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煤礦加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的安全管理對(duì)于保障煤礦企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。由于開(kāi)采技術(shù)的進(jìn)步,當(dāng)前煤礦企業(yè)在煤礦開(kāi)采中應(yīng)用了大量的機(jī)電設(shè)備,機(jī)電設(shè)備實(shí)現(xiàn)了開(kāi)采作業(yè)的機(jī)械化,不僅提升了開(kāi)采效果,還可以降低開(kāi)采成本。機(jī)電設(shè)備已成為保證煤礦企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容,在煤礦企業(yè)的發(fā)展發(fā)揮重要的作用。但是機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行伴隨著安全風(fēng)險(xiǎn),如果缺少有效的安全管理,會(huì)發(fā)生由于設(shè)備缺陷引發(fā)的安全事故。因此煤礦企業(yè)需要強(qiáng)化設(shè)備的安全管理工作。煤礦機(jī)電設(shè)備只有保證了穩(wěn)定運(yùn)行,才可以為安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。當(dāng)前機(jī)電設(shè)備的功能更加多樣、內(nèi)部結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜,機(jī)電設(shè)備的管理更加需要借助科學(xué)的方法,才能保證安全生產(chǎn)。機(jī)電設(shè)備的有效管理可以避免由于設(shè)備問(wèn)題引發(fā)的不良事件,對(duì)于控制安全事故的發(fā)生發(fā)揮著重要的作用。比如膠帶機(jī)是煤礦作業(yè)中的關(guān)鍵設(shè)備之一,對(duì)于保證煤礦的開(kāi)采效率與安全生產(chǎn)發(fā)揮著重要作用,膠帶機(jī)如果發(fā)揮故障會(huì)對(duì)煤礦作業(yè)的效益產(chǎn)生直接的影響。由于煤炭開(kāi)采的特殊性,膠帶機(jī)在運(yùn)行中易發(fā)生多種故障。分析研究煤礦膠帶機(jī)的常見(jiàn)故障,加強(qiáng)維修,有利于降低膠帶機(jī)故障發(fā)生的機(jī)率,對(duì)于保證煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮著重要的作用。
2煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備安全管理要解決的問(wèn)題
2.1管理體制不健全
煤礦機(jī)電設(shè)備要保證安全管理,需要有健全的管理體制作為基礎(chǔ)。但是部分煤礦企業(yè)沒(méi)有結(jié)合機(jī)電設(shè)備的實(shí)際,結(jié)合安全管理的需要建立配套的管理機(jī)制,由于管理機(jī)構(gòu)的不健全,機(jī)電設(shè)備的管理方法落后,難以保證設(shè)備的穩(wěn)定性。在近來(lái)年發(fā)展中,許多煤礦注重了機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè),引入大量的功能先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備,但是設(shè)備管理工作卻沒(méi)有同步發(fā)展,設(shè)備管理還采用原有的模式,管理中存在嚴(yán)重的弊端,部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,將管理重點(diǎn)放在了開(kāi)采作業(yè),沒(méi)有意識(shí)到機(jī)電設(shè)備管理的重要性,管理中不注重制度的完善,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備管理缺少具有可操作性的制度作為保障,機(jī)電設(shè)備管理難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,導(dǎo)致了設(shè)備易發(fā)生安全問(wèn)題。
2.2人的安全素質(zhì)有待提升
煤礦業(yè)機(jī)電設(shè)備的管理離不開(kāi)人,人的管理水平會(huì)影響到管理效果。另外機(jī)電設(shè)備的安全管理需要借助人,設(shè)備要實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定的運(yùn)行也需要人的維護(hù)。但是部分煤礦企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理人員素質(zhì)低下,面對(duì)當(dāng)前煤礦企業(yè)設(shè)備大型化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì),沒(méi)有掌握科學(xué)的管理方式。為了保證機(jī)電設(shè)備的安全管理效果,需要注重提升人的綜合素質(zhì),發(fā)揮人在設(shè)備安全管理中主觀能動(dòng)性。
2.3存在客觀條件的影響
煤炭開(kāi)采具有很強(qiáng)的專業(yè)性,許多地區(qū)礦井存在復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)。在煤炭開(kāi)采中,設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。如果設(shè)備運(yùn)行不穩(wěn)定,會(huì)伴有安全隱患。比如對(duì)于通風(fēng)設(shè)備的管理存在缺陷,通風(fēng)效果將會(huì)受到影響,開(kāi)采面會(huì)潛在安全隱患。因此為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),需要有配套的設(shè)備管理措施,這是消除設(shè)備存在的不安全狀態(tài)??茖W(xué)的有效管理制度也是確保機(jī)電設(shè)備安全管理的基礎(chǔ)條件。比如在煤礦生產(chǎn)中,提升機(jī)減速器發(fā)揮著重要的作用,而降低故障實(shí)現(xiàn)保證綜合生產(chǎn)效率與人員安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。為了有效降低設(shè)備運(yùn)行中的故障率,提升減速器的可靠性,除了要注重日常的維護(hù)檢修外,還要從故障的發(fā)生入手,借助技術(shù)手段,從優(yōu)化設(shè)計(jì)入手,從多方面解決問(wèn)題。技術(shù)改造在為設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行奠定基礎(chǔ),為保證安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。
3煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理要依據(jù)的原則
3.1實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理
要保證煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理效果,需要有完善的管理制度,對(duì)于可能存在的安生風(fēng)險(xiǎn)要保證可控,針對(duì)事故隱患強(qiáng)化預(yù)防工作。機(jī)電設(shè)備安全管理要將事后的應(yīng)急處理轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化事先的防范,將安全風(fēng)險(xiǎn)的被動(dòng)應(yīng)對(duì)變?yōu)橹鲃?dòng)消除隱患,借助安全管理的前移實(shí)現(xiàn)預(yù)防。要保證管理方式的轉(zhuǎn)變,可以發(fā)揮閉環(huán)管理的作用,明確機(jī)電設(shè)備安全管理的內(nèi)容、流程、措施,管理要建立長(zhǎng)效機(jī)制,可借助PDCA循環(huán)模式持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)管理循環(huán)上升的方式。機(jī)電設(shè)備安全管理還要?jiǎng)討B(tài)化,管理中分析人、機(jī)、物、法、環(huán)存在的影響因素,從源頭上強(qiáng)化安全管理。
