節(jié)能減排措施和建議精選(九篇)

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第1篇：節(jié)能減排措施和建議范文

第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。

第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門(mén)責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。

第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部，設(shè)立兩名專(zhuān)職（或兼職）節(jié)能減排管理崗位。

西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策；貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo)；負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃；組織開(kāi)展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作；制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法；負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí)；參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。

第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專(zhuān)職（或兼職）節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)選派具有節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員兼職開(kāi)展節(jié)能減排管理工作。

第十一條西部公司相關(guān)部門(mén)的職責(zé)

(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí)；負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作；負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。

(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。

(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)；組織開(kāi)展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng)；編寫(xiě)西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄；負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系；負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。

(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并監(jiān)督落實(shí)；

(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。

(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。

(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。

(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專(zhuān)職（或兼職）管理崗，貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。

××負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī)；制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

××負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。

××負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則；

××負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作；

××負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；

××根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作；

第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)

(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。

(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。

(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。

(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。

(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。

(六)組織開(kāi)展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。

(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬；按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。

(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。(

(九)協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。

第—章總則

第—條為加強(qiáng)節(jié)能減排管理，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、降本增效的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，建立節(jié)約型企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》(以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于西部公司機(jī)關(guān)各部門(mén)、各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。

第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。

第五條基本原則

(一)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。

(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開(kāi)展。

(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。

(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。

第六條主要任務(wù)：遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。

第三章節(jié)能管理

第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度，按季度召開(kāi)節(jié)能減排分析會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問(wèn)題，研究制定改進(jìn)措施。

第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門(mén)和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計(jì)劃，制定主要節(jié)能減排措施。

規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室；節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。

各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。

規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，并于每年12月底前，報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施，上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。

第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計(jì)量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系，完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計(jì)量管理工作水平。

第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期開(kāi)展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。

第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開(kāi)展能量平衡和能源審計(jì)等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問(wèn)題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。

第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程能源消耗成本管理。

第十九條各部門(mén)、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí)，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃；減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗；優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所，安裝自動(dòng)控制開(kāi)關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識(shí)。

第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開(kāi)展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專(zhuān)業(yè)知識(shí)，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。

用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí)，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專(zhuān)業(yè)人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率；努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。

第二十五條各單位應(yīng)積極開(kāi)展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。

第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

第二十六條西部公司積極開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。

第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程；對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)；在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)公司節(jié)能管理辦公室；公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門(mén)審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。

第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理

第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無(wú)節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查，并出具評(píng)估報(bào)告；對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過(guò)節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。

第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫(xiě)、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。

第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范；投資項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析；投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析；投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo)；節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。(

第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。

第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行；企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。

第七章監(jiān)督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等，及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。

第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開(kāi)展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過(guò)定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求其限期整改，對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。

第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。

第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。

(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。

(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。

第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人，提高全員節(jié)能減排意識(shí)

第八章附則

第四十二條各部門(mén)、各項(xiàng)目部、各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本部門(mén)、本單位節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。

第四十三條本辦法由西部公司市場(chǎng)部（節(jié)能減排辦公室）負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：節(jié)能減排措施和建議范文

關(guān)鍵詞：開(kāi)灤集團(tuán)；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；措施

煤炭工業(yè)是為我國(guó)能源的主要生產(chǎn)部門(mén)以及供應(yīng)部門(mén)，而且還是耗能大戶，因此可以說(shuō)是肩負(fù)著節(jié)能減排的重要職責(zé)與使命的。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙重量化分析，眾多專(zhuān)家學(xué)者紛紛表態(tài)認(rèn)為煤炭企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏——經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)共贏。面對(duì)這種大環(huán)境的壓力，節(jié)能減排工作顯得尤為突出、重要。節(jié)能減排工作，也就是需要在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中做到最有效的降低能源消耗以及預(yù)防污染發(fā)生。節(jié)約能源，不僅僅需要提高能源生產(chǎn)、使用以及轉(zhuǎn)換效率，而且還需要加大對(duì)可再生能源的合理開(kāi)采及科學(xué)利用。那么究竟怎樣才能做到最大限度的降低能源消耗并提高能源的有效利用度，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，便成為了各企業(yè)當(dāng)前所急需解決的嚴(yán)峻問(wèn)題之一。本文將主要探討開(kāi)灤集團(tuán)后勤節(jié)能服務(wù)節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀，并提出有針對(duì)性的具體措施和建議。

一、節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀

面臨著當(dāng)前全球能源遭遇高強(qiáng)度的開(kāi)采與利用，生態(tài)環(huán)境的日益惡劣，環(huán)境與資源危機(jī)已經(jīng)開(kāi)始威脅^類(lèi)生存與發(fā)展的大環(huán)境。因此人類(lèi)正迎接一場(chǎng)史無(wú)前例的環(huán)境與資源的挑戰(zhàn)。此時(shí)，我國(guó)則處于城市化及工業(yè)化發(fā)展中的重要時(shí)刻，資源環(huán)境問(wèn)題也日益突出。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)。政府將節(jié)能減排列為基本國(guó)策之一，對(duì)管控與部署加大了監(jiān)督力度。

(一)節(jié)能減排——每個(gè)企業(yè)的責(zé)任

最近幾年來(lái)，能源緊缺已經(jīng)成為了制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，并引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，全球20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，我國(guó)就占了16個(gè)之多。此外我國(guó)近90％的河流遭到嚴(yán)重污染破壞。約62％的河水不適宜魚(yú)類(lèi)生存。由此可以看出，在日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題中不單來(lái)自空氣污染，而且還有海洋污染、土壤污染等等。其中大家感受最強(qiáng)烈的則是空氣污染，燃油以及燃煤則是導(dǎo)致大氣污染最主要的成因。企業(yè)已經(jīng)不僅僅是節(jié)能減排的主體，而且還肩負(fù)著充分有效利用資源。保護(hù)環(huán)境的重要使命。對(duì)企業(yè)而言。只有繼續(xù)將節(jié)能減排看作履行社會(huì)責(zé)任、革新發(fā)展模式、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來(lái)抓，才是積極貫徹國(guó)家以及各級(jí)政府的方針政策，謀求發(fā)展、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然需求，這更加是建設(shè)和諧穩(wěn)定、文明環(huán)保企業(yè)的必然趨勢(shì)。作為企業(yè)后勤服務(wù)集團(tuán)及后勤保障部門(mén)。必須要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，順應(yīng)時(shí)展的要求，革新管理機(jī)制，降低能源消耗。以確保企業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

(二)開(kāi)灤集團(tuán)后勤節(jié)能減排工作的背景

2010年，開(kāi)灤集團(tuán)公司兌現(xiàn)了向河北省政府做出的莊嚴(yán)承諾：到“十一五”末，與2005年相比，能耗降低20％，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物分別減排17％。作為開(kāi)灤集團(tuán)公司的后勤單位——服務(wù)分公司。主要擔(dān)負(fù)集團(tuán)公司范圍內(nèi)生活小區(qū)的供水、轉(zhuǎn)供電、供暖、供氣等服務(wù)、管理、維修和環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等服務(wù)職責(zé)，以及礦區(qū)離退休職工管理、計(jì)劃生育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、治安綜合治理等職能。按照集團(tuán)公司的工作部署，服務(wù)分公司建立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了責(zé)任分工，制訂了各項(xiàng)管理制度和考核辦法，層層簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保完成了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)，2008年至2010年安排并完成節(jié)能減排工程97項(xiàng)，總投資9841.28萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)節(jié)能21623.36噸標(biāo)煤。減少COD排放213.53噸，減少二氧化硫排放342.16噸，減少煙粉塵排放444.37噸。與2005年相比，實(shí)現(xiàn)節(jié)能20％，二氧化硫、煙粉塵、化學(xué)需氧量減排17％的目標(biāo)。盡管我們完成了“十一五”的各項(xiàng)節(jié)能減排目標(biāo)，但按照集團(tuán)公司提出的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走，面臨的難度也非常大。倘若我們依舊按照常規(guī)傳統(tǒng)后勤管理方式開(kāi)展工作，那么節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必定會(huì)化為泡影。因此，必須在服務(wù)分公司大膽創(chuàng)新，加大科技投入。全面大力實(shí)施全方位技術(shù)改造的重要措施，全力落實(shí)完善節(jié)能減排工作的新舉措。

