煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施精選(九篇)
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第1篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
關(guān)鍵詞：施工組織；礦井建設(shè)；安全
中圖分類號：X752文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0234-01
最近幾年我國的煤礦事故不斷發(fā)生，這是需要令人反省和深思。為了能夠保證煤礦的整體的安全在運行，就需要煤礦在工程上要有好的礦井施工組織設(shè)計來為我們的煤礦安全生產(chǎn)保駕護航。下面就煤礦礦井的組織設(shè)計上的特點進行分析和探討。
一、現(xiàn)代礦井建設(shè)的特點
在煤礦中最大的獲益者無疑是煤礦的業(yè)主，但是很多的煤礦的在安全生產(chǎn)上并不是由業(yè)主來負(fù)責(zé)并承擔(dān)責(zé)任的，為了保證的煤礦整體的安全運營，這就要求建立業(yè)主責(zé)任制，這樣不但可以保證項目在投產(chǎn)后的平穩(wěn)運行，還可以對整個企業(yè)的經(jīng)營模式、償還貸款、安全生產(chǎn)上進行監(jiān)管。隨著改革開放的開展，現(xiàn)在的煤礦的建設(shè)投資由原來的國家無償使用轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的業(yè)主的有償使用。由原來的國家投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲劳顿Y，其中的投資來源是由國家貸款、企業(yè)融資、引進外資等多種形式構(gòu)成，形成了一種多元化的投資方式。
煤礦已經(jīng)由原來的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的經(jīng)濟模式。具體主要體現(xiàn)在，煤礦的生產(chǎn)情況是根據(jù)市場的需求來進行生產(chǎn)的，只有在煤礦企業(yè)盈利的情況下進行生產(chǎn)，改變了過去的盲目生產(chǎn)，堆積大量的煤炭，造成的浪費。煤礦的工程質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，由于近年的煤礦事故引起了國家的高度重視，所以，對煤礦的項目建設(shè)質(zhì)量的要求也是越來越嚴(yán)格，使得煤礦的項目承建商在工程施工過程中，對工程的質(zhì)量重視程度越來越高，其中的安全設(shè)施也是日趨完善。
二、施工準(zhǔn)備工作的內(nèi)容
在煤礦的項目建設(shè)之中，最重要的環(huán)節(jié)就是煤礦的礦井施工，這需要慎重的選址和建設(shè)，因為這個是整個工程的主體，所以要進行大量的準(zhǔn)備工作，下面就其中一些細節(jié)做下簡單的介紹：
施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是要保證工程的順利開展進行的一些必要的準(zhǔn)備工作。對輸電線路、變電所、水源、供水管道、通風(fēng)設(shè)施、進場公路、通訊設(shè)施還有就是對施工地點的障礙物進行清理，同時對施工地點的土地進行平整。在所有的基礎(chǔ)設(shè)施都準(zhǔn)備齊全，就可以將生產(chǎn)設(shè)備進行安裝調(diào)試，其中礦井的井架要嚴(yán)格按照施工圖紙進行安裝調(diào)試，保證在工作中的正常運作，另外在絞車、壓風(fēng)機房、天輪平臺、混凝土攪拌站等設(shè)施進行建設(shè)也要同時進行。
在煤礦主體項目建設(shè)的同時，其他的輔助的生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施也要及時的跟進，其中包括維修車間，木工房、各種材料的倉庫等等周邊設(shè)施。生活服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。主要包括辦公室、食堂、宿舍、澡堂等設(shè)施。其他設(shè)施的建設(shè)，例如，鍋爐房的建設(shè)及安裝、圍墻的建設(shè)、綠化建設(shè)等等。
三、項目建設(shè)中的注意事項
由于煤礦的的建設(shè)時涉及到煤礦今后的運行，為了保證煤礦的安全，需要施工隊伍在具體施工中需要注意以下事項：施工中要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進行施工，建立施工制度，保證安全建設(shè)和項目建設(shè)的質(zhì)量。在施工中要建立明確的事務(wù)責(zé)任人，并設(shè)立專項的負(fù)責(zé)人，對工程質(zhì)量進行檢查。檢查后將檢查報告進行整理并上交。
對周圍環(huán)境進行嚴(yán)格監(jiān)控，尤其是在開鑿礦井的過程中，要注意礦井中的環(huán)境變化，發(fā)現(xiàn)問題要立刻上報，并根據(jù)情況采取相對應(yīng)的應(yīng)急措施，保證安全建設(shè)。施工人員的安全是整個工程的重點環(huán)節(jié)，在施工時要有專人負(fù)責(zé)對施工人員的安全設(shè)備進行檢查。
四、現(xiàn)代礦井施工組織設(shè)計的新特點
在煤礦的項目建設(shè)中存在以上的特點，這就使得煤礦的礦井建設(shè)的文件也出現(xiàn)了一些新的變化，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：現(xiàn)代礦井的建設(shè)都注重經(jīng)濟效益，在煤礦及礦井的建設(shè)中開始采用效率高，安全性高、科技含量高的建設(shè)技術(shù)。這樣的設(shè)計不但可以保證工程質(zhì)量，也符合當(dāng)前國家的發(fā)展政策。
在施工方案上要顧全大局，施工方案的優(yōu)化不僅僅考慮煤礦礦井的施工，更重要的是整個項目的整體的建設(shè)，只有在整體的建設(shè)上進行了優(yōu)化，才能使整個的煤礦在開始運營后發(fā)揮最穩(wěn)定，因此煤礦項目的建設(shè)要立足于整個煤礦建成后的使用角度來進行考慮。近期，施工部署得到空前的重視，被提到了一個重要位置。因為各井筒和井底車場等都是分別編制標(biāo)底，進行公開招標(biāo)，所以一些施工單位考慮問題的角度往往是從自身出發(fā)，而不是大局為重，由于個別人的一些想法，造成整體利益的受到影響。這就要求我們做施工組織設(shè)計時，要有一個總體觀念，在鑿井及輔助設(shè)施的選型和施工平面布置方面，要綜合考慮各個施工單位的特點和利益需求，做好投資、工期和質(zhì)量的質(zhì)量控制和時間控制，便于礦井建設(shè)總目標(biāo)的順利完成，如果各個施工隊都各為己戰(zhàn)，就會造成資金浪費和工期拖延，進而影響公司的整體利益。
施工隊伍不再保持平衡性，公司開始重視對施工區(qū)域的劃分。過去為了實現(xiàn)施工隊伍的平衡，施工組織設(shè)計往往是將車場施工完成的隊伍進行調(diào)度，轉(zhuǎn)入到采區(qū)工程。而目前的形式是施工隊伍多元化趨勢明顯，井巷工程的施工分段化，新的形式?jīng)Q定了我們不能再過多的把注意力放在施工隊伍的平衡上。在過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，礦井相關(guān)經(jīng)費都是有財政撥付，改革開放以來，市場經(jīng)濟改革不斷深入，礦井建設(shè)資金的轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂?。在?jīng)費分類上可以分為臨時工程費和鑿井措施費，前者是屬于現(xiàn)場經(jīng)費，與礦井總投資直接相關(guān)聯(lián)，計取是按照直接費的百分比進行；后者是與施工方式和施工環(huán)境有關(guān)，與總投資關(guān)系不大，與井巷工程量之間也沒有必然的聯(lián)系，屬于其他建設(shè)費用的一種。自從采用承包責(zé)任制之后，礦井建設(shè)中的臨時設(shè)施費和鑿井措施費都按照施井筒特征、井型和施工方法綜合確定，并作為單列項支付給施工單位。從而出現(xiàn)了兩個新的特點：一是增加了利息支出，二是導(dǎo)致了礦井建設(shè)總工期的延長。
參考文獻：
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第2篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
【關(guān)鍵詞】非煤礦山；安全問題；對策
據(jù)國家安監(jiān)總局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2011年全國非煤礦山共發(fā)生死亡事故871起，死亡1060人，這是非煤礦山安全管理方面在近幾年來首次將死亡人數(shù)降到千人以下，成績巨大。但是縱觀國內(nèi)非煤礦山的安全管理形勢，筆者認(rèn)為仍不容樂觀，還存在著種種亟待解決的問題。
1.非煤礦山安全問題的產(chǎn)生原因
1.1非煤礦山企業(yè)安全管理各項基礎(chǔ)比較薄弱
很多地區(qū)的非煤礦山，尤其是中西部地區(qū)的非煤礦山企業(yè)，還存在著僅依靠資源發(fā)展而不是依靠技術(shù)推動工藝改進的問題，這些企業(yè)因為規(guī)模小、技術(shù)力量差、安全管理意識不到位、缺乏相應(yīng)的專業(yè)安全管理人員、安全投入少，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)都比較薄弱，造成很多安全隱患，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。
1.2非煤礦山的生產(chǎn)秩序需要得到鞏固加強
隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，社會各界對各種礦品的需要也越來越強烈，很多不法分子和不法企業(yè)在利益驅(qū)動下破壞正常的生產(chǎn)秩序，盜采、濫采現(xiàn)象屢禁不止，他們往往不重視安全管理，導(dǎo)致事故常有發(fā)生。
1.3非煤礦山企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度
我國《安全生產(chǎn)法》第24條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！?，我國《礦山安全法》第7條規(guī)定：“礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。這些規(guī)定要求礦山企業(yè)必須將建設(shè)項目的安全設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。但是很多礦山都是從小規(guī)模的個體開采發(fā)展起來，礦區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大部分礦山都是沒有設(shè)計建設(shè)，實質(zhì)上沒有經(jīng)過“三同時”就投入了使用，因此，安全生產(chǎn)存在不少先天不足，欠賬多的問題，如井口選址不合理，安全出口不符合規(guī)定；通風(fēng)系統(tǒng)不完善，有效風(fēng)量率低；防洪能力差，排水、防洪設(shè)施不全；井巷超高超寬，礦柱留設(shè)不規(guī)范；運輸提升系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)的安全設(shè)施不完善；工業(yè)場地和生活區(qū)布置不合理，設(shè)施簡陋；排土場、廢石場選址不當(dāng)、設(shè)施不全，造成下游耕地農(nóng)田毀壞、小溪河道淤積等等。
1.4非煤礦山從業(yè)人員安全意識淡薄，素質(zhì)有待提高
礦山是個高危行業(yè)，多位于崇山峻嶺之中，地處偏僻，遠離城鎮(zhèn)，交通不便，生產(chǎn)生活條件惡劣，很難吸納到專業(yè)人才。從事礦山生產(chǎn)的主要是農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)低，安全意識淡薄、對安全隱患的發(fā)現(xiàn)意識不強。小型礦山的管理者也大多是農(nóng)民工，他們當(dāng)中大多數(shù)沒有專業(yè)知識，既看不懂設(shè)計圖紙，又不懂得收集礦山必不可少的各類技術(shù)參數(shù)進行綜合分析，來指導(dǎo)礦山安全生產(chǎn)，更談不上在開采、安全技術(shù)、設(shè)備上進行推先推新。在管理中，使用土辦法，全憑個人經(jīng)驗。遇到問題只知道表面現(xiàn)象，難以看到本質(zhì)。各類指導(dǎo)生產(chǎn)的圖紙缺乏，施工和開采偏離設(shè)計的現(xiàn)象普遍，與現(xiàn)代化安全管理有相當(dāng)距離。
1.5對非煤礦山的安全監(jiān)督管理亟需加強
近幾年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對非煤礦山安全事故加強控制，而一些地區(qū)的安監(jiān)部門對非煤礦山的監(jiān)管并沒有投入足夠的重視，很多監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致監(jiān)管缺位。這主要表現(xiàn)在專業(yè)人員缺乏，經(jīng)費和專業(yè)裝備不足，使得監(jiān)管工作難以有效開展，影響了安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。
2.加強非煤礦山安全管理的應(yīng)對措施
鑒于對非煤礦山的安全管理工作是一項系統(tǒng)性的復(fù)雜監(jiān)管工程，涉及部門和人員眾多、參與群體廣泛、任務(wù)繁重，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個環(huán)節(jié)入手，多方抓好非煤礦山安全管理的關(guān)鍵點，最終提高礦山的本質(zhì)安全，減少傷亡事故。
2.1夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
首先監(jiān)管部門應(yīng)大力鼓勵實力雄厚的企業(yè)進入礦山行業(yè)，關(guān)閉規(guī)模小、效益差，安全生產(chǎn)投入沒有保障的企業(yè)，從根本上改變礦山數(shù)量多，規(guī)模小，經(jīng)濟效益差，安全投入不足的落后面貌，為安全生產(chǎn)提供投入保障。再次加強非煤礦山安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件必須嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，按規(guī)程要求進行安全管理，進行隱患排查，從努力落實安全生產(chǎn)責(zé)任制著手，企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》。監(jiān)管部門應(yīng)加大對落實“規(guī)程”的執(zhí)法檢查，對有法不依的企業(yè)依法嚴(yán)懲，只有這樣，才能促進礦山企業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展，保證非煤礦山的生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。
2.2抓好全員的安全教育培訓(xùn)工作，提高安全意識
人的因素是第一位的，即使安全管理設(shè)備、技術(shù)和制度再完善科學(xué)合理，如果存在人的不安全因素，安全隱患依然存在，安全事故不可能得到根除。隨著高新技術(shù)裝備的大量使用，企業(yè)對從業(yè)人員的安全素質(zhì)要求越來越高。從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全技能的高低，直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)活動的安全可靠性。從業(yè)人員需要具有系統(tǒng)的安全知識，熟練的安全生產(chǎn)技能，以及對不安全因素和隱患、突發(fā)事故的處理能力和經(jīng)驗。為適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)活動的需要，從業(yè)人員必須接受專門的安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高自身的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和能力。在安全教育培訓(xùn)中，要注重實效，培訓(xùn)的內(nèi)容要切合實際，學(xué)為所有，授課人員必須由有理論和實踐經(jīng)驗的人擔(dān)任。企業(yè)要堅持經(jīng)常對員工進行安全教育，新進礦山企業(yè)的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于72小時（露天礦山40小時）的安全知識培訓(xùn)，考試合格后，經(jīng)老工人帶幫不少于30天，方可上崗作業(yè)。同時，企業(yè)要利用不同的形式，在不同場合，對職工進行安全教育，達到牢固樹立安全第一思想，提高安全意識。
2.3對重大危險源進行全程防控
重大危險源是可能造成安全生產(chǎn)事故的重大隱患，是非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要對象，只有圍繞重大危險源開展防控工作，才能有的放矢，真正科學(xué)有效地預(yù)防、消除安全隱患。為此，一是要建立重大危險源檔案,將生產(chǎn)過程中涉及到易燃易爆品、危險自然環(huán)境、復(fù)雜危險工作場所、重要能源設(shè)施和安全防護設(shè)備的管理進一步明晰化，做到防控工作底數(shù)清、目標(biāo)明。二是要對重大危險源開展持續(xù)有效的定期檢測評估工作，只有這樣才能保證危險源不會隨著時間推移而危險系數(shù)變大、保證安全運營。對及時排查出的危險隱患，要根據(jù)安監(jiān)總局相關(guān)的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定》等文件精神做出及時科學(xué)的處理。
2.4持續(xù)做好隱患排查治理工作
隱患排查治理是預(yù)防安全事故的最重要手段之一，也是國家《安全生產(chǎn)法》對礦山負(fù)責(zé)人明文規(guī)定的主要職責(zé)。筆者認(rèn)為，除了制定切實可行的安全隱患排查治理制度外，還要重點做好以下幾方面的日常工作：一是將隱患排除治理工作定期化，按照相關(guān)制度的運行時間表嚴(yán)格定期檢查，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)和處理相關(guān)隱患和問題，最終將事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是非煤礦山的生產(chǎn)環(huán)境是復(fù)雜多變的，尤其是自然原因的多變可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險的變化，因此要在定期檢查的同時，對一些隱患進行不定期的抽查工作，以彌補定期檢查的不足。三是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患整改制度。在排除出安全隱患后，要及時加以整改，并將此責(zé)任落實到具體個人和單位，令其限期完成治理,并實現(xiàn)整改工作的閉環(huán)。隱患排查治理得到了落實,隱患也就自然得到了排除。
2.5加強安監(jiān)部門的監(jiān)管力度
作為安全生產(chǎn)的主管部門，安監(jiān)部門要對冒頂、透水、中毒窒息等做好重點防控工作，具體可以采取以下幾個措施：一是令非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，對不落實制度的企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)做到依法嚴(yán)格追究責(zé)任。二是向所有的地下礦山派駐監(jiān)督員，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，并督促礦山領(lǐng)導(dǎo)到井下和現(xiàn)場巡查以及時發(fā)現(xiàn)隱患，真正解決問題，切實加強安全管理。三是安監(jiān)部門也要加強自身人員素質(zhì)、硬件設(shè)備和業(yè)務(wù)經(jīng)費的配套工作，使得監(jiān)管能力和工作資源能緊緊跟上形勢發(fā)展需要，滿足正常的工作需求。并且在實踐中要督促、檢查非煤礦山企業(yè)落實“三同時”制度的情況，嚴(yán)格依照非煤礦山“三同時”的相關(guān)程序，做好礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
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第3篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“依法合規(guī)、安全發(fā)展”的原則和“安全第
一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以技術(shù)改造、隱患排查治理為手段，著力推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打擊非法違法建設(shè)和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術(shù)裝備水平，改善安全生產(chǎn)條件，推動我市非煤礦山健康有序發(fā)展。
力爭通過3年左右時間的專項整頓治理，基本達到非煤礦山建設(shè)項目立項核準(zhǔn)備案依法合規(guī)、工程設(shè)計科學(xué)規(guī)范、工程建設(shè)質(zhì)量合格、從業(yè)人員具備相應(yīng)資格、安全管理制度健全規(guī)范、礦山建設(shè)及生產(chǎn)經(jīng)營符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的工作目標(biāo)。
二、專項整頓治理的對象
1．不符合國家和省行業(yè)準(zhǔn)入條件及產(chǎn)業(yè)政策的礦山；