3.2實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控
煤炭開(kāi)采具有特殊性,存在多種安全風(fēng)險(xiǎn),因此機(jī)電設(shè)備安全管理要注重強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。機(jī)電設(shè)備安全管理要分析存在風(fēng)險(xiǎn),保證預(yù)控的目標(biāo)性,針對(duì)開(kāi)采中機(jī)電設(shè)備的使用識(shí)別各類風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別要貫穿于煤炭開(kāi)采的全過(guò)程,還結(jié)合機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況,要分析設(shè)備管理中存在的不利因素,還要針對(duì)人的行為、以保證設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),風(fēng)險(xiǎn)防控還要注重管理上缺陷,利用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),保證機(jī)電設(shè)備安全管理的目標(biāo)更加明確。
3.3預(yù)先加以控制
機(jī)電設(shè)備安全管理要保證效果,核心是是加以預(yù)先控制,評(píng)估設(shè)備運(yùn)行中的危險(xiǎn)源,針對(duì)危險(xiǎn)源建立防控體系,危險(xiǎn)源要實(shí)現(xiàn)預(yù)先控制,消除引發(fā)危險(xiǎn)的各類因素,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。安全管理還要分析風(fēng)險(xiǎn)防控存在的問(wèn)題,主動(dòng)采取控制措施。設(shè)備的改造,新設(shè)備的引入要識(shí)別危險(xiǎn)源,為安全管理提供依據(jù),對(duì)危險(xiǎn)實(shí)施預(yù)控,以實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主。
4煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理的要點(diǎn)
4.1管理的體系優(yōu)化
煤礦企業(yè)要針對(duì)當(dāng)前機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行現(xiàn)狀,結(jié)合煤礦安全管理的重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有的安全管理體系加以完善。在機(jī)電設(shè)備的管理中,設(shè)備的可靠運(yùn)轉(zhuǎn)是保障安全的核心,機(jī)電設(shè)備針對(duì)安全管理要科學(xué)處理“人”與“物”的關(guān)系。為了加強(qiáng)對(duì)“物中”的管理,要借助安全檢查強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的檢查,以消除設(shè)備運(yùn)行中存在的安全隱患;針對(duì)“人”的管理針對(duì)設(shè)備的使用與設(shè)備的管理者。新設(shè)備投入使用前,讓操作人員明確使用要點(diǎn),明確存在的安全風(fēng)險(xiǎn),讓操作者掌握正確的使用方法,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)操作以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范;設(shè)備操作前,開(kāi)采人員要核實(shí)各項(xiàng)安全措施,結(jié)合開(kāi)采需要,分析潛在的安全隱患。
4.2強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)管理
當(dāng)前煤礦開(kāi)采中應(yīng)用了大量的機(jī)電設(shè)備,因此開(kāi)采作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)伴有安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行中存在的安全隱患,需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,需要有多種防控多種措施,以消除隱患。機(jī)電設(shè)備安全管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)預(yù)防,對(duì)隱患主動(dòng)治理,機(jī)電設(shè)備安全管理要立足于提高防控能力。煤礦企業(yè)也要注重發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的作用,煤礦企業(yè)對(duì)于老舊的機(jī)電設(shè)備裝備還要注重升級(jí)改造,提升裝備水平,以保證設(shè)備的可靠性。機(jī)電設(shè)備安全管理要實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理、技術(shù)管理,安全管理的共同作用,提升安全管理的技術(shù)水平。比如借助產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)入,有利于實(shí)現(xiàn)開(kāi)采的有序控制。借助瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)可以動(dòng)態(tài)監(jiān)控開(kāi)采面的瓦斯變化,有利于保障人員的安全。
【關(guān)鍵詞】煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備;稅收優(yōu)惠;研究與實(shí)施
近年來(lái),我國(guó)的安全事故頻頻發(fā)生,其中尤以煤礦災(zāi)難令人心悸。煤礦作為一個(gè)高危行業(yè),由于生產(chǎn)環(huán)境的特殊性,條件的多變性和不可知性,發(fā)生事故的頻率較高。煤礦災(zāi)難的頻頻發(fā)生與多年來(lái)的煤炭安全投資欠賬有著密切的關(guān)系。因此,煤礦企業(yè)必須加大安全投入,提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
隨著吳寨礦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),公司加大了煤礦安全設(shè)備投入。我們?cè)诒WC安全生產(chǎn)的同時(shí),抓住國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,為公司節(jié)稅、創(chuàng)收益,為公司更快發(fā)展提供動(dòng)力。同時(shí),將更多的資金投入到安全設(shè)備上,為安全生產(chǎn)提供物質(zhì)保障,為公司安全生產(chǎn)把好每一道安全關(guān),爭(zhēng)取把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
一、充分理解國(guó)家政策
