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[關鍵詞] 建筑工程;預決算;審核;方法
一、工程預決算審核的意義
(1)控制建筑工程造價的合理性。施工單位在進行工程項目正式開工之前,按照建設項目審批程序要求,必須編制完整的項目建議書,在得到上級主管部門和有關部門的批準之后才能進行工程的勘察和設計。在此過程中,項目造價預算編制基本上已經(jīng)完成,這是項目施工的之際依據(jù)。因此,審核部門需要對建筑工程項目的預決算進行審核,從而保證工程項目造價控制在一定范圍之內(nèi)。(2)保證工程招標工作順利開展。為合理選擇施工企業(yè),在進行項目工程正式勘察設計設計之后,必須要引進招投標的競爭機制,而且我國工程招投標法的頒布也標志了建筑市場在不斷完善。按照投標法的要求,施工預算的編制是建設招標的標底和投標報價的依據(jù)。所以,審核工程項目預決算可以保證工程項目投標工作的順利開展。(3)正確評價建筑工程的投資效益。在工程項目完成之后,必然要對工程項目的投資經(jīng)濟效益進行衡量,而建筑工程預算則是其衡量的基礎數(shù)據(jù),工程預決算的正確與否將直接影響到投資的各項指標數(shù)據(jù)真實性,從而最終導致投資效益衡量的不準確。因此,完善的建筑工程預算審核是進行項目投資效益審核的基礎。
二、審核的內(nèi)容
(1)審查工程量。審核人員首先要熟悉定額每個項目中注明的基價中包括和不包括的項目內(nèi)容,特別是一些綜合定額項目。但有些施工企業(yè)在編制決算中對前列項目中已包括的內(nèi)容重復立項,審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會使其蒙混過關,增加工程造價。對于一個工程項目應該套用哪一個子目,有時可能產(chǎn)生很大爭議,特別是對一些模棱兩可的子目單價,施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價。(2)材料價格的審核。材料價格的確定是根據(jù)承發(fā)包雙方在簽訂施工合同時約定,即確定所使用定額、取費標準、以及開工竣工日期,并根據(jù)施工時間來確定使用哪期的材料信息價格以便決算時采用。(3)鑒證與取費標準的審查。鑒證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調整的工程量和材料差價,一般施工單位編制工程決算時往往多計取調增項目的內(nèi)容,少計或不計取調減項目的內(nèi)容。因此,對鑒證項目的審查也不可忽視。
三、審核的方法
(1)全面審核法。就是按照施工圖的要求,結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同。或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學者審核的施工圖預算;投資不多的項目,如維修工程;工程內(nèi)容比較簡單(分項工程不多)的項目,如圍墻、道路擋土墻、排水溝等;建設單位審核施工單位的預算等。(2)重點審核法:抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。高層結構還應注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項目、零星項自(雨蓬、散水、坡道、明溝)等,往往忽略不計。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價,尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外,對費用的計取、材料的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少,效果較佳。(3)對比分組計算審核法。在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因此,在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后根據(jù)這些指標對審核對象進行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算,找出其差異較大的原因的審核方法。一是單方造價指標法:通過對同類項目的每平方米造價的對比,可直接反映出造價的準確性。二是分部工程比例:基礎,磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例。三是專業(yè)投資比例:土建,給排水,采暖通風,電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例。四是工料消耗指標:即對主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂等主要工料的單方消耗指標。把預結算中有關項目劃分若干組,利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系,審查一個分項工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。(4)篩選法。是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表,當所審查的預算的建筑標準與“基本值”所適用的標準不同,就要對其進行調整。把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。
參考文獻
關鍵詞:工程預決算;預決算編制;管理
工程預決算的作用是更好的把握企業(yè)投資項目的基本費用,然而建筑行業(yè)的高速迅猛發(fā)展,而對于工程預決算的審計精確性,也相應的提出了更高的要求,審議評估工作如果系統(tǒng)化詳細化,整體工程項目的經(jīng)濟收益以及各項功能的提升有著非常重要的意義,要做到提高工程預決算的整體質量,必須先要了解工程預結算存在那些問題,在此基礎上吸取經(jīng)驗教訓,并做到總結,最終實現(xiàn)工程預算編制的系統(tǒng)化管理。
1 工程預決算編制的內(nèi)容
(1)經(jīng)濟評價方式精打細算是一種實現(xiàn)資金最大化的有效方式,在整個項目的建設上,要把預算編制細化到每一個工程管理的細節(jié)當中,在項目的建設過程中,開工、施工、收工都應該制定可行的成本投資計劃,并對各種設備資源進行準確的估算,對各個階段的工程預算要有清晰的預算,并做全盤考慮,以能夠更好的在具體項目中將其分攤出去。
(2)施工藍圖通過圖紙可以掌握全部內(nèi)容,在此基礎上方采取一些有效措施,靈活機動的處理各種現(xiàn)場施工問題,當然還可以根據(jù)具體情況對圖紙進行隨機改動,只要能實現(xiàn)通過圖紙對具體施工項目做到細化統(tǒng)計,按照圖紙的規(guī)劃目標,逐步有序的完成各項任務,在此過程中如遇任何突發(fā)問題,在整體構建變更不大的情況下,可以靈活的對具體事項進行機動的調整,目的是要更好更快的實現(xiàn)工程進度,以及為整個工程的質量所做的必要考慮。
