法律教育培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：法律教育培訓(xùn)范文

本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，就如何加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法律環(huán)境有充分的了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，以期達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：

創(chuàng)業(yè)教育；法律環(huán)境；法律教育

現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中比較注重創(chuàng)業(yè)精神和品質(zhì)的強(qiáng)化，更多地關(guān)注企管、金融、財會、市場營銷等方面的知識培訓(xùn)，對與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識關(guān)注較少。創(chuàng)業(yè)教育中法律教育的缺失，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中法律知識欠缺、法律意識淡薄，創(chuàng)業(yè)成功率低，稍有不慎容易在創(chuàng)業(yè)過程中誤入歧途。本文以高職院校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為例，有針對性地選擇與創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律問題展開討論。目的是讓大學(xué)生對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境有充分的了解和掌握，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)法律意識，依法辦事，依法維護(hù)企業(yè)和自身利益。

一、創(chuàng)業(yè)中法律教育與培訓(xùn)的重要性

創(chuàng)新已成為當(dāng)今中國的最強(qiáng)音符，創(chuàng)業(yè)也已轉(zhuǎn)化為大眾的迫切需要。與之相對應(yīng)的是，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育蓬勃開展，高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育有著諸多優(yōu)勢，也是自身人才培養(yǎng)目標(biāo)的需要。

（一）創(chuàng)業(yè)教育的重要性

創(chuàng)業(yè)能力是一種生存能力，創(chuàng)業(yè)教育是一種培養(yǎng)和提高生存能力的教育，創(chuàng)業(yè)教育被稱為學(xué)習(xí)的“第三本護(hù)照”，和學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的地位；在高職院校開展創(chuàng)業(yè)教育，可以使大學(xué)生了解當(dāng)前我國嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和巨大的社會就業(yè)壓力，認(rèn)識到創(chuàng)業(yè)是解決中國社會就業(yè)問題的重要途徑，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。具體來說，就是培養(yǎng)自信心、培養(yǎng)積極的處事態(tài)度、培養(yǎng)良好的行為方式、培養(yǎng)社會責(zé)任感、培養(yǎng)競爭意識和競爭精神、培養(yǎng)堅韌不拔的毅力與品質(zhì)。這些正是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分。

（二）法律教育的必要性

對于創(chuàng)業(yè)者，從尋思創(chuàng)業(yè)伊始，必須充分認(rèn)識分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，因為創(chuàng)業(yè)成敗與創(chuàng)業(yè)環(huán)境有著非常重要的關(guān)系：創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響往往更重要。社會環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律環(huán)境、文化環(huán)境、人口環(huán)境、習(xí)俗環(huán)境、市場環(huán)境、人力資源環(huán)境等，社會環(huán)境對創(chuàng)業(yè)的影響是多方面的、復(fù)雜的，創(chuàng)業(yè)者要全面考慮，能利用的社會環(huán)境要充分利用，不能違反的要嚴(yán)格遵守，創(chuàng)業(yè)者對社會環(huán)境利用得越好，創(chuàng)業(yè)者成功的可能性就越大。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，在市場條件下開展的各種經(jīng)濟(jì)活動，無一不是在法律的引導(dǎo)、規(guī)范和保護(hù)之下才能正常進(jìn)行和取得預(yù)期成果。企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動同樣是在一定的法制環(huán)境下進(jìn)行的，創(chuàng)業(yè)者必須考慮法律的這種影響和作用，對其創(chuàng)業(yè)活動所面臨的法制環(huán)境要充分地了解和掌握，并在創(chuàng)業(yè)活動的各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的對策，才能達(dá)到成功創(chuàng)業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。因此，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中的法律教育與培訓(xùn)非常必要。

二、創(chuàng)業(yè)初始階段的法律教育與培訓(xùn)

經(jīng)過一番躊躇滿志的構(gòu)想，開始準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)，這就進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)初始階段了，創(chuàng)業(yè)者首先會遇到很多法律問題，處理不當(dāng)?shù)脑挷粌H會造成很多不可避免的糾紛，嚴(yán)重的話還會危及企業(yè)生存安全。創(chuàng)業(yè)者不必了解有關(guān)法律的所有內(nèi)容，只要知道哪些法律和哪些關(guān)鍵內(nèi)容與新辦企業(yè)有關(guān)就夠了，最重要的是作為企業(yè)主，要知道法律不僅對企業(yè)有約束的一面，也同樣給予你的企業(yè)以法律保護(hù)。

（一）關(guān)于設(shè)立經(jīng)營實體，進(jìn)行行政審批的相關(guān)法律問題

設(shè)立企業(yè)，從事經(jīng)營活動，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動，還須先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件，比如開網(wǎng)吧，需要得到公安部門、文化主管部門的批準(zhǔn)文件。根據(jù)《民法通則》《公司法》《合伙企業(yè)法》《個人獨資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立特定行業(yè)的企業(yè)，還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件區(qū)等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于更好地選擇創(chuàng)業(yè)地點，以享受稅收等優(yōu)惠政策。同時大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理條例》《公司登記管理條例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。這部分相關(guān)法律的教育與培訓(xùn)應(yīng)重點放在各種不同經(jīng)濟(jì)組織的具體特點，包括責(zé)任形式、有限責(zé)任與無限責(zé)任的區(qū)別、設(shè)立條件要求、公司章程、投資協(xié)議、經(jīng)營管理等內(nèi)容，讓大學(xué)生有清晰的思路和判斷，從而選擇適合自己的企業(yè)組織形式并按照相關(guān)法律、行政法規(guī)的具體規(guī)定準(zhǔn)備資料，辦理企業(yè)登記手續(xù)。

（二）關(guān)于資金、設(shè)備場地等相關(guān)法律問題

大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期籌集創(chuàng)業(yè)資金時可能涉及銀行貸款、財產(chǎn)抵押等問題。如果不是以貨幣資金出資，而是以實物、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或其他權(quán)益等出資，以及在企業(yè)經(jīng)營也會涉及租店面及辦公場所，這些都會涉及諸多的法律問題，需要了解有關(guān)票據(jù)、合同、擔(dān)保、出資、知識產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評估等相關(guān)的法律知識，要有針對性地進(jìn)行法律教育與培訓(xùn)，本著“必需、夠用”原則，精簡優(yōu)化法律教育培訓(xùn)內(nèi)容，讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的法律意識和掌握應(yīng)用關(guān)鍵的法律知識，至于較為完整的法律條文學(xué)習(xí)、熟悉及應(yīng)用，有待引導(dǎo)大學(xué)生遇到具體的經(jīng)營問題能夠做到尋找相對應(yīng)的法律文件，邊學(xué)邊用，做中學(xué)，學(xué)中做，從而在創(chuàng)業(yè)過程中不斷提升法律水平與解決法律問題的能力。

三、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段的法律教育與培訓(xùn)

創(chuàng)業(yè)初期階段以設(shè)立某種組織形式的企業(yè)為主，完成行政審批企業(yè)登記手續(xù)，這僅僅是創(chuàng)業(yè)的開始，打好基礎(chǔ)后，接下來要進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段。同理，創(chuàng)業(yè)者不得不面對許多不可避免的法律問題，而且是稍有不慎或忽視，極有可能使新設(shè)立的企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的處境，令企業(yè)經(jīng)營管理舉步維艱。認(rèn)識把握好下面幾個法律問題無疑有助于創(chuàng)業(yè)成功。