(三)存在的問(wèn)題

服務(wù)分公司所管理的供水、供電、供暖設(shè)備、設(shè)施存在部分老化問(wèn)題，“十一五”期間完工的節(jié)能減排項(xiàng)目盡管發(fā)揮著節(jié)能減排效益，但還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化鏈條，污水處理廠的中水沒(méi)有得到利用，鍋爐高效脫硫裝置產(chǎn)生的余熱沒(méi)有充分再利用；污水處理廠所產(chǎn)生的中水還沒(méi)有有效利用。同時(shí)。盡管我們建立了完善的領(lǐng)導(dǎo)體系和管理體系，制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰政策。但在實(shí)際運(yùn)行中，當(dāng)節(jié)能減排與其他工作發(fā)生矛盾時(shí)，缺乏能夠妥善處理好各方面之間的關(guān)系的后勤管理者。戰(zhàn)略角度上。真正能夠站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的決策者少之又少。另外，透過(guò)執(zhí)行層面看。企業(yè)缺少能夠解決節(jié)能減排問(wèn)題的相關(guān)技術(shù)人員。以及面對(duì)節(jié)能減排壓力。企業(yè)內(nèi)部還或多或少地面臨認(rèn)識(shí)不到位及隊(duì)伍不適應(yīng)等等問(wèn)題。

二、針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)所提出的措施與建議

為實(shí)現(xiàn)開(kāi)灤集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展，也必須將開(kāi)灤后勤單位—服務(wù)分公司的節(jié)能減排工作列入開(kāi)灤集團(tuán)的長(zhǎng)期整體發(fā)展戰(zhàn)略之一，必須及時(shí)緊貼企業(yè)內(nèi)、外部的環(huán)境變化，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想理念，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。作為煤炭企業(yè)后勤服務(wù)單位，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持清潔發(fā)展與節(jié)約發(fā)展，統(tǒng)籌企業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排經(jīng)營(yíng)關(guān)系。保證可持續(xù)發(fā)展，以構(gòu)建生態(tài)文明礦區(qū)與環(huán)境友好型同資源節(jié)約型的現(xiàn)代化企業(yè)。下面針對(duì)當(dāng)前突出問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)措施與建議。

(一)優(yōu)化推廣新工藝、新技術(shù)設(shè)備，以降低煤炭消耗、減少損失

面臨節(jié)能減排工作壓力，必須進(jìn)一步優(yōu)化工藝及技術(shù)設(shè)備。其中包含優(yōu)化技術(shù)裝備水平、淘汰高耗能設(shè)備、縮短作業(yè)流程以及推進(jìn)自動(dòng)化程度等暫相關(guān)內(nèi)容。通過(guò)優(yōu)化設(shè)備性能、增加數(shù)量，并以主體生產(chǎn)工序的技術(shù)革新為關(guān)鍵，淘汰落后技術(shù)設(shè)備，強(qiáng)化回收余熱余能水平，進(jìn)而提高設(shè)備的能裼量有效利用率，從而達(dá)到單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗的領(lǐng)先水平。對(duì)于工業(yè)廠區(qū)以及生活區(qū)照明系統(tǒng)也要進(jìn)行相應(yīng)革新，采取推廣應(yīng)用國(guó)家大力提倡的綠色照明系統(tǒng)、擴(kuò)大使用清潔能源。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)供電系統(tǒng)新技術(shù)、變頻調(diào)速、無(wú)功電力補(bǔ)償、中水回用等的研究，從而完成通過(guò)實(shí)施優(yōu)化新工藝、新技術(shù)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的既定目標(biāo)。

第3篇：節(jié)能減排措施和建議范文

關(guān)鍵詞： 能源浪費(fèi)； 節(jié)能措施；環(huán)境效益

國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》提出， 2010 年單位GDP能耗要比2005 年降低20%左右，并作為重要的約束性指標(biāo)。為加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能管理，提高能源效率水平，實(shí)現(xiàn)礦井“十一五”節(jié)能減排總體目標(biāo)，1930煤礦深入開(kāi)展了企業(yè)能源審計(jì)、節(jié)能診斷工作，狠抓了能源計(jì)量器具的管理，強(qiáng)化管理節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能、單機(jī)節(jié)能，實(shí)施了一批節(jié)能、減排技改項(xiàng)目，節(jié)能減排工作取得了顯著社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 完善保障體系夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)

1.1 為保證節(jié)能減排工作的順利開(kāi)展，成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并構(gòu)建起由礦、專(zhuān)業(yè)與項(xiàng)目部三級(jí)節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)，將節(jié)能管理工作一直落實(shí)到基層單位、班組，形成了縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。

1.2 不斷完善能源消耗考核指標(biāo)體系，下發(fā)了《能源消耗管理辦法》、《計(jì)量管理辦法》，對(duì)全礦大型設(shè)備用電，制定定( 限) 額指標(biāo)進(jìn)行考核，變能源消耗總量控制更新為以工序能耗指標(biāo)作為節(jié)能考核的主要方式，維護(hù)了考核結(jié)果的嚴(yán)肅性與公正性。

2 開(kāi)展系統(tǒng)能源診斷推廣應(yīng)用新技術(shù)

2.1 礦井的能源診斷工作是礦井節(jié)能減排工作的重要組成部分，通過(guò)開(kāi)展全礦用電平衡分析，定期對(duì)主排水、主通風(fēng)、主提升等系統(tǒng)高耗能設(shè)備進(jìn)行性能測(cè)試和能源診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在節(jié)能管理和現(xiàn)場(chǎng)使用中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)可行的節(jié)能方案。

2.2 針對(duì)一九三零煤礦生產(chǎn)運(yùn)行狀況，從原材料和能源的替代、技術(shù)工藝改造、設(shè)備維護(hù)和更新、過(guò)程優(yōu)化控制、產(chǎn)品更新或改進(jìn)、廢棄物回收和循環(huán)利用、加強(qiáng)管理、員工素質(zhì)的提高以及人員積極性的激勵(lì)八個(gè)方面，發(fā)動(dòng)員工為本輪節(jié)能減排出謀劃策；另外，通過(guò)組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)整個(gè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行考察和分析，在分析工段物料平衡和廢物產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，提出防止與削減污染物的產(chǎn)生與排放的方案；同時(shí)在專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)考察和座談的過(guò)程中，在專(zhuān)家的幫助和指導(dǎo)下，也產(chǎn)生了一部分節(jié)能減排方案；最后匯總整理形成一九三零煤礦節(jié)能減排方案25個(gè)，其中中/高費(fèi)方案5個(gè)，具體如下表。

節(jié)能減排中/高費(fèi)方案效果一覽表

通過(guò)節(jié)能減排工作的實(shí)施，企業(yè)目前的一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在著不符合節(jié)能減排生產(chǎn)要求問(wèn)題，這些問(wèn)題分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是需要投資較高、技術(shù)性較強(qiáng)、投資期較長(zhǎng)才能解決的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題的方案屬于生產(chǎn)中/高費(fèi)用方案；另一類(lèi)只需少量投資或者不投資、技術(shù)性不強(qiáng)、很容易在短期得到解決的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題所確定的方案為生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案。通過(guò)征集節(jié)能減排生產(chǎn)合理化建議從生產(chǎn)一線產(chǎn)生了25條節(jié)能減排建議，這些建議涵蓋了節(jié)能減排八個(gè)方面的內(nèi)容，經(jīng)審核小組討論，認(rèn)為這些建議是比較可行的節(jié)能減排方案，因其投資少或不需要投資故稱為生產(chǎn)的無(wú)/低費(fèi)方案。通過(guò)較少的投資，一九三零煤礦不但在環(huán)境保護(hù)上更進(jìn)一步，減少了三廢的排放，同時(shí)提高了原材料能源及三廢的綜合利用率，為企業(yè)又帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

3節(jié)能措施的實(shí)施

3.1 一主運(yùn)輸系統(tǒng)改造方案

3.1.1 一九三零煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中主大巷主運(yùn)輸系統(tǒng)由以前的軌道運(yùn)輸改為皮帶運(yùn)輸，方案改造前原煤由電機(jī)車(chē)，礦車(chē)負(fù)責(zé)運(yùn)輸。運(yùn)輸能力不高，耗電大，并且在運(yùn)輸過(guò)程中粉塵污染較為嚴(yán)重，原煤也有部分損失，待主運(yùn)輸系統(tǒng)改造完成后可有效解決這些問(wèn)題。