(3)統(tǒng)籌的原理核心就在于采取整體的統(tǒng)籌規(guī)劃管理,細分每一個環(huán)節(jié),做好清晰的標注,在此基礎上實現(xiàn)快捷有效的整體項目建設,通過以化繁為簡為目的建立的一種計算方式,實現(xiàn)工程預決算編制的總體把握。
(4)運用工程預算的分析表對于工程預算價格和材料分析的表格制作有實際的應用意義,譬如記錄常用數(shù)據(jù)和工程的計算公式,工程量計算手冊是由定型構件和系數(shù)統(tǒng)計整理而形成的,同時還應及時修改施工圖,避免預算中漏算與誤算現(xiàn)象的存在,并對進行重新評估,保證整個施工過程中的精細把握。
2 工程預決算編制中存在的普遍問題
(1)管理意識問題在對工程造價的問題上,很多企業(yè)在意識上還沒有特別予以重視,在管理技術上更談不上完善,忽視對工程材料的嚴密監(jiān)管,給企業(yè)帶來的損失以及長遠發(fā)展埋下的隱患是不可估量,一個步入正軌的企業(yè)需要在市場價格、材料的使用以及各項經(jīng)濟舉措上有清晰的管理意識,才是企業(yè)保障經(jīng)濟效益持續(xù)增長的關鍵因素所在。
(2)工程預算的反復運用由于工程初期各種預算的不足,勢必會造成施工過程中的重算,漏算,誤算等諸多問題,長此以往就會對施工企業(yè)造成整體效益的影響,甚至會造成更大的施工現(xiàn)場的混亂。
(3)采購機制不完善在材料采購問題上極度混亂,沒有建立相應的監(jiān)管機構,使材料購買環(huán)節(jié)處于無序狀態(tài),缺乏一套有效有力度的管理手段及措施,是造成這一現(xiàn)象的根本原因,體制的不健全,干預的不及時,會給工程的施工造成嚴重的安全隱患和建筑的質量問題,所以對材料的購買環(huán)節(jié)是工程管理和控制的重要環(huán)節(jié),因此要強力制止和避免施工過程中偷工減料現(xiàn)象。
(4)定額的泛濫套用在預決算編制中套用定額的現(xiàn)象非常常見,如不及時控制此類現(xiàn)象,對于企業(yè)而言無疑是一個不小的隱患,造成這一現(xiàn)象的原因包括工程預算的不健全,套用定額的界限沒有明確等諸多問題,故意提升造價的現(xiàn)象十分普遍,各企業(yè)管理人員應予以充分的重視。
3 工程預決算編制的管理手段
(1)建立監(jiān)督機制作為預決算編制人員的要求首先是專業(yè)素質方面一定要有過硬的專業(yè)技術,熟悉工程預決算編制的運用方法,再有就是高度的責任感,對于施工過程中的任何細節(jié)要有全面的掌握,以及對工程圖紙進行細心的編制和修改,了解施工單位的基本狀況,工程用材,施工方法以及圖紙上的具體設計方案,各種統(tǒng)計數(shù)量都應該了然于胸,對房屋的室內(nèi)外高度差,建筑物的層高是多少,以及設備設施的基礎性能等平面布置的一般情況,有清醒認識,才益于合理安排工作,既然是專業(yè)人才就要有認真的態(tài)度,學習和總結工程預決算編制工作中的規(guī)律性東西,分析各中原理原則,通過運用工程預決算編制數(shù)據(jù)的規(guī)律,靈活的服務于項目施工的整體運行之中
(2)工程造價的動態(tài)管理在給工程采購設備和材料期間,應實行動態(tài)靈活的管理模式,以更好的應對市場價格變動規(guī)律,以及確保工程順利的進行,不會因為在市場價格調整的情況下缺乏必要的心理準備和預決算當中估計不足,所以要實現(xiàn)動態(tài)管理機制,就應做到隨時可以適應市場價格的變更,以及市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性,實時調整應對措施,促進企業(yè)快速發(fā)展。
(3)執(zhí)行效率在遵守預決算編制的基本準則的前提下,確保高效無誤的完成任務,這就需要企業(yè)在選拔人才,以及培養(yǎng)人才方面一定要有一套健全的管理機制,才能夠選拔出有利于企業(yè)發(fā)展的員工,建立嚴格的執(zhí)行標準,是員工出色完成工作的基礎,從而實現(xiàn)對企業(yè)資金的監(jiān)管,合約項目的管理以及項目投標的管理,而這一切都必須依照預決算編制的基本準則來運行,作為預算人員必須要嚴格遵守客觀公正的編制立場,完善建筑工程的預算編制工作,關鍵在于專業(yè)預算員的整體素質。
(4)賞罰機制在完善的獎罰機制面前,對企業(yè)員工具有很高的威懾力,在缺乏獎罰機制的企業(yè),勢必會缺少積極性和競爭力,對企業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響,也是預決算編制常常出現(xiàn)誤差的主要因素,自然賞罰的標準一定是以企業(yè)利益為核心,凡是有利于企業(yè)的行為就該予以獎勵,但凡有害企業(yè)利益的行為必須嚴肅處理,以儆效尤。
4 結束語
在整個建筑行業(yè)高速迅猛發(fā)展的今天,伴隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,可以說中國的建筑業(yè)已經(jīng)步入了黃金時期,不難想象在不久的將來建筑業(yè)會是怎樣的一片繁榮景象,可與之不成正比的是工程預結算編制顯得還那么不成熟,存在著這樣那樣的問題,在一些可以減少開支的地方,造成很多不必要的浪費,這一現(xiàn)象也不是一天兩天了,只有加大監(jiān)管力度,制定合理有效的方法,才能杜絕這一現(xiàn)象,面臨存在的問題要解決,首先要查出原因,然后找到解決方案,最后才能徹底根絕這一問題,當然這也不是短時間就可以解決的問題,但是一個尋求發(fā)展壯大的企業(yè)應該試著去摸索怎樣才能更好的改善情形,扭轉局面,首當其沖就是在工程預決算編制的問題上下功夫,做到整體把握,全局把握,實時有效的監(jiān)管手段也是必不可少的重要舉措之一,在工程預決算中努力做到準確,盡量誤差的可能性發(fā)生,各個施工環(huán)節(jié)應嚴密監(jiān)控,各種施工設備應妥善使用,避免不必要的浪費,可以在施工過程中以及材料的購買時降低成本,減少開支,只要有這樣的意識,相信在這些不起眼的小事上多加注意,對企業(yè)的經(jīng)濟效益而言絕對是一筆不小的收益。
參考文獻
[1]施意紅.工程預決算編制及審核分析[J].科技資訊.2011.
關鍵字:建筑工程 全過程 預決算 方法
一、概述
要想使工程項目的利潤得到提高,高質量的項目工程預結算工作必不可少。管理工程項目的預結算工作,是我們必須重視的。那么,如何管理工程項目的預結算呢?細節(jié)十分重要,在預結算工作中我們必須抓住細節(jié),從我做起,進行精細的管理,真抓實干,所采取的措施必須到位。預結算管理具有動態(tài)性、系統(tǒng)性和過程性。動態(tài)性是指在預結算過程中,時刻要注意情況的變化,尤其是不利于己方的變化,要特別注意。系統(tǒng)性是指有關各部門(和預結算資料有關系的部門)必須全部參與進來,如物資采購部門、財務部門、工程部門等。過程性是指預結算工作從工程項目招標投標開始一直持續(xù)到結算為止,整個過程一直要有預結算的參與。預算是對行為計劃進行量化,預算有利于管理者對計劃進行貫徹和協(xié)調??梢哉f預算本質上是一種管理工具。預算的作用如下:
(一)激勵員工。預算能促進全體員工包括管理者在內(nèi)面向未來,能促進公司的發(fā)展。能增強公司的預見性,減少盲目作為,最終激勵員工去努力完成公司所定的目標。
