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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);成本管理
一、現(xiàn)代企業(yè)成本管理存在的問題
1 成本管理與市場(chǎng)脫節(jié)。成本管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分,它與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。我國許多企業(yè)執(zhí)照成本習(xí)性劃分和核算產(chǎn)品成本,通過提高產(chǎn)量降低單位產(chǎn)品分擔(dān)的固定成本,產(chǎn)量越高,單位產(chǎn)品成本就越低,在銷售量不變的情況下,企業(yè)的利潤也就越高。這種做法導(dǎo)致企業(yè)不管市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的需求如何,片面地通過提高產(chǎn)量來降低產(chǎn)品成本,通過存貨的積壓,將生產(chǎn)過程發(fā)生的成本轉(zhuǎn)移或隱藏于存貨,提高短期利潤。
2 成本信息的失真。一是成本核算僅注重材料、人工、制造費(fèi)用,忽視了現(xiàn)代企業(yè)日趨增大的產(chǎn)品研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和小批試制及售后服務(wù)上的投入。二是成本核算方法不當(dāng)造成失真。三是為達(dá)到某一目的人為調(diào)節(jié)成本數(shù)字,造成潛虧嚴(yán)重,企業(yè)虛盈實(shí)虧。
3 成本管理內(nèi)容不全。許多企業(yè)只注意生產(chǎn)過程中的成本管理,忽視供應(yīng)過程和銷售過程及售后服務(wù)的成本管理}只注意投產(chǎn)后的成本管理,忽視投產(chǎn)前產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)要素合理組織的成本管理;只注意物質(zhì)產(chǎn)品成本,忽視非物質(zhì)產(chǎn)品成本,如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等等
4 成本管理觀念落后。具體表現(xiàn)在成本管理的范圍、目的及手段等方面的認(rèn)識(shí)存在偏差。很多企業(yè)仍將成本管理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部,甚至只包括生產(chǎn)過程,而忽略了對(duì)其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。
5 不能滿足企業(yè)實(shí)行全面成本管理的需要。部分企業(yè)成本管理系統(tǒng)未能采用靈活多樣的成本方法,使得成本管理陷于單純的為降低成本而降低成本的怪圈。
6 成本費(fèi)用控制不力。有些企業(yè)特別是經(jīng)營穩(wěn)定的大型工業(yè)企業(yè),所耗的資金與產(chǎn)生的回報(bào)之間,能夠建立容易把握的函數(shù)關(guān)系,其成本控制主要采用標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)、目標(biāo)成本和費(fèi)用預(yù)算管理。
二、企業(yè)成本管理存在問題的原因分析
1 企業(yè)成本管理手段滯后。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)格局已從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向了買方市場(chǎng),隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,產(chǎn)品的質(zhì)量日趨接近,生產(chǎn)性費(fèi)用日益降低,但流通性成本的比重卻不斷上升。
2 企業(yè)管理者的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)?,F(xiàn)代企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,視顧客為上帝,而有些管理者仍未適應(yīng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,樹立市場(chǎng)競爭觀念,沒有充分認(rèn)識(shí)到在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)之間競爭的實(shí)質(zhì)是企業(yè)成本的較量。
3 企業(yè)管理者短期行為的制約。由于現(xiàn)在有些企業(yè)管理者的流動(dòng)性較強(qiáng),為突出其任職期間的工作業(yè)績,很少關(guān)心企業(yè)的發(fā)展后勁,在成本費(fèi)用的劃分等、這樣便給后任的管理者改進(jìn)成本管理帶來了困難。
4 成本激勵(lì)約束機(jī)制尚未健全。企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行成本管理制度,缺乏應(yīng)有的成本管理內(nèi)部牽制制度。管理者可以任意接觸修改成本資料粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表,這種做法不僅使企業(yè)無法獲得準(zhǔn)確的成本資料進(jìn)行管理,而且會(huì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
5 技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足。技術(shù)水平的高低對(duì)降低成本有著直接影響。企業(yè)管理者為了降低產(chǎn)品成本,就需不斷提高技術(shù)水平。
6 忽視專業(yè)人才在成本管理中的積極作用?,F(xiàn)在有些企業(yè)漠視人才、任人唯親,職工培訓(xùn)可有可無,高素質(zhì)人才招聘力度不夠,導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重,人員素質(zhì)不高,創(chuàng)新能力不強(qiáng),嚴(yán)重制約了企業(yè)成本的降低和效益的提高。
三、現(xiàn)代企業(yè)成本管理創(chuàng)新的具體措施
1 樹立成本管理戰(zhàn)略觀,拓寬“降本”新視野。為使我國企業(yè)產(chǎn)品在價(jià)格上能與國外大公司抗衡,企業(yè)成本管理必須適應(yīng)戰(zhàn)略管理的需要,實(shí)現(xiàn)成本管理觀念的轉(zhuǎn)變。
2 正確認(rèn)識(shí)成本,擴(kuò)大成本控制新范圍。首先制定目標(biāo)成本,堅(jiān)持全面的分析成本,企業(yè)各級(jí)管理部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行近年來產(chǎn)品成本及費(fèi)用支出情況的分析,收集、查找國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平及本企業(yè)的歷史最好水平,按照產(chǎn)品成本及費(fèi)用項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)行縱、橫對(duì)比,找出存在的問題,分析產(chǎn)生的原因,結(jié)合實(shí)際,制定目標(biāo)。
3 注重成本效益觀,樹立“降本”新理念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)效益始終是企業(yè)管理追求的目標(biāo)。企業(yè)成本管理工作也應(yīng)樹立成本效益觀念,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”向現(xiàn)代效益觀念的轉(zhuǎn)變。
4 擴(kuò)產(chǎn)量降投資,創(chuàng)出企業(yè)新效益。面對(duì)國外大公司的市場(chǎng)之爭,國內(nèi)企業(yè)對(duì)于自身具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)需求的產(chǎn)品,必須盡快達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
在競爭激烈的當(dāng)今社會(huì),信譽(yù)好的企業(yè)更有立足之地,然而作為企業(yè)會(huì)時(shí)刻面臨著信用風(fēng)險(xiǎn),誠信經(jīng)營就顯得尤為重要。誠信經(jīng)營并不是紙上談兵,需要構(gòu)建好信用管理體系,這也是一個(gè)復(fù)雜而長期的過程。在信用體系的構(gòu)建過程中工商管理的運(yùn)用具有現(xiàn)實(shí)意義,運(yùn)用好工商管理對(duì)于防御信用風(fēng)險(xiǎn)作用重大。
一、工商管理在企業(yè)信用監(jiān)管方面的運(yùn)用
我國工商管理的部門也在不斷根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化調(diào)整管理策略,經(jīng)過一系列的改革、創(chuàng)新,“經(jīng)濟(jì)戶口”管理方法取得了很好的成績?!敖?jīng)濟(jì)戶口”在工商管理部門對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的管理辦法,通過市場(chǎng)主體的注冊(cè)和監(jiān)管,分類建立管理檔案,這樣一來管理起來就十分方便,這也是工商管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行了解的重要途徑。
“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法中最關(guān)鍵的一環(huán)就是工商管理部門對(duì)企業(yè)信息的相關(guān)檔案進(jìn)行管理,這些檔案中有很多重要的文獻(xiàn)資料,包括市場(chǎng)主體的注冊(cè)材料、年檢報(bào)告、違法資料等,是對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督的有力憑證。這種“經(jīng)濟(jì)戶口”隨著市場(chǎng)的變化與企業(yè)的發(fā)展而更新,在權(quán)威性與準(zhǔn)確性方面都有保障,通過這種管理手段,掌握企業(yè)的真實(shí)信用情況,在企業(yè)出現(xiàn)失信行為的時(shí)候予以打擊。
二十世紀(jì)九十年代,“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法在我國出現(xiàn)并且實(shí)施,二十一世紀(jì)初,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用越來越廣泛,工商管理部門也與時(shí)俱進(jìn),將“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法與網(wǎng)絡(luò)相融合,建立科學(xué)的管理系統(tǒng),更新“經(jīng)濟(jì)戶口”的內(nèi)容更加便捷和快速,同時(shí)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戶口調(diào)查的時(shí)候也節(jié)省了很多時(shí)間。對(duì)于企業(yè)自身來說,探索新的“經(jīng)濟(jì)戶口”管理辦法也是非常重要的,目前來看很多企業(yè)還是找到了一些新的方法,如某地工商局“研發(fā)”的“一卡―一檔―一戶”的做法,也有實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制的,這樣一來企業(yè)的信用管理體系中經(jīng)濟(jì)戶口的價(jià)值大大提升。
二、工商管理在企業(yè)信用獎(jiǎng)懲方面的運(yùn)用
