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第一條為了加強(qiáng)全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的組織和指導(dǎo),保障衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,充分發(fā)揮衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)在多層次決策和管理中的信息、咨詢與監(jiān)督作用,更好地適應(yīng)我國衛(wèi)生改革與發(fā)展的需要,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》,特制定本辦法。
第二條衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是依照《統(tǒng)計(jì)法》和國家有關(guān)法律、政策,采集衛(wèi)生資源投入、分配與利用,衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效益,居民健康水平等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)行統(tǒng)計(jì)咨詢與統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
第三條各部門、各級各類衛(wèi)生事業(yè)單位,從事醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的私人開業(yè)機(jī)構(gòu)和個體開業(yè)人員,必須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報送衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第四條各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位要把統(tǒng)計(jì)工作列入議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期檢查并監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作法規(guī)、計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報表制度的執(zhí)行情況。各級衛(wèi)生行政部門在開展統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)與同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)密切配合,并在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上接受同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量,充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員,提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。
第六條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位必須將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)計(jì)劃,從經(jīng)費(fèi)上保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行和統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。
第七條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要加快推廣和應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算與信息傳輸技術(shù),建立統(tǒng)計(jì)信息自動化系統(tǒng),提高衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量和效率。
第八條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員按照《統(tǒng)計(jì)法》行使衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),執(zhí)行本部門、本單位統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況檢查,不受任何侵犯。
第九條為了完善統(tǒng)計(jì)法制建設(shè),地方各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位必須根據(jù)本《辦法》,結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位的具體情況,制定統(tǒng)計(jì)工作制度。
第二章衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)
第十條衛(wèi)生部設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),各司(局)根據(jù)本司(局)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的需要配備統(tǒng)計(jì)人員。
第十一條各省(區(qū)、市)衛(wèi)生廳(局)設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在處(室)配備專職統(tǒng)計(jì)人員,各處(室)配備兼職統(tǒng)計(jì)人員。省(區(qū)、市)轄市(區(qū))、計(jì)劃單列市衛(wèi)生局配備專職統(tǒng)計(jì)人員;地(市、州、盟)、縣衛(wèi)生局根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要配備專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員。
第十二條衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)與統(tǒng)計(jì)人員
(一)縣及縣以上醫(yī)院設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)專職統(tǒng)計(jì)人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院配備與本單位統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。
(二)省(區(qū)、市)衛(wèi)生防疫、防治、婦幼保健等機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)計(jì)科(室);地(市、州、盟)、縣預(yù)防保健機(jī)構(gòu),門診部、專科防治所(站)等其他機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要配備統(tǒng)計(jì)人員。
第三章衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)
第十三條衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)行政工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),直接負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)任務(wù),指導(dǎo)全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作,為制定全國衛(wèi)生方針政策和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)行宏觀調(diào)控與科學(xué)管理服務(wù)。其主要職責(zé)是:
(一)在衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、國家統(tǒng)計(jì)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,草擬全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作方針政策和規(guī)劃;
(二)依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和國家社會統(tǒng)計(jì)調(diào)查的原則,草擬全國衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)法規(guī)和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表制度,組織并執(zhí)行全國衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況檢查;
(三)負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生綜合統(tǒng)計(jì)年報、國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,針對全國衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的情況和問題開展有關(guān)專項(xiàng)調(diào)查,管理和協(xié)調(diào)本部各司(局)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作;
(四)負(fù)責(zé)公布全國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)公報,統(tǒng)一管理、提供全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料,審核和管理本部各司(局)制發(fā)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報表、調(diào)查方案,審核本部各司(局)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),歸口管理全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)及其代碼的制訂工作;
(五)組織建立全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息自動化系統(tǒng),并對此實(shí)行管理和技術(shù)指導(dǎo);
(六)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,實(shí)行統(tǒng)計(jì)咨詢與監(jiān)督;
(七)組織并指導(dǎo)全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員和各級衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),配合有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行本部門統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)人員的技術(shù)職務(wù)評定工作;
(八)開展衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息的國際交流;
(九)協(xié)調(diào)中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)會的業(yè)務(wù)工作。
第十四條各省(區(qū)、市)衛(wèi)生廳(局)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在處(室)執(zhí)行本廳(局)統(tǒng)計(jì)行政工作。其主要職責(zé)是:
(一)在衛(wèi)生廳(局)領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和地方同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,按照全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)法規(guī)、規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)報表制度的指導(dǎo)原則以及有關(guān)規(guī)定,草擬本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作制度、規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)報表制度,執(zhí)行國家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),指導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作,組織并執(zhí)行本地區(qū)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)法規(guī)執(zhí)行情況檢查;
