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高等學(xué)校屬于事業(yè)單位法人,依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律,學(xué)校法人是專利權(quán)等受法律保護(hù)的權(quán)利的權(quán)利主體。學(xué)校檔案管理部門是保存對(duì)學(xué)校有重要價(jià)值檔案材料的職能部門,對(duì)專利權(quán)的學(xué)校檔案管理的優(yōu)劣,將直接影響對(duì)學(xué)校法人和學(xué)校職工專利權(quán)的保護(hù)程度。本文將分析學(xué)校檔案工作對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作機(jī)制和作用。
1 專利權(quán)簡(jiǎn)介
專利權(quán)(Patent Right),簡(jiǎn)稱“專利”,是發(fā)明創(chuàng)造人或其權(quán)利讓人對(duì)特定的發(fā)明創(chuàng)造在一定期限內(nèi)依法享有的獨(dú)占實(shí)施權(quán),是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種。
專利權(quán)的主體即專利權(quán)的關(guān)系人,是指依法享有專利權(quán)并承擔(dān)與此相應(yīng)的義務(wù)的人。按《中華人民共和國(guó)專利法》(以下簡(jiǎn)稱《專利法》)的規(guī)定,專利權(quán)人可以是單位,也可以是個(gè)人,個(gè)人為單位創(chuàng)造職務(wù)發(fā)明的,該個(gè)人是發(fā)明人或設(shè)計(jì)人,但申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于該單位,單位申請(qǐng)專利被批準(zhǔn)的,該單位為專利權(quán)人,但應(yīng)當(dāng)對(duì)該發(fā)明人(設(shè)計(jì)人)予以獎(jiǎng)勵(lì)或報(bào)酬[1]。
專利權(quán)的客體是指依法應(yīng)授予專利的發(fā)明創(chuàng)造,是形成于人的大腦的設(shè)計(jì)方案。在現(xiàn)實(shí)中可以是實(shí)際存在的發(fā)明創(chuàng)造作品,也可以是醫(yī)療新技術(shù)新方法等非實(shí)體作品。按《專利法》規(guī)定,專利權(quán)的客體包括發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種。
發(fā)明,是指對(duì)產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案。
實(shí)用新型,是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實(shí)用的新的技術(shù)方案
外觀設(shè)計(jì),是指對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩與形狀、圖案的結(jié)合所作出的富有美意并適于工業(yè)應(yīng)用的新設(shè)計(jì)。
2 高校專利權(quán)作品的歸檔范圍
依某醫(yī)學(xué)高等學(xué)校的專利檔案工作為例,享有專利權(quán)作品主要包括以下內(nèi)容
(一)已授予專利權(quán)的作品。包括已經(jīng)申請(qǐng)專利并被授予發(fā)明、實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利的作品。其作品內(nèi)容包括:新發(fā)明的教學(xué)用教具標(biāo)本或者其改進(jìn)裝置;科研項(xiàng)目中新發(fā)明的操作技術(shù)、控制技術(shù)、實(shí)驗(yàn)方法等。藥品配方;藥劑制作、搭配和提取技術(shù);護(hù)理新技術(shù);新發(fā)明的醫(yī)療器具或者其改進(jìn)裝置;新發(fā)明的康復(fù)器具或者其改進(jìn)裝置等。
已經(jīng)授予專利權(quán)的作品其專利權(quán)文件包括:
1)專利申請(qǐng)表
2)專利申請(qǐng)受理通知書(shū)
3)專利請(qǐng)求書(shū)
4)發(fā)明(實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì))專利申請(qǐng)公布通知書(shū)
5)發(fā)明(實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì))專利申請(qǐng)初步審查合格通知書(shū)
6)手續(xù)合格通知書(shū)
7)授予發(fā)明(實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì))專利權(quán)通知書(shū)
8)辦理登記手續(xù)通知書(shū)
9)發(fā)明(實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì))專利證書(shū)
10)此外,還包括其發(fā)明創(chuàng)造作品樣品(試制品)等。
(二)未授予專利權(quán)的作品。包括依法應(yīng)授予專利而未授予的作品,依法可申請(qǐng)專利而未申請(qǐng)的作品,研發(fā)成功的試制作品,研發(fā)成功的技術(shù)項(xiàng)目正在接受檢驗(yàn),研發(fā)成功但尚未制作出成品的作品方案,正在研發(fā)中的作品等。
作為例外情況,應(yīng)該是出于人道主義的考慮和社會(huì)倫理的原因,《專利法》第二十四條規(guī)定,對(duì)下列各項(xiàng),不授予專利權(quán):……(三)疾病的診斷的治療方法。據(jù)此,允許醫(yī)生在診斷和治療過(guò)程中有選擇各種方法與條件的自由。但藥品或醫(yī)療器械可以申請(qǐng)專利。
3 專利權(quán)作品的歸檔價(jià)值
(一)已授予專利權(quán)的作品。其授權(quán)文件、作品樣品等本來(lái)就屬于重要的檔案,對(duì)權(quán)利人來(lái)說(shuō)具有重要的保管價(jià)值。在專利轉(zhuǎn)化和專利推廣上,授權(quán)文件、作品樣品等檔案可以作為權(quán)利人證明自己權(quán)利的關(guān)鍵證據(jù),在轉(zhuǎn)讓專利和許可專利中,其授權(quán)文件、作品樣品等檔案有重要有商業(yè)價(jià)值。
(二)未授予專利權(quán)的作品。未被授予專利權(quán)的作品不受《專利法》保護(hù),但作為檔案即受到《檔案法》的保護(hù)。在申請(qǐng)專利和專利爭(zhēng)議中,可以做為重要的證據(jù)材料;在被訴侵犯專利權(quán)案件中,專利檔案中反映該專利發(fā)明創(chuàng)造是由高等學(xué)校員工先行使用的檔案材料可以作為重要的抗辯證據(jù)。
4 專利檔案的管理
高等學(xué)校應(yīng)及時(shí)將專利產(chǎn)品(材料)向檔案管理部門移交形成高校專利檔案。學(xué)校檔案館作為學(xué)校法人的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),既是行政管理部門,又是永久保存和提供利用本校檔案的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)內(nèi)以歸檔的形式收集、整理和保管學(xué)校和教職工享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)作品(檔案),對(duì)外接受該作品(檔案)的利用申請(qǐng),審查利用該作品(檔案)的合法性和合理性,并提供利用。有條件的高等學(xué)校可以設(shè)立二級(jí)檔案管理部門和科室檔案管理人員對(duì)專利檔案進(jìn)行管理。
(一)檔案收集和征集
高等學(xué)校檔案館應(yīng)編制歸檔范圍表,將本學(xué)校各部門形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作品納入歸檔范圍。按照檔案收集程序?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)作品進(jìn)行收集歸檔,同時(shí)向校友會(huì)等關(guān)系組織和在職職工、離退休工作人員、校友等個(gè)人征集檔案(作品)。
根據(jù)《高等學(xué)校檔案管理辦法》(教育部第二十七號(hào)令)第十六條規(guī)定,高等學(xué)校實(shí)行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度。學(xué)校各部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求,組織本部門的教學(xué)、科研和管理等人員及時(shí)整理檔案和立卷。立卷人應(yīng)當(dāng)按照紙質(zhì)文件材料和電子文件材料的自然形成規(guī)律,對(duì)文件材料系統(tǒng)整理組卷,編制頁(yè)號(hào)或者件號(hào),制作卷內(nèi)目錄,交本部門負(fù)責(zé)檔案工作的人員檢查合格后向高校檔案機(jī)構(gòu)移交。學(xué)校專職檔案員、各部門兼職檔案員、學(xué)校職工應(yīng)按照歸檔范圍向?qū)W校檔案館移送檔案(作品),尚未形成實(shí)體檔案(作品)的零散材料可以依載體和內(nèi)容向二級(jí)學(xué)院檔案管理部門或者科室檔案管理人員移交。移交人在移交知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案(作品)同時(shí),應(yīng)連同電子文件同時(shí)移交。
學(xué)校檔案館、二級(jí)學(xué)院檔案管理部門或科室管理人員在接收檔案(作品)時(shí)應(yīng)向移交人出具移交目錄,由移交人和接交人共同簽字驗(yàn)收,完成檔案移交工作。
(二)整理和管理
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)集中統(tǒng)一保管檔案(作品),有條件的高等學(xué)??梢詫?shí)行二級(jí)或三級(jí)檔案管理框架,即建立二級(jí)學(xué)院檔案管理部門或指定科室檔案管理人員來(lái)管理對(duì)學(xué)院或科室重要的檔案(作品)。
按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》(教育部二十七號(hào)令)第十九條規(guī)定,高校檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案進(jìn)行整理、分類、鑒定和編號(hào)。
1.整理:專利權(quán)檔案應(yīng)按項(xiàng)目歸檔,同一作品應(yīng)整理在一起,統(tǒng)一保管。
2.分類:專利權(quán)檔案可以按照實(shí)體分類法進(jìn)行分類,編制成為行政類檔案、科研類檔案、專題類檔案等。也可以按照其載體進(jìn)行分類,編制成為實(shí)物檔案、聲像檔案等
3.鑒定:《專利法》第四十二條規(guī)定,發(fā)明專利權(quán)的期限為二十年,實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限為十年,均自申請(qǐng)日起計(jì)算。專利權(quán)證書(shū)和標(biāo)的物檔案的保管期限應(yīng)參考《專利法》的保護(hù)期限并適當(dāng)延長(zhǎng)保管期限以備查閱。未授予專利權(quán)的作品其保管期限可依據(jù)作品內(nèi)容進(jìn)行制訂。
(三)專利檔案利用
已經(jīng)授予專利權(quán)的專利檔案不具有保密性,經(jīng)國(guó)務(wù)院專利行政部門同意,任何人均可以查閱或者復(fù)制已經(jīng)公布或者公告的專利申請(qǐng)的案卷和專利登記簿,并可以請(qǐng)求國(guó)務(wù)院專利行政部門出具專利登記簿副本[2]。
但專利技術(shù)卻不允許隨意使用和仿造。《高等學(xué)校檔案管理辦法》(教育部第二十七號(hào)令)第二十七條規(guī)定,高校檔案機(jī)構(gòu)對(duì)涉及專利或者技術(shù)秘密的檔案,不對(duì)外公布。
可見(jiàn),雖然已授予專利權(quán)的檔案允許任何人查閱或復(fù)制,但對(duì)于未授予專利權(quán)的專利作品(檔案),高等學(xué)校檔案管理辦法規(guī)定了嚴(yán)格的利用制度,原則上只有發(fā)明人或創(chuàng)造人才可以查閱利用其發(fā)明創(chuàng)造的專利檔案(作品),其它組織或個(gè)人如果要查閱利用專利檔案,需要經(jīng)權(quán)利人(學(xué)校法人)同意或授權(quán)才能提供[3]。
5 專利權(quán)的保護(hù)
1、司法、行政部門的專利保護(hù)
我國(guó)對(duì)已經(jīng)通過(guò)申請(qǐng)的專利實(shí)行司法保護(hù)和行政保護(hù)雙重保護(hù),這是我國(guó)專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一大特色[4]。專利侵權(quán)糾紛是民事糾紛,根據(jù)《專利法》的規(guī)定,對(duì)專利侵權(quán)行為,專利權(quán)人可以向人民法院提起侵權(quán)訴訟,也可以請(qǐng)求地方管理專利工作的部門處理。專利權(quán)人請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)即管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的,一般是以要求侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為為目的,如果專利權(quán)人除要求侵權(quán)人停止侵權(quán)行為以外,還要得到損失賠償?shù)?,可以向人民法院提起侵?quán)訴訟。
另外,專利權(quán)還可以通過(guò)調(diào)解得到保護(hù)。根據(jù)《專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,各地管理專利工作的部門可以依當(dāng)事人請(qǐng)求調(diào)解除了專利侵權(quán)糾紛以外的專利糾紛。但要在雙方當(dāng)事人同意接受調(diào)解的情況下,且調(diào)解成立后不具有強(qiáng)制力,只依賴當(dāng)事人的自覺(jué)履行。
2、檔案部門的專利保護(hù)
權(quán)利人或權(quán)利相關(guān)人提出侵權(quán)線索,其中涉及侵犯?jìng)€(gè)人專利權(quán)的案件,由權(quán)利人或權(quán)利相關(guān)人向檔案部門提交利用申請(qǐng),檔案部門應(yīng)積極協(xié)助其維護(hù)其專利權(quán)益。
如侵權(quán)案件涉及侵犯學(xué)校法人的專利權(quán),應(yīng)由學(xué)校法人指定檔案館或其它內(nèi)設(shè)行政部門受理,也可以委托律師事務(wù)所或執(zhí)業(yè)律師進(jìn)行受理,檔案部門應(yīng)積極協(xié)助,提供相關(guān)檔案材料,維護(hù)法人專利權(quán)益。
6 發(fā)展建議
以上分析了高等學(xué)校檔案管理工作對(duì)高校專利權(quán)保護(hù)和概況和工作流程,雖然受到各種內(nèi)在和外在條件的制約,學(xué)校檔案工作對(duì)學(xué)校專利權(quán)的保護(hù)和維權(quán)都具有重大意義和作用。依筆者看來(lái),通過(guò)檔案工作保護(hù)高等學(xué)校專利權(quán)還應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以下幾項(xiàng)工作:
對(duì)專利權(quán)客體進(jìn)行定性。業(yè)界應(yīng)明確學(xué)校檔案中的專利作品的性質(zhì),以便確定專利權(quán)作品的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
提高法律意識(shí)。明確學(xué)校法人的專利權(quán)主體地位,確定哪些專利權(quán)是由高等學(xué)校依法享有和使用的,同時(shí)加強(qiáng)專利產(chǎn)品的監(jiān)管,對(duì)侵權(quán)行為要通過(guò)司法、行政或調(diào)解等方式進(jìn)行維權(quán)。
推動(dòng)專利產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值。通過(guò)授權(quán)本單位使用或者通過(guò)許可方式授權(quán)其它單位和個(gè)人使用專利來(lái)實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值,再通過(guò)實(shí)現(xiàn)價(jià)值推動(dòng)專利發(fā)明、專利歸檔和專利保護(hù),形成良性循環(huán),使學(xué)校專利權(quán)實(shí)現(xiàn)價(jià)值具有發(fā)展性和可持續(xù)性
技術(shù)合同法實(shí)施條例全文如下:
中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法實(shí)施條例[失效]
發(fā)文單位:國(guó)家科委
文號(hào):國(guó)家科委令第4號(hào)
日期:1989-3-15
執(zhí)行日期:1989-3-15
失效日期:20xx1006
1989年2月15日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)技術(shù)合同法》(以下稱技術(shù)合同法)第五十四條的規(guī)定,制定本條例。
第二條 技術(shù)合同法第二條所稱的法人,是指機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人和企業(yè)法人。
該條所稱的公民,是指具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人。
法人的聯(lián)營(yíng)組織或者其他經(jīng)濟(jì)組織,可以作為一方當(dāng)事人訂立技術(shù)合同。
第三條 技術(shù)合同法所稱的技術(shù)成果,是指利用科學(xué)技術(shù)知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn)作出的產(chǎn)品、工藝、材料及其改進(jìn)等技術(shù)方案。
第四條 技術(shù)合同法第六條所稱的執(zhí)行本單位的任務(wù)是指:
(一)在職人員承擔(dān)本單位的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)課題或者履行本崗位的職責(zé);
(二)退休、離休、調(diào)動(dòng)工作的人員在離開(kāi)原單位一年內(nèi),繼續(xù)承擔(dān)原單位的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)課題或者履行原崗位的職責(zé)。
技術(shù)合同法第六條所稱的物質(zhì)技術(shù)條件,是指單位提供的資金、設(shè)備、器材、未公開(kāi)的技術(shù)情報(bào)和資料。但是利用單位提供的物質(zhì)技術(shù)條件,按照事先約定,返還資金或交納使用費(fèi)的不在此限。
調(diào)動(dòng)工作的人員既執(zhí)行了原單位的任務(wù),又利用了所在單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的技術(shù)成果,由其原單位和所在單位合理分享。
第五條 技術(shù)合同法第三十二條所稱的非專利技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán),是指特定的當(dāng)事人之間依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定所取得的使用、轉(zhuǎn)讓非專利技術(shù)成果的權(quán)利。使用權(quán)是指以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的使用該項(xiàng)非專利技術(shù)成果的權(quán)利;轉(zhuǎn)讓權(quán)是指通過(guò)技術(shù)合同向他人提供和轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)非專利技術(shù)成果的權(quán)利。
第六條 技術(shù)合同法第三十四條所稱的非專利技術(shù)包括:
(一)未申請(qǐng)專利的技術(shù)成果;
(二)未授予專利權(quán)的技術(shù)成果;
(三)專利法規(guī)定不授予專利權(quán)的技術(shù)成果。
第七條 技術(shù)合同法第六條所稱的完成技術(shù)成果的個(gè)人,是指對(duì)技術(shù)成果單獨(dú)作出或者共同作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。不包括僅提供資金、設(shè)備、材料、試驗(yàn)條件的人員,進(jìn)行組織管理的人員,協(xié)助繪制圖紙、整理資料、翻譯文獻(xiàn)等輔助服務(wù)人員。
該條所稱的技術(shù)成果文件,是指專利申請(qǐng)書(shū)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)書(shū)、科技成果登記書(shū)等確認(rèn)技術(shù)成果完成者身份和授予榮譽(yù)的證書(shū)和文件。
第八條 就涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的技術(shù)訂立技術(shù)合同,由有關(guān)科學(xué)技術(shù)保密機(jī)關(guān)核定密級(jí)后,按照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條 技術(shù)合同法第七條所稱的具有重大意義的非專利技術(shù)成果,是指具有重大經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益、經(jīng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)核準(zhǔn)符合發(fā)明一等獎(jiǎng)或者科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)條件的技術(shù)成果。
第二章 技術(shù)合同的訂立、履行、變更和解除
第十條 訂立技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致。
當(dāng)事人可以在訂立合同前就交換技術(shù)情報(bào)和資料達(dá)成書(shū)面的保密協(xié)議。當(dāng)事人不能就訂立合同達(dá)成一致的,不影響保密協(xié)議的效力。
第十一條 當(dāng)事人可以就相互關(guān)連的幾個(gè)科技項(xiàng)目或者幾類技術(shù)合同合訂為一個(gè)合同,也可以分訂成幾個(gè)合同。
第十二條 法人訂立技術(shù)合同,由法定代表人或者授權(quán)的人員在合同上簽名或者蓋章,并加蓋法人的公章或者合同專用章公民訂立合同,由本人簽名或者蓋章。
第十三條 訂立下列技術(shù)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者履行必要的手續(xù):
(一)就列入國(guó)家計(jì)劃或者省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃的重要科技項(xiàng)目訂立的合同,由國(guó)務(wù)院主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市主管機(jī)關(guān)審批。
(二)就內(nèi)容涉及國(guó)家安全或者重大利益需要保密的技術(shù)訂立的合同,由核定密級(jí)的機(jī)關(guān)審批。
(三)全民所有制單位轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)的合同,由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批。專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)中國(guó)專利局登記和公告后生效。
(四)就易燃、易爆、高壓、高空、劇毒、建筑、醫(yī)藥、衛(wèi)生、放射性等高度危險(xiǎn)或者涉及人身安全和社會(huì)公共利益的項(xiàng)目訂立的合同,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
當(dāng)事人就前款各項(xiàng)訂立合同前,已經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者履行了必要手續(xù)的,合同自當(dāng)事人簽名、蓋章后成立;訂立合同時(shí)未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者未履行必要手續(xù)的,合同自有關(guān)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者履行必要手續(xù)后成立。
第十四條 技術(shù)合同的價(jià)款、報(bào)酬和使用費(fèi),由當(dāng)事人根據(jù)技術(shù)成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、研究開(kāi)發(fā)技術(shù)的成本、技術(shù)成果的工業(yè)化開(kāi)發(fā)程度、當(dāng)事人享有的權(quán)益和承擔(dān)的責(zé)任,協(xié)商議定。
價(jià)款、報(bào)酬、使用費(fèi)中包含非技術(shù)性款項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)計(jì)算。
第十五條 技術(shù)合同價(jià)款、報(bào)酬和使用費(fèi)的支付方式由當(dāng)事人協(xié)商議定,可以采取一次總算、一次總付或者一次總算、分期支付,也可以采取提成支付或者提成支付附加預(yù)付入門費(fèi)的方式。
約定提成支付的,可以按照產(chǎn)品價(jià)格、實(shí)施專利和使用非專利技術(shù)后新增的產(chǎn)值、利潤(rùn)或者產(chǎn)品銷售額的一定比例提成,也可以按照約定的其他方式計(jì)算。提成支付的比例可以采取固定比例、逐年遞增比例或者逐年遞減比例。
約定提成支付的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定查閱有關(guān)會(huì)計(jì)賬目的辦法。
第十六條 技術(shù)合同當(dāng)事人可以約定給付定金。給付定金的一方不履行合同的,不得要求返還定金;接受定金的一方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。合同履行后,定金應(yīng)當(dāng)返還或者將定金抵作價(jià)款、報(bào)酬或者使用費(fèi)。
第十七條 技術(shù)合同當(dāng)事人可以約定財(cái)產(chǎn)抵押。抵押人不履行合同的,抵押權(quán)人可以從抵押財(cái)產(chǎn)中或者將抵押財(cái)產(chǎn)變賣、折價(jià)后優(yōu)先獲得清償。合同履行后,所抵押的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還。
法律、法規(guī)規(guī)定限制流通的財(cái)產(chǎn)不得用作抵押。
第十八條 由第三人作保證人的技術(shù)合同,可以在合同中約定保證條款,也可以另行訂立保證合同。
約定保證條款的合同,自雙方當(dāng)事人和保證人在合同上簽名、蓋章后成立。
附有保證合同的合同,自保證人和被保證人在合同上簽名、蓋章后生效。
保證人是被保證人履行合同義務(wù)的關(guān)系人。被保證人不履行合同義務(wù)的,保證人承擔(dān)履行合同義務(wù)或者賠償損失的連帶責(zé)任。但是,保證人只對(duì)擔(dān)保的部分承擔(dān)責(zé)任。保證人履行合同義務(wù)或者賠償損失后。有權(quán)向被保證人請(qǐng)求追償。