在很多企業(yè)中,工商管理部門采用的是分類監(jiān)管的方式?!胺诸惐O(jiān)管”顧名思義,就是將企業(yè)按照信用度進(jìn)行分類管理,信用度的由來就是工商管理部門對(duì)企業(yè)信用的點(diǎn)評(píng)結(jié)果,依照這個(gè)結(jié)果將信用度水平相近的企業(yè)劃分在一起,對(duì)于那些信用好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于信用度比較差的企業(yè)給予懲罰。通過這種與企業(yè)之間的互動(dòng),提高監(jiān)管效率與效果,并且在企業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營行為方面可以加強(qiáng)執(zhí)法的效力。
二十世紀(jì)九十年代的中后期,這種信用分類監(jiān)管的方式開始在我國實(shí)行,在探索與實(shí)踐的過程中,這種分類監(jiān)管制度越來越成熟。在法律法規(guī)完善方面做得越來越好,同時(shí)在國家工商總局的帶領(lǐng)下,分類監(jiān)管在地方的工商管理部門中的應(yīng)用也越來越廣泛,越來越科學(xué)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)工商總局與地方工商局的聯(lián)系,資源共享,監(jiān)管起來更加方便。根據(jù)企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的制定,將企業(yè)劃分為四級(jí),如果是第四級(jí)的企業(yè)就意味著是信用度十分不好的企業(yè),這時(shí)候工商管理部門需要將其“勸退”――退出市場(chǎng),也可以直接撤銷其工商登記;處在第三個(gè)等級(jí)的企業(yè)會(huì)有一些信用不良記錄,要加強(qiáng)控制,對(duì)其不良行為及時(shí)給予糾正;處在第二個(gè)等級(jí)的企業(yè)信用情況要好于第三等級(jí)的企業(yè),要以批評(píng)教育為主;作為劃分在第一等級(jí)中的企業(yè),信用度良好,工商管理部門應(yīng)該給予激勵(lì)和表揚(yáng)。
三、工商管理有助于準(zhǔn)確把握企業(yè)信用情況
工商管理部門在企業(yè)的信用管理體系中起到了十分重要的作用。工商管理部門以自身為主體,開展年檢實(shí)踐活動(dòng),每年定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營狀況與信用狀況的監(jiān)測(cè),主要是為了對(duì)企業(yè)進(jìn)行深刻的了解,包括企業(yè)的運(yùn)營狀況,存在的問題,可以針對(duì)這些問題為企業(yè)提出有益建議。充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口”的管理制度,記錄好企業(yè)的信用情況,同時(shí)注重企業(yè)的分類監(jiān)管,為建立科學(xué)的企業(yè)信用管理體系做出貢獻(xiàn)。
工商管理部門為了促進(jìn)企業(yè)信用體系的良性發(fā)展進(jìn)行了很多實(shí)踐探索,在完善年檢制度方面不斷的進(jìn)行年檢辦法的修改,新的年檢辦法與時(shí)俱進(jìn),在年檢的程序上和年檢對(duì)象方面做出了新的詳細(xì)的說明,企業(yè)與工商管理部門的關(guān)系越來越密切,工作聯(lián)系也越來越方便。企業(yè)年檢在技術(shù)上進(jìn)行一系列的更新,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,在網(wǎng)上進(jìn)行年檢,可以減少很多多余的程序,也有的工商管理部門實(shí)行滾動(dòng)式的年檢制度,這些都促進(jìn)了企業(yè)信用管理體系的完善。
[關(guān)鍵詞]信息管理系統(tǒng) 引入階段 開發(fā)階段 應(yīng)用階段
一、管理信息系統(tǒng)概論
1.管理信息系統(tǒng)的概念
管理信息系統(tǒng),是一個(gè)由人、計(jì)算機(jī)及其他外圍設(shè)備等組成的能進(jìn)行信息的收集、傳遞、存貯、加工、維護(hù)和使用的系統(tǒng)。其主要任務(wù)是最大限度的利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)的信息管理,通過對(duì)企業(yè)擁有的人力、物力、財(cái)力、設(shè)備、技術(shù)等資源的調(diào)查了解,建立正確的數(shù)據(jù),加工處理并編制成各種信息資料及時(shí)提供給管理人員,以便進(jìn)行正確的決策,不斷提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
2.管理信息系統(tǒng)的分類
管理信息系統(tǒng)劃分的方法有很多中。按管理信息系統(tǒng)的組織功能劃分,可以分為辦公系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)?,F(xiàn)代企業(yè)中比較普遍的管理信息系統(tǒng)有企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)等等。
3.管理信息系統(tǒng)的作用
管理信息系統(tǒng)能給企業(yè)帶來以下幾點(diǎn)好處:對(duì)于基層工作人員來說,利用管理信息系統(tǒng)對(duì)日常經(jīng)營和生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行管理,可以將企業(yè)在業(yè)務(wù)流程中所需要的信息整合起來,通過電子化使信息處理更加高效準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)流程更加流暢。對(duì)于中層管理人員來說,管理信息系統(tǒng)尤其是ERP的使用,對(duì)企業(yè)運(yùn)作中的各種信息進(jìn)行了集中、完備、透明地處理,盡最大的可能消滅了信息孤島的狀況,能使中層管理者清楚了解企業(yè)的運(yùn)作情況。對(duì)于高層管理者來說,管理信息系統(tǒng)電子化處理的高效性和準(zhǔn)確性和強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析功能會(huì)更好地支持管理者作出快速反應(yīng)和決策。
二、信息管理系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)的主要問題以及對(duì)策
管理信息系統(tǒng)雖然已進(jìn)入了很多企業(yè)中,但是由于種種原因,其實(shí)施效果還有很多不盡人意的地方。例如在我國,ERP成功率不高已是個(gè)不爭的事實(shí)。2005年之前的所有數(shù)據(jù)表明,國內(nèi)企業(yè)實(shí)施ERP的成功率最高的不超過30%,即使在已經(jīng)成功實(shí)施ERP或其他大型IT系統(tǒng)的用戶中,各種應(yīng)用問題也時(shí)有發(fā)生。在不同階段,體現(xiàn)出來的問題也不一樣。這里主要分析一下共性的問題。
1.引入階段
(1)存在的問題
引入管理信息系統(tǒng)的目的是什么?這是每個(gè)企業(yè)在引進(jìn)管理信息系統(tǒng)前必須面對(duì)和回答的第一個(gè)問題。為了實(shí)際需要而引入管理信息系統(tǒng)的企業(yè),會(huì)出現(xiàn)對(duì)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的困難估計(jì)不足的情況。實(shí)施信息管理系統(tǒng)需要大量的資金投入、良好的硬件設(shè)備以及企業(yè)對(duì)改革業(yè)務(wù)流程的決心和實(shí)行人員調(diào)配等方面的準(zhǔn)備。管理信息系統(tǒng)是一種先進(jìn)管理思想的載體,必將要求企業(yè)的業(yè)務(wù)流程作出適當(dāng)?shù)母母锖蛢?yōu)化。
(2)解決問題的對(duì)策
做好前期的準(zhǔn)備工作前期準(zhǔn)備工作包括對(duì)實(shí)施管理信息系統(tǒng)的可行性分析、在企業(yè)內(nèi)部的宣傳、選擇合適的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開發(fā)等,做好這些工作能為后續(xù)的開發(fā)工作打下良好的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施管理信息系統(tǒng)有沒有全面的、清楚的認(rèn)識(shí)往往影響到員工對(duì)管理信息系統(tǒng)的看法以及實(shí)施的最終狀況。
2.開發(fā)階段
(1)存在的問題
開發(fā)階段面臨的第一個(gè)問題就是管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)。如果是外包的話,軟件開發(fā)商承擔(dān)軟件的開發(fā)以及維護(hù)工作。如果采用內(nèi)部開發(fā)方案的話,企業(yè)內(nèi)部人員將承擔(dān)上述工作,對(duì)企業(yè)開發(fā)人員的要求比較高?,F(xiàn)在大多數(shù)的企業(yè)都采用外包方案。外包往往使企業(yè)不重視調(diào)研、開發(fā),認(rèn)為交給開發(fā)商就可以了,導(dǎo)致了后來軟件不能很好地符合企業(yè)的需求。
(2)解決問題對(duì)策
開發(fā)要建立在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上,并注意讓用戶參與到建模等過程中。如果在軟件調(diào)研方面沒有用戶的參與,只是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)拍板決定的話,那選出的系統(tǒng)很有可能就沒有最大限度地考慮到用戶的真實(shí)需要,到頭來不是效率提高得不顯著,就是造成資源的浪費(fèi)。大多數(shù)技術(shù)人員還是不能直接理解由業(yè)務(wù)語言描述的模型,因此技術(shù)人員需要在用戶的幫助下進(jìn)行技術(shù)建模,將業(yè)務(wù)需求說明書轉(zhuǎn)化為技術(shù)人員可以理解的語言。要盡量定制出適合自己的產(chǎn)品。
3.應(yīng)用階段
(1)存在的問題
雖然在開發(fā)階段克服了很多難題,但是并不意味著應(yīng)用階段就會(huì)輕松很多。例如開發(fā)階段克服的大多數(shù)都是技術(shù)上的問題,那么在應(yīng)用階段需要克服的更多是“人”的問題。人和信息,才是管理信息系統(tǒng)的最重要部分。管理信息系統(tǒng)是一個(gè)技術(shù)問題,也是“人”的問題。管理信息系統(tǒng)需要靠人來實(shí)施,而因?yàn)橄到y(tǒng)的實(shí)施會(huì)帶來對(duì)員工的觀念的沖擊、對(duì)已有的工作流程的沖擊、甚至與個(gè)人利益產(chǎn)生沖突,所以怎樣才能讓員工真正落實(shí)系統(tǒng)、使其產(chǎn)生預(yù)期的效益是一個(gè)重要的問題。
(2)解決問題的對(duì)策
有步驟、有層次地推進(jìn)管理信息系統(tǒng)的實(shí)施正如上文所分析的那樣,管理信息系統(tǒng)實(shí)施的過程中要考慮很多有關(guān)“人”的因素。企業(yè)的信息化不是一步到位的事情,要根據(jù)實(shí)際情況循序漸進(jìn)地推進(jìn)。在起步階段不一定要馬上建立一個(gè)無所不包的完整系統(tǒng)而是要根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)一步一步推進(jìn)。要幫助使用者克服抵觸心理,以及提高其操作能力,因?yàn)椤叭恕辈攀切畔⒒械年P(guān)鍵要素。
三、結(jié)束語
很多知名企業(yè)在實(shí)施ERP系統(tǒng)的時(shí)候都遭受過失敗。例如陶氏化學(xué)在花費(fèi)了7年時(shí)間和大約5億美元試圖實(shí)施一套基于大型機(jī)的ERP包之后,丟棄了這個(gè)項(xiàng)目,重新從客戶機(jī)、服務(wù)器開始。實(shí)施管理信息系統(tǒng)是一件需要深思熟慮的事情,實(shí)施過程中也會(huì)有重重困難。充分調(diào)研、充分溝通、科學(xué)建設(shè)、合理組織,才能對(duì)管理信息系統(tǒng)的成功實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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食品工業(yè)企業(yè)依據(jù)QB/T4111-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》建立文件化的誠信管理體系,且至少連續(xù)運(yùn)行3個(gè)月,則可以申請(qǐng)誠信管理體系評(píng)價(jià)。