（一）履行好企業(yè)的法律責(zé)任

創(chuàng)辦的企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營階段后，創(chuàng)業(yè)者也就是經(jīng)營者要遵紀(jì)守法，履行好企業(yè)的法律責(zé)任；現(xiàn)有的法律體系已日趨完備，不少法律法規(guī)都或多或少從各個不同方面規(guī)范了經(jīng)營者的法律責(zé)任，現(xiàn)舉二例說明履行法律責(zé)任的必要性和重要性，同時也就展示了對創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段中法律教育培訓(xùn)的意義所在。其一，創(chuàng)業(yè)者必須依法納稅。任何企業(yè)，都要按照國家稅法的規(guī)定繳納各種稅款，以保證國家財政收入的實現(xiàn)，滿足社會各方面的需要，及時、足額納稅是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對國家的貢獻(xiàn)，也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)對社會應(yīng)盡的義務(wù)。創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《稅收征收管理條例》，明了自己作為納稅人的基本義務(wù)和權(quán)利，這些責(zé)任概括起來為：依法辦理稅務(wù)登記、依法開設(shè)銀行賬戶、依法報送財會制度、依法設(shè)置財簿、依法報送財會核算資料、依法辦理納稅申報、依法繳納或解繳稅款、依法實施發(fā)票管理、依法使用稅控裝置、依法結(jié)算稅款或提供擔(dān)保、依法接受稅務(wù)檢查等。其二，創(chuàng)業(yè)企業(yè)務(wù)必尊重員工的權(quán)益。市場競爭、企業(yè)競爭，說到底就是人才的競爭。企業(yè)競爭力的一個關(guān)鍵因素是員工的素質(zhì)和積極性，在勞動力流動加快和競爭加劇的形勢下，優(yōu)秀的勞動者越來越成為勞動力市場上爭奪的重要資源，所以新開辦企業(yè)一開始就要特別重視尊重員工的權(quán)益，踐行以人為本的經(jīng)營之道，自始至終培育員工的忠誠度和歸宿感，避免人才流失給企業(yè)帶來的困難和損失。至于法律層面而言，《勞動法》《勞動合同法》以及有關(guān)法律法規(guī)，有相當(dāng)多的條文明確規(guī)定了企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)盡的法律責(zé)任義務(wù)，比如必須依法與員工訂立書面形式的勞動合同、依法為員工提供勞動保護(hù)和安全、依法支付勞動報酬、依法按時足額繳納社會保險、依法處理勞動爭議與糾紛等等。

（二）熟悉并遵守相關(guān)法律

進(jìn)入創(chuàng)業(yè)經(jīng)營階段，利用企業(yè)資源，為社會創(chuàng)造財富，為消費者提供質(zhì)優(yōu)價廉的商品與服務(wù)，整個經(jīng)營管理過程中，涉及方方面面的事情，幾乎都有法律法規(guī)的具體規(guī)范，創(chuàng)業(yè)者要盡可能地了解熟悉相關(guān)法律法規(guī)，才有可能做到遵紀(jì)守法，依法維護(hù)和保障企業(yè)利益，從而達(dá)到事半功倍的效果；反之，成為法盲，不懂法不守法，會使企業(yè)陷入歧途，甚至?xí)艿椒傻闹撇?。需要?chuàng)業(yè)者了解熟悉企業(yè)經(jīng)營管理的相關(guān)法律法規(guī)有很多，這里著重強(qiáng)調(diào)幾部法律法規(guī)，非常有必要作為創(chuàng)業(yè)教育中法律教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，主要有《消費者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《環(huán)境保護(hù)法》《廣告法》《合同法》等，下面擇其中一二說明。對《消費者權(quán)益保護(hù)法》而言，其法律教育培訓(xùn)中要讓創(chuàng)業(yè)者重點了解熟悉消費者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)，以及侵犯消費者權(quán)益的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任；而《反不正當(dāng)競爭法》的教育培訓(xùn)中側(cè)重在于熟悉掌握法律禁止的十一種不正當(dāng)競爭行為，避免競爭中觸犯了法律底線；至于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的教育培訓(xùn)中則應(yīng)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者了解熟悉國家的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系與制度，要創(chuàng)業(yè)者熟悉掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，不得違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的禁止性規(guī)定，履行作為性義務(wù)和不作為性義務(wù)。限于篇幅，其他相關(guān)法律不再累述?？偟脑瓌t就是要精選核心的、與創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律概念與條文，有的放矢，讓大學(xué)生易學(xué)易記，讓大學(xué)生的法律意識和法律運用能力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)企業(yè)保駕護(hù)航的能力。

（三）依照法律解決糾紛

創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)經(jīng)營過程中，對內(nèi)開展管理活動，對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，都會產(chǎn)生各種法律關(guān)系，難免會有各種摩擦矛盾、爭議糾紛。因此創(chuàng)業(yè)者要了解熟悉《民事訴訟法》《行政訴訟法》《仲裁法》等法律，依法處理爭議糾紛，熟悉掌握法律中規(guī)定的具體訴訟程序，更要有積極收集相關(guān)證據(jù)的法律意識，還要有各種相關(guān)預(yù)防措施及管理制度，這樣才能有效地利用法律保障企業(yè)利益。以《民事訴訟法》為例，在具體的法律教育培訓(xùn)中，要讓大學(xué)生理解并掌握訴訟制度、原則、管轄概念、訴訟程序，實訓(xùn)模仿撰寫訴訟文書，能夠獨立進(jìn)行訴訟，最終具備用訴訟方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。

作者：姚興良 單位：無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

第2篇：法律教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)；政策環(huán)境；利與弊

中圖分類號：G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

一、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)支持政策框架

教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)是綠色環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)，投入少、回報高，非常符合我國可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求。因此，國家出臺了一系列法律法規(guī)支持教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體支持政策可以從以下框架的幾個方面得以說明。

（一）宏觀層面的支持

法律規(guī)定，民辦教育事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育和公辦教育享有同等的法律地位。國家大力支持民辦教育發(fā)展，努力健全“政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力”的辦學(xué)體制。各級人民政府要將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，促進(jìn)社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。

（二）辦學(xué)體制方面的支持

國家鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。鼓勵公辦職業(yè)學(xué)校積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制；積極與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學(xué)實體；推動資源整合和重組，走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。

（三）財政和經(jīng)費方面的支持

《國家中長期教育改革和規(guī)劃綱要》指出：健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。各級人民政府要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障?？h級以上各級人民政府可以設(shè)立專項資金，也可以采取經(jīng)費資助的方式，出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持。

（四）稅收優(yōu)惠方面的支持

法律規(guī)定，民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。依據(jù)《企業(yè)所得稅法》，如果從事教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)屬于“國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)”，那么它將可以在規(guī)定年限內(nèi)享受15%的優(yōu)惠稅率，不同地方政府還將對該類機(jī)構(gòu)采取“兩年免稅、三年減半征收”等優(yōu)惠稅收政策（例如北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）。也就是說，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)最低可享受7.5%的優(yōu)惠稅率。

（五）師資建設(shè)方面的支持

民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師法律地位平等，各級人民政府要保障民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險費。

（六）設(shè)施服務(wù)方面的支持

各級人民政府要將教育建設(shè)投資納入基本建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。對新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，教育用地不得用于其他用途。此外，政府要構(gòu)建先進(jìn)、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)。

（七）監(jiān)督管理方面的支持

法律要求各級政府明確教育管理責(zé)任，依法管理民辦教育，形成“政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序”的教育管理體制。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會、教育基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。

（八）對外交流方面的支持

國家鼓勵開展教育對外交流與合作，鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)或項目。堅持以開放促改革、促發(fā)展，提高我國教育國際化水平和教育的國際影響力。

二、當(dāng)前教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)政策弊端

雖然國家對教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)給予諸多政策支持，但結(jié)合實際情況而言，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)仍面臨較多障礙。以新東方為例，越來越多的教育培訓(xùn)企業(yè)選擇在海外上市，這與國內(nèi)市場面臨的政策環(huán)境不無關(guān)系?，F(xiàn)有政策環(huán)境的不利因素主要有以下幾點：

（一）企業(yè)難以成為上市主體，融資困難

《民辦教育促進(jìn)法暫行條例》第五條明確規(guī)定，國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)。這說明大多數(shù)教育培訓(xùn)企業(yè)屬于非企業(yè)法人，依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》，企業(yè)在遭遇資金困境時，其校舍、固定資產(chǎn)等均不能進(jìn)行抵押貸款，融資遭遇瓶頸。此外，法律還規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)。這兩點決定了教育培訓(xùn)企業(yè)難以成為上市主體，不能在股票市場上融資。

（二）教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)稅收法律障礙

目前，我國尚未出臺教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠的具體法律條款，這給企業(yè)造成了一種不確定性。與公辦教育相比，現(xiàn)行法律對教育培訓(xùn)企業(yè)存在不公：企業(yè)需比公辦教育多繳納營業(yè)稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅。這加劇了教育培訓(xùn)企業(yè)與公辦教育之間的不公平競爭。

（三）監(jiān)管存在盲區(qū)，缺少具體處罰措施

法律對教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容不夠完善，監(jiān)管缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門間管理范圍不明確，存在盲區(qū)。此外，管理中存在“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，對資金、場地、設(shè)備等方面要求嚴(yán)格，但對教育質(zhì)量、招生方式、師資來源等方面缺乏監(jiān)管，致使教育培訓(xùn)市場良莠不齊。另一方面，法律沒有規(guī)定關(guān)于企業(yè)違法行為的具體處罰措施，對違法企業(yè)缺少震懾作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法（2002年12月28日）[M].中國民主法治出版社.