2．違反建設(shè)程序、未經(jīng)核準(zhǔn)備案的礦山，工程設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)有關(guān)部門審查，或擅自變更設(shè)計，或未按經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工的礦山；
3．無證開采、超層越界開采等非法開采、以探代采和已關(guān)閉又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山；
4．同一礦體多個開采主體、同一區(qū)域垂直重疊開采相互影響安全生產(chǎn)的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內(nèi)開采的礦山；
5．超能力、超強度和超定員組織生產(chǎn)的礦山；
6．在建、改擴建礦山未達到生產(chǎn)經(jīng)營條件和安全生產(chǎn)條件，未經(jīng)行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投產(chǎn)的礦山；
7．工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)水平達不到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的礦山；
8．安全隱患排查治理不到位和發(fā)生安全生產(chǎn)事故未整改到位，或整治期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦山；
9．證照不全或相關(guān)證照已到期未提出延期換證申請的礦山；
10．其他不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件、安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓治理的礦山。
三、專項整頓治理的重點
（一）整頓的重點
1．《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于開展小型金屬與非金屬地下礦山整頓關(guān)閉工作意見的通知》（**政辦〔2008〕18號）規(guī)定范圍、尚未完成整頓關(guān)閉任務(wù)的地下礦山；
2．新、改擴建項目未依法履行核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的礦山；
3．未采用分臺階(分層)開采的露天礦山和未按規(guī)定實現(xiàn)機械通風(fēng)的地下礦山；
4．從業(yè)人員不具備相應(yīng)資格的礦山；
5．安全、技術(shù)管理制度不健全，技術(shù)檔案資料不全的礦山;
6．發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的礦山；
7．省、市政府安委辦掛牌督辦存在重大隱患的尾礦庫。
（二）關(guān)閉的重點
1．未依法取得相關(guān)證照，擅自進行建設(shè)和生產(chǎn)的礦山；
2．不符合國家和省規(guī)定的最低礦產(chǎn)資源儲量及有關(guān)礦種最小開采規(guī)模的礦山；
3．存在重大安全隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件的礦山；
4．違反項目建設(shè)程序，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令，在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山；
5．無證開采、超層越界開采的礦山；
6．危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未經(jīng)審批擅自再利用的尾礦庫。
四、專項整頓治理的時間安排
1．**年8月—**年11月中旬，由各區(qū)縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山逐個進行認(rèn)真排查摸底，并將排查結(jié)果報市安監(jiān)局。
2．**年底前，**區(qū)原**鉬礦尾礦庫和**太選礦廠尾礦庫必須完成閉庫。
3．**年底前，歙縣水竹坑銅礦、歙縣飛翔螢石礦、休寧巨化螢石公司源芳螢石礦、休寧縣福鑫礦業(yè)公司白石坑金礦、休寧縣里廣山銻礦必須完成技改擴能任務(wù)。
4．**年6月底前，經(jīng)排查確定為關(guān)閉對象的其他礦山，必須關(guān)閉到位；2011年底前，經(jīng)排查確定為技改擴能的其他礦山，必須完成技改擴能任務(wù)。
五、專項整頓治理的主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。市政府成立非煤礦山專項整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黃林沐副市長擔(dān)任組長，夏永根、汪裕鎮(zhèn)同志擔(dān)任副組長，市經(jīng)委、市國土局、市發(fā)改委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市勞動保障局、市環(huán)保局、市工商局、市總工會、市供電公司負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。各區(qū)縣人民政府要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進本行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山專項整頓治理工作，健全制度，明確責(zé)任，將整頓治理任務(wù)逐級分解到基層和具體礦山，并安排專項經(jīng)費，加強監(jiān)督檢查，確保落實到位。
（二）聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理。非煤礦山專項整頓治理實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理的機制。
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工整頓治理非煤礦山，督促區(qū)縣及企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法審查安全生產(chǎn)許可證申報前期工作，組織相關(guān)建設(shè)項目、改擴建項目安全設(shè)施的設(shè)計審查及竣工驗收，對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的非煤礦山責(zé)令停產(chǎn)、限期治理，或提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依法實施關(guān)閉。
市經(jīng)委負(fù)責(zé)礦山技術(shù)改造項目核準(zhǔn)備案和工程設(shè)計審查及竣工驗收，督促礦山企業(yè)淘汰達不到國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工藝設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)。
市國土資源局負(fù)責(zé)依法查處無證開采、超層越界開采等違法行為，負(fù)責(zé)檢查非煤礦山采礦許可情況，對無礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或建設(shè)工程設(shè)計未經(jīng)礦山管理部門審查批準(zhǔn)的新建礦山不予頒發(fā)采礦許可證。
市公安局負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)的監(jiān)督管理及有關(guān)刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采及決定取締和關(guān)閉的非煤礦山，及時收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。
市工商局負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，注銷關(guān)閉礦山的工商營業(yè)執(zhí)照，取締未取得營業(yè)執(zhí)照、擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的礦山。
市其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)認(rèn)真做好整頓治理的相關(guān)工作。
（三）嚴(yán)格要求，確保整頓治理到位。各地、各有關(guān)部門要切實加強對已關(guān)閉礦山的動態(tài)監(jiān)管，確保關(guān)閉到位，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。同時，要加快礦山技改步伐，具備技改條件的礦山必須在規(guī)定期限內(nèi)改造到位。不能如期完成整頓治理任務(wù)的礦山，在整治期限屆滿后一律實施關(guān)閉。
（四）規(guī)范程序，嚴(yán)格礦山項目建設(shè)。礦山建設(shè)項目（含新建、改擴建）必須按照相關(guān)法律法規(guī)履行相關(guān)手續(xù)，必須按國家安監(jiān)總局20號令有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)備案，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制安全設(shè)施專項設(shè)計及工程設(shè)計，方可開工建設(shè)。建設(shè)項目竣工后，按規(guī)定程序組織竣工驗收，依法取得相關(guān)證照后，方可投產(chǎn)。正在基建、無正規(guī)設(shè)計的礦山必須立即停止建設(shè)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位補做工程設(shè)計，并經(jīng)相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的工程設(shè)計施工或整改。市安監(jiān)局、市經(jīng)委、市公安局、市國土資源局、市工商局要嚴(yán)格按規(guī)定審批項目和頒發(fā)證照，做到“誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”。大型礦產(chǎn)資源要優(yōu)先配置給實力強、開采工藝先進、技術(shù)裝備水平高、有管理經(jīng)驗的礦山企業(yè)，不斷提高礦產(chǎn)資源的開采利用水平。
（五）加強宣傳，取得全社會支持。凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會監(jiān)督，營造良好氛圍。各地和有關(guān)部門要設(shè)立舉報電話及舉報信箱，對群眾舉報或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認(rèn)真核查，屬違法違規(guī)的要依法依規(guī)追究責(zé)任。
第4篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
二、全面強化企業(yè)安全生產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施，主要任務(wù)以旅游、道路交通（含水上交通）危險化學(xué)品、建筑施工、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設(shè)備、公眾聚集場所等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點。形成企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制；加快產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全保障能力；堅持以人為本，實行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，建設(shè)企業(yè)安全文化；完善應(yīng)急救援體系，健全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動機制；嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強化政府“一崗雙責(zé)”目標(biāo)考核、打非治違”等監(jiān)督管理職責(zé)，形成強有力的安全生產(chǎn)推進機制。
三、億元GDP死亡率比年下降20%工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率比年下降15%道路交通萬車死亡率比年下降10%各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)均在省下達的范圍內(nèi)。工作目標(biāo)2015年。
四、主要措施
一）加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
同步部署，1．大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念。安全生產(chǎn)要宣傳教育在先。要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入各級宣傳思想工作和精神文明建設(shè)整體規(guī)劃。共同推進。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深入學(xué)習(xí)、深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和本質(zhì)要求。要結(jié)合實際，深入研究探討全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要轉(zhuǎn)變觀念，深入基層，積極為企業(yè)破解難題，將安全監(jiān)管監(jiān)察寓于安全宣傳教育服務(wù)之中。繼續(xù)開展“全國安全生產(chǎn)月”安康杯”競賽和“青年安全示范崗”等活動。
做好以《安全生產(chǎn)法》省安全生產(chǎn)條例》為主體的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動。堅持宣傳先行、教育推動，2．強化安全生產(chǎn)法治宣傳教育。充分利用“安全生產(chǎn)月”安全生產(chǎn)法》實施周年日等時段和節(jié)點。強化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達到學(xué)法、知法、守法、用法的目的各類企業(yè)尤其是高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強法律知識的學(xué)習(xí)普及，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識，提升從業(yè)人員依法維護生命健康權(quán)益的能力。
經(jīng)常報道典型案例，3．廣泛開展全社會安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各地、各部門、各新聞媒體要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。普及安全常識，提高全民自我安全防護意識，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。制定實施安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法，暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵職工、群眾監(jiān)督舉報各類安全生產(chǎn)問題和隱患，對群眾舉報和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實、整改。
實行廠礦（公司）車間、班組三級專題安全教育。使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，4．實行全員安全培訓(xùn)教育制度。企業(yè)要進行全員安全教育培訓(xùn)。員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員要取得安全資格證書，持證上崗。積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓，有關(guān)部門不得給予企業(yè)及其建設(shè)項目資金支持；未對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，或特種作業(yè)人員無證上崗導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)，依法予以關(guān)閉。
二）嚴(yán)格企業(yè)安全管理
把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)和每個員工，5．不斷規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。實行以崗位安全績效為重點的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，高危行業(yè)企業(yè)員工安全生產(chǎn)績效工資不低于其工資總額的20%管理層的安全生產(chǎn)績效工資不低于其年收入總額的30%高管層的績效工資不低于其年收入總額的50%企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）外包工程安全管理、安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)預(yù)警等安全保障制度。企業(yè)要嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超速、超載、超限運輸。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的一律依法實施企業(yè)停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。對以整合、技改名義違規(guī)擴（改）建或邊建設(shè)邊生產(chǎn)的及在規(guī)定期限內(nèi)未按設(shè)計方案實施改造或故意拖延工期的非煤礦山，由地方政府依法予以關(guān)閉。
配齊安全管理人員以及專、兼職安全員，6．健全企業(yè)安全管理機構(gòu)。企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。并切實保障其工作開展。非煤礦山、煙花爆竹、危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)從業(yè)人員在3人以上的其他企業(yè)從業(yè)人員在10人以上的應(yīng)設(shè)立分管安全生產(chǎn)的專職領(lǐng)導(dǎo)、專（兼）職安全員。
實行班組班前、班中、班后安全檢查制度，7．嚴(yán)格實行隱患排查治理制度。企業(yè)要把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)長效機制之一。采取崗位日查、班組日查、車間（工段、站所等）周查、作業(yè)區(qū)域巡查等方式開展日?；碾[患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管負(fù)責(zé)人每月至少組織一次企業(yè)內(nèi)全面的安全檢查，切實做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”企業(yè)要建立重大隱患公告制度，實行由安全管理人員、技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評估制，做到隱患排查治理工作閉環(huán)式管理。對停產(chǎn)停工整改逾期未完成而復(fù)產(chǎn)復(fù)工的隱患整改不力發(fā)生事故的依法追究企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流現(xiàn)場帶班。非煤礦山帶班領(lǐng)導(dǎo)要與工人同時下井、同時升井。建設(shè)工程領(lǐng)域推行建筑施工現(xiàn)場項目經(jīng)理、項目監(jiān)理等相關(guān)負(fù)責(zé)人在重點施工時段和環(huán)節(jié)現(xiàn)場考勤制度。無企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井或該帶班而未帶班的對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，8．實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。工礦商貿(mào)企業(yè)要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實施辦法。同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰；發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要納入安全培訓(xùn)范圍，保證其具備安全生產(chǎn)管理知識和技能。
所有非煤礦山和尾礦庫全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)化四級。危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證企業(yè)要在年12月底前全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級及以上。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標(biāo)的企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，9．開展安全達標(biāo)升級活動。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》AQ/T900推進各類企業(yè)開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展建筑工地、渡口渡船安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級和重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全評價。地下礦山、露天礦山（包括小采石場）和五等尾礦庫須在2011年6月底前全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級；2013年底前。責(zé)令限期整改；整改逾期未達標(biāo)的由地方政府依法關(guān)閉。