1.評(píng)價(jià)申請(qǐng)
食品工業(yè)企業(yè)自愿向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)申請(qǐng),申請(qǐng)?zhí)顚憽妒称饭I(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》,同時(shí)提交申請(qǐng)表中要求的資格、資質(zhì)和產(chǎn)品檢測(cè)等文件。
2.評(píng)價(jià)受理
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接收到《申請(qǐng)表》后,應(yīng)審查企業(yè)提交的申請(qǐng)書文本,確定企業(yè)符合申請(qǐng)條件,明確企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)的范圍、申請(qǐng)企業(yè)的運(yùn)作場(chǎng)所、誠信管理體系建立及運(yùn)行基本情況,申請(qǐng)企業(yè)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行誠信管理體系評(píng)價(jià)活動(dòng)的理解上不存在任何已知偏差,同時(shí)確保評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有資格有能力開展對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的誠信管理體系評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)。
3.文件評(píng)價(jià)
企業(yè)應(yīng)提交食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系文件材料至評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),主要含標(biāo)準(zhǔn)中要求的程序、制度和相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書及標(biāo)準(zhǔn)條款中要求的文件。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)企業(yè)提交的文件材料進(jìn)行文件評(píng)價(jià),并出具文件評(píng)價(jià)結(jié)論,作為是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的依據(jù)。如不符合標(biāo)準(zhǔn)要求,則根據(jù)文件評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行糾正,直到誠信管理體系文件符合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的條件。
4.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)文件評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系的實(shí)施運(yùn)行情況,即符合誠信管理體系標(biāo)準(zhǔn)或其他規(guī)范性文件下,對(duì)誠信方針、目標(biāo)和所確定的誠信因素運(yùn)行控制情況,對(duì)誠信績效、運(yùn)行控制目標(biāo)和指標(biāo),進(jìn)行的監(jiān)視、測(cè)量情況。
5.評(píng)價(jià)結(jié)論
食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)結(jié)論通常為不同意推薦、同意推薦、暫緩?fù)扑]頒發(fā)證書。不同意推薦通常是指建立并實(shí)施的誠信管理體系不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,存在嚴(yán)重不符合問題;同意推薦是指建立并實(shí)施的誠信管理體系基本符合標(biāo)準(zhǔn)要求;暫緩?fù)扑]是指建立并實(shí)施的誠信管理體系存在嚴(yán)重不符合項(xiàng),但在規(guī)定限期內(nèi)可采取糾正措施,如符合要求,則可以轉(zhuǎn)化為同意推薦。
6.糾正措施和措施驗(yàn)證通常同意推薦和暫緩?fù)扑]都會(huì)有不符合項(xiàng)的產(chǎn)生,暫緩?fù)扑]的不符合項(xiàng)均為嚴(yán)重不符合項(xiàng)。但通過有效的糾正,使不符合得以在規(guī)定期限內(nèi)改善,并得到驗(yàn)證,仍可推薦頒發(fā)證書。措施驗(yàn)證通常是文件驗(yàn)證或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證。
7.評(píng)價(jià)審定
為了保持公正性并驗(yàn)證評(píng)價(jià)的有效性,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)誠信管理體系評(píng)價(jià)組工作進(jìn)行審定,含評(píng)價(jià)流程,評(píng)價(jià)公正性,材料的真實(shí)、齊全,所有不符合項(xiàng)已整改并達(dá)到相關(guān)要求等,以對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果做出合理判定。
8.評(píng)價(jià)公示
根據(jù)工信部的要求,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果做出公正合理的頒證判定之后,需在食品工業(yè)企業(yè)誠信體系平臺(tái)上進(jìn)行公示,以確保評(píng)價(jià)的公正性與可被監(jiān)督。公示7個(gè)工作日,無異議,則可以頒發(fā)誠信管理體系證書。
9.頒證及證后監(jiān)督
評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)價(jià)審定結(jié)果和評(píng)價(jià)公示結(jié)果,對(duì)符合評(píng)價(jià)要求的食品工業(yè)企業(yè)頒發(fā)證書。對(duì)不符合評(píng)價(jià)要求的食品工業(yè)企業(yè),評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)以書面形式明示其不能通過評(píng)價(jià)的原因。食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系證書為評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)采用由工信部頒布的證書式樣。誠信管理體系證書有效期為3年,評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)證書進(jìn)行規(guī)范化和有效性管理,對(duì)獲證企業(yè)實(shí)施每年不少于一次的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查不符合項(xiàng)的糾正情況,誠信管理體系是否發(fā)生變化以及這些變化對(duì)管理體系動(dòng)作的有效性有否影響和誠信管理體系中關(guān)鍵項(xiàng)目的執(zhí)行情況。
二、評(píng)價(jià)申請(qǐng)過程中的注意事項(xiàng)
食品工業(yè)企業(yè)在申請(qǐng)誠信管理體系評(píng)價(jià)時(shí),需要按照以上流程開展體系評(píng)價(jià)相關(guān)工作,這就需要企業(yè)充分了解和理解國家工信部及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件和要求,這里簡單介紹整個(gè)流程中企業(yè)應(yīng)注意的事項(xiàng)。
1.申請(qǐng)表的填寫
食品工業(yè)企業(yè)可向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評(píng)價(jià)申請(qǐng)表》。申請(qǐng)表填寫中要注意明確企業(yè)申請(qǐng)誠信管理體系評(píng)價(jià)的范圍,其中一是要明確企業(yè)的地址,如注冊(cè)地址、生產(chǎn)場(chǎng)所、辦公地址,二是要明確企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品類別名稱,三是要明確企業(yè)所進(jìn)行的圍繞產(chǎn)品的經(jīng)營管理活動(dòng),如研發(fā)、生產(chǎn)、品控、銷售、綜合管理等活動(dòng)。申請(qǐng)表中的另一注意事項(xiàng)是生產(chǎn)企業(yè)的外輔機(jī)構(gòu)與企業(yè)關(guān)系的描述,如有無產(chǎn)品委托加工機(jī)構(gòu),企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)有無外包機(jī)構(gòu),如食堂、物流、消殺、保安、清潔等等。如有,應(yīng)列明其合作方及合作方式。
2.文件材料的提供
食品工業(yè)企業(yè)接到《受理通知書》后,需提交誠信管理體系文件材料至評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。文件材料是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行文件評(píng)價(jià)的依據(jù),也是企業(yè)正常運(yùn)行誠信管理體系的依據(jù)。因此,企業(yè)應(yīng)保證文件材料提供的齊全、真實(shí),且正常執(zhí)行。有些企業(yè)為了建立體系應(yīng)付評(píng)價(jià)獲得證書而建立文件材料,并沒有在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中執(zhí)行,導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)無相關(guān)記錄,或記錄不真實(shí),這不僅給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān),也會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果產(chǎn)生不良影響。
3.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)
食品工業(yè)企業(yè)應(yīng)充分重視誠信管理體系的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià),QB/T4111-2010《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求》對(duì)企業(yè)最高管理者提出了要求,因此,企業(yè)最高管理者及管理層應(yīng)充分理解并實(shí)施其要求,出席并配合誠信管理體系現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)活動(dòng),保證活動(dòng)的正常順利進(jìn)行,同時(shí)促進(jìn)誠信管理體系的有效運(yùn)行。
4.證書使用和要求