(二)負(fù)責(zé)本地區(qū)衛(wèi)生綜合統(tǒng)計(jì)年報、衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查,針對本地區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現(xiàn)的情況和問題開展有關(guān)專項(xiàng)調(diào)查,管理和協(xié)調(diào)本廳(局)其他處(室)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作;
(三)負(fù)責(zé)公布本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)公報,統(tǒng)一管理、提供本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料,審核和管理本廳(局)其他處(室)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報表、調(diào)查方案,審核本廳(局)其他處(室)的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);
(四)組織建立本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息自動化系統(tǒng),并對此實(shí)行管理和技術(shù)指導(dǎo);
(五)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究,實(shí)行統(tǒng)計(jì)咨詢與監(jiān)督;
(六)組織并指導(dǎo)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員和各級衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn);配合本地區(qū)有關(guān)部門按照國家規(guī)定進(jìn)行本部門統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)人員的技術(shù)職務(wù)評定工作;
(七)開展衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的對外交流;
(八)協(xié)調(diào)本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)會的業(yè)務(wù)工作。
第十五條衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行本單位綜合統(tǒng)計(jì)職能。其主要職責(zé)是:
(一)執(zhí)行上級衛(wèi)生行政部門制定的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)規(guī)章和衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表制度;
(二)建立健全本單位統(tǒng)計(jì)工作制度;
(三)填報上級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,收集、整理和統(tǒng)一提供本單位衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料,管理和協(xié)調(diào)本單位其他科(室)的統(tǒng)計(jì)工作;
(四)對本單位的計(jì)劃執(zhí)行、業(yè)務(wù)開展和管理工作等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)行統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督;
(五)管理本單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、各項(xiàng)基本統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)庫。
第四章衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員
第十六條各級衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)依照國家規(guī)定評定統(tǒng)計(jì)干部技術(shù)職稱,逐步實(shí)行統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱聘任制度。增加或補(bǔ)充專職衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員,原則上應(yīng)從高等院校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中考核錄用。對現(xiàn)有不完全具備統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識的專職衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員,應(yīng)由所在部門或單位進(jìn)行培訓(xùn),衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)人員并要參加當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)職稱資格考試。
第十七條衛(wèi)生部、各省(區(qū)、市)衛(wèi)生廳(局)舉辦在職衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)干部或師資培訓(xùn)班、講習(xí)班,委托部分中等衛(wèi)生學(xué)校開辦衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)專業(yè)班,還可根據(jù)全國或本地區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的需要,委托有條件的高等醫(yī)學(xué)院校開辦衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)專業(yè)后期分化班,培養(yǎng)高級衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員。衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)在衛(wèi)生行政部門的安排下,組織本單位統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班、講習(xí)班學(xué)習(xí),提高他們的業(yè)務(wù)水平。
第十八條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要為統(tǒng)計(jì)人員提供必要的工作條件,幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際問題,以保證統(tǒng)計(jì)人員搞好本職工作。
第五章衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)報表制度
第十九條衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表必須由衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)頒發(fā),并報國家統(tǒng)計(jì)局備案。統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表,須由衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)衛(wèi)生部報國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)后頒發(fā)。衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的地方衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表,必須由地方衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)地方衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)頒發(fā),并報地方同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的地方衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表,須由地方衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)地方衛(wèi)生行政部門報地方同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后頒發(fā)。
第二十條由各級衛(wèi)生行政部門制定,經(jīng)同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案或批準(zhǔn)的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表,必須在表的右上角標(biāo)明表號、制表機(jī)關(guān)名稱、備案或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、備案或批準(zhǔn)文號。衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查程序、上報日期和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),不得拒報、遲報,更不得虛報、瞞報、偽造或篡改。
第二十一條衛(wèi)生部制定的《全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表制度》是全國統(tǒng)一的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)分類目錄、指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)范圍、機(jī)構(gòu)代碼等。地方各級衛(wèi)生行政部門可在嚴(yán)格執(zhí)行《全國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表制度》的前提下,制定補(bǔ)充性的地方衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表制度。衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表制度未經(jīng)制定機(jī)關(guān)同意,任何單位和個人不得修改。
第二十二條衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)與本部門其他機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須分工明確,相互協(xié)調(diào),不得交叉重復(fù)。
第二十三條衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方式除全面統(tǒng)計(jì)報表外,還應(yīng)積極開展各種類型的專項(xiàng)調(diào)查。衛(wèi)生行政部門管轄范圍內(nèi)的專項(xiàng)調(diào)查,須由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)審核。超出衛(wèi)生行政部門管轄范圍的專項(xiàng)調(diào)查,須由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)審核,經(jīng)衛(wèi)生行政部門報同級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。專項(xiàng)調(diào)查能夠滿足的不用全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查,一次性調(diào)查能夠滿足的不用經(jīng)常性調(diào)查,專項(xiàng)調(diào)查的內(nèi)容原則上不能和全面統(tǒng)計(jì)報表的內(nèi)容重復(fù)。