(二)有助于對業(yè)績進行評價。通過預算能夠管理公司各項目標的組織實施和預測,有助于目標的實現(xiàn),保證企業(yè)目標的不斷優(yōu)化、提高,能夠較為清晰的體現(xiàn)企業(yè)的業(yè)績。
(三)能夠促進企業(yè)內(nèi)部進行交流與合作。這主要針對總預算而言??傤A算能夠組織并協(xié)調各項活動,使管理者必須對整個價值鏈相互之間的關系進行通盤的考慮。所以,預算有助于公司各角落之間進行相互溝通。
(四)有助于制定計劃。預算能夠促進管理者制定具體可行的計劃,同時通過計劃來確定目標。并且將各種可能的變化考慮在內(nèi)。
由于預算有如此大的作用,所以預算管理廣泛應用于大企業(yè)中,并得到了良好的反響,企業(yè)預算管理是以企業(yè)的戰(zhàn)略目標為指導,通過預算編制、預算執(zhí)行、預算控制、預算考評、預算激勵等,來全面提高企業(yè)的經(jīng)營效率和管理水平,將企業(yè)的價值擴大到最大。
二、對建筑工程預算決算的管理
預結算做好的前提條件是:結算送審的質量;表現(xiàn)形式為:審定時限;考核標準是:最終結算金額。我們在管理工程結算時,還要追求最大的利益,拓展經(jīng)營成果,增加預結算工作的含金量。
在對建筑工程全過程預決算進行管理時,應該:
(一)從招標投標階段就要開始,要在企業(yè)內(nèi)部引進競爭機制,進行方案競選,推行設計招標。招標投標是一種交易方式,一般在以下情況使用:
第一、采購、提供服務項目;
第二、發(fā)包、承包工程建設項目;
第三、買賣大宗貨物。
將中國的國情(社會主義市場經(jīng)濟現(xiàn)在的實際)和具有現(xiàn)代化特點的造價管理結合起來,再推行競爭機制,最好借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,建立一套符合中國國情、高效科學的工程造價管理體系,才能提高我國的工程成本管理水平。在招標時,項目造價員和項目法人要積極參與經(jīng)營活動,了解業(yè)主的報價要求和招標文件的具體內(nèi)容,仔細分析投標策略,將工程結算和投標策略結合起來進行考慮。既要降低投標報價來增強價格優(yōu)勢,最終提高市場競爭力,又要為最后的工程結算留有余地。
例如勝利路在拓寬某項目的住宅回遷區(qū)時,在對工程量清單進行投標報價時,就要根據(jù)裝飾和土建的工程量來進行報價。
(二)關于工程預算
要熟悉過程結算底限、成本損益點以及項目的具體財政狀況,對于這些都要做到胸有成竹。同時,要和財務部門進行積極溝通,要清楚業(yè)主轉過來的款項和工程的成本支出。一個真實而確切的結算成本底限離不開夯實基礎的成本。在結算編制時,熟練的編制技能當然是編制人員必不可少的,除此之外,編制人員還需要了解并逐步掌握審核人員以及業(yè)主的心態(tài)。要根據(jù)具體情況來編制結算文件,要留有一定的空間,使審核人員在審核時有可操作的空間。在結算工程的過程中,要保證結算的質量,因為送審結算是以后和審核機構或業(yè)主洽談的基礎。
(三)在編制結算時注意抓重點
現(xiàn)在一般都是對清單進行投標報價。結算中的主要部分不難完成,只要根據(jù)投標單價,再加上計算出來的工程量,就可以算出來。結算中的重點也是難點就是在施工時工程發(fā)生變更,變更部分和簽證等都是重點,如出現(xiàn)變更造價人員就不得不重新編制單價,如果涉及到新技術、新工藝,編制人員還要收集相關方面的資料,十分繁瑣也十分麻煩。例如
某城市的地鐵二號線的路面改造工程,采用新技術――就地冷再生技術,這種項目沒有定額可以套用,只能補充定額,這就需要造價人員去收集人機材等的消耗材料,然后制出結算的報送單價,最后完成結算編制工作。
三、建筑工程全過程預決算管理用到的方法
在建筑工程施工過程中,預決算管理會用一些方法,筆者下面給大家一一闡釋:
(一) 規(guī)范的財務報表、完善的管理制度能夠提高預算的準確性。在建筑工程項目進行招投標時,施工企業(yè)為了獲得最大的利益,會進行十分詳盡、具體的預算。預算對企業(yè)的經(jīng)濟效益有很大的影響,同時也關系著企業(yè)的基本建設。預算貫穿于工程的始終,對建筑企業(yè)是盈還是虧有著重要的影響,甚至可以說預算管理決定著建筑企業(yè)的興衰。所以必須建立有效的、完善的預算管理系統(tǒng)。如大連開發(fā)區(qū),某污水廠工藝升級改造工程中的深度處理車間,對其預算我們就要具體情況具體分析,詳細的計算工程量,這樣才能全面了解工程,然后根據(jù)所了解的情況進行施工。
(二)對信息系統(tǒng)增加投入。信息系統(tǒng)獲得及時、準確、有效的信息,才能掌握工程全過程的預決算。要增加工程造價信息的時效性、公正性以及可靠性,提高工程機、材、人等信息的價格市場化,提高其透明度。要嚴格執(zhí)行工程的考核和審核制度,提高預決算的準確性,進而提高造價咨詢的競爭力和服務質量。雖然預算目標服務于企業(yè)目標,但在企業(yè)日常經(jīng)營中,經(jīng)常出現(xiàn)一切圍繞預算目標、一切按預算規(guī)定來辦而忽視企業(yè)目標的情況。其原因有三方面:
第一、預算的控制力度不恰當;
第二、預算目標對企業(yè)目標的體現(xiàn)不夠;
第三、變化的經(jīng)濟環(huán)境導致預算目標偏離了企業(yè)目標。
為了防止這種情況的出現(xiàn),要做到:
第一、 使預算扎實地體現(xiàn)計劃;
第二、 合理控制預算;
第三、 使預算盡量具有靈活性。
(三)預算實施時要靈活。
預算在實施時是不可以一成不變的,我們在制定預算時,盡管會盡最大的努力去預測未來情況,而且力求準確,但預算不可能全面涵蓋。總有預算不到或預算出錯的,因此預算在實施要靈活多變。
參考文獻:
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關鍵詞:建設工程;預決算審計;工程量;改善建議
1.建設工程預決算審計的作用
1.1有效控制工程造價的合理性
施工單位在進行工程項目正式開工之前,按照建設項目審批程序要求,必須編制完整的項目建議書,在得到上級主管部門和有關部門的批準之后,再進行可行性研究報告的審批工作,接著進行工程的勘察和設計。在此過程中,項目造價預算編制基本上已經(jīng)完成,這是項目施工的直接依據(jù),因此,審計部門需要對建設工程項目的預算進行審計,從而保證項目預算編制的科學性、正確性,使工程項目造價控制在一定范圍之內(nèi)。
1.2順利開展工程施工招標工作
為合理選擇施工企業(yè),在進行項目工程施工圖設計完成之后,一般會引進招投標的競爭機制,《中華人民共和國招標投標法》的頒布標志了我國建設市場在不斷完善。按照招投標法的要求,施工預算的編制是工程建設招標的標底和投標報價的依據(jù),所以,對施工預算的審計可以保證工程項目標底設置的正確性,從而順利開展招標工作。
1.3正確評估建設工程投資效益的基礎
在工程項目完成之后,必然要對工程項目的投資經(jīng)濟效益進行評估,而建設工程預算則是其評估的基礎數(shù)據(jù),工程預決算的正確與否將直接影響到投資的各項指標數(shù)據(jù)真實性,從而最終導致投資效益評估的不準確。因此,完善的建設工程預算審計是進行項目投資效益審計的基礎。
1.4保證建設工程造價的準確性
開展建設工程決算審計,不但能正確反映項目的實際投資,保證建設工程造價的準確性,而且為施工單位結算工程款提供正確依據(jù)。
2.建設工程預決算審計內(nèi)容
2.1審計工程量