食品工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品變更,過程(設(shè)備)變更,管理體系的變更,經(jīng)營范圍和廠址的變更,企業(yè)所有權(quán)的變動(dòng)或組織結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整等影響到誠信管理體系評(píng)價(jià)范圍的變更時(shí),應(yīng)及時(shí)向評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出換證/評(píng)價(jià)范圍變更的申請(qǐng)。獲證企業(yè)只能用證書和標(biāo)志證明其誠信管理體系符合特定的標(biāo)準(zhǔn),不得以任何可能誤導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)合格的方式使用證書。當(dāng)證書被暫停、撤銷或注銷后,不得繼續(xù)進(jìn)行任何涉及評(píng)價(jià)內(nèi)容的廣告宣傳,并按要求交回所有的評(píng)價(jià)文件。
【關(guān)鍵詞】檢驗(yàn)檢疫 企業(yè) 誠信體系建設(shè)
一、引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的誠信變得尤為重要,“人無信不立,業(yè)無信不興”。企業(yè)的誠信已然演變成社會(huì)信用體系的重要內(nèi)容,更是企業(yè)參與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。最近幾年連續(xù)發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“皮革奶”等重大誠信缺失事件,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。如何加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè),已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。
二、誠信體系建設(shè)的內(nèi)涵及重要性
《現(xiàn)代漢語詞典》中對(duì)“誠信”的解釋是“誠信――誠實(shí),守信用?!爆F(xiàn)今社會(huì),誠信既是道德規(guī)范,是中華民族的傳統(tǒng)美德,又是行為準(zhǔn)則,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種信用問題,保證著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、有序的運(yùn)行。
2003年,國家質(zhì)檢總局把誠信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作提上議事日程;2007年,在系統(tǒng)內(nèi)全力推進(jìn)誠信管理體系建設(shè)。在社會(huì)誠信體系的框架下,出入境檢驗(yàn)檢疫誠信管理體系建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞行政管理的需要,把有效提高監(jiān)管效率,提升國際競爭力作為目標(biāo);用完備的檢驗(yàn)檢測(cè)能力作為支撐,對(duì)企業(yè)的誠信度進(jìn)行分類評(píng)級(jí)監(jiān)管,有效地控制、降低失信的風(fēng)險(xiǎn);使檢驗(yàn)檢疫與企業(yè)的信用相互連接,成為中國社會(huì)信用體系的重要組成部分。
三、當(dāng)前進(jìn)出口企業(yè)誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著社會(huì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)越來越明顯,對(duì)誠信的依賴也越來越重要。然而,近年來,大量的誠信缺失現(xiàn)象層數(shù)不窮,如虛報(bào)、瞞報(bào)、非法生產(chǎn)、偽造檢驗(yàn)檢疫單證發(fā)票等行為,不僅擾亂了對(duì)外貿(mào)易的正常秩序,而且影響了我國出口商品“中國制造”的聲譽(yù),嚴(yán)重降低了國外政府和消費(fèi)者對(duì)中國的信任度,威脅到我國出口貿(mào)易的增長。那些不合格商品一旦被進(jìn)口國檢出不合格或在消費(fèi)過程中產(chǎn)生了危害,將嚴(yán)重?fù)p害國家的信用,甚至可能被某些國家惡意上升為政治問題。因此,企業(yè)的信用狀況差,社會(huì)誠信秩序混亂,已成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的瓶頸。誠信惡化的后果是嚴(yán)重的,這不僅加大了市場(chǎng)交易的風(fēng)險(xiǎn)和成本,而且阻礙了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。這些擾亂外貿(mào)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為屢禁不止的一個(gè)重要原因就是社會(huì)誠信管理體系尚未健全,缺乏有效的治本之策。
四、如何推進(jìn)企業(yè)誠信管理體系建設(shè),完善檢驗(yàn)檢疫把關(guān)職能
(一)強(qiáng)化分類管理,實(shí)現(xiàn)差異化管理目標(biāo)
目前,檢驗(yàn)檢疫企業(yè)誠信管理體系已經(jīng)將出口企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)、產(chǎn)地證注冊(cè)企業(yè)、報(bào)檢企業(yè)、出入境快件運(yùn)營企業(yè)、衛(wèi)生除害處理企業(yè)、交通工具、監(jiān)管場(chǎng)庫、集裝箱經(jīng)營公司、檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等十類企業(yè)納入其中,檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)日常采集的企業(yè)信用情況,將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)信用等級(jí),實(shí)施分級(jí)管理,A類企業(yè)給予重點(diǎn)支持,B類企業(yè)給予積極引導(dǎo),C類企業(yè)將對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管,D類企業(yè)則作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。按照守信受益、失信受罰的機(jī)制,對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)實(shí)行相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理措施。例如,對(duì)A類企業(yè),可享受檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策,優(yōu)先推薦實(shí)施國家質(zhì)檢總局出口免驗(yàn)、一類管理、綠色通道、直通放行等檢驗(yàn)檢疫便利措施,讓其發(fā)揮信用優(yōu)秀企業(yè)的榜樣示范作用。對(duì)D類即信用不良的企業(yè),將根據(jù)具體情況采取包括暫停報(bào)檢;實(shí)施嚴(yán)格報(bào)檢控制;實(shí)施加嚴(yán)簽證管理;對(duì)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸工具實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn);陸路口岸現(xiàn)場(chǎng)100%卸貨查驗(yàn),海港口岸100%開柜查驗(yàn)等一項(xiàng)或多項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督管理措施。
(二)加大宣傳力度,發(fā)揮誠信企業(yè)示范效應(yīng)
一是開展誠信的宣傳活動(dòng)??稍谔K州市主要媒體《蘇州日?qǐng)?bào)》、《姑蘇晚報(bào)》等主要版面上公布蘇州地區(qū)誠信企業(yè)名單,使企業(yè)全面了解檢驗(yàn)檢疫企業(yè)管理制度以及重要意義,進(jìn)一步提高企業(yè)申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫高誠信類別的主動(dòng)性和積極性。二是開展政策宣傳活動(dòng)。幫助企業(yè)和社會(huì)各界了解并參與到檢驗(yàn)檢疫誠信體系建設(shè)中來,開展在線訪談,解答進(jìn)出口特是信用管理等熱點(diǎn)問題,積極開展政策宣傳和輔導(dǎo),幫助企業(yè)把握政策法規(guī)的要點(diǎn)。三是主動(dòng)走訪部分企業(yè)。面對(duì)面地聽取誠信企業(yè)的建議,與失信企業(yè)面對(duì)面的交談,幫助企業(yè)解決進(jìn)出口環(huán)節(jié)中遇到的各種困難與問題,促進(jìn)其提高自律水平。
(三)加強(qiáng)綜合治理,形成社會(huì)共建誠信合力
一是加強(qiáng)外部合作。主動(dòng)與海關(guān)、商務(wù)局等政府管理部門聯(lián)系,加強(qiáng)對(duì)如何管理企業(yè)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的交流,通過交換企業(yè)誠信數(shù)據(jù)信息,共同推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域職能的指導(dǎo)。組織與各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門的聯(lián)系,實(shí)地了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、企業(yè)經(jīng)營狀況等,大力拓寬了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的渠道,深入推進(jìn)區(qū)域社會(huì)誠信體系建設(shè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作。充分利用相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介等各種資源和力量,引導(dǎo)企業(yè)守法自律,及時(shí)幫助企業(yè)解疑答難,為企業(yè)的正常進(jìn)出動(dòng)營造良好的通關(guān)環(huán)境。
關(guān)鍵詞 食品安全 誠信 誠信管理體系
中圖分類號(hào):F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
目前我國食品安全狀況并不令人樂觀,問題食品事件層出不窮,食品安全問題似有愈演愈烈之勢(shì),涉及面越來越廣,問題食品的危害程度越來越深,制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽,從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的有毒有害食品看,犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。
從實(shí)際情況看,問題食品案件主要并不是因?yàn)檫@些企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)條件落后所造成的,而是少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者喪盡天良,見利忘義,造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題,必須從最基礎(chǔ)的、最根本的建設(shè)抓起,而食品安全信用體系建設(shè)是食品安全的治本之策和長效機(jī)制。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),社會(huì)誠信體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。建設(shè)誠信體系,是完善我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要,是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,對(duì)食品安全更具長期性、穩(wěn)定性的作用。