3.1.2 經(jīng)濟(jì)效益：

皮帶改造后共計(jì)可節(jié)省資金92.53萬(wàn)元/年。皮帶改造后比皮帶改造前節(jié)省電費(fèi)62.53萬(wàn)元/年；運(yùn)輸系統(tǒng)改造完成后可把礦井運(yùn)輸能力提高20萬(wàn)噸/年；經(jīng)過(guò)此次皮帶改造，1930煤礦主大巷運(yùn)輸設(shè)備節(jié)約電機(jī)車(chē)4輛，礦車(chē)68節(jié)，清車(chē)設(shè)備一臺(tái)；

3.1.3 環(huán)境效益：

方案實(shí)施完成后可節(jié)電312650千瓦時(shí)，減少運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵污染和物料的損失。由此可見(jiàn)此方案在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)上都是可行的。

3.2 一采區(qū)主運(yùn)輸系統(tǒng)改造

3.2.1 因一采區(qū)煤倉(cāng)設(shè)置地點(diǎn)較遠(yuǎn)，使用皮帶運(yùn)輸后，修改運(yùn)輸路線，直接通往大巷主皮帶運(yùn)輸。1930煤礦一采區(qū)主運(yùn)輸系統(tǒng)由以前的煤倉(cāng)運(yùn)輸改為皮帶直接運(yùn)輸修改運(yùn)輸路線后，可增加產(chǎn)量，節(jié)約用電，減少設(shè)備使用，節(jié)約維護(hù)費(fèi)用。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)效益

改造項(xiàng)目總投資198萬(wàn)，在修改運(yùn)輸線路后，節(jié)約用電167.4萬(wàn)度/年。按照1kwh電，0.5元計(jì)算，可節(jié)約電費(fèi)83.7萬(wàn)元；一采區(qū)主運(yùn)輸系統(tǒng)減少3條SJ-40皮帶。修改運(yùn)輸路線后每年能減少原料損失約15.8萬(wàn)元，減少12個(gè)人工，節(jié)約人工成本42000元增加運(yùn)輸量15萬(wàn)噸/年.合計(jì)節(jié)約資金103.7萬(wàn)元

3.2.3 環(huán)境效益：

方案實(shí)施后，節(jié)約用電167.4萬(wàn)度/年，參照新疆燃煤電廠的平均水平，1kwh的電產(chǎn)生的污染物如下：煙塵：2.17×10-4kg/kw.h；SO2：3.03×10-3kg/kw.h；。由節(jié)電可減排5t SO2,煙塵363.25kg。

3.3 煤礦礦井水處理

3.3.1 一九三零煤礦因是老礦井，建設(shè)時(shí)沒(méi)有配套考慮礦井水處理設(shè)施，礦井涌出水通過(guò)巷道留到1850標(biāo)高處，目前在1850處由焦煤集團(tuán)建設(shè)了容積6000m3和10000m3兩個(gè)預(yù)沉池，對(duì)礦井水進(jìn)行簡(jiǎn)單處理后直接排入艾維爾溝河道，但處理水質(zhì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，污染艾河水質(zhì)，影響下游生產(chǎn)生活用水，增加該區(qū)域水環(huán)境的壓力，經(jīng)過(guò)此次改造后，部分新鮮水被處理后的礦井水代替，降低了該區(qū)域水環(huán)境壓力，減少了污染，礦井水中煤泥也得到了有效的回收再利用

3.3.2 經(jīng)濟(jì)效益

改造項(xiàng)目總投入資金922.81萬(wàn)，化水站建成后處理礦井水能力約1200m3/h，一期設(shè)計(jì)規(guī)模為600m3/h，預(yù)留二期600m3/h礦井水處理站的場(chǎng)地。其中300m3/h礦井水經(jīng)高效澄清池處理后，達(dá)到外排標(biāo)準(zhǔn)，直接排到艾河。礦井水循環(huán)利用后，1930煤礦生產(chǎn)中將不再使用新鮮水。每年可節(jié)約25萬(wàn)m3新鮮水?；厥彰耗啾Ｊ毓烙?jì)在360t左右。按每噸水2元，每噸煤送八鋼600元計(jì)算。項(xiàng)目收益約70萬(wàn)元每年。

3.3.3 環(huán)境效益

方案實(shí)施后，可減少污水中COD對(duì)環(huán)境污染約3.6t/a，可懸浮顆粒物約31.25t/a。BOD51.85t。本方案的直接經(jīng)濟(jì)效益并不是很好，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，待1930煤礦擴(kuò)產(chǎn)后，此化水站處理能力仍可以滿足礦井水排放，并且處理后的礦井水將達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，此方案不論是環(huán)境效益還是經(jīng)濟(jì)效益，都會(huì)不斷增加。

企業(yè)通過(guò)工藝改造、技術(shù)革新、設(shè)備更新、加強(qiáng)管理和過(guò)程控制等舉措，在降低能耗物耗的通時(shí)，極大地減少了污染物的排放，一方面提高了企業(yè)的環(huán)境效益和社會(huì)效益，另一方面提升了企業(yè)的綜合管理水平，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，推動(dòng)了企業(yè)向工業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁進(jìn)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：節(jié)能減排措施和建議范文

一是通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視；

二是通過(guò)“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映，石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環(huán)境，占?jí)毫舜罅客恋兀€對(duì)環(huán)境造成污染，浪費(fèi)了許多寶貴資源；

三是個(gè)別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng)，產(chǎn)生噪音污染，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節(jié)能減排問(wèn)題是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題，在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢(shì)下，如果忽視了以上這些問(wèn)題的解決，不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，還必將影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。針對(duì)于此，×××人民非常有覺(jué)悟，紛紛行動(dòng)起來(lái)，積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對(duì)地方國(guó)際罐頭城的治理等，都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特提出以下幾點(diǎn)建議。

對(duì)策建議：

節(jié)能減排，沒(méi)有退路，難在出路。要想打開(kāi)出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。

一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式“變廢為寶”，可實(shí)現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下，所謂廢物，不過(guò)是放錯(cuò)了位置的資源。“欲生環(huán)境美，先斷污染源”，在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過(guò)資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過(guò)實(shí)現(xiàn)無(wú)害利用和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實(shí)惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)得到實(shí)現(xiàn)，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級(jí)都對(duì)節(jié)能減排給予高度重視，且包括問(wèn)責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺(tái)實(shí)施，但實(shí)際的“減排”成效卻差強(qiáng)人意。這其中的一個(gè)根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過(guò)高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無(wú)力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動(dòng)力，重要的是要依靠科技，通過(guò)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時(shí)，又能實(shí)實(shí)在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來(lái)的“甜頭”。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國(guó)際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實(shí)，其實(shí)多部分是環(huán)境執(zhí)法部門(mén)與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫(xiě)照。如果實(shí)現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報(bào)就能從根本上徹底消除這些問(wèn)題。

三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨(dú)斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。

通過(guò)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過(guò)技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，具體方法有以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的節(jié)能潛力高于技術(shù)進(jìn)步。但從平邑的實(shí)際情況看，我們正努力推進(jìn)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣跨越，由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越，內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)跨越，農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣跨越。為實(shí)現(xiàn)平邑經(jīng)濟(jì)的快速、健康、有序發(fā)展，發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)好“高標(biāo)準(zhǔn)起步，跨越式發(fā)展”，在發(fā)展的同時(shí)不忘節(jié)能減排，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能耗指標(biāo)的科學(xué)、限期、有序下降，是我們當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。針對(duì)于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來(lái)抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)研發(fā)推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。節(jié)能減排單靠單個(gè)企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對(duì)于此，建議政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心，積極為企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開(kāi)展科研合作與項(xiàng)目共營(yíng)，統(tǒng)籌推動(dòng)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度，促進(jìn)企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項(xiàng)目建設(shè)模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使旅游景點(diǎn)建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，積極打造文化名城并做大做強(qiáng)，做出特色。