第二十四條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位有權(quán)拒絕填報違反《統(tǒng)計(jì)法》與本《辦法》所頒發(fā)的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。
第六章衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布
第二十五條衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)分別統(tǒng)一管理本部門、本單位的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料,統(tǒng)計(jì)數(shù)字不得數(shù)出多門,各行其事。同一衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)的其他機(jī)構(gòu)必須向本部門、本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)提供各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各級衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或未設(shè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生部門編輯和提供衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料,須由本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或本部門的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。代表國家、地區(qū)或單位的衛(wèi)生綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)字,必須由各自主管的衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)對外公布,并以此為準(zhǔn)。衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)其他機(jī)構(gòu)公布業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字,必須經(jīng)本部門、本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)工作所在機(jī)構(gòu)審核。
第二十六條各級衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)建立健全原始記錄、登記表、臺帳和統(tǒng)計(jì)資料檔案制度,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字?jǐn)?shù)出有據(jù),準(zhǔn)確無誤。
第二十七條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要建立統(tǒng)計(jì)資料審核、查詢、訂正制度。上報的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表,由制表人簽名或蓋章,并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核、簽名或蓋章后,加蓋本單位公章。單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要對統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十八條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù),充分利用可以公開的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料為社會和公眾服務(wù)。提供衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),編輯、出版和發(fā)行衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)資料實(shí)行有償和無償服務(wù)相結(jié)合。
第七章獎懲
第二十九條各級衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位應(yīng)對下列統(tǒng)計(jì)人員或集體給予獎勵:
(一)在衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作中做出顯著成績的;
(二)堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì),抵制統(tǒng)計(jì)違法行為有突出表現(xiàn)的。
第三十條凡有下列行為之一,應(yīng)由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,可對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)虛報、瞞報、偽造、篡改衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字的;
(二)拒報或?qū)掖芜t報衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;
(三)侵犯衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)人員行使《統(tǒng)計(jì)法》與本《辦法》職權(quán)的;
山西省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法完整版第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的管理,保障固定資產(chǎn)的安全完整,促進(jìn)固定資產(chǎn)的合理、有效使用,根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和省財政廳有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我委實(shí)際,制定本管理辦法。
第二條 固定資產(chǎn)單獨(dú)管理的直屬事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn),是指由機(jī)關(guān)各處室使用的,依法確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計(jì)量的符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)總稱(包括由委機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)購置由直屬事業(yè)單位使用的固定資產(chǎn))。
第四條 固定資產(chǎn)管理的原則是:
(一)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;
(二)固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;
(三)實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合;
(四)資產(chǎn)管理與使用維護(hù)相分離。
第五條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全固定資產(chǎn)的管理制度;合理配置固定資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效率;確保固定資產(chǎn)的安全完整。
第六條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:固定資產(chǎn)管理制度,固定資產(chǎn)的范圍和分類,固定資產(chǎn)購置、配備、計(jì)價、使用、回收及報廢處置等。
第七條 固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)成員單位包括:委辦公室和資產(chǎn)使用部門;委辦公室是固定資產(chǎn)的管理部門,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物和賬卡管理、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的財務(wù)核算管理;各處室為資產(chǎn)使用部門,主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常使用和維護(hù)等。
第二章 固定資產(chǎn)管理制度
第八條 固定資產(chǎn)管理,應(yīng)當(dāng)建立以下管理制度:
(一)登記制度。委機(jī)關(guān)財務(wù)應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)總賬科目下,按固定資產(chǎn)類別進(jìn)行核算,建立健全固定資產(chǎn)財務(wù)賬。
(二)保管制度。委辦公室應(yīng)當(dāng)安排專人將所管理的各類固定資產(chǎn)的信息(包括資產(chǎn)數(shù)量、原值、現(xiàn)值等資料)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,做好固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報告、分析和處置工作,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)動態(tài)管理。
固定資產(chǎn)的相關(guān)資料,如說明書、保修單和維修資料等,由資產(chǎn)使用人妥善保管,以備查用。
(三)使用制度。按資產(chǎn)使用人或使用部門建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡片,做到委機(jī)關(guān)財務(wù)有賬,資產(chǎn)使用部門有卡,委辦公室資產(chǎn)保管人員有實(shí)物賬卡,便于清查核對。
(四)固定資產(chǎn)清查核對制度。固定資產(chǎn)的清查核對工作由委辦公室統(tǒng)一組織,會同資產(chǎn)使用單位共同開展。至少應(yīng)當(dāng)于每年年底全面清查核對一次,做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符、賬實(shí)相符。
第三章 固定資產(chǎn)范圍和分類
第九條 固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單項(xiàng)價值在1000元以上的,在其使用過程中能保持其實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn);單價不足1000元,耐用期在一年以上的大批同類物資設(shè)備,也屬固定資產(chǎn)范圍,按固定資產(chǎn)實(shí)行管理。
第十條 固定資產(chǎn)按其性質(zhì)、用途和品目具體分類如下:
(一)房屋和建筑物類。凡納入單位管理的可供辦公、生活和儲備等用途的房屋、建筑物及與房屋不可分割的各種附屬設(shè)施,如暖氣、電梯、鍋爐、水塔、蓄水池等。
(二)交通運(yùn)輸工具類。指一切機(jī)動和非機(jī)動車,如轎車、吉普車、旅行車、卡車、摩托車、三輪車等。
(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。指計(jì)算機(jī)及其附屬設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。計(jì)算機(jī)類包括各種臺式計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、小型機(jī)和便攜式計(jì)算機(jī)等,及其電源設(shè)備、打印機(jī)和錄入機(jī)等附屬設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類包括交換機(jī)、路由器和集線器等設(shè)備。
(四)計(jì)算機(jī)軟件類。計(jì)算機(jī)軟件類包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、辦公軟件和防毒軟件等。
(五)家具用品類。指各種辦公桌、椅子、資料柜、保險柜、沙發(fā)及地毯等。
(六)文體設(shè)備類。是指各種文化體育設(shè)備,如各種樂器、健身器材、體育用品等。
(七)圖書資料類。指單位的圖書室、資料室購置的各種中外圖書、資料(包括微縮資料)等。