一、食品安全誠信體系建設(shè)中存在的問題
一是企業(yè)信用意識(shí)不強(qiáng)。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè),有利于從根本上保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全,有利于實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展,是保障食品安全的長效機(jī)制和治本之策。但在開展食品安全信用體系建設(shè)的進(jìn)程中,眾多的企業(yè)主沒有認(rèn)識(shí)到開展此項(xiàng)工作重要意義,積極性、主動(dòng)性始終不高,工作敷衍,食品安全信用體系建設(shè)的推進(jìn)較慢。
二是缺乏統(tǒng)一的資料庫,信用信息資源不能共享。目前信用數(shù)據(jù)掌握在工商、質(zhì)監(jiān)等不同的部門,各有關(guān)單位按照各自獨(dú)立的信用系統(tǒng)對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)級(jí),評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一,信用信息也不共享。單個(gè)部門掌握的信用信息也比較單一,在準(zhǔn)確性上存在缺陷。限于建立資料庫對(duì)各種硬件、軟件設(shè)施的要求也比較高,現(xiàn)在的評(píng)級(jí)咨詢平臺(tái)也不夠?qū)I(yè),很難滿足向社會(huì)提供信用服務(wù)的需要。
三是食品安全信用懲戒機(jī)制不健全,作用不明顯。企業(yè)是追究利益最大化的主體,利益是其發(fā)展的根本動(dòng)力。然而我們的食品安全信用體系建設(shè)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)作用,不能給企業(yè)帶來現(xiàn)實(shí)利益,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)信用體系建設(shè)的積極性不高,信用等級(jí)社會(huì)認(rèn)同度低。
四是信用體系建設(shè)缺乏法律強(qiáng)制的外在保障。在我國現(xiàn)行的法律體系中,體現(xiàn)誠信原則,確立信用機(jī)制的法律法規(guī)無論在總體上的還是在食品行業(yè)專門領(lǐng)域都偏少,有待于進(jìn)一步的完善。目前的食品安全信用體系建設(shè)工作開展主要以企業(yè)的自愿為基礎(chǔ),企業(yè)若應(yīng)付了事,信用信息的征集會(huì)不及時(shí)、不全面,相關(guān)制度的運(yùn)行效果會(huì)打折扣,如此就影響了信用等級(jí)的評(píng)定。
二、食品安全誠信體系建設(shè)途徑
誠信是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。誠信更是關(guān)系到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家乃至一個(gè)民族的未來!如何營造食品企業(yè)誠信經(jīng)營的道德環(huán)境,是一項(xiàng)非常龐雜的系統(tǒng)工程。
第一,要營造誠信經(jīng)營的道德環(huán)境。在誠信體系中,道德約束和法律規(guī)范是一對(duì)互補(bǔ)關(guān)系。在食品安全的覆蓋領(lǐng)域,道德要比法律廣泛得多,可以彌補(bǔ)法律規(guī)范的不足。良好道德環(huán)境對(duì)于食品企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識(shí)提高都具有潛移默化的作用。企業(yè)管理者要堅(jiān)持以身作則,積極參加誠信教育培訓(xùn),帶頭講誠信,弘揚(yáng)誠信,不斷提高企業(yè)全體員工的誠信意識(shí),要加快建設(shè)具有良好職業(yè)操守、具備較強(qiáng)理論和實(shí)踐能力的專業(yè)食品安全和誠信管理隊(duì)伍。
第二,要落實(shí)責(zé)任人主體地位。維護(hù)食品安全既是食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任、法律責(zé)任,也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。只有每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營管理者以誠信嚴(yán)格自律,才能保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序健康發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全,切實(shí)保障人民群眾放心消費(fèi)。與此同時(shí),食品企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定,建立全覆蓋的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度,切實(shí)提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。
第三,要完善和落實(shí)誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。目前相關(guān)部門已經(jīng)制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作實(shí)施方案(2010-2012年)》以及《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實(shí)施通用要求QB/T4111-2010》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則QB/T4112-2010》兩個(gè)誠信體系行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外我國信用體系的首部法規(guī)《征信管理?xiàng)l例》也即將出臺(tái)。
第四,通過刑法加大處罰食品失信行為,提高誠信違法成本。片面追求經(jīng)濟(jì)利益是食品安全事件多發(fā)的主要原因。敬畏之心的缺失,既源自道德的滑坡,又因?yàn)檫`法成本過低。要想真正讓生產(chǎn)者對(duì)食品安全充滿敬畏之心,就必須在加強(qiáng)誠信和道德建設(shè)的同時(shí),重拳出擊,形成強(qiáng)大威懾力,真正從源頭上管住食品安全。在對(duì)待失信行為上,就得建立起這樣一套嚴(yán)格的制度一次惡意失信,終身禁入。
第五,要建立完善的誠信信息共享體系。由專門部門牽頭,統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的社會(huì)誠信體系,在不同部門、不同地區(qū)實(shí)現(xiàn)信息采集、信息交換的“對(duì)接”,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,部門聯(lián)動(dòng),形成合力,向社會(huì)有序、分層次開放的企業(yè)誠信管理體系數(shù)據(jù)庫。在逐步建立統(tǒng)一的食品企業(yè)誠信信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)的食品企業(yè)誠信信息查詢系統(tǒng)和誠信信息公示披露系統(tǒng)。
第六,以誠信為紐帶,組成行業(yè)組織、新聞媒體和消費(fèi)者共同參與的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。同時(shí),要通過社會(huì)輿論和媒體監(jiān)督、消費(fèi)者舉報(bào)投訴等方式監(jiān)督食品經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè)的行為,督促食品企業(yè)不斷提高誠信水平。
企業(yè)的發(fā)展源于誠信,誠信之道源于企業(yè)自身的文化建設(shè)。公司堅(jiān)持求實(shí)誠信,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),倡導(dǎo)服務(wù)規(guī)范,秉承“服務(wù)為本,精益求精;人文管理,效益滿盈”的宗旨,把誠信作為公司核心的經(jīng)營理念,誠信鑄就了公司的現(xiàn)在和未來。多年來,公司大力弘揚(yáng)“誠信、守約、協(xié)調(diào)、高效”的團(tuán)隊(duì)精神,遵循“乘客至上,誠信服務(wù)”的經(jīng)營理念,全面推進(jìn)“鑄魂、塑形、育人”三項(xiàng)工程,努力營造“守信為榮、失信為恥、無信為憂”的企業(yè)氛圍,不斷提升廣大職工的誠信意識(shí),使誠信理念植根于全體員工之中,成為公司的核心價(jià)值觀。公司立足實(shí)踐、放眼未來,不斷加快企業(yè)發(fā)展的步伐,注重把企業(yè)誠信文化建設(shè)與企業(yè)信用管理相結(jié)合,建立健全規(guī)范的誠信管理體系,不斷提升企業(yè)競爭力,努力打造成哈爾濱市出租汽車行業(yè)第一品牌。
一、提高誠信意識(shí)
出租汽車作為公司主業(yè),為日常市民出行等重大經(jīng)濟(jì)及旅游活動(dòng)的輸運(yùn)工作提供了交通服務(wù)保障,成為哈爾濱市交通行業(yè)不可缺少的一部分。公司已形成完善的工作管理體系,并建立健全各項(xiàng)管理制度,保證為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)、迅捷、舒適、安全的可靠服務(wù)。
打造誠信體系,歸根到底是企業(yè)的職工有沒有誠信意識(shí),如果沒有良好的誠信意識(shí),乘客、消費(fèi)者乃至社會(huì)將無法接納。樹立誠信理念、提高誠信意識(shí),增強(qiáng)職工的危機(jī)感和競爭意識(shí),是公司的戰(zhàn)略任務(wù)之一,首先要真正從思想上認(rèn)識(shí)到誠信的重要性,從加強(qiáng)自身的修養(yǎng)開始,自覺樹立誠信觀念;其次,提高誠信服務(wù)意識(shí),靠誠信、靠服務(wù),緊緊抓住市場(chǎng),抓住消費(fèi)者的脈搏,牢固樹立以乘客為本的觀念,把消費(fèi)者當(dāng)做衣食父母,加快角色轉(zhuǎn)換,強(qiáng)化自律意識(shí),把依法誠信服務(wù)落到實(shí)處。
二、提高誠信素質(zhì)
具備了一定的誠信服務(wù)意識(shí),必須有工作服務(wù)本領(lǐng),否則打造誠信體系只是一句華而不實(shí)的空話。企業(yè)的誠信度如何,首先是通過全體員工的工作來反映的,因此,全面加強(qiáng)誠信教育,準(zhǔn)確掌握行業(yè)的相關(guān)知識(shí),提高員工誠信素質(zhì)是公司加強(qiáng)誠信體現(xiàn)建設(shè)的重要一環(huán)。企業(yè)只有具備一流的員工素質(zhì),才能創(chuàng)造出一流的業(yè)績,如何努力提高公司員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)本領(lǐng),關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新思維、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,及時(shí)更新知識(shí),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。
一是要注重理論學(xué)習(xí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),誠信教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際而設(shè)計(jì),補(bǔ)充政治和理論方面的“營養(yǎng)”,徹底清洗那些傳統(tǒng)的觀念和作風(fēng),有針對(duì)性地開展創(chuàng)新思維的教育,使員工們懂得誠信關(guān)系到企業(yè)的生命和未來,誠信與每個(gè)員工的切身利益息息相關(guān),進(jìn)而扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)踐和學(xué)習(xí),造就一支行業(yè)的“精兵”隊(duì)伍。