第5篇：節(jié)能減排措施和建議范文

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電企業(yè) 節(jié)能減排

中圖分類(lèi)號(hào)：TM621文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

節(jié)能減排指的是減少能源浪費(fèi)和降低廢氣排放，根據(jù)十二五節(jié)能減排的目標(biāo)，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%至10%，從當(dāng)前有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，由于我國(guó)目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭占68％，全國(guó)煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%、氮氧化物的67%、二氧化碳的70%都來(lái)自于燃煤，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，作為火力發(fā)電企業(yè)，主要依賴于煤炭實(shí)現(xiàn)發(fā)電供熱，既是能耗大戶，也是污染物排放大戶，所以作好火電發(fā)電企業(yè)的節(jié)能減排工作意義重大。

我作為一名電力工人，通過(guò)幾年的不斷學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，充分認(rèn)識(shí)到火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排的意義所在，它不僅是電力企業(yè)自身發(fā)展的需要，更是社會(huì)不斷進(jìn)步發(fā)展的需求，目前應(yīng)運(yùn)比較多的節(jié)能減排措施有如下幾種，具體分析如下：

一、從設(shè)計(jì)方面考慮，選用“本質(zhì)節(jié)能減排型”設(shè)備。

在過(guò)去的幾年里，由于電力市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，電力企業(yè)受技術(shù)及資金的影響，設(shè)備選型相對(duì)不合理，能耗較大，這幾年，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，新型設(shè)備層出不窮，如果在建廠初期，從設(shè)計(jì)方面考慮，選用“本質(zhì)節(jié)能減排型”設(shè)備，將從根本上解決設(shè)備生產(chǎn)能耗大，污染嚴(yán)重等問(wèn)題，避免設(shè)備選型不合理，日后增加節(jié)能減排技改項(xiàng)目，消耗更多的資源及資金。

二、對(duì)能耗較大的設(shè)備、污染嚴(yán)重的設(shè)備實(shí)施節(jié)能減排“技改”。

㈠、節(jié)能方面：

1、通過(guò)對(duì)火力發(fā)電企業(yè)廠用電率分析可知，耗電量較大的設(shè)備依次是：給水泵、循環(huán)水泵、一次風(fēng)機(jī)、凝結(jié)水泵、能潛力大，通過(guò)對(duì)這些設(shè)備實(shí)施變頻改造、永磁調(diào)速改造、電機(jī)雙速改造，更改葉輪線型等來(lái)提高設(shè)備效率，達(dá)到節(jié)能的目的，尤其是實(shí)施變頻改造后，設(shè)備在高轉(zhuǎn)速的情況下，由于減少了節(jié)流損失，設(shè)備相對(duì)出力增加，所以電耗相應(yīng)降低；設(shè)備在低轉(zhuǎn)速的情況下，設(shè)備維護(hù)量小，運(yùn)行穩(wěn)定，而且節(jié)能效果更加顯而易見(jiàn)。

2、眾所周知，一般火力發(fā)電企業(yè)能源利用率不足40%，大量的熱能通過(guò)冷卻水塔將循環(huán)水中的余熱排走，不僅造成能源利用率極低，而且污染也很?chē)?yán)重，所以有效利用循環(huán)水排放的余熱將是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，就目前而言，火力發(fā)電企業(yè)在北方地區(qū)，以集中供熱的優(yōu)勢(shì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，這樣一來(lái)，能源利用率提升將近20%左右，但是近年隨著“三新”（新材料、新技術(shù)、新工藝）的發(fā)展，循環(huán)水余熱利用有新突破，第一類(lèi)溴化鋰熱泵逐漸開(kāi)始在火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)用，他將循環(huán)水中低品位熱能轉(zhuǎn)化為高品位熱能進(jìn)行供熱，再一次將能源利用率提升20%左右，通過(guò)集中供熱、循環(huán)水余熱利用兩項(xiàng)將能源利用率提高40%左右，大大提高能源的利用率。

㈡、減排方面：

1、保證脫硫設(shè)備正常投入，控制二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。二氧化硫是造成空氣污染的主要物質(zhì)之一，對(duì)人體健康危害很大，對(duì)植物、金屬、建筑等危害也很大。我國(guó)已將二氧化硫列為一種主要的法規(guī)控制空氣污染物，并將大氣中二氧化硫的濃度水平作為評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)，火力發(fā)電企業(yè)是二氧化硫排放大戶，所以必須有效控制排放量?；鹆Πl(fā)電企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，必須保證脫硫設(shè)備設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除必須保證脫硫設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行，還應(yīng)加強(qiáng)煤源控制，摻燒低硫煤，有效控制二氧化硫達(dá)標(biāo)排放，如果超量排放，通過(guò)征收高額排污費(fèi)有效抑制。

2、有效減少氮氧化物排放。氮氧化物也是造成空氣污染的主要物質(zhì)之一，它不僅有腐蝕作用，還對(duì)人體、植物等用毒害作用，所以控制氮氧化物排放勢(shì)在必行，就目前火力發(fā)電企業(yè)而言，新上機(jī)組必須同步建設(shè)投入脫硝設(shè)備，但對(duì)已投產(chǎn)機(jī)組也已開(kāi)始逐步新增脫硝設(shè)備，一些火力發(fā)電企業(yè)利用大修機(jī)會(huì)，通過(guò)改進(jìn)鍋爐燃燒器的結(jié)構(gòu)來(lái)降低煙氣中氧氣濃度、降低火焰最高溫度、縮短氣體在高溫區(qū)的滯留時(shí)間，以達(dá)到降低排氣中氮氧化物濃度，通過(guò)改造，氮氧化物濃度可以降至改造的一半左右。

3、火力發(fā)電企業(yè)不僅是燃煤大戶，而且也是用水大戶，所以作好生產(chǎn)用水節(jié)約、減少污水排放也至關(guān)重要。一些發(fā)電企業(yè)利用城市中水作為生產(chǎn)主要用水，同時(shí)生產(chǎn)污水通過(guò)污水處理設(shè)備凈化，回用至生產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)“零”排放。

通過(guò)提升節(jié)能減排管理，來(lái)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

這幾年，火力發(fā)電企業(yè)煤耗逐年大幅下降，一方面原因是通過(guò)設(shè)備“技改”達(dá)到節(jié)能降耗，而另一方面原因則是管理節(jié)能減排。管理節(jié)能減排是在設(shè)備固有的條件下，有效實(shí)施精細(xì)化管理，通過(guò)提升節(jié)能減排精細(xì)化管理，不斷提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，下面就有關(guān)的節(jié)能減排管理重點(diǎn)分析如下：

㈠、通過(guò)宣傳節(jié)能減排知識(shí)，加強(qiáng)節(jié)能減排教育，不斷提高員工節(jié)能減排意識(shí)。只有運(yùn)行員工節(jié)能意識(shí)提高，他們才能積極主動(dòng)調(diào)整運(yùn)行參數(shù)及運(yùn)行方式，保證運(yùn)行各參數(shù)壓“紅線”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目的。

㈡、建立健全適合本企業(yè)的節(jié)能減排管理制度。管理是人們對(duì)組織內(nèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)諸如計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等的總稱，而制度是管理的依據(jù)和原則，在管理活動(dòng)中不可或缺，可視為固化的管理。制度水平的高低，在相當(dāng)程度上代表了企業(yè)管理能力的強(qiáng)弱。所以制定較適合本企業(yè)的節(jié)能減排管理制度，能較好的開(kāi)展節(jié)能減排工作。

㈢、制定節(jié)能減排目標(biāo)、計(jì)劃，依目標(biāo)、計(jì)劃有效實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，總結(jié)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)，提出節(jié)能減排整改措施，遵循“PDCA”科學(xué)管理模式來(lái)不斷提高節(jié)能減排目標(biāo)。

㈣、制定節(jié)能減排獎(jiǎng)懲辦法，依辦法獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。根據(jù)火力發(fā)電企業(yè)多年經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)實(shí)施“小指標(biāo)”獎(jiǎng)懲辦法，依辦法獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，可以有效提高運(yùn)行人員調(diào)整積極性，并有效實(shí)施節(jié)能減排措施，維持運(yùn)行各參數(shù)壓“紅線”運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目的。