實施現(xiàn)場檢測監(jiān)控，10．加強職業(yè)安全健康防護。粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)崗位要依法達到安全防護標(biāo)準(zhǔn)。配備作業(yè)人員防護用品，按規(guī)定組織員工職業(yè)健康體檢，做好職業(yè)病防治。
三）健全技術(shù)保障體系
對可能危及生產(chǎn)安全的技術(shù)問題負(fù)有處理決策權(quán)，11．強化企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝置的安全性能負(fù)技術(shù)管理責(zé)任。對無法解決的技術(shù)問題應(yīng)立即報告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處理。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處罰；發(fā)生事故的依法從重處理。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人要具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或與主業(yè)相關(guān)的?？埔陨蠈W(xué)歷。大中型企業(yè)高管人員須具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，小型企業(yè)經(jīng)理人要逐步達到相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷。非煤礦山、建筑施工和危險化學(xué)品企業(yè)要配備或聘用注冊安全工程師，其他企業(yè)應(yīng)聘請安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或注冊安全工程師提供技術(shù)支撐。
新建企業(yè)要實行計算機集中自動控制。對逾期未安裝使用、未達標(biāo)的依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、車輛運營證等相關(guān)證照，12．強制推行先進適用技術(shù)裝備。井工開采非煤礦山企業(yè)要在3年內(nèi)全部安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備；五等以上在用尾礦庫要在年底前全面完善值班值守制度和安全防護措施；危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品專用運輸車輛、承壓移動罐車、旅游包車和三類以上的班線客車要在2年內(nèi)安裝衛(wèi)星定位裝置；涉及“15種危險化工工藝”生產(chǎn)裝置要在年底前實行自動控制。依法實施停產(chǎn)停業(yè)、停止?fàn)I運。
四）強化安全生產(chǎn)監(jiān)管
政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，13．強化一崗雙責(zé)制。各級政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。各行各業(yè)負(fù)有政府管理職能的部門和單位對其主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人每季至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。
實行對縣（區(qū)）部門和企業(yè)并行的網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲制度，14．完善目標(biāo)管理考核獎懲制。健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系。增加對安全生產(chǎn)責(zé)任事故控制和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為政府工作目標(biāo)管理、一票否決”和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，對目標(biāo)管理考核先進的縣（區(qū)）單位予以表彰和獎勵。
負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、推動各地、各部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。市旅游、教育、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、衛(wèi)生、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象等部門負(fù)責(zé)各相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。15．細化安全監(jiān)管職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管。
建立安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門配合的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作機制和有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項執(zhí)法監(jiān)管工作機制。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門須制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃和方案，16．加大安全監(jiān)管力度。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。實施對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施等情況的監(jiān)督檢查，查處取締其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。政府有關(guān)部門應(yīng)加強工作配合，并會同司法機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，依法從重處罰。
明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，17．實行重大隱患治理政府掛牌督辦制度。各級政府要對轄區(qū)內(nèi)重大安全生產(chǎn)隱患進行分級掛牌督辦。并在政府網(wǎng)站和地方主要媒體上進行公告。市政府對跨縣（區(qū)）或可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的重大安全隱患進行掛牌督辦。掛牌隱患治理后要進行驗收銷號，逾期未完成治理任務(wù)的應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。
要將未獲得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等未按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序要求依法辦理相應(yīng)手續(xù)的建設(shè)工程項目納入監(jiān)管范圍，18．加強建設(shè)項目安全管理。政府各部門負(fù)責(zé)其主管行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)建設(shè)項目的安全監(jiān)管。落實審批和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施和防有害氣體、防塵、防火、防爆、排水等設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未同時設(shè)計的一律不予審批，未同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。井工開采礦山、危險化學(xué)品和民用爆炸物品等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)項目不得轉(zhuǎn)包、分包。實行工程總承包的總承包單位應(yīng)自行完成主體工程結(jié)構(gòu)施工；依法分包的分包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。對在項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包行為的要立即依法實施停工停產(chǎn)整頓，同時追究項目業(yè)主、承包方等責(zé)任。城區(qū)地面挖掘?qū)嵭邪踩_認(rèn)制度。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安消防機構(gòu)。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，19．加強建設(shè)工程消防設(shè)計備案、審核和驗收的管理。按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）建設(shè)工程。未經(jīng)消防審核或者消防審核不合格的負(fù)責(zé)審批工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；依法應(yīng)當(dāng)報公安消防機構(gòu)進行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)消防抽查不合格的應(yīng)當(dāng)按照公安消防機構(gòu)的要求整改或停止施工。建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安消防機構(gòu)申請驗收或者報送備案。依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格的禁止投入使用。依法應(yīng)當(dāng)進行消防備案的建設(shè)工程，備案后經(jīng)抽查不合格的應(yīng)當(dāng)停止使用。
對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省駐黃企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，20.強化屬地安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按照職責(zé)分工。組織對企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開?？h（區(qū)）政府有關(guān)部門應(yīng)每半年向銀行業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價結(jié)果，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管專門機構(gòu)，21．加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。進一步加強縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。依據(jù)監(jiān)管對象實際狀況配備相應(yīng)的監(jiān)管人員和裝備。設(shè)立村、居民委員會安全生產(chǎn)信息員。各級安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備配備須在5年內(nèi)逐步達到國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
對事故調(diào)查報告有權(quán)出具結(jié)論性意見。上級安全監(jiān)管部門應(yīng)加強對下級政府事故查處工作的指導(dǎo)監(jiān)督。22．加強事故調(diào)查處理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法組成事故調(diào)查組。
五）建設(shè)應(yīng)急救援體系
建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援隊伍，23．加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。各級政府應(yīng)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作投入。建設(shè)重大危險源遠程監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)。增加安全生產(chǎn)專項資金，建設(shè)風(fēng)景區(qū)旅游安全應(yīng)急救援基地，配備性能可靠、機動性強的裝備和設(shè)備，保障必要的運行維護費用。
定期開展檢查、檢測和安全評估。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系，24．建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)要建立健全重大危險源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度。及時主動了解氣象、地質(zhì)災(zāi)害等情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。企業(yè)要每月進行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險分析報告或預(yù)警信息，重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要將風(fēng)險分析報告報當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。
并與地方政府的應(yīng)急預(yù)案保持銜接，25．完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要加強綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、評審和備案管理。定期開展應(yīng)急演練，適時修訂完善預(yù)案。企業(yè)要針對可能發(fā)生的事故類型，儲備必需的應(yīng)急救援物資和器材。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在發(fā)現(xiàn)事故征兆、遇到險情時，要在第一時間下達停產(chǎn)撤人的命令。對應(yīng)急處置得力、及時避險的有功人員，企業(yè)應(yīng)予以獎勵；對因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
六）嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入
制定有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)章制度，26．嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程。實施高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。
未經(jīng)安全評價、未通過安全驗收的不得開工建設(shè)和生產(chǎn)運營；對已經(jīng)建設(shè)和投入使用的應(yīng)立即停止建設(shè)、生產(chǎn)和使用，27．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。重點行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目在立項和竣工投產(chǎn)前應(yīng)分別進行安全評價。履行安全評價、驗收手續(xù)。凡不符合安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件違規(guī)建設(shè)，或拒不履行安全評價、驗收手續(xù)的由縣（區(qū)）政府或相關(guān)主管部門依法實施關(guān)閉取締。實行非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全規(guī)模、條件限批，提高準(zhǔn)入門檻。對降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)造成安全隱患的追究相關(guān)人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
七）完善安全生產(chǎn)政策
并逐年增加，28．加大安全專項投入。各級政府要將安全生產(chǎn)專項投入納入年度財政預(yù)算。加大對政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)、職業(yè)健康工作的經(jīng)費支持。用好安全專項整治、技術(shù)改造、重大隱患治理貼息和補助資金，落實配套資金。市級安全生產(chǎn)專項經(jīng)費主要用于安全監(jiān)管隊伍和裝備建設(shè)、重大隱患治理和職業(yè)危害防治、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和應(yīng)急救援基地及隊伍建設(shè)。
鼓勵其他行業(yè)企業(yè)參照提取、使用安全費用。安全費用由企業(yè)按月提取，29．落實企業(yè)安全費用提取政策。重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)要嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用安全費用。計入成本，專戶存儲，專項用于安全生產(chǎn)。安全費用提取不能滿足安全生產(chǎn)實際投入需要的部分據(jù)實在成本中列支。加強對高危行業(yè)企業(yè)安全費用提取和使用情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定提取和使用的要立即責(zé)令糾正，依法予以經(jīng)濟處罰。
3年后全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。市安全監(jiān)管和市保險監(jiān)管部門在試點工作基礎(chǔ)上，30．積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金逐步向安全生產(chǎn)責(zé)任保險過渡。建立規(guī)范、完備和理賠高效的安全生產(chǎn)責(zé)任保險運行管理機制。安全生產(chǎn)責(zé)任保險按規(guī)定享受保險類產(chǎn)品的特殊稅收優(yōu)惠政策。
專項專戶用于安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育、先進技術(shù)裝備研發(fā)推廣、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推廣、安全生產(chǎn)獎勵支出。31．建立保險產(chǎn)品提取事故預(yù)防費用制度。安全生產(chǎn)責(zé)任保險、工傷保險基金每年應(yīng)從收繳額中提取一定比例保費用于事故預(yù)防。
對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，32．嚴(yán)格執(zhí)行事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從2011年1月1日起。按照全國上一年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計賠。同時，依法足額及時發(fā)放工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金。
利用交通事故社會救助基金，33．加強道路交通社會救助基金制度建設(shè)。建立道路交通事故社會救助基金制度。對傷者搶救費用超過責(zé)任限額的未參加機動車第三者責(zé)任強制保險或肇事后逃逸的進行部分或者全部搶救費用的墊付。市道路交通事故社會救助基金管理機構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
鼓勵社會搜救力量參與水上搜救行動。對在搜救行動中避免或者減少水上遇險人員傷亡、避免或者減少水上環(huán)境污染或重大財產(chǎn)損失、避免險情造成重大社會影響、特別惡劣氣象條件下堅持開展搜救行動等方面做出突出貢獻的社會搜救力量予以獎勵和補償。34．加快建立水上搜救獎勵和補償制度。制定社會力量水上搜救獎勵和補償辦法。
拓寬培訓(xùn)教育渠道，35．加快專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全培訓(xùn)教育體系。建立安全生產(chǎn)繼續(xù)教育制度。加快培養(yǎng)重點行業(yè)（領(lǐng)域）專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需的技能型人才。制定實施安全監(jiān)管人員定期專業(yè)技能培訓(xùn)計劃。以企業(yè)、社會以及政府資助為籌資方式，建設(shè)集安全生產(chǎn)科研、教育和培訓(xùn)為一體的省級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地。
八）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