二是發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的作用。以領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)員工,以黨員帶動(dòng)群眾,提升全員整體素質(zhì),同時(shí)努力為員工提供更多的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì),促進(jìn)學(xué)習(xí),員工的素質(zhì)提高了,企業(yè)有活力了,才能占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)。
三、建立健全誠信體系
要想建設(shè)一個(gè)誠信模范企業(yè),樹立誠實(shí)守信的企業(yè)形象,就必須進(jìn)一步完善企業(yè)誠信內(nèi)部管理,拓展誠信深度和廣度,規(guī)范服務(wù)方式和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立健全誠信體系。
一是強(qiáng)化內(nèi)部誠信管理。要想在企業(yè)中形成一種良好的誠信環(huán)境,就必須建立一套嚴(yán)格的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲制度,讓制度變成一種文化。公司建立起誠信責(zé)任制、誠信管理制度和組織機(jī)構(gòu)等,成立督查監(jiān)管組織,規(guī)定其職責(zé)范圍,定期或不定期督查,并根據(jù)督查情況,對(duì)嚴(yán)守企業(yè)誠信規(guī)則的員工給予一定獎(jiǎng)勵(lì),以起到鼓勵(lì)作用;對(duì)于違反企業(yè)誠信規(guī)則并給企業(yè)帶來損害或影響企業(yè)社會(huì)形象的員工,給予嚴(yán)厲的處罰,以起到警示他人作用。
關(guān)鍵詞:商業(yè)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)視域;誠信
繼青島的天價(jià)蝦、西安天價(jià)瑪卡到哈爾濱天價(jià)鰉魚,且不說商家定價(jià)是否符合市場(chǎng)售價(jià),價(jià)格是否明碼標(biāo)價(jià),是否讓客戶消費(fèi)前對(duì)價(jià)格有明確的認(rèn)知,是商家必須要做的告知。但是當(dāng)前,一些商業(yè)人員通過存在歧義的標(biāo)價(jià)誤導(dǎo)銷售者來謀取暴利,導(dǎo)致很多消費(fèi)者蒙受不白之冤。正所謂“不信不立,不誠不行?!闭\信是我國歷來修身治國的根本,是中華名族文化的傳統(tǒng)美德,是人類文明的道德規(guī)范。然而現(xiàn)下仍有很多商業(yè)欺詐行為在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)里攪亂,如假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)、未按照約定條款履行合同、工程建設(shè)偷工減料、商業(yè)買賣缺斤少兩等。本文對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)視域下的誠信問題進(jìn)行思考探索,共同探討商業(yè)誠信構(gòu)建的辦法,使商業(yè)經(jīng)濟(jì)得到良好進(jìn)步。
一、論商業(yè)誠信的重要性
商業(yè)作為一種商品交換的發(fā)達(dá)形式,在我國現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用,并逐步成為了我國國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)不同,商業(yè)是直接面對(duì)消費(fèi)者的,也正是因?yàn)檫@一特性,決定了商業(yè)經(jīng)濟(jì)中誠信的重要地位。誠信是商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基,只有建立良好的商業(yè)信用才能有效吸引消費(fèi)者,并促使企業(yè)在市場(chǎng)角逐中百戰(zhàn)百勝。我國加入世貿(mào)組織后,商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更為廣闊,商業(yè)機(jī)遇越來越多,商業(yè)誠信也越來越受到重視。一旦誠信缺失,消費(fèi)者利益受到損害,商家信譽(yù)受損,以致消費(fèi)者漸行漸遠(yuǎn),不利于商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而阻礙國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,商家只有樹立良好的商業(yè)形象,才能引進(jìn)更多的商機(jī),使經(jīng)濟(jì)朝著健康方向發(fā)展。
二、商業(yè)誠信缺失的原因
(一)誠信管理制度缺失
隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高,人們對(duì)物質(zhì)追求日益提高。一些人在追逐金錢利益時(shí)道德淪喪,為滿足享樂的需求,將生活主旨變成了向“錢”看齊,唯利是圖,無視誠信的重要性。在商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,一些企業(yè)為爭取權(quán)益,不惜弄虛作假、欺上瞞下,不顧法律約束及道德規(guī)范,巧立名目謀取不正當(dāng)利益。正是因?yàn)檎\信管理制度的不健全,使得利欲熏心的人打球,商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不誠信。企業(yè)信用的缺失會(huì)增加消費(fèi)者采購成本,對(duì)消費(fèi)者心理產(chǎn)生負(fù)面影響,降低購買欲望,從而影響商家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以致社會(huì)經(jīng)濟(jì)無法得到良好發(fā)展。
(二)誠信管理監(jiān)督缺失
自改革開發(fā)以來,我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,并取得突出成績,到2010年,中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但當(dāng)前我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的建立還無法適應(yīng)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,政治體系改革的速度也跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)商業(yè)誠信管理監(jiān)督不到位。目前還沒有全面系統(tǒng)的商業(yè)信用記錄及征信組織,相關(guān)單位對(duì)企業(yè)信用及經(jīng)營活動(dòng)記錄分散不統(tǒng)一,如工商局、稅務(wù)局及銀行有相應(yīng)信用記錄,但均分散在各個(gè)單位,缺少完整體系,對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)起不到良好的監(jiān)督作用,在個(gè)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面,因?yàn)闆]有系統(tǒng)的監(jiān)督管理機(jī)制,相關(guān)的信用記錄更難查詢。誠信管理監(jiān)督的缺失,使相關(guān)單位及業(yè)務(wù)往來單位難以了解企業(yè)信用。
(三)誠信管理律法不健全
針對(duì)不守信用、不履行合同條款等行為,國家制定了相應(yīng)的法律法規(guī),但在實(shí)際執(zhí)行過程中懲罰力度不夠,企業(yè)會(huì)權(quán)衡不守信用的獲利與受制裁的損失,若失信獲利大于懲罰損失,企業(yè)會(huì)抓大放小,寧可失信于人,這也導(dǎo)致失信行為日益嚴(yán)重。在信用監(jiān)控及債務(wù)制度上,雖然有債權(quán)的法律條例,但對(duì)債務(wù)人的償還義務(wù)沒有硬性規(guī)定,當(dāng)債務(wù)人不具有償還能力時(shí),缺少有效的處罰措施,無法保障債權(quán)人權(quán)益。即使在失信處罰中,執(zhí)法部門中出現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的不良行為,也會(huì)導(dǎo)致失信的企業(yè)、個(gè)人越發(fā)肆無忌憚。
(四)誠信管理道德文化缺失
誠信是中國傳統(tǒng)教育美德,但誠信的教育及誠信的實(shí)踐,更多是要求個(gè)人行為的自覺遵守,更多還停留在教育層面里,誠信實(shí)踐行為建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中缺少誠信道德文化,不重視誠信的道德規(guī)范,缺少失信行為約束力,以致誠信教育沒有真正運(yùn)用到商業(yè)經(jīng)濟(jì)中。
三、構(gòu)建商業(yè)經(jīng)濟(jì)誠信問題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)誠信道德教育
道德、文化、政治、法律及信息技術(shù)是誠信社會(huì)的根基,誠信道德教育是創(chuàng)建良好信用環(huán)境的基礎(chǔ),教育是實(shí)踐的前提條件,要想人們誠實(shí)守信,首先要通過教育來增強(qiáng)誠信道德的意識(shí),提高誠信的覺悟能力,從而規(guī)范誠信行為。因此,我們要加強(qiáng)誠信道德教育力度,根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)情勢(shì),將道德與法律相結(jié)合,建立完善的、適用于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道德體系,圍繞道德規(guī)范、傳統(tǒng)、信念、思想深入展開道德教育,大力主張實(shí)事求是、誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)和精神,指導(dǎo)人們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、時(shí)間觀,營造良好的道德規(guī)范,提高誠信約束力。
(二)加快信用立法建設(shè)
商業(yè)誠信是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,法律則是商業(yè)誠信的保證基礎(chǔ)。政府要著重建立、完善商業(yè)誠信方面相關(guān)法律、法規(guī)、章程等,加快信用立法建設(shè)的腳步,明確商業(yè)經(jīng)濟(jì)行為中誠信構(gòu)建的影響意義,使誠信問題處理有法可依。對(duì)不信守承諾、違反不履約合同條款等行為,要有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行懲罰,同時(shí)要求相關(guān)部門單位進(jìn)行有效監(jiān)督,通過加大力度懲罰失信行為的方式,盡量減少或防止失信行為的發(fā)生。對(duì)違背信用法律法規(guī)的企業(yè),依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)或刑事追責(zé),嚴(yán)重者吊銷營業(yè)執(zhí)照,禁止參加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。給商業(yè)經(jīng)濟(jì)誠信守法提供良好環(huán)境。法律是維持商業(yè)誠信的紐帶,建立完善的信用法律,增強(qiáng)信譽(yù)意識(shí),使商業(yè)誠信問題得到有效改善。充分利用法律的約束性來規(guī)范失信現(xiàn)象,提高誠信行為,促進(jìn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。