沒(méi)有相應(yīng)的獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或者履行合同能力的單位和個(gè)人不得作保證人。
第十九條 技術(shù)合同法第十三條所稱的委托書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容:人的姓名或者名稱、業(yè)務(wù)、委托權(quán)限、期間和其他有關(guān)事項(xiàng)。
第二十條 技術(shù)合同法第十四條所稱的中介機(jī)構(gòu),是指為技術(shù)成果商品化提供服務(wù)的組織。
中介機(jī)構(gòu)可以通過(guò)技術(shù)中介合同,為促成當(dāng)事人一方與第三方訂立技術(shù)合同進(jìn)行聯(lián)系、介紹活動(dòng),促進(jìn)合同的全面履行;組織或者參與技術(shù)成果的工業(yè)化、商品化開(kāi)發(fā);承辦訂立合同的業(yè)務(wù)、合同爭(zhēng)議的調(diào)解工作;提供法律顧問(wèn)、技術(shù)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查和情報(bào)信息服務(wù)。
第二十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)參照技術(shù)合同法第十五條和本條例的有關(guān)規(guī)定約定技術(shù)合同的條款。
合同中有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、履行期限、履行地點(diǎn)約定不明確的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商解決。通過(guò)協(xié)商不能達(dá)成協(xié)議的,按照合同內(nèi)容適用下列規(guī)定:
(一)技術(shù)成果的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確的,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的,按照本行業(yè)合乎實(shí)用的一般要求履行。
(二)履行期限不明確的,承擔(dān)義務(wù)的一方可以隨時(shí)向另一方履行義務(wù),享有權(quán)利的一方也可以隨時(shí)要求另一方履行義務(wù),但應(yīng)當(dāng)給另一方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。
(三)履行地點(diǎn)不明確的,技術(shù)開(kāi)發(fā)合同在研究開(kāi)發(fā)方所在地履行,技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同在受讓方所在地履行,技術(shù)咨詢合同在顧問(wèn)方所在地履行,技術(shù)服務(wù)合同在委托方所在地履行。
第二十二條 當(dāng)事人約定違約金的,違約金視為違反技術(shù)合同的損失賠償額。違反合同的一方支付違約金以后,不再計(jì)算和賠償損失。但是,合同特別約定一方違反合同給另一方造的損失超過(guò)違約金時(shí),應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償違約金不足部分的情況除外。
當(dāng)事人沒(méi)有在合同中約定違約金和損失賠償額計(jì)算方法的,根據(jù)違反合同的一方給另一方造成的實(shí)際損失計(jì)算賠償額。該項(xiàng)損失額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于受損失一方的收益的減少或者支出的增加。
當(dāng)事人在合同中約定的違約金不得超過(guò)合同價(jià)款、報(bào)酬或者使用費(fèi)的總額。損失賠償額的計(jì)算方法不得顯失公平。
第二十三條 當(dāng)事人一方侵害另一方專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施權(quán)、非專利技術(shù)使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)或者違反保密義務(wù)的,除按本條例第二十二條的規(guī)定承擔(dān)違反合同的責(zé)任外,應(yīng)當(dāng)停止侵害、采取補(bǔ)救措施并賠償損失。該賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于侵權(quán)人侵權(quán)期間的非法所得或者被侵權(quán)人被侵權(quán)期間的實(shí)際損失。
第二十四條 技術(shù)合同法第二十條所稱的不可抗力,是指當(dāng)事人不能預(yù)見(jiàn)、不能避免和不能克服的自然因素或者社會(huì)因素引起的客觀情況。當(dāng)事人可以在合同中約定不可抗力的范圍。
當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同義務(wù)的,免除其不履行合同的責(zé)任。但是不可抗力僅造成合同部分不能履行的,不解除其履行其余部分的義務(wù)。
因不可抗力不能履行合同義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知另一方,并在合理期間內(nèi)出具合同不能履行的證明。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施減輕損失。
第二十五條 技術(shù)合同法第二十一條有關(guān)技術(shù)合同無(wú)效的各項(xiàng)含義是:
(一)“違反法律、法規(guī)”,是指訂立合同或者依據(jù)合同所進(jìn)行的活動(dòng)是法律、法規(guī)明文禁止的行為。
“損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益”,是指訂立合同的目的或者履行合同的后果嚴(yán)重污染環(huán)境、損害珍貴資源、破壞生態(tài)平衡以及危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。
(二)“非法壟斷技術(shù),妨礙技術(shù)進(jìn)步”,是指通過(guò)合同條款限制另一方在合同標(biāo)的技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的研究開(kāi)發(fā),限制另一方從其他渠道吸收技術(shù),或者阻礙另一方根據(jù)市場(chǎng)的需求,按照合理的方式充分實(shí)施專利和使用非專利技術(shù)。
(三)“侵害他人合法權(quán)益”,是指侵害另一方或者第三方的專利權(quán),專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施權(quán)、非專利技術(shù)使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)或者發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)以及其他科技成果權(quán)的行為。
第二十六條 屬于技術(shù)合同法第二十一條所列情況之一的技術(shù)合同,當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以請(qǐng)求工商行政管理機(jī)關(guān)宣布合同無(wú)效。當(dāng)事人或者利害關(guān)系人也可以請(qǐng)求人民法院宣布合同無(wú)效。
工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)屬于前款合同的,有權(quán)進(jìn)行查處。但是,涉及非法壟斷技術(shù)、妨礙技術(shù)進(jìn)步、侵害他人技術(shù)權(quán)益的,工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托當(dāng)?shù)乜茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)作出結(jié)論后,再行處理;涉及專利侵權(quán)的,委托專利管理機(jī)關(guān)作出結(jié)論后再行處理。
第二十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)或者人民法院宣布技術(shù)合同無(wú)效后,對(duì)合同無(wú)效負(fù)有責(zé)任的一方應(yīng)當(dāng)賠償因合同無(wú)效給另一方所造成的損失,當(dāng)事人對(duì)合同無(wú)效均負(fù)有責(zé)任的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十八條 因侵害他人專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施權(quán)、非專利技術(shù)使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)或者發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)以及其他科技成果權(quán)被宣布無(wú)效的技術(shù)合同,應(yīng)當(dāng)責(zé)令侵權(quán)人停止侵害、賠禮道歉、消除影響、賠償損失。
侵害他人專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施權(quán)的合同被宣布無(wú)效時(shí),尚未履行的,不得履行,已經(jīng)履行的,必須停止履行。
侵害他人非專利技術(shù)使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)的合同被宣布無(wú)效后,取得非專利技術(shù)的受讓方可以繼續(xù)使用該項(xiàng)技術(shù),但應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付合理的使用費(fèi)。
侵害他人發(fā)明權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)和其他科技成果權(quán)等技術(shù)成果完成人權(quán)利的合同,宣布部分條款無(wú)效后,不影響其余部分效力的,其余部分仍然有效。
第二十九條 發(fā)生下列情況之一的,當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或者撤銷技術(shù)合同:
(一)當(dāng)事人對(duì)合同標(biāo)的或者技術(shù)成果權(quán)屬有重大誤解的;
(二)價(jià)款、報(bào)酬或者使用費(fèi)顯失公平的。
第三十條 當(dāng)事人協(xié)商一致變更技術(shù)合同,應(yīng)當(dāng)就所增加、減少或者修改的合同條款和因此所引起的損失的處理辦法達(dá)成書(shū)面協(xié)議。
當(dāng)事人協(xié)商一致解除合同,應(yīng)當(dāng)就合同提前終止的日期和因此所引起的損失的處理辦法達(dá)成書(shū)面協(xié)議。
經(jīng)過(guò)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同,其變更或者解除應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意;經(jīng)向技術(shù)合同登記機(jī)關(guān)登記的合同,變更或者解除時(shí),應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)備案。
第三十一條 發(fā)生技術(shù)合同法第二十四條所列情況之一的,致使技術(shù)合同的履行成為不必要或者不可能時(shí),當(dāng)事人一方有權(quán)解除合同,但應(yīng)當(dāng)通知另一方,并自通知發(fā)出之日起終止履行合同義務(wù)。
解除合同的通知必須采用書(shū)面形式,說(shuō)明合同履行成為不必要或者不可能的實(shí)際情況,并出具有關(guān)證據(jù)。
第三十二條 技術(shù)合同變更或者解除時(shí),有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償另一方因此所受到的損失;雙方都有過(guò)錯(cuò)的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十三條 技術(shù)合同由于下列原因終止:
(一)合同義務(wù)履行完畢;
(二)合同被宣布無(wú)效或者撤銷;
(三)合同解除;
(四)因其他原因終止合同。
技術(shù)合同終止時(shí),當(dāng)事人可以約定,一方或者雙方在一定期限內(nèi)對(duì)有關(guān)技術(shù)情報(bào)和資料負(fù)有保密義務(wù)。違反保密義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)賠償另一方因此所受到的損失。
第三十四條 技術(shù)合同當(dāng)事人一方將合同的權(quán)利、義務(wù)部分或者全部轉(zhuǎn)讓給第三人的,應(yīng)當(dāng)取得另一方的同意,并且不得通過(guò)轉(zhuǎn)讓合同的權(quán)利和義務(wù)非法牟取利益。
第三章 技術(shù)開(kāi)發(fā)合同
第三十五條 技術(shù)合同法第二十七條所稱的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料及其系統(tǒng),是指當(dāng)事人在訂立技術(shù)合同時(shí)尚未掌握的產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等技術(shù)方案,但在技術(shù)上沒(méi)有創(chuàng)新的現(xiàn)有產(chǎn)品改型、工藝變更、材料配方調(diào)整以及技術(shù)成果的檢驗(yàn)、測(cè)試和使用的除外。
第三十六條 訂立技術(shù)開(kāi)發(fā)合同,應(yīng)當(dāng)有必要的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)情報(bào)資料等條件,進(jìn)行必要的可行性論證,選擇適當(dāng)?shù)难芯块_(kāi)發(fā)方案,避免重復(fù)研究和開(kāi)發(fā)。
就列入國(guó)家計(jì)劃的科技項(xiàng)目訂立技術(shù)開(kāi)發(fā)合同,必須符合計(jì)劃和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要示;就其他項(xiàng)目訂立合同,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)政策。
第三十七條 技術(shù)開(kāi)發(fā)合同一般應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)標(biāo)的技術(shù)的內(nèi)容、形式和要求;
(三)研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃;
(四)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)或者項(xiàng)目投資的數(shù)額及其支付、結(jié)算方式;
(五)利用研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的設(shè)備、器材、資料的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬;
(六)履行的期限、地點(diǎn)和方式;
(七)技術(shù)情報(bào)和資料保密;
(八)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān);
(九)技術(shù)成果的歸屬和分享;
(十)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(十一)報(bào)酬的計(jì)算和支付方式;
(十二)違約金或者損失賠償額的計(jì)算方法;
(十三)技術(shù)協(xié)作和技術(shù)指導(dǎo)的內(nèi)容;
(十四)爭(zhēng)議的解決辦法;
(十五)名詞和術(shù)語(yǔ)的解釋。
就列入國(guó)家計(jì)劃的科技項(xiàng)目訂立的合同,應(yīng)當(dāng)附項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)、任務(wù)書(shū)以及主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。
第三十八條 技術(shù)合同法第二十八條所稱的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),是指完成研究開(kāi)發(fā)工作所需要的成本。除合同另有約定的以外,委托方應(yīng)當(dāng)提供全部研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的結(jié)算辦法。合同約定按照實(shí)際支付的,研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足時(shí),委托方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充支付;研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)剩余時(shí),研究開(kāi)發(fā)方應(yīng)當(dāng)如數(shù)返還。合同約定包干使用的,結(jié)余經(jīng)費(fèi)歸研究開(kāi)發(fā)方所有;不足的經(jīng)費(fèi)由研究開(kāi)發(fā)方自行解決。合同沒(méi)有約定經(jīng)費(fèi)結(jié)算辦法的,按包干使用處理。
第三十九條 技術(shù)合同法第二十八條所稱的報(bào)酬,是指研究開(kāi)發(fā)成果的使用費(fèi)和研究開(kāi)發(fā)人員的科研補(bǔ)貼。合同約定研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的一定比例作為使用費(fèi)和科研補(bǔ)貼的,可以不單列報(bào)酬。
第四十條 當(dāng)事人可以約定采取下列一種或者幾種方式提交研究開(kāi)發(fā)成果,但是其數(shù)量不應(yīng)當(dāng)超過(guò)合理的范圍:
(一)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝規(guī)程、材料配方和其他圖紙、論文、報(bào)告等技術(shù)文件;
(二)磁帶、磁盤(pán)、計(jì)算機(jī)軟件;
(三)動(dòng)物或者植物的新品種、微生物菌種;
(四)樣品、樣機(jī);
(五)成套技術(shù)設(shè)備。
第四十一條 委托開(kāi)發(fā)合同的委托方有權(quán)檢查研究開(kāi)發(fā)方履行合同和研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)使用的情況,但不得妨礙研究開(kāi)發(fā)方的正常工作。
研究開(kāi)發(fā)方有權(quán)要求委托方補(bǔ)充必要的背景資料和數(shù)據(jù),但不得超過(guò)履行合同所需要的范圍。
第四十二條 委托開(kāi)發(fā)合同的委托方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第二十九條第一款的規(guī)定,支付違約金或者賠償損失。
委托方遲延支付研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),造成研究開(kāi)發(fā)工作停滯、延誤的,研究開(kāi)發(fā)方不承擔(dān)責(zé)任。委托方逾期兩個(gè)月不支付研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)或者報(bào)酬的,研究開(kāi)發(fā)方有權(quán)解除合同,委托方應(yīng)當(dāng)返還技術(shù)資料,補(bǔ)交應(yīng)付的報(bào)酬,賠償因此給研究開(kāi)發(fā)方所造成的損失。
委托方未按照合同約定提供技術(shù)資料、原始數(shù)據(jù)和協(xié)作事項(xiàng)或者所提供的技術(shù)資料、原始數(shù)據(jù)和協(xié)作事項(xiàng)有重大缺陷,導(dǎo)致研究開(kāi)發(fā)工作停滯、延誤、失敗的,委托方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,委托方逾期兩個(gè)月不提供技術(shù)資料、原始數(shù)據(jù)和協(xié)作事項(xiàng)的,研究開(kāi)發(fā)方有權(quán)解除合同,委托方應(yīng)當(dāng)賠償因此給研究開(kāi)發(fā)方所造成的損失。
委托方逾期六個(gè)月不接受研究開(kāi)發(fā)成果的,研究開(kāi)發(fā)方有權(quán)處分研究開(kāi)發(fā)成果。所獲得的收益在扣除約定的報(bào)酬、違約金和保管費(fèi)后,退還委托方。所得收益不足以抵償有關(guān)報(bào)酬、違約金和保管費(fèi)的,有權(quán)請(qǐng)求委托方賠償損失。
第四十三條 委托開(kāi)發(fā)合同的研究開(kāi)發(fā)方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第二十九條第二款的規(guī)定支付違約金或者賠償損失。
研究開(kāi)發(fā)方未按計(jì)劃實(shí)施研究開(kāi)發(fā)工作的,委托方有權(quán)要求其實(shí)施研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃并采取補(bǔ)救措施。研究開(kāi)發(fā)方逾期兩個(gè)月不實(shí)施研究開(kāi)發(fā)計(jì)劃的,委托方有權(quán)解除合同。研究開(kāi)發(fā)方應(yīng)當(dāng)返還研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),賠償因此給委托方所造成的損失。
研究開(kāi)發(fā)方將研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)用于履行合同以外的目的的,委托方有權(quán)制止并要求其退還相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)用于研究開(kāi)發(fā)工作。因此造成研究開(kāi)發(fā)工作停滯、延誤或者失敗的,研究開(kāi)發(fā)方應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。經(jīng)委托方催告后,研究開(kāi)發(fā)方逾期兩個(gè)月未退還經(jīng)費(fèi)用于研究開(kāi)發(fā)工作的,委托方有權(quán)解除合同。研究開(kāi)發(fā)方應(yīng)當(dāng)返還研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),賠償因此給委托方所造成的損失。
由于研究開(kāi)發(fā)方的過(guò)錯(cuò),造成研究開(kāi)發(fā)成果不符合合同約定條件的,研究開(kāi)發(fā)方應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失;造成研究開(kāi)發(fā)工作失敗的,研究開(kāi)發(fā)方應(yīng)當(dāng)返還部分或者全部研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),支付違約金或者賠償損失。
第四十四條 技術(shù)合同法第三十條所稱的投資,是指合作開(kāi)發(fā)合同當(dāng)事人以資金、設(shè)備、材料、場(chǎng)地、試驗(yàn)條件、技術(shù)情報(bào)資料、專利權(quán)、非專利技術(shù)成果等方式對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所作的投入。采取資金以外的形式進(jìn)行投資的,應(yīng)當(dāng)折算成相應(yīng)的金額,明確當(dāng)事人在投資中所占的比例。
第四十五條 技術(shù)合同法第三十條所稱的參與研究開(kāi)發(fā)工作,包括按照約定的計(jì)劃和分工共同進(jìn)行或者分別承擔(dān)設(shè)計(jì)、工藝、試驗(yàn)、試制等研究開(kāi)發(fā)工作。
當(dāng)事人一方提供資金、設(shè)備、材料等物質(zhì)條件,承擔(dān)輔助協(xié)作事項(xiàng),另一方進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)工作的合同,不屬于合作開(kāi)發(fā)合同,應(yīng)當(dāng)按委托開(kāi)發(fā)合同處理。
第四十六條 合作開(kāi)發(fā)合同的當(dāng)事人可以成立由雙方代表組成的指導(dǎo)機(jī)構(gòu),對(duì)研究開(kāi)發(fā)工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)和組織研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。保證研究開(kāi)發(fā)工作的順利進(jìn)行。
第四十七條 合作開(kāi)發(fā)合同當(dāng)事人不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第三十一條的規(guī)定支付違約金或者賠償損失。
當(dāng)事人一方逾期兩個(gè)月不進(jìn)行投資或者不履行其他約定義務(wù)的,另一方或者其他各方有權(quán)解除合同。當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)賠償因此給另一方或者其他各方所造成的損失。
第四十八條 履行技術(shù)開(kāi)發(fā)合同所完成的研究開(kāi)發(fā)成果,按照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法驗(yàn)收。合同沒(méi)有約定驗(yàn)收的,按照合乎實(shí)用的一般要求,組織鑒定。
第四十九條 研究開(kāi)發(fā)成果驗(yàn)收時(shí),當(dāng)事人各方有權(quán)取得實(shí)施技術(shù)成果所必要的技術(shù)資料、試驗(yàn)報(bào)告和數(shù)據(jù),要求另一方進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo),保證所提供的技術(shù)成果具備實(shí)施條件。但合同終止以后,一方仍然需要另一方或其他各方繼續(xù)提供技術(shù)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)另行訂立合同。
第五十條 委托開(kāi)發(fā)或者合作開(kāi)發(fā)的技術(shù)成果,根據(jù)技術(shù)合同法第三十二條的規(guī)定或者合同約定專利權(quán)或者非專利技術(shù)成果使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)為當(dāng)事人共有的,共有人應(yīng)當(dāng)約定利益分配辦法。共有人沒(méi)有約定的,任何一方均有實(shí)施專利、使用非專利技術(shù)成果的權(quán)利,由此所獲得的利益歸實(shí)施、使用方。但一方轉(zhuǎn)讓技術(shù)必須征得另一方或者其他各方的同意,由此所獲得的利益由各方等額分享。
第五十一條 國(guó)家主管部門或者項(xiàng)目主持部門就列入國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目與研究開(kāi)發(fā)單位訂立的委托開(kāi)發(fā)合同的技術(shù)成果,國(guó)家主管部門或者項(xiàng)目主持部門有權(quán)決定該項(xiàng)技術(shù)成果的實(shí)施。