確保安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和重點行業(yè)安全規(guī)劃的實施。企業(yè)要制定和落實企業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)目標(biāo)、規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計劃，36．制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要將安全生產(chǎn)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中。保證安全投入和各項安全措施到位。
37．危險化學(xué)品企業(yè)進入集中園區(qū)。危險化學(xué)品建設(shè)項目要進入園區(qū)、集中區(qū)。園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、改造進入園區(qū)。
定期制定淘汰目錄并予公布。凡是列入國家、省產(chǎn)業(yè)政策淘汰目錄的一律停止生產(chǎn)、使用，38．徹底淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的技術(shù)和產(chǎn)能。市政府有關(guān)部門要對本行業(yè)（領(lǐng)域）不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)危害嚴(yán)重、安全性能低下的落后技術(shù)、生產(chǎn)工藝和裝備設(shè)施。由縣（區(qū)）人民政府依法予以強制淘汰。對存在技術(shù)裝備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，應(yīng)予以公布，并責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法實施關(guān)閉。
九）嚴(yán)格落實責(zé)任追究
或年度內(nèi)生產(chǎn)安全事故總死亡人數(shù)超控制指標(biāo)，39．嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核不合格?；蚰甓葍?nèi)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故的實行安全生產(chǎn)“一票否決”取消被考評地區(qū)和單位年度內(nèi)各類評先資格。凡受到一票否決”地區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人在下一年度內(nèi)一律不晉級、不提拔。發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。對較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，40．實行企業(yè)負(fù)責(zé)人任職資格終身否決制。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)惡劣的依法從重處罰。各級安全監(jiān)管部門要對終身不得擔(dān)任有關(guān)行業(yè)企業(yè)礦長（廠長、經(jīng)理）人員的任職情況進行監(jiān)督，凡違反規(guī)定任用其擔(dān)任礦長（廠長、經(jīng)理）對任用單位的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予處分處罰。
以及重大隱患整改不力的企業(yè)，41．建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)。市安全監(jiān)管部門要會同有關(guān)主管部門向社會公告，并及時向市發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人行支行等部門和單位通報，自通報之日起一年內(nèi)對企業(yè)在新增項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。
強化縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府“打非”工作責(zé)任。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的依法予以關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，42．落實“打非”工作責(zé)任追究制度。建立完善各級政府打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動聯(lián)席會議制度。依法按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法實施停產(chǎn)整頓；對涉嫌犯罪的有關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。所轄區(qū)域內(nèi)對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）未采取有效措施予以查處、取締，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在對縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第5篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
現(xiàn)將《****省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》和《****省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
****省落實各級人民政府及其
有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定
第一章總則
第一條為進一步加強安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《****省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
第二條本省各級人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。
第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地管理和分級負(fù)責(zé)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“部門依法監(jiān)管”的原則。
第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任
第四條各級人民政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各級人民政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：
（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適時研究、部署安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
（二）監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以預(yù)防事故為中心，層層簽訂責(zé)任狀，分解下達安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎懲體系，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的范圍。
（三）規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時考核、同時總結(jié)。
（四）監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，及時處理安全生產(chǎn)隱患；負(fù)責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（五）經(jīng)費保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出；建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎勵，基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，以及應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的公共安全隱患整治，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。
（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材；組織應(yīng)急救援演練和較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。
（七）事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定的職責(zé)、程序和原則，組織或委托有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，并向社會公布事故處理情況。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
第六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：
（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下一級人民政府和同級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法對安全評價和培訓(xùn)機構(gòu)實施監(jiān)督管理；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險、提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入，查處安全生產(chǎn)違法行為；依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，受同級人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。
（二）公安部門負(fù)責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負(fù)責(zé)群眾性大型活動的安全管理；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負(fù)責(zé)民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。
（三）交通部門負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事故調(diào)查；在道路運輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)把道路運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運輸工具資格的監(jiān)督管理；依法對公路、水運建設(shè)工程的施工安全實施監(jiān)督管理；參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
（四）煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)依法按照行政許可權(quán)限審核辦理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可事項，依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦立即停止作業(yè)、限期整改或者報請縣級以上人民政府實施關(guān)閉；依法對煤礦安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作；負(fù)責(zé)對州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)度、統(tǒng)計和分析，及時向政府和相關(guān)部門通報有關(guān)情況。
（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目中的生產(chǎn)安全、供水安全、排水安全、抗震防災(zāi)安全等公共安全；負(fù)責(zé)城市燃氣、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業(yè)管理、建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
（六）國土資源部門負(fù)責(zé)對省地質(zhì)調(diào)查局、省測繪局等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督；負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為；監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作；負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。
（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、廠內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。
（八）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)督促國有或國有控股企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理，并把安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效考核。
（九）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入省重點建設(shè)項目；在項目核準(zhǔn)、備案時，要求項目單位加強安全設(shè)施建設(shè)，督促項目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；將安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項目竣工驗收程序，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十）工業(yè)經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的重大安全生產(chǎn)問題；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在企業(yè)技術(shù)改造項目核準(zhǔn)、備案時，要求項目單位加強安全設(shè)施建設(shè)，督促項目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
（十一）教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)本級管理的各高等院校、直屬事業(yè)單位、各類國民教育系列學(xué)校以及學(xué)校組織學(xué)生開展校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理工作。
（十二）科學(xué)技術(shù)部門負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)科技進步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識，積極支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的研究開發(fā)和應(yīng)用。
（十三）行政監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對本地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對安全生產(chǎn)中的違紀(jì)違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進行紀(jì)律追究和行政問責(zé)。必要時，依法提出監(jiān)察建議。
（十四）司法行政部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)獄、勞教單位的安全生產(chǎn)工作。
（十五）財政部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
（十六）勞動保障部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位社會保險監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工（含農(nóng)民工）的工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害勞動者權(quán)益的違法違規(guī)行為。
（十七）水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪、地方水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十八）農(nóng)業(yè)部門依法對拖拉機等農(nóng)用機械及其駕駛（操作）人實施安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對漁業(yè)船舶水上作業(yè)安全實施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)村國債沼氣的安全管理。
（十九）林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林防火，以及涉林自然保護區(qū)、國有林場、森林公園和涉林景區(qū)、景點、設(shè)施的安全管理工作。
（二十）商務(wù)部門負(fù)責(zé)對外承包工程單位、對外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
（二十一）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生學(xué)校的安全監(jiān)督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護；組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援。
（二十二）環(huán)保部門負(fù)責(zé)放射性廢物、廢棄化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)放射源生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品廢棄物的處置和環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。
（二十三）廣播電視部門負(fù)責(zé)組織落實各級人民政府及其安全生產(chǎn)委員會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，并將安全生產(chǎn)宣傳納入公益性宣傳內(nèi)容；組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。
（二十四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營點，依法把好法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，或申請經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險品經(jīng)營單位的準(zhǔn)入關(guān)。依法吊銷經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。
（二十五）旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游安全工作。
（二十六）國防科工部門負(fù)責(zé)兵器、船舶、航天、核工業(yè)等軍工企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
（二十七）氣象部門負(fù)責(zé)氣象設(shè)施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，及時向社會和向有關(guān)部門報送火險氣象等級、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報、專業(yè)氣象預(yù)報等天氣情況。
（二十八）政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法執(zhí)行和督促落實上級人民政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定，協(xié)助上級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查安全隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置生產(chǎn)安全事故；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確工作職責(zé)。
第八條各級工會組織依法加強對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督對事故傷亡人員的賠償，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第九條各級共青團組織負(fù)責(zé)青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建和評選活動，組織團員青年開展安全生產(chǎn)教育活動，引導(dǎo)青年職工強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理。