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委公布了《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》,財(cái)政部、稅務(wù)總局、安監(jiān)總局公布了《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》?,F(xiàn)將執(zhí)行《目錄》的有關(guān)問(wèn)題通知如下:1.企業(yè)自2008年1月1日起購(gòu)置并實(shí)際使用列入《目錄》范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水和安全生產(chǎn)專用設(shè)備,可以按專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額;企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的,可以向以后年度結(jié)轉(zhuǎn),但結(jié)轉(zhuǎn)期不得超過(guò)5個(gè)納稅年度。2.專用設(shè)備投資額,是指購(gòu)買專用設(shè)備發(fā)票價(jià)稅合計(jì)價(jià)格,但不包括按有關(guān)規(guī)定退還的增值稅稅款以及設(shè)備運(yùn)輸、安裝和調(diào)試等費(fèi)用。3.當(dāng)年應(yīng)納稅額,是指企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額乘以適用稅率,扣除依照企業(yè)所得稅法和國(guó)務(wù)院有關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定以及稅收過(guò)渡優(yōu)惠規(guī)定減征、免征稅額后的余額。4.企業(yè)利用自籌資金和銀行貸款購(gòu)置專用設(shè)備的投資額,可以按企業(yè)所得稅法的規(guī)定抵免企業(yè)應(yīng)納所得稅額;企業(yè)利用財(cái)政撥款購(gòu)置專用設(shè)備的投資額,不得抵免企業(yè)應(yīng)納所得稅額。5.企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際投入適用、已開(kāi)始享受稅收優(yōu)惠的S蒙璞福如從購(gòu)置之日起5個(gè)納稅年度內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租的,應(yīng)在該專用設(shè)備停止使用當(dāng)月停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。轉(zhuǎn)讓的受讓方可以按照該專用設(shè)備投資額的10%抵免當(dāng)年企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額;當(dāng)年應(yīng)納稅額不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
二、購(gòu)置設(shè)備及財(cái)務(wù)核算注意事項(xiàng)
一是財(cái)務(wù)核算沒(méi)有很好的適應(yīng)關(guān)于國(guó)家企業(yè)所得稅的這一調(diào)整,安全生產(chǎn)設(shè)備構(gòu)建財(cái)務(wù)核算不規(guī)范,致使許多應(yīng)該享受國(guó)家所得稅稅收優(yōu)惠政策的沒(méi)有享受。一是核算沒(méi)有區(qū)分企業(yè)自籌安全生產(chǎn)資金和國(guó)家撥入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,將企業(yè)自籌安全生產(chǎn)資金和國(guó)家撥入安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金混合核算,這樣混淆了自有資金和國(guó)家撥入資金的性質(zhì),這樣就造成應(yīng)該享受的設(shè)備稅收優(yōu)惠享受不聊,給公司造成不必要的損失。二是企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)核算與安全生產(chǎn)專用設(shè)備購(gòu)置相脫節(jié),企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)部門對(duì)享受優(yōu)惠的目錄不明確。購(gòu)置設(shè)備的名稱、類別等要符合《目錄》中的類50個(gè)具體設(shè)備范圍的享受稅收優(yōu)惠,否則不享受稅收優(yōu)惠。三是安全生產(chǎn)設(shè)備投資額計(jì)算方法不正確,影響享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠。不少企業(yè)誤認(rèn)為設(shè)備的投資額包括購(gòu)買設(shè)備的增值稅額,但從2009年增值稅實(shí)行全面轉(zhuǎn)型后,購(gòu)買固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以進(jìn)行抵扣,因此,在購(gòu)買安全生產(chǎn)專用設(shè)備時(shí)將不能再抵扣,允許抵扣的只能是其購(gòu)買設(shè)備的入賬價(jià)值。
二是每年要積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)溝通,根據(jù)稅務(wù)要求提前準(zhǔn)備相關(guān)資料。一般情況下稅收優(yōu)惠有備案類和審批類兩種,審批類累的公司一定要嚴(yán)格按要求稅務(wù)要求準(zhǔn)備相關(guān)資料,否則在審批的時(shí)候可能因?yàn)闀r(shí)間緊因提供資料不全而不能享受該項(xiàng)設(shè)備的稅收優(yōu)惠;備案類一般是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公司提供的相關(guān)資料金額享受稅收優(yōu)惠,但是這種情況存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),如果后來(lái)審計(jì)發(fā)現(xiàn)該設(shè)備或明細(xì)不符合規(guī)定,相應(yīng)的稅收要補(bǔ)交所得稅同時(shí)收相應(yīng)滯納金。所以,無(wú)論是備案類還是審批類,首先要研究政策在根據(jù)當(dāng)?shù)囟悇?wù)要求做到提前準(zhǔn)備及時(shí)溝通,不能眼前享受了國(guó)家政策結(jié)果給公司帶來(lái)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、根據(jù)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施
本人根據(jù)公司幾年的安全頭如情況,充分研讀優(yōu)惠政策,對(duì)公司需要且符合《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的生產(chǎn)設(shè)備要加大投入,充分利用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策;做到購(gòu)置前準(zhǔn)確了解設(shè)備名稱、型號(hào)、適用范圍、參數(shù)和系數(shù)等。財(cái)務(wù)部門每年年初與設(shè)備采購(gòu)部門開(kāi)碰頭會(huì),把采購(gòu)的設(shè)備與《目錄》相比對(duì),并且每年根據(jù)情況設(shè)定審批率,根據(jù)審批情況與工資效益掛鉤,這樣既提高了大家的積極性又為公司創(chuàng)造了效益。同時(shí),要求相關(guān)采購(gòu)部門在采購(gòu)時(shí)就完整保留該設(shè)備的說(shuō)明書(shū)及能證明該設(shè)備能達(dá)到目錄要求的證據(jù),這樣不至于年底及年初因財(cái)務(wù)忙導(dǎo)致資料的準(zhǔn)備不充分,影響正常的申報(bào)。
2010-2012年公司根據(jù)以上規(guī)定可抵免企業(yè)所得稅的符合《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》(2008年版)的安全生產(chǎn)專用設(shè)備3017萬(wàn)元,應(yīng)抵免302萬(wàn)元所得稅(相當(dāng)于公司1208萬(wàn)元的利潤(rùn)產(chǎn)生所得額)。根據(jù)“凈利潤(rùn)=利潤(rùn)總額-所得稅”相當(dāng)于公司增加了302萬(wàn)元凈利潤(rùn)。如2012年公司凈利潤(rùn)為3538萬(wàn)元,(302/3538)*100%=8.5%;2012年年產(chǎn)量110.6萬(wàn)噸,相當(dāng)于110.6*8.5%=9.4萬(wàn)噸,基本上相當(dāng)于公司一個(gè)月銷售原煤帶來(lái)的凈收益。
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關(guān)鍵詞:煤礦機(jī)電設(shè)備;安全性能;檢測(cè);防范措施
1.煤礦機(jī)電設(shè)備安全性能檢測(cè)的意義