(八)其它設(shè)備類。如電視機(jī)、錄像機(jī)、音像設(shè)備、發(fā)電機(jī)、空調(diào)器、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、消防設(shè)備等。
第四章 固定資產(chǎn)購置、配備與回收
第十一條 省國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的購置與配備應(yīng)當(dāng)遵行以下原則:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;
(二)與單位履行職能、完成任務(wù)的需要相適應(yīng);
(三)科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);
(四)勤儉節(jié)約,從嚴(yán)控制;
(五)先調(diào)劑后購置。
第十二條 固定資產(chǎn)的購置分為自建、購入、調(diào)入等。
第十三條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā),從嚴(yán)控制,合理配備。
第十四條 固定資產(chǎn)購置與配備的具體流程為:
(一)提出購置申請。各資產(chǎn)使用部門提出配備固定資產(chǎn)計(jì)劃申請,填寫《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》,詳細(xì)填列需配備資產(chǎn)的品目、數(shù)量,報處室負(fù)責(zé)人、辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人審核。
(二)固定資產(chǎn)采購。委辦公室根據(jù)《固定資產(chǎn)配備申請報告卡》所列購置項(xiàng)目,負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購。
(三)固定資產(chǎn)入庫。固定資產(chǎn)采購后,采購人員負(fù)責(zé)將購置固定資產(chǎn)發(fā)票交委機(jī)關(guān)財務(wù)登記入賬;固定資產(chǎn)保管人員填寫固定資產(chǎn)入庫單一式三份,列明固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、單價、數(shù)量等項(xiàng)目,由采購人員和固定資產(chǎn)保管人員簽字確認(rèn),第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財務(wù)做賬,第二聯(lián)交采購人員留存,第三聯(lián)固定資產(chǎn)保管人員留存。(固定資產(chǎn)入庫單見附件1)
(四)固定資產(chǎn)出庫。由資產(chǎn)使用部門填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用單一式三份,經(jīng)資產(chǎn)領(lǐng)用人、領(lǐng)用處室負(fù)責(zé)人、辦公室資產(chǎn)管理人簽字,第一聯(lián)交委機(jī)關(guān)財務(wù)留存,第二聯(lián)交委辦公室資產(chǎn)管理人登記固定資產(chǎn)卡片并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng),第三聯(lián)歸資產(chǎn)領(lǐng)用人存查。(固定資產(chǎn)領(lǐng)用單見附件2)
第十五條 固定資產(chǎn)使用人如因調(diào)動、退休等原因離開委機(jī)關(guān)時,需交清所領(lǐng)用固定資產(chǎn),委辦公室負(fù)責(zé)回收。
第五章 固定資產(chǎn)計(jì)價
第十六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價方法:
(一)自建、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)分別按造價、購價和調(diào)撥價計(jì)價。按規(guī)定支付的購置車輛附加費(fèi)計(jì)入購價內(nèi);購入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi),不計(jì)入固定資產(chǎn)價值。
(二)無償調(diào)入、接受捐贈的固定資產(chǎn)按照原值計(jì)價,無法查清原價的固定資產(chǎn),按照評估價值計(jì)價。
(三)房屋和建筑物的擴(kuò)建、改建、裝修等增加的價值,按實(shí)際開支的費(fèi)用計(jì)價。
(四)固定資產(chǎn)調(diào)出、變賣和報廢等,按原值注銷。
(五)固定資產(chǎn)的核算不計(jì)提折舊。
第六章 固定資產(chǎn)使用
第十七條 固定資產(chǎn)的使用按下列原則辦理:
(一)房屋及建筑物類。指定專人負(fù)責(zé)管理,合理分配使用,并按其結(jié)構(gòu)、面積、價值和使用單位編號登記。
(二)交通運(yùn)輸工具類。交通工具由委辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)維修。使用人負(fù)有保養(yǎng)和保證安全的責(zé)任。
(三)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類。根據(jù)使用單位具體業(yè)務(wù)情況配置,使用人負(fù)責(zé)保養(yǎng)維修,確保設(shè)備的有效和合理使用。
(四)計(jì)算機(jī)軟件類。由數(shù)管中心指定專人負(fù)責(zé)管理,登記在冊,保證軟件合理高效的使用。
(五)家具用品類。要求做到定品名、定數(shù)量、定位置、定管理人。要求做到物物有賬,人人有責(zé)。
(六)文體設(shè)備類。各種文體設(shè)備都應(yīng)按類別進(jìn)行分類編號,登記在冊,管理人員應(yīng)定期及時清查檢查,保證物品的及時高效使用。
(七)圖書資料類。圖書管理員對所管圖書應(yīng)當(dāng)加蓋圖書管理章,按類別進(jìn)行編號登記,存放固定位置,設(shè)置圖書目錄。管理人員對圖書、雜志要經(jīng)常清理、檢查、催收,重要雜志、刊物年終應(yīng)裝訂成冊。
(八)其它設(shè)備類。管理辦法可參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七章 固定資產(chǎn)報廢處置
第十八條 固定資產(chǎn)的報廢處置,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
第十九條 委辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的報廢處置工作,報廢處置固定資產(chǎn)時,按照山西省《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》(20xx年12月1日起施行)相關(guān)規(guī)定,填寫《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》(見附件3),進(jìn)行報廢處置。
第二十條 報廢固定資產(chǎn)的使用人或使用部門應(yīng)當(dāng)在存查的固定資產(chǎn)領(lǐng)用單第三聯(lián)備注欄內(nèi)寫明報廢的原因,到委機(jī)關(guān)財務(wù)辦理注銷賬卡手續(xù)。報廢的固定資產(chǎn)由委辦公室暫時妥善保管,由省財政廳實(shí)物庫統(tǒng)一收回。
第八章 附則
第二十一條 本辦法由山西省國資委辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自之日起實(shí)施。
國資委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)1.固定資產(chǎn)的價值一般比較大,使用時間比較長,能長期地、重復(fù)地參加生產(chǎn)過程。
2.在生產(chǎn)過程中雖然發(fā)生磨損,但是并不改變其本身的實(shí)物形態(tài),而是根據(jù)其磨損程度,逐步地將其價值轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中去,其價值轉(zhuǎn)移部分回收后形成折舊基金。
固定資金作為固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn),也有以下特點(diǎn):
1.固定資金的循環(huán)期比較長,它不是取決于產(chǎn)品的生產(chǎn)周期,而是取決于固定資產(chǎn)的使用年限。
【關(guān)鍵詞】渠道;管理;維護(hù)
隨著市場的發(fā)展,渠道在營銷中的地位越來越重要,在企業(yè)取得戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢中扮演重要角色,甚至有人把渠道比作企業(yè)的生命線,而渠道中的沖突問題卻是許多企業(yè)營銷經(jīng)理進(jìn)行渠道管理的重點(diǎn)與難點(diǎn),使?fàn)I銷沖突愈演愈烈,阻礙產(chǎn)品的流通,給企業(yè)的競爭優(yōu)勢帶來負(fù)面影響。
一、水利行業(yè)渠道管理和維護(hù)的重大意義
我國建水利行業(yè)的渠道主要以農(nóng)田灌溉和大型水利工程,我們加大了水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)。灌溉渠道最多的就是的以農(nóng)田為代表的農(nóng)田水利。我們農(nóng)田水利很多大一部分是為了緩解天氣由于干燥引起的干旱給農(nóng)作物灌溉,農(nóng)田水利對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了很深遠(yuǎn)的影響,運(yùn)用農(nóng)田水利的主要是以北方居多。這種情況長期如此,就會出現(xiàn)一些根本性的問題,需要及時的處理,這時候就要對渠道進(jìn)行全方位的管理,以及管理后期對渠道的正常維護(hù)。灌溉過程中水利工程能不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),起著決定性作用的就是渠道前期的管理和后期的維護(hù)。渠道管理和維護(hù)直接關(guān)系到灌溉的順利進(jìn)行,這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的法寶,還有很重要的一點(diǎn)就是節(jié)約用水,這對于渠道管理和維護(hù)都有著重大的意義。
二、水利渠道工程管理具體事項(xiàng)
渠道管理是如一日三餐是日常要做的工作,渠道管理工作部及時的話,導(dǎo)致灌溉效率低下,并且會嚴(yán)重阻礙工程安全的運(yùn)行,這就直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。管理無小事,主要從以下幾個方面進(jìn)行管理。1,水位的控制。渠道輸水保證安全的同時,各個渠道實(shí)施操作,劑量出規(guī)定的最高水位,水位不能超過最高水位。有些地區(qū)風(fēng)力很大,波浪高度也要計(jì)入超高的高度。冬季水面結(jié)冰,容易結(jié)冰擁堵,太高水位的可能性比較大,極易容易決口,所以冬天要及時打掉造成危險的冰塊。2,流速控制,渠道水的流速過大或過小時,很容易發(fā)生渠道內(nèi)發(fā)生沖刷或堆積現(xiàn)象,使工程不能正常的運(yùn)轉(zhuǎn),因此在管理當(dāng)中一定要適當(dāng)?shù)目刂屏魉佟?,渠道的設(shè)計(jì)決定了水的流量,如果出現(xiàn)水的流量變大或變小,正確的做法是逐漸變動,避免猛增或猛減的危險發(fā)生,控制水的流量這一點(diǎn)在管理當(dāng)中一點(diǎn)要重點(diǎn)注意。
三、對渠道維護(hù)的說明
渠道日常的養(yǎng)護(hù)有很多注意事項(xiàng),養(yǎng)護(hù)得當(dāng)?shù)脑捛拦ぷ餍示痛蟠筇岣?。還能減少因渠道運(yùn)轉(zhuǎn)不正常造成的財產(chǎn),物資的浪費(fèi)等。
(一)首先是防淤泥養(yǎng)護(hù)
防止渠道內(nèi)淤泥過多造成渠道堵塞導(dǎo)致渠道不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。很多時候我們引水的渠道有泥沙,就要解決泥沙沉積造成渠道的堵塞,給工作造成障礙,這一點(diǎn)很重要。解決泥沙堆積問題的方法有很多種,總體歸總有兩個大的方面:1,帶沖刷閘的沉沙槽,就是說渠道最頂端在進(jìn)水的方向設(shè)置一個沖沙專用槽,記得要有一定的長度和一定的寬度,內(nèi)部設(shè)置一個能把水分開的墻,還有導(dǎo)沙坎,這樣的話在構(gòu)成很大沖擊力的沖沙設(shè)備之后,最后按規(guī)定啟動或關(guān)閉沖沙閘和進(jìn)水閘,這樣做的目的主要是防止底部的沙進(jìn)入渠道內(nèi)部。這樣還不完善,在此基礎(chǔ)上修建排沙的設(shè)施,它的主要工作是負(fù)責(zé)把沉淀在渠道內(nèi)的大塊泥沙沖走,這對渠道通暢是最有利的。2,防止淤泥的另一個方法是,提高渠道輸沙能力,由于渠道的輸沙能力主要因素是流速,不要沖刷,保持穩(wěn)定,增大流速,可以提高渠道的輸沙能力,防止淤泥堆積。