第三章落實責(zé)任措施
第十條各級安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任；組織開展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治；組織開展安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂和考核，并向同級人民政府提出獎懲建議。
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作整改督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，由安全生產(chǎn)委員會辦公室向同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府下達《整改指令書》。整改結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證和驗收，及時報告整改情況。
第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
第十三條各級人民政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年對落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進行考核和獎懲。
第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理會議制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)每半年至少召開1次政府常務(wù)會議，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每季度至少召開1次專題會議，研究安全生產(chǎn)工作，分析本地、本部門安全生產(chǎn)形勢，解決存在的問題，組織、協(xié)調(diào)治理重大安全生產(chǎn)隱患。
第十五條各級人民政府及其有關(guān)部門未落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”；縣（市、區(qū)）年度內(nèi)發(fā)生1次較大以上、州（市）年度內(nèi)發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全事故且造成不良影響的，有關(guān)縣（市、區(qū)）和州（市）人民政府不得評為安全生產(chǎn)先進單位，并按照《****省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)〔2008〕16號）及相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人實施問責(zé)。
第四章附則
第十六條本規(guī)定自之日起施行。
****省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定
第一章總則
第一條為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《****省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的后果承擔(dān)責(zé)任。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善措施，嚴(yán)格管理，確保生產(chǎn)安全。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全勞動紀(jì)律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的依法監(jiān)管。
第二章安全生產(chǎn)責(zé)任
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任：
（一）安全管理責(zé)任。依法加強安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；排查和治理安全生產(chǎn)隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。
（二）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理機構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。
（三）制定規(guī)章制度和建立檔案責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個人檔案。
（四）安全投入責(zé)任。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，達到法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員（含農(nóng)民工）按時足額繳納保險費；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入；保證建設(shè)項目安全設(shè)施符合“三同時”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品。
（五）教育培訓(xùn)責(zé)任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。
（六）事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。按照規(guī)定及時報告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，做好事故搶險救援和善后工作。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全層級清楚、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對等、獎懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)責(zé)任主要包括以下方面：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（三）各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）班組和班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；從事生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的從業(yè)人員對安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促落實安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人除切實履行《****省安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
（二）依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
（三）按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用,繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入。
（四）實行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
（一）協(xié)助本單位決策機構(gòu)和負(fù)責(zé)人貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)工作。
（二）協(xié)助本單位決策機構(gòu)和負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進行具體考核工作。
（三）受本單位決策機構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托，具體負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃，將本單位安全生產(chǎn)過程管理責(zé)任具體落實到每個部門、每個崗位。
（四）參與制定安全生產(chǎn)投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體組織實施，監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門和責(zé)任人具體落實。
（五）制定并組織實施安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程外協(xié)、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，并建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。
（六）依法組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，定期組織對設(shè)施、設(shè)備進行安全檢測檢驗，對檢查出的問題，要求相關(guān)責(zé)任主體及時解決，消除事故隱患，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報告負(fù)責(zé)人妥善處理。
（七）參與審查新建、改建、擴建、大修工程設(shè)計，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負(fù)責(zé)審核承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、條件和證照等資料。
（八）組織內(nèi)部有關(guān)部門和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作，監(jiān)督落實職業(yè)危害防治措施。
（九）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
（十）督促本單位按照規(guī)定及時發(fā)放勞動防護用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動防護用品。
（十一）如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速向負(fù)責(zé)人、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門報告并及時組織救援。負(fù)責(zé)或配合傷亡事故的調(diào)查處理，按照要求制定和落實事故預(yù)防措施，做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告工作。
（十二）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。安全員履行下列職責(zé)：
（一）對班組人員和新員工進行日常安全生產(chǎn)教育。
（二）督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個人防護用品。
（三）發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場的不安全情況，應(yīng)及時制止并報告。
（四）參加事故的分析和研究，落實事故防范措施。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并提供其開展工作必要的條件。
第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對在安全生產(chǎn)工作中做出成績的從業(yè)人員給予獎勵，對違章指揮和違章操作人員給予嚴(yán)肅處理。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位工會組織依法對本單位安全生產(chǎn)實施民主監(jiān)督、民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為工會依法維護職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，認(rèn)真研究解決工會提出的有關(guān)意見和建議。
第三章安全生產(chǎn)管理
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。除建立健全《****省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定的制度外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際情況建立以下制度，并適時修訂：
（一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度。
（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。
（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。
（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度。
（五）安全設(shè)施、設(shè)備檢修、維護制度。
（六）項目安全論證、評價和管理制度。
（七）消防安全管理制度。
（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。
（九）特種作業(yè)人員管理制度。
（十）防輻射安全管理制度。
（十一）其他應(yīng)當(dāng)建立的制度。
第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存、建設(shè)、中介等活動，應(yīng)當(dāng)依法申請安全生產(chǎn)行政許可。在取得安全生產(chǎn)行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。
第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，一時難以整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計劃，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)當(dāng)記入臺帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、完善和落實情況。
（二）生產(chǎn)場所及設(shè)備、設(shè)施、消防器材是否處于正常的安全運行狀態(tài)。
（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況。
（四）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否具備相應(yīng)的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。
（五）發(fā)放配備的勞動防護用品、用具是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用。
（六）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為，對從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止。
（七）危險源的檢測監(jiān)控情況。
（八）各類事故隱患的排查治理情況。
（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項。
第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強重大危險源管理，采用先進技術(shù)對其實施不間斷監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，定期檢大危險源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。
第十九條礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源的項目以及危險性較大的其他建設(shè)項目（包括項目中有潛在危險性的分項作業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法進行安全條件論證和安全評價，安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。
（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件（安全專篇）。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。
（三）需要報經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，在報批時應(yīng)當(dāng)同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件（安全專篇）。
（四）建設(shè)項目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。
（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。
（六）建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時對安全設(shè)施進行驗收。
（七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。
第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作，教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)達標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金存儲、安全生產(chǎn)費用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優(yōu)惠，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面給予優(yōu)先。
第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱，維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員，存在問題等，并由相關(guān)人員簽字。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行高空作業(yè)、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項安全管理制度和措施，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取措施消除。
第二十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并組織實施考核獎懲。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可實行內(nèi)部風(fēng)險抵押金制度，推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。
第四章安全生產(chǎn)投入
第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法確保本單位達到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費預(yù)算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用，每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金用于事故發(fā)生后搶險救援、調(diào)查處理等所需費用的補充。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝、安全防護設(shè)施和設(shè)備，采用信息技術(shù)等先進手段和管理技術(shù)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的監(jiān)測監(jiān)控，及時消除安全隱患。
（一）核定載人9座以上的營運客車、危險貨物運輸車輛，應(yīng)當(dāng)安裝GPS車載監(jiān)控終端，并納入GPS營運監(jiān)控系統(tǒng)管理。
（二）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)遠程聯(lián)控。
（三）非煤礦山井下開采應(yīng)當(dāng)建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，地面開采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破。
（四）有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立和采用先進的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護技術(shù)。
（五）其他危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進的安全控制技術(shù)和手段，加強過程監(jiān)管，確保安全。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險，按時足額繳納保險費的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，積極參加雇主責(zé)任保險、公眾責(zé)任保險等安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險相結(jié)合的事故預(yù)防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。