㈤、鼓勵(lì)節(jié)能減排創(chuàng)新，充分發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)積極參與者，其中重獎(jiǎng)有建設(shè)性建議的員工，例如：提出循環(huán)水塔噴淋頭改造，可以一定程度上提高水塔冷卻效果；提出在北方地區(qū)增加開(kāi)式循環(huán)水旁路，可以全部停運(yùn)開(kāi)式循環(huán)水泵；提出冬季循環(huán)水雙機(jī)單塔運(yùn)行，可以減少水塔冬季結(jié)冰，更可以節(jié)省發(fā)電水耗等等。

㈥、組織節(jié)能減排科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，積極推廣節(jié)能減排“三新”技術(shù)。對(duì)于火力發(fā)電企業(yè)，存在較多節(jié)能減排難題，將這些技術(shù)難題，充分利用QC活動(dòng)形式，來(lái)逐步化解。

第6篇：節(jié)能減排措施和建議范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排項(xiàng)目管理建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1.鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排壓力。

隨著城市建設(shè)步伐的加快，一些鋼鐵企業(yè)已處于城市包圍之中，其中有些鋼鐵企業(yè)還分布在省會(huì)和大中城市；鋼鐵工業(yè)作為高能耗、高污染行業(yè)，給城市環(huán)境帶來(lái)了壓力?！笆濉币詠?lái)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家出臺(tái)了一系列節(jié)能減排政策措施，進(jìn)一步加大了對(duì)工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排力度。黨的十提出了生態(tài)文明建設(shè)，國(guó)家相應(yīng)制定了一系列相關(guān)的新的政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼鐵企業(yè)提出了更高的要求，這關(guān)系到鋼鐵企業(yè)的生存和發(fā)展問(wèn)題。而近期全國(guó)大面積持續(xù)霧霾天氣，又一次對(duì)節(jié)能減排的緊迫性提出警示。

2．鋼鐵企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目決策階段就要樹(shù)立節(jié)能減排思想。

節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染排放，而鋼鐵企業(yè)在燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)過(guò)程中，存在大量過(guò)程余熱、放散煤氣、蒸汽等資源，這些資源放散到空氣中就是廢物，會(huì)危害環(huán)境，妥善利用完全可以作為清潔能源，降低生產(chǎn)流程中的動(dòng)力成本。鋼鐵企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，就要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念作為重要的決策指導(dǎo)原則，始終堅(jiān)持選擇先進(jìn)、適用的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水技術(shù)措施，降低能耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。主要措施包括：采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率配置節(jié)能環(huán)保設(shè)施；融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使切割渣、鐵磷、除塵灰、高爐渣、鋼渣、粉煤灰等廢棄物全部資源化利用；對(duì)大宗原料實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)輸、密閉儲(chǔ)存，原料堆場(chǎng)設(shè)擋風(fēng)抑塵防護(hù)網(wǎng)；二次能源最大限度地回收利用；全系統(tǒng)采用節(jié)水新工藝，廢水資源化等。

3.鋼鐵企業(yè)近年來(lái)開(kāi)展的節(jié)能減排項(xiàng)目。

主要有：干熄焦（CDQ）余熱發(fā)電機(jī)組、燒結(jié)煙氣余熱發(fā)電機(jī)組、高爐煤氣余壓發(fā)電機(jī)組（TRT）、飽和蒸汽發(fā)電機(jī)組、低熱值煤氣燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電裝置（CCPP）；熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、空冷島技術(shù)、變頻調(diào)節(jié)技術(shù)、石灰石/石膏濕法脫硫技術(shù)；城市污水回用、冷凝水的回收以及工業(yè)廢水零排放工程；焦?fàn)t煤氣脫硫脫氰制酸、燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝；燃煤鍋爐改燃?xì)?；能源監(jiān)控中心項(xiàng)目；生態(tài)園林化工廠建設(shè)，等等。

4.對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施管理建議。

隨著鋼鐵企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的重視，節(jié)能減排項(xiàng)目數(shù)量在增多，項(xiàng)目建設(shè)的步子在加快，對(duì)于將要實(shí)施的節(jié)能減排項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，筆者結(jié)合工程管理實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)，提出業(yè)主方節(jié)能減排項(xiàng)目管理的一些建議。

4.1重視項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)。

4.1.1由于建設(shè)項(xiàng)目投資的不可逆轉(zhuǎn)性，投資建設(shè)項(xiàng)目決策對(duì)于項(xiàng)目的成敗具有決定性的作用。項(xiàng)目要符合國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，要廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作，并聘請(qǐng)鋼鐵領(lǐng)域或環(huán)保專(zhuān)家進(jìn)行分析論證。要通過(guò)大量的調(diào)查、交流、對(duì)標(biāo)、分析、研究，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，確定項(xiàng)目建設(shè)方案，而且在實(shí)施過(guò)程中不斷優(yōu)化。

4.1.2據(jù)有關(guān)資料分析，在初步設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為75-95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為35-75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為25-35%；而到了施工階段，影響工程投資的可能性只有10%。很顯然，工程投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。

4.2節(jié)能減排項(xiàng)目本身要倡導(dǎo)“綠色施工”。在節(jié)能減排項(xiàng)目工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源和減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)（包括揚(yáng)塵控制、噪音和振動(dòng)控制，以及光污染；水污染、土壤污染的控制等）。實(shí)施“綠色施工”，在招標(biāo)文件、合同文本和施工組織設(shè)計(jì)的審批上，要明確相關(guān)要求和必須采取的措施，為“綠色施工”提供基礎(chǔ)條件，并在施工過(guò)程加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

4.3堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的施工管理

4.3.1項(xiàng)目進(jìn)度管理。

4.3.1.1在工程建設(shè)的初期，通過(guò)編制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行工期優(yōu)化，和全面掌握各項(xiàng)工作之間相互制約和相互依賴關(guān)系，對(duì)各施工項(xiàng)目工序、施工作業(yè)面進(jìn)行合理安排，合理配置施工人員，縮短施工周期時(shí)間。

同時(shí)，在總體網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃基礎(chǔ)上，開(kāi)展全面計(jì)劃管理，即制定月度設(shè)計(jì)管理、質(zhì)量管理、預(yù)算管理、結(jié)算管理、安全管理、設(shè)備供應(yīng)、材料供應(yīng)等工作計(jì)劃。每月進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，出現(xiàn)偏差則及時(shí)采取措施。

4.3.1.2 在工程建設(shè)中期，針對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)工，作業(yè)交叉點(diǎn)多的實(shí)際，合理確定施工順序、合理劃分施工場(chǎng)地，加強(qiáng)對(duì)主要設(shè)備、施工材料、機(jī)具進(jìn)場(chǎng)的安排與控制。按合同約定、預(yù)算審核與監(jiān)理、業(yè)主方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)的項(xiàng)量完成情況，有序安排工程進(jìn)度款的審批，確保工程進(jìn)展穩(wěn)定。

4.3.1.3在工程建設(shè)后期，重點(diǎn)抓好尾項(xiàng)工程的處理與工程結(jié)算工作，定期梳理工程尾工項(xiàng)目清單，確定尾工責(zé)任單位、完成時(shí)限及質(zhì)量要求，并嚴(yán)格落實(shí)。

4.3.2加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理。合同是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密?chē)@合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。

4.3.3加強(qiáng)重大施工方案管理。重大施工方案也屬于安全專(zhuān)項(xiàng)方案，報(bào)價(jià)時(shí)要作為施工專(zhuān)項(xiàng)措施費(fèi)單列，業(yè)主需予以認(rèn)可；施工圖方案審查時(shí)，施工承包商與業(yè)主方共同審大施工方案，或者聘請(qǐng)專(zhuān)家參與論證；業(yè)主方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理和施工承包商要共同抓好重大施工方案的組織實(shí)施；對(duì)涉及重大施工方案的相關(guān)資料要按相應(yīng)規(guī)定整理立卷，與竣工資料一起移交業(yè)主歸檔，以利于指導(dǎo)今后類(lèi)似工程施工。

4.3.4對(duì)施工承包商分包隊(duì)伍的管理。首先，要做好對(duì)分包內(nèi)容及分包隊(duì)伍資質(zhì)的審核。其次，對(duì)于工程分包隊(duì)伍，同樣要求其制定質(zhì)量保證體系，特別要求其自檢、自查體系運(yùn)行的有效。第三，要建立業(yè)主、監(jiān)理，施工承包商及分包隊(duì)伍四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系，明確業(yè)主、監(jiān)理，施工承包商及分包隊(duì)伍的質(zhì)量管理責(zé)任。第四，要針對(duì)項(xiàng)目總體質(zhì)量目標(biāo)，動(dòng)態(tài)跟蹤、檢查分包隊(duì)伍確保工序質(zhì)量控制主要工作的落實(shí)情況。