第3篇：法律教育培訓(xùn)范文

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，歸口管理，分級實施，各負(fù)其責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)理念，提高全民安全意識和職工安全技能，努力營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

二、工作目標(biāo)

按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定和教學(xué)大綱要求，結(jié)合新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，針對不同的培訓(xùn)對象，開展不同層次、不同內(nèi)容的安全培訓(xùn)，突出重點，因需施教，確保質(zhì)量。

（一）通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面推動各部門、各行業(yè)切實將安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會安全意識，提高全民事故防范技能。

（二）2012年計劃培訓(xùn)人員3800人左右，其中培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理干部200人；社區(qū)、村級安全管理人員450人；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員650人；高危行業(yè)中?；飞a(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全員219人；煙花爆竹經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、銷售人員1800人；非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人76人；協(xié)助市舉辦企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)450人。

三、培訓(xùn)對象

（一）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，縣安委會成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。

（三）高危行業(yè)有關(guān)人員，特種作業(yè)人員。

（四）社區(qū)、村級安全管理人員。

四、組織機(jī)構(gòu)

為保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作順利開展，縣成立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、職責(zé)分工

（一）縣安委辦：負(fù)責(zé)組織開展全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣涉及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的各項工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)站長及安監(jiān)站工作人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；負(fù)責(zé)縣安委會成員單位分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓(xùn)；此類培訓(xùn)，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)具體實施。

（二）安監(jiān)、經(jīng)信部門：協(xié)同抓好全縣工業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。督促工業(yè)企業(yè)認(rèn)真參加標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展班組長安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員的三級教育培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)，確保非煤礦山負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

縣安監(jiān)局按照規(guī)定，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期分批對危化品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行培訓(xùn)。

（三）公安部門：負(fù)責(zé)全縣駕駛員的交通安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)防火、滅火及火場逃生等消防知識教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)民爆器材作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（四）住建部門：負(fù)責(zé)建筑施工單位法人代表、項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、安全管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（五）交通部門：負(fù)責(zé)交通運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、水上船舶、危險貨物運輸駕駛員及押運員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)公路建設(shè)企業(yè)及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。

（六）教育部門：負(fù)責(zé)對全縣各類學(xué)校校長的安全教育培訓(xùn)工作，并將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容，將師生參與安全教育培訓(xùn)情況納入學(xué)校目標(biāo)管理。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點開設(shè)學(xué)生安全知識普及課，每學(xué)期不得少于兩個課時，各級各類學(xué)校應(yīng)認(rèn)真組織師生參加應(yīng)急逃生演練，每學(xué)年不少于一次。

（七）工會組織：各級工會組織要協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，特別是督促企業(yè)落實廠、車間、班組三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對工會勞動保護(hù)工作人員及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（八）人社部門：依法規(guī)范企業(yè)勞動用工管理；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工、再就業(yè)職工的安全知識教育培訓(xùn)工作。

（九）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設(shè)備操作人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，確保特種作業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

（十）文廣新和廣電部門：負(fù)責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)工作的決策部署、方針政策和安全知識。廣電臺要加強(qiáng)公益安全內(nèi)容報道，每季度至少播出一期安全專題節(jié)目。文廣新局負(fù)責(zé)對網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳負(fù)責(zé)人的安全管理教育培訓(xùn)。

（十一）旅游部門：負(fù)責(zé)對旅游景區(qū)的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、安全管理人員和旅游公司負(fù)責(zé)人、導(dǎo)游、司機(jī)及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（十二）水利部門：負(fù)責(zé)對水利工程負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）：負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，每年至少開展二次中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全知識培訓(xùn)。根據(jù)各自實際，采取適合的方式開展社會公益安全教育培訓(xùn)工作，普及安全法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)常識及應(yīng)急自救與逃生等。配合縣行業(yè)主管部門做好培訓(xùn)前摸底、培訓(xùn)中組織、培訓(xùn)后發(fā)證工作。并負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)登記、備案、歸檔工作。

六、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，是貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障生產(chǎn)安全的一項重要措施。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部，要高度重視，積極動員，精心組織，切實把安全培訓(xùn)教育工作擺到重要位置。

2、認(rèn)真組織，確保落實。各地、各部門要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，結(jié)合自身實際，制定切實可行的教育培訓(xùn)工作計劃，并于4月20日前，上報縣安全生產(chǎn)委員會辦公室。各安監(jiān)站要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證培訓(xùn)任務(wù)的完成。

第4篇：法律教育培訓(xùn)范文

根據(jù)我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢來看，農(nóng)民工職業(yè)教育具有極為廣闊的發(fā)展前景。無論是農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化趨勢，還是農(nóng)民增收的巨大壓力，都明確顯示出職業(yè)教育廣闊的發(fā)展空間。雖然近幾年在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)取得了很多成效和經(jīng)驗，但也存在一些問題：法律法規(guī)體系不健全；培訓(xùn)資金投入不足；培訓(xùn)組織實施和培訓(xùn)效果有待提高。農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)市場的需求和企業(yè)的需要設(shè)置專業(yè)，但目前一些針對農(nóng)民工的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式上不能夠完全適應(yīng)農(nóng)民工的需求，同時培訓(xùn)完成后缺乏相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，使得培訓(xùn)工作不能實現(xiàn)與市場需求有效對接，造成培訓(xùn)資源的浪費，這些都削弱了農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革思路及對策

（一）農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革的發(fā)展思路

政府要出臺一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)教育，促進(jìn)就業(yè)等政策和法律法規(guī)，使職業(yè)教育培訓(xùn)通過建立長效機(jī)制實現(xiàn)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)并在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定地安居就業(yè)。同時以新生代農(nóng)民工為重點的新一輪農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),尤其在培訓(xùn)主體、培訓(xùn)重心、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)機(jī)制等方面需要有新的認(rèn)知和新的實踐創(chuàng)新。使這一群體較快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的要求,適應(yīng)融入城鎮(zhèn)成為市民的要求,這必將同步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和工業(yè)化、城市化進(jìn)程,有效促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（二）農(nóng)民工職業(yè)教育模式改革的對策研究

1.完善農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的法律機(jī)制

國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)政策，制定相關(guān)的法律法規(guī)，能夠有效規(guī)范職業(yè)教育培訓(xùn)工作，以制度化的形式明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保農(nóng)民工享有發(fā)展和受教育的權(quán)利，真正實現(xiàn)依法培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民工群體。

2.建立農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的融資渠道

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的扶持力度，強(qiáng)化在培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。根據(jù)國務(wù)院辦公廳的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》的要求，各?。▍^(qū)、市）要將農(nóng)民工培訓(xùn)資金列入財政預(yù)算，進(jìn)一步加大農(nóng)民工培訓(xùn)資金投入，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工培訓(xùn)資金。同時企業(yè)作為農(nóng)民工勞動技能增強(qiáng)和綜合素質(zhì)提高的直接受益者，應(yīng)當(dāng)積極配合政府參與到農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)中，增加對農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)的投入。同時通過社會輿論，鼓勵社會的慈善組織團(tuán)體為農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)籌集善款。建立全方位的資金融資渠道，為農(nóng)民工職業(yè)教育的穩(wěn)定有序開展保駕護(hù)航。

3.改革農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)模式

針對農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，應(yīng)在教育理念、培訓(xùn)手段和培訓(xùn)內(nèi)容等方面進(jìn)行改革，要樹立以人為本、突出重點、注重實效、因人施教的培訓(xùn)理念。