第五章安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照國家和省的有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。在每年初制定本年度對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的計劃，并按照計劃組織實施。教育培訓(xùn)實施情況應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十四條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。
（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。
（四）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。
（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識。
（六）生產(chǎn)安全事故案例。
（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識和技能。
第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格。
第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對新上崗的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，初次安全培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于8學(xué)時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時間不得少于72學(xué)時，每年再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。
新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員。
第三十七條安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。
第六章生產(chǎn)安全事故報告及應(yīng)急救援
第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《****省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。
第四十條事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）事故發(fā)生單位概況。
（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。
（三）事故的簡要經(jīng)過。
（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。
（五）已經(jīng)采取的措施。
（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第四十二條發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)確保受事故傷害的職工得到及時救治，并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地勞動保障部門提出工傷認(rèn)定申請，按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。
第七章附則
第四十三條違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。
法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條本規(guī)定中下列用語的含義：
生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。
主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司主要負(fù)責(zé)人是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第6篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局在初步調(diào)查后指出，除了火工品管理極度混亂、勞動管理混亂、政府部門監(jiān)管監(jiān)察不到位等原因之外，導(dǎo)致這起特別重大事故發(fā)生的一項重要原因即該礦長期存在非法越界開采現(xiàn)象。
而在4月24日吉林省蛟河市騰達煤礦發(fā)生透水事故致30人死亡的根源也是越界開采防水保安煤柱引發(fā)的。為何類似的非法越界開采現(xiàn)象長期存在?如何遏制越層、越界開采現(xiàn)象的發(fā)生?
越界開采：嚴(yán)重違法行為
《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》中解釋，超層越界開采是指有下列情形之一的行為：超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采的；超采礦許可證規(guī)定的開采煤層層位進行開采的；擅自開采保安煤柱的。
在《中華人民共和國煤炭法》里，第三十一條明確規(guī)定，煤炭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法在批準(zhǔn)的開采范圍內(nèi)進行，不得超越批準(zhǔn)的開采范圍越界、越層開采。采礦作業(yè)不得擅自開采保安煤柱，不得采用可能危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法。
越界開采會造成嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故：由于越界開采形成大規(guī)模地壓，進而沖擊地下頂板，導(dǎo)致大規(guī)模坍塌。引發(fā)事故。并且許多老礦區(qū)往往有大水體存在，由于越界開采將地下水貫通，極易形成淹井事故。此外由于越界開采，煤礦通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞，含有一氧化碳、二氧化碳的污風(fēng)將四處飄散，從而導(dǎo)致瓦斯?jié)舛冗^高，引發(fā)爆炸事故。
專家特別指出，越界開采在地下的大范圍溝通，還易造成大范圍地表建筑物破損，對于公路、鐵路等交通設(shè)施破壞極大。
越界開采：利益驅(qū)動是根源
據(jù)了解，越界開采有其歷史原因，更有現(xiàn)實原因。改革開放之初，國家大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展。各地在沒有統(tǒng)一規(guī)劃布局的情況下，小煤礦遍地開花，形成了礦點密、礦區(qū)范圍小、生產(chǎn)規(guī)模小的局面。這些為越層、越界開采埋下了隱患。
經(jīng)過多年開采后，這些中小煤礦目前資源基本枯竭。但是隨著現(xiàn)今煤炭價格的日益攀升，許多人受利益驅(qū)動超層越界繼續(xù)開采。一些小煤礦超層越界開采現(xiàn)象比較普遍，形成了“樓上樓”、“礦中礦”的現(xiàn)象。由此引發(fā)的資源糾紛劇增，資源破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患突出，事故頻發(fā)。給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。
許多小煤窯先天的資源劃定有限，經(jīng)過10多年的開采，許多小煤窯已到了無煤可采的地步。面對近幾年來煤炭價格的持續(xù)上漲，只有越界開采，才是保持他們繼續(xù)獲取利潤的唯一途經(jīng)。同時為了追求利潤最大化。越界開采隨時都面臨執(zhí)法管理部門的查處和責(zé)令退出越界區(qū)的可能。小煤礦主必然選擇盲目快速生產(chǎn)。
許多擬關(guān)閉小煤礦在關(guān)閉前的最后階段瘋狂生產(chǎn)。例如湖南省兩年多來共關(guān)閉煤礦1099處，但徹底關(guān)閉的只有443處，僅占40.3％。部分關(guān)閉后被納入資源整合的煤礦，生產(chǎn)系統(tǒng)基本保持完整，極易造成非法生產(chǎn)。耒陽市37處被整合煤礦中有29處在非法組織生產(chǎn)。占78％；2006年12月26日因超層越界挖垮國有新星煤礦立井井筒的郴州市永興縣復(fù)和鄉(xiāng)新四煤礦、華僑煤礦，雖然湖南省政府已明令關(guān)閉，但其至今停而未關(guān)。
多管齊下遏制越界開采
專家指出，從理論上講一個礦體應(yīng)該由一家礦山經(jīng)營，但是現(xiàn)狀是，一個礦體往往上百家在此挖煤。遏制越界開采的最好方法就是資源整合。
專家認(rèn)為，煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源的開發(fā)整合必須以資源為基礎(chǔ)，以采礦權(quán)為紐帶，以安全生產(chǎn)和環(huán)境保護為前提，對達不到一定規(guī)模資源儲量的不設(shè)置采礦權(quán)，沒有合理礦區(qū)范圍的不設(shè)置采礦權(quán)，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護條件不具備的不設(shè)置采礦權(quán)。通過重新規(guī)劃布局，合理確定礦區(qū)范圍。確保采礦權(quán)設(shè)置合理，從而為預(yù)防煤礦超層越界開采把好采礦權(quán)的設(shè)置關(guān)。
至于資源整合的途徑和方式，有專家指出當(dāng)前應(yīng)該積極引進大集團兼并、收購、控股、托管整合小煤礦，組建地方大集團和地方國有公司，以松散型、緊密型、漸進式整合管理小煤礦，對符合資源、財力、管理的煤礦實施機械化升級改造。
國家安全生產(chǎn)專家組專家、煤炭科學(xué)研究總院盧鑒章教授從技術(shù)層面對越界開采提出了對策：及時公告礦區(qū)范圍。廣泛接受社會監(jiān)督。采礦權(quán)登記機關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)當(dāng)通知礦區(qū)所在地縣級人民政府?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)對礦區(qū)范圍進行公告，并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請。組織埋設(shè)礦區(qū)范圍界樁或設(shè)置地面標(biāo)志。
盧鑒章認(rèn)為，設(shè)計單位在編制煤礦開采設(shè)計時。應(yīng)在設(shè)計圖上標(biāo)注采礦許可證所確定的礦區(qū)范圍，并在礦區(qū)范圍內(nèi)進行設(shè)計，從而為預(yù)防煤礦超層越界開采把好設(shè)計關(guān)。同時。施工單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計施工，嚴(yán)禁在超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍施工。在煤礦竣工、復(fù)工驗收時，必須把是否超層越界開采納入驗收內(nèi)容。煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，以及停產(chǎn)整頓恢復(fù)生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進行驗收，驗收時應(yīng)當(dāng)將煤礦建設(shè)工程是否超層越界納入驗收內(nèi)容之一，從而為預(yù)防煤礦超層越界開采把好驗收關(guān)。
第7篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
以國務(wù)院《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》為指導(dǎo)，突出“一通三防”重點，深化“三違”治理，圍繞人、機、系統(tǒng)、制度四大要素創(chuàng)造性地開展工作，加快本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建步伐，全面提升安全管理水平，創(chuàng)建平安和諧礦區(qū)。
二、安全專項整治的主要目標(biāo)
杜絕一次3人以上的重特大人身事故，全年百萬噸死亡率不超過0.5，力爭控制在0.3以下。
杜絕重特大非傷亡事故，多種經(jīng)營、非煤企業(yè)、后勤服務(wù)業(yè)杜絕重傷及以上的人身事故和二級以上生產(chǎn)事故。礦、廠、處安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面達一級，創(chuàng)建國家一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化集團公司，初步建成1～2個本質(zhì)安全型礦井，積極創(chuàng)建安全管理示范單位。
三、安全專項整治的指導(dǎo)原則
1、堅持以人為本，常抓不懈的原則。規(guī)范職工行為，提高人的安全意識；深化“三違”治理，杜絕違章行為發(fā)生；著眼長遠，圍繞本質(zhì)安全的“四大要素”，積極開展工作，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
2、堅持突出重點，講求實效的原則。重點是做好通防管理、頂板管理、斜巷和采區(qū)軌道運輸管理以及水害防治工作，突出抓好“一通三防”。
3、堅持標(biāo)本兼治，重在治本的原則。建立和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化各級安全生產(chǎn)指令、決定、制度在現(xiàn)場的貫徹落實，全力推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
四、安全專項整治工作重點
(一)加強煤礦安全制度建設(shè)，夯實安全工作基礎(chǔ)。要按照國家局制定的《煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法》和省煤礦安全監(jiān)察局制定的《關(guān)于進一步加強煤礦安全隱患排查工作的意見》，進一步健全并落實煤礦隱患排查與整改制度，要明確各單位負(fù)責(zé)人是隱患排查工作的第一責(zé)任人，對查出的安全隱患要落實整改措施，落實資金和具體負(fù)責(zé)人；所有隱患要分類管理、監(jiān)控和上報；性質(zhì)嚴(yán)重的，要先停產(chǎn)，在確保安全生產(chǎn)的情況下，及時采取措施落實整改；并按規(guī)定程序和時間將排查的結(jié)果向集團公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部和省煤礦安全監(jiān)察局徐州監(jiān)察分局報告。
每個月的25日前，將下一個月的安全隱患排查情況，分別報集團公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；每季度第一個月的5日，前將當(dāng)季排查的安全隱患情況，分別向集團公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及省煤礦安全監(jiān)察局市監(jiān)察分局進行報告。
(二)加大“一通三防”整頓力度，杜絕重大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生。
1、建立、完善、落實各項通防管理制度和技術(shù)措施，嚴(yán)格落實瓦斯治理“十二字”方針，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施。
2、高度重視局部通風(fēng)管理，各生產(chǎn)礦井所有掘進工作面必須全部安裝雙風(fēng)機、雙電源，杜絕停電停風(fēng)現(xiàn)象。各個掘進迎頭及其回風(fēng)流必須分別安裝瓦斯監(jiān)測傳感器，其報警、斷電值符合規(guī)定要求，并于今年上半年全部整改完畢。
3、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、煤層易自燃的礦井，其采區(qū)必須建立專用回風(fēng)道；采區(qū)的進回風(fēng)巷必須貫穿整個采區(qū)，嚴(yán)禁一段進風(fēng)、一段回風(fēng)；采區(qū)變電所必須建立起獨立的回風(fēng)系統(tǒng)。
4、進一步加強瓦斯治理工作，嚴(yán)禁礦井超能力組織生產(chǎn)。各礦井風(fēng)量和各用風(fēng)點的風(fēng)量必須滿足要求。同時，要完善瓦斯抽放和安全監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、先抽后掘”的方針。進一步完善瓦斯抽放系統(tǒng)，以實施本煤層瓦斯抽放為主的多種抽放方式，開展低透氣性煤層邊打邊抽的新技術(shù)，提高瓦斯抽放效果。
5、鞏固煤層注水效果，全面推行采煤工作面長孔注水工藝，推廣使用采煤機二次負(fù)壓除塵裝置和綜掘機除塵風(fēng)機，井下各煤炭運輸轉(zhuǎn)載點及掘進放炮、綜放、綜采工作面全部實現(xiàn)噴霧自動化，提高除塵效果。
6、積極主動實施礦井通風(fēng)降阻工程。各生產(chǎn)礦井要按照集團公司20*年礦井通風(fēng)降阻工程計劃的要求，把通風(fēng)降阻工程列入礦井月度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，落實資金、配備人員，保質(zhì)保量、按期完成通風(fēng)降阻計劃。
(三)加強頂板管理，杜絕零打碎敲事故的發(fā)生。認(rèn)真吸取近幾年以來所發(fā)生的頂板事故教訓(xùn)，切實提高工作面工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行頂板分析例會制度,每月定期對井下采掘工作面、正常使用巷道的頂板狀況進行仔細排查和分析。認(rèn)真落實采掘工作面安裝、初放、開透窩、過老洞、過斷層期間的特殊支護措施。加強礦壓觀測工作，建立健全礦壓管理機構(gòu)、配備礦壓觀測技術(shù)人員。采用先進的支護新技術(shù)、新工藝和新材料，及時根據(jù)地質(zhì)條件變化調(diào)整支護參數(shù)。有沖擊地壓傾向的礦井必須制定防治措施，并做好預(yù)測預(yù)報工作。
(四)強化運輸設(shè)施、設(shè)備及運輸秩序的管理。要加快提升運輸設(shè)備的自動化、數(shù)字化進程，采區(qū)上下山的擋車設(shè)施推廣使用PLC控制系統(tǒng)，礦井主要皮帶運輸實現(xiàn)無人操作的集中控制系統(tǒng)，提高主力礦井提升運輸自動化、集中控制化水平，實現(xiàn)井下主運輸系統(tǒng)的集中控制、工業(yè)
電視監(jiān)管的模式。下決心提高軌道質(zhì)量，主要運輸巷道（包括大巷、斜巷和采區(qū)主要運輸巷道）使用不低于22kg的軌道，嚴(yán)禁使用雜拌道。
(五)高度重視本質(zhì)安全型裝備計劃的實施工作，各單位要按照集團公司《關(guān)于實施20*年度本質(zhì)安全裝備計劃的通知》文件要求，安排計劃、落實資金、責(zé)任到人，確保按期完成。對于20*年未完成“MA”標(biāo)志更換計劃的單位，務(wù)必要在今年上半年更換完畢，“MA”設(shè)備更換情況將納入20*年上半年礦井安全程度評估考核的范疇。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行集團公司文件精神，深入持久地開展治理“三違”工作。集團公司及基層各單位黨政工團各部門、各級管理人員都要明確“三違”治理指標(biāo)；要嚴(yán)格按集團公司規(guī)定程序?qū)Α叭`”人員進行幫助和教育，特別要把好“考試”環(huán)節(jié)關(guān)，確保“三違”人員幫教學(xué)習(xí)收到實效。大力支持和保護安全監(jiān)察人員的工作，嚴(yán)厲查處各類打擊、報復(fù)安監(jiān)人員履職的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。
(七)高度重視安全培訓(xùn)與教育。要以職工崗位行為規(guī)范集中教育活動為契機，切實抓緊抓好職工安全培訓(xùn)工作，確保取得預(yù)期效果。要改進培訓(xùn)方式，推行全員考試，以考試促培訓(xùn)，每年對全體員工包括黨政工團各級管理干部至少進行一次安全知識考試，考試內(nèi)容為操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、崗位責(zé)任制、上級安全指令以及集團公司相關(guān)安全管理規(guī)定。
(八)認(rèn)真做好煤礦建設(shè)工程中的“三同時”工作。加強對粉塵、噪聲、高溫、有毒有害氣體與放射性物質(zhì)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)危害防治設(shè)施“三同時”制度。要把水平延深、礦井重大技改納入“三同時”管理，沒有按規(guī)定進行審查各驗收的，不得進行工程施工或投入生產(chǎn)。
(九)各生產(chǎn)礦井要加強對邊角煤回采期間的安全管理，特別是韓橋、義安等衰老礦井，老峒較多，地質(zhì)條件較為復(fù)雜，要保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、安全技術(shù)措施落實執(zhí)行到位、安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，不得因為生產(chǎn)條件的變化而降低安全標(biāo)準(zhǔn)。
(十)明確責(zé)任主體，強化異地安全生產(chǎn)。承包單項工程的礦井每季度要自行對異地合作項目進行一次安全檢查，離本部距離在300KM以內(nèi)的，每月要組織一次專項檢查。異地全資子公司、控股子公司的黨政主要負(fù)責(zé)人，向集團公司述職報告中必須匯報安全履職情況，并在每月5日前必須將本單位上個月的安全工作情況、“三違”治理及干部跟值班情況等報集團公司安全監(jiān)察部或駐異地的安全監(jiān)察處。