4.3.5做好對(duì)業(yè)主方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

4.3.5.1工程項(xiàng)目績(jī)效是工程項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)和過(guò)程的結(jié)果。工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是采用特定指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定程序，通過(guò)定量定性對(duì)比分析對(duì)工程項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)和整個(gè)壽命周期內(nèi)的實(shí)施情況和管理者成績(jī)，作出客觀、公正和準(zhǔn)確地綜合判斷，并用評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)判斷項(xiàng)目管理的好壞和管理的努力程度，有時(shí)亦稱為項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)或中間評(píng)價(jià)。

4.3.5.2業(yè)主方項(xiàng)目經(jīng)理部是業(yè)主方項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，受項(xiàng)目業(yè)主委托負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的組織和管理。工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目的就是確認(rèn)項(xiàng)目經(jīng)理部的工作成果，改進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理部的工作方式、方法，使項(xiàng)目經(jīng)理部工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以持續(xù)提高工作效率和管理水平。

4.3.5.3工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容一般分為進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、設(shè)計(jì)管理、檔案管理、招投標(biāo)管理、合同造價(jià)管理、材料管理、設(shè)備管理、安全管理、文明施工管理、團(tuán)隊(duì)管理等方面，從項(xiàng)目經(jīng)理部成立直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完畢分階段或定期評(píng)價(jià)檢查。

4.3.6鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排可以考慮合同能源管理模式。

合同能源管理(簡(jiǎn)稱EMC)，是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施，是鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排一個(gè)好的選擇。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：節(jié)能減排措施和建議范文

【關(guān)鍵字】天然氣 節(jié)能減排 現(xiàn)狀 調(diào)查

一、調(diào)查的目的和意義

（一）調(diào)查的目的

天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查屬于社會(huì)科學(xué)類(lèi)社會(huì)調(diào)查，旨在通過(guò)典型的天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排既有成果和存在的問(wèn)題，提出有效的節(jié)能減排措施建議。

（二）調(diào)查的意義

天然氣工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查有助于政府和社會(huì)全面了解天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排既有成果和存在的問(wèn)題，有助于天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)積極回應(yīng)環(huán)保和節(jié)能的發(fā)展要求，堅(jiān)持走低投入、低消耗、低排放、高效率的發(fā)展之路。

二、調(diào)查表格設(shè)計(jì)原則和方法

（一）調(diào)查表格設(shè)計(jì)原則

重慶科技學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究》團(tuán)隊(duì)遵循以下原則完成調(diào)查表格設(shè)計(jì)：

科學(xué)性原則

系統(tǒng)化原則

全面性原則

實(shí)用性原則

（二）調(diào)查表格設(shè)計(jì)方法

重慶科技學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目《天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究》團(tuán)隊(duì)綜合運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”等科學(xué)手段，自主完成了《天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計(jì)，并充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段和平臺(tái)，建立了網(wǎng)絡(luò)版的調(diào)查問(wèn)卷。

三、問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容

問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容設(shè)計(jì)的好壞直接影響著整個(gè)調(diào)查的價(jià)值，是調(diào)查的重要環(huán)節(jié)和核心部分。天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容緊扣調(diào)查主題，從基本信息、人員意識(shí)、制度建設(shè)和設(shè)備管理四個(gè)方面進(jìn)行。為避免受調(diào)查者厭倦，題目由易到難，題量適中，采用選擇題為主，輔以簡(jiǎn)答題的形式。

（一）基本信息調(diào)查

基本信息用于表征受調(diào)查者的主要特征，在樣本充足的情況下，應(yīng)具有包涵層次多、顯示個(gè)體差異等特點(diǎn)。因此，為了全面了解受調(diào)查對(duì)象的基本情況，設(shè)計(jì)了關(guān)于性別、年齡、工作年限和工作崗位的四道單選題。

（二）人員意識(shí)調(diào)查

節(jié)能意識(shí)是推進(jìn)節(jié)能減排的關(guān)鍵。天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)員工的節(jié)能減排意識(shí)直接反映了節(jié)能減排現(xiàn)狀，是衡量節(jié)能減排工作水平的重要指標(biāo)之一。因此，為全面了解受調(diào)查對(duì)象對(duì)國(guó)家節(jié)能減排政策、企業(yè)節(jié)能減排制度等相關(guān)信息的了解程度，并通過(guò)同事之間對(duì)節(jié)能減排意識(shí)的相互評(píng)定，以單選題和多選題的形式設(shè)計(jì)了“您覺(jué)得您周?chē)碌墓?jié)能減排意識(shí)怎樣？”、“您工作單位是否在使用節(jié)能產(chǎn)品？”、“您認(rèn)為貴企業(yè)在節(jié)能減排，降低能耗方面做的如何？”、“您覺(jué)得現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)節(jié)能減排措施怎樣？”和“您認(rèn)為提高企業(yè)人員的節(jié)能減排意識(shí)最有效的途徑”等人員意識(shí)調(diào)查問(wèn)題。

（三）制度建設(shè)調(diào)查

能減排規(guī)章制度是推進(jìn)節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。為全面了解受調(diào)查企業(yè)節(jié)能減排制度制定和執(zhí)行情況，以單選題和多選題的形式設(shè)計(jì)了“據(jù)您的了解，貴企業(yè)是否有明確的節(jié)能減排規(guī)章制度？”、“請(qǐng)問(wèn)貴單位是否有從事節(jié)能減排管理的專(zhuān)職人員？”、“企業(yè)節(jié)能減排資金的投入方向”、“ 您認(rèn)為下列哪些制度有利于促進(jìn)貴企業(yè)的節(jié)能減排？”、“您認(rèn)為貴企業(yè)在節(jié)能減排上應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作？”和“您認(rèn)為您所在單位或部門(mén)目前做好節(jié)能減排工作最有效的突破口是什么？”等制度建設(shè)調(diào)查問(wèn)題。

（四）設(shè)備管理調(diào)查

設(shè)備管理和操作的規(guī)范性從側(cè)面反映了天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀。對(duì)于設(shè)備管理調(diào)查，以選擇題和簡(jiǎn)答題的形式設(shè)計(jì)了“據(jù)您的了解，貴公司的污水處理及回收利用系統(tǒng)是否完善？”、“據(jù)您的了解，貴企業(yè)的儀器設(shè)備是否定期標(biāo)定，是否按照最佳參數(shù)運(yùn)行？”、“據(jù)您的了解，氣站檢修時(shí)存在放空和排液，放空氣排放量是否過(guò)多？”“您認(rèn)為在貴企業(yè)中為了保護(hù)環(huán)境去提高成本，使用低耗能高產(chǎn)型機(jī)械是否可行？”和“您所在單位或部門(mén)近兩年內(nèi)是否進(jìn)行了生產(chǎn)技術(shù)或工藝設(shè)備改造？”等問(wèn)題。

四、結(jié)論與建議

（一）遵循科學(xué)性、系統(tǒng)化、全面性和實(shí)用性原則，綜合運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”等科學(xué)手段，自主完成了《天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計(jì)。

（二）并充分借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段和平臺(tái)，建立了網(wǎng)絡(luò)版的調(diào)查問(wèn)卷。

（三）天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容緊扣調(diào)查主題，從基本信息、人員意識(shí)、制度建設(shè)和設(shè)備管理四個(gè)方面進(jìn)行。

（四）為避免受調(diào)查者厭倦，題目由易到難，題量適中，采用選擇題為主，輔以簡(jiǎn)答題的形式。

（五）由于能力和時(shí)間的原因，《天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)能減排調(diào)查表格》設(shè)計(jì)難免有所缺陷，需通過(guò)實(shí)踐不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭培勇，黃文斌，張正玖，李正中.天然氣集輸系統(tǒng)節(jié)能減排措施研究與實(shí)施[J].油氣田環(huán)境保護(hù).2011年4月