第五十二條 技術(shù)合同法第三十三條所稱風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)當(dāng)具備下列各項(xiàng)條件:
(一)課題在現(xiàn)有技術(shù)水平下具有足夠的難度;
(二)研究開(kāi)發(fā)方作了主觀努力,并且該領(lǐng)域?qū)<艺J(rèn)為研究開(kāi)發(fā)失敗屬于合理的失敗。
第四章 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同
第五十三條 技術(shù)合同法第三十四條所稱的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同包括:
(一)專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,是指專利權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓方將其發(fā)明創(chuàng)造專利的所有權(quán)或持有權(quán)移交受讓方,受讓方支付約定價(jià)款所訂立的合同。
(二)專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,是指轉(zhuǎn)讓方將其就特定的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利移交受讓方,受讓方支付約定價(jià)款訂立的合同。
(三)專利實(shí)施許可合同,是指專利權(quán)人或者其授權(quán)的人作為轉(zhuǎn)讓方許可受讓方在約定的范圍內(nèi)實(shí)施專利,受讓方支付約定使用費(fèi)所訂立的合同。
(四)非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,是指轉(zhuǎn)讓方將擁有的非專利技術(shù)成果提供給受讓方,明確相互之間非專利技術(shù)成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán),受讓方支付約定使用費(fèi)所訂立的合同。
第五十四條 技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)讓特定和現(xiàn)有的專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施權(quán)、非專利技術(shù)使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)為內(nèi)容,不包括轉(zhuǎn)讓尚待研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)成果或者傳授不涉及專利或者非專利成果權(quán)屬的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和信息訂立的合同。
第五十五條 技術(shù)合同法第三十五條所稱的實(shí)施專利或者使用非專利技術(shù)的范圍,是指實(shí)施專利的期限、實(shí)施專利或者使用非專利技術(shù)的地區(qū)和方式。但是,當(dāng)事人不得以合同條款約定本條例第二十五條第二項(xiàng)所列的不合理限制,限制技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)發(fā)展。
第五十六條 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)發(fā)明創(chuàng)造名稱和內(nèi)容;
(三)專利申請(qǐng)日、申請(qǐng)?zhí)?、專利?hào)和專利權(quán)的有效期限;
(四)專利實(shí)施和實(shí)施許可的情況;
(五)技術(shù)情報(bào)和資料的清單;
(六)價(jià)款及其支付方式;
(七)違約金或者損失賠償額的計(jì)算方法;
(八)爭(zhēng)議的解決辦法。
第五十七條 專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)發(fā)明創(chuàng)造名稱和內(nèi)容;
(三)發(fā)明創(chuàng)造的性質(zhì);
(四)技術(shù)情報(bào)和資料的清單;
(五)專利申請(qǐng)被駁回的責(zé)任;
(六)價(jià)款及其支付方式;
(七)違約金或者損失賠償額的計(jì)算方法;
(八)爭(zhēng)議的解決辦法。
第五十八條 訂立專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同前,轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造的,除合同另有約定的以外,在合同成立后,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施。
第五十九條 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不影響轉(zhuǎn)讓方在合同成立前與他人訂立的專利實(shí)施許可合同或者非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的效力。除合同另有約定以外,原專利實(shí)施許可合同或者非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同所約定的權(quán)利與義務(wù)由專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或者專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的受讓方承受。
第六十條 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的轉(zhuǎn)讓方的主要義務(wù)是,將合同約定的專利權(quán)移交受讓方所有或者持有,保證該項(xiàng)專利權(quán)真實(shí)、有效。
受讓方的主要義務(wù)是,按照合同約定向轉(zhuǎn)讓方支付約定的價(jià)款。
第六十一條 專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的轉(zhuǎn)讓方的主要義務(wù)是,將合同約定的發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利的權(quán)利移交受讓方,并提供申請(qǐng)專利和實(shí)施發(fā)明創(chuàng)造所需要的技術(shù)情報(bào)和資料。
受讓方的主要義務(wù)是,按照合同約定向轉(zhuǎn)讓方支付約定的價(jià)款。
第六十二條 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的轉(zhuǎn)讓方不履行合同,遲延辦理專利權(quán)的移交手續(xù),或者受讓方不履行合同,遲延支付價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。
轉(zhuǎn)讓方逾期兩個(gè)月不辦理專利權(quán)移交手續(xù),或者受讓方逾期兩個(gè)月不支付價(jià)款的,另一方有權(quán)解除合同。違反合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)賠償由此給另一方所造成的損失。
第六十三條 專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的轉(zhuǎn)讓方不履行合同,遲延提供技術(shù)情報(bào)和資料的,或者所提供的技術(shù)情報(bào)和資料沒(méi)有達(dá)到使該領(lǐng)域一般專業(yè)技術(shù)人員能夠?qū)嵤┌l(fā)明創(chuàng)造的程度的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。
受讓方不履行合同,遲延支付價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)支付違約金;不交付價(jià)款或者不支付違約金的,應(yīng)當(dāng)返還專利申請(qǐng)權(quán),交還技術(shù)資料,并支付違約金或者賠償損失。
轉(zhuǎn)讓方逾期兩個(gè)月不提供發(fā)明創(chuàng)造的有關(guān)技術(shù)情報(bào)和資料或者受讓方逾期兩個(gè)月不支付價(jià)款,另一方有權(quán)解除合同,違反合同的一方應(yīng)當(dāng)賠償由此給另一方所造成的損失。
第六十四條 專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的受讓方就發(fā)明創(chuàng)造專利被駁回的,不得請(qǐng)求返還價(jià)款,但轉(zhuǎn)讓方侵害他人專利權(quán)或者專利申請(qǐng)權(quán)的情況除外。
第六十五條 專利權(quán)轉(zhuǎn)讓合同成立后,該項(xiàng)專利被宣布無(wú)效的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)返還價(jià)款。
第六十六條 專利實(shí)施許可合同一般應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)發(fā)明創(chuàng)造的名稱和內(nèi)容;
(三)實(shí)施許可的范圍;
(四)專利申請(qǐng)日、申請(qǐng)?zhí)?、專利?hào)和專利權(quán)的有效期限;
(五)技術(shù)情報(bào)和資料及其保密事項(xiàng);
(六)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容;
(七)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式;
(八)使用費(fèi)及其支付方式;
(九)違約金或者損失賠償額的計(jì)算方法;
(十)后續(xù)改進(jìn)的提供與分享;
(十一)爭(zhēng)議的解決辦法;
(十二)名詞和術(shù)語(yǔ)的解釋。
第六十七條 當(dāng)事人就共有專利訂立專利實(shí)施許可合同,應(yīng)當(dāng)征得共有專利權(quán)人的同意。
當(dāng)事人根據(jù)中國(guó)專利局實(shí)施強(qiáng)制許可的決定而訂立的專利實(shí)施許可合同,受讓方享有普通實(shí)施權(quán),并且無(wú)權(quán)許可他人實(shí)施。
第六十八條 專利實(shí)施許可合同的轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在合同有效期內(nèi)維持專利的有效性。在合同有效期內(nèi),專利權(quán)被終止的,合同同時(shí)終止,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。專利權(quán)被宣布無(wú)效的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)賠償由此給受讓方造成的損失,但已經(jīng)給付的使用費(fèi)不再返還。
第六十九條 專利實(shí)施許可合同可以采取獨(dú)占實(shí)施許可、排他實(shí)施許可、普通實(shí)施許可等形式;對(duì)于產(chǎn)品發(fā)明或者實(shí)用新型專利,可以采取生產(chǎn)許可、使用許可、銷售許可。
前款的許可形式可以包含給予受讓方再轉(zhuǎn)讓許可。再轉(zhuǎn)讓許可應(yīng)當(dāng)是普通實(shí)施許可。
第七十條 專利實(shí)施許可合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行技術(shù)合同法第三十七條規(guī)定的主要義務(wù)和合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。
排他實(shí)施許可合同的轉(zhuǎn)讓方除履行前款規(guī)定的義務(wù)外,不得在已經(jīng)許可受讓方實(shí)施專利的范圍內(nèi),就同一專利與第三方訂立專利實(shí)施許可合同。
獨(dú)占實(shí)施許可合同的轉(zhuǎn)讓方除履行本條第二款規(guī)定的義務(wù)外,不得在已經(jīng)許可受讓方實(shí)施專利的范圍內(nèi)實(shí)施該專利。
第七十一條 當(dāng)事人可以訂立相互實(shí)施許可合同,約定免費(fèi)互易實(shí)施另一方的專利,或者根據(jù)實(shí)施專利的效益約定一方給另一方以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
第七十二條 專利實(shí)施許可合同的轉(zhuǎn)讓方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第四十條的規(guī)定支付違約金或者賠償損失。
轉(zhuǎn)讓方逾期兩個(gè)月未交付技術(shù)資料和提供技術(shù)指導(dǎo)的,受讓方有權(quán)解除合同。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)返還使用費(fèi),賠償由此給受讓方所造成的損失。
獨(dú)占實(shí)施許可合同或者排他實(shí)施許可合同的轉(zhuǎn)讓方,實(shí)施專利超越合同約定的范圍,或者在已經(jīng)許可受讓方實(shí)施專利的范圍內(nèi)又就同一專利與他人訂立專利實(shí)施許可合同的,應(yīng)當(dāng)停止違反合同的行為,支付違約金或者賠償損失。
第七十三條 專利實(shí)施許可合同的受讓方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第四十一條的規(guī)定支付違約金或者賠償損失。
受讓方逾期兩個(gè)月不支付技術(shù)使用費(fèi)的,轉(zhuǎn)讓方有權(quán)解除合同,受讓方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交使用費(fèi),賠償由此給轉(zhuǎn)讓方所造成的損失。
受讓方實(shí)施專利超越合同約定的范圍,或者未經(jīng)轉(zhuǎn)讓方許可擅自與他人訂立再轉(zhuǎn)讓許可合同的,應(yīng)當(dāng)停止違反合同的行為,支付違約金或者賠償損失。
第七十四條非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)非專利技術(shù)的內(nèi)容、要求和工業(yè)化開(kāi)發(fā)程度;
(三)技術(shù)情報(bào)和資料及其提交期限、地點(diǎn)和方式;
(四)技術(shù)秘密的范圍和保密期限;
(五)使用非專利技術(shù)的范圍;
(六)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法;
(七)使用費(fèi)及其支付方式;
(八)違約金或者損失賠償額的計(jì)算方法;
(九)技術(shù)指導(dǎo)的內(nèi)容;
(十)后續(xù)改進(jìn)的提供與分享;
(十一)爭(zhēng)議的解決辦法;
(十二)名詞和術(shù)語(yǔ)的解釋;
第七十五條 作為非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的標(biāo)的的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)是實(shí)用、可靠,并能夠在合同約定的領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用的技術(shù)。
未經(jīng)鑒定的技術(shù)成果可以轉(zhuǎn)讓。在按照國(guó)家規(guī)定需要進(jìn)行鑒定的產(chǎn)品、工藝上使用的技術(shù)成果,可以在訂立合同前鑒定,也可以在合同成立或者終止后鑒定。鑒定結(jié)論不影響合同的效力。
轉(zhuǎn)讓階段性成果,應(yīng)當(dāng)保證在一定條件下重復(fù)試驗(yàn)可以得到預(yù)期的效果,并在合同中載明后續(xù)開(kāi)發(fā)的責(zé)任。
第七十六條 非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的轉(zhuǎn)讓方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第四十條的規(guī)定支付違約金或者賠償損失。
轉(zhuǎn)讓方逾期兩個(gè)月未提供合同約定的非專利技術(shù)成果的,受讓方有權(quán)解除合同,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)返還使用費(fèi),支付違約金或者賠償損失。
非專利技術(shù)成果達(dá)不到合同約定的技術(shù)指標(biāo)的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。
轉(zhuǎn)讓方違反合同約定的保密義務(wù),泄露技術(shù)秘密,使受讓方遭受損失的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。
第七十七條 非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的受讓方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第四十一條的規(guī)定,支付違約金或者賠償損失。
受讓方逾期兩個(gè)月不支付使用費(fèi)的,轉(zhuǎn)讓方有權(quán)解除合同,受讓方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交使用費(fèi),支付違約金或者賠償由此給轉(zhuǎn)讓方所造成的損失。
受讓方違反合同約定的保密義務(wù),泄露技術(shù)秘密,給轉(zhuǎn)讓方造成損失的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失第七十八條 技術(shù)合同法第四十三條所稱的后續(xù)改進(jìn),是指在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同有效期內(nèi),一方或雙方對(duì)作為合同標(biāo)的的專利技術(shù)或者非專利技術(shù)成果所作的革新和改良?;セ菔褂煤罄m(xù)改進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)另行訂立合同。
第七十九條 專利申請(qǐng)?zhí)岢鲆院蟆⒐_(kāi)以前,當(dāng)事人之間就申請(qǐng)專利的發(fā)明創(chuàng)造所訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,適用有關(guān)非專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。受讓方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù),并不得妨礙轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)專利。
專利申請(qǐng)公開(kāi)以后,原合同參照專利實(shí)施許可合同的有關(guān)規(guī)定。
專利申請(qǐng)被批準(zhǔn)以后,原合同即為專利實(shí)施許可合同,適用有關(guān)專利實(shí)施許可合同的規(guī)定。
專利申請(qǐng)公開(kāi)后被駁回的,原合同即告終止,專利申請(qǐng)未公開(kāi)而被駁回的,原合同仍然有效。
第五章 技術(shù)咨詢合同
第八十條 當(dāng)事人可以就下列技術(shù)項(xiàng)目的分析、論證、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和調(diào)查訂立技術(shù)咨詢合同:
(一)有關(guān)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的軟科學(xué)研究項(xiàng)目;
(二)促進(jìn)科技進(jìn)步和管理現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的技術(shù)項(xiàng)目;
(三)其他專業(yè)性技術(shù)項(xiàng)目。
但是,當(dāng)事人一方委托另一方就解決特定技術(shù)問(wèn)題提出實(shí)施方案、進(jìn)行實(shí)施指導(dǎo)所訂立的合同,是技術(shù)服務(wù)合同,不適用有關(guān)技術(shù)咨詢合同的規(guī)定。
第八十一條 技術(shù)咨詢合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)咨詢的內(nèi)容、形式和要求;
(三)履行期限、地點(diǎn)和方式;
(四)委托方的協(xié)作事項(xiàng);
(五)技術(shù)情報(bào)和資料的保密;
(六)驗(yàn)收、評(píng)價(jià)方法;
(七)報(bào)酬及其支付方式;
(八)違約金或者損失賠償額的計(jì)算方法;
(九)爭(zhēng)議的解決辦法。
第八十二條 技術(shù)咨詢合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行技術(shù)合同法第四十五條規(guī)定的主要義務(wù)和合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。除合同另有約定的以外,顧問(wèn)方進(jìn)行調(diào)查研究、分析論證、試驗(yàn)測(cè)定的經(jīng)費(fèi)由顧問(wèn)方負(fù)擔(dān)。
第八十三條 技術(shù)咨詢合同的顧問(wèn)方應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、論證,發(fā)現(xiàn)委托方提供的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)有明顯錯(cuò)誤和缺陷的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托方補(bǔ)充、修改,保證咨詢報(bào)告和意見(jiàn)符合合同約定的條件。
委托方應(yīng)當(dāng)為顧問(wèn)方進(jìn)行調(diào)查論證提供必要的工作條件,及時(shí)提供、補(bǔ)充有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。
第八十四條 委托方提供的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)或者顧問(wèn)方提出的咨詢報(bào)告和意見(jiàn),需要保密的,當(dāng)事人可以在合同中約定保密的范圍和期限。合同沒(méi)有約定的,當(dāng)事人有引用、發(fā)表和向第三者提供的權(quán)利。
第八十五條 顧問(wèn)方應(yīng)當(dāng)維護(hù)委托方的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在合同有效期內(nèi),顧問(wèn)方就同類技術(shù)項(xiàng)目與委托方的競(jìng)爭(zhēng)單位訂立技術(shù)咨詢合同的,應(yīng)當(dāng)征得委托方的同意。
第八十六條 技術(shù)咨詢合同的委托方未按期支付報(bào)酬的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交報(bào)酬,并支付違約金或者賠償損失。委托方遲延提供合同約定的數(shù)據(jù)和資料,或者所提供的數(shù)據(jù)、資料有嚴(yán)重缺陷,影響工作進(jìn)度和質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)如數(shù)支付報(bào)酬。給顧問(wèn)方造成損失的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。
委托方逾期兩個(gè)月不提供或者不補(bǔ)充有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)和工作條件,導(dǎo)致顧問(wèn)方無(wú)法開(kāi)展工作的,顧問(wèn)方有權(quán)解除合同,委托方應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。合同另有約定的除外。
第八十七條 技術(shù)咨詢合同的顧問(wèn)方遲延提交咨詢報(bào)告和意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)支付違約金。咨詢報(bào)告和意見(jiàn)不符合合同約定的條件的,應(yīng)當(dāng)減收或者免收?qǐng)?bào)酬。顧問(wèn)方不提交咨詢報(bào)告和意見(jiàn),或者所提交的咨詢報(bào)告和意見(jiàn)水平低劣,無(wú)參考價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)免收?qǐng)?bào)酬,支付違約金或者賠償損失。
顧問(wèn)方在接到委托方提交的技術(shù)資料和數(shù)據(jù)之日起兩個(gè)月內(nèi),不進(jìn)行調(diào)查論證的,委托方有權(quán)解除合同。顧問(wèn)方應(yīng)當(dāng)返還已付的報(bào)酬,支付違約金或者賠償損失。合同另有約定的除外。
第八十八條 當(dāng)事人可以在技術(shù)咨詢合同中約定對(duì)咨詢報(bào)告和意見(jiàn)的驗(yàn)收或者評(píng)價(jià)辦法。合同沒(méi)有約定的,按照合乎實(shí)用的一般要求組織鑒定。
第八十九條 咨詢報(bào)告和意見(jiàn)經(jīng)驗(yàn)收合格后,合同即告終止。顧問(wèn)方對(duì)委托方按照咨詢報(bào)告和意見(jiàn)作出決策并付諸實(shí)施所發(fā)生的損失不承擔(dān)責(zé)任。但是,合同約定由顧問(wèn)方?jīng)Q策并指導(dǎo)實(shí)施的情況除外。
第六章 技術(shù)服務(wù)合同
第九十條 技術(shù)合同法第四十七條稱的特定技術(shù)問(wèn)題,是指需要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)知識(shí)解決專業(yè)技術(shù)工作中有關(guān)改進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改良工藝流程、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本、節(jié)約資源能耗、保護(hù)資源環(huán)境、實(shí)現(xiàn)安全操作、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等問(wèn)題。
第九十一條 以常規(guī)手段或者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的進(jìn)行一般加工、定作、修理、修繕、廣告、印刷、測(cè)繪、標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試等訂立的加工承攬合同和建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、安裝、施工合同,不屬于技術(shù)服務(wù)合同。
第九十二條 技術(shù)服務(wù)合同一般應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)服務(wù)內(nèi)容、方式和要求;
(三)履行期限、地點(diǎn)和方式;
(四)工作條件和協(xié)作事項(xiàng);
(五)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式;
(六)報(bào)酬及其支付方式;
(七)違約金或者賠償損失額的計(jì)算方法;
(八)爭(zhēng)議的解決辦法。
第九十三條 技術(shù)服務(wù)合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)全面履行技術(shù)合同法第四十八條規(guī)定的主要義務(wù)和合同約定的其他義務(wù)。除合同另有約定的以外,服務(wù)方完成專業(yè)技術(shù)工作、解決技術(shù)問(wèn)題需要的經(jīng)費(fèi),由服務(wù)方負(fù)擔(dān)。