近年來(lái),隨著煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)低位成交,煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到比較大的沖擊,隨之而來(lái)的,煤礦在生產(chǎn)技術(shù)的更新方面和安全投入方面的資金逐漸減少,促使在煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性方面出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題,其中主要的一個(gè)方面就是煤礦企業(yè)的安全觀念與安全意識(shí)有待提升,對(duì)機(jī)電設(shè)備安全管理和安全性能的檢測(cè)工作也沒(méi)有到位,因此在當(dāng)前形勢(shì)下,加強(qiáng)對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性能的檢測(cè)非常有必要性。煤礦機(jī)電設(shè)備安全性能檢測(cè)的意義主要有三點(diǎn):①確保煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的正常開(kāi)展;②加大對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性能檢測(cè)能夠在一定程度上能夠延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命、減少設(shè)備的維修費(fèi),從而降低與設(shè)備相關(guān)的成本投入,進(jìn)而提高煤礦的經(jīng)濟(jì)效益;③機(jī)電設(shè)備的安全性能檢修工作也能夠促進(jìn)機(jī)電設(shè)備的更新?lián)Q代,促進(jìn)其向高科技、現(xiàn)代化發(fā)展,從而加速了煤礦實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)的步伐。
2.煤礦機(jī)電設(shè)備安全性能檢測(cè)
2.1進(jìn)行檢測(cè)的煤礦機(jī)電設(shè)備的種類
在煤礦企業(yè),需要對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)的機(jī)電設(shè)備和項(xiàng)目有:主扇通風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、主排水泵、主提升絞車、主皮帶運(yùn)輸機(jī)、架空乘人裝置、礦井通風(fēng)能力以及礦井通風(fēng)阻力等。對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全性能檢測(cè)主要包括兩方面的內(nèi)容:一是對(duì)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行檢測(cè);二是在發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象后對(duì)設(shè)備進(jìn)行故障分析和診斷。
2.2煤礦機(jī)電設(shè)備安全性能檢測(cè)的手段
當(dāng)前,煤礦機(jī)電設(shè)備安全性能檢測(cè)所用的手段主要是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、傳感器技術(shù)、信號(hào)分析處理技術(shù)、光傳輸網(wǎng)技術(shù)等多學(xué)科為基礎(chǔ)的綜合性技術(shù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)在機(jī)電設(shè)備安全性能檢測(cè)方面的應(yīng)用主要體現(xiàn)在安全監(jiān)視、監(jiān)控系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理工作;傳感器是能夠感受被檢測(cè)機(jī)電并按照一定規(guī)律轉(zhuǎn)換成可用輸出信號(hào)的一類器件或裝置。傳感技術(shù)在煤礦機(jī)電設(shè)備檢測(cè)中主要用于檢測(cè)機(jī)電一體化系統(tǒng)自身與操作對(duì)象、作業(yè)環(huán)境的狀態(tài),能夠有效地控制機(jī)電一體化系統(tǒng)的運(yùn)行情況,為安全檢測(cè)提供必須的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;信號(hào)分析處理技術(shù)能夠檢測(cè)機(jī)電設(shè)備的技術(shù)性能、技術(shù)狀態(tài)以及診斷故障,它所測(cè)得的信號(hào)多是時(shí)間的歷程函數(shù),利用這些所測(cè)信號(hào)并對(duì)其進(jìn)行加工處理,能夠?qū)υO(shè)備進(jìn)行準(zhǔn)確檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和診斷;隨著光纖技術(shù)的發(fā)展,光傳輸網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在煤礦機(jī)電設(shè)備的安全檢測(cè)中也得到了應(yīng)用,它主要是用于信息的傳輸、復(fù)用、分插和交叉。
3.在煤礦機(jī)電設(shè)備安全性能檢測(cè)中的防范措施
3.1要對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性能進(jìn)行日常及定期的檢測(cè)和檢修
為了做好煤礦機(jī)電設(shè)備安全性能的檢測(cè)工作,首要是要基礎(chǔ)著手,及做好日常和定期的檢測(cè)和檢修工作,主要有以下幾點(diǎn):①每個(gè)煤礦單位要根據(jù)自身的生產(chǎn)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的機(jī)電設(shè)備日常檢測(cè)辦法,并要安排專人專項(xiàng)負(fù)責(zé);②要按照要求對(duì)每一個(gè)礦井生產(chǎn)線進(jìn)行定期的計(jì)劃?rùn)z測(cè)和檢修,主要是對(duì)零部件的磨損進(jìn)行及時(shí)的解決,以及對(duì)零件超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的情況進(jìn)行及時(shí)的反饋。
3.2在檢測(cè)工作中要嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制制度
設(shè)備安全性能檢測(cè)工作以及相關(guān)的工作人員屬于特殊的工作崗位和工種。要確保煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性能,首先要制定與檢測(cè)和檢修工作相關(guān)的崗位責(zé)任制度,將每個(gè)崗位的工作職責(zé)明確化、清晰化;其次要確保每個(gè)相關(guān)的檢測(cè)和檢修人員有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),要有工作任心;還有,要對(duì)相關(guān)工作人員的管理要嚴(yán)格按照設(shè)備維修、操作人員的崗位責(zé)任制來(lái)執(zhí)行,將工作情況與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,進(jìn)行量化管理。再次,為了實(shí)行必要的績(jī)效考核制定,要定期對(duì)對(duì)應(yīng)管轄的設(shè)備責(zé)任區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收檢查,達(dá)到一定要求的給予獎(jiǎng)勵(lì),否則給予相應(yīng)的處罰決定。最后,還要對(duì)設(shè)備的維修及使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查,追究那些不按規(guī)定流程操作致使設(shè)備損壞的相關(guān)人員的責(zé)任。
3.3在煤礦機(jī)電安全性能檢測(cè)中要做好機(jī)電設(shè)備的技術(shù)改造工作