(二)避免沖刷的養(yǎng)護(hù)
渠道在正常運(yùn)行的過程中,由于種種原因,常出現(xiàn)人們不想看到的畫面,常常發(fā)生沖刷垮岸的事故。沖刷的原因有很多種,下面說說,發(fā)生這種情況需要怎么及時的處理。1,造成沖垮的現(xiàn)象的原因,渠道內(nèi)的比降遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了正常值,導(dǎo)致渠道內(nèi)的流速超過了對它的限制,就很有可能造成沖垮事故。這解決的辦法可以增加它的陡坡度來調(diào)整比降的值,消除水流的能力,放慢水流的速度,從而解決沖垮問題。2,還有一個原因就是建筑物設(shè)備加固不穩(wěn)定,建筑物下游不穩(wěn)固,水流過快時導(dǎo)致建筑物長時間大面積沖刷造成建筑物設(shè)備能力減弱。解決的辦法可以延長建筑物的寬度和厚度,繼而起到加固建筑物穩(wěn)定的方法,防止被沖垮。3,還有一些人為的原因,大家喜歡冬季在冰上做一些很炫的運(yùn)動,但這對渠道來說是不合理的,溫度下降,渠道是很脆弱的。解決的辦法是阻止由于人們的運(yùn)動沖擊渠道,不要讓冰塊凍結(jié)在渠道上。嚴(yán)厲懲處在確渠道上放置冰塊,有的朋友為了自己盡興還向水里扔垃圾,這都是要禁止的。
(三)避免渠道內(nèi)滲透漏損的養(yǎng)護(hù)
防止?jié)B透也是渠道養(yǎng)護(hù)的一個重要的環(huán)節(jié),渠道長時間不進(jìn)行管理維修的話,渠道就會有損壞,出現(xiàn)沉積淤泥的現(xiàn)象,就會有滲透和漏損的現(xiàn)象,大大減少了水的使用率,渠道使用起來也不是很安全。主要的解決辦法是,要阻止渠道防滲工作,提高渠道現(xiàn)代化管理,提高工程化水平,在建設(shè)的過程中要根據(jù)具體情況精心,巧妙的設(shè)計(jì)。改革開放以來,中國建設(shè)有了很大的提高,防滲的材料和方法都很多元化,建設(shè)好一個質(zhì)量過硬的渠道工程,讓渠道管理這方面的工作更上一層樓。
四、水利渠道養(yǎng)護(hù)工的一些職責(zé)
渠道管理需要財力,人力來維護(hù)渠道工程,但渠道工程中還是經(jīng)常會有一些隱患在里面,比如,渠道管理養(yǎng)護(hù)人員年齡大,不能及時的對工作中的一些決定性的工作完善,確實(shí)必要的檢修工作,被動的工作,就造成了隱患的發(fā)展。對養(yǎng)護(hù)人員的管理做到以下幾點(diǎn)。
(一)運(yùn)用合理方法,強(qiáng)化隊(duì)伍
渠道管理工作人員很關(guān)鍵的具備條件是,具備專業(yè)水準(zhǔn)的渠道管理。運(yùn)用一些積極性的方法調(diào)動管理人員的積極性。辦一些培訓(xùn)班之類的課程,切實(shí)提高養(yǎng)護(hù)人員的素質(zhì),讓他們有覺悟提高自身的素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識。要謹(jǐn)慎地聘請有用養(yǎng)護(hù)人員,管理部門通過考試的辦法,選出有責(zé)任心,文化程度高,有能力的養(yǎng)護(hù)工作人員,也可以在以招聘的形式選拔人才。
(二)改善人員生活必須的同時明確責(zé)任
要制定出一套管理體系,建立獎罰機(jī)制,提高員工積極性的同時使人員能夠自發(fā)的關(guān)心勞動成果,提高效益。要建立責(zé)任分配制度,獎罰具體到個人,誰出錯誰處罰,誰優(yōu)秀誰獎勵。改善工作人員生活條件是必要的,有些房屋年久破舊,對一線員工帶來了很大的不便,建議換一批新的養(yǎng)護(hù)設(shè)施,工作人員做好渠道養(yǎng)護(hù)的同時自身也要更好的養(yǎng)護(hù)。
(三)管理人員要必須經(jīng)常對渠道檢查和維護(hù)
為了防止事故發(fā)生,管理人員要做到及時發(fā)現(xiàn)及時處理,每次要認(rèn)真,仔細(xì)檢查。要檢查渠道是否暢通,有沒有老鼠,蟻穴等阻礙渠道暢通的東西;看有沒有阻礙渠道水流的沉淀物,有的話及時清理;查看渠道內(nèi)部和外部是否損壞,有的話及時修理,防止?jié)B透;查看防透層是否完好;查看渠道內(nèi)部有沒有因施工不利的缺口,滑坡、淤泥、沖刷等;放水過程中一定要注意水流的平穩(wěn)度、均勻度、有沒有大的漩渦;檢查水中有沒有漂浮物。放水結(jié)束后,養(yǎng)護(hù)工作人員應(yīng)該全面的檢查渠道工程,及時修復(fù)。
五、結(jié)束語
我國近年來隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國家的繁榮,在現(xiàn)代越來越強(qiáng)調(diào)管理和技術(shù)進(jìn)步的今天,水利水電工程中的施工對社會有著巨大的影響,每一項(xiàng)水利工程的實(shí)施都必須要和相應(yīng)的技術(shù)相聯(lián)系,同時由于水利工程本身的特點(diǎn),對其技術(shù)及管理的要求特別高。技術(shù)管理是對水利渠道管理重要的部分,安全的核心是管理,管理的結(jié)果是效益。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 績效管理 路徑探索
績效管理是人力資源管理的重要方面,不僅能提高工作人員的工作效率,也是調(diào)整人員分配,優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)。從管理的角度來說,績效管理可以提高組織和個人的績效,促進(jìn)管理和業(yè)務(wù)的流程化,保證單位或企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這一管理技術(shù)本來應(yīng)用在企業(yè)管理當(dāng)中的,但是隨著我國市場化的改革以及對于工作效率提高的要求,這一管理技術(shù)逐步被應(yīng)用到了事業(yè)單位之中。但是畢竟事業(yè)單位和企業(yè)的構(gòu)成以及要求是不一樣的,在對接的時候可能會遇到一些阻礙。如何把績效管理合理的融入進(jìn)事業(yè)單位的管理進(jìn)程中,是我們需要探討的重要課題。
一、績效管理
績效管理是19世紀(jì)由蘇格蘭人提出來的,在1842年,美國政府開始對政府的公務(wù)人員進(jìn)行績效的評價??冃Ч芾淼母拍羁梢赃@樣概述:管理者與被管理者進(jìn)行持續(xù)、開放的溝通,對組織的目標(biāo)達(dá)成共識并共同努力的過程,這一過程中要促進(jìn)員工做出有利與組織發(fā)展的行為。英國學(xué)者把績效管理概括為四個層次,一是與員工確認(rèn)績效管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);二是對員工的績效進(jìn)行監(jiān)督和支反饋,并幫助員工排除工作中遇到的阻礙;三是對員工進(jìn)行績效考核,評估員工的行為;四是對于考核的結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的反饋,并提供員工發(fā)展的空間??冃Э己耸枪芾碚卟捎靡欢ǖ目己宿k法,對員工的工作成果進(jìn)行價值判斷的過程,是績效管理的最重要環(huán)節(jié)。對于績效考核結(jié)果的反饋,可以讓員工認(rèn)識到自己的不足以及哪方面做的出色,及時對自己的工作進(jìn)行調(diào)整。
當(dāng)前國際上的績效考核辦法主要有三種,一種是360度績效考核辦法,由英特爾公司提出,由員工自己、同事、下屬、客戶共同擔(dān)任考核者,從多個角度對員工進(jìn)行全方位的考核,然后通過反饋使員工進(jìn)行各方面意見的參考,對自身行為進(jìn)行全方位的考核。這一過程主要有:對于評估標(biāo)準(zhǔn)的制定、進(jìn)行公證的評價、詢問并收集開放式問題、進(jìn)行專業(yè)的績效分析、對員工進(jìn)行反饋和指導(dǎo);關(guān)鍵指標(biāo)考核辦法是指把績效的評估簡化成對幾個關(guān)鍵指標(biāo)的考核,可以對考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。這一績效考核辦法要遵循具體性、可衡量性、可操作性、相關(guān)性和及時性的原則。這一考核辦法要求員工的行為與組織的目標(biāo)保持高度的一致,實(shí)現(xiàn)組織和員工成長的雙贏。在2002年的時候,福建省漳州市就將這一考核辦法引進(jìn)了政府部門業(yè)務(wù)考核當(dāng)中;平衡計(jì)分卡是學(xué)者開普蘭與諾頓共同體舒的考核辦法,從財務(wù)、客戶、學(xué)習(xí)發(fā)展、內(nèi)部流程這四個層面進(jìn)行績效的考察。這一方法將考核的指標(biāo)進(jìn)行量化,增加了可操作性,并把組織的成長和長遠(yuǎn)發(fā)展納入了考核的視角。
二、事業(yè)單位的績效管理
(一)事業(yè)單位概述
事業(yè)單位是我國獨(dú)有的一種設(shè)置,指受國家政府機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),由國家進(jìn)行經(jīng)費(fèi)開支,不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、提供非物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)的社會組織,包括科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生等部門,沒有生產(chǎn)收入。我國的事業(yè)單位是知識、技術(shù)、和人才的密集型組織,各類的技術(shù)人員占到了事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的一半,主要進(jìn)行知識創(chuàng)新、高興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新等活動。作為一種企業(yè)于政府部門的過度形態(tài),事業(yè)單位既要執(zhí)行政府部門的行政職能,也要做好對于群眾的服務(wù)。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是我黨關(guān)心的大事,新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了進(jìn)行特色產(chǎn)品的貿(mào)易外,在這幾方面也需要加強(qiáng),事業(yè)單位對于維系民族感情、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)具有重要的作用。
(二)事業(yè)單位的績效管理考核
在事業(yè)單位的考核形式上,主要分為考核方式、考核主體、考核對象、考核周期、考核程序、考核周期、考核工具這幾方面。當(dāng)前我國進(jìn)行的績效考核主要有日??己伺c年度考核兩種。考核程序主要是由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)日??己撕蛡€人總結(jié)提出考核意見,然后由考核委員會對領(lǐng)導(dǎo)的考核意見進(jìn)行審查,最終確定考核的等級,最后將考核的結(jié)果反饋給被考核人,并進(jìn)行考核結(jié)果異議的處理。我國的事業(yè)單位績效考核主要分為德、能、勤、績這四個方面。德的方面主要是思想政治道德和職業(yè)道德兩個方面;能的考核包括被考核者的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和提高、管理能力、學(xué)習(xí)能力與進(jìn)度這幾方面;對于勤的考核主要是員工的工作態(tài)度、遵紀(jì)守法情況、敬業(yè)精神等;績的考察考核的是工作職責(zé)的履行情況,工作任務(wù)完成的數(shù)量、質(zhì)量、效率,取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等。
考核結(jié)果主要分為優(yōu)秀、合格、不合格這三個層次,優(yōu)秀的人數(shù)不能高于單位總?cè)藬?shù)的15%。我國的考核績效結(jié)果是與工資和職稱相聯(lián)系的,連續(xù)兩年被評優(yōu)秀的有晉升的機(jī)會,兩年都是合格的可以進(jìn)行工資的調(diào)整,連續(xù)兩年都不合格的面臨著工作職位的調(diào)動或者是辭退。
(三)我國事業(yè)單位績效考核當(dāng)前存在的不足
人民網(wǎng)于2010年進(jìn)行了一次問卷調(diào)查,對6535人進(jìn)行了問答。有68%的人認(rèn)為事業(yè)單位的工作難以量化,有58%的人認(rèn)為考核的制定不合理,少數(shù)人掌握了考核的標(biāo)準(zhǔn),主觀性太強(qiáng),有53%的人反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)通常不參加績效的考核。79%的人都說事業(yè)單位的工作效率不高。由以上內(nèi)容分析,我國的事業(yè)單位確實(shí)還存在著問題,比如說考核的內(nèi)容并不明確,沒有具體的內(nèi)容,事業(yè)單位沒有根據(jù)本身的工作內(nèi)容進(jìn)行考核內(nèi)容的設(shè)定,沒有辦法對員工素質(zhì)、部門關(guān)系進(jìn)行體現(xiàn),主觀性太強(qiáng)也會造成員工不把心思放在工作上,容易分心。在考核方法上,日??己伺c年中考核往往缺乏關(guān)聯(lián),同時對于日常的考核重視程度不夠。在對員工的反饋上,并不能對員工形成激勵作用,員工的工作積極性下降。