第一，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上要以市場的需要為導(dǎo)向，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本，大力開展職業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。企業(yè)需要什么學(xué)什么，加強(qiáng)實踐訓(xùn)練，舉辦針對行業(yè)企業(yè)特點的專業(yè)技能培訓(xùn)。

第二，針對農(nóng)民工的工作性質(zhì)，有的放矢進(jìn)行教學(xué)。對于綜合素質(zhì)稍高的農(nóng)民工，可以加大一些屬于精密技術(shù)工種和經(jīng)濟(jì)管理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)。對于文化素質(zhì)水平偏低的，沒有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工可進(jìn)行一些容易操作的技術(shù)工作培訓(xùn)。同時要結(jié)合參加培訓(xùn)人員的工作特點，采用集中授課和現(xiàn)場指導(dǎo)的方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，可以把課堂設(shè)在工地、車間等方便農(nóng)民工學(xué)習(xí)的場所。在培訓(xùn)形式上可多樣化設(shè)計，合理授課時間?？梢詫嵭虚L短期培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，還可以提供夜校、函授等多種方式。

第5篇：法律教育培訓(xùn)范文

我國的成人教育培訓(xùn)體系還不完善，受教育體制、社會環(huán)境等多方面的影響，普遍存在著諸多的問題，亟須解決。

第一，培訓(xùn)市場過于混亂。成人教育培訓(xùn)市場由于收入可觀，因此吸引了許多投資者，成人教育培訓(xùn)的競爭異常激烈，甚至出現(xiàn)了一些不良的行為。一些夸大甚至虛假的信息充斥著整個成人教育培訓(xùn)市場，并存在培訓(xùn)行業(yè)的培訓(xùn)壟斷行為，這些行業(yè)利用自己的優(yōu)勢資源進(jìn)行壟斷性培訓(xùn)服務(wù)，不僅嚴(yán)重影響了公平競爭，而且不利于成人教育的發(fā)展。

第二，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一。我國的成人教育培訓(xùn)發(fā)展快速，大量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)層出不窮，由于缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)管理體系，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求較低，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立缺乏一定的經(jīng)濟(jì)實力，甚至一些從業(yè)者的素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，缺乏自身的特色，在市場上缺乏競爭力，易被淘汰。

第三，教學(xué)存在缺陷。我國現(xiàn)今的成人教育模式是在普通教育模式基礎(chǔ)上形成的，較少考慮成人教育本身的獨特性。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)對人的影響越來越明顯。但是，現(xiàn)今的成人教育的內(nèi)容陳舊，嚴(yán)重不能滿足社會的需要，而且成人教育的教學(xué)模式單一，不易吸引求學(xué)者的興趣，也不利于成人教育的發(fā)展。

二、成人教育培訓(xùn)體系的優(yōu)化

面對我國現(xiàn)今成人教育存在的種種弊端，筆者總結(jié)各位專家的經(jīng)驗，提出了三條解決對策，以優(yōu)化成人教育體系，促進(jìn)我國全民教育的大發(fā)展。

第一，建立健全完善的法律法規(guī)。成人教育培訓(xùn)市場存在的混亂現(xiàn)象，亟須完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。只有健全相應(yīng)的法律法規(guī)，完善監(jiān)管體系，才能依法治教，成人教育培訓(xùn)才能良性發(fā)展。

第二，建立完善的管理體制。針對成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)水平不一的現(xiàn)象，應(yīng)集中對成人教育的管理，設(shè)置專門的成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使成人教育的地位相應(yīng)得到提升，從而促進(jìn)它的發(fā)展，向終身教育的實現(xiàn)邁近一步。

第三，完善教學(xué)，提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。成人教育教學(xué)，應(yīng)緊隨時代的進(jìn)步，及時更新教材的內(nèi)容，做到適應(yīng)社會的發(fā)展，從而滿足成人受教育者的需要。另外，應(yīng)提高成人教育相關(guān)教師的素質(zhì)，以及授課的水平。改變傳統(tǒng)的模式，通過借助多媒體等手段，豐富教學(xué)模式，以吸引學(xué)習(xí)者的興趣，從而提高其學(xué)習(xí)動力，以提高成人教學(xué)的質(zhì)量。

三、小結(jié)

第6篇：法律教育培訓(xùn)范文

【關(guān)鍵詞】 COSO理論； 教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)； 內(nèi)部控制體系

在現(xiàn)代科技和信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的新時期，知識更新?lián)Q代的速度大幅度提高，促使大量的在職教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生，新的案例式、研討式、社會實踐式、情景體驗式教學(xué)已成為這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要培訓(xùn)模式，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對資源的占用和消耗方式發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)的以資產(chǎn)保全和防范舞弊為主要目標(biāo)的內(nèi)部控制建設(shè)，已經(jīng)不適應(yīng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展要求，急需通過制度創(chuàng)新，建立一個以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，提高運營效率，化解財務(wù)及違規(guī)風(fēng)險，使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在市場競爭中處于優(yōu)勢地位而發(fā)揮有效作用的內(nèi)部控制體系。

一、內(nèi)部控制的理論基礎(chǔ)及政策指引

現(xiàn)代內(nèi)部控制理論的研究和實踐經(jīng)歷了內(nèi)部牽制、會計與管理控制、內(nèi)部控制要素結(jié)構(gòu)、COSO理論和薩班斯法案五個階段。目前，我國理論和實務(wù)界多關(guān)注于對COSO理論的研究和實踐，尤其是我國政府頒布的內(nèi)部控制規(guī)范，引入了COSO理論的主要成果。

（一）COSO整體框架理論

1992年美國COSO（The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting）的《內(nèi)部控制——整體框架》（Internal Control-Integrated Framework）法案將內(nèi)部控制定義為：由企業(yè)董事會、經(jīng)理階層和其他員工實施的，為運營的效率、財務(wù)報告的可靠性、相關(guān)法令的遵循性等目標(biāo)的達(dá)成而提供合理保證的過程。具體內(nèi)容包括控制環(huán)境（control environmental）、風(fēng)險管理（risk assessment）、控制活動（control activity）、信息溝通（information and communication）和監(jiān)督（monitor）五個要素。強(qiáng)調(diào)全員參與的思想，重視內(nèi)部控制的“責(zé)任”和“風(fēng)險”，以及內(nèi)部控制與管理過程的融合。

（二）我國內(nèi)部控制規(guī)范引入了COSO理論

2008年我國企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會制定并印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》和2010年的《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》提出內(nèi)部控制是企業(yè)董事會、監(jiān)管層、管理層及員工實施的旨在保證內(nèi)部控制制度相關(guān)信息披露內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確、完整以及戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，而對公司戰(zhàn)略制定和經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險予以管理的相關(guān)制度安排，強(qiáng)調(diào)在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程中，企業(yè)建立與實施有效的內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境、風(fēng)險、控制過程、信息與溝通、監(jiān)督等五要素。2011年，財政部在《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》（征求意見稿）中稱：本規(guī)范所稱內(nèi)部控制，是指單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定一系列制度、實施相關(guān)措施和程序，對經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險進(jìn)行防范和管控的動態(tài)過程。目標(biāo)包括：合理保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務(wù)信息真實準(zhǔn)確，提高各項公共服務(wù)的效率和效果；要素包括：內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通以及內(nèi)部監(jiān)督。

顯然，我國的企業(yè)和行政事業(yè)單位兩個內(nèi)部控制規(guī)范都引入了美國COSO的內(nèi)部控制整體框架理論。

二、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)

當(dāng)前，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制建設(shè)方面，主要以防范舞弊和財產(chǎn)保全為目標(biāo)，以財務(wù)收支控制、會計核算控制、資產(chǎn)保全控制為主要內(nèi)容，多采用制度約束和流程規(guī)范、崗位牽制的方法。主要體現(xiàn)在：

（一）財務(wù)收支環(huán)節(jié)制度和流程的建設(shè)