第九十四條 服務(wù)方發(fā)現(xiàn)委托方提供的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、樣品、材料或者工作條件不符合合同約定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知委托方,委托方應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)補(bǔ)充、修改或者更換。
服務(wù)方發(fā)現(xiàn)前款所述問(wèn)題不及時(shí)通知委托方或者委托方接到通知后未按期作出答復(fù)的,責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第九十五條 服務(wù)方在履行合同期間,發(fā)現(xiàn)繼續(xù)工作對(duì)材料、樣品或者設(shè)備等有損壞危險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)中止工作,并及時(shí)通知委托方或者提出建議。委托方應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)作出答復(fù)。
服務(wù)方不及時(shí)通知委托方并未采取適當(dāng)措施或者委托方未按期答復(fù)的,責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第九十六條 委托方提供的技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、樣品或者服務(wù)方完成的工作成果需要保密的,可以在合同中約定保密范圍和期限以及各方承擔(dān)的保密義務(wù)。當(dāng)事人違反保密義務(wù)的,責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第九十七條 技術(shù)服務(wù)合同的標(biāo)的在短期內(nèi)難以發(fā)現(xiàn)缺陷的,當(dāng)事人可以在合同中約定保證期。在保證期內(nèi)發(fā)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量缺陷的,服務(wù)方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返工或者采取補(bǔ)救措施。但因委托方使用、保管不當(dāng)引起的問(wèn)題除外。
第九十八條 技術(shù)服務(wù)合同的委托方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第四十九條第一款的規(guī)定支付違約金或者賠償損失。
委托方未按照合同約定提供有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、樣品和工作條件,影響工作質(zhì)量和進(jìn)度的,應(yīng)當(dāng)如數(shù)支付報(bào)酬。委托方逾期兩個(gè)月不提供約定的物質(zhì)技術(shù)條件的,服務(wù)方有權(quán)解除合同,委托方應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償由此給服務(wù)方所造成的損失。
委托方逾期兩個(gè)月不支付報(bào)酬或者違約金的,應(yīng)當(dāng)交還工作成果,補(bǔ)交報(bào)酬,支付違約金或者賠償損失。
委托方遲延接受工作成果的,應(yīng)支付違約金和保管費(fèi)。委托方逾期六個(gè)月不領(lǐng)取工作成果的,服務(wù)方有權(quán)處分工作成果,從所獲得的收益中扣除報(bào)酬、違約金和保管費(fèi)后剩余部分返還委托方,所獲得的收益不足抵償報(bào)酬、違約金和保管費(fèi)的,有權(quán)請(qǐng)求委托方賠償損失。
第九十九條 技術(shù)服務(wù)合同的服務(wù)方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)合同法第四十九條第二款的規(guī)定支付違約金或者賠償損失。
服務(wù)方遲延交付工作成果的,應(yīng)當(dāng)支付違約金。服務(wù)方逾期兩個(gè)月不交付工作成果的,委托方有權(quán)解除合同,服務(wù)方應(yīng)當(dāng)交還技術(shù)資料和樣品,返還已付的報(bào)酬,支付違約金或者賠償損失。
服務(wù)方的工作成果、服務(wù)質(zhì)量有缺陷,委托方同意利用的,服務(wù)方應(yīng)當(dāng)減收?qǐng)?bào)酬并采取適當(dāng)補(bǔ)救措施;工作成果、服務(wù)質(zhì)量有嚴(yán)重缺陷,沒(méi)有解決合同約定的技術(shù)問(wèn)題的,服務(wù)方應(yīng)當(dāng)免收?qǐng)?bào)酬,支付違約金或者賠償損失。
服務(wù)方對(duì)委托方交付的樣品、技術(shù)資料保管不善,造成滅失、缺少、變質(zhì)、污染或者損壞的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失。
第一百條 技術(shù)培訓(xùn)合同是指當(dāng)事人一方委托另一方對(duì)指定的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行特定項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)訓(xùn)練所訂立的合同,不包括職業(yè)培訓(xùn)、文化學(xué)習(xí)和按照行業(yè)、單位的計(jì)劃進(jìn)行的職工業(yè)余教育。
第一百零一條 技術(shù)培訓(xùn)合同一般應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)培訓(xùn)內(nèi)容和要求;
(三)培訓(xùn)計(jì)劃、進(jìn)度、期限、地點(diǎn)和方式;
(四)教員資歷和水平;
(五)學(xué)員的人數(shù)和質(zhì)量;
(六)教員、學(xué)員的食宿、交通、醫(yī)療費(fèi)用的支付和安排;
(七)工作條件和協(xié)作事項(xiàng);
(八)報(bào)酬及其支付方式;
(九)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法;
(十)違約金或者損失賠償額的計(jì)算方法;
(十一)爭(zhēng)議的解決辦法。
第一百零二條 技術(shù)培訓(xùn)合同的委托方的主要義務(wù)是:
(一)按照合同約定,保證學(xué)員質(zhì)量;
(二)教育學(xué)員遵守紀(jì)律,聽(tīng)從指導(dǎo);
(三)按期支付報(bào)酬。
技術(shù)培訓(xùn)合同的培訓(xùn)方的主要義務(wù)是:
(一)按照合同約定配備合格的教員;
(二)制定和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃;
(三)按期完成培訓(xùn)工作,保證培訓(xùn)質(zhì)量。
第一百零三條 技術(shù)培訓(xùn)需要必要場(chǎng)地、設(shè)施和試驗(yàn)條件的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定提供和管理有關(guān)場(chǎng)地、設(shè)施和試驗(yàn)條件的責(zé)任,合同沒(méi)有約定的,委托方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)提供和管理。
第一百零四條 培訓(xùn)方發(fā)現(xiàn)學(xué)員不符合合同約定的條件或者委托方發(fā)現(xiàn)教員不符合合同約定條件的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方改派,接到通知的一方應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)改派。未及時(shí)通知或者未按約定改派的,責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第一百零五條 技術(shù)培訓(xùn)合同的委托方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:
(一)學(xué)員不符合合同約定條件,影響培訓(xùn)質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)如數(shù)支付報(bào)酬。逾期兩個(gè)月不派出學(xué)員或者不改派合格學(xué)員的,培訓(xùn)方有權(quán)解除合同,委托方應(yīng)當(dāng)賠償培訓(xùn)方因此所受到的損失。
(二)未按照合同約定支付報(bào)酬的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交報(bào)酬,支付違約金或者賠償損失。
第一百零六條 技術(shù)培訓(xùn)合同的培訓(xùn)方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:
(一)配備的教員不符合合同約定的條件,影響培訓(xùn)質(zhì)量的,應(yīng)當(dāng)減收或者免收?qǐng)?bào)酬。逾期兩個(gè)月不派出教員或者不改派合格教員的,委托方有權(quán)解除合同,培訓(xùn)方應(yīng)當(dāng)賠償委托方因此所受到的損失。
(二)未按照計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)工作,導(dǎo)致培訓(xùn)結(jié)果達(dá)不到合同約定條件的,應(yīng)當(dāng)返還全部或者部分報(bào)酬,支付違約金或者賠償損失。
第一百零七條 技術(shù)中介合同是指當(dāng)事人一方以知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和信息為另一方與第三方訂立技術(shù)合同進(jìn)行聯(lián)系、介紹、組織工業(yè)化開(kāi)發(fā)并對(duì)履行合同提供服務(wù)所訂立的合同。
第一百零八條 技術(shù)中介合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)項(xiàng)目名稱;
(二)中介內(nèi)容和要求;
(三)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容;
(四)履行期限、地點(diǎn)和方式;
(五)報(bào)酬、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及其支付方法;
(六)違約金或損失賠償額的計(jì)算方法;
(七)爭(zhēng)議的解決辦法。
第一百零九條 當(dāng)事人可以單獨(dú)訂立技術(shù)中介合同,也可以在委托方與第三方訂立的技術(shù)合同中約定中介條款。
單獨(dú)訂立的技術(shù)中介合同,自委托方和中介方簽名、蓋章后成立。約定中介條款的合同自委托方、第三方和中介方簽名、蓋章后成立。
委托方和中介方可以在合同成立前就中介方的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)成書(shū)面協(xié)議,委托方與第三方不能就訂立合同達(dá)成一致的,委托方應(yīng)當(dāng)向中介方支付活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第一百一十條技術(shù)中介合同的委托方的主要義務(wù)是:
(一)如實(shí)提出訂立合同的要求,提供有關(guān)背景材料;
(二)按照合同約定承擔(dān)中介方的活動(dòng)經(jīng)費(fèi);
(三)按照合同約定支付報(bào)酬。
技術(shù)中介合同的中介方的主要義務(wù)是:
(一)真實(shí)反映委托方和第三方的履約能力、技術(shù)成果和資信情況,促成委托方與第三方成交;
(二)誠(chéng)實(shí)守信,保守委托方和第三方的技術(shù)秘密;
(三)為委托方和第三方訂立、履行合同提供約定的服務(wù)。
第一百一十一條 中介方的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是指中介方在委托方和第三方訂立合同前,進(jìn)行聯(lián)系、介紹活動(dòng)所支出的通信、交通和必要的調(diào)查研究等經(jīng)費(fèi)。當(dāng)事人可以在合同中約定活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)額,當(dāng)事人沒(méi)有約定的,委托方應(yīng)當(dāng)支付中介方實(shí)際支出的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
中介方的報(bào)酬是指中介方為委托方與第三方成交,并為其履行合同提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膱?bào)酬。該項(xiàng)報(bào)酬的數(shù)額,由當(dāng)事人約定。
第一百一十二條 技術(shù)中介合同的委托方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:
(一)任意變更主張,致使中介方徒勞和喪失信譽(yù)的,應(yīng)當(dāng)消除影響,恢復(fù)信譽(yù),支付違約金或者賠償損失。
(二)逾期兩個(gè)月不支付報(bào)酬或者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的,中介方有權(quán)解除合同,委托方應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交報(bào)酬或者活動(dòng)經(jīng)費(fèi),賠償中介方因此所受到的損失。
第一百一十三條 技術(shù)中介合同的中介方不履行合同的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列責(zé)任:
(一)隱瞞第三方真實(shí)情況,給委托方造成損失的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失;隱瞞委托方真實(shí)情況,給第三方造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失(二)違反合同約定的保密義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失,因此給第三方造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償?shù)谌剿艿降膿p失。利用中介關(guān)系以自己的名義擅自提供、轉(zhuǎn)讓委托方或者第三方技術(shù)成果的,應(yīng)當(dāng)支付違約金或者賠償損失第一百一十四條 中介方與委托方或者與第三方惡意串通損害另一方利益的,中介方和委托方或者第三方應(yīng)當(dāng)負(fù)連帶責(zé)任。
第一百一十五條 經(jīng)委托方同意,中介方可以轉(zhuǎn)中介,但不得要求委托方為轉(zhuǎn)中介方支付報(bào)酬和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
第一百一十六條 公民訂立技術(shù)合同委托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的,中介機(jī)構(gòu)可以代為辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)。
第七章 技術(shù)合同爭(zhēng)議的仲裁和訴訟
第一百一十七條 技術(shù)合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決,也可以請(qǐng)求有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。
就列入國(guó)家計(jì)劃的科技項(xiàng)目訂立的合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),當(dāng)事人可以請(qǐng)求上級(jí)主管機(jī)關(guān)調(diào)解。
通過(guò)中介機(jī)構(gòu)訂立的合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可以請(qǐng)求中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。
當(dāng)事人因技術(shù)成果的權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),可以請(qǐng)求有關(guān)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)調(diào)解和處理。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解后制作的調(diào)解協(xié)議書(shū),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行。
第一百一十八條 當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決技術(shù)合同爭(zhēng)議或者協(xié)商、調(diào)解不成的,一方或者雙方可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的仲裁協(xié)議,向約定的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
當(dāng)事人可以約定向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以約定向技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
對(duì)于涉及專利權(quán)、專利申請(qǐng)權(quán)、專利實(shí)施權(quán)、非專利技術(shù)成果使用權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)以及技術(shù)成果完成者權(quán)利的爭(zhēng)議,仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)或者專利管理機(jī)關(guān)作出結(jié)論后裁決。
第一百一十九條 技術(shù)合同法第五十一條所稱的仲裁決定包括仲裁決定書(shū)和由仲裁機(jī)構(gòu)送達(dá)當(dāng)事人的調(diào)解書(shū)。
當(dāng)事人一方或者雙方對(duì)仲裁決定不服的,可以請(qǐng)求上級(jí)或者原仲裁機(jī)構(gòu)復(fù)議一次。復(fù)議的仲裁決定是終局的,當(dāng)事人一方在規(guī)定的期限內(nèi)不履行仲裁決定的,另一方可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第一百二十條 當(dāng)事人沒(méi)有在技術(shù)合同中訂立仲裁條款,事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的,任何一方可以在技術(shù)合同法第五十二條規(guī)定的期限內(nèi)就合同爭(zhēng)議向人民法院起訴。
第一百二十一條 當(dāng)事人或者有關(guān)利害關(guān)系人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)確認(rèn)技術(shù)合同無(wú)效或者維持合同有效決定不服的,可以請(qǐng)求上級(jí)或者原工商行政管理機(jī)關(guān)復(fù)議一次。對(duì)復(fù)議結(jié)論不服的,可以自接到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
第一百二十二條 當(dāng)事人對(duì)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)就技術(shù)成果權(quán)屬所作結(jié)論不服的,可以請(qǐng)求上級(jí)或者原科學(xué)技術(shù)委員會(huì)復(fù)議一次,對(duì)復(fù)議結(jié)論不服的,可以自接到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。
第八章 技術(shù)合同的管理
第一百二十三條 技術(shù)合同法第八條所稱的技術(shù)合同管理機(jī)關(guān),是指各級(jí)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、工商行政管理局等主管部門。
技術(shù)合同管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職能分工和本條例的規(guī)定協(xié)同進(jìn)行技術(shù)合同管理工作。
第一百二十四條 國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)管理全國(guó)技術(shù)合同登記工作。
各省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)合同的認(rèn)定和登記工作。技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu),受理技術(shù)合同的登記申請(qǐng)。
第一百二十五條 技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記的合同進(jìn)行審查。對(duì)于符合技術(shù)合同法規(guī)定的合同應(yīng)當(dāng)按照合同類型分類登記,核定技術(shù)性收入總額,發(fā)給技術(shù)合同登記證明。對(duì)于以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容,但包含部分非技術(shù)交易的合同,應(yīng)當(dāng)就其屬于技術(shù)合同的部分進(jìn)行登記。
第一百二十六條 技術(shù)合同成立后,當(dāng)事人可以向所在地區(qū)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。當(dāng)事人不在同一地區(qū)的,向研究開(kāi)發(fā)方、轉(zhuǎn)讓方、顧問(wèn)方、服務(wù)方所在地的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。
第一百二十七條 技術(shù)合同經(jīng)認(rèn)定并登記后,當(dāng)事人可以憑技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)合同登記證明,向有關(guān)專業(yè)銀行申請(qǐng)科技貸款,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免稅收。當(dāng)事人是單位的,可以按照技術(shù)合同法第六條和本條例的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)使用和轉(zhuǎn)讓職務(wù)技術(shù)成果所取得的收益,對(duì)完成該項(xiàng)職務(wù)技術(shù)成果的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第一百二十八條 技術(shù)合同法第六條所稱的獎(jiǎng)勵(lì),是指單位根據(jù)使用職務(wù)技術(shù)成果和通過(guò)履行技術(shù)開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同所獲得的收益,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給技術(shù)成果完成者的獎(jiǎng)金。
該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用從實(shí)施技術(shù)成果所獲得的利潤(rùn)和使用、轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果所獲得的價(jià)款、報(bào)酬或者使用費(fèi)中列支,不計(jì)入單位獎(jiǎng)金總額,不計(jì)征獎(jiǎng)金稅。但個(gè)人所得應(yīng)當(dāng)依法納稅。
第一百二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況確定有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額和比例。
第一百三十條 當(dāng)事人違反國(guó)家保密規(guī)定,泄露國(guó)家重要科學(xué)技術(shù)秘密的,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;倒賣技術(shù)合同或者訂立假合同,騙取科技貸款或者經(jīng)費(fèi)用于非法經(jīng)營(yíng)的,截留利潤(rùn)、偷稅漏稅、濫發(fā)獎(jiǎng)金的,分別由工商行政管理機(jī)關(guān)、財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第一百三十一條 技術(shù)合同法施行前訂立的技術(shù)合同,本條例實(shí)行后仍在履行的,經(jīng)當(dāng)事人達(dá)成書(shū)面協(xié)議可以適用技術(shù)合同法和本條例的規(guī)定。
第一百三十二條 涉及國(guó)防的技術(shù)合同的實(shí)施辦法,由國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)會(huì)同國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)參照本條例,另行制定。
第一百三十三條 本條例由國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)解釋。
關(guān)鍵詞:科技查新 科研活動(dòng) 統(tǒng)計(jì)分析 甘肅省
中圖分類號(hào): G354文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào): 1003-6938(2011)01-0116-05
Characteristics of Regional Scientific Research Activities Viewed from S & T Novelty
――A Case Study of Gansu Province
Yang Jinfeng Zhang Ying (Institute ofScientific and Technical Information ofGansu Province, Lanzhou, Gansu, 730000)
Abstract:This article takes Gansu S & T Novelty as example,using statistic technology to make a statistical analysis on the novelty search items finished by Institute of Scientific and Technical information of Gansu province during 2005 - 2009 in terms of temporal and spatial distribution,type and subject attribute of novelty search items,hoping to make a research on S&T novelty and regional scientific research activities of GanSu province and even our country. some measures to accelerate the development of S&T novelty are put forward in accordance with the existing problems.