三、事業(yè)單位績效管理考核辦法的思考
當(dāng)前新疆地區(qū)正面臨著建立跨越式發(fā)展的框架,需要整合新疆地區(qū)的綜合資源,并建造造血經(jīng)濟(jì),促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的長效發(fā)展,以及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與文化共同發(fā)展等一些列的問題,需要事業(yè)單位發(fā)揮重大的作用。所以需要建立新的績效考核辦法,提高事業(yè)單位的組織效率和個人效率。首先我們要明確績效管理考核的目標(biāo),陣對不同的單位進(jìn)行不同目標(biāo)的設(shè)定。從總體上說,就是為了落實(shí)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo),提高管理人員以及工作人員的工作效率,并進(jìn)行工作人員的優(yōu)化配置。
總體目標(biāo)明確后需要設(shè)定清晰的指標(biāo)系統(tǒng),可以參考上文中提過的三種績效管理考核辦法,既可以單獨(dú)使用也可進(jìn)行組合使用。比如把360度考核與關(guān)鍵指標(biāo)這一考核辦法聯(lián)系起來,每一指標(biāo)進(jìn)行幾個檔次的設(shè)置,不記名的進(jìn)行詢問體育評價,同時記性開訪問題的詢問,全面的了解員工的工作狀態(tài)。這一過程中要注意員工工作內(nèi)容與績效指標(biāo)的對接,一定量指標(biāo)為主,定性指標(biāo)只起輔助作用。
這一過程中注意對員工進(jìn)行績效指標(biāo)的講解,明確員工績效與組織目標(biāo)之間的關(guān)系,以及員工本身的績效指標(biāo)是什么標(biāo)準(zhǔn)等。總體按照上文提到過的績效管理四個層次來進(jìn)行,明確完員工的績效考核辦法后,幫助員工掃清工作中的阻礙并進(jìn)行監(jiān)督,然后根據(jù)建立的體系記性員工的日常評價與年度評價,最后對員工進(jìn)行績效結(jié)果的反饋,幫助員工成長。要注意,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核可有上一機(jī)關(guān)進(jìn)行或者是成立考核小組,也要注意對于考核小組的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
本文介紹了績效考核的基本內(nèi)容、方法和概念,并分析了我國事業(yè)單位目前的績效管理考核辦法以及存在的不足及改革的必要,同時給出了一個大體建設(shè)我國事業(yè)單位績效管理辦法的方向。各事業(yè)單位可以結(jié)合本單位的實(shí)際,進(jìn)行績效管理辦法的思考,創(chuàng)建適合于本單位的管理辦法。
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關(guān)鍵詞:班務(wù)值周 以人為本
《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的核心理念是“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”。強(qiáng)調(diào)的是“每一位”和“發(fā)展”。總書記在今年的教師節(jié)講話中提出:“廣大教師要關(guān)愛每一名學(xué)生,關(guān)心每一名學(xué)生的成長進(jìn)步,以真情、真心、真誠教育和影響學(xué)生,努力成為學(xué)生的良師益友,成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”。21世紀(jì)需要勞動者素質(zhì)的普遍提高,作為新世紀(jì)的班主任要主動適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育的要求,在班級管理中實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的重要任務(wù),讓每一位學(xué)生得到發(fā)展。
我們的教育對象是一群生動活潑的青少年,他們渴望民主、自由、和諧、理解……教育改革家魏書生說:“人的潛力無窮無盡,作為挖掘潛力的第一步,首先要樹立起人的潛力無窮無盡的觀念?!弊鳛榘嘀魅?,要加強(qiáng)教育效能感,相信每個學(xué)生都有發(fā)展成材的可能,尤其要對后進(jìn)生寄予厚望,抓住教機(jī)向?qū)W生傳遞“你有潛力”的教育信念。在學(xué)生取得成績的時候,尤其在學(xué)生遇到挫折、挫敗的時候,教師肯定性的鼓勵會點(diǎn)燃學(xué)生埋藏在心靈深處的希望之火,讓它照亮內(nèi)心世界,挖掘自己潛在的能量。在班級管理中要樹立“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”
的這一核心的教育理念,嘗試對班級管理工作進(jìn)行了改革。
一、實(shí)行“班務(wù)值周”,促使每一位學(xué)生發(fā)展
舊的班級管理模式是:由班主任選拔一少部分學(xué)生做班干部,建立起班級管理系統(tǒng),進(jìn)行班級管理。這種管理,許多人長期被動地受管理,甚至有相當(dāng)一部分人在整個學(xué)生時代沒做過一次班干部,沒參與過一次管理工作。因此,他們對學(xué)習(xí)的熱情,對生活的熱情,對勞動的熱情很難提高;他們總是被管理,因而缺乏信心,缺失主人意識,這顯然是與時代對高素質(zhì)勞動者的要求不相符的。雖然也提倡民主選舉,但選來選去,還只是少數(shù)人在發(fā)展,畢竟是多數(shù)學(xué)生不能參與到其中,不能受到培養(yǎng)和鍛煉。也有人嘗試用增加班干部數(shù)量來讓更多學(xué)生參與管理,但失去了其意義,例如,30個班干部管理15個學(xué)生,這樣就不好了。班務(wù)值周的具體實(shí)施是這樣的:第一階段,穩(wěn)定班集體,發(fā)動學(xué)生;第二階段,指導(dǎo)值周,跟蹤總結(jié)。
第一階段:穩(wěn)定――發(fā)動。在一個新班剛剛組成時,學(xué)生彼此不了解,思想不穩(wěn)定,如果立即實(shí)行班務(wù)值周,必然會使得班級一盤散沙,無戰(zhàn)斗力,適得其反。因而要注意先穩(wěn)定班集體。教師可以先選拔一批品行好,起模范帶頭作用的臨時班干部管理班級,使集體形成凝聚力,增強(qiáng)學(xué)生之間的了解。一般用2至4周即可,如果不是新組建的班級可越過這一步。在穩(wěn)定班級的同時,教師要發(fā)動學(xué)生與老師建立民主平等的關(guān)系,與同學(xué)團(tuán)結(jié)友愛,要有集體榮譽(yù)感等??傊?,一個目的:讓學(xué)生認(rèn)識到自己是集體的小主人,個人離不開集體,集體需要個人。為“班務(wù)值周”打下思想基礎(chǔ)。
第二階段:指導(dǎo)――總結(jié)。在“師生”、“生生”、“個人與集體”三大關(guān)系得到發(fā)展后,教師可提出建立班務(wù)值周制度。要讓學(xué)生明白建立這個制度是為了每一位學(xué)生的發(fā)展,為了集體的興旺。1. 確立值周組。值周組一般8至10人,在初次值周時,教師選出能力較強(qiáng)的一組來值周,以便取得成功,做出示范。2. 確定值周班長,值周班長由值周組成員從本組內(nèi)選出。3. 分工。由值周班長對本組成員進(jìn)行分工,以自愿選擇為主,如出現(xiàn)爭執(zhí)或空缺,班長依據(jù)學(xué)生能力進(jìn)行調(diào)節(jié)。4. 指導(dǎo)。分工之后,教師要對小組成員進(jìn)行指導(dǎo),因?yàn)樗麄冊S多人是初次做班干部,要結(jié)合班級實(shí)際、學(xué)生實(shí)際確定指導(dǎo)內(nèi)容。教育學(xué)生支持值周制度和值周干部,幫助值周干部樹立威信,因?yàn)樗麄冎杏幸徊糠诌^去是后進(jìn)生,被一些學(xué)生瞧不起。5. 跟蹤總結(jié)。值周過程中,教師要多走訪學(xué)生,了解情況;值周結(jié)束后,召開值周小組會和班會,發(fā)揚(yáng)成績,總結(jié)不足。
陶行知說“教是為了不教”。魏書生認(rèn)為“管是為了不管”?!鞍鄤?wù)值周”從根本上說,是要充分揮每位學(xué)生在班級別管理中的主體作用,“班務(wù)值周”下的班主任是一個指導(dǎo)者,而不是一個管理者,真正的管理者是學(xué)生自己,學(xué)生在自我管理的過程中得到發(fā)展。
二、以人為本,真情溝通,努力成為學(xué)生的良師益友
一位班主任面對四、五十名學(xué)生,他們存在著共性――一群青春期青年人,他們有著越來越多的心理問題,比如人際關(guān)系的緊張、學(xué)習(xí)所造成的壓力、自我方面的問題、心性方面的困擾。但同時大量存在著差異性,他們有不同的興趣愛好,有自己獨(dú)特的心理空間。師生交往時,如果教師傷害了學(xué)生的自尊和感情,師生關(guān)系必然僵化,那么教師的良好用心,學(xué)生不但不會接受,反而從內(nèi)心深處產(chǎn)生很大的抵觸感。當(dāng)師生關(guān)系和諧時,學(xué)生對教師所給予的教育影響產(chǎn)生很大的接納感,會帶著良好的情感來正面理解教師的語言,接受教師的要求。因此,成功的教育,一個最重要的因素是教師與學(xué)生的溝通質(zhì)量。
班主任要擺正自己的位置,放下架子,俯下身子,深入到學(xué)生當(dāng)中,研究學(xué)生,了解學(xué)生,講究溝通的藝術(shù),把愛與尊重、信任準(zhǔn)確地傳達(dá)給每位同學(xué)。根據(jù)溝通內(nèi)容、對象相應(yīng)采用恰當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞?。一是專題調(diào)查。每學(xué)期我都向?qū)W生進(jìn)行班級管理工作的三次調(diào)查。第一次采用書信的形式,因?yàn)檫@時學(xué)生剛剛認(rèn)識新班主任,大都希望在新班主任前有新的表現(xiàn),以書信的形式易使學(xué)生敞開心扉,便于教師更真實(shí)、更深入地了解學(xué)生。第二次以問卷調(diào)查的形式。第三次以討論的形式,先讓學(xué)生寫出目前班級管理工作最想解決的問題,然后把問題歸類,討論解決的辦法。二是個別訪談。在與學(xué)生接觸的過程中,教師要做敏感的觀察者,在學(xué)生生理、心理或者行為規(guī)范、學(xué)習(xí)成績有異常的表現(xiàn)時,班主任可先從側(cè)面了解,然后針對學(xué)生個性特點(diǎn),選擇適當(dāng)?shù)膱龊?,及時與學(xué)生交談、說理、疏導(dǎo),制止學(xué)生不良傾向的產(chǎn)生。三是集體活動。活動是班集體的生命,也是了解學(xué)生,大面積地教育、引導(dǎo)學(xué)生,實(shí)現(xiàn)師生溝通的一條重要途徑。班主任要努力創(chuàng)設(shè)寬松的班級文化環(huán)境,給學(xué)生提供活動的安全的心理環(huán)境,這樣,學(xué)生才敢于在活動中袒露真言,表現(xiàn)自我,發(fā)展個性。班主任也才能準(zhǔn)確客觀地了解學(xué)生、評價學(xué)生。要組織豐富多彩的活動,讓不同興趣、特長的同學(xué)有機(jī)會在活動中展現(xiàn)自己的才能。間接溝通,是指班主任利用學(xué)校各部門、任課教師、家長、學(xué)生的教育影響,達(dá)到教育學(xué)生的目的。一個班主任不可能十全十美,他的精力、經(jīng)驗(yàn)都有一定的局限性,所以,班主任要善于應(yīng)用教育資源,間接教育影響學(xué)生。要善于協(xié)調(diào)任課教師、家長、學(xué)生,育思想,借助他們對學(xué)生施加教育。一旦校內(nèi)外協(xié)調(diào)一致,將形成一股教育合力,提高教育管理的整體效益。
在多渠道的溝通過程中,師生間心靈的碰撞,從而提供了“發(fā)現(xiàn)世界”、“發(fā)現(xiàn)自我”及至“相互發(fā)現(xiàn)”的契機(jī),促進(jìn)了每一位學(xué)生的發(fā)展。
為了更好地貫徹《新課標(biāo)》核心理念“一切為了每一位學(xué)生的發(fā)展”,我們應(yīng)與時俱進(jìn),不斷改革班級管理工作,以人為本,情愛互動,讓學(xué)生從心理上接納,從心底產(chǎn)生敬佩。班級是每位學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的舞臺,是學(xué)生自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的舞臺,是學(xué)生磨練本領(lǐng)、學(xué)會生存的舞臺。如果說學(xué)生是舞臺上的演員,那么班主任就是幕后的導(dǎo)演,要引導(dǎo)好每一位學(xué)生的健康成長。
參考文獻(xiàn):
[1]魏書生.班主任工作漫談.漓江出版社,1993年8月第一版.
[2]武正林.中等職業(yè)學(xué)校班主任.南京師范大學(xué)出版社,1997年12月第一版.