煤礦企業(yè)要想做強(qiáng)做大,開(kāi)拓更大的市場(chǎng),對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行改造非常有必要性,另外,安全性能檢測(cè)的一個(gè)重要目的也是對(duì)設(shè)備的技術(shù)進(jìn)行改造。煤礦企業(yè)需要依靠先進(jìn)的技術(shù)來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的需求,這樣能夠有效地提高煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。技術(shù)改造工作要求本著少投入,多技改的原則盡可能的多多采用新材料、新技術(shù)和新工藝,加大技術(shù)改造力度。此外,技術(shù)改造工作還能夠降低企業(yè)成本,就要改進(jìn)相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù),發(fā)揮知識(shí)分子和科技人員的主導(dǎo)作用,從而提高科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化率。先進(jìn)的技術(shù)裝備是煤礦企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)需要,提高生產(chǎn)裝備和工藝水平,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,從而達(dá)到增加收益的有效手段之一。只有依靠科技的進(jìn)步,才能保證煤礦企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.4建立良好的機(jī)電安檢和質(zhì)量監(jiān)控體系
為了建立良好的機(jī)電安檢和質(zhì)量監(jiān)控體系,要做到以下幾點(diǎn):①首先在設(shè)計(jì)階段,要做到標(biāo)準(zhǔn)化、全面性、規(guī)范化和系統(tǒng)化。②要購(gòu)買那些質(zhì)量好、信譽(yù)高的設(shè)備產(chǎn)品,由專人負(fù)責(zé)。另外,要把好驗(yàn)收關(guān),要進(jìn)行必要的檢查。③在安裝環(huán)節(jié),要嚴(yán)格規(guī)范要求操作。④要開(kāi)展定期檢修工作,在每次停產(chǎn)檢修時(shí)都要制訂切實(shí)可行的檢修計(jì)劃并保證檢修徹底實(shí)施。檢修結(jié)束后,檢修維護(hù)人員還要現(xiàn)場(chǎng)對(duì)檢修設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)操作,對(duì)于不合格的設(shè)備切不可對(duì)其簽字審核,確保每個(gè)項(xiàng)目檢修的安全性和合理性。只有建立良好的機(jī)電安檢和質(zhì)量監(jiān)控體系才能保證煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性能。
3.5將信息化建設(shè)融入到安檢工作中
隨著信息化的發(fā)展,信息管理技術(shù)可以被廣泛地應(yīng)用在煤礦機(jī)電設(shè)備的選型、安裝、調(diào)試、使用、檢修、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中。具體來(lái)說(shuō),對(duì)于煤礦機(jī)電設(shè)備的安全性能檢測(cè)工作來(lái)說(shuō),相關(guān)部門要逐步建立起所有機(jī)電設(shè)備的使用、檢修、保養(yǎng)等的電子檔案。這樣能夠便于安檢工作的深入化、細(xì)節(jié)化、具體化、系統(tǒng)化和智能化。
4.結(jié)論
綜上所述,煤礦機(jī)電設(shè)備安全性能的檢測(cè)涉及的知識(shí)和方面較多和寬泛,其中與科技的發(fā)展息息相關(guān)。這項(xiàng)工作在煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中其中至關(guān)重要的作用,相關(guān)研究人員和工作人員應(yīng)對(duì)其不斷的改進(jìn)和革新,才能保證設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]孫憲嶺.煤礦機(jī)電設(shè)備的設(shè)備管理探討.科技資訊,2012(20):103
1影響煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素影響我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素表現(xiàn)在:
①我國(guó)煤礦地質(zhì)基礎(chǔ)條件差,水、火、瓦斯、粉(煤)塵、噪聲、頂?shù)装?、熱害等?zāi)害對(duì)礦井的安全生產(chǎn)造成了極大地威脅,且隨著開(kāi)采規(guī)模的擴(kuò)大和采掘深度的延伸,煤礦井下將面臨著更多的生產(chǎn)安全問(wèn)題;
②從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低,根據(jù)前幾年的抽樣調(diào)查資料顯示,全國(guó)近40個(gè)年產(chǎn)500萬(wàn)t的大中型煤炭企業(yè)中,煤礦生產(chǎn)一線工人85%以上為初中以下文化程度,下井采煤的80%以上為農(nóng)民工,基本上都是文盲;③我國(guó)煤礦安全投入的欠賬非常大,由于投入不足,煤礦設(shè)備老化、技術(shù)落后,井下防災(zāi)抗災(zāi)能力差,加劇了事故發(fā)生的可能;
④煤礦的安全管理水平參差不齊,國(guó)有或國(guó)有控股的煤礦企業(yè)管理水平較高,發(fā)生事故的概率較小,而地方政府或個(gè)人投資的煤礦安全管理水平相對(duì)較低,發(fā)生事故概率較大。
2工業(yè)工程與安全管理的關(guān)系1)注重基礎(chǔ)管理。煤礦安全的基礎(chǔ)管理包括的方面較多,如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建立、安全措施的制定和落實(shí)、安全設(shè)施的投入和布局等方面的內(nèi)容。而工業(yè)工程技術(shù)應(yīng)用于研究對(duì)象時(shí)就非常注重對(duì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程的合理性、設(shè)施布局等基礎(chǔ)層面的問(wèn)題進(jìn)行分析和改善。
2)注重人的因素。對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō)由于自然條件及安全投入欠缺的原因,完全消除“物的不安全狀態(tài)”是不現(xiàn)實(shí)的,因此在煤礦生產(chǎn)中培養(yǎng)良好的工作習(xí)慣,杜絕從業(yè)人員的“不安全行為”能夠十分有效地防止事故的發(fā)生。而工業(yè)工程技術(shù)在對(duì)所研究的對(duì)象進(jìn)行分析時(shí)就非常注重人的因素,使從業(yè)人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的操作流程、動(dòng)作和安全意識(shí),養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。3)注重環(huán)境的因素。長(zhǎng)期在煤(粉)塵、噪聲、照明不足、濕度大、溫度高等“臟、亂、差”環(huán)境中工作容易產(chǎn)生疲勞、思想上容易麻痹,產(chǎn)生管理和操作失誤,不可避免地會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。在煤礦的安全管理過(guò)程中可以采用工業(yè)工程中人機(jī)工程學(xué)的知識(shí)對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的煤(粉)塵、噪聲、照明、濕度、溫度等參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備操作的安全性、舒適性進(jìn)行改進(jìn),為工人提供良好的工作環(huán)境,從而提高效率、確保安全生產(chǎn)。
4)注重持續(xù)改進(jìn)。煤礦在實(shí)際的生產(chǎn)過(guò)程中,各種危險(xiǎn)有害因素在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的,如某些被認(rèn)為是具有很大危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)源經(jīng)過(guò)整改、采取措施后反而會(huì)變得安全起來(lái),而原來(lái)構(gòu)不成威脅的一些因素則會(huì)由于疏于管理而變成重大危險(xiǎn)源,可能導(dǎo)致重大事故的發(fā)生。因此,煤礦的安全管理是變化的、動(dòng)態(tài)的,需要不斷地持續(xù)加以改進(jìn),這個(gè)改進(jìn)沒(méi)有終點(diǎn),這與工業(yè)工程所倡導(dǎo)的持續(xù)改進(jìn)的思想是一致的