建設工程量是編制工程預決算的基礎,審查工程量的計算是審計的主要內(nèi)容。工程量計算是否正確,直接影響著預決算的真實性、準確性。常見的問題是錯算、多算、重復計算和漏計工程量等。在審計中應按照標準,對照圖紙、對磚石工程、混凝土工程、裝飾工程、木結構工程等工程量大、容易發(fā)生項目混淆和計算錯誤的地方進行審核。如:磚木結構中的磚砌體和木作工程;磚混結構中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程;框架結構中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。重點明確后,就必須始終抓住其數(shù)據(jù)來源和計算方法。審核其數(shù)據(jù)來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數(shù)據(jù)或定額及施工組織設計中規(guī)定的相關數(shù)據(jù),審核其算法是否符合定額或相關文件的規(guī)定。
2.2審計工程取費標準
工程預決算中的取費一般是指間接費用和獨立費用,是影響工程造價的又一重要因素。取費項目主要包括,施工管理費、臨時設施費、勞保支出、計劃利潤、冬、雨季施工費、夜間施工增加費以及材料價差系數(shù)等。工程類別不同、承包方式不同,都分別規(guī)定了不同的取費標準和取費項目,而且取費基礎和費率也不盡相同。在實際中常發(fā)現(xiàn)的問題有高套級別、擴大取費基礎、增加取費項目等。審計時必須要按照工程類別和承包方式按取費標準逐項審核,并且還要審核取費基礎和費率是否正確,應按分部分項取費的不能包括其他項目取費。
2.3審計材料用量和價差
材料的用量和價格是影響工程造價的又一大因素,這也是進行工程預決算審計的一個主要內(nèi)容。由于近年來建設材料價格變動較大,也使得材料的預算價格與市場價格差距拉大。對建設中超出預算價格的情況,應按發(fā)生時間在決算中計算差價。如果是由施工單位采購材料,應按市場價格找差價結算。在審計時,首先應按設計圖紙和預算定額核準工程材料用量,然后核實材料市場價格與預算價格的差異,最后確認材料差價的計取是否正確。
3.建設工程預決算審計中存在的問題
3.1工程預決算編制方法和內(nèi)容存在失誤
許多建設單位、施工單位編制工程預決算時,編制的方法和內(nèi)容存在問題,其原因主要有:1)設計文件理解不充分,分部分項清單存在缺項漏項。如在編制地下室工程的預算時,往往注重地下室實物的工程量,忽略了深基坑開挖過程中的支護和地下水的降排費用。2)編制施工圖預算時,未到現(xiàn)場實地踏勘,造成措施費少計、漏計。如施工現(xiàn)場的便道如何設置如何施工、現(xiàn)場是否需搭設高壓線防護架。3)編制決算時未按相應合同條款調整合同價或中標價。如調整了合同范圍內(nèi)的風險費和包干費、多計了屬于正常保證施工質量的措施費用、未按合同約定的讓利優(yōu)惠條款進行讓利等。。
3.2高套定額導致工程造價抬高
建設工程預算定額是決定一定工程量價值高低的主要依據(jù),用以編制預算,確定工程造價。在審計預決算中常常出現(xiàn)高套定額抬高工程造價,人為地抬高了工程造價。因此,在審計中應按照定額及有關工程資料進行復核,檢查定額套用,要對照圖紙、實地觀察、確認其套用定額是否準確。
3.3人為的虛增工程量
虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法,雖然有的時候,這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。建設單位在基建工程的一個分項工程中,往往會存在人為重復計算工程量的問題,這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn);或者是施工單位在進行工程決算的時候,把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中,造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題。
4.改善我國建設工程預決算審計的建議
4.1重視工程預決算審計的重要性
建設工程預決算作為工程造價確定的依據(jù),是建設單位和施工單位進行工程價款結算的憑據(jù),對建設工程預決算的審計可以讓投資發(fā)揮應用的經(jīng)濟效益,它能夠保證建設工程投資核算的真實性和準確性,如果在進行工程預決算審計的時候出現(xiàn)了一個疏忽,可能會造成很大的經(jīng)濟損失,因此,要高度重視建設工程預決算的重要性。
4.2配備具有較高素質的審計人員
審計風險是在進行建設工程預決算審計時經(jīng)常會出現(xiàn)的,因此,要搞好建設工程預決算審計工作,很大程度上取決于審計人員的素質。在進行審計的時候,首先要能夠保持實事求是、認真負責的態(tài)度,為審計配備素質好、責任心較強、工作經(jīng)驗豐富的審計人員。審計人員不僅要具有較強的審計工作知識,而且也要具有較強的基建財務、基建核算、基建統(tǒng)計和物資管理等方面的知識。
4.3積極爭取相關部門和單位的支持和配合
建設工程預決算的管理工作涉及到銀行、城市建設主管部門、項目設計等幾個部門,取得這些單位的支持和配合是十分重要的。要加強與這些單位的聯(lián)系,經(jīng)常溝通情況,也可以聘請他們做技術顧問,幫助解決一些疑難問題,尊重他們在各自主管方面的作用,處理好與建設施工單位的關系,本著實事求是,客觀公正的態(tài)度,堅持以理服人,耐心說服雙方接受正確意見,同時,把這項工作放在政策法規(guī)指導下,按文件、按合同辦事,這樣不但提高了審計部門的威信,也有利于有爭議問題的解決,從而保證了審計工作的順利完成。
5.結束語
根據(jù)以上所述,做好建設工程預決算審計工作,對加強基本建設投資管理,合理確定工程造價, 提高資金的使用效率,有著重要意義。審計人員在進行業(yè)務審計的時候,不僅要處理好與建設施工單位的溝通,更要采取以理服人的做事風格,本著實事求是的工作態(tài)度,耐心說服,在提高審計部門威信的基礎上,解決雙方的各種爭議問題。
參考文獻
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關鍵詞:建筑工程;預決算;問題;控制對策
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進行招投標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),也是審查機關掌握投資狀況,監(jiān)督經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。這就要求工程預決算應有高度的科學性、準確性及權威性。
一、建筑工程預決算存在的問題
1、建筑工程預算存在的問題
(1)工程預算定額不健全
許多建筑企業(yè)在進行工程預算編制的時候,常常會遇到諸如借用定額問題。例如在進行房屋建筑工程預算編制的時候,參照工民建標準進行定額,這類定額的借用,因為沒有考慮到地域、建筑類型、施工技術水平等因素的影響,而造成預算編制的不合理。
(2)材料價格管理混亂
