貫徹現(xiàn)有績效管理制度，培訓(xùn)實施績效管理的人員。

(5)收集反饋信息，包括存在的問題、難點、批評與建議，記錄和積累有關(guān)資料，提出改進(jìn)方案和措施。

(6)根據(jù)績效管理的結(jié)果，制定相應(yīng)的人力資源開發(fā)計劃，并提出相應(yīng)的人力資源管理決策。

二、績效管理崗的角色分解

1.績效管理系統(tǒng)的建立者和維護(hù)者

根據(jù)各部門員工績效管理運作情況和公司的發(fā)展要求，逐步修訂和完善績效考核實施辦法、考核結(jié)果運用等各項制度；同時通過績效管理系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，為薪酬、晉升、培訓(xùn)等相關(guān)系統(tǒng)提供信息和建議。

2.績效管理工作及理念的宣傳

績效管理崗位作為宣傳者，通過宣傳和溝通，逐步改變當(dāng)前公司績效考核的觀念，將績效管理理念植入人心?？冃Э己耸强冃Ч芾淼囊徊糠?，更重要的是通過績效管理中的績效輔導(dǎo)和反饋等環(huán)節(jié)，讓員工發(fā)現(xiàn)自己的不足和需要改進(jìn)的地方，促進(jìn)其業(yè)績的不斷提升。

3.擅作績效管理的組織與協(xié)調(diào)者

績效管理工作的順利開展需要各個部門的參與和合作?？冃Ч芾韻徫蛔鳛榭冃Ч芾淼慕M織者和動員者，需要做好動員和協(xié)調(diào)工作，督促各個部門來實施具體的績效計劃、輔導(dǎo)、考核以及改進(jìn)。只有全員認(rèn)同和參與，才能讓整個績效管理體系順利推進(jìn)。

4.績效管理流程督促與輔導(dǎo)者

績效管理的整個過程中，績效管理崗位要擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)者和輔導(dǎo)者。在各部門進(jìn)行績效管理過程中隨時跟蹤，出現(xiàn)問題時，及時地給予協(xié)調(diào)解決。在績效輔導(dǎo)和反饋方面，進(jìn)行不定期抽查，做好相關(guān)記錄。為了使績效考核更加科學(xué)有效，也可以對考核者進(jìn)行培訓(xùn)，包括績效溝通時的方法和技巧，績效考核時應(yīng)避免的主觀因素等。

三、結(jié)語