Key words:sci - tech novelty search; research activities; statistical; analysis; Gansu Province
CLC number: G354Document code: AArticle ID: 1003-6938(2011)01-0116-05
1 我國(guó)科技查新的發(fā)展及其在科研活動(dòng)中的作用
1.1 科技查新與科研活動(dòng)的關(guān)系
聯(lián)合國(guó)教科文組織1987 年提出的《關(guān)于科技統(tǒng)計(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的建議案》中明確指出:[1 ] 科技活動(dòng)是指與所有科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域, 即自然科學(xué)、工程和技術(shù)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及人文科學(xué)中科技知識(shí)的生產(chǎn)、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的系統(tǒng)的活動(dòng)。它包括研究與試驗(yàn)發(fā)展( R&D) 、教育與培訓(xùn)( ST ET) 、科技服務(wù)( ST S) 等三類活動(dòng)。我國(guó)的一些學(xué)者根據(jù)上述定義和分類,將科技活動(dòng)又分為五類, 即基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展或發(fā)展研究、研究與發(fā)展成果應(yīng)用和推廣示范與科技服務(wù)。而科技查新工作是在科技文獻(xiàn)檢索和科技咨詢基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新型的公眾性科技信息咨詢服務(wù)業(yè)務(wù),是為當(dāng)?shù)氐目蒲泻涂萍脊芾砘顒?dòng)服務(wù)的,屬于科技服務(wù)范疇,它隨著上述各種科研活動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展。
1.2 我國(guó)科技查新的發(fā)展及其在科研活動(dòng)中的作用
我國(guó)科技查新工作是伴隨著我國(guó)科技體制改革的進(jìn)程萌生并發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)信息咨詢服務(wù)工作,興起于20世紀(jì)80年代,初時(shí),有關(guān)專家為了避免科研立項(xiàng)的重復(fù)性,建議對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)的課題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索,于是產(chǎn)生了科技查新。該工作首先被衛(wèi)生部認(rèn)可,由中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院情報(bào)所在全國(guó)率先開(kāi)始,不久國(guó)防科工委也對(duì)科技查新工作做出規(guī)定,國(guó)家科技部(原國(guó)家科委)于1987 年、1988 年先后頒布了有關(guān)科技成果鑒定的辦法, 并加強(qiáng)了對(duì)科技查新工作的規(guī)范化管理,于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢科技立項(xiàng)及成果管理的情報(bào)檢索單位的通知》,授權(quán)11 家文獻(xiàn)信息單位為一級(jí)查新單位,又于1992年擬定了《科技查新咨詢工作管理辦法》,并起草了《科技查新咨詢工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》,在1992年和1997年又公布了第二批和第三批27個(gè)一級(jí)查新單位。至此,我國(guó)共計(jì)有38家具有國(guó)家一級(jí)查新執(zhí)業(yè)資格的科技信息咨詢機(jī)構(gòu)(也稱國(guó)家級(jí)查新單位)。2000年12月,科學(xué)技術(shù)部了《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》(2001年1月1 日起施行),進(jìn)而規(guī)范了查新機(jī)構(gòu)的行為,保證了查新的公正性、準(zhǔn)確性和獨(dú)立性,使科技查新工作步入了法制化軌道。此外,國(guó)內(nèi)一些省市科委、冶金部、化工部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、教育部也相繼制定了關(guān)于查新工作的各種規(guī)定,把查新工作納入科技管理體制,并認(rèn)定了許多二級(jí)查新機(jī)構(gòu)。到目前為止,全國(guó)范圍內(nèi)由各級(jí)主管部門認(rèn)定具備查新資格的單位已有300余家。[2 ]
近年來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異以及企業(yè)科技創(chuàng)新需求的多樣化和國(guó)家科技投入的逐年加大,我國(guó)各省科技查新工作再次出現(xiàn)繁榮景象,科技查新數(shù)量呈逐年大幅遞增態(tài)勢(shì)。如江蘇省科技查新咨詢中心自1992年成立以來(lái),查新量已從當(dāng)初的幾十項(xiàng)增加到目前的一年幾千項(xiàng);四川省科技查新中心的查新量從90年代的400~500項(xiàng)/年增至目前的1000余項(xiàng)/年;中科院上??萍疾樾伦稍冎行牡牟樾铝繌?001年的幾百項(xiàng)增加到2007年的2000余項(xiàng)。所涉學(xué)科領(lǐng)域包括:農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、化學(xué)、機(jī)電、建筑、航空航天、建筑、新材料、計(jì)算機(jī)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域;項(xiàng)目類別包括成果、新產(chǎn)品鑒定,科研立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì),專利發(fā)明、創(chuàng)新基金等的申請(qǐng)查新。這些服務(wù)均在科技管理工作中起到不可缺少的作用,充分體現(xiàn)了其權(quán)威性、客觀性、公正性,為我國(guó)科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的信息支撐,極大地促進(jìn)了高新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。
本文僅對(duì)甘肅省科技查新2005-2009年的查新情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,了解其在科研立項(xiàng)、成果鑒定、獲獎(jiǎng)成果、專利申請(qǐng)中的作用和效果,以期從一個(gè)側(cè)面對(duì)我省的科研力量分布、科技活動(dòng)狀態(tài)及發(fā)展水平進(jìn)行了解,進(jìn)一步揭示科技查新之學(xué)術(shù)內(nèi)涵,規(guī)范其科學(xué)發(fā)展,延伸和拓展其業(yè)務(wù)方向,更好地為科研管理部門和廣大用戶提供強(qiáng)有力的信息服務(wù)。
2 甘肅省科技查新發(fā)展及地域分布特征
2.1 甘肅省科技查新中心概況
甘肅省科技查新中心于2007年獲得國(guó)家科技部第三批“國(guó)家一級(jí)查新機(jī)構(gòu)”資質(zhì)認(rèn)證,承擔(dān)了甘肅省及國(guó)內(nèi)部分省區(qū)的項(xiàng)目查新工作,自2005-2009年共完成科技查新量為6942項(xiàng),其中2005年970項(xiàng),2006年1079項(xiàng),2007年1321項(xiàng),2008年1619項(xiàng),2009年1953項(xiàng)(見(jiàn)圖1)。
從圖1看出,甘肅省的科技查新數(shù)量整體呈逐年上升趨勢(shì),特別是在2007-2009年,甘肅省科技查新中心查新課題總量有較大的突破,在2006年的基礎(chǔ)上每年平均增加近300項(xiàng)的課題量,年遞增量約為30%。這說(shuō)明近年來(lái),我國(guó)從國(guó)家到地方都大大地加強(qiáng)了在科研開(kāi)發(fā)方面的投入力度, 科研活動(dòng)不斷增加, 為科技查新工作提供了較好的發(fā)展機(jī)遇與空間。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),甘肅省2005-2008年的R&D經(jīng)費(fèi)投入分別為:19.49、23.86、25.6和32.5(億元),[3 ]近年增加幅度巨大。這進(jìn)一步表明:科技查新與政府的相關(guān)科技政策和科技投入有密切關(guān)系,它從側(cè)面反映出一個(gè)地域的科技活動(dòng)狀態(tài)及發(fā)展水平。
2.2 科技查新的類型特點(diǎn)
查新項(xiàng)目類型根據(jù)查新目的進(jìn)行統(tǒng)計(jì),甘肅省科技查新主要包括成果鑒定、科研立項(xiàng)、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、新產(chǎn)品鑒定、專利申請(qǐng)等(見(jiàn)表2)。
由表2可以看出,成果鑒定和科研立項(xiàng)是甘肅省科技查新工作的主體,分別占查新總量的66%和23%,但二者之間的查新數(shù)量具有極顯著差異,其數(shù)量之比為1: 0.35,這與國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)報(bào)道的立項(xiàng)類查新受理量高于其它類查新量;[3 ]立項(xiàng)查新與成果鑒定查新的比率為3∶1;[4 ]這與立項(xiàng)查新項(xiàng)目占總課題的86.2%,而成果鑒定查新項(xiàng)目占總課題的13. 8%[5 ]完全不符,同時(shí)也與科技查新的最初宗旨不相吻合。另外,新產(chǎn)品、報(bào)獎(jiǎng)、專利申請(qǐng)等的查新共計(jì)為830項(xiàng),約占查新總量的12%。其中新產(chǎn)品占2.2%,申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)占8.3%,專利申請(qǐng)查新僅為85項(xiàng),占總查新量的1.2%,在受理的各類型查新中數(shù)量最少。
2.3 科技查新的地域分布和單位構(gòu)成
根據(jù)科技查新第一委托單位所在地區(qū)和單位屬性進(jìn)行統(tǒng)計(jì),結(jié)果,蘭州地區(qū)3747項(xiàng),其中企業(yè)查新993項(xiàng)、科研院所及行政事業(yè)單位1218項(xiàng)、大專院校849項(xiàng)、醫(yī)療衛(wèi)生570項(xiàng),其它單位(主要包括下轄單位、各地區(qū)中學(xué))117項(xiàng),整體占查新總量的54.00%,其它地區(qū)3195項(xiàng),占查新總量的53.42%,外省區(qū)41項(xiàng)占總量的0.58%。查新數(shù)量前5位的排名依次為蘭州、天水、酒泉、平?jīng)龊蛷堃?,各地區(qū)之間的分布極不平衡。另外,在近5年,各委托單位機(jī)構(gòu)的科技查新按數(shù)量從多到少分布的次序?yàn)椋嚎蒲性核?、行政事業(yè)單位>醫(yī)療衛(wèi)生>企業(yè)>大專院校(見(jiàn)表3)。從委托查新數(shù)量排名(見(jiàn)表4)看出,前10個(gè)單位中學(xué)校占了4個(gè)席位,科研院所2個(gè)單位,醫(yī)療機(jī)構(gòu)有3個(gè)單位,大型企業(yè)的委托數(shù)量雖居首位,但僅占有1席之地。這從一個(gè)側(cè)面反映出我省的科學(xué)研究仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研究為主,而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力比較薄弱,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
2.4 科技查新的學(xué)科領(lǐng)域分析
按《中國(guó)圖書(shū)館圖書(shū)分類法》對(duì)2005-2009年委托查新的科研項(xiàng)目的大類進(jìn)行學(xué)科分類和統(tǒng)計(jì),結(jié)果工業(yè)類項(xiàng)目2154項(xiàng)(31.04%),計(jì)算機(jī)技術(shù)及在各行業(yè)的應(yīng)用、軟件開(kāi)發(fā)等221項(xiàng)(3.18%),農(nóng)、林、牧、魚(yú)類項(xiàng)目1723項(xiàng)(24.83%),醫(yī)藥、衛(wèi)生、疾病預(yù)防類項(xiàng)目2266項(xiàng)(32.66%),生物類(生物發(fā)酵、生物化學(xué)和疫苗工程)項(xiàng)目190項(xiàng)(2.74%),環(huán)境類(地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)境污染治理和三廢處理)項(xiàng)目78項(xiàng)(1.12%),軟科學(xué)類項(xiàng)目120項(xiàng)(1.73%),數(shù)理化基礎(chǔ)類80項(xiàng),其它如測(cè)繪、氣象、航空航天類等共187項(xiàng)(2.69%)。然后對(duì)占查新項(xiàng)目比例較大的工、農(nóng)、醫(yī)三大類進(jìn)一步細(xì)分,結(jié)果:工業(yè)類項(xiàng)目中石油、天燃?xì)馀c化工類532項(xiàng);機(jī)械制造、儀器儀表類238項(xiàng);輸配電工程、電網(wǎng)建設(shè)及電力、發(fā)電類235項(xiàng);建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、建材、工程地質(zhì)類141項(xiàng);冶煉、有色、鋼鐵類150項(xiàng);電子、電器及工程、半導(dǎo)體材料類163項(xiàng);工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)類研究160項(xiàng);地礦、煤的開(kāi)采類65項(xiàng);食品、淀粉及功能性開(kāi)發(fā)類108項(xiàng);材料、稀土類39項(xiàng),鐵路、路橋建設(shè)類43項(xiàng);檢疫檢測(cè)類59項(xiàng);太陽(yáng)和生物能源類46項(xiàng);傳感、自動(dòng)化設(shè)備、真空設(shè)備、通訊等工業(yè)綜合類325項(xiàng)。
■
農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目中作物育種和引種類、林果繁育類380項(xiàng);耕作、栽培技術(shù)研究及推廣示范類178項(xiàng);畜牧獸藥類324項(xiàng);水土保持、水資源利用、節(jié)水灌溉類122項(xiàng);農(nóng)林病蟲(chóng)害防治類104項(xiàng);日光溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)類57項(xiàng);退耕還林、造林、草地建設(shè)、土壤改良、沙化治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)類160項(xiàng);農(nóng)藥開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、農(nóng)業(yè)肥料、飼料類85項(xiàng);農(nóng)業(yè)機(jī)械類35項(xiàng);魚(yú)的養(yǎng)殖技術(shù)23項(xiàng);制種技術(shù)、種植資源36項(xiàng);農(nóng)村新能源建設(shè)、果蔬貯藏、中藥材種植、遺傳基因等278項(xiàng)。
醫(yī)藥衛(wèi)生類中,臨床醫(yī)學(xué)1587項(xiàng);中醫(yī)臨床類349項(xiàng);各種疾病預(yù)防、接種疫苗、流行病調(diào)查等89項(xiàng);醫(yī)療器械、制藥工藝和藥品開(kāi)發(fā)61項(xiàng);基礎(chǔ)和實(shí)驗(yàn)研究180項(xiàng)。通過(guò)查新結(jié)果可知,其中的臨床醫(yī)學(xué)類項(xiàng)目主要是一些國(guó)內(nèi)技術(shù)或常規(guī)方法的引進(jìn)、改良和臨床效果觀察,以及中藥方劑的的應(yīng)用等,其具備創(chuàng)新性的技術(shù)很少,所以可以將該類別歸納為傳統(tǒng)研究。
從以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果看出,甘肅省的學(xué)科體系分布還是比較完備的,其中查新數(shù)量較多的學(xué)科,我們可以認(rèn)為是科研活動(dòng)較活躍的領(lǐng)域,主要分布在石油化工、機(jī)械制造、電子、電力、建筑、冶煉、有色、鋼鐵,作物育種、耕作栽培技術(shù)、畜牧獸藥、節(jié)水灌溉、農(nóng)林病害防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)及工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)及應(yīng)用以及基礎(chǔ)或傳統(tǒng)研究類(該類查新約占查新總量的34.57%,所占比例較高)。
3 科技查新和科研活動(dòng)特征分析
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的重視與扶持,甘肅省的科技查新數(shù)量與國(guó)內(nèi)其它省份一樣,呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì),這說(shuō)明科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)查新工作的需求量處在不斷上升的趨勢(shì), 科技查新與政府的相關(guān)科技政策和科技投入有密切關(guān)系,科技查新可從側(cè)面反映出一個(gè)地域的科技活動(dòng)狀態(tài)及發(fā)展水平。
但是從空間分布看,各省之間乃至省內(nèi)各地區(qū)之間分布極不平衡。比如謝新洲等學(xué)者統(tǒng)計(jì)的信息顯示:我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)中有13個(gè)省(其中包括甘肅?。┑哪昃樾铝窟_(dá)到全國(guó)年平均水平,其中河北、廣東、黑龍江三省的機(jī)構(gòu)年均受理量分居前3位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平;重慶、青海和則居于最后3位,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平;而甘肅省則以蘭州地區(qū)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),有54.00%的科技查新集中在此。[6 ]這些均說(shuō)明,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū), 對(duì)科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高,因此完成的查新量更多,即:科技查新工作具有較強(qiáng)的地域性,科技查新數(shù)量的分布特征是由一個(gè)地區(qū)的科研和科技管理需求決定的,同時(shí),又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動(dòng)的能力。
從科技查新的類別和學(xué)科分布可以反映各地區(qū)間優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的科技查新中,立項(xiàng)查新、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品查新占主導(dǎo)地位。如江蘇省科技情報(bào)所查新中心,每年的產(chǎn)品類查新特別多,而且大多集中在機(jī)械、電子及化工三類產(chǎn)品。這三類產(chǎn)品的查新量占了全年產(chǎn)品查新項(xiàng)目的84.4%。這與機(jī)電、化工行業(yè)是江蘇省的支柱性產(chǎn)業(yè)有關(guān)。[7 ]中國(guó)科學(xué)院上??萍疾樾伦稍冎行?,其立項(xiàng)查新占總查新量的38%,成果鑒定查新僅為10%,生物醫(yī)藥、信息技術(shù)和新材料查新是他們服務(wù)的特色,分別占32%、23%和12%。[8 ]而西北地區(qū)中陜西省和甘肅省情報(bào)研究所查新中心的科技查新均以成果鑒定查新為主,約占查新總量的一半以上,但在學(xué)科分布上兩省之間有所差別,陜西省所反映出的科技活動(dòng)是重工輕農(nóng)、重應(yīng)用輕基礎(chǔ),尤其在基礎(chǔ)研究方面投入較少, 或者說(shuō)重視程度非常不夠。[9 ]而甘肅省的科研領(lǐng)域仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)研究為主,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果?;托庐a(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力比較薄弱。從甘肅省科技查新單位的構(gòu)成看,科研院所和行政事業(yè)單位的查新數(shù)量較多,約占查新總量的30.95%,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)次之,占27.13%,而企業(yè)和大專院校分別占26.13%、14.01%;從科技查新數(shù)量排名前10位的科技查新單位看,大專院校(蘭州理工大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅中醫(yī)學(xué)院和蘭州大學(xué)的合計(jì)數(shù))的查新數(shù)量較多,然后是醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院所;另外,從甘肅省科技查新學(xué)科領(lǐng)域分布看,醫(yī)藥衛(wèi)生類項(xiàng)目占有份額最大為32.66%,其次為工業(yè)類31.04%和農(nóng)業(yè)類24.83%。
4 科技查新的發(fā)展建議
綜合國(guó)內(nèi)部分科技查新?tīng)顩r分析,對(duì)甘肅省科技查新發(fā)展提出以下建議。
(1)調(diào)整省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大政府對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的投入力度,由企業(yè)、高等院?;蚩蒲性核鶢款^,整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科和技術(shù)資源,通過(guò)成果轉(zhuǎn)讓、委托(合作)開(kāi)發(fā)、共建技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)實(shí)體等多種形式組建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共同承接政府重大研發(fā)項(xiàng)目,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),提升企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重視偏遠(yuǎn)地區(qū)的科技發(fā)展, 達(dá)到全省科技、經(jīng)濟(jì)平衡,逐步建立一個(gè)以蘭州地區(qū)為科研開(kāi)發(fā)中心,以天水、白銀、金昌、嘉峪關(guān)和河西走廊等為輻射區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、石油化工、電子、鋼鐵、有色、計(jì)算機(jī)信息、疫苗工程、環(huán)境保護(hù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(2)政府科研管理部門加強(qiáng)科研立項(xiàng)查新監(jiān)管。從上文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以說(shuō)明,甘肅省的科技查新在科研成果水平的評(píng)審鑒定中發(fā)揮了重要作用,但在科研立項(xiàng)中還沒(méi)有受到重視。有關(guān)政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研立項(xiàng)的管理,制定出科研立項(xiàng)查新的有關(guān)規(guī)定,通過(guò)立項(xiàng)查新避免一些水平較低或落后的研究重復(fù)立項(xiàng),減少不必要的浪費(fèi),保證國(guó)家人才物投入的有效性,同時(shí)也可提高科學(xué)研究的起點(diǎn),增強(qiáng)高新技術(shù)成果開(kāi)發(fā)與競(jìng)爭(zhēng)潛力。
(3)完善用人機(jī)制,構(gòu)建多學(xué)科兼容、專職、兼職并用的科技查新隊(duì)伍。從以上統(tǒng)計(jì)看出,甘肅省每年的科技查新高峰期在11-12月份,其次為10月份,期間的工作量相當(dāng)于全年的40%左右。為了保證查新質(zhì)量,首先要建立一只業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的查新隊(duì)伍,努力培養(yǎng)有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)和綜合分析能力強(qiáng)的復(fù)合型人才;其次,面對(duì)高峰期超級(jí)工作壓力,僅憑事業(yè)單位在編人員是無(wú)法保質(zhì)保量完成查新工作的,因此,必須吸納一些查新業(yè)界退休的專業(yè)人才、高校和科研院所中有專業(yè)特長(zhǎng)的人才,參與到查新工作中來(lái),實(shí)行專職和兼職并用的用人機(jī)制,形成一只能滿足各行各業(yè)和覆蓋各學(xué)科領(lǐng)域的具有豐富查新經(jīng)驗(yàn)的高效率查新隊(duì)伍。
(4)加大對(duì)新產(chǎn)品和專利申請(qǐng)查新的宣傳力度,提高科技查新為企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的新途徑。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),甘肅省2000年的專利申請(qǐng)受理量為798件,2008年已達(dá)2178件,[10 ]可見(jiàn)其發(fā)展速度之快,但是統(tǒng)計(jì)顯示:甘肅省的產(chǎn)品和專利申請(qǐng)查新量較少,這說(shuō)明在今后的查新工作中,還需加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和專利申請(qǐng)查新的宣傳,通過(guò)舉辦科技查新培訓(xùn)班、專題講座、行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)等活動(dòng),宣傳查新的重要性,提高企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)和引進(jìn)中的準(zhǔn)確性、競(jìng)爭(zhēng)性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略保護(hù)意識(shí),從而促進(jìn)甘肅省企業(yè)的科技創(chuàng)新和進(jìn)步。
5 結(jié)語(yǔ)
科技查新從一個(gè)側(cè)面反映了國(guó)家或地區(qū)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等領(lǐng)域的科研活動(dòng)情況,在一定程度上反映了國(guó)家或地區(qū)的科技發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力水平??萍疾樾聦殡S著我國(guó)科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展而不斷發(fā)展壯大,將會(huì)更好的為科研活動(dòng)和科技管理活動(dòng)提供服務(wù)。
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關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)中醫(yī)藥;知識(shí)產(chǎn)權(quán);保護(hù)
中圖分類號(hào):D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0118(2012)-06-00-02
一、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性分析
傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)作為千百年流傳下來(lái)的文化結(jié)晶,是廣大人民智力成果的體現(xiàn),但是隨著西藥的不斷引進(jìn),傳統(tǒng)中醫(yī)藥的地位受到威脅。由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)與現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度聯(lián)系密切,利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)其進(jìn)行保護(hù)就顯得十分必要。
(一)從古至今,傳統(tǒng)中醫(yī)藥一直為我們的身體健康付出了無(wú)可替代的作用,雖然現(xiàn)在西醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步神速,但仍然不能完全替代中醫(yī)藥,兩者是互相補(bǔ)充的關(guān)系。例如許多西藥對(duì)人體有副作用,可能引起醫(yī)源性和藥源性疾??;多用西藥還可能產(chǎn)生耐藥性,降低其療效,甚至根本沒(méi)有效果。而中醫(yī)藥在這些方面就比西藥優(yōu)越的多。因此,對(duì)中醫(yī)藥給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),促進(jìn)其發(fā)展和創(chuàng)新,將使廣大民眾得到更多更好的物美價(jià)廉的中醫(yī)藥的服務(wù),也更有利于維護(hù)其生存權(quán)和健康權(quán)。
(二)近年來(lái)隨著社會(huì)老齡化的日趨嚴(yán)峻,醫(yī)療模式的不斷變化,中醫(yī)藥由于療效確切、毒副作用小、價(jià)格合理等優(yōu)勢(shì)相比西醫(yī)藥在治病養(yǎng)生保健方面更具比較優(yōu)勢(shì),也將擁有更大的市場(chǎng)需求和市場(chǎng)發(fā)展空間。其中作為中醫(yī)藥知識(shí)精髓的中藥復(fù)方,由于年代久遠(yuǎn)且多數(shù)已被文獻(xiàn)化,被他國(guó)無(wú)償使用。由此我們可以看出,我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥作為一種知識(shí)產(chǎn)品已經(jīng)被其他國(guó)家占有和使用,為其帶來(lái)了巨額商業(yè)利益。我國(guó)不僅未能得到任何知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的補(bǔ)償,相反國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還受到“洋中藥”的巨大威脅。因此,保護(hù)我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán),實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益,關(guān)系到我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥科技和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生死存亡。
二、傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題
(一)傳統(tǒng)中醫(yī)藥專利保護(hù)中存在的問(wèn)題
專利保護(hù)是藥品保護(hù)中最有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式,我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥在專利保護(hù)方面存在一些問(wèn)題:專利保護(hù)審批周期長(zhǎng)、保護(hù)期限相對(duì)于一級(jí)中藥保護(hù)較短、審查嚴(yán)格、繳納的費(fèi)用較高、中藥專利的科技含量較低、侵權(quán)認(rèn)定困難等;另外,專利權(quán)中要求的三性,即新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性,因?yàn)榇罅康膫鹘y(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)已經(jīng)處于對(duì)公眾公開(kāi)的狀態(tài),很難符合新穎性的要求 。
(二)傳統(tǒng)中醫(yī)藥商標(biāo)保護(hù)中存在的問(wèn)題
商標(biāo)制度雖然在中醫(yī)藥保護(hù)方面發(fā)揮了巨大的作用,但是在中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用方面仍然存在一些不足:不注重中藥商標(biāo)的注冊(cè)量不足、企業(yè)商標(biāo)意識(shí)淡薄、名牌流失嚴(yán)重、中藥表達(dá)習(xí)慣和商標(biāo)法的沖突等。
(三)傳統(tǒng)中醫(yī)藥商業(yè)秘密保護(hù)中存在的問(wèn)題
前面對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)現(xiàn)狀中就提出,由于當(dāng)年我國(guó)還沒(méi)有專門的商業(yè)秘密保護(hù)法,所以對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)就散見(jiàn)于各種不同的法律法規(guī)中,而這些不同的法律法規(guī)在立法主旨和側(cè)重點(diǎn)都各不相同,所以這些法律條文就難以在內(nèi)容上形成一個(gè)完整的體系;另外,目前我國(guó)關(guān)于中醫(yī)藥的配方散見(jiàn)于各種書(shū)籍,在國(guó)際商業(yè)貿(mào)易中企業(yè)由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄而又為表現(xiàn)誠(chéng)意難免會(huì)出現(xiàn)泄密的問(wèn)題。
(四)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄
雖然我國(guó)目前中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作已開(kāi)始納入法制化、規(guī)范化的軌道,但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)并不強(qiáng)。我國(guó)目前中醫(yī)藥發(fā)明專利申請(qǐng)主要以非職務(wù)發(fā)明為主,職務(wù)發(fā)明所占比例過(guò)小。這從側(cè)面反映了我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)和科研單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄,沒(méi)有充分利用專利這一有效武器來(lái)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán),很多企業(yè)寧愿花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力進(jìn)行產(chǎn)品推銷、投入巨資利用各種媒體廣告,也不愿投資科研和知識(shí)保護(hù)。之前由于我國(guó)對(duì)藥品不實(shí)施專利保護(hù),致使部分中成藥企業(yè)相互無(wú)償仿制,同一品種重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。另外,許多有經(jīng)驗(yàn)的老中醫(yī)對(duì)于自己長(zhǎng)期總結(jié)出來(lái)的療效卓著的驗(yàn)方秘而不宣,使得一些寶貴的療法和技術(shù)得不到推廣,甚至有可能失傳,這樣也不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
三、加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體對(duì)策研究
(一)不斷完善傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系
不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利保護(hù)??紤]到中醫(yī)藥專利審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng),應(yīng)采取積極有效的措施,加快審批速度,縮短審批周期;同時(shí)在專利申請(qǐng)時(shí)要指出中醫(yī)藥的來(lái)源,這樣可以提高專利申請(qǐng)的透明度,尊重持有人的利益;另外,由于傳統(tǒng)中醫(yī)藥不同于西藥,它集中體現(xiàn)了診治的特色和優(yōu)勢(shì),因此對(duì)于專利申請(qǐng)中要求的三性,在對(duì)中醫(yī)藥進(jìn)行判斷的時(shí)候不應(yīng)該僵化,而應(yīng)轉(zhuǎn)變思路、具體問(wèn)題具體分析。
充分完善商標(biāo)法對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中醫(yī)藥存在著中藥商標(biāo)與通用名混淆的問(wèn)題,因此國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)對(duì)中醫(yī)藥商品名稱的注冊(cè)采取特殊政策,允許中藥商品名稱可以采取規(guī)范的方式表示其成分、功能或用途,以便于中醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)名牌,發(fā)展我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);同時(shí)我國(guó)國(guó)內(nèi)有潛力的品牌和馳名商標(biāo)應(yīng)進(jìn)行國(guó)外注冊(cè),以保護(hù)百年老字號(hào)的中醫(yī)藥品牌。另外,中草藥的藥性藥力與藥材源產(chǎn)地獨(dú)特的自然環(huán)境有密切的關(guān)系,這種地理特性對(duì)消費(fèi)者而言可以產(chǎn)生一種天然的信賴優(yōu)勢(shì),地理標(biāo)識(shí)顯示了商品或服務(wù)的質(zhì)量或特性與其原產(chǎn)地或來(lái)源地自然環(huán)境、地域、人文環(huán)境地密切關(guān)系,也是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán),應(yīng)受到法律地保護(hù)。
盡快完善商業(yè)秘密對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。由于我國(guó)沒(méi)有專門的商業(yè)秘密保護(hù)法律,對(duì)商業(yè)秘密的規(guī)定分散,體系不夠健全和系統(tǒng),因此應(yīng)盡快完善一部專門的法律對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù);再者由于中醫(yī)藥的許多臨床經(jīng)驗(yàn)和治療手段都是中醫(yī)的傳家技藝,因此對(duì)其進(jìn)行商業(yè)秘密的保護(hù)有利于更好的傳承;同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)散落在民間的各種秘方的保護(hù)。
充分利用行政手段加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)(下轉(zhuǎn)第99頁(yè))(上接第97頁(yè))權(quán)保護(hù)。作為中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要補(bǔ)充,行政保護(hù)措施應(yīng)充分加以利用:針對(duì)中醫(yī)藥的特性,完善中醫(yī)藥保護(hù)政策,制定中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法;有關(guān)技術(shù)保密審查和管理機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目加強(qiáng)密級(jí)鑒定和確認(rèn)管理工作等等。
(二)不斷提高中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)
隨著我國(guó)目前開(kāi)放水平的不斷提高以及全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷發(fā)展,中醫(yī)藥的國(guó)際化、現(xiàn)代化也在隨之發(fā)展,因此我們就不得不注意中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保護(hù)的法律法規(guī)的普及宣傳,提高保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。1、改變我國(guó)某些醫(yī)學(xué)院注重西醫(yī)教學(xué)的方式,加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)的教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的興趣,同時(shí)開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育培訓(xùn)工作納人學(xué)校的教學(xué)進(jìn)程中,培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);2、對(duì)中醫(yī)藥研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)部門的相關(guān)人員進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)培訓(xùn)。不管是普通的從業(yè)人員還是主要負(fù)責(zé)人都要進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn),使其充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的重要性,并將其作為工作業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容;3、企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)和拓展市場(chǎng)時(shí),要深刻地認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)武器的重要價(jià)值,不管是從研發(fā)戰(zhàn)略還是經(jīng)營(yíng)策略上都應(yīng)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中醫(yī)藥企業(yè)最好能夠建立自己的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu),注重培養(yǎng)本行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才,為保護(hù)我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供切實(shí)的企業(yè)支持。
(三)設(shè)立中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門機(jī)構(gòu),培養(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才
如前所述,由于中醫(yī)藥自身的特點(diǎn),對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)和保護(hù)方面較其他學(xué)科存在著更多的困難,因此有必要設(shè)立專門的中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)。在企業(yè)由政府幫助建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu),企業(yè)自身學(xué)會(huì)維護(hù)自身的合法權(quán)益,同時(shí)中醫(yī)藥、法律和管理等相關(guān)專家和人員組成中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì),為中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作和維權(quán)工作做好堅(jiān)實(shí)的后盾。除此之外,培養(yǎng)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)人才也是一項(xiàng)重要工作。前面已經(jīng)講到要在醫(yī)學(xué)院開(kāi)設(shè)相關(guān)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的課程,使學(xué)生們初步建立保護(hù)意識(shí),同時(shí)重點(diǎn)培養(yǎng)一部分專門人才,使其既通曉中醫(yī)藥知識(shí)又了解中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),以利于中藥開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品宣傳、專利申請(qǐng)等工作的開(kāi)展。
(四)提高中醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力,推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程
中醫(yī)藥企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段有效地進(jìn)行資源配置,不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,以知識(shí)和技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配,保障中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)職務(wù)技術(shù)成果完成的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益,更好的將我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng),得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。與此同時(shí),要加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作,妥善處理國(guó)際交流與合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,公平合理地解決各種涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,對(duì)外國(guó)投資者、合作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供有效保護(hù)。在國(guó)際合作和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)中,企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)也應(yīng)該主動(dòng)向國(guó)外機(jī)構(gòu)或其在中國(guó)機(jī)構(gòu)獲取專利、商標(biāo)、版權(quán)等信息,擴(kuò)大申請(qǐng)、注冊(cè)國(guó)際專利、商標(biāo)等,為培育國(guó)際名牌產(chǎn)品和商標(biāo)創(chuàng)造條件,推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]杜瑞芳.傳統(tǒng)中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[M].北京:人民法院出版社,2004.