大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過建立收費管理制度和流程，加強(qiáng)了對學(xué)員培訓(xùn)費收入環(huán)節(jié)的控制，防止收費人員對培訓(xùn)收入的挪用、隱瞞，確保教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收入完整，也重視對日常培訓(xùn)活動支出的管理和控制，為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，建立了經(jīng)費支出的審批制度，根據(jù)支出金額的大小，由各級管理層按相應(yīng)權(quán)限審批后才能支付。在管理條件比較好的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，甚至實現(xiàn)了培訓(xùn)項目組式管理制度，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一，節(jié)約了培訓(xùn)成本。這些制度和流程，都是針對財務(wù)收支環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制活動。

（二）會計核算和資金資產(chǎn)保全的監(jiān)督及控制

會計核算尤其是培訓(xùn)成本的核算，是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高度重視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對學(xué)員餐飲、住宿以及日常培訓(xùn)活動支出的核算，及時、準(zhǔn)確地反映培訓(xùn)活動中各類支出的變動情況，使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理層能夠精確掌握培訓(xùn)活動的成本信息，以加強(qiáng)對成本的控制。同時，也為了防止在日常管理和培訓(xùn)項目開發(fā)等活動中資金浪費和損失，加強(qiáng)對資金的核算和監(jiān)督，及時、準(zhǔn)確地反映管理和培訓(xùn)項目開發(fā)活動中的資金使用情況，確保資金的安全完整，建立了對保障教育培訓(xùn)活動正常開展的教育培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備以及各類實物資產(chǎn)的保全性制度，如固定資產(chǎn)賬務(wù)和實物管理相分離制度，定期清查盤點、領(lǐng)用和報廢審批等制度，確保實物資產(chǎn)的安全完整。

三、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)存在的問題

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)已經(jīng)越來越不適應(yīng)競爭和發(fā)展的需要，主要體現(xiàn)在目標(biāo)單一，要素不完善。單一目標(biāo)的內(nèi)部控制建設(shè)難以推動教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展，要素不完善的內(nèi)部控制活動難以產(chǎn)生良好的效果，這是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)當(dāng)前存在的主要問題。

（一）內(nèi)部控制目標(biāo)單一

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的內(nèi)部控制建設(shè)主要以財產(chǎn)保全和防范舞弊為目的，集中于財務(wù)領(lǐng)域和資產(chǎn)管理方面，針對的是財務(wù)人員及財物資金的保管人員，目標(biāo)過于單一，難以同企業(yè)及公益性非營利組織一樣，完成戰(zhàn)略目標(biāo)、運營效率目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)及樹立良好的社會公眾形象，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會效益。

1.缺乏總體戰(zhàn)略目標(biāo)的控制

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的終極目標(biāo)是什么，培訓(xùn)的價值體現(xiàn)在哪里，要通過總體戰(zhàn)略和一系列的運營目標(biāo)來實現(xiàn)。大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖然從管理的角度制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，但缺乏確保戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的內(nèi)部控制體系，從而導(dǎo)致教育培訓(xùn)活動不能緊緊圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)終極使命。體現(xiàn)在部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)活動中缺乏計劃和目標(biāo)，不能科學(xué)規(guī)劃教學(xué)培訓(xùn)項目，在培訓(xùn)對象的選擇上僅僅考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，缺乏分層次培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才的目標(biāo)計劃，更忽視了打造高素質(zhì)優(yōu)秀人才的終極使命，從而不能夠合理分配教學(xué)培訓(xùn)資源，也不能將核心和優(yōu)勢培訓(xùn)資源集中于高端人才的教育和培訓(xùn)上，難以產(chǎn)出具有品牌影響力的培訓(xùn)成果。

2.缺乏運營效率目標(biāo)的控制

在許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，缺乏對教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果的考核和控制，尤其是新的研討式、案例式、情景體驗式、社會實踐式教學(xué)存在方法不成熟、質(zhì)量和效果有待提高的問題。也有一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，缺乏對運營成果的控制，在日常培訓(xùn)活動中，對新型的培訓(xùn)模式，如現(xiàn)場體驗、社會實踐式教學(xué)成本的核算和控制，缺乏成熟的方法，使教育培訓(xùn)資源的使用缺乏效率，培訓(xùn)成本的增長相比培訓(xùn)收入較快，運營成果不斷降低。

3.缺乏財務(wù)信息及合規(guī)性目標(biāo)的控制

部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在財務(wù)信息失真和違反法律法規(guī)的情況，如利用教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施和資源，從事旅游、休閑和度假等超出教育培訓(xùn)范圍的活動，主要的財務(wù)收支業(yè)務(wù)發(fā)生在非教育培訓(xùn)方面。此外，還有一些委托培訓(xùn)的單位，通過教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為參加培訓(xùn)人員提供額外福利，并從教育培訓(xùn)經(jīng)費中開支。這些情況的存在，使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為委托培訓(xùn)單位提供違規(guī)服務(wù)，并違規(guī)進(jìn)行財務(wù)處理。

（二）內(nèi)部控制要素存在缺陷

長期以來，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)部控制要素方面也存在著缺陷。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.忽視內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)

大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)著眼于培訓(xùn)項目開發(fā)、培訓(xùn)活動開展等日常運營方面的工作，缺乏對內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)，體現(xiàn)在管理層缺乏創(chuàng)造培訓(xùn)價值的意識，也缺乏對培訓(xùn)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和操守的培養(yǎng)，使教育培訓(xùn)師的素質(zhì)和道德難以持續(xù)提高，難以滿足培養(yǎng)優(yōu)秀行業(yè)人才的需求，使部分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以承擔(dān)社會責(zé)任。這是當(dāng)前缺乏高端的、具有廣泛影響力的優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要原因。也有許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教育培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計和開發(fā)上比較片面，注重對學(xué)員技能的培訓(xùn)，缺乏對學(xué)員行業(yè)道德和職業(yè)操守的教育培訓(xùn)，難以培養(yǎng)出行業(yè)高端的優(yōu)秀人才。這些問題，都要教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部環(huán)境和文化建設(shè)，來提高自身素質(zhì)和內(nèi)涵予以解決。

2.缺乏風(fēng)險控制機(jī)制

許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)素質(zhì)參差不齊，在市場競爭中難以生存，主要原因是在制定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)、形成具有核心競爭能力的培訓(xùn)內(nèi)容體系、培養(yǎng)能力素質(zhì)過硬的培訓(xùn)師隊伍、提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果、創(chuàng)造教育培訓(xùn)價值、遵循教育培訓(xùn)行業(yè)法律法規(guī)、形成良好的教育培訓(xùn)品牌影響力方面，缺乏必要的機(jī)制。這些是導(dǎo)致教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以生存發(fā)展的主要風(fēng)險，應(yīng)通過風(fēng)險控制機(jī)制予以重點防范。

3.內(nèi)部控制活動不完善

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只局限于對財務(wù)活動、資金和資產(chǎn)管理活動進(jìn)行以制度約束和流程規(guī)范、崗位牽制為主要方法的內(nèi)部控制，不能解決教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)、教育培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)、教育培訓(xùn)項目組織管理等方面工作績效目標(biāo)和重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制問題。在教育培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和采購上，存在制度不完善、流程不規(guī)范的問題，使部分管理人員有機(jī)會利用漏洞謀求不正當(dāng)利益；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容的開發(fā)上，缺乏有力措施確保不偏離既定的內(nèi)容和方向；在培訓(xùn)組織管理中，出現(xiàn)職責(zé)不清、責(zé)任不明的情況，一些工作中出現(xiàn)了扯皮、推諉和摩擦的現(xiàn)象，造成學(xué)員滿意度的降低；在培訓(xùn)后勤服務(wù)保障中，出現(xiàn)了資源浪費甚至個別舞弊的情況，使培訓(xùn)服務(wù)保障成本上升。

4.缺乏信息反饋和監(jiān)督機(jī)制

目前許多教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對行業(yè)發(fā)展的最新情況缺乏有效的信息反饋機(jī)制，致使在參與外部市場競爭過程中難以取得優(yōu)勢。在發(fā)展過程中，缺乏信息反饋機(jī)制，使保障教育培訓(xùn)活動按照既定的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行的控制措施產(chǎn)生的效果不能得到及時反饋。在教育培訓(xùn)活動中，缺乏信息反饋機(jī)制，無法通過學(xué)員了解教學(xué)質(zhì)量和效果。在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和教育培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障方面，缺乏信息反饋機(jī)制，對各項活動是否規(guī)范、有序開展無法及時了解。因此，難以監(jiān)督內(nèi)部控制活動是否正常持續(xù)進(jìn)行，對教育培訓(xùn)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題難以識別，也就不能及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，修訂和完善內(nèi)部控制措施。