近年來建筑材料市場化,繁榮了建筑材料市場,但也帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象?,F(xiàn)行建筑工程造價的構成中材料費幾乎占工程60%~70%。材料費在工程造價構成中占有核心地位,因此,控制材料價格對有效地控制和降低工程造價,提高建設投資效益具有重要意義。
(3)計算方法存在問題
目前許多建筑企業(yè)在進行建筑工程預算的時候,經(jīng)常會產(chǎn)生預算不準確的現(xiàn)象,之所以產(chǎn)生這種問題的一個原因在于工程預算定額的不正確,而另外一個重要原因是其計算方法也有較大失誤,特別是在工程預算中,在工程的間接費中,因為計算方法是以直接工程費為基數(shù)而導致工程造價產(chǎn)生失控的現(xiàn)象。因為在進行工程前期預算的編制過程中,僅能夠對有限的幾個材料的基價做出定價,而且價差是不能用于計算間接費用中,但是在工程的實際施工過程中,將會涉及到高達上百種材料,這些材料的預算價格除去規(guī)定的材料以外,都需要直接進入工程直接費用中去,材料費的增加是計算施工中間接費用的最為敏感因素,因為材料費越多的話,間接費也就越多。而且因為材料的價格收到市場供求和國家政策的影響,常常會造成材料預算價格與實際價格不符合的問題,導致間接費的準確性降低,工程造價失控。
2、建筑工程決算中存在的問題
(1)高套定額。一些建筑企業(yè)在進行工程決算的時候,常常會出現(xiàn)高套定額的問題,高套定額就是在進行項目工程決算的時候降低工程標準,但是卻套用了高標準的定額,從而兩者之間存在很大的差距。例如,許多建筑企業(yè)在進行項目施工的時候,一般是使用人工挖土方的定額來套用人工挖基坑的定額,人工挖土方的定額單價一般為每100立方米732.39元,但是人工挖基坑的定額單價卻為每100立方米1150.41元,兩者定額單價差距很大,如果在進行工程決算的時候,采取高套定額的話,無疑將會提高了工程造價。
(2)虛增工程量。虛增工程量是一些施工企業(yè)為了增加施工成本的一種重要方法,雖然有的時候,這種虛增工程量并不是施工企業(yè)人為因素所造成的。例如,一些建筑企業(yè)在基建工程的一個分項工程中,往往會存在人為重復計算工程量的問題,這種情況在一些隱蔽的工程中經(jīng)常會出現(xiàn);還有一種重復計算工程量的辦法就是施工單位在進行工程決算的_時候,把一些在定額項目中已經(jīng)列入決算的項目在其它定額項目中又列入其中,造成同樣一項工程因為兩次在定額在計算而被重復計費的問題。
二、建筑工程預決算控制對策
1、建立完善預算管理體系。根據(jù)建筑工程預決算定額體系,可以有針對性的建立一些適合當?shù)厥┕に胶褪袌鲂枨蟮念A算編制,建筑企業(yè)在進行工程預決算的時候可以考慮根據(jù)工程地域分布和綜合各種因素,制定適合工程建筑的額定項目,同時也要根據(jù)時代和技術的變化,來選擇及時的調整工程額定系數(shù)。
2. 加強預決算人員的業(yè)務培訓。預決算人員應不斷加強知識、技術培訓,不斷提高業(yè)務水平和技能,同時要加強自身的職業(yè)道德和責任心,嚴把工程預決算審查關。預決算人員要全面熟悉工程圖紙,充分利用工程量計算手冊和計算表格,并深入到施工一線做好基礎資料的收集,分析資料的真實性和可靠性,杜絕施工單位冒算錯算等現(xiàn)象。通過方案優(yōu)化,可以節(jié)約大量資金,從而做好工程造價的控制。
3. 加強庫存材料的管理。由于建筑材料具有龐大性、多樣性、復雜性,管理起來有一定難度,對于有條件的單位應利用計算機網(wǎng)絡管理建筑材料,便于設計部門和管理部門隨時了解庫存材料的信息,以減少庫存,降低省耗。對施工單位必須執(zhí)行事前管理、先定后供、強化監(jiān)督的自購材料管理。即建設單位通過市場調查,確定建筑材料價格的一手信息,防止施工單位利用材料價差,同時要嚴格控制進場材料的質量。施工單位應該根據(jù)建設單位提供的材料合理采購材料,增強對工程質量負責的態(tài)度,合理獲取利潤,達到降低和控制工程造價的目的。
4、加強勘察設計階段的管理工作。加強勘察設計階段的管理工作需要提高地質勘察基礎資料的準確度,推行勘察設計的投標制。在招標文件中要明確工程的內(nèi)容、設計范圍、圖紙內(nèi)容、設計進度、設計深度、明確設計標準和設計質量等要求,投標時要嚴格審查設計單位的資質等級,滿足投標要求。在組織設計人員進行圖紙會審時,要及時糾正設計中的“漏、錯、缺”,提高設計質量。
5、制定施工單位招標制度。在挑選施工單位時,要嚴格檢查施工單位的資質和質量,防止轉包等現(xiàn)象,同時簽訂合同時要嚴密、完善,使其具有約束性,提高合同履約率。對工程的包干范圍及調整條件給予明確規(guī)定,對于爭議較大的材料,在合同中予以明確,從而減少工程決算中由于合同簽訂的不合法、不規(guī)范而引起的經(jīng)濟糾紛。
總之,作為控制建筑工程項目投資的重要預決算手段,在日常的工程項目招標和企業(yè)經(jīng)營管理中,具有重要作用。由于我國建筑工程預決算體系的不健全,直接導致工程造價失控,所以,建立科學的、完善的、預決算體系,加大對企業(yè)員工的培訓力度,成為建筑工程企業(yè)面臨的重大問題,只有提高了預決算水平,才能為建筑企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。也只有這樣才能在建筑工程招標中占有一定優(yōu)勢,為拿下工程項目做基墊。
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【關鍵詞】工程預決算;編制;審核
工程預算能夠清晰地反映工程設計與工料的具體價值,是財務撥款辦理、承發(fā)包合同簽訂、年度計劃的落實、工程貸款以及工程結算不可或缺的重要依據(jù),另外工程預決算還是項目招投標的重要參考資料。因此,加強預決算的編審質量研究是非常必要的。而要想做好這項工作,需要付出大量的時間與耐心,工作上可以說是非常繁瑣和艱巨,這就要求我們的工作人員必須要具備高度的責任心與專業(yè)素養(yǎng),深入分析影響工程預決算與審核的多方因素,從而提高工作的精準性與目的性。
1 影響工程預決算精準編制的因素
1.1 設計質量的影響
從多年來的實踐中我們能夠發(fā)現(xiàn),工程在施工階段所出現(xiàn)的設計變更是比較常見的,而發(fā)生這種情況的原因則更多的是工程設計圖紙內(nèi)容不夠詳細或者是在表達上不夠清晰明確,設計圖紙出現(xiàn)了問題則會直接給工程結算帶來不同程度的麻煩,由于工程預算與結算在造價方面差異較大,會給工程管理與施工單位的工作增添負擔,所以要將圖紙的潛在問題降低到最低,從而更好地以提高預算的精準度。
1..2 人工、材料與機械設備方面
人工、材料與機械設備是工程預決算編制中的重點問題,也是影響預決算最終發(fā)揮作用的另一要素。人工、材料與機械設備的價格隨著市場的時時變動而更改,然而市場價格變幻莫測,也給工程預決算的編審帶來了許多不確定的因素,特別是建筑材料與設備,在品種上類型多樣,使用數(shù)量巨大,并且供求關系也同樣會影響到價格的浮動。雖然各地區(qū)的有關部門對市場價格都有著明確規(guī)范、調價和引導,但是在市場經(jīng)濟的背景下,其所發(fā)揮的作用仍然是十分有限。
1.3 施工組織設計和施工方案方面
在編制工程預算的時,施工組織設計和施工方案是不可或缺是重要環(huán)節(jié)。在這一過程中,務必要科學地結合施工組織設計與施工方案,同時深入了解施工現(xiàn)場的基本情況,因為施工方案決定著預算時的直接費,是工程預算能夠順利實現(xiàn)準確編制的根本依據(jù)。