一、日本實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的組織構(gòu)架
為了推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,日本專門成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部,由首相擔(dān)任戰(zhàn)略總部的部長(zhǎng),戰(zhàn)略總部的成員為內(nèi)閣所有的大臣,此外還專門聘請(qǐng)10位著名的企業(yè)家、大學(xué)教授和律師作為戰(zhàn)略總部的成員。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部下設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略事務(wù)局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)局由25名成員組成,其中17名來(lái)自各部門,6名來(lái)自產(chǎn)業(yè)部門,2名來(lái)自大學(xué),主要工作是制定年度“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”。事務(wù)局還設(shè)有研究小組,對(duì)“推進(jìn)計(jì)劃”提出咨詢意見(jiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)局每年6月出臺(tái)當(dāng)年的“推進(jìn)計(jì)劃”,各相關(guān)部門按“推進(jìn)計(jì)劃”的要求落實(shí)本部門的相關(guān)工作。其中經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)落實(shí)《專利法》和《商標(biāo)法》的相關(guān)工作;文部科學(xué)省負(fù)責(zé)《著作權(quán)法》的相關(guān)工作:農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)《種苗法》的相關(guān)工作。企業(yè)和大學(xué)也按照“推進(jìn)計(jì)劃”開(kāi)展各自的工作。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)局下設(shè)3個(gè)專門調(diào)查會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,并根據(jù)調(diào)查的情況提出新的課題,為制定下一年度的推進(jìn)計(jì)劃提出對(duì)策建議。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力專門調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查研究有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的課題;日本品牌調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查研究有關(guān)日本品牌振興的課題;數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度專門調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查研究針對(duì)近年來(lái)數(shù)字技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化普及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的課題和對(duì)策。
二、日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本方針和主要內(nèi)容
日本在制定年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃的同時(shí)還制定中長(zhǎng)期推進(jìn)計(jì)劃,提出階段性目標(biāo)、工作方針和主要措施。從2003年起至2009年,先后推出了三期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃。
2003年制定的第一期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,首次提出了實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的目標(biāo),并提出知識(shí)創(chuàng)造循環(huán)活性化的工作方針。主要措施有:設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院;設(shè)置大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部;制定專利審查加速法,修改職務(wù)發(fā)明的規(guī)定;新設(shè)關(guān)于泄露商業(yè)秘密的處罰規(guī)定;制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法;制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)綜合戰(zhàn)略。
2006年制定的第二期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,提出的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)世界最先端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)。重點(diǎn)項(xiàng)目是:深入各地支援中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè);推動(dòng)大學(xué)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)學(xué)協(xié)作;改革申請(qǐng)制度,加速專利審查;振興日本品牌;確保和培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。主要措施是:啟動(dòng)“專利審查高速公路”;制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略;引入地區(qū)團(tuán)體商標(biāo)制度;設(shè)置“知識(shí)產(chǎn)權(quán)避難所”;啟動(dòng)專利論文信息檢索系統(tǒng):5年內(nèi)錄用490名任期制審查官;著手修改著作權(quán)法。
2009年制定的第三期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,與前兩期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃突出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”不同,突出的是“擴(kuò)大和推進(jìn)運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)造的循環(huán)”,并正式引進(jìn)政策評(píng)估循環(huán)制度。目標(biāo)是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?;痉结樖菑?qiáng)化和促進(jìn)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略:強(qiáng)化全球性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;推進(jìn)軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)戰(zhàn)略;確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安定性和可預(yù)見(jiàn)性;構(gòu)建針對(duì)用戶需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。主要措施有:綜合評(píng)估專利制度的未來(lái)方向;大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部和TLO的清理和專業(yè)化;解決權(quán)力濫用的問(wèn)題:強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層外交;完成防止仿冒盜版商品擴(kuò)散條約;完善數(shù)字內(nèi)容的交易環(huán)境;研究審查運(yùn)用外部智力資源的方法。
三、日本推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最新動(dòng)態(tài)
2009年,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略外部環(huán)境發(fā)生了新的變化,隨著技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)變化、規(guī)模的飛躍性擴(kuò)大,以及數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)運(yùn)用的快速發(fā)展,促使獲得革新的基本專利迅速有效地實(shí)用化,并投入世界市場(chǎng)的做法在世界上日益普遍。與此同時(shí),二戰(zhàn)后最大的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。這些都給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的課題。
根據(jù)2009年制定的第三期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,近期要重點(diǎn)研究解決的有三個(gè)課題:一是獲得革新的基本專利運(yùn)用開(kāi)放型創(chuàng)新迅速實(shí)用化的能力還比較薄弱。與歐洲的一些國(guó)家相比,日本來(lái)自國(guó)外的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重相對(duì)較低,英國(guó)國(guó)外來(lái)源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重為17.2%,法國(guó)為8.83%,德國(guó)為2.47%,而日本僅為0.32%;其中大學(xué)自國(guó)外來(lái)源的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重英國(guó)為8.15%,法國(guó)為2.67%,德國(guó)為3.18%,日本為0.02%。二是在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)落后。與美國(guó)和歐洲相比,日本在國(guó)外申請(qǐng)專利的比重較低。2007年,日本專利申請(qǐng)人中,在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的占總數(shù)的76%,向國(guó)外申請(qǐng)(全球申請(qǐng)的)占24%;該兩項(xiàng)數(shù)據(jù)美國(guó)為49%和51%:歐洲為38%和62%。三是尚未發(fā)揮軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)的潛在成長(zhǎng)力。與美國(guó)相比這方面的差距也比較大,2008年日本國(guó)內(nèi)數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)收入約為14萬(wàn)億日元,美國(guó)約為50萬(wàn)億日元;海外收入日本約為6010億日元,美國(guó)約為8.5萬(wàn)億日元;日本的海外收入約為國(guó)內(nèi)數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)收入的4.3%,美國(guó)該數(shù)據(jù)約為17%。
針對(duì)這三個(gè)課題,近期要重點(diǎn)做好的工作:一是促進(jìn)創(chuàng)新。修改先端醫(yī)療領(lǐng)域的專利對(duì)象,將顯著減輕副作用的新用法、用量的醫(yī)藥追加為專利對(duì)象。強(qiáng)化綜合制作的機(jī)能,完善產(chǎn)業(yè)革新機(jī)構(gòu)的制度,改善加速大學(xué)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,強(qiáng)化革新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造基礎(chǔ)和后援機(jī)制。完善針對(duì)開(kāi)放型創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境,處理權(quán)利濫用問(wèn)題,采取促進(jìn)專利使用許可的措施。二是強(qiáng)化全球化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)構(gòu)建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的工作,積極擴(kuò)大專利申請(qǐng)高速公路的網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化仿冒品和盜版對(duì)策,盡早締結(jié)防止仿冒品和盜版擴(kuò)散條約,強(qiáng)化對(duì)發(fā)生侵害的國(guó)家、地區(qū)的推動(dòng)工作;強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)海外業(yè)務(wù)的支援,強(qiáng)化從獲得權(quán)利到開(kāi)拓銷售渠道及仿冒品對(duì)策的一系列支援。三是將軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)推動(dòng)其發(fā)展。振興軟實(shí)力產(chǎn)業(yè),構(gòu)建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的交易支援系統(tǒng),為文化資源建立檔案、建立媒體藝術(shù)的國(guó)際傳播中心、完善年輕創(chuàng)作人才的創(chuàng)作環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)海外開(kāi)拓的支援,創(chuàng)設(shè)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的海外開(kāi)拓基金,強(qiáng)化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)節(jié)等向海外傳播的活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的對(duì)應(yīng),迅速增加限制權(quán)利的一般性規(guī)定,通過(guò)合同規(guī)定等促進(jìn)流通,強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)上侵權(quán)產(chǎn)品流通的對(duì)策。
四、日本實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)及啟示
日本雖然與我國(guó)的國(guó)情不同,但其在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略方面的一些做法和成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有一定的啟示和借鑒作用。
(一)高度重視法律的修訂和完善
在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過(guò)程中,日本政府高度重視相
關(guān)法律的修訂和完善。為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),日本建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。目前,日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度以《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》為基礎(chǔ),輔之以《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《版權(quán)法》、《實(shí)用新型法》、《外觀設(shè)計(jì)法》以及《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》、《反壟斷法》等多部法律,形成了日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的基本框架體系。其中《商標(biāo)法》、《專利法》等專門性法律與《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》、《反壟斷法》互為補(bǔ)充,成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的兩道防線。此外還重視研究新問(wèn)題、新動(dòng)向,及時(shí)修改和完善法律,日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律修改非常頻繁,有的法律甚至每年都進(jìn)行修改,從而提高了法律的應(yīng)用性、時(shí)效性和操作性。日本及時(shí)修訂完善法律的做法,對(duì)于我國(guó)法律修改滯后的問(wèn)題有著一定的借鑒意義。
(二)大力推進(jìn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
面對(duì)日益增加的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,日本堅(jiān)持把推進(jìn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略擺在重要地位。一是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與國(guó)際相關(guān)法律接軌,力求知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與國(guó)際條約規(guī)定的一致性。當(dāng)國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際條約出現(xiàn)矛盾時(shí)。日本的法院也會(huì)運(yùn)用判例盡量使其與國(guó)際條約相一致。二是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。一方面大力加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng);另一方面積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則。三是大力支持企業(yè)在海外的專利申請(qǐng),近年來(lái)日本企業(yè)在海外的專利申請(qǐng)量大幅度提高。四是探索尋求通過(guò)締結(jié)國(guó)際條約的方式推進(jìn)國(guó)際間對(duì)假冒產(chǎn)品和盜版的打擊。目前日本正尋求與美國(guó)、歐盟等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)注程度較高的國(guó)家開(kāi)展討論,并爭(zhēng)取在2010年內(nèi)締結(jié)《防止仿冒品?盜版擴(kuò)散條約》(ACTA)。日本的這些做法將會(huì)對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作產(chǎn)生影響。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也將是我們急需研究解決的一個(gè)重要課題。
(三)積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用
日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和執(zhí)法有著較大區(qū)別,日本側(cè)重于引導(dǎo)和服務(wù)。例如,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,制定《保護(hù)商業(yè)秘密指南》、《中小企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)》、《中小企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐指南》等文件,對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。在政府的積極引導(dǎo)下,許多企業(yè)都設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)人員,將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿于產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷的全過(guò)程,以加強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。政府這種服務(wù)的理念和做法與我們推行的行政指導(dǎo)有著相似之處,在我們建設(shè)服務(wù)型政府,推動(dòng)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理、保護(hù)能力時(shí)可供參考。
(四)注重工作措施的實(shí)效性
為了解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題,政府積極采取有效措施,其特點(diǎn)是:針對(duì)性強(qiáng),力度大,特別是在必要的情況下,集中財(cái)力和人力,解決突出問(wèn)題,取得明顯的成效。為了改變專利審查周期過(guò)長(zhǎng)的局面,采取了專門措施,充實(shí)力量,增加400多名專利審查人員;加大投入,加強(qiáng)專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);在此基礎(chǔ)上還設(shè)定了專利審查目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2013年專利審查周期將由目前的26個(gè)月縮短為11個(gè)月。為了適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端專業(yè)性強(qiáng)、科技含量高的特點(diǎn),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端快速解決機(jī)制,2005年設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院,為加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理取得了明顯成效。從日本推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)踐看,必要的投入就會(huì)有相應(yīng)的產(chǎn)出。不久前,國(guó)家工商總局通過(guò)增加商標(biāo)審查和評(píng)審輔助人員的辦法,解決商標(biāo)審查、評(píng)審積壓取得了顯著成績(jī)。由此可見(jiàn),解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題。積極有力的措施是很有必要的。
創(chuàng)新引領(lǐng)“制造”走向“創(chuàng)造”是新一輪發(fā)展的必然選擇
從理論的邏輯和實(shí)踐的視角分析,用創(chuàng)新引領(lǐng)“江蘇制造”走向“江蘇創(chuàng)造”作為江蘇新一輪發(fā)展的一種選擇,其必然性起碼體現(xiàn)在兩大方面:
突破資源環(huán)境約束的迫切需要?!敖K制造”在形成價(jià)格低廉、市場(chǎng)拓展能力強(qiáng)等方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也突顯了其高資源消耗、高環(huán)境代價(jià)的缺陷。從資源角度看,江蘇目前的萬(wàn)元GDP能耗為0.734噸標(biāo)煤,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗大致相當(dāng)于日本的5倍、德國(guó)的4倍、美國(guó)的2.5倍、世界平均的1.5倍;從環(huán)境角度看,盡管近幾年江蘇的污染物排放總量總體下降,但環(huán)境污染強(qiáng)度指標(biāo)仍然居于相對(duì)高位,其指標(biāo)數(shù)值大部分年份都超過(guò)了2,尤其明顯的是,蘇南各市的環(huán)境污染程度普遍高于全國(guó)平均水平。這樣的能源消耗與環(huán)境承載狀況,再結(jié)合江蘇人均資源全國(guó)最少、單位面積污染負(fù)荷全國(guó)最重的省情,“江蘇制造”自然會(huì)面臨著日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束。今后要做到“發(fā)展速度不能下來(lái),發(fā)展質(zhì)量還要上去”,必須改變主要依靠資源消耗和支付環(huán)境代價(jià)的發(fā)展方式,大幅度減少發(fā)展對(duì)于資源的消耗,減輕發(fā)展對(duì)于環(huán)境的損害。而這唯有憑藉創(chuàng)新,引領(lǐng)“江蘇制造”走向“江蘇創(chuàng)造”,做到像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既不需要消耗大量資源,也不會(huì)造成環(huán)境污染。
融入全球研發(fā)分工提升的現(xiàn)實(shí)路徑?!敖K制造”具有突出的“加工經(jīng)濟(jì)”、“貼牌經(jīng)濟(jì)”特征,這主要表現(xiàn)在:第一,由于缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),江蘇制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈被鎖定在全球價(jià)值鏈的低端,盡管其產(chǎn)值規(guī)模占了全球的1.5%,但大多數(shù)產(chǎn)品都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié),工業(yè)增加值率不到25%,明顯低于世界平均35%、發(fā)達(dá)國(guó)家平均40%的水平。第二,盡管到2010年江蘇就已有3580家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),但其中有很大比重的企業(yè)實(shí)際從事的只是一些勞動(dòng)密集性的加工組裝工作,而非嚴(yán)格意義上的高新技術(shù)企業(yè)。即使是符合條件的高新技術(shù)企業(yè),其研發(fā)能力也較低,許多關(guān)鍵技術(shù)、零配件主要靠引進(jìn)。在全部高新技術(shù)企業(yè)中,至今還沒(méi)有一家進(jìn)入世界500強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)品制造企業(yè)。第三,制造業(yè)企業(yè)自主品牌建設(shè)的水平還較低,出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或自主品牌的只有10%,全省至今還沒(méi)有一個(gè)真正叫得響的國(guó)際知名品牌。為此,江蘇制造業(yè)迫切需要從參與全球生產(chǎn)分工向融入全球研發(fā)分工提升,并通過(guò)這種提升來(lái)爭(zhēng)取掌握國(guó)際分工的主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。而要融入全球研發(fā)分工,最基本的要求就是依靠創(chuàng)新,走富有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展之路,引領(lǐng)“江蘇制造”走向“江蘇創(chuàng)造”。
創(chuàng)新引領(lǐng)“江蘇創(chuàng)造”初顯成效
確定了用創(chuàng)新引領(lǐng)“江蘇制造”走向“江蘇創(chuàng)造”的發(fā)展要求之后,江蘇以產(chǎn)業(yè)高端化為主攻方向,加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,開(kāi)始全面打造“江蘇創(chuàng)造”品牌。“行得春風(fēng)有夏雨”,多方發(fā)力,使得目前江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年列于全國(guó)第一。2011年,江蘇科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)55%,全社會(huì)研發(fā)投入突破1000億元,占GDP的比重提高到2.2%。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)2.6萬(wàn)億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.8萬(wàn)億元,占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)35%。在創(chuàng)新的引領(lǐng)下,圍繞“江蘇創(chuàng)造”的實(shí)踐已初顯成效。
具有適宜的發(fā)育載體。日臻完善的區(qū)域創(chuàng)新體系,已逐步為“江蘇創(chuàng)造”培育起適宜的發(fā)育載體。本著創(chuàng)新的需要,江蘇依托高等院校和科研院所,已經(jīng)建立省級(jí)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)24家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室72家、工程技術(shù)研究中心900多家、科技公共服務(wù)平臺(tái)230家,集聚起7.5萬(wàn)多名科技人員。同時(shí),全省已有270名院士及其團(tuán)隊(duì)“加盟”企業(yè),給企業(yè)進(jìn)一步練好“內(nèi)功”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。目前,全省70%以上本土大中型工業(yè)企業(yè)建起了研發(fā)機(jī)構(gòu),國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心數(shù)量居全國(guó)省份第一,許多企業(yè)已經(jīng)具備了從一般產(chǎn)品應(yīng)用開(kāi)發(fā)走向自主創(chuàng)新的能力。
具有深度的技術(shù)儲(chǔ)備。強(qiáng)力的創(chuàng)新活動(dòng),在全省導(dǎo)出了豐碩的技術(shù)成果。到2011年底,江蘇的專利申請(qǐng)總量、專利授權(quán)總量、企業(yè)專利申請(qǐng)量、企業(yè)專利授權(quán)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量等五項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)第一,其中專利申請(qǐng)量累計(jì)突破100萬(wàn)件,發(fā)明專利授權(quán)量超過(guò)1萬(wàn)件。在2011年度五大國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)中,江蘇共有55個(gè)通用項(xiàng)目喜登榜端,獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)位居全國(guó)第二。目前,江蘇企業(yè)、高校院所和行業(yè)協(xié)會(huì)已累計(jì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng),主導(dǎo)或參與制定修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2564項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2211項(xiàng)。創(chuàng)新帶來(lái)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果,使“江蘇創(chuàng)造”具有了深度技術(shù)儲(chǔ)備,為“江蘇創(chuàng)造”飛向國(guó)際舞臺(tái)提供了強(qiáng)力支撐。
具有不凡的研發(fā)能力。創(chuàng)新正成為打造“江蘇創(chuàng)造”的強(qiáng)力“推進(jìn)器”,愈來(lái)愈多具有不凡研發(fā)能力的“江蘇創(chuàng)造”已在江蘇大地上嶄露頭角:蘇州吉瑪基因藥物科技有限公司研發(fā)的小分子干擾核酸,是國(guó)際上最前沿的技術(shù)之一,產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)50%以上的市場(chǎng)份額,并搶占了一定的國(guó)際市場(chǎng)份額,國(guó)際市場(chǎng)上每克產(chǎn)品的價(jià)格高達(dá)一萬(wàn)美元以上。專注于智能醫(yī)療管理應(yīng)用的無(wú)錫識(shí)凌科技有限公司,在國(guó)內(nèi)首家生產(chǎn)出酷似iphone的微波段RFID,被譽(yù)為醫(yī)療行業(yè)的“蘋(píng)果”。常熟開(kāi)關(guān)制造有限公司研制、生產(chǎn)的中高端產(chǎn)品已占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的20%,在全球排名中與ABB、施耐德比肩“三甲”。
“江蘇創(chuàng)造”需要從多維度優(yōu)化創(chuàng)新
為了進(jìn)一步提升“江蘇創(chuàng)造”的創(chuàng)新含量、促使“江蘇創(chuàng)造”更顯輝煌,應(yīng)該對(duì)照打響“江蘇創(chuàng)造”品牌的新要求,從多維度采取措施優(yōu)化創(chuàng)新。