。3工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性分析3•1適用于不同管理水平的煤礦我國(guó)的煤礦企業(yè)由于投資主體的不同,管理的水平也不相同。相比較而言,國(guó)有或國(guó)有控股煤礦的管理水平相對(duì)較高,而地方或個(gè)人投資的煤礦管理水平則相對(duì)較低。由于管理具有累積性,不是一蹴而就的事情,所以實(shí)際的安全管理手段必須具有針對(duì)性,要與當(dāng)前煤礦企業(yè)的管理水平相適應(yīng),不能脫離實(shí)際。
1)管理水平落后的煤礦。對(duì)于管理水平相對(duì)比較落后的煤礦企業(yè),基礎(chǔ)工業(yè)工程中的方法研究、作業(yè)測(cè)定及現(xiàn)場(chǎng)管理是其用武之地。如可采用工業(yè)工程技術(shù),根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,結(jié)合煤礦開(kāi)采條件、工程內(nèi)容、系統(tǒng)和工藝要求等,對(duì)工人的操作流程進(jìn)行合理的優(yōu)化分析、對(duì)作業(yè)規(guī)程的編制提供幫助、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的布局進(jìn)行優(yōu)化分析、對(duì)危險(xiǎn)性作業(yè)的動(dòng)作進(jìn)行研究等。
2)管理水平先進(jìn)的煤礦。對(duì)于管理水平相對(duì)較先進(jìn)的煤礦企業(yè),在基礎(chǔ)工業(yè)工程應(yīng)用的基礎(chǔ)上可以更好地采用現(xiàn)代工業(yè)工程的有關(guān)技術(shù)和方法。如對(duì)國(guó)有大型煤礦進(jìn)行安全管理時(shí),可以綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無(wú)線通訊技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等實(shí)施對(duì)生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)控,無(wú)論是在礦井下,還是在礦井上作業(yè)人員的行蹤、作業(yè)狀態(tài)都一目了然。此外,還可以采用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)對(duì)煤礦中潛在的危險(xiǎn)有害因素所產(chǎn)生的后果進(jìn)行模擬,以便為安全管理提供有針對(duì)性的對(duì)策。
3•2適用于不同的管理層次工業(yè)工程能夠適用于不同的安全管理層次,無(wú)論是安全戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、安全管理投入決策、還是具體安全措施的實(shí)施和制定,工業(yè)工程都能很好地適應(yīng)。
1)宏觀的管理層次。在煤礦的宏觀管理層次上,工業(yè)工程能夠幫助決策者對(duì)安全管理的規(guī)劃、安全費(fèi)用的投入以及取得的效果進(jìn)行預(yù)先的分析,達(dá)到“未雨綢繆”,可以在今后的安全管理工作中少走彎路,獲得以較少的安全投入,取得較佳的安全效果。同時(shí)還可以從總體上分析把握一個(gè)安全生產(chǎn)周期內(nèi),安全狀況的總體情況。
2)微觀的管理層次。微觀的安全管理層次指的是具體的安全管理,比如生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的識(shí)別、工人操作動(dòng)作不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)和糾正、作業(yè)流程合理化、安全生產(chǎn)設(shè)施的合理配備、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的合理制定、作業(yè)規(guī)程的制定等均可以采用工業(yè)工程來(lái)實(shí)現(xiàn)。
3•3適用于不同的工作場(chǎng)合工業(yè)工程在煤礦安全管理中的適用性是較為廣泛的,不僅可以適用于現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,而且可適用于輔助服務(wù)部門的安全管理,還可以在員工的安全教育和培訓(xùn)方面發(fā)揮作用。
1)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。工業(yè)工程對(duì)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理是卓有成效的,煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)多、涉及的設(shè)施設(shè)備多、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)工藝流程多,加之工種也較多,如果不合理地進(jìn)行規(guī)劃和管理,則安全事故的發(fā)生是很有可能的。如可以采用“5S”管理的基本方法和理念來(lái)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行優(yōu)化管理,清除不必要的雜物,保持工作場(chǎng)所的井然有序,提高工作質(zhì)量,確保安全生產(chǎn)。
2)輔助服務(wù)部門的安全管理。輔助服務(wù)部門的安全管理同樣重要,在安全管理過(guò)程中為煤礦生產(chǎn)的輔助服務(wù)部門(如材料供應(yīng)、提升運(yùn)輸、后勤保障等)同樣需要運(yùn)用工業(yè)工程技術(shù)的理論和方法,對(duì)各自的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化、改善,確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行
3)員工的安全教育和培訓(xùn)。煤炭生產(chǎn)是一個(gè)特殊的具有高度危險(xiǎn)性的行業(yè),必須對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。工業(yè)工程在員工的安全教育和培訓(xùn)中的應(yīng)用,一方面是采用工業(yè)工程的方法合理地安排培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)不同層次的人員安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容,做到用較少的培訓(xùn)工作量和經(jīng)費(fèi)投入,達(dá)到最好的培訓(xùn)效果;另一方面是將工業(yè)工程的效率、安全的思想和方法灌輸?shù)絾T工的頭腦中,做到在工作中時(shí)時(shí)刻刻能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、識(shí)別安全隱患,并積極地采用包括工業(yè)工程在內(nèi)的方法來(lái)消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
3•4適用于不同的安全管理對(duì)象
1)煤礦安全設(shè)施設(shè)備的管理。煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),涉及的設(shè)施設(shè)備較多,這些設(shè)施和設(shè)備兼具生產(chǎn)和安全保障的功能,如機(jī)電硐室、避難硐室、井下消防硐室、井下火藥庫(kù)、通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、提升運(yùn)輸機(jī)、液壓支架等。對(duì)這些設(shè)施設(shè)備要很好地加以管理,具體的做法是根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》及煤礦設(shè)計(jì)的基本要求,將工業(yè)工程的思想和方法融入到這些安全設(shè)施設(shè)備的管理過(guò)程中去,能夠合理地布置和使用這些安全設(shè)施設(shè)備,便能夠發(fā)揮出更大的安全和經(jīng)濟(jì)效益。