第一條為了規(guī)范對我局廣大干部職工德才表現(xiàn)和工作業(yè)績的考核,激勵干部職工改進(jìn)工作作風(fēng)、恪盡職守、開拓創(chuàng)新,提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我局的實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于全局公務(wù)員或者公務(wù)員集體和事業(yè)單位編制內(nèi)在職工作人員和工勤人員的獎勵。
第三條獎勵工作應(yīng)堅(jiān)持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合,以精神鼓勵為主的原則;堅(jiān)持按績受獎,獎不虛施的原則;堅(jiān)持同一事跡不重復(fù)獎勵的原則。
第四條局組織人事處是獎勵工作的管理部門,負(fù)責(zé)全局干部職工的獎勵工作。
第五條熱愛祖國,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則并具備下列條件之一的人員,應(yīng)予獎勵:
(一)鉆研業(yè)務(wù),忠于職守,年終考核成績優(yōu)異的;
(二)勇于改革,大膽創(chuàng)新,在開創(chuàng)本部門或本單位工作新局面中有顯著貢獻(xiàn)的;
(三)在制定或執(zhí)行計(jì)劃中,為國家、集體節(jié)約人力、物力、財力有顯著貢獻(xiàn)的;
(四)在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)革新,提出合理化建議,使工作效率或經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有顯著提高的;
(五)在重大活動中為國家或集體爭得榮譽(yù)或利益,或在某項(xiàng)大型活動中為省、市、局爭得榮譽(yù)的;
(六)執(zhí)行某項(xiàng)重大或特殊任務(wù)有顯著功績的;
(七)防止或消除事故,使國家和群眾利益免受或減少損失的;
(九)同違法違紀(jì)行為作斗爭,保護(hù)國家、集體、群眾合法權(quán)益有功的;
(十)在其他方面先進(jìn)事跡突出的。
第六條獎勵分為先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者,記功、記大功、升級、通令嘉獎。先進(jìn)工作者、模范工作者為定期獎勵;記功、記大功、通令嘉獎為隨時獎勵。
第七條各獎勵種類的使用和獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)本年度具備本辦法第五條第(一)項(xiàng)至第(四)項(xiàng)獎勵條件或在社會主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)中取得突出成績的,可評為單位先進(jìn)工作者,發(fā)給一次性獎金300元;其中成績顯著的,可推薦為市級優(yōu)秀,發(fā)給一次性獎金500元;連續(xù)三年成績特別突出的,可推薦為省級優(yōu)秀,發(fā)給一次性獎金800元。
(二)具備本辦法第五條所列十項(xiàng)中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)獎勵條件的,可以記功,發(fā)給一次性獎金500元。
(三)具備本辦法第五條所列十項(xiàng)中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)獎勵條件,成績特別突出的,可以記大功,發(fā)給一次性獎金800元至1000元。
(四)在某項(xiàng)工作、活動和突發(fā)事件中,成績特別顯著,在全國或較大范圍內(nèi)有重大積極影響的,可以通令嘉獎,發(fā)給一次性獎金1000至2000元。
第八條獎勵一般應(yīng)結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任制總評工作,從認(rèn)真履行目標(biāo)責(zé)任制的優(yōu)秀工作人員中產(chǎn)生,經(jīng)民主評議、組織考核、領(lǐng)導(dǎo)集體討論后,填寫《獎勵審批呈報表》,附事跡材料,并按下列規(guī)定審批:
(一)單位先進(jìn)工作者,由工作人員所在單位的主管部門審批。
(二)推薦市級以上先進(jìn)工作者或集體,由組織人事處審核上報。
(三)授予記功、記大功、升級獎勵和通令嘉獎的,由所在部門提出意見,報組織人事處審核,按規(guī)定程序向上級申報審批。
有特殊貢獻(xiàn)的可隨時申報,并按上述規(guī)定權(quán)限審批。
凡報政府審批的獎勵種類,須按干部管理權(quán)限送組織人事處審核并備案。
第九條獎勵經(jīng)費(fèi)由各單位從行政經(jīng)費(fèi)中提取。授予各種獎勵發(fā)放一次性獎金的,從年度獎金總額中兌現(xiàn)。
第十一條對偽造事跡騙取榮譽(yù)的或在保持榮譽(yù)稱號期間受刑事處罰以及受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過及其以上處分的,應(yīng)撤銷其榮譽(yù)稱號。撤銷權(quán)限按評選審批權(quán)限辦。
第二條市計(jì)劃生育行政部門主管本市社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理工。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收工作。財政、價格、審計(jì)、監(jiān)察等行政部門按照各自職責(zé),做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的相關(guān)管理和監(jiān)督工作。
第三條不符合《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
第四條本市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),分別以作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定前一年市統(tǒng)計(jì)部門公布的全市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)確定。
對非本市的公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi),按照本市居民的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
對一次生育兩個及兩個以上子女應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的,以生育一個子女計(jì)算。
第五條根據(jù)不同情節(jié),社會撫養(yǎng)費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)征收:
(一)對違反規(guī)定生育第二個子女的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下統(tǒng)稱當(dāng)事人),按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的3至10倍征收;
(二)對違反規(guī)定生育第三個子女及三個以上子女的當(dāng)事人,按照本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收;
(三)對非婚生育第一個子女的當(dāng)事人,按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的1倍征收;
(四)對符合規(guī)定生育第二個子女的當(dāng)事人,女方生育時不滿28周歲或者距生育第一個子女的間隔不滿4年的,按照市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的五分之一征收。
對違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人,其前一年實(shí)際年人均可支配收入、實(shí)際年人均純收入或者前三年實(shí)際人均可支配收入、實(shí)際人均純收入的平均值(以下簡稱實(shí)際收入)高于市統(tǒng)計(jì)部門公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入的,以其實(shí)際收入為基數(shù),按照本條前三項(xiàng)規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)征收。
第六條對違反規(guī)定收養(yǎng)子女的當(dāng)事人征收社會撫養(yǎng)費(fèi),按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條對違反規(guī)定生育子女的當(dāng)事人,有弄虛作假、妨礙執(zhí)行公務(wù)、造成惡劣社會影響等嚴(yán)重情形的,可以按照本辦法第五條規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
第八條社會撫養(yǎng)費(fèi)由女方戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處征收。
第九條當(dāng)事人一方為本市戶籍、另一方為非本市戶籍的,由具有本市戶籍一方當(dāng)事人的戶籍所在地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
雙方均為非本市戶籍的當(dāng)事人,生育行為發(fā)生在本市或者生育行為未發(fā)生在本市但由本市現(xiàn)居住地首先發(fā)現(xiàn)的,由其現(xiàn)居住地的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。
第十條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收部門發(fā)現(xiàn)有違法生育行為嫌疑的,應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查,并于違法生育事實(shí)確認(rèn)之日起30日內(nèi)作出征收決定,下達(dá)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。
第十一條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的,應(yīng)當(dāng)自收到《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》之日起30日內(nèi)向作出征收決定的區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門提出分期繳納的書面申請,并提供有關(guān)證明材料。區(qū)、縣計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人的申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)分期繳納的決定,并書面通知當(dāng)事人。
分期繳納的期限最長不得超過3年,第一次繳納的金額不得低于應(yīng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)總金額的50%。
第十二條當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)2‰的滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院執(zhí)行。
第十三條征收社會撫養(yǎng)費(fèi),征收人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示價格主管部門的收費(fèi)許可證,開具財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
第十四條社會撫養(yǎng)費(fèi)以及滯納金全部上繳國庫,按照國家有關(guān)規(guī)定納入財政預(yù)算管理,任何單位和個人不得截留、挪用、私分。
第十五條當(dāng)事人所在單位或者居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供當(dāng)事人實(shí)際收入狀況。職工由其所在單位提供;農(nóng)村居民由其戶籍所在地的村民委員會提供;城鎮(zhèn)無固定職業(yè)者由其戶籍所在地的居民委員會提供;個體工商戶由其經(jīng)營所在地的工商行政管理部門會同稅務(wù)部門提供。
第十六條有下列情形之一的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納社會撫養(yǎng)費(fèi):
【摘要】積極倡導(dǎo)學(xué)生自主管理,激發(fā)自主意識,利用班級管理平臺,提高班級管理的效率。
【關(guān)鍵詞】自主;關(guān)注;發(fā)展
The independent grouping management class and grade pays attention to each student’s development
Liu Aihua
【Abstract】Actively promote students’ self-management, arouse their independent consciousness, and improve the efficiency of class management by using the platform of class management.