1.4 現(xiàn)場簽證
在實際的工程施工全程中,設計變更、現(xiàn)場簽證以及材料代用的情況會不可避免地發(fā)生。其中增加工種結算通常會受到管理難、漏洞多、人為因素以及結算爭議大等多種因素的影響,因此,施工與建設單位必須要強化現(xiàn)場的簽證管理。
2 工程預決算審核中的常見問題與預算失真的原因
2.1 送審的結算中會發(fā)現(xiàn)工程預算多報的現(xiàn)象
工程預算多報的現(xiàn)象其產(chǎn)生原因可以歸納為四種,首先是個別結算編制工作者的綜合專業(yè)水平較差;第二,建設單位在發(fā)包合同以及現(xiàn)場簽證中沒有做到嚴謹用詞;第三,施工單位結算壓縮太緊。送審結算是建設單位委托中介機構審核的,而中介機構則是按核減核增的額度來收取一定的業(yè)務費用。這就不可避免地形成了施工單位的預算水分問題;第四,部分施工單位為了爭取較大的經(jīng)濟利潤,不從自身的專業(yè)水平與管理入手,而是運用搞假簽證多計工程量、巧立名目重復計算以及高套定額單價等不良手段人為的破壞預算的真實性。
2.2 預決算“失真” 的主要原因
首先是聯(lián)系單位簽證草率,事后補簽,在簽證上表述含糊,不夠準確、時間性不強和征得簽證;第二,套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入,忽略定額綜合解釋,隨意提高和降低,不換算系數(shù),高套定額;第三,工程量計算方面。工程量的計算是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括正跌差和負誤差。正誤差體現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量,項目的遺漏;第四,材料價格的原因。豐材的材質、型號在設計中不清晰,除省規(guī)定的材料價格之外,還有很大一部分運用的是市場價格,這在一定程度上影響了結算的總造價;第五,費用計算。沒有按照合同規(guī)定套用費用定額。工程沒有達到指定的文明施工程度但是卻按約定計算文明施工增加費。
3 提高工程預算編制及審核有效性的具體措施
3.1 做好預決算編制的準備工作
首先必須要正確理解各專業(yè)的定額內(nèi)容,套用定額項目要準確,掌握必要的定額項目單價換算方式;及時掌握計價信息,深入研究,抽絲剝繭,準確應用于各項工程造價的審定中。其次,必須要在審核之前,徹底熟悉項目的有關設計圖紙。特別是竣工圖是編審預結算分項數(shù)量的不可缺少的重要依據(jù),務必要系統(tǒng)地把握和熟悉,核對全部圖紙,在確定無誤之后依次識讀。
3.2 審核定額套用的準確程度
在審核中,務必要對預算定額的每個子目的工程材料與內(nèi)容等進行嚴謹細、致地分析,參照施工圖紙準確地計算出工程量。在套用該定額子目時,核對圖紙施工方法、內(nèi)容以及數(shù)量等參數(shù)是否與定額子目相符,如不符,則要參照各章節(jié)的詳細說明,核查定額換算的正確性。比如說在依據(jù)施工圖紙計算出的工程量元相關的定額子目可套用的過程中,要補充相應定額。在定額套用中防止錯套重套,每一個子目都有自身工作內(nèi)容與適用的范圍,個別子目在某種情況下不再發(fā)生或者是其工作內(nèi)容已經(jīng)被相關子目包括,就不可以再在子目中獨立出現(xiàn)。
3.3 掌握變動資料
在工程施工的過程中,必須要時刻把握好變動資料,比如說工程設計變更、工程停工報告、施工記錄、現(xiàn)場簽證、形象進度及原始憑證等等。對于主體工程中的那些隱蔽工程,必須要在施工的同時,畫好相應的隱蔽圖,采取必要的取證照片,對隱蔽驗收記錄進行詳查。
3.4 準確把握和了解市場的時時動態(tài)
首先要經(jīng)常向機械租賃與建筑材料等供應單位咨詢和收集相關價格和新材資料。這些提供單位身處于廣闊的市場中,直接參與市場活動,更為了解市場的基本動態(tài),能夠為我們提供大量有價值的市場信息。我們收集了這些重要的信息,則可以從供應的角度來豐富工程造價的相關資料。同時,還要隨時掌握施工材料材質、規(guī)格等是否滿足施工要求,為工程竣工決算提供準確依據(jù)。
4 結論:
綜上所述,工程造價的預結算審核關系到工程建設的最終成敗,是科學確定工程造價過程中不可替代的重要手段與必要程序。通過對預決算進行綜合系統(tǒng)地檢查與復核,在合理控制工程造價的同時,要保證工程項目的施工整體質量,從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。工程造價的預決算編制及審核,不僅擔負著建設單位與施工單位取得效益的保障工作,還同時肩負著維護社會利益的重要使命。因此,我們必須要群策群力,加強對于工程預決算編制及審核的分析,不斷創(chuàng)新我們的工作方式方法,維護工程建設施工的正常秩序。
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關鍵詞:建筑工程 造價 預決算 審核方法 審核內(nèi)容
在建筑工程中制定造價的一個重要的方法就是對建筑工程的預決算的審核,這樣做的主要意義就在于能夠及早發(fā)現(xiàn)建筑工程造價在做預算時所存在的問題和漏洞,以確保工程的順利實施。在實際建筑工程中,我們通常采用的是分組計算審核法、篩選法、對比審核法、全面審核法、重點審核法對建筑工程的預決算進行審核。
一、 建筑工程造價預決算的現(xiàn)狀和目前所存在問題分析
現(xiàn)階段的建筑工程造價的預決算編制核算是一項非常復雜的工作,它所涉及的內(nèi)容相當龐雜,但凡其中的一項有所改動時,就會對預決算的結果產(chǎn)生影響,以至于造成工程造價評估的誤差乃至錯誤。所以這項工作對于審核人員的專業(yè)素質要求極高,審核人員必須非常細心,相應的專業(yè)知識要具備,這些專業(yè)知識包括施工技術、建筑設計、材料價格、人工費等。但是在實際的建筑工程中,一個再專業(yè)的核算人員也不可能將工程造價的預決算做到準確無誤。原因在于以下幾個方面:首先,在做核算時由于建筑工程所采用的新技術和新材料的信息反饋不夠及時所造成的誤差,其次,有些施工單位在建筑工程預算時故意巧立名目,以便提高工程的預算來提高在工程承包中的利潤,最后,在建筑工程中的項目不穩(wěn)定,頻繁增減變動,這樣就會引起工程造價預決算的錯誤。
二、 在建筑工程中造價預決算中主要審核的內(nèi)容
1. 建筑工程中工程量的審核
建筑工程中工程量的誤差包括正誤差和負誤差兩種。其中正誤差指的是在實際的工程實施過程中的實際尺寸小于圖紙上設計的尺寸,在做造價預算時還按照圖紙上的額尺寸做計算,這樣的結果就使得預算值高于實際的支出而造成錯誤預算。所以核算人人員就不得不了解計算工程量的計算方法:認真閱讀圖紙,分清楚建筑的實際操作范圍,核對施工尺寸和圖示尺寸的一致性=避免錯誤的再次發(fā)生;對于簽證憑據(jù)工程量的審核方法就是要現(xiàn)場簽證以及設計修改通知書,結合施工的實際情況做出合理的預算,盡可能減少額外的開支。
2. 對建筑工程中套用單價的審核
工程造價的審核是具有一定的科學依據(jù)的,不是憑空想象出來的,在審核套用單價時,必須尊重客觀事實,不能夠隨意抬高或者降低其實際價格,一定要嚴格按照他的內(nèi)容、形式和計量標準來實施。