(三)加大失信執(zhí)法力度
要有效減少或阻止失信行為的發(fā)生,立法是根本,執(zhí)法是手段,涉及違法的失信行為,都要遵循“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的基本保障。為維護(hù)司法公正,執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立強(qiáng)而有力的執(zhí)法團(tuán)隊(duì),規(guī)避執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力行為,執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全監(jiān)督管理制度,對(duì)執(zhí)法過程中出現(xiàn)的商業(yè)受賄等行為,要依法給予制裁。在面對(duì)失信行為的處罰時(shí),不受外界因素影響,嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)法律的權(quán)威,針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)難的問題,政府應(yīng)該建立完善的賠償、制裁制度,在商業(yè)失信的懲罰方面做到“罰要罰到心痛”,只有讓失信企業(yè)或個(gè)人嘗試到切膚之痛,方可有效遏制企業(yè)或個(gè)人利益誘惑下的失信行為,讓企業(yè)或個(gè)人朝著健全、健康的方向發(fā)展。
(四)建立完善的信用評(píng)價(jià)管理體系
信用度是企業(yè)招商引資、供銷業(yè)務(wù)是否順利展開的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一,健全的信用評(píng)價(jià)管理體系,有利于外界對(duì)企業(yè)最基本的認(rèn)識(shí),是保障企業(yè)間公平競爭、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的重要因素。全面評(píng)價(jià)企業(yè)信用情況,首先要對(duì)企業(yè)歷來信用及當(dāng)前信用能力進(jìn)行評(píng)判,通過設(shè)置信用等級(jí)、構(gòu)建信用檔案信息,建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理體系。結(jié)合工商、稅務(wù)、銀行等信息,綜合匯總形成統(tǒng)一、全面的信用信息,向社會(huì)披露信息,使外界輕易取得企業(yè)信用情況,有利于企業(yè)間合作的選擇及雙方經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展。
四、結(jié)束語
“人之所助者,信也?!闭\信是弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)美德的體現(xiàn),是當(dāng)前商業(yè)經(jīng)濟(jì)視域下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)商業(yè)誠信的認(rèn)識(shí),完善誠信問題解決對(duì)策,將誠信經(jīng)營融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,使國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更卓越的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
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發(fā)揮縣輪胎產(chǎn)業(yè)在全球輪胎行業(yè)中的比較優(yōu)勢(shì),培育一批質(zhì)量管理能力和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)有力的輪胎生產(chǎn)標(biāo)桿示范企業(yè),穩(wěn)步提升區(qū)域出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,引導(dǎo)縣輪胎產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),將縣建設(shè)成為全國出口輪胎質(zhì)量安全示范區(qū)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、檢驗(yàn)檢疫制度機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)。具體目標(biāo)是:
(一)初步建立“產(chǎn)區(qū)政府推進(jìn)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)監(jiān)管、相關(guān)部門配合、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同、社會(huì)力量參與”的出口輪胎產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。
(二)建立并完善示范區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故、國外零通報(bào)。
(三)通過優(yōu)先培育免驗(yàn)企業(yè)、優(yōu)先采用共驗(yàn)?zāi)J?、?yōu)先實(shí)施無紙化報(bào)檢等突破性檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠措施,整合各級(jí)政府鼓勵(lì)政策,發(fā)揮政策疊加效應(yīng),培育一批標(biāo)桿示范企業(yè),幫助企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)管理、技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí),促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
(四)打造公共管理、技術(shù)、信息交流平臺(tái),聯(lián)合應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(五)建立企業(yè)誠信管理機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營,自覺遵紀(jì)守法,確保示范區(qū)企業(yè)無重大違法違規(guī)案件發(fā)生。
主要任務(wù)
(一)構(gòu)建出口輪胎質(zhì)量安全監(jiān)管體系,探索檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。
1.全面推行出口輪胎生產(chǎn)企業(yè)分類管理,落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,指導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系和自檢自控體系。
(1)在示范區(qū)全面推行生產(chǎn)企業(yè)分類管理。制定輪胎行業(yè)分類管理和日常監(jiān)管細(xì)則,提高分類評(píng)定和日常監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性,促進(jìn)輪胎企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量全面提升。
(2)指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系和自檢自控體系。督促幫助企業(yè)建立和完善質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系并通過相關(guān)認(rèn)證,指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施ECE、DOT等國外產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,提高企業(yè)實(shí)驗(yàn)室管理水平和檢測(cè)能力,推動(dòng)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理,鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室通過CNAS認(rèn)定。
(3)強(qiáng)化企業(yè)自律意識(shí)。督促企業(yè)簽署產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書,對(duì)示范區(qū)企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入退出和能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,促使企業(yè)自覺加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,主動(dòng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
2.建立和完善區(qū)域內(nèi)出口產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、售后服務(wù)及國外跟蹤反饋全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系和責(zé)任追究體系,落實(shí)全過程監(jiān)管要求。
(1)加強(qiáng)源頭控制,對(duì)出口輪胎企業(yè)主要原材料供應(yīng)商實(shí)施備案管理,切實(shí)把好原材料質(zhì)量關(guān),從源頭強(qiáng)化質(zhì)量控制。
(2)加強(qiáng)對(duì)輪胎企業(yè)產(chǎn)銷關(guān)鍵過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)督管理,設(shè)立CIQ關(guān)鍵控制點(diǎn),配備培訓(xùn)協(xié)檢人員,建立關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制。
(3)指導(dǎo)幫助企業(yè)推廣應(yīng)用條碼追溯及檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源及檢驗(yàn)檢疫全過程監(jiān)管的電子化、信息化。
(4)加強(qiáng)企業(yè)誠信管理,建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追究體系,指導(dǎo)幫助企業(yè)建立內(nèi)部質(zhì)量責(zé)任追究制度;充分利用“進(jìn)出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)”,加強(qiáng)企業(yè)誠信分類管理,有效促進(jìn)企業(yè)誠實(shí)守信;認(rèn)真落實(shí)《質(zhì)量誠信企業(yè)管理辦法》,切實(shí)做好“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”的推薦上報(bào)工作。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。
3.積極開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法,提高執(zhí)法有效性,消除質(zhì)量安全隱患,共同推動(dòng)示范區(qū)企業(yè)不斷優(yōu)化出口環(huán)境,改善競爭秩序,提升管理水平。