四、基于COSO理論的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系創(chuàng)新

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系創(chuàng)新以目標(biāo)設(shè)定為導(dǎo)向，要素完善為抓手，將戰(zhàn)略、運營、財務(wù)和合規(guī)性目標(biāo)作為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)的目標(biāo)，通過完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的控制環(huán)境、風(fēng)險管理、控制活動、信息反饋及監(jiān)督五要素來實現(xiàn)。

（一）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制目標(biāo)設(shè)定的創(chuàng)新

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的目標(biāo)設(shè)定，以確保實現(xiàn)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)目標(biāo)、提高運營效率、確保財務(wù)信息真實可靠、遵循法律法規(guī)及政策為主要內(nèi)容。

1.設(shè)定實現(xiàn)戰(zhàn)略的內(nèi)部控制目標(biāo)

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，是關(guān)系到教育培訓(xùn)創(chuàng)造行業(yè)價值，實現(xiàn)使命的首要目標(biāo)。主要通過三方面目標(biāo)的設(shè)定來實現(xiàn)：（1）建立戰(zhàn)略目標(biāo)管理體系。從科研開發(fā)、培訓(xùn)實施、服務(wù)保障、人才支持等各個方面，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)核心培訓(xùn)理念的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)描述，并分解到管理和實施的各個模塊。（2）建立階段性教育培訓(xùn)規(guī)劃目標(biāo)。針對階段目標(biāo)，建立分層次、分重點的行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃和目標(biāo)。（3）制定各個教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)方面的工作目標(biāo)，提高工作的規(guī)劃性、創(chuàng)造性和主動性，促使日常培訓(xùn)工作緊緊圍繞創(chuàng)造培訓(xùn)價值，培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才展開。

2.設(shè)定提高運營效率的內(nèi)部控制目標(biāo)

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提高運營效率，以優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容、精細(xì)化的學(xué)員服務(wù)保障體系、較低的培訓(xùn)成本，吸引更多具有發(fā)展?jié)摿Φ母叨巳瞬艆⒓釉诼毰嘤?xùn)，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的發(fā)展也具有推動作用。運營效率目標(biāo)的設(shè)定包含以下方面：（1）設(shè)定培訓(xùn)質(zhì)量考核目標(biāo)體系，不斷加強(qiáng)對研討式、案例式等教學(xué)質(zhì)量和效果的評估，提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。（2）設(shè)定成本管理目標(biāo)，制定對培訓(xùn)項目組織管理、服務(wù)保障的成本考核目標(biāo)，尤其是對情景體驗式、實踐式等新型教學(xué)模式的成本考核，降低培訓(xùn)成本。

3.設(shè)定確保財務(wù)和業(yè)務(wù)活動遵循法律法規(guī)的內(nèi)部控制目標(biāo)

良好的財務(wù)秩序和遵循法律法規(guī)，可以有效地保障財務(wù)信息真實可靠，也可以確保培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障等業(yè)務(wù)活動規(guī)范、健康開展。主要有以下內(nèi)容：（1）制定遵循行業(yè)法規(guī)及政策的目標(biāo)。遵循教育培訓(xùn)管理部門的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管要求，按照管理部門許可的從業(yè)范圍從事日常業(yè)務(wù)活動，按照許可的收支項目進(jìn)行財務(wù)收支。（2）建立財務(wù)及合規(guī)性控制目標(biāo)。在培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)組織管理和服務(wù)保障等活動中，依照法律法規(guī)進(jìn)行財務(wù)收支，并規(guī)范招投標(biāo)、重點項目采購及合同簽訂的程序，完善相關(guān)管理制度，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)信息真實可靠、合規(guī)合法。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系各要素的構(gòu)建和完善

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制缺陷的完善，以控制環(huán)境、風(fēng)險管理、控制活動、信息反饋與監(jiān)督五個要素為主要內(nèi)容，對促進(jìn)內(nèi)部控制體系有效運行、確保內(nèi)部控制目標(biāo)實現(xiàn)的五個方面進(jìn)行優(yōu)化。

1.控制環(huán)境的構(gòu)建和完善

控制環(huán)境的構(gòu)建和完善，主要由以下幾方面完成：（1）抓培訓(xùn)理念的建設(shè)，樹立教育培訓(xùn)創(chuàng)造價值的觀念，樹立打造行業(yè)優(yōu)秀人才的意識。通過不斷對內(nèi)部教育培訓(xùn)師的職業(yè)道德、操守進(jìn)行培養(yǎng)，使教育培訓(xùn)師擁有行業(yè)最優(yōu)秀的技能、最先進(jìn)的理念，并通過教育培訓(xùn)活動將這些技能和理念傳輸給學(xué)員，實現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為推動行業(yè)發(fā)展“加油站”的功能。（2）重視對管理員工職業(yè)能力素質(zhì)和道德操守的培訓(xùn)、考核及獎懲，提高員工勝任能力和道德及誠信意識，在培訓(xùn)對象的選擇上堅持標(biāo)準(zhǔn)，在培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障活動中堅持制度和規(guī)定。（3）通過優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，做到技能培訓(xùn)和職業(yè)操守、道德的培訓(xùn)并重，以先進(jìn)的培訓(xùn)文化，在改善和重塑職業(yè)行為及行業(yè)風(fēng)氣中發(fā)揮重要作用。

2.建立風(fēng)險管理機(jī)制

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在建立風(fēng)險管理機(jī)制方面，主要通過以下幾個方面來實現(xiàn)：（1）提高風(fēng)險意識，尤其是對支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的核心理念和文化缺乏的風(fēng)險要高度重視。（2）加強(qiáng)風(fēng)險管理，建立培訓(xùn)項目風(fēng)險管理機(jī)制。在對各類風(fēng)險進(jìn)行研究和分析的基礎(chǔ)上，列出所有影響教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心競爭能力的形成、教育培訓(xùn)質(zhì)量和運營成果的提高、財務(wù)信息真實可靠及遵循法律法規(guī)的潛在風(fēng)險，對這些風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。（3）建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險追溯機(jī)制。將上述風(fēng)險，從產(chǎn)生的后果、條件、特征及征兆倒推到產(chǎn)生的根源，采取補救措施消除隱患和堵塞漏洞，將產(chǎn)生風(fēng)險的根源和誘因消除在萌芽狀態(tài)。

3.健全控制活動和措施

通過對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，教育培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)，教育培訓(xùn)項目組織管理等活動中采購及合同、項目預(yù)算及財務(wù)、工程建設(shè)、后勤服務(wù)等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)描述和分析，列舉存在的漏洞和關(guān)鍵控制點，制定系統(tǒng)、詳盡的控制方法和流程。主要有：（1）教育培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和采購的內(nèi)部控制活動。通過制度和程序控制措施，規(guī)范建設(shè)項目的申報、決策、實施等環(huán)節(jié)，尤其是重大采購項目，需要建立以制度規(guī)范、程序控制、崗位分離為主要措施的內(nèi)部控制規(guī)范，確保在重大項目的招投標(biāo)、重大合同的簽訂中有嚴(yán)格的制度、程序，并由不同的崗位實施。（2）教育培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)上的內(nèi)部控制活動。通過目標(biāo)責(zé)任控制、檢查分析控制等措施，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容體系開發(fā)活動的目標(biāo)責(zé)任考核和檢查分析，確保教育培訓(xùn)內(nèi)容體系的開發(fā)緊緊圍繞實現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心培訓(xùn)理念的目標(biāo)進(jìn)行，對偏離目標(biāo)的活動及時進(jìn)行糾正。（3）培訓(xùn)組織管理中的內(nèi)部控制活動。通過組織控制、授權(quán)審批等控制活動，使教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部職能完善，在培訓(xùn)組織管理的日常事項中，責(zé)任清楚、權(quán)利明確，在非日常事項中也有合理的授權(quán)機(jī)制。