(1) 審核直接套用單價
審核直接套用定額單價首先就是要認真核對圖紙上的內(nèi)容和實際項目的名稱、種類是否相符。例如混凝土的標號、水泥和砂漿的比例、構件的名稱等;其次要核對具有最高限價的材料的定額套用,主材料的價格是否合理。材料的實際價格必須在最高限額以下,在核算時就采用實際價格進行核算,再做實際價格的補差價。最后,在實際工程進程中,有些設備沒有用到或者是采用小型的設備取代大型的,這就要求核算人員必須做到仔細認真,及時發(fā)現(xiàn)預算中所存在的問題,核算出準確的價格。
(2) 審核換算定額單價
在審核換算單價時核算人員必須清楚到底是全部換算定額中的材料設備成本、人工費用還只是其中一部分內(nèi)容。定額單價換算的準確性依賴于所使用的系數(shù)的爭取性和使用的方法是否得當。在工程造價的實際核算當中,如果人工、材料和設備中的一種單獨進行換算,那么其他的兩種就必須按照定額定額而不能進行換算。因此在進行造價的結算時,掌握換算的方法是至關重要的。
(3) 審核補充定額
只有經(jīng)過當?shù)氐慕ㄔO主管部門的批準和備案等,再確定機械設備的單價是否合理,消耗量有沒有明顯的超支現(xiàn)象等。審核補充定額通常是用來核準檢驗編制的額方法、依據(jù)是否有誤,人工成本、材料價格和設備費用是否有超支的現(xiàn)象。
3. 對建筑工程中費用的審核
建筑工程造價的實際情況跟當?shù)氐膶嶋H情況密切相關,所以在建筑工程的費用審核中不能一概而論,而是要依據(jù)當?shù)氐墓こ淘靸r管理部門制定的價格標準嚴格執(zhí)行工程造價預算。特別是施工合同,很多的施工費用在合同中都應當詳細而具體注明。合同是具有法律效應的,所以在制定施工合同時,一定要措辭嚴謹,注意到每一個細節(jié),以免發(fā)生不必要的麻煩,給施工單位造成損失。
三、 建筑工程中造價的審核方法技巧
全面審核法
顧名思義,全面審核法就是要對建筑工程中所涉及的方方面面進行全面的審核計算,這樣做的好處審核全面,效果突出。而審核得重復大量工作,所需要的時間長。這種方法適用于做審核預算的初學者。
1. 重點審核法
重點審核法與全面審核法的不同之處就在于審核的范圍不同,當然其效果也有所差異。這種方法主要適用于工程量大,項目多的工程。它最明顯的優(yōu)點在于抓住工程審核的核心部分,不必消耗過多的時間,提高了審核的效率。當然,這種方法會出現(xiàn)一定范圍內(nèi)的誤差。
2. 對比審核法
這種方法是一種相當實用審核方法,但是實用這種方法的前提條件是必須在當?shù)赜幸粋€與現(xiàn)行的建筑工程標準、用途都相像的工程造價審核對象,在審核對象的基礎上,找出其中的差異性進行對比分析,找到造成差異的原因。常用的分析方法主要包括:分部工程比例法、單方造價指標法、工資消耗指標法、專業(yè)投資比例法等。
3. 分組計算審查法
對建筑工程的預決算進行分組并且使用一個制定標準的數(shù)值對各個分組進行審查的方法。它的優(yōu)勢在于審查簡單,工作量小,而缺點就是審查粗略,誤差大。
4. 篩選法
這種方法主要指通過尋找和總結工程量人工和價格三個方面的數(shù)值表,審查預算標準和定額標準之間的差異并對其進行合理的調整。它的優(yōu)點就是簡單明了,非常容易操作,減少了工作量。也容易發(fā)現(xiàn)預算中所存在的問題;劣勢就是即便發(fā)現(xiàn)了有問題,還不得不繼續(xù)進行審查才能發(fā)現(xiàn)問題的根源所在。
四、結語
對于建筑工程的預決算審核是一項非常艱巨的工作,這項工作對于審核人員的專業(yè)素質要求極高,而且要求審核人員具有敏銳的洞察力和靈活應變的能力。上面所提到的方法是一些常用的經(jīng)典方法,對于建筑工程的預決算審核有一定的幫助。希望相關的審核人員能在日常的工作中總結經(jīng)驗方法,盡可能把建筑工程預決算的誤差降到最低。
參考文獻
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關鍵字:工程預決算、審核、工程造價、竣工預決算
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
如何合理有效地對工程造價進行控制?這個問題涉及到一個從投資決策到竣工決算的全過程,工程的任何環(huán)節(jié)都不可忽略的一部分。只有處理好每一個環(huán)節(jié)中工程造價控制問題,才能有效地對全工程實現(xiàn)全過程造價控制,從而有效地杜絕工程項目中普遍存在嚴重的的“概算超估算、預算超概算、決算超預算”的現(xiàn)象,合理有效地控制工程造價,節(jié)約工程資金,使得經(jīng)濟效益和社會效益最大化。
在工程造價控制過程中,工程預決算審核是其中的最后環(huán)節(jié),是有效控制工程投資和合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié),是與建設單位和施工單位的切身利益直接相關聯(lián)的。如果工程預決算審核出現(xiàn)了嚴重的失誤,那么前期的工程造價控制工作如投資決算、優(yōu)化設計、施工過程等的成效都將付之一炬,毫無意義可言。
因此,本文將用以下的篇幅對有關于有效控制工程造價的工程預決算審查問題進行探討分析,以避免造成建設單位或施工單位經(jīng)濟上的損失。本文將會對存在影響工程造價控制的工程預決算審查問題進行闡述,然后進行分析并給出相應的對策。
影響工程造價控制的工程預決算審核問題
工程造價(其關系如圖1所示),從廣義上來說,它包含了建設工程造價、安裝工程造價、市政工程造價、電力工程造價、水利工程造價、通信工程造價等方面,因此工程造價控制就包含了以上領域工程造價的控制;另外,工程造價就是某項工程建設得以進行而所需的全部花費,工程建設過程中的投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等方面存在的問題都很有可能對工程造價產(chǎn)生重大的影響。
圖1 工程造價關系圖
從圖1可以看到,竣工決算是工程造價控制中的最后一環(huán),也是有效控制投資和合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié),因此在工程竣工驗收前,應進行工程預決算審核。工程預決算審核,主要是審查工程量計算和預算單價套用的正確性,以及各項費用標準與現(xiàn)行規(guī)定的契合度,是一項技術性、政策性、經(jīng)濟性強的工作。
如果需要做好工程預決算審核來有效地控制工程造價,那么就需要對工程預決算以及工程預決算審核中可能出現(xiàn)的問題進行探討分析,才能更好地做好工程造價的有效控制。
就目前行業(yè)內(nèi)部狀況來說,在工程預算中通常存在以下問題:(1) 施工單位為了達到中標的目的,故意在工程預算中漏項,從而接近標底,到結算時再補上,即預低結高;(2)施工單位在工程預算中采用多計工作量、高估材料價格、從高套取項目費用等方式來獲得更高的工程造價,而在實際施工過程中采用低于報價、不通用、品牌新等材料來代替,即虛假報價。