4.探索檢驗(yàn)監(jiān)管制度機(jī)制創(chuàng)新。在檢驗(yàn)監(jiān)管體制改革、檢驗(yàn)監(jiān)管手段和模式創(chuàng)新等方面先行先試,在示范區(qū)率先試點(diǎn)應(yīng)用出口產(chǎn)品共驗(yàn)?zāi)J健?zhǔn)免驗(yàn)?zāi)J?、無紙化報(bào)檢、全過程電子監(jiān)管等新的檢驗(yàn)監(jiān)管模式和手段,適當(dāng)采信通過CNAS認(rèn)定的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果。力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破,建設(shè)制度機(jī)制改革實(shí)驗(yàn)先行區(qū)。
(二)打造綜合質(zhì)量服務(wù)平臺(tái),改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
1.強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌利用各種手段,提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平。
(1)建立工作機(jī)構(gòu)。成立由縣政府、東營出入境檢驗(yàn)檢疫局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,東營出入境檢驗(yàn)檢疫局輕紡科和縣商務(wù)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、財(cái)政局等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣創(chuàng)建國家級(jí)“出口輪胎質(zhì)量安全示范區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣商務(wù)局,負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建各項(xiàng)日常工作。
(2)健全工作機(jī)制。根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況,及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議,研究示范區(qū)建設(shè)以及企業(yè)發(fā)展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。同時(shí),對(duì)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)措施進(jìn)行有效性評(píng)估,不斷提高監(jiān)管效率和服務(wù)水平。
2.研究制定優(yōu)惠政策,發(fā)揮政策疊加作用,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(1)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合各項(xiàng)鼓勵(lì)政策和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門、單位根據(jù)各自職能職責(zé),研究制定推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)、促進(jìn)輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施,重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)標(biāo)桿示范企業(yè)、完善管理體系并通過各類認(rèn)證認(rèn)可、加強(qiáng)品牌建設(shè)、提升產(chǎn)品檔次和創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)。各部門制定的優(yōu)惠政策和措施,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總下發(fā)。
(2)發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能優(yōu)勢(shì),積極推行各項(xiàng)便利措施。在示范區(qū)企業(yè)全面推行電子監(jiān)管、綠色通道、直通放行等便利化措施;優(yōu)先培育出口免驗(yàn)企業(yè);試點(diǎn)推行出口產(chǎn)品共驗(yàn)、無紙化報(bào)檢等檢驗(yàn)檢疫措施;開展信息通報(bào)和技術(shù)法規(guī)培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)貿(mào)易壁壘;在信息、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.建立技術(shù)、信息、培訓(xùn)、物流、展示等公共服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化輪胎行業(yè)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì),提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。
(1)建設(shè)輪胎檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室,初步實(shí)現(xiàn)出口輪胎檢測(cè)本地化,有效縮短檢測(cè)時(shí)間,降低檢測(cè)費(fèi)用,減少運(yùn)營成本。
(2)建立信息共享交流機(jī)制。由縣商務(wù)局牽頭組織縣政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、出口輪胎企業(yè)建立出口輪胎產(chǎn)品信息共享交流機(jī)制,收集和相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、預(yù)警信息和國外通報(bào)、產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況,企業(yè)信用情況等信息。加強(qiáng)示范區(qū)網(wǎng)站建設(shè),使之成為技術(shù)和信息交流平臺(tái)、國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)查詢平臺(tái)。
(3)建立公共輪胎技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),在提升輪胎產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)能力的同時(shí),配套建設(shè)輪胎實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地,努力打造輪胎研發(fā)、生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)一體化新格局。
(4)建立公共物流平臺(tái),加強(qiáng)鐵路、公路等建設(shè),有效提高物流速度,降低物流成本。
(5)在企業(yè)自愿基礎(chǔ)上建立價(jià)格聯(lián)盟,自覺維護(hù)競爭秩序。聯(lián)盟成員單位建立聯(lián)席會(huì)議制度和信息溝通機(jī)制,共同研究確定價(jià)格底線,并根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。聯(lián)盟成員單位要簽訂合作協(xié)議和價(jià)格承諾書,自覺遵守價(jià)格約定。縣橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)要監(jiān)督會(huì)員企業(yè)遵章履約,強(qiáng)化行業(yè)自律。
(6)聯(lián)合應(yīng)對(duì)國外技術(shù)貿(mào)易壁壘。成立國外技術(shù)貿(mào)易壁壘研究小組,建立技術(shù)貿(mào)易壁壘預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,及時(shí)對(duì)示范區(qū)企業(yè)預(yù)警信息,組織企業(yè)及相關(guān)部門研究并采取應(yīng)對(duì)措施,必要時(shí)共同采取反制措施。
(三)推動(dòng)區(qū)域品牌健康發(fā)展,提升輪胎產(chǎn)業(yè)國際影響。
1.堅(jiān)持龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聚集為依托、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心、區(qū)域品牌為引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向,大力培育標(biāo)桿示范企業(yè),引領(lǐng)示范區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
根據(jù)示范區(qū)企業(yè)出口規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、誠信經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級(jí)、品牌建設(shè)、企業(yè)分類評(píng)定級(jí)別等方面的情況,將企業(yè)分為標(biāo)桿示范企業(yè)、示范企業(yè)和重點(diǎn)幫扶企業(yè)。選擇標(biāo)桿示范企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,幫助企業(yè)做大做強(qiáng),充分發(fā)揮其在誠信經(jīng)營、質(zhì)量管理、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和品牌建設(shè)等各個(gè)方面的示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)示范區(qū)企業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.支持企業(yè)積極參與國內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作,提高輪胎產(chǎn)業(yè)的國際知名度、影響力和競爭力,將“輪胎”打造成國際知名的區(qū)域品牌。
(1)支持示范區(qū)企業(yè)參與或承擔(dān)輪胎行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂工作,提高輪胎在國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的話語權(quán);鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂。
(2)努力辦好中國()國際橡膠輪胎暨汽車配件展覽會(huì),并以此為平臺(tái)廣泛聯(lián)絡(luò)國內(nèi)外客商,加強(qiáng)貿(mào)易技術(shù)交流,為縣輪胎產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展搭建國際平臺(tái),并通過展會(huì)大力宣傳示范區(qū)建設(shè)情況和取得的成效。
上述任務(wù)具體分工由縣創(chuàng)建國家級(jí)“出口輪胎質(zhì)量安全示范區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,并落實(shí)到具體責(zé)任部門、科室。
工作要求
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門、單位要高度重視國家級(jí)“出口輪胎質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、主要責(zé)任部門和責(zé)任人,指定專人作為聯(lián)系人,并將相關(guān)信息及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)研究相關(guān)措施,加強(qiáng)工作調(diào)度,確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)并取得成效。