2)煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境的管理。我國(guó)的煤礦多數(shù)受著瓦斯、水、頂?shù)装?、熱害等自然因素的侵?jǐn)_,除此之外,生產(chǎn)過(guò)程中火、粉(煤)塵、噪聲也是嚴(yán)重的職業(yè)危害。在礦井的安全生產(chǎn)過(guò)程中采用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)的專有技術(shù),首先對(duì)這些危害因素進(jìn)行最大程度的消除,然后對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行徹底的優(yōu)化和治理,能夠收到良好的效果。
3)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的管理。煤礦要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),則必須施行精細(xì)化的管理模式,而精細(xì)化管理模式必須以煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,在安全宣傳教育,隱患排查檢查,信息反饋和統(tǒng)計(jì),事故預(yù)防、搶險(xiǎn)、處理等方方面面建立起工作規(guī)范、責(zé)任制度、管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格執(zhí)行,以減少、避免直至消除安全事故,使煤礦始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。而工業(yè)工程技術(shù)特有的“精細(xì)入微”的分析問(wèn)題的思路和方法對(duì)制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)疑是非常適用的。
4)煤礦安全投入資金的管理。煤礦的安全生產(chǎn)必須要有一定的安全投入作為保障,這種投入最終將轉(zhuǎn)化為煤礦的安全成本。在煤礦的生產(chǎn)實(shí)踐中,安全保障度過(guò)低,事故頻發(fā),損失大,是要避免的,但也不是不計(jì)效益地越高越好,客觀上要求實(shí)現(xiàn)一個(gè)合理的安全保障度[3]。這就需要采用工業(yè)工程的思想和理論方法,在確保達(dá)到安全保障水平的基礎(chǔ)上,盡可能地控制安全投入的成本。
5)煤礦安全信息的管理。在煤礦的安全管理中對(duì)安全信息的管理是非常重要的,因?yàn)槊旱V涉及的生產(chǎn)系統(tǒng)多、設(shè)備設(shè)施數(shù)量大、工種復(fù)雜,地質(zhì)條件差。而要對(duì)這些危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行及時(shí)的掌握,則必須要建立礦井的安全信息管理系統(tǒng)。礦井安全信息管理系統(tǒng)重點(diǎn)為生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)、通風(fēng)防毒系統(tǒng)及物資供應(yīng)系統(tǒng)[4]。運(yùn)用工業(yè)工程技術(shù)結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建可靠的安全信息管理系統(tǒng)就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)井上下各生產(chǎn)系統(tǒng)的合理調(diào)度、追蹤和發(fā)現(xiàn)工人的不當(dāng)操作行為、識(shí)別安全隱患、安全生產(chǎn)必須的物料的短缺情況等,并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。
3•5適用于煤礦安全管理的不同階段對(duì)煤礦的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的管理過(guò)程,要從煤礦安全管理的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì),然后在具體的安全管理過(guò)程中時(shí)刻注意防范事故的發(fā)生,一旦發(fā)生安全事故時(shí),能夠立即啟動(dòng)應(yīng)急救援工作,在最短的時(shí)間內(nèi)將事故降低到最大限度。
1)煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。煤礦安全管理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)就是運(yùn)用工業(yè)工程的基本原理和方法,統(tǒng)籌考慮某一生產(chǎn)周期內(nèi)要達(dá)到的安全保障度、安全投入的資金,集團(tuán)公司或主管部門對(duì)安全工作的指示等因素制定每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段應(yīng)該采取的管理手段和措施。只有事先對(duì)安全管理所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃,并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施才能低成本、高效率地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)。
2)煤礦正常生產(chǎn)時(shí)事故的預(yù)防和控制。煤礦正常生產(chǎn)時(shí),就是要運(yùn)用工業(yè)工程發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題的方法,對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)先的識(shí)別和控制,將事故的根源消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于煤礦來(lái)說(shuō),發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題是制定安全措施確保安全生產(chǎn)的首要工作,但這一點(diǎn)有時(shí)是相對(duì)比較困難的。而工業(yè)工程可以采用特有的手段,采用看出問(wèn)題、問(wèn)出問(wèn)題、實(shí)驗(yàn)出問(wèn)題、換角度找出問(wèn)題以及挖掘出問(wèn)題等方法來(lái)發(fā)現(xiàn)安全隱患[5]。然后結(jié)合煤礦的具體實(shí)際,迅速制定隱患整改措施,并付諸實(shí)施。
3)煤礦事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援。一旦發(fā)生事故時(shí),可以采用工業(yè)工程的優(yōu)化組織的相關(guān)理論和方法,成立救援指揮中心,迅速地啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,合理調(diào)配救援物資和救援人員,組織相關(guān)的工程技術(shù)人員和搶險(xiǎn)救護(hù)人員迅速有效地施救,將生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
一、《安全生產(chǎn)法》第七十九條承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒(méi)收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。
二、《安全生產(chǎn)法》第八十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾
期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
三、《安全生產(chǎn)法》第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。
四、《安全生產(chǎn)法》第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;