4.構(gòu)建信息反饋和監(jiān)督機(jī)制

建立信息管理機(jī)制，對外部行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和內(nèi)部運行的最新情況進(jìn)行密切關(guān)注，并通過信息管理職能部門及時收集和反饋給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理層。主要有以下幾方面：（1）外部信息反饋機(jī)制。收集、整理行業(yè)最新成果，反饋給教育培訓(xùn)研究部門，作為教育培訓(xùn)內(nèi)容改革和更新的素材，及時將最新成果運用到教育培訓(xùn)內(nèi)容中。（2）內(nèi)部運行信息的反饋機(jī)制。通過建立戰(zhàn)略目標(biāo)信息管理系統(tǒng)、運營信息管理系統(tǒng)、財務(wù)信息系統(tǒng)、違反法律法規(guī)及政策信息管理系統(tǒng)，將教育培訓(xùn)活動是否按照既定的使命和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果是否提高，教育培訓(xùn)組織管理、服務(wù)保障是否高效、規(guī)范、有序開展等信息反饋給管理層。（3）內(nèi)部控制活動的監(jiān)督機(jī)制。通過對內(nèi)外部信息的準(zhǔn)確掌握，及時有效地監(jiān)督內(nèi)部控制活動是否正常持續(xù)進(jìn)行，對教育培訓(xùn)活動中出現(xiàn)的新情況、新問題及時識別，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，不斷修訂和完善內(nèi)部控制措施。

五、結(jié)束語

通過對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制體系建設(shè)創(chuàng)新的研究，使各類在職教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從文化和制度安排上，擺脫傳統(tǒng)內(nèi)部控制意識的影響，不斷與COSO所倡導(dǎo)的全員參與、過程融合的理念相趨近，推動教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好發(fā)展，更快地與國際接軌。

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第7篇：法律教育培訓(xùn)范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；安全教育；政策分析

農(nóng)民工安全教育政策實施后，推動了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)和社會的和諧進(jìn)步，但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題，影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平，必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。

一、加強(qiáng)政府部門之間協(xié)調(diào)合作，提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性

國務(wù)院對農(nóng)民工教育培訓(xùn)，特別是安全教育非常重視，先后出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?！蛾P(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件，在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神，農(nóng)業(yè)部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003～2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，人力資源和社會保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，并且與財政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了我國工業(yè)化、城市化、市場化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計，我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓(xùn)項目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.42億。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點和工作目標(biāo)也有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會保障部門主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)、教育部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，國家安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等，部門分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化，但同時也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度，分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量，以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會調(diào)查顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題，41.4%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低，保護(hù)條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實較差。

加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全意識、安全保護(hù)和救助能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害，是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點和落腳點。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工安全教育的實效性，就必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各個部門的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量和分布，做出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，提高農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織動員和領(lǐng)導(dǎo)水平，為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提；人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度，指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對企業(yè)管理，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境；財政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費收支管理工作，建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付制度，全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度，堅決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為?？傊?，改善安全生產(chǎn)形勢，提高安全生產(chǎn)水平，必須加強(qiáng)國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn)，提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。

二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對性和可操作性

制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點、解決安全教育培訓(xùn)難點的基本前提，是落實國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實效性的重要措施。《2003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實施后，政府部門和社會力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎勵政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善，農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工培訓(xùn)的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求，人力資源和社會保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》，組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材，提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平，使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位職業(yè)技能，提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和職業(yè)素養(yǎng)，并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，要抓好培訓(xùn)項目的組織實施，并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律，要符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求，要加強(qiáng)對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。

農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來，要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時，增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容，使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識、安全設(shè)施和個人勞動防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個人防險、避災(zāi)、自救方法等基本知識，要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要突出危險化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn)，建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理，要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》，提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平，并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則，要鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)對本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，鼓勵政府部門或社會力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地，對缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn)，鼓勵政府有關(guān)部門或社會力量通過組建講師團(tuán)“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式，運用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。

三、明確政府部門和企業(yè)責(zé)任，保證農(nóng)民工安全教育政策落到實處

第8篇：法律教育培訓(xùn)范文

圍繞“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、求真、創(chuàng)先”的工作目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和縣委人才培訓(xùn)意見精神，按照提升統(tǒng)計業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，進(jìn)一步加大統(tǒng)計教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)全縣統(tǒng)計干部和廣大統(tǒng)計人員的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，為統(tǒng)計改革和建設(shè)提供智力支持和人才保障，以促進(jìn)統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展，更好地為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

堅持“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則。注重統(tǒng)計干部、統(tǒng)計人員教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)統(tǒng)計干部、統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不斷提高。進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，改進(jìn)方式，整合資源，夯實基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)培訓(xùn)制度的改革和創(chuàng)新。

三、具體內(nèi)容安排

以針對性、實用性和時效性為原則，根據(jù)全縣統(tǒng)計系統(tǒng)及縣統(tǒng)計局統(tǒng)計專業(yè)的特點，年內(nèi)四個層面、五次政治理論和統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體安排為：

一是組織縣局業(yè)務(wù)人員參加國家、省、市業(yè)務(wù)部門組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和縣上組織的各類政治理論培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。二是組織基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)新任統(tǒng)計人員初任培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)知識，提高新任統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)在職統(tǒng)計干部培訓(xùn)工作，不斷提高培訓(xùn)的針對性和學(xué)習(xí)效果。四是開展以統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育為主的全社會統(tǒng)計教育培訓(xùn)，提高全體統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)。

（一）統(tǒng)計部門人員培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：縣統(tǒng)計局統(tǒng)計人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：黨的基本理論、方針政策、現(xiàn)代經(jīng)常、社會管理、法律法規(guī)、各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、業(yè)務(wù)理論及實務(wù)知識；統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法、統(tǒng)計調(diào)查理論、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計調(diào)研課題寫作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識；統(tǒng)計職業(yè)道德；計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本技術(shù)。

培訓(xùn)形式：每周三晚政治理論學(xué)習(xí)時間集體學(xué)習(xí)政治理論；“干部集中學(xué)習(xí)月”活動和“改作風(fēng)、抓落實、促發(fā)展”主題活動中集中學(xué)習(xí)黨的基本理論、方針政策等；以會代課式的集中培訓(xùn)，由負(fù)責(zé)GDP核算、工業(yè)、能源、投資、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、城調(diào)、農(nóng)調(diào)等專業(yè)人員分別講授分管專業(yè)報表方法制度，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才。

培訓(xùn)時限：2013年12月底前完成。

（二）企業(yè)“一套表”專項培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：全縣納入企業(yè)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報單位的統(tǒng)計人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：企業(yè)一套表網(wǎng)上直報程序和數(shù)據(jù)填報、審核、匯總、上報流程業(yè)務(wù)知識。

培訓(xùn)形式：分別由局工業(yè)、能源、建筑業(yè)、勞資、房地產(chǎn)、貿(mào)易等專業(yè)組織利用年報會，以會代訓(xùn)集中培訓(xùn)，以后隨納入隨培訓(xùn)。

培訓(xùn)時限：2013年3月底前完成。

（三）日常統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：納入統(tǒng)計定期報表范圍單位統(tǒng)計人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：各專業(yè)統(tǒng)計方法制度、業(yè)務(wù)理論及實務(wù)知識；統(tǒng)計數(shù)據(jù)評估方法、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計調(diào)研寫作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識等。

培訓(xùn)形式：一是利用年報會以會代訓(xùn)進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是利用檢查指導(dǎo)工作隨時隨地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是特殊業(yè)務(wù)工作需要隨時培訓(xùn)的由所在專業(yè)申請，經(jīng)局務(wù)會研究后可由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。

培訓(xùn)時限：年報會培訓(xùn)3月底完成，其他培訓(xùn)根據(jù)專業(yè)統(tǒng)計工作安排隨時開展。

（四）統(tǒng)計人員從業(yè)資格考試培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：全縣統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：國家規(guī)定的統(tǒng)計從業(yè)資格考試用教材和統(tǒng)計繼續(xù)教育材：統(tǒng)計基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計實務(wù)、統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計調(diào)查分析、統(tǒng)計報表制度。