[2]張風(fēng)群，董深根，曾杰.油田天然氣企業(yè)節(jié)能減排管理實(shí)踐與探索[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)了望.2010年5期

第8篇：節(jié)能減排措施和建議范文

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃安排，并配合市人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展節(jié)能執(zhí)法檢查的工作要求，財(cái)經(jīng)工委會(huì)同城建環(huán)保工委，于7月上旬至8月下旬，對(duì)本區(qū)節(jié)能減排工作開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)查。7月中旬，課題組專(zhuān)題討論并制定了調(diào)研方案。7月下旬，x副主任帶隊(duì)走訪區(qū)經(jīng)委，并召開(kāi)區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委、科委、建交委、財(cái)政局、環(huán)保局、房地局等相關(guān)職能部門(mén)和部分重點(diǎn)用能單位負(fù)責(zé)人的座談會(huì)，了解本區(qū)節(jié)能減排工作的開(kāi)展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導(dǎo)體有限公司等單位，實(shí)地察看企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施改造情況。8月下旬，組織部分市、區(qū)人大代表視察宜家家居、xx先進(jìn)半導(dǎo)體制造股份有限公司和xx龍華水質(zhì)凈化廠，聽(tīng)取了區(qū)經(jīng)委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)機(jī)管局和三家被視察企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)，并進(jìn)行座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況及建議報(bào)告如下：

一、我區(qū)節(jié)能減排工作的基本情況

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視節(jié)能減排約束性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將其作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)加以落實(shí)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和本市相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新體制機(jī)制，初步形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。2007年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦，形成了由政府、部門(mén)、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《xx區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（2008-2010年）》、《xx區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》、《xx區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門(mén)）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（so2）和化學(xué)需氧量（cod）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開(kāi)發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專(zhuān)項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+x”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用xx區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+x”的節(jié)能合作模式。依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類(lèi)的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“十一五”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過(guò)環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如對(duì)xx多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政支持362萬(wàn)元，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過(guò)1600萬(wàn)元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹(shù)立全民意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版xx區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開(kāi)展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開(kāi)展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬(wàn)戶居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開(kāi)展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

2007年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到2010年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至2007年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問(wèn)題

（一）節(jié)能減排初見(jiàn)成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致gdp驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見(jiàn)效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門(mén)控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。xx區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門(mén)各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過(guò)分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過(guò)實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來(lái)認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門(mén)抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照“十一五“規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專(zhuān)業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

（四）完善政策體系，調(diào)動(dòng)節(jié)能減排的自覺(jué)性。制定完善區(qū)節(jié)能減排扶持政策，重點(diǎn)研究財(cái)稅政策和專(zhuān)項(xiàng)資金的綜合使用，激勵(lì)方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產(chǎn)出效益的科學(xué)評(píng)價(jià)，加大對(duì)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域、項(xiàng)目、產(chǎn)品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領(lǐng)效應(yīng)。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，積極向市相關(guān)職能部門(mén)建議，加快推進(jìn)能源價(jià)格機(jī)制改革，多領(lǐng)域、大范圍地實(shí)施節(jié)能成效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位的積極性和自覺(jué)性。

第9篇：節(jié)能減排措施和建議范文

內(nèi)容摘要：廣西促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策措施主要表現(xiàn)為節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策、節(jié)能減排和新能源的稅收優(yōu)惠政策、政府綠色采購(gòu)等，取得了一定成效但也存在政策措施協(xié)同欠缺、手段運(yùn)用不充分、綠色采購(gòu)無(wú)法落實(shí)等不足。因此，筆者認(rèn)為需從提高政策措施協(xié)同性、豐富政策手段、加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)等方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 公共財(cái)政 政策 廣西

廣西與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的公共財(cái)政政策現(xiàn)狀

（一）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策

1.廣西支持節(jié)能減排的財(cái)政預(yù)算政策。主要包括增加節(jié)能減排的財(cái)政支出、整合現(xiàn)有涉及節(jié)能減排的專(zhuān)項(xiàng)資金傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目、創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式等政策手段。一是增加節(jié)能減排財(cái)政支出。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政用于節(jié)能減排的專(zhuān)項(xiàng)資金2008年2.1億，2009年達(dá)到3.5億，增幅66.7%；二是整合有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金向節(jié)能減排傾斜。廣西整合自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金、水資源費(fèi)等各項(xiàng)資金，傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目。節(jié)能減排資金重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、二氧化硫減排、化學(xué)需氧量減排以及節(jié)能減排監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等；三是創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式。2008年，自治區(qū)財(cái)政廳積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，提出主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金量與節(jié)能減排量掛鉤的方式。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的2.1億元節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金與全區(qū)當(dāng)年的節(jié)能減排目標(biāo)掛鉤，重點(diǎn)支持60個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和317個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)部分節(jié)能減排項(xiàng)目，采取貸款貼息或前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式予以支持。

2.發(fā)展新能源的財(cái)政預(yù)算政策?！稄V西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到 2020年要實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)620億元，建設(shè)全國(guó)清潔能源和可再生能源示范?。▍^(qū)）。為支持新能源發(fā)展，廣西自治區(qū)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，同時(shí)，積極出臺(tái)扶持性優(yōu)惠政策，增加政府資金投入，重點(diǎn)支持新能源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持能源清潔利用、可再生能源開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，以及核能等前沿技術(shù)的研發(fā)；加大對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用示范工程、農(nóng)村清潔能源工程、城市太陽(yáng)能利用工程建設(shè)的支持等。具體財(cái)政支持措施主要包括：加大農(nóng)村沼氣建設(shè)財(cái)政投資和補(bǔ)助。2001-2006年，廣西自治區(qū)財(cái)政安排用于沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助資金每年均以較快的速度增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)到14.7%。2006年廣西自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)村沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助資金達(dá)9800萬(wàn)元。2008年又投入資金1.1億元，新建20萬(wàn)座沼氣池；對(duì)非糧燃料乙醇的生產(chǎn)原料―木薯生產(chǎn)，依照國(guó)家有關(guān)原料基地補(bǔ)貼和示范基地補(bǔ)貼的規(guī)定每畝補(bǔ)貼180元。

（二）節(jié)能減排和發(fā)展新能源的稅收優(yōu)惠政策

2010年，廣西自治區(qū)地方稅務(wù)局了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》，明確了下列稅收優(yōu)惠：對(duì)自治區(qū)級(jí)以上（含本級(jí)）主管部門(mén)確認(rèn)為資源綜合利用的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，在2010年底前，可以享受西部大開(kāi)發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)納稅人為節(jié)能減排而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、運(yùn)用高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品等原因，導(dǎo)致自用房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和自用土地應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可酌情給予減免照顧。另外，為支持新能源發(fā)展，自治區(qū)積極向國(guó)家申請(qǐng)優(yōu)惠的稅收減免政策。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產(chǎn)的燃料乙醇經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，自2008年3月1日起享受以下稅收優(yōu)惠：免征消費(fèi)稅，已征的消費(fèi)稅予以退還；增值稅實(shí)行先征后退。

（三）政府綠色采購(gòu)政策

2004年底，財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，成為我國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定。廣西也出臺(tái)了一系列政府綠色采購(gòu)的地方政策，自治區(qū)政府采購(gòu)中心內(nèi)部制定了鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的政策，從招標(biāo)文件的制定以及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的加分，鼓勵(lì)采購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品。為了規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)，廣西還實(shí)施了一系列地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如《通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)性能檢測(cè)規(guī)范》、《路燈節(jié)能裝置標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等。