進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。企業(yè)在創(chuàng)新中扮演先鋒和主體角色,是江蘇區(qū)域創(chuàng)新體系中不可替代的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是讓“江蘇創(chuàng)造”更顯輝煌的根本要求。“十一五”期間,江蘇培育了1048家創(chuàng)新型企業(yè)、3580家高新技術(shù)企業(yè)、25000家民營(yíng)科技企業(yè),為江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)三年保持全國(guó)第一提供了有力支撐。在“江蘇制造”走向“江蘇創(chuàng)造”的過(guò)程中,應(yīng)該進(jìn)一步放大企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,力爭(zhēng)到“十二五”期末在全省培育1萬(wàn)家創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)骨干企業(yè),發(fā)展10萬(wàn)家善于創(chuàng)新的民營(yíng)科技企業(yè)。
進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融完美結(jié)合,著力打造風(fēng)險(xiǎn)投資高地??萍寂c金融未能有效結(jié)合是制約“江蘇制造”走向“江蘇創(chuàng)造”的最大瓶頸之一。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),一個(gè)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資額一般應(yīng)占GDP的1%左右。依此測(cè)算,江蘇2011年GDP為4.8萬(wàn)億元,風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模應(yīng)達(dá)到480億元。而事實(shí)上,江蘇目前的風(fēng)險(xiǎn)投資額度僅在百億元以下,差距甚大。因此,要讓“江蘇創(chuàng)造”更顯輝煌,必須強(qiáng)力促進(jìn)科技與金融結(jié)合,著力打造風(fēng)險(xiǎn)投資高地,引導(dǎo)各類金融資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
專利審查——一份天生熱愛(ài)的職業(yè)
1984年,中國(guó)的第一部《專利法》誕生前夕,曲曉陽(yáng)進(jìn)入中國(guó)專利局,開(kāi)始了他的知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)生涯。在入局初期,美國(guó)、日本、德國(guó),歐洲專利局等國(guó)專家對(duì)中國(guó)專利局的人員進(jìn)行了密集的培訓(xùn)。由于專家來(lái)自各國(guó),被戲稱為“八國(guó)聯(lián)軍”。在德國(guó)專家為期三個(gè)月的培訓(xùn)結(jié)束后,他考出了部門第二名的好成績(jī)。
曲曉陽(yáng)說(shuō)他非常喜歡這份工作——在審查工作中可以看到新的技術(shù),尋找已有技術(shù)進(jìn)行對(duì)比,觀察其中的差別,將這種差別通過(guò)邏輯抽象成為一個(gè)法律問(wèn)題,再按照《專利法》進(jìn)行分析,這種模式充滿了樂(lè)趣與挑戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)專利審查部門位于西八里莊玉淵潭公社的一個(gè)大院里,工作條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋,但年輕的第一代專利工作者們對(duì)新興的專利事業(yè)充滿熱情。
1991年,曲曉陽(yáng)進(jìn)入中國(guó)專利局國(guó)際合作部中德合作項(xiàng)目工作,對(duì)于習(xí)慣書(shū)面工作的審查員來(lái)說(shuō),與人打交道的外事工作是個(gè)不小的轉(zhuǎn)變。在第一年里就接待了37批國(guó)外來(lái)訪的代表團(tuán),包括德國(guó)的國(guó)會(huì)議員、國(guó)務(wù)秘書(shū)、德國(guó)專利局局長(zhǎng)、德國(guó)聯(lián)邦最高法院法官、聯(lián)邦專利法院法官、州高等法院法官、德國(guó)專利局審查官員等。工作內(nèi)容包括為來(lái)訪團(tuán)組與出訪團(tuán)組進(jìn)行日程安排、工作協(xié)調(diào)、后勤保障、貨物進(jìn)口清關(guān)等等。曲曉陽(yáng)說(shuō)自己國(guó)際交往能力就是在這個(gè)時(shí)期開(kāi)始建立起來(lái)的,在眾多德國(guó)“一字之師”的幫助下,他的德語(yǔ)水平日臻熟練。由于中德政府合作項(xiàng)目,聯(lián)邦德國(guó)最高法院法官和聯(lián)邦專利法院的法官那段時(shí)間頻繁訪華,曲曉陽(yáng)見(jiàn)識(shí)到他們化繁為簡(jiǎn)的能力——透過(guò)錯(cuò)綜復(fù)雜表象迅速厘清本質(zhì),并清晰簡(jiǎn)明地表達(dá)出來(lái)。從那時(shí)起,他開(kāi)始有意識(shí)地模仿。
曲曉陽(yáng)提到一件令他印象深刻的事,那就是他報(bào)關(guān)進(jìn)口了中國(guó)第一個(gè)CD-ROM工作站。在各國(guó)專利局之間需要交換大量的專利文獻(xiàn),起初這些文獻(xiàn)的載體是縮微膠片,這樣的方式安全程度低且不易保存,在九十年代初,歐洲專利局率先將專利信息制成光盤(pán)以便于保存和交換專利文獻(xiàn),當(dāng)時(shí)歐洲專利局把讀光盤(pán)的機(jī)器叫做“CD-ROM工作站”。報(bào)關(guān)工作的難度在于如何向外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)工作人員解釋誰(shuí)都未曾見(jiàn)過(guò)的CD-ROM工作站究竟是什么。曲曉陽(yáng)授命去海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù),歷時(shí)一個(gè)月總共跑了七次才放行。這件事讓他感受到在紛繁復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中處理各種具體事務(wù)的能力至關(guān)重要。
離開(kāi)國(guó)際合作部后,曲曉陽(yáng)調(diào)入專利復(fù)審委員會(huì),一直覺(jué)得自己專業(yè)能力很不錯(cuò)的曲曉陽(yáng),在進(jìn)入復(fù)審委之后才發(fā)現(xiàn)還有很多未知的東西。開(kāi)放平等的學(xué)術(shù)氛圍以及頻繁組織的業(yè)務(wù)討論會(huì),至今令他印象深刻,并一直影響著他現(xiàn)在的工作風(fēng)格。復(fù)審委合議組通常由一名組長(zhǎng)、一名主審和一名參審組成,案件由主審提出意見(jiàn),并與組長(zhǎng)和參審合議,意見(jiàn)不能達(dá)成一致就需要舉手表決。如果主審意見(jiàn)未能得到多數(shù)支持,主審就必須按照多數(shù)意見(jiàn)撰寫(xiě)一個(gè)邏輯完美的決定,盡管主審內(nèi)心并不同意。他說(shuō),這并非是一件令人愉快的事,但令他深刻理解了一點(diǎn)——存在不同意見(jiàn)是工作的常態(tài)。要學(xué)會(huì)跟不同意見(jiàn)打交道,就要學(xué)習(xí)如何站在別人的立場(chǎng)思考問(wèn)題,這與擁有知識(shí)同等重要。一個(gè)人在職業(yè)發(fā)展的道路上能走多遠(yuǎn),很大程度上取決于他如何協(xié)調(diào)沖突并堅(jiān)持正確的方向繼續(xù)前行。
西門子——實(shí)現(xiàn)向企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人的轉(zhuǎn)變
1999年,曲曉陽(yáng)到德國(guó)的馬克斯普朗克國(guó)際著作權(quán)專利權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)法研究所做訪問(wèn)學(xué)者,當(dāng)時(shí)中國(guó)正在加緊談判籌備加入世界貿(mào)易組織。他始終在思考一個(gè)問(wèn)題:加入世貿(mào)組織之后中國(guó)的專利制度將會(huì)發(fā)生什么樣的變化。當(dāng)時(shí)的中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理幾乎是空白的,在國(guó)際化的環(huán)境下,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體應(yīng)該怎么做?在中國(guó)企業(yè)中完全沒(méi)有人能夠說(shuō)的清楚。于是他決定加入工業(yè)界,在經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)國(guó)外五次面試后走入西門子公司,開(kāi)啟了從事企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的新歷程。
西門子公司在德國(guó)總部有全球最大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門,但是2000年的西門子中國(guó)公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作還是全新的。在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)勃興的年代,IP部門的曲曉陽(yáng)經(jīng)常被人誤認(rèn)為是Internet Protocol(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議)部門的。從事企業(yè)IP工作后,他立即發(fā)現(xiàn)對(duì)專利的含義需要重新認(rèn)識(shí)。他不拒絕嘗試任何新鮮事物,并愿在其中發(fā)現(xiàn)無(wú)限樂(lè)趣。他說(shuō),在企業(yè)中做知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,需要吸收各方面新知識(shí),所以開(kāi)放的心態(tài)非常重要。
西門子知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的初始階段百端待舉,首先便是知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施的建立,公司現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)和全球管理流程是按照美國(guó)、德國(guó)和歐洲專利局以及PCT的法律、條約設(shè)計(jì)的。他花費(fèi)了近一年的時(shí)間與兩位德國(guó)同事一同按照中國(guó)法律將原有專利數(shù)據(jù)庫(kù)和流程管理軟件進(jìn)行本土化改造,并保證管理流程與公司全球管理流程無(wú)縫銜接。其次,他建立了數(shù)百頁(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度,在執(zhí)行總部原則和戰(zhàn)略的前提下,使各項(xiàng)工作確保能夠在中國(guó)順利落實(shí)。另外,他積極推動(dòng)公司專利策略調(diào)整,推動(dòng)西門子專利在中國(guó)申請(qǐng)量的持續(xù)增長(zhǎng),2011財(cái)政年度西門子在中國(guó)區(qū)的專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)了20%,且在中國(guó)的專利申請(qǐng)量在德國(guó)公司中名列前茅。
挑戰(zhàn)——如何讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)公司產(chǎn)生見(jiàn)得到的價(jià)值
作為一名企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人,最大的挑戰(zhàn)是怎么能夠讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)公司的業(yè)務(wù)產(chǎn)生見(jiàn)得到的價(jià)值。一件專利申請(qǐng)從提交到專利局授權(quán)可能需要三到五年的時(shí)間,在這段時(shí)間里管理層可能發(fā)生變動(dòng),那么作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理者應(yīng)當(dāng)如何面對(duì)?應(yīng)該怎樣說(shuō)服管理層持續(xù)地完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理并為之買單?曲曉陽(yáng)認(rèn)為,唯一的辦法就是讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作產(chǎn)生看得到的價(jià)值,而做到這一點(diǎn)是個(gè)挑戰(zhàn)。
“有一些在國(guó)內(nèi)外企業(yè)中從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的朋友曾說(shuō),業(yè)務(wù)部門要控制成本縮減預(yù)算,再向公司要求為知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門增加投入真的很困難?!鼻鷷躁?yáng)認(rèn)為,問(wèn)題的關(guān)鍵在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成效顯現(xiàn)的固有周期與企業(yè)績(jī)效考核周期之間難以協(xié)調(diào),這可能也是所有企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的共同挑戰(zhàn)。在理論上公司都支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,但公司是一個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu),它需要考慮到投資和收益,這是個(gè)很公平的問(wèn)題,花這個(gè)錢得到的回報(bào)是什么?關(guān)鍵是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人能否找到一種方式,可以很清楚地告訴企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來(lái)的回報(bào)是什么。他說(shuō),這需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)公司業(yè)務(wù)有深入的洞察和了解,了解得越多,越知道如何為公司商業(yè)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)增添價(jià)值。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須服務(wù)于公司的商業(yè)目標(biāo),一切脫離企業(yè)運(yùn)營(yíng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略都是沒(méi)有價(jià)值的。
預(yù)測(cè)——西門子公司未來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)
西門子是世界上最大的電氣和電子公司之一,業(yè)務(wù)范圍頗廣,當(dāng)記者問(wèn)及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)時(shí),曲曉陽(yáng)告訴記者,根據(jù)全球化,城市化,人口結(jié)構(gòu)變化和氣候變化,西門子集中于四大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。所有四個(gè)領(lǐng)域中,領(lǐng)先的技術(shù)和配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是核心競(jìng)爭(zhēng)力組成部分。能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域有綠色能源技術(shù)、高熱效率汽輪機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)、超高壓直流輸電技術(shù);工業(yè)領(lǐng)域有獨(dú)步天下的工控PLC、節(jié)電20%的電機(jī)以及精密數(shù)控機(jī)床技術(shù);在醫(yī)療業(yè)務(wù)領(lǐng)域中,CT與磁共振成像(MRI)是典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),在全球和中國(guó)的市場(chǎng)份額均名列前茅。在基礎(chǔ)設(shè)施與城市業(yè)務(wù)領(lǐng)域,西門子為首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3航站樓提供了世界上最大的行李處理系統(tǒng),也為發(fā)展中的中國(guó)城市軌道交通帶來(lái)了先進(jìn)的Trainguard MT信號(hào)系統(tǒng)。創(chuàng)新活動(dòng)是業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。西門子在中國(guó)廣泛推行SMART創(chuàng)新戰(zhàn)略,創(chuàng)新在中國(guó),服務(wù)于中國(guó),推廣在全球。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的一項(xiàng)重要工作就是用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)SMART創(chuàng)新成果,為公司創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
回顧——職業(yè)生涯中最值得驕傲的事
當(dāng)問(wèn)及曲曉陽(yáng)在職業(yè)生涯中參與過(guò)的最值得驕傲的事情時(shí),他提到了這樣三件事:
事件一:在專利局工作期間,曲曉陽(yáng)曾經(jīng)參與專利法和實(shí)施細(xì)則的修改,一些建議在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下被采納。他說(shuō),看到法律條文中白紙黑字有自己的參與,感覺(jué)可以為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)做一點(diǎn)貢獻(xiàn),這是可以讓人幸福很久的事。
事件二:在企業(yè)工作期間,為年輕的企業(yè)專利工作者提供機(jī)會(huì)和舞臺(tái),幫助他們迅速成長(zhǎng)為有能力在國(guó)際環(huán)境中熟練工作的專業(yè)人員。看到總部或國(guó)外律師對(duì)他們的贊揚(yáng),看到他們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面不斷取得的更大成績(jī),曲曉陽(yáng)感到很驕傲。他說(shuō),優(yōu)秀的管理者不僅要自己追求卓越,更要讓團(tuán)隊(duì)卓越。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不是一個(gè)人的事業(yè),而是一批人的事業(yè),只有不斷培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才,中國(guó)企業(yè)的整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平才能不斷提高。
事件三:在各位同事的共同協(xié)作下,曲曉陽(yáng)領(lǐng)導(dǎo)西門子?xùn)|北亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門躋身于公司全球各知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門排名中的第二位,僅次于美國(guó)區(qū),這其中包括業(yè)務(wù)量、部門規(guī)模、戰(zhàn)略地位等,歷經(jīng)種種困難與挑戰(zhàn),最終實(shí)現(xiàn)了他進(jìn)入企業(yè)時(shí)的夢(mèng)想和目標(biāo)。
規(guī)劃——知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人的職業(yè)未來(lái)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人行業(yè)在中國(guó)正處于上升階段,這個(gè)群體的職業(yè)規(guī)劃問(wèn)題顯得日益重要。他說(shuō),對(duì)于現(xiàn)在想要從事企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的人,首先應(yīng)該有明確的職業(yè)目標(biāo),確定什么是自己真正渴望的東西,而不是隨遇而安地選擇一個(gè)糊口的職業(yè);第二,選擇合適的企業(yè)平臺(tái)。好的企業(yè)平臺(tái)會(huì)使個(gè)人的能力得到充分施展,而不合適的平臺(tái)即使階段性地許諾了很高的薪水,也終會(huì)令職業(yè)生涯受到限制甚至挫??;第三,要了解自己目前工作的成長(zhǎng)空間,一個(gè)工作如果一直在重復(fù)你會(huì)做的內(nèi)容,沒(méi)有創(chuàng)新的空間,就等于在向你發(fā)出危險(xiǎn)信號(hào)。中國(guó)是一個(gè)從來(lái)不缺“人”的國(guó)度,個(gè)人需要不斷進(jìn)步才能穩(wěn)固個(gè)人價(jià)值。所以選擇職業(yè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)個(gè)人能力有提升空間的工作。如果當(dāng)前的工作缺少成長(zhǎng)空間,你可以考慮在現(xiàn)有的平臺(tái)上創(chuàng)新性地工作為自己創(chuàng)造成長(zhǎng)機(jī)遇,或者考慮另一個(gè)企業(yè)平臺(tái);第四,在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要做好充分的心理和體力準(zhǔn)備。強(qiáng)健的身體和強(qiáng)大的心理是應(yīng)對(duì)未來(lái)一切挑戰(zhàn)的先決條件。如果認(rèn)為自身的心理素質(zhì)不夠強(qiáng),體質(zhì)不夠好,最好不要設(shè)定過(guò)高的職業(yè)目標(biāo)。
不要把工作當(dāng)做“差事”來(lái)辦,而是把它當(dāng)成個(gè)人能力邊界的探索,每次克服困難把事情辦完美,都會(huì)從中享受成功的喜悅。不要設(shè)定自己這個(gè)能做,那個(gè)不能做,擅長(zhǎng)做這個(gè)而不擅長(zhǎng)做那個(gè),沒(méi)去嘗試的事情無(wú)法確定結(jié)果,也許真正親自嘗試的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)自己可以給自己創(chuàng)造驚喜。
建議——對(duì)同行的話語(yǔ)
作為一名具有豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人,記者希望曲曉陽(yáng)向更多剛剛進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的同行們提些自己的建議。他認(rèn)為,作為一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人,首先應(yīng)該有明確的價(jià)值觀。有很多年輕人認(rèn)為價(jià)值觀是很虛的東西,其實(shí)這是錯(cuò)誤的。有價(jià)值觀的人做事會(huì)打上屬于他個(gè)人的鮮明烙印,有時(shí)你也許會(huì)有這樣的體會(huì),一看到某件事就知道是誰(shuí)做的,一看某段文字就知道出自誰(shuí)的手筆,這種鮮明的個(gè)人特征會(huì)讓人清晰地記住你,決定你的獨(dú)特價(jià)值。有價(jià)值觀的人在行為上有自己的特有模式,他的行為具有可預(yù)測(cè)性,行為可預(yù)測(cè)就會(huì)得到信任。一個(gè)人被信任,意味著他將被賦予更多的職責(zé)。相反,沒(méi)有價(jià)值觀的人行為模式不鮮明,當(dāng)賦予他職責(zé)之后別人不能明確地預(yù)知結(jié)果,自然無(wú)法產(chǎn)生信任。沒(méi)有價(jià)值觀的人會(huì)被利用,而有價(jià)值觀的人才會(huì)被重用。
其次,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人要有獨(dú)立的專業(yè)立場(chǎng)。管理層在多數(shù)時(shí)候并不能完全透徹地了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意義,如果曲意逢迎,你的專業(yè)價(jià)值就不復(fù)存在,知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人要有專業(yè)的判斷,并客觀地表達(dá)出來(lái)。
另外,要有跨文化的溝通能力。如果只能與意見(jiàn)相同的人共事,那可能一事無(wú)成。溝通不是簡(jiǎn)單地談話,而是在相互理解的基礎(chǔ)上贏得支持,獲得更多的資源,達(dá)成一個(gè)可行的辦法,從而有效地實(shí)施計(jì)劃并完成任務(wù),這才是溝通的真正目的。
第一條為適應(yīng)*市高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展,加大技術(shù)創(chuàng)新力度,提高*市科技三項(xiàng)費(fèi)用安排的科學(xué)性和透明度,根據(jù)國(guó)家科技部、財(cái)政部關(guān)于《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法(試行)》(財(cái)工[*]44號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*市實(shí)際,制定本辦法。
第二條科技三項(xiàng)費(fèi)用是指市政府每年從財(cái)政支出預(yù)算中安排和用于支持本市科技事業(yè)發(fā)展、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)而設(shè)立的科技攻關(guān)和重大科技項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)、科技成果轉(zhuǎn)化和中間試驗(yàn)費(fèi)、新產(chǎn)品試制費(fèi)以及用于國(guó)家、省科技項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)。
第三條*市科技三項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先支持符合*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項(xiàng)目,產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高附加值、節(jié)能環(huán)保等的各類項(xiàng)目。
第四條*市科技技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱市科技局)是市科技三項(xiàng)費(fèi)用的項(xiàng)目立項(xiàng)和管理部門,市財(cái)政局是市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用資金的預(yù)算和監(jiān)督部門。市科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用接受市審計(jì)部門的年度審計(jì)。
第二章科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用及開(kāi)支范圍
第五條市科技局在每年4月30日前根據(jù)市人大通過(guò)的科技三項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算額度,編制資金安排計(jì)劃,送市財(cái)政局審核,并報(bào)市政府。市財(cái)政局根據(jù)財(cái)政收入情況和項(xiàng)目進(jìn)度分期將資金劃撥給市科技局,市科技局再按項(xiàng)目計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)度將資金劃撥給項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第六條科技三項(xiàng)費(fèi)用分別以研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、貼息等方式使用。根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn),科技三項(xiàng)費(fèi)用的使用原則是:
(一)重大項(xiàng)目的費(fèi)用安排比例不低于當(dāng)年科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算的60%。重大項(xiàng)目單項(xiàng)支持額度一般為100萬(wàn)元至300萬(wàn)元,一般項(xiàng)目支持額度一般為10萬(wàn)元至50萬(wàn)元;
(二)單項(xiàng)重大項(xiàng)目貼息額度一般不超過(guò)200萬(wàn)元,一般項(xiàng)目貼息額度一般不超過(guò)100萬(wàn)元。
第七條科技三項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支范圍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,包括:
(一)設(shè)備及軟件購(gòu)置費(fèi):指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所必需的專用儀器、設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用,研究項(xiàng)目的樣品、樣機(jī)、軟件購(gòu)置費(fèi)用;
(二)能源材料費(fèi):指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)所需的原材料、輔助材料購(gòu)置費(fèi)用;
(三)試驗(yàn)、測(cè)試費(fèi):指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位協(xié)作進(jìn)行試驗(yàn)、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用;
(四)資料、印刷費(fèi):指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)所發(fā)生的書(shū)刊、資料、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印、印刷的費(fèi)用;
(五)租賃費(fèi):指進(jìn)行項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)而租賃的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)基地等所發(fā)生的費(fèi)用;
(六)差旅費(fèi):指為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行調(diào)研所發(fā)生的費(fèi)用和與項(xiàng)目研究有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議費(fèi)用;
(七)鑒定、驗(yàn)收費(fèi):指科技成果在成果鑒定、驗(yàn)收所發(fā)生的費(fèi)用;
(八)管理費(fèi):指承擔(dān)科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目科研單位,為了向研究課題組提供良好的服務(wù)和工作支撐條件,用于組織項(xiàng)目前期論證等所發(fā)生的費(fèi)用:
(九)其他費(fèi)用:指與項(xiàng)目研究、開(kāi)發(fā)直接有關(guān)的其他費(fèi)用。
第三章項(xiàng)目的申請(qǐng)、受理及審批
第八條每年的八、九月份受理下一年度的一般項(xiàng)目申請(qǐng).每年一至九月受理重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申請(qǐng)。
第九條市科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目的受理范圍是:
(十)列入上年度國(guó)家級(jí)、省級(jí)各項(xiàng)科技計(jì)劃的項(xiàng)目(攻關(guān)、火炬、星火、電子計(jì)算機(jī)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品、成果推廣、國(guó)際科技合作、技術(shù)出口、百項(xiàng)工程、國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新基金資助等項(xiàng)目及科技部、省科技廳上年度下達(dá)的其他計(jì)劃項(xiàng)目);
(十一)國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心申報(bào)的符合其研發(fā)宗旨、具有產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方向性質(zhì)的創(chuàng)新項(xiàng)目;
(十二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù),產(chǎn)學(xué)研基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)(包括民營(yíng)科技園區(qū))等申報(bào)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項(xiàng)目;