培訓(xùn)形式：采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行。

培訓(xùn)時限：按照國家和省市統(tǒng)計局規(guī)定的時間進(jìn)行要求開展。

（五）第三次經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：全縣參加第三次經(jīng)濟(jì)普查的工作人員。

培訓(xùn)內(nèi)容：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、第三次全國經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)知識。

培訓(xùn)時限：按照國家和省、市經(jīng)濟(jì)普查工作安排進(jìn)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

第9篇：法律教育培訓(xùn)范文

對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，是安全管理的一項基本工作，也是安全生產(chǎn)的前提條件。只有加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全意識，增強(qiáng)全員防范意識，才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線，從根本上消除安全生產(chǎn)隱患。安全與生產(chǎn)是辨證的統(tǒng)一，相輔相成，安全教育既能提高經(jīng)濟(jì)效益，又能保障安全生產(chǎn)。

（一）安全教育培訓(xùn)工作可以有效地消除安全隱患。

安全教育是為保護(hù)生命財產(chǎn)和改善工作環(huán)境的需要，提供獲得知識、價值、認(rèn)識、公共義務(wù)和技能的機(jī)會；從不同的角度來考察解釋安全；提高職工的安全意識和維護(hù)安全的自覺性，鼓勵他們積極參與安全問題的解決。經(jīng)過安全教育培訓(xùn)的員工就可以具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，增加知識儲備量和安全意識，在以后的實際工作中就能夠靈活處理工作中的安全隱患，并且能夠獨立的解決各種安全問題，減少生產(chǎn)中的安全隱患，減少企業(yè)的損失。另外，企業(yè)還要經(jīng)常性的開展安全教育培訓(xùn)，要求企業(yè)工作人員嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)章制度，在大腦中形成安全概念，堅決杜絕違章，遏止安全事故的發(fā)生。

（二）安全教育培訓(xùn)工作能夠提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識。

加強(qiáng)企業(yè)管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，能夠提高領(lǐng)導(dǎo)者的自覺性，增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的重視，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，促使他們能夠增加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入，積極參與到安全管理工作中去。

（三）安全教育培訓(xùn)工作能夠提高企業(yè)員工的整體安全素質(zhì)。

安全教育培訓(xùn)是提升職工安全素質(zhì)的主要手段之一，通過安全教育培訓(xùn)可以消除職工安全意識淡薄，素質(zhì)低下的現(xiàn)象。向員工傳播安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，引導(dǎo)他們樹立法律意識，運用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，保護(hù)他們自身的人身安全，這也是對員工的一種福利，增強(qiáng)員工的公平感，這樣員工就會更努力的為企業(yè)工作，為企業(yè)的發(fā)展謀福利。另外，安全教育培訓(xùn)涉及到施工現(xiàn)場的所有工作人員，貫穿于施工的每個階段和各個方面，這就要求廣泛而全面的提升工作人員的安全素質(zhì)。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)中安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2012年9月13日，武漢東湖景園建設(shè)工地，載人升降機(jī)高空墜落，事故直接導(dǎo)致19條鮮活生命瞬間毀滅。調(diào)查結(jié)果顯示，導(dǎo)致事故的直接原因之一是鋼絲繩斷裂，從深層次原因來分析，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生在很大程度上與安全教育培訓(xùn)有著重要聯(lián)系，聯(lián)系當(dāng)前我國企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，具體有以下幾個方面的問題：

（一）對安全教育培訓(xùn)的重視程度不夠

據(jù)調(diào)查顯示，近幾年來大多數(shù)的企業(yè)仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)象，并沒有把安全教育培訓(xùn)工作融入到企業(yè)的日常管理中，所以導(dǎo)致了安全培訓(xùn)方面的專業(yè)人才比較稀缺，企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量薄弱。安全生產(chǎn)是企業(yè)文化的重要組成部分之一。安全是人的生命與健康的基本保證，一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在。假如人們失去了生命，生存也就無從談起，生活也變得無意義。另外，如果人因事故而殘疾，因職業(yè)危害而患職業(yè)病，那么這個人的生活質(zhì)量便會大打折扣。個別的企業(yè)管理者只顧追求利益最大化，卻忽視了安全方面的法律法規(guī)，聘請一些沒有受過安全教育培訓(xùn)的人員從事生產(chǎn)活動。另一方面，很多職工尤其是農(nóng)民工，文化程度普遍不高，自我保護(hù)意識淡薄，自律意識不強(qiáng)，缺乏事故的防范與應(yīng)急能力。

（二）安全教育培訓(xùn)經(jīng)費不足

大多數(shù)的中小型企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，在安全教育培訓(xùn)方面投入的經(jīng)費較少甚至不投入，培訓(xùn)環(huán)節(jié)十分薄弱，這樣就使得職工得不到基本的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)重影響整個企業(yè)職工隊伍的安全素質(zhì)和安全意識。有的企業(yè)做著安全培訓(xùn)的宣傳工作，實際上卻不投入經(jīng)費，讓企業(yè)的職工不經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗，在某種程度上存有一定的安全隱患。

（三）安全教育工作相關(guān)制度不健全，行業(yè)差異大

良好的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制就是指安全監(jiān)管、勞動保障、工會等相關(guān)部門共同根據(jù)各自的職能，共同配合做好企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)工作。目前，還沒有形成這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制。有些監(jiān)管部門的監(jiān)管做的不到位，不能做到科學(xué)合理的引導(dǎo)。從另一方面講，不同行業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作形式內(nèi)容各異，差距較大，不易于統(tǒng)一管理。在實際的發(fā)展中，不同行業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的開展不平衡。例如，危險性高的行業(yè)比危險性低行業(yè)發(fā)展的要好，規(guī)模以上的大中型企業(yè)發(fā)展的相對較好，而經(jīng)濟(jì)實力欠缺的小企業(yè)培訓(xùn)能力較弱，又由于安全培訓(xùn)意識不強(qiáng)，安全培訓(xùn)經(jīng)費投入少，形成安全生產(chǎn)中的不安全因素。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的有效途徑

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對安全教育培訓(xùn)工作的重視程度

要想使安全教育培訓(xùn)工作開展的卓有成效，首先要抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全素質(zhì)。只有領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的重要性，增強(qiáng)了對職工安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識，才能對安全生產(chǎn)做出承諾，并且保證安全信念與行為方式，使“安全第一”的價值觀念深入人心，扎根于每個員工的內(nèi)心深處。實際行動中，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視了職工的安全教育培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)就具備全新的培訓(xùn)理念以及科學(xué)的管理思想，認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn)，在企業(yè)各部門之間進(jìn)行分工，并明確相關(guān)責(zé)任，明確責(zé)任人，做到各負(fù)其責(zé)，各司其職，保證全部職工都能接受得到正規(guī)、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，從而增強(qiáng)職工的自律意識與安全意識。只有安全教育培訓(xùn)工作做好了，企業(yè)才能防患于未然，保證安全生產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，推動企業(yè)迅速發(fā)展。

（二）增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)經(jīng)費投入

企業(yè)應(yīng)注重增加對安全教育培訓(xùn)工作的投入，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的規(guī)定對員工進(jìn)行培訓(xùn)，理論聯(lián)系實際，采用多媒體等先進(jìn)設(shè)備開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，采用各種形式把安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容傳輸?shù)饺w職工的大腦中，強(qiáng)化他們的安全意識，完成企業(yè)安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)，實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的。

（三）建立健全嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)制度

企業(yè)應(yīng)該提前制定嚴(yán)格的教育培訓(xùn)計劃，組織教育培訓(xùn)，建立完善的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；明確規(guī)定培訓(xùn)對象、學(xué)時、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，并且要嚴(yán)格執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)應(yīng)該主要由多個方面的內(nèi)容組成，即安全法制、安全體系、安全技能以及事故分析等。這些內(nèi)容相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可。各級政府主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，結(jié)合建筑行業(yè)的特點，考慮施工企業(yè)的實際，制定切實可行的措施，使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?。 企業(yè)的經(jīng)營者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，其本身對安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對整個企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。