(十一)加強水害防治工作。堅持“有疑必探，先探后掘（采）”的原則，按照《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，制定中長期防治水計劃，編制發(fā)生突水事故的應(yīng)急預(yù)案，加強水文觀測，認(rèn)真做好分析和預(yù)報工作。突出抓好東部礦區(qū)老空區(qū)過水通道綜合治理，封堵所有過水巷道，消除東部礦區(qū)的重大水患。各礦要做好“雨季三防”工作，制定水害防治預(yù)案，加強排水系統(tǒng)的日常檢修與維護，確保雨季安全生產(chǎn)。
(十二)加強地面安全管理。地面生產(chǎn)廠、處、公司及主輔分離后的物業(yè)、實業(yè)公司是安全管理的主體，行政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全第一責(zé)任者，要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項安全管理制度，配備專兼職安全管理人員。在日常安全管理上重點突出“六防”，即防火、防觸電、防機械傷人、防房屋倒塌、防鍋爐壓力容器爆炸、防食物中毒，集團公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要定期組織檢查，對危及安全生產(chǎn)的要停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
五、安全專項整治的實施步驟
煤礦安全專項整治工作分三個階段實施：
(一)部署落實階段：4月10日前，各生產(chǎn)礦井按照上述整治要求，針對上一季度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查存在的問題，制定深化煤礦安全專項整治的具體實施方案。
(二)整治階段：從4月10日至11月30日，各礦井根據(jù)安全專項整治的內(nèi)容，對照《煤礦安全規(guī)程》及集團公司創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的要求，排查問題，消除隱患，落實兌現(xiàn)本質(zhì)安全裝備計劃。
(三)檢查驗收階段：從12月上旬開始，由集團公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部牽頭，結(jié)合下半年安全程度評估和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查出的問題，進行專項整治工作驗收。以迎接省煤礦安全監(jiān)察局于12月中、下旬組織的檢查驗收。
六、安全專項整治的主要措施
(一)落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，推行閉環(huán)安全管理。各礦、廠、處，各級、各部門、各工種必須依照體系的原理、方法和程序，規(guī)范自身的工作行為，形成持續(xù)改進的良性循環(huán)。要加強對重大危險源的辨別和評估，分析其產(chǎn)生的前因后果，對產(chǎn)生的重大隱患，逐級追究相關(guān)責(zé)任，并登記建檔，定期監(jiān)測，跟綜落實。
(二)堅持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷擴大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵，從設(shè)計、施工、安裝、物資設(shè)備的采購供應(yīng)、工傷搶救、后勤服務(wù)到生產(chǎn)現(xiàn)場管理等每個環(huán)節(jié)都要按照工作規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞機制、體制、工藝、裝備、管理等方面組織創(chuàng)新，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。繼續(xù)遵循全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、典型引路、總體推進的思路，開展精品工程、無“三違”區(qū)隊、無“三
違”班組創(chuàng)建活動。
(三)依法加大安全生產(chǎn)投入。按規(guī)定和實際需要提取安技措工程費用，優(yōu)先保證“一通三防”及主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全裝備，保證大系統(tǒng)、主要設(shè)施的完善可靠。按期完成本質(zhì)安全裝備計劃，嚴(yán)格獎懲考核。對不能滿足安全生產(chǎn)要求的系統(tǒng)進行改造，對安全可靠程度差、故障多發(fā)、長期帶病運轉(zhuǎn)的設(shè)備、儀器實施更新?lián)Q代。推行安技措工程預(yù)算制和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對于安全投入不足、因陋就簡而導(dǎo)致的事故，由決策機構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
(四)強化安全監(jiān)察。安全監(jiān)察部門在加強現(xiàn)場安全監(jiān)察的同時，強化對安全決策、施工設(shè)計、規(guī)程措施的編制及業(yè)務(wù)部門的生產(chǎn)組織、物資設(shè)備供應(yīng)的安全監(jiān)察，前移監(jiān)察關(guān)口，下移監(jiān)察重心，從源頭杜絕違章和失誤。各生產(chǎn)礦井全面推行安全監(jiān)察區(qū)域包干、職能科室按專業(yè)包保，對監(jiān)察區(qū)域和包保專業(yè)的安全狀況、隱患處理與本人的工資掛鉤，提高安全監(jiān)察效果。
(五)加大各類事故的查處力度。對發(fā)生的各類人身和生產(chǎn)事故，必須按照《集團公司安全生產(chǎn)管理職務(wù)過錯行政責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。所有異地承包經(jīng)營、合作經(jīng)營的單位，發(fā)生事故時，一律按照集團公司本部規(guī)定進行處理。
第8篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
這次安全例會的主要任務(wù)是總結(jié)“一通三防”百日大會戰(zhàn)的工作，通報近期省市安全檢查情況，安排部署今年后60天安全工作。下面，我簡要講六點意見：
一、銘記“三個最硬”，強化安全至上理念
第季度是煤炭生產(chǎn)的旺季和煤炭銷售的黃金時期，也是煤礦安全事故的多發(fā)期和易發(fā)期，在整合關(guān)閉不到位和煤炭生產(chǎn)有效產(chǎn)能不足的情況下，各級必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)面臨的潛在威脅和形勢的嚴(yán)峻性，必須清醒地認(rèn)識到現(xiàn)階段安全生產(chǎn)狀況的不穩(wěn)定性和反復(fù)性，必須始終樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松。一是要始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。沒有安全，就沒有發(fā)展，沒有安全作保障、發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢固，發(fā)展的藍圖就是“空中樓閣”。煤炭作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高危產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)省、市提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、爭先發(fā)展的目標(biāo)，要實現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，安全工作任何時候都是最重要的基礎(chǔ)，必須堅定不移地把安全工作放在第一位。二是要始終牢記所有責(zé)任中安全責(zé)任是最硬的責(zé)任。安全為天，安全責(zé)任是關(guān)系職工生命的責(zé)任，是“天字號”的責(zé)任，是關(guān)系到大家前途的責(zé)任，近期，國務(wù)院安委辦通報了礦年“”事故、煤礦年“”事故、市區(qū)年“”事故調(diào)查處理結(jié)果，可以講責(zé)任追究的范圍、程度和力度越來越大，三起事故共有176人受到黨紀(jì)政紀(jì)和法律追究，占到在座人數(shù)的一半以上，其中追究刑事責(zé)任的71人，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的105人。就我市來講，“”較大事故，17人受到責(zé)任追究，其中9人被移送司法機關(guān)處理。三是要始終堅持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)。歲末年底之際，各級面臨著經(jīng)濟增長、產(chǎn)值收入、利潤稅收等諸多指標(biāo)的考核，但在所有的指標(biāo)中，安全指標(biāo)是一票否決的指標(biāo)，是衡量評價我們工作的第一位指標(biāo)，安全事故造成的惡劣影響，會讓我們一年的辛勤努力前功盡棄、功虧一簣，付之東流，產(chǎn)值、利潤、稅收指標(biāo)固然很重要，但安全指標(biāo)是具有根本性、決定性的指標(biāo)，且不說發(fā)生安全事故，煤礦企業(yè)和礦長就不得評先評優(yōu)，縣（市、區(qū)）和主體企業(yè)發(fā)生三人以上事故或安全事故死亡人數(shù)、百萬噸死亡率有一項指標(biāo)超過規(guī)定，年度工作目標(biāo)考核就要實施一票否決。重要的是我們有關(guān)的同志的職務(wù)，甚至人身自由要受到影響。
二、突出“三個重點”，強力推進重組整合
煤礦兼并重組整合工作進入收官階段，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，省、市政府實行了每半月一次匯報會制度和工作進度排名公示制度。目前，我市協(xié)議簽訂、證照換發(fā)、進駐接管、資產(chǎn)評估基本完成，協(xié)議簽訂率97.4%、證照換發(fā)率97%、進駐接管率99.2%、資產(chǎn)評估確認(rèn)率91.7%。當(dāng)前的工作重點是抓緊落實資金補償、改造建設(shè)和整合關(guān)閉三項工作。一是資金補償盡快到位。資金補償率100%是省里提出的“四個100%”目標(biāo)之一，我市重組整合涉及到資金補償?shù)拿旱V數(shù)量為144座，應(yīng)補償資金221.13億元，目前已到位資金153.72億元，資金缺口為67.41億元，資金補償率為70%，具體各縣（市、區(qū)）資金補償率情況分別是，陵川100%、高平83.8%、陽城69.79%，澤州60.77%，城區(qū)48.86%，沁水48.7%。各主體企業(yè)要千方百計籌措資金，按照協(xié)議對被兼并重組煤礦實施補償，力爭11月底基本完成。二是整合改造加快開工。全市整合改造建設(shè)項目68個，目前地質(zhì)報告上報61個，批復(fù)54個；初步設(shè)計上報52個，批復(fù)35個；安全專篇上報33個，批復(fù)27個；環(huán)評報告上報27個，批復(fù)14個；開工報告上報23個，批復(fù)20個；開工比例為29.42%，進度居全省前列，但要完成年內(nèi)項目開工50%以上的目標(biāo)依然任務(wù)艱巨，還需要新開工項目15個以上。為加快項目開工，今年以來，市局在不違背大的行業(yè)政策的前提下不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，對90萬噸以上項目的地質(zhì)報告、初步設(shè)計實行了省市縣三級聯(lián)合評審，對45萬噸項目實行了只要將環(huán)評報告上報省里或有原先批復(fù)的30萬噸環(huán)評報告手續(xù)，就先行批準(zhǔn)開工。這里要強調(diào)的是，一是各縣市煤炭局和主體企業(yè)要按照項目開工50%以上的目標(biāo)，對建設(shè)項目進行排隊，細化分解目標(biāo)，倒排各項審批辦理時限；二是要落實煤炭部門、主體企業(yè)、煤礦領(lǐng)導(dǎo)三級聯(lián)保責(zé)任制，抓緊制定和優(yōu)化改造方案，盡快辦理初步設(shè)計、安全專篇、環(huán)評報告、開工報告手續(xù)。三是對生產(chǎn)和建設(shè)分別為兩套獨立系統(tǒng)的煤礦，準(zhǔn)許項目開工后繼續(xù)持證組織生產(chǎn)。三是整合關(guān)閉加速實施。省里月和月兩次對礦井關(guān)閉工作進行了督查，我市整合關(guān)閉工作雖然整體進展較好，但從全省進度看，省領(lǐng)導(dǎo)在晉城觀摩時，李小鵬常務(wù)副省長講，關(guān)閉礦井工作排在全省倒數(shù)第二位，主要是大多數(shù)地市實施了一次性關(guān)閉到位，關(guān)井任務(wù)基本完成。在整合關(guān)閉上，一是態(tài)度必須堅決，做到實質(zhì)性關(guān)、徹底關(guān)，徹底消除非法生產(chǎn)的隱患。二是對未實施關(guān)閉的礦井實行煤炭部門和主體企業(yè)駐礦盯守，必須切斷供電和主運輸系統(tǒng)，停供火工品，遣散人員。省政府辦公廳晉政辦【】164號通報的沁水13座礦井、4座礦井、2座礦井必須在月日前停止供電。三是建設(shè)項目開工前，整合包內(nèi)的關(guān)閉任務(wù)必須完成，否則不予批準(zhǔn)開工。四是對未移交國土資源部門的要盡快辦理驗收移交手續(xù)。在重組整合工作上還要強調(diào)指出的是，要加快協(xié)議簽訂、證照換發(fā)、進駐接管、資產(chǎn)評估等方面遺留問題的解決，一是主體企業(yè)的做實做強和規(guī)范運作，春節(jié)后主體企業(yè)未達到省市標(biāo)準(zhǔn)要求的，所屬煤礦暫緩復(fù)產(chǎn)復(fù)工；二是蘭花集團要加速推進兼并重組的陽城、沁水的3座煤礦的協(xié)議簽訂、采礦許可證的換發(fā)工作；三是澤州縣要加快辦理興和煤礦的協(xié)議簽訂及相關(guān)手續(xù)；四是澤州縣要抓緊落實岳圣山煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的移交工作。
三、扭住“三個關(guān)鍵”，確保安全組織生產(chǎn)
各級要深刻汲取近期通報事故的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府煤礦安全生產(chǎn)“十二條”規(guī)定及各級配套措施，堅決做到安全沒保障不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，確保后六十天安全無事故。一是嚴(yán)格落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井規(guī)定。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班入井是強化井下現(xiàn)場管理的重要舉措，是各級安全監(jiān)管檢查的一項重點。一是煤礦必須不折不扣貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于帶班入井的規(guī)定和市局外出請假制度，帶班入井的對象是礦長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師，不準(zhǔn)任命值班副礦長、帶班副礦長。搞上有政策、下有對策，不僅僅是態(tài)度問題，而是典型的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，是重大安全隱患行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓。這里要指出的是，全市已經(jīng)取得煤炭專業(yè)證書班學(xué)歷的人數(shù)達300余人，為有序安排使用，市局暫緩后備副礦長的《安全資格證》培訓(xùn)，參加《安全資格證》培訓(xùn)必須提交主體企業(yè)任命的文件，主體企業(yè)出具虛假文件的，要給予嚴(yán)厲處罰。二是煤礦要建立礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班公示制度，每班下井帶班人員的姓名和職務(wù)要在井口和礦調(diào)度室掛牌公示，帶班領(lǐng)導(dǎo)必須與工人同時下井、同時升井，必須保證井下24小時有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班，市委、市政府日前決定，加大明察暗訪力度，對擅自脫崗，擅離職守的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律作免職處理。三是煤礦必須授予井下帶班人員、班組長和調(diào)度值班人員相應(yīng)的決策指揮權(quán)，保證遇到險情時能夠安全撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。四是煤礦在周末、節(jié)假日、初次來壓、工作面初采、地質(zhì)條件發(fā)生變化的特殊時期，一定要安排責(zé)任性強、業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導(dǎo)帶班，必要時安排2名礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班。二是要嚴(yán)格落實隱患排查治理規(guī)定。一是每周必須由礦長組織，“六長”帶隊，開展一次煤礦安全隱患大排查，全面排查治理各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)存在問題。二是深化煤礦瓦斯、水害和火災(zāi)隱患“三項治理”，重點排查礦井通風(fēng)情況、瓦斯治理情況、采掘布置情況、大型設(shè)備防爆和水害防治“防、堵、疏、排、截”措施落實情況。三是存在重大隱患的，必須停產(chǎn)停工治理，并上報市、縣煤炭局備案。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，危險區(qū)域必須停產(chǎn)撤人；對排查出的隱患要做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，整改結(jié)束后，由礦長組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會代表等進行隱患整改效果評價，確保整改到位。要強調(diào)的是，煤礦必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計劃，做到均衡生產(chǎn)，堅決杜絕嚴(yán)重“三超”組織生產(chǎn)，市局從月份起，按煤礦上報的統(tǒng)計產(chǎn)量足額發(fā)放煤炭銷售票，主要目的是貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，將煤炭產(chǎn)量足額統(tǒng)計，提高煤炭統(tǒng)計的真實性，而不是鼓勵支持“三超”生產(chǎn)。三是要嚴(yán)格落實質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定。煤礦必須把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)全過程，落實到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，國家局要求：達不到省級煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。一是人員達標(biāo)，所有用工必須培訓(xùn)合格方可上崗，安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗；二是崗位達標(biāo)，引深學(xué)習(xí)推廣“白國周班組管理法”，推動區(qū)隊班組管理的精細化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是裝備達標(biāo)，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，建設(shè)緊急避險系統(tǒng)。四是管理達標(biāo)，重點是落實礦長安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，進一步強化總工程師的技術(shù)決策權(quán)和技術(shù)指揮權(quán)；五是動態(tài)達標(biāo)，建立日、旬、月動態(tài)檢查制度，推動安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高位動態(tài)達標(biāo)。
四、嚴(yán)格“三方責(zé)任”，保障項目建設(shè)安全