(十三)符合政府重大決策、符合國(guó)家、省及我市產(chǎn)業(yè),技術(shù)政策,創(chuàng)新性較強(qiáng),具備一定的成熟性,有望形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目;高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目和有顯著社會(huì)效益的公益性項(xiàng)目。
國(guó)家規(guī)定的特殊行業(yè)(如醫(yī)藥、醫(yī)療器械、郵電、通信、電力、農(nóng)作物新品種及生物制品、公安及安全等),在產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)時(shí)必須持有行業(yè)主管機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)批準(zhǔn)證明。
市科技三項(xiàng)費(fèi)用原則上對(duì)同一類項(xiàng)目只支持一次。受支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第十條申請(qǐng)單位申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
(一)《*市科技項(xiàng)目申報(bào)(任務(wù))書(shū)》;
(二)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告,包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注等(重大項(xiàng)目前三個(gè)年度、一般項(xiàng)目前一個(gè)年度);
(三)項(xiàng)目的可行性報(bào)告;
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料(包括專利及軟件登記證書(shū)、成果鑒定證書(shū)、查新證明、新藥證書(shū)、通訊電力入網(wǎng)證、生物新品種、農(nóng)藥登記證、特殊產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告等);
(五)產(chǎn)業(yè)化較成熟的項(xiàng)目應(yīng)提供銀行信用等級(jí)證明(申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目);
(六)高新技術(shù)企業(yè)須附高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)(復(fù)印件);
(七)課題經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算明細(xì)表;
與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料(如列入國(guó)家、省和市各種計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件及完成情況、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、各種認(rèn)證、用戶意見(jiàn)等)。
對(duì)前款第(一)、(三)要求的內(nèi)容,還須按規(guī)定格式制作軟盤(pán)。
第十一條申請(qǐng)單位提供的資料必須真實(shí)可靠,如發(fā)現(xiàn)弄虛作假,市科技局在三年之內(nèi)不再受理該單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。
第十二條科技三項(xiàng)費(fèi)用一般項(xiàng)目的受理公告及受理截止日期,每年在新聞媒介和*市金科網(wǎng)頁(yè)上公開(kāi)。市科技局申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初步審查。受理審查內(nèi)容包括資格審查和形式審查。
第十三條凡有下列情形之一者,不受理其項(xiàng)目申請(qǐng)
(一)產(chǎn)權(quán)不明晰的企業(yè);
(二)不按合同規(guī)定按時(shí)償還政府資金的企業(yè),包括資產(chǎn)組后仍不償還所欠政府資金的企業(yè);
(三)企業(yè)負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人同時(shí)在兩個(gè)以上無(wú)隸屬關(guān)系的企業(yè)單位任職,有可能發(fā)生資金或者技術(shù)非法轉(zhuǎn)移的企業(yè);
(四)項(xiàng)目申報(bào)中有虛假欺詐行為的企業(yè);
(五)政府行政官員作為項(xiàng)目申請(qǐng)者和負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目。
第十四條市科技局對(duì)不符合申報(bào)要求或者申報(bào)材料不齊全的項(xiàng)目,不予受理,并將不受理的原因通知申報(bào)單位。
第十五條科技三項(xiàng)費(fèi)用項(xiàng)目評(píng)審采用專家評(píng)審制。經(jīng)受理審查合格的項(xiàng)目,由市科技局組織有關(guān)專家或者委托有技術(shù)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行立項(xiàng)技術(shù)評(píng)審,評(píng)審結(jié)果同時(shí)送市財(cái)政局備案,并報(bào)送主管副市長(zhǎng)。市科技局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)擬定立項(xiàng)項(xiàng)目和支持額度,送市財(cái)政局審核,聯(lián)合上報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)重大項(xiàng)目評(píng)審,可以委托省級(jí)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,相關(guān)的政府工作人員可以旁聽(tīng)重大項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程。
第十六條經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)者簽訂項(xiàng)目合同書(shū),約定項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任和成果驗(yàn)收指標(biāo)。
第四章科技三項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)督管理
第十七條科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政專戶管理,專款專用。各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)劃撥的科技三項(xiàng)費(fèi)用必須設(shè)立項(xiàng)目專帳核算,獨(dú)立設(shè)置科技三項(xiàng)費(fèi)用有關(guān)科目。
第十八條科技三項(xiàng)費(fèi)用采取一次或者分期撥付方式。對(duì)已批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定時(shí)間劃撥。對(duì)未按合同規(guī)定進(jìn)行的項(xiàng)目可視情況減撥或者停撥。
第十九條市科技局應(yīng)當(dāng)對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施效果實(shí)行中期評(píng)估,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤督促和協(xié)調(diào)服務(wù)。
第二十條科技三項(xiàng)費(fèi)用按合同規(guī)定收回的部分(扣除已貼息部分)全部上繳市財(cái)政,統(tǒng)一轉(zhuǎn)入*市科技發(fā)展基金,繼續(xù)用于科技項(xiàng)目支持。
第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在每年的6月5日和12月15日前分別向市科技局和市財(cái)政局報(bào)送資金使用明細(xì)表、年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、年度專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告、項(xiàng)目進(jìn)度和階段成果表,由市科技局匯總后上報(bào)市政府。
第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位必須接受市審計(jì)局的年度審計(jì)。項(xiàng)目完成后(如項(xiàng)目跨年度則于每年年終),接受審計(jì)部門的一次性專項(xiàng)審計(jì)。
第二十三條因不可抗拒因素,項(xiàng)目未能按合同要求完成計(jì)劃進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo),致使項(xiàng)目因故撤銷、中止或者轉(zhuǎn)移的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向市科技局提出書(shū)面意見(jiàn)說(shuō)明原因。市科技局有權(quán)終止項(xiàng)目合同,停止撥款,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目清算,并按合同規(guī)定處理。
第二十四條項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)生的前期調(diào)研費(fèi)、技術(shù)評(píng)估費(fèi)、專家評(píng)審費(fèi)、資金擔(dān)保費(fèi)及相關(guān)的必要開(kāi)發(fā),市政府重大決策的前期可行性調(diào)研費(fèi)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)為開(kāi)拓市場(chǎng)而參加的國(guó)內(nèi)外相關(guān)展覽、大型科技會(huì)議和發(fā)明專利申請(qǐng)資助等費(fèi)用,在科技三項(xiàng)費(fèi)用回收部分中列支。
第五章項(xiàng)目的驗(yàn)收
第二十五條項(xiàng)目管理部門根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)和合同書(shū)制定該項(xiàng)目的驗(yàn)收大綱,編制項(xiàng)目驗(yàn)收表,并按期組織項(xiàng)目的驗(yàn)收,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)估。
第二十六條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后二個(gè)月內(nèi)提交書(shū)面項(xiàng)目驗(yàn)收(結(jié)題)申請(qǐng)。項(xiàng)目完成情況包括:項(xiàng)目驗(yàn)收(鑒定)、項(xiàng)目結(jié)題、項(xiàng)目中止、項(xiàng)目撤銷等。
第二十七條納入國(guó)家級(jí)、省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收按科技部和省科技廳的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條對(duì)中止的項(xiàng)目,停撥未撥款項(xiàng),承擔(dān)單位必須退回已撥款項(xiàng)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)。如果該承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由,未能提交所需總結(jié)材料并清退結(jié)余經(jīng)費(fèi)的,按合同規(guī)定處理。
第二十九條對(duì)不履行合同義務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位,停撥所有未撥款項(xiàng);情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷該項(xiàng)目,追回已撥款項(xiàng),并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任;三年內(nèi)市科技局不受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目申請(qǐng)。
中華人民共和國(guó)廣告法第一章 總則
第一條 為了規(guī)范廣告活動(dòng),促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,發(fā)揮廣告在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用,制定本法。
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事廣告活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本法。
本法所稱廣告,是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用,通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。
本法所稱廣告主,是指為推銷商品或者提供服務(wù),自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。
本法所稱廣告經(jīng)營(yíng)者,是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。
本法所稱廣告者,是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
第三條 廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法,符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。
第四條 廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第五條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者從事廣告活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第二章 廣告準(zhǔn)則
第七條 廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康,促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高,保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德,維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。
廣告不得有下列情形:
(一)使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌;
(二)使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義;
(三)使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ);
(四)妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全,損害社會(huì)公共利益;
(五)妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚;
(六)含有、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容;
(七)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;
(八)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù);
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
第八條 廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。
第九條 廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的,應(yīng)當(dāng)清楚、明白。
廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。
第十條 廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ),應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,并表明出處。
第十一條 廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號(hào)和專利種類。
未取得專利權(quán)的,不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。
禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤銷、無(wú)效的專利做廣告。
第十二條 廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
第十三條 廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。
大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式廣告。通過(guò)大眾傳播媒介的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記,與其他非廣告信息相區(qū)別,不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。
第十四條 藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容:
(一)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的;
(二)說(shuō)明治愈率或者有效率的;
(三)與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的;
(四)利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第十五條 藥品廣告的內(nèi)容必須以國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說(shuō)明書(shū)為準(zhǔn)。
國(guó)家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的治療性藥品廣告中,必須注明按醫(yī)生處方購(gòu)買和使用。
第十六條 麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品,不得做廣告。
第十七條 農(nóng)藥廣告不得有下列內(nèi)容:
(一)使用無(wú)毒、無(wú)害等表明安全性的絕對(duì)化斷言的;
(二)含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的;
(三)含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語(yǔ)言或者畫(huà)面的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第十八條 禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告。
禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。
煙草廣告中必須標(biāo)明吸煙有害健康。
第三章 廣告活動(dòng)
第二十條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者之間在廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同,明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十一條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者不得在廣告活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
第二十二條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告,所推銷的商品或者所提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合廣告主的經(jīng)營(yíng)范圍。
第二十三條 廣告主委托設(shè)計(jì)、制作、廣告,應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者。
第二十四條 廣告主自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告,應(yīng)當(dāng)具有或者提供真實(shí)、合法、有效的下列證明文件:
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件;
(二)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件;
(三)確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。
依照本法第三十四條的規(guī)定,廣告需要經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查的,還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第二十五條 廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者在廣告中使用他人名義、形象的,應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書(shū)面同意;使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的,應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書(shū)面同意。
第二十六條 從事廣告經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備,并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營(yíng)登記,方可從事廣告活動(dòng)。
廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位的廣告業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由其專門從事廣告業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)辦理,并依法辦理兼營(yíng)廣告的登記。
第二十七條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗(yàn)有關(guān)證明文件,核實(shí)廣告內(nèi)容。對(duì)內(nèi)容不實(shí)或者證明文件不全的廣告,廣告經(jīng)營(yíng)者不得提供設(shè)計(jì)、制作、服務(wù),廣告者不得。
第二十八條 廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。
第二十九條 廣告收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開(kāi),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)向物價(jià)和工商行政管理部門備案。
廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。
第三十條 廣告者向廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)。
第三十一條 法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止廣告的商品或者服務(wù),不得設(shè)計(jì)、制作、廣告。
第三十二條 有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;
(三)妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌的;
(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶;
(五)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第四章 廣告的審查
第三十四條 利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊以及其他媒介藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告,必須在前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱廣告審查機(jī)關(guān))對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查;未經(jīng)審查,不得。
第三十五條 廣告主申請(qǐng)廣告審查,應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機(jī)關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本法規(guī)定,利用廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告主停止、并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)更正消除影響,并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款;對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者沒(méi)收廣告費(fèi)用,并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本法規(guī)定,虛假?gòu)V告,欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者,使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任;廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。
社會(huì)團(tuán)體或者其他組織,在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十九條 廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者停止、公開(kāi)更正,沒(méi)收廣告費(fèi)用,并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者停止、公開(kāi)更正,沒(méi)收廣告費(fèi)用,可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
廣告違反本法第十三條規(guī)定的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告者改正,處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第四十一條 違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定,藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的,或者違反本法第三十一條規(guī)定廣告 的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者改正或者停止,沒(méi)收廣告費(fèi)用,可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法停止其廣告業(yè)務(wù)。
第四十二條 違反本法第十八條的規(guī)定,利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊煙草廣告,或者在公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者停止,沒(méi)收廣告費(fèi)用,可以并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
第四十三條 違反本法第三十四條的規(guī)定,未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn),廣告的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者停止,沒(méi)收廣告費(fèi)用,并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。
第四十四條 廣告主提供虛假證明文件的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查決定文件的,由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。
第四十六條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者違反本法規(guī)定,有下列侵權(quán)行為之一的,依法承擔(dān)民事責(zé)任:
(一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的;(二)假冒他人專利的;(三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的;(四)廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的;(五)其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的,當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
第六章 附則
第四十九條 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有關(guān)廣告的法律、法規(guī)的內(nèi)容與本法不符的,以本法為準(zhǔn)。
南京:違法廣告法 商家公眾號(hào)濫用最字被查處隨著新媒體公大潮來(lái)襲,以公眾號(hào)軟文為宣傳推廣的方式越來(lái)越多地取代了街頭廣告。南京市中心性價(jià)比最高飯店、最劃算、最營(yíng)養(yǎng)餐來(lái)襲,諸如此類的用語(yǔ)也多現(xiàn)于公眾號(hào)文章。但依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定,這樣的宣傳都是違法的。近日,南京鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局就查處了一家利用微信公眾號(hào)虛假?gòu)V告的飯店。
20xx年12月,該局接到舉報(bào),反映某飯店在其微信公眾號(hào)中廣告中宣傳自己是南京市中心性價(jià)比最高飯店,在推薦一款套餐時(shí)其宣傳是最劃算、最營(yíng)養(yǎng)的套餐。接到舉報(bào)后,鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員隨即對(duì)該飯店及其微信公眾號(hào)的宣傳進(jìn)行了檢查,飯店負(fù)責(zé)人承認(rèn),為了擴(kuò)大影響力,提高公眾認(rèn)知度,該店通過(guò)微信平臺(tái)設(shè)立了微信公眾號(hào),并在公眾號(hào)中對(duì)外進(jìn)行宣傳以吸引消費(fèi)者。但文案撰寫(xiě)時(shí)未經(jīng)慎重考慮就了上述內(nèi)容的宣傳用語(yǔ)。
鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)為該飯店未經(jīng)全面客觀調(diào)查和綜合分析,利用微信公眾號(hào)以非客觀的結(jié)論為依據(jù),南京市中心性價(jià)比最高飯店、最劃算、最營(yíng)養(yǎng)的套餐等宣傳用語(yǔ),對(duì)商品或服務(wù)的信譽(yù)、價(jià)格、質(zhì)量等作引人誤解的虛假宣傳,其實(shí)質(zhì)是限制了其他經(jīng)營(yíng)者,獲取了不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),不僅擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境也侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。最終,該局依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行了處罰。
目前手機(jī)微信使用已經(jīng)非常普遍,看到其中的商機(jī),許多商家紛紛開(kāi)始建立微信公眾號(hào)利用微信平臺(tái)對(duì)自身商品或服務(wù)進(jìn)行宣傳。但宣傳必須在法律規(guī)范之下,不得進(jìn)行虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者?!稄V告法》第四條規(guī)定, 廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條也規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法,對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。鼓樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提醒消費(fèi)者看到這樣的宣傳不要輕信,同時(shí)商家也需注意,這樣的廣告將可能會(huì)受到處罰。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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