而在工程決算過程中,同樣也存在中一系列的問題,如下所述:(1)在工程決算中,材料價格需按照實際價格進行調整,但是通常施工單位存在著以次充好、瞞報縮減或取消的項目,甚至存在偷工減料等問題,但是在工程造價卻不進行任何縮減,從而造成決算工程造價比實際工程造價高出許多,即偷工減材、減項目不減價格;(2)對土石方工程和零有工程通常有定額規(guī)定,施工單位卻不進行定額套用,而采用工程議價形式,從而使得該議價成為虛價,即不套定額、議價成虛;(3)施工單位以趕工費、設計變更中的項目的少減多加等形式來獲得更高的工程造價,即巧立名目以抬高價。
最后,在工程預決算審核過程中,主要存在的問題如下:(1) 工程預決算審核依賴于工程預決算的送審材料,因此工程預決算的送審材料的真實性和完整性成了工程預決算的首要條件,而實際工程中,施工單位的送審材料通常存在著過多的變更、簽證以及隨意性的簽證,使得送審資料的呈現(xiàn)不完整、真實性低的狀況;(2)施工單位用高標準的定額來套用實際工程中所完成的低標準的工作,以提交工程預決算的送審資料,以獲得更高的工程造價;(3)施工單位在某分項工程中,多計算工程量,或者重復計算同一工程量,從而使得工程造價中存在虛工作量。
有效控制工程造價的工程預決算審核措施
在本文第2節(jié)闡述的影響工程造價控制的工程預決算審核問題是非常重要的,只有對這些問題足夠重視,并通過相應工程預決算審核措施,才能有效地控制工程造價。在進行工程預決算前,為了保證工程預決算工作順利有效地進行,應做好以下工作:(1)熟悉施工圖紙及圖紙有變動的詳細資料;(2)了解工程預決算所包括的范圍;(3)弄清楚預決算所采用的單位估價表,如定額及相應的費用標準、材料單價等技術性文件。然后,對送審材料、工程項目等進行調查研究,以使得用于工程預決算的依據(jù)真實有效,可采用以下措施進行操作:(1)在工程預決算過程中,應遵守實事求是、客觀公正、遵紀守法的原則;(2)應對不同的工程項目采用不同適用的工程預決算審查方法,注重對工程預決算的審查,如全面審查可適用于工程量較小、工藝較簡、編制預決算技術力量薄弱的一般民用建筑工程,重點審查適用于工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工作,分解對比法、用標準預算審查法、對照審查法只針對于采用標準圖紙或通用圖紙的工程;(3)及時收集材料價格且認真審核各項材料定額價、市場價、調整的數(shù)量及價差調整系數(shù)的執(zhí)行等,另外還需要進行市場調查和現(xiàn)象核實,以盡量減少偷工減料、以次充好等一系列影響工程造價的問題存在,即加大材料的審計力度;(4)人在任何一項工作中都是重要的角色,工程預決算審核過程也不例外,尤其是工程預決算審核還是一項相當復雜的工程,更需要工程預決算審核人員具有較高的綜合素質,因此,努力提高工程預決算審核人員的綜合素質是非常重要的措施之一。
結論
工程預決算審核的質量與工程造價的控制息息相關的。只有對工程預決算審核中存在的有所了解,才能對癥下藥,采取有效的措施提高工程預決算審核的質量,從而在工程造價控制中發(fā)揮其作用,避免建設單位和施工單位在竣工預決算中遭受重大的經(jīng)濟損失。
參考文獻
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作為建設方,為了更好的完成工程,最重要的就是明確工程預決算審計的要點,按照預決算審計的要求去完成電力基建工程,具體審計要點如圖1所示。
1.1施工圖預決算審計要點施工圖預決算審計就是根據(jù)施工圖和工程量清單來對工程預算數(shù)目進行審核。①對工程所直接產(chǎn)生的直接費用進行審核,這一環(huán)節(jié)包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時和工時單價的審核以及對材料保管養(yǎng)護等價格的審核、對運輸費用的審核以及對于其他收費標準所進行的審核。②對于獨立費用進行審核。
1.2工程結算審計的要點不同的工程會使用不同的結算方法,而隨著結算方法產(chǎn)生變化,審計工作的要點也并不是一成不變的。在使用預算結算承包制進行工程結算的條件下,審計工作的核心是審查由乙方在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題而產(chǎn)生的設計變更及其產(chǎn)生的相關附加費用是否已經(jīng)得到了原始設計單位的許可或者是否已經(jīng)得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動是否已經(jīng)得到了有關部門的批準;由設計改變所帶來的工程量變化是否真實,工程之中所套用的定額是否準確合理;設計變更所帶來的材料增減是否同時計入,是否存在只計算加量而不計算減量的情況產(chǎn)生;是否存在施工方收取不正當費用的環(huán)節(jié)。而在使用招標承包進行結算的情況下,審計工作的重點則是結算時的工程款是否和中標價格相同。如果情況特殊存在需要改變設計的情況,那么是否可以出具有效簽證單以及設計改動是否合理等。
1.3工程決算審計的要點工程決算審計主要需要進行審閱的是工程竣工的決算報表、交付使用財產(chǎn)的合規(guī)性。決算報表是否符合規(guī)范指的就是決算報表申報的時間是否是按照規(guī)定的要求,報表數(shù)據(jù)是否真實,是否存在虛假數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)是否符合各表間的相互關聯(lián)。交付使用財產(chǎn)的合規(guī)就是要確認工程量是否真實、物品使用量是否超出了計劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動產(chǎn)中進行結算;工程成本是否存在虛報情況,待攤費用是否合理分配,是否存在虛標固定資產(chǎn)價格等情況的產(chǎn)生。
2加強自身工程預決算審計監(jiān)督
工程量預算:一個工程建設項目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計算是否正確直接關系到工程預算的可靠性。工程量審計就是嚴格審核結算報表中的工程量是否和工程真是產(chǎn)生的工程量相同,存不存在虛標工程量的問題。根據(jù)筆者的多年建設經(jīng)驗,使用哪種建筑結構就要對哪個部分進行嚴格審查。我們應在此方面加強自身施工過程中核查和監(jiān)督工作。比如電力基建中鋼架結構部分的鋼架梁,電線材料就是審計工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過程中嚴格按照規(guī)定規(guī)范采購、用料和施工。在自我監(jiān)督中,數(shù)據(jù)來源是否來自于設計圖上所標注的尺寸以及工程做法之中的施工過程,是否存在虛假數(shù)據(jù),其計算方法是否符合要求,即原始數(shù)據(jù)是否套用了應用的定額,計算系數(shù)是否來自于應用的預規(guī)等。工程量的重復計算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點。直接費用的審計,直接費用的審計工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產(chǎn)生的直接費用。在施工過程中嚴格監(jiān)督工作,避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費用得情況,因此,在對直接費用進行審計前自己嚴格審核套用的定額是否合乎要求,以應審計。
3結論