建設(shè)項目安全事故多發(fā)頻發(fā)是近年來煤礦安全生產(chǎn)工作的一個突出問題，煤礦整合改造建設(shè)項目陸續(xù)開工，建設(shè)項目的安全工作必須引起高度重視。要嚴(yán)格落實國家發(fā)改委、能源局《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》和省政府《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》要求，切實加強基建礦井現(xiàn)場安全管理，認(rèn)真落實項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任。一是建設(shè)單位責(zé)任。一是建設(shè)單位必須對煤礦建設(shè)項目實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實工作，對施工安全進行嚴(yán)格的全方位監(jiān)督；二是建設(shè)單位選用的施工、監(jiān)理單位必須在市煤炭部門備案，施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類型項目的施工、監(jiān)理業(yè)績；三是建設(shè)單位要加強施工過程日常安全監(jiān)督管理，協(xié)助施工單位做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測監(jiān)控工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的安全問題，不得隨意壓減設(shè)計周期、施工工期和工程造價；四是建設(shè)單位必須和施工單位一起落實建設(shè)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度。二是施工單位責(zé)任。一是施工單位是安全施工的第一責(zé)任者，是建設(shè)項目帶班入井的責(zé)任主體，不得轉(zhuǎn)包、分包工程和掛靠施工資質(zhì)。二是施工單位必須配齊配足具備相應(yīng)資質(zhì)的專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行帶班入井制度，切實加強施工現(xiàn)場管理和施工設(shè)備管理，嚴(yán)禁趕進度、追工期而忽視安全生產(chǎn)；三是施工單位在施工過程中遇到瓦斯、煤層、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風(fēng)等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷、影響建設(shè)安全的，應(yīng)立即停止施工，報請建設(shè)單位按程序變更初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，嚴(yán)禁先施工后報批、邊施工邊修改。四是施工單位承建的建設(shè)項目發(fā)生安全事故的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工建設(shè)的，施工單位必須撤換，列入“黑名單”，三年內(nèi)不得在晉城地方煤礦施工。三是監(jiān)理單位責(zé)任。一是監(jiān)理單位要認(rèn)真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹弦?guī)定。二是實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。三是施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時向市、縣煤炭局報告。
五、堅持“三個從嚴(yán)”，提升安全監(jiān)管質(zhì)量
各級要認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格檢查。一是要以5人監(jiān)管小組為主力，實行市、縣煤炭局和主體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入開展安全檢查；二是要創(chuàng)新檢查方式，加大突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查、交叉檢查力度，采取集中解剖式檢查，以點帶面，找準(zhǔn)問題；三是要抓好事故多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點礦井、重點工作、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全檢查。四是縣級煤炭局和主體企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要每半月聽取一次安全檢查情況匯報，并采取隨機抽簽的方式安排突擊檢查。二是嚴(yán)厲處罰。各級煤炭部門要態(tài)度堅決，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)給予嚴(yán)厲行政處罰。一是對存在下列四類行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對煤礦主要負(fù)責(zé)人處1—15萬元罰款。其一是煤礦未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的；其二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定下井帶班的；其三是未按規(guī)定排查治理隱患和報告重大隱患治理情況，被責(zé)令限期改正而逾期未改正的；其四是違章指揮或者強令工人違章、冒險作業(yè)的。二是對存在下列五類行為的，必須責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，依法給予經(jīng)濟處罰。其一是安全管理制度不健全、針對性不強的；其二是安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的；其三是重大危險源未登記建檔，未進行評估、監(jiān)控，或未制定應(yīng)急預(yù)案的；其四是使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；其五是井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員無證上崗的。三是對存在下列六類行為的建設(shè)項目必須現(xiàn)場責(zé)令停工整頓，并對建設(shè)單位處50—200萬元、對主要負(fù)責(zé)人處3—15萬元的罰款。其一是建設(shè)項目初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)組織施工；其二是煤礦建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包的；其三是邊建設(shè)邊生產(chǎn)，在改擴建區(qū)域組織生產(chǎn)；其四是安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)；其五是未嚴(yán)格執(zhí)行探放水防治措施的；其六是地質(zhì)條件和開采環(huán)境發(fā)生變化，未變更初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計的。四是對存在下列七類行為的生產(chǎn)礦井必須現(xiàn)場責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)處50—200萬元、對煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處3—15萬元的罰款。其一是嚴(yán)重“三超”組織生產(chǎn)的；其二是瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的；其三是安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、斷電控制不可靠的；其四是未嚴(yán)格執(zhí)行探放水防治措施的；其五是破壞、開采保安煤柱，擅自提高開采上限的；其六是生產(chǎn)采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過規(guī)定要求的；其七是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進行生產(chǎn)的。五是對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)或開工復(fù)工的和不執(zhí)行安全執(zhí)法指令的煤礦，一律切斷電源，春節(jié)前停辦相關(guān)審批手續(xù)，建議主管部門撤換法定代表人和礦長，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。三是嚴(yán)肅問責(zé)。一是煤礦發(fā)生一般安全事故，停產(chǎn)整頓3個月，負(fù)有責(zé)任的安全副礦長、帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員吊銷資格證書；二是發(fā)生較大及以上安全事故的，停產(chǎn)整頓至少3個月（停產(chǎn)整頓已經(jīng)達10個月），吊銷礦長、安全副礦長、帶班入井領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)有責(zé)任的特殊工種人員的資格證書，3年內(nèi)不得從事煤炭安全管理工作；并建議有關(guān)部門調(diào)整主體企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生重大以上安全事故的，煤礦礦長終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)礦長。三是發(fā)生安全事故，一律對煤礦和主體企業(yè)進行事故誡勉約談，一律對涉嫌犯罪的人員移送司法機關(guān)處理。四是對于沒有發(fā)生事故，但3個月內(nèi)2次及以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的，要吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，煤礦法定代表人和礦長5年內(nèi)不得擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長。
六、堅持“三個求實”，圓滿實現(xiàn)安全目標(biāo)
安全工作是實實在在的事情，來不得半點虛假，如果存在不實之風(fēng)、不實之舉，就要付出極大的代價。實現(xiàn)后兩個月安全無事故，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們必須振奮精神，奮力攻堅，狠抓落實。一是要學(xué)習(xí)求實。學(xué)習(xí)態(tài)度代表工作態(tài)度，不加強學(xué)習(xí)，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，今年以來，國家和省市出臺了一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求能否落到實處，首先取決于學(xué)習(xí)和掌握的程度，如果現(xiàn)在當(dāng)場提問《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》突出體現(xiàn)的“十項制度，十項措施”的具體內(nèi)容，恐怕大多數(shù)礦長回答不出幾個。學(xué)習(xí)是勝任工作的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路，大家要把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求，克服心煩氣躁，認(rèn)真強化學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所長、學(xué)有所用。二是要創(chuàng)新求實。省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話指出，“思想有多遠，發(fā)展就有多遠”，制約安全發(fā)展的問題和矛盾還很多，面對煤礦安全生產(chǎn)的新形勢、新要求、新情況，不論煤礦企業(yè)還是監(jiān)管部門，都要樹立創(chuàng)新意識，打破思維定勢，拓寬視野思路，推進管理創(chuàng)新，拿出新招、過硬的招、管用的招，推動安全工作從傳統(tǒng)的粗放型、經(jīng)驗型向科學(xué)化、信息化、精細化轉(zhuǎn)變；從主要依靠增加勞動量，常年加班加點、不怕疲勞連續(xù)作戰(zhàn)，向主要依靠先進的技術(shù)裝備和科學(xué)信息手段轉(zhuǎn)變；不斷為煤礦安全生產(chǎn)工作提供不竭動力。例如，市局在近期安排的檢查中，采取了分三次隨機抽簽決定帶隊領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、煤礦名稱。三是要勤奮求實。一切問題只有在實干中才能解決，安全工作是心累、身累、嘴累的工作，希望大家繼續(xù)保持“務(wù)實、負(fù)責(zé)、嚴(yán)格”的作風(fēng)，一如既往地抓好安全工作，確保年底前不發(fā)生任何事故。
第9篇：煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施范文
“十二五”期間，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級安全監(jiān)管部門的具體指導(dǎo)下，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，狠抓事故隱患排查治理，夯實安全基層基礎(chǔ)，加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。但受生產(chǎn)力發(fā)展水平、全社會安全生產(chǎn)意識、從業(yè)人員素質(zhì)等多種因素的影響，我區(qū)一般生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。
區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”期間主要任務(wù):
一、強化企業(yè)主體責(zé)任落實，實施風(fēng)險預(yù)控管理
落實企業(yè)主體責(zé)任。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，突出重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，擴大標(biāo)準(zhǔn)化實施覆蓋面。實施安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工程，全面推動崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)。督促企業(yè)加強安全管理，健全規(guī)章制度，加強以班組建設(shè)為重點的現(xiàn)場安全管理。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實到班組、到崗位、到員工，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，設(shè)立企業(yè)安全總監(jiān)制度，全區(qū)的工礦企業(yè)和重點行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位均需設(shè)立安全總監(jiān)。進一步強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系等先進安全管理模式和方法，提升安全管理的科學(xué)性和規(guī)范性。充分發(fā)揮社會安全生產(chǎn)服務(wù)中介的作用，鼓勵企業(yè)利用“安全顧問”、“安全管家”等安全服務(wù)外包的形式，提高安全生產(chǎn)管理水平。
推廣先進適用安全科技，以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，優(yōu)先推廣應(yīng)用安全檢測監(jiān)控、緊急避險、安全防護、特種安全設(shè)施和應(yīng)急救援等先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料。
二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，提高執(zhí)法效能
（一）完善安全監(jiān)管隊伍建設(shè)
進一步加強區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)，適時增加人員編制。監(jiān)管任務(wù)較重的區(qū)級職能部門要相應(yīng)成立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，落實監(jiān)管人員。進一步加強街道安監(jiān)隊伍建設(shè)，要按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，配足配齊監(jiān)管力量，提高履職能力，使其與承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。
（二）完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件
推進安全監(jiān)管部門標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極爭取政府加大對安全監(jiān)管裝備設(shè)施的投入，使街道安監(jiān)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施用房、辦公設(shè)備、交通工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設(shè)備、應(yīng)急救援裝備、信息化裝備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設(shè)備等，基本達到國家安監(jiān)總局提出的配備標(biāo)準(zhǔn)和要求。
三、加強網(wǎng)格化建設(shè)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式
進一步完善企業(yè)分級分類監(jiān)管機制，加強監(jiān)管與指導(dǎo)，建立轄區(qū)企業(yè)安全動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全區(qū)各類工礦商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、村（居）網(wǎng)格化建設(shè)，做到安全生產(chǎn)全覆蓋，并作為常態(tài)措施納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)管內(nèi)容，實現(xiàn)安全監(jiān)管模式從傳統(tǒng)被動型向現(xiàn)代主動型轉(zhuǎn)變。
加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，及時向員工和周邊公眾公開本單位安全生產(chǎn)基本信息；每年初與當(dāng)?shù)亟值阑蛐袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并通過新聞媒體公示；完善企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會公告未落實法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成人員死亡的企業(yè)名單，形成社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。
四、完善應(yīng)急救援體系，增強事故應(yīng)急處置能力
推進應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)建設(shè)，成立區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。到2020年所有街道成立急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。加快依托消防應(yīng)急救援專業(yè)力量為主體，依托企業(yè)建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加快救護基地、消防訓(xùn)練基地、消防戰(zhàn)勤保障基地及應(yīng)急裝備物資儲備庫的建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力。
五、推進安全文化建設(shè)，營造良好社會氛圍
持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。開展安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進家庭、進機關(guān)活動，宣傳和普及安全防護、自救互救基本知識與技能。加強與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道、網(wǎng)站做客等方式，加強安全生產(chǎn)宣傳。
實施街道安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)工程，到2020年街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)率達到100％。重點強化街道安全監(jiān)管人員培訓(xùn)工作，每年舉辦1-2期專題培訓(xùn)班，使其適應(yīng)崗位工作要求。嚴(yán)格實行新進職工廠級、車間、班組的三級培訓(xùn)制度，強化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格取得安全資格證后，方可任職和上崗。實現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達100％，企業(yè)員工培訓(xùn)率達100％。
六、改善作業(yè)環(huán)境，有效防治職業(yè)危害
加快職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè)，初步建立職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制。實施職業(yè)危害申報制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度，督促企業(yè)優(yōu)先采用職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強非煤礦山、建筑、建材、冶金、化工等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康監(jiān)督員和從業(yè)人員的職業(yè)危害知識培訓(xùn)。實施硫化氫、氯氣、氨氣、苯等重大職業(yè)中毒隱患排查治理。加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價與控制。
七、實施科技興安戰(zhàn)略
整合科技資源，加強安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持力度，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，形成一批安全生產(chǎn)科技示范工程。制定完善促進安全生產(chǎn)科技發(fā)展的扶持政策，落實安全生產(chǎn)科技經(jīng)費。表彰和獎勵在改善安全生產(chǎn)條件、防范生產(chǎn)安全事故等方面取得顯著成績的單位和個人。