【Key words】Independent; Focus; Development
通過近一年的探索實(shí)踐,充分利用班級分組管理模式,促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣等。積極倡導(dǎo)學(xué)生自主管理,利用班級管理平臺,提高班級管理的效率。
1 健全班級組織,分工明確
在這個過程中我先將班級學(xué)生分成若干小組,即在組建常規(guī)班干部的同時,建立了小組管理措施,每組由4至6名學(xué)生組成,設(shè)立組長一名,小組成員按照學(xué)生綜合素質(zhì)合理搭配,各小組長是由小組成員民主推選。小組劃分好之后,制定好各種獎懲制度,把班級各項(xiàng)工作全部列入小組考評。在日常工作中要求組與組之間相互監(jiān)督開展競賽,每周小結(jié),每月一次匯總,積分高者為優(yōu)勝組,優(yōu)勝組可得到物質(zhì)獎勵和精神獎勵,優(yōu)勝組可優(yōu)先選著座位。在活動過程中組長負(fù)責(zé)管理小組積分,為了避免自己組的積分有不公平合理的不良現(xiàn)象,小組之間進(jìn)行交叉管理,一組負(fù)責(zé)二組,二組負(fù)責(zé)三小組,如此循環(huán),每個組安排一名同學(xué)把別組的積分記好,每天與管轄組長核對一次,這樣,一周下來,所積的分?jǐn)?shù)就不會有很大的差異,有效地避免了各小組之間因積分不準(zhǔn)確而造成的矛盾。
2 形成獎懲機(jī)制公平對待每位學(xué)生
由于小組積分是由每個學(xué)生爭取得來的,而且可以隨時獎分或減分,小組積分每天都屬于動態(tài)累計(jì)狀態(tài),這給每個小組及成員做出挑戰(zhàn),增強(qiáng)了學(xué)生成長的自主性、合作性,同時也讓每位同學(xué)感受到來自小組之間競爭的樂趣。
運(yùn)用自主分組管理,促進(jìn)學(xué)生自覺形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣等 。班里的日常生活全由學(xué)生自主管理,組長和班干部及時聯(lián)系,遇到解決不了的問題,再由班主任出頭露面來解決。如:每天的作業(yè)完成情況,上課紀(jì)律情況,舉手發(fā)言情況等都會成為積分的理由,小組長每天都要記清楚。對于到校遲到,課前準(zhǔn)備不充分、坐姿不端正、上課不認(rèn)真聽講,發(fā)言不積極,作業(yè)不規(guī)范等由班長和學(xué)習(xí)委員負(fù)責(zé)扣分。凡是受過老師表揚(yáng)的一律給小組加分。對于兩操和體育大課間,上體育課是否認(rèn)真等,凡是認(rèn)真積極,升旗儀式穿校服,排隊(duì)迅速整齊,則由體育委員給小組或個人獎勵分等。
【關(guān)鍵詞】 《處方管理辦法》;藥品調(diào)劑
醫(yī)院藥房晚夜班因工作特點(diǎn),基本只安排一名人員承擔(dān)處方藥品的調(diào)劑,并且主要由藥士專業(yè)技術(shù)職稱的工作人員承擔(dān)。按國家《處方管理辦法》規(guī)定(簡稱《辦法》),醫(yī)院藥房處方調(diào)劑管理應(yīng)嚴(yán)格依照辦法相關(guān)條款進(jìn)行管理。《辦法》第五章第三十一條規(guī)定:具有藥師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員負(fù)責(zé)處方審核、評估、核對、發(fā)藥以及安全用藥指導(dǎo);藥士從事處方調(diào)配工作[1]。因此,目前醫(yī)院藥房晚、夜班處方藥品調(diào)配管理普遍存在有違《辦法》規(guī)定。鑒于此現(xiàn)象是許多醫(yī)院藥劑科基本存在的管理問題,特撰文以期引起相關(guān)管理部門重視。
1 資料與方法
依據(jù)《處方管理辦法》第五章處方的調(diào)劑管理規(guī)定,探討醫(yī)院藥房晚、夜班管理存在的問題。
2 結(jié)果
2.1 醫(yī)院藥房晚夜班處方調(diào)配工作管理情況 對貴陽市大型醫(yī)院藥房晚、夜班處方調(diào)配工作管理情況進(jìn)行調(diào)查:所有被調(diào)查醫(yī)院藥房晚、夜班處方調(diào)配工作人員均來自藥劑科一線處方調(diào)配人員,晚、夜班處方調(diào)配工作均只安排一名專業(yè)人員承擔(dān),被調(diào)查醫(yī)院中普遍由具有藥士專業(yè)技術(shù)職稱人員承擔(dān)。
2.2 導(dǎo)致醫(yī)院藥房晚、夜班處方調(diào)配管理有違《辦法》規(guī)定的因素。
2.2.1 藥房一線處方調(diào)配人員專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)和數(shù)量問題 大型醫(yī)院一線處方調(diào)配人員結(jié)構(gòu)主要由藥士組成,同時藥房一線處方調(diào)配人員數(shù)量是按《辦法》頒布前確定的編制和崗位,如果按《辦法》要求配備一名藥師和一名藥士共兩名調(diào)配人員承擔(dān)每日晚、夜班值班調(diào)劑工作,那么在處方調(diào)劑人員現(xiàn)有數(shù)量的基礎(chǔ)上將至少增加1/3左右,否則會極大影響日常處方調(diào)配工作,由于藥劑科人員數(shù)量的管理需由醫(yī)院決定,在不能增加處方調(diào)劑人員數(shù)量和未有上級管理部門要求必須執(zhí)行《部分》相關(guān)規(guī)定的情況下,只能根據(jù)現(xiàn)有條件對藥房晚、夜班值班調(diào)劑人員進(jìn)行管理。
2.2.2 一線處方調(diào)配人員年齡及性別問題 按職稱評聘要求:中級專業(yè)學(xué)校畢業(yè)專業(yè)人員評聘藥師職稱,需工作7年以上;由于一線處方調(diào)配人員多為女性,在獲得藥師職稱時正是大部分人員面臨更大家庭責(zé)任期間,其不可能長期承擔(dān)夜班處方調(diào)配工作。通過被調(diào)查醫(yī)院藥房對具有《辦法》賦予調(diào)劑人員:處方審核、評估、核對、安全用藥指導(dǎo)等權(quán)利的藥師工作安排情況的調(diào)查結(jié)果表明,隨著其年齡或工齡的增加,管理者將其繼續(xù)安排在一線處方調(diào)配工作將面臨著一定的壓力,因此,隨著藥師年齡的增大,其離開藥房一線藥品調(diào)劑部門的機(jī)會就越大,對于大型醫(yī)院藥劑科門診藥房,晚、夜班值班人員主要由年輕藥士構(gòu)成,從而導(dǎo)致藥房晚、夜班值班人員工作安排有違《辦法》規(guī)定。
2.2.3 傳統(tǒng)管理習(xí)慣的影響 目前藥房晚、夜班制度是多年延續(xù)的結(jié)果,由于現(xiàn)存藥房晚、夜班值班人員工作安排制度有違《辦法》規(guī)定,通過對其他省市醫(yī)院藥劑科晚、夜班值班人員工作安排情況的了解,藥劑科晚、夜班值班人員工作安排有違《辦法》相關(guān)規(guī)定,在我國不是個別現(xiàn)象,同時,也并有一家醫(yī)院因此受上級管理機(jī)構(gòu)的處理,也沒有相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要求須按《辦法》規(guī)定改革,因此,藥房領(lǐng)導(dǎo)在面臨各種壓力的情況下,只能維持現(xiàn)狀。
2.2.4 受制于傳統(tǒng)處方調(diào)配的觀念 “照方配藥”是傳統(tǒng)藥房處方發(fā)藥的根本,藥房一線處方調(diào)配人員:藥士、藥師甚至主管藥師、副主任藥師等,長期受制于我國傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)模式,接到患者的處方,習(xí)慣意識就是“照方配藥”,對于《辦法》只賦予藥師處方審核、評估、核對、安全用藥指導(dǎo)等的責(zé)任,沒有深刻的理解,放任藥士承擔(dān)藥師應(yīng)該承擔(dān)的工作。
2.2.5 受傳統(tǒng)處方調(diào)劑差錯評價方法的影響 藥房調(diào)劑人員藥品調(diào)配出現(xiàn)“照方配藥”的偏差結(jié)果才是差錯事故認(rèn)定的條件是傳統(tǒng)處方調(diào)劑差錯評價方法,這種長期傳統(tǒng)意識不僅根植在藥劑人員的思想中,同樣根植在處方擬訂者醫(yī)師思想中,甚至也根植在患者思想中,因此,在醫(yī)療糾紛極其嚴(yán)重的現(xiàn)在,只要藥品與處方相符而所至的藥療及醫(yī)療事件或事故中,藥劑人員所承擔(dān)的責(zé)任極小甚至沒有,醫(yī)師或患者也沒有意識到不具備處方審核、評估、核對、安全用藥指導(dǎo)等工作責(zé)任的藥士,完全承擔(dān)處方藥品調(diào)劑有違《辦法》相關(guān)規(guī)定。
3 討論
《處方管理辦法》是根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《藥品管理法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例 》《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》[2,6]等有關(guān)法律、法規(guī)制定,對處方管理的一般規(guī)定、處方權(quán)的獲得、處方的開具、處方的調(diào)劑、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等做出明確規(guī)定。其目的是為規(guī)范與發(fā)揮醫(yī)師、藥師在促進(jìn)合理用藥方面的專業(yè)作用,提高藥物治療水平和醫(yī)療質(zhì)量,是國家構(gòu)建“和諧”社會的一個重要組成部分。各醫(yī)院藥劑科應(yīng)無條件地嚴(yán)格按《處方管理辦法》相關(guān)規(guī)定調(diào)整或改革自身管理?xiàng)l件以符合其規(guī)定要求。因此,藥士獨(dú)自承擔(dān)醫(yī)院藥房晚、夜班藥品調(diào)劑有違《處方管理辦法》相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象,相關(guān)管理部門應(yīng)高度重視。
參考文獻(xiàn)
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