當(dāng)前公共財(cái)政政策的成效與不足

（一）支持廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效

廣西自治區(qū)財(cái)政在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上投入了大量資金，用于支持節(jié)能減排與新能源發(fā)展，包括開(kāi)發(fā)利用可再生能源和新能源、淘汰“兩高一次”落后產(chǎn)能、推進(jìn)城鄉(xiāng)建筑節(jié)能、鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品使用、加快環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)等方面。得益于上述財(cái)政政策與資金的支持，近年來(lái)廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)取得了一定成效：一是節(jié)能減排方面，“十一五”前四年廣西單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降13.4%，完成“十一五”目標(biāo)的89.1%；二氧化硫排放總量累計(jì)下降13%，完成“十一五”目標(biāo)的130%；化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)下降8.76%，完成“十一五”目標(biāo)的72.1%，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)打下了較好基礎(chǔ)。2010年10月29日，廣西自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會(huì)消息，2010年1-9月，廣西規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降3.1%。全區(qū)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的416戶重點(diǎn)耗能企業(yè)，萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為1.238噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.93%，累計(jì)節(jié)約能源116.89萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。自治區(qū)財(cái)政2010年安排節(jié)能、清潔生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金9500萬(wàn)元，支持了全區(qū)實(shí)施重點(diǎn)工程的節(jié)能、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目124項(xiàng)，這些項(xiàng)目和去年項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為廣西自治區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗同比下降3.93%提供了有力的支撐。二是新能源開(kāi)發(fā)利用方面，目前沼氣池入戶率已超過(guò)40%，為全國(guó)沼氣池入戶率最高的省區(qū)；風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源加快利用，全區(qū)規(guī)劃風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到200多萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能熱水器利用面積達(dá)到20萬(wàn)平方米以上；核電開(kāi)發(fā)也進(jìn)入實(shí)施階段。廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。三是政府綠色采購(gòu)方面，通過(guò)上述一系列措施，2008年廣西區(qū)本級(jí)節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)占到同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)比例的25%以上。而在2007年，廣西區(qū)本級(jí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模為770萬(wàn)，僅占到同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)金額的13%，節(jié)能空調(diào)占同類(lèi)產(chǎn)品采購(gòu)金額比重僅為2%，只有5.4萬(wàn)元。

（二）與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的公共財(cái)政政策的不足

1.政策措施協(xié)同性欠缺。使公共財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效最大化的關(guān)鍵是最大化相關(guān)政策的協(xié)同作用，最小化相關(guān)政策的制約作用。從目前情況來(lái)看，我國(guó)運(yùn)用公共財(cái)政政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺，沒(méi)有形成全面系統(tǒng)的支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策體系。從廣西當(dāng)前采取的一些支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的公共財(cái)政政策來(lái)看，各項(xiàng)政策措施相對(duì)孤立，措施間缺乏相應(yīng)的協(xié)同促進(jìn)能力，沒(méi)有形成一套完善的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政政策體系，導(dǎo)致政策措施結(jié)構(gòu)斷層和功能失衡，抑制了低碳經(jīng)濟(jì)政策整體功能的發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的政策效果。

2.政策手段運(yùn)用不充分。我國(guó)低碳政策工具主要以“命令-控制”類(lèi)的行政手段為主，與發(fā)達(dá)國(guó)家以市場(chǎng)為主的政策工具有較大的區(qū)別。這也造成我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)對(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的財(cái)稅政策運(yùn)用較單一。廣西同樣也存在財(cái)政政策手段較單一的問(wèn)題。譬如，對(duì)新能源的稅收優(yōu)惠形式過(guò)于單一，以減稅和免稅為主，沒(méi)有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應(yīng)用于新能源稅收優(yōu)惠中。

3.政府綠色采購(gòu)無(wú)法真正落實(shí)。雖然廣西制訂了一系列旨在增加對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)的政府綠色采購(gòu)政策，但在實(shí)際操作中，往往因?yàn)榫G色采購(gòu)成本過(guò)高、采購(gòu)人員綠色采購(gòu)意識(shí)不到位，以及采購(gòu)人員不能有效的獲取環(huán)保產(chǎn)品的信息等原因，無(wú)法做到真正的綠色采購(gòu)。

優(yōu)化當(dāng)前公共財(cái)政政策的建議

（一）提高公共財(cái)政政策措施協(xié)同性

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是在后金融危機(jī)時(shí)代，爭(zhēng)取全球新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)模式涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，具有經(jīng)濟(jì)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)性和發(fā)展的互動(dòng)性。因此，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策體系也必須適應(yīng)這種新經(jīng)濟(jì)模式的內(nèi)在要求，要注意政策的縱向上下銜接、橫向相互協(xié)調(diào)。

從廣西當(dāng)前公共財(cái)政政策情況來(lái)看，要提高政策協(xié)調(diào)性，應(yīng)采取以下措施：一是開(kāi)征企業(yè)排碳費(fèi)。碳稅是國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重要的約束性財(cái)政政策手段，并取得良好效果。由于我國(guó)目前還沒(méi)有開(kāi)征碳稅，建議先開(kāi)征企業(yè)排碳費(fèi)，對(duì)高耗能企業(yè)征收排碳費(fèi)，如高耗能企業(yè)能完成規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)則對(duì)其免征。王金南等的研究成果表明，征收碳稅對(duì)GDP的影響有限，最高只有0.45%左右，同樣，開(kāi)征企業(yè)排碳費(fèi)對(duì)GDP影響也是有限的。但對(duì)“高耗能、高排放”的企業(yè)發(fā)展會(huì)形成制約，對(duì)抑制溫室氣體排放和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用較明顯。二是完善低碳財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，增加對(duì)居民低碳消費(fèi)補(bǔ)貼。為促進(jìn)低碳消費(fèi)，國(guó)外對(duì)居民低碳消費(fèi)補(bǔ)貼較普遍。廣西應(yīng)采取對(duì)居民低碳消費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼的方式，來(lái)鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。可以對(duì)居民安裝太陽(yáng)能設(shè)備等低碳消費(fèi)給予適度的地方財(cái)政直接補(bǔ)貼。三是加大專(zhuān)項(xiàng)資金整合力度。通過(guò)上述措施提高廣西公共財(cái)政政策協(xié)調(diào)性，充分發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效用。

（二）豐富公共財(cái)政政策手段

促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共財(cái)政政策手段，主要包括：預(yù)算政策手段，如預(yù)算撥款、政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼等；稅收政策手段，碳稅或類(lèi)似稅收、低碳稅收優(yōu)惠等；基金收費(fèi)政策手段，如專(zhuān)項(xiàng)基金、排放費(fèi)等。豐富廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政政策手段應(yīng)從以下方面著手：一是設(shè)立支持新能源發(fā)展和節(jié)能減排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。建議在整合各項(xiàng)與節(jié)能減排相關(guān)的資金項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)設(shè)置新能源發(fā)展和節(jié)能減排的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)立項(xiàng)，并且要保證每年一定的增長(zhǎng)速度。在具體預(yù)算安排過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將每年財(cái)政收入增量的一定比例用于該項(xiàng)目。該項(xiàng)目資金具體用于：節(jié)能減排與新能源技術(shù)研發(fā)支出；節(jié)能減排與新能源技術(shù)推廣應(yīng)用支出；節(jié)能減排與新能源宣傳與服務(wù)支出。支持核能和生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是擴(kuò)大低碳地方稅收優(yōu)惠。對(duì)從事低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)，除享受自治區(qū)高科技企業(yè)所享受的全部稅收減免優(yōu)惠之外，還應(yīng)允許這些企業(yè)按技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額；對(duì)企業(yè)用于購(gòu)置低碳設(shè)備的投資，可按一定比例實(shí)行稅額抵免，并對(duì)設(shè)備實(shí)行加速折舊，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)低碳設(shè)備的購(gòu)置與使用；另外，對(duì)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)投資實(shí)行投資退稅。對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要落實(shí)2010年4月發(fā)改委等印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中規(guī)定的稅收扶持政策，暫免征收營(yíng)業(yè)稅、減免所得稅。另外，還應(yīng)將節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高科技企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。三是建立自治區(qū)政府投資的碳金融公司，創(chuàng)新金融制度和金融工具，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

（三）加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)

首先，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》等綠色采購(gòu)相關(guān)文件精神，提高采購(gòu)人員環(huán)保意識(shí)；其次，要落實(shí)好優(yōu)購(gòu)政策、首購(gòu)政策和訂購(gòu)政策，敦促采購(gòu)人采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。應(yīng)建全綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)體系，綠色采購(gòu)清單，公開(kāi)綠色采購(gòu)信息等措施；第三，自治區(qū)應(yīng)采取一些減稅措施來(lái)降低“綠色產(chǎn)品”采購(gòu)成本，各級(jí)政府應(yīng)支持建立采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，成立綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織，推動(dòng)成立各地綠色采購(gòu)團(tuán)。

參考文獻(xiàn)：

1.王金南等.應(yīng)對(duì)氣候變化的中國(guó)碳稅政策研究[J].中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2009，29（1）