(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(三)未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),上崗作業(yè)的。
五、《安全生產(chǎn)法》第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事
責(zé)任:
(一)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;
(二)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的;
(三)礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的;
(四)未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的;
(五)安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的;
(七)未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的;
(八)特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的;
(九)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。
六、《安全生產(chǎn)法》第八十四條未經(jīng)依法批準(zhǔn),擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的,責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉,沒(méi)收違法所得,違法所得十萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒(méi)有違法所得或者
違法所得不足十萬(wàn)元的,單處或者并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
七、《安全生產(chǎn)法》第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé) 任: (一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理的;
(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控,或者未制定應(yīng)急預(yù)案的;
(三)進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。
八、《安全生產(chǎn)法》第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的,責(zé)令限期改正,沒(méi)收違法所得;違法所得五萬(wàn)元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的,單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
九、《安全生產(chǎn)法》第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無(wú)效;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
《礦山安全法》
十、《礦山安全法》第四十條違反本法規(guī)定,由下列行為之一的,由勞動(dòng)行政主管部門責(zé)令改正,可以并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分:
(一)未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),分配職工上崗作業(yè)的;
(二)使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的;
(三)未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的;
(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的;
(五)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的。
十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的,由勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),并由勞動(dòng)行政主管部門處以罰款;拒不停止生產(chǎn)的,由勞動(dòng)行政主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
《礦山安全法實(shí)施條例》
十二、《礦山安全法實(shí)施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定處以罰款的,分別按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),分配職工上崗作業(yè)的,處4萬(wàn)元以下的罰款;
(二)使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器的,處5萬(wàn)元以下的罰款;
(三)未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的,處5萬(wàn)元以下的罰款;
(四)拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的,處2萬(wàn)元以下的罰款;
(五)未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告礦山事故的,處3萬(wàn)元以下的罰款。
十三、《礦山安全法實(shí)施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下。
《煤礦安全監(jiān)察條例》
十四、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十六條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn),處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;拒不停止生產(chǎn)的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
十五、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十七條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求,逾期仍達(dá)不到要求的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
十六、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條煤礦作業(yè)場(chǎng)所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,可以處3萬(wàn)元以下的罰款。
十七、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,或者使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品,經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者
責(zé)令立即停止使用,逾期不改正或者不立即停止使用的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予紀(jì)律處分。
十八、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十一條分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn),經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,逾期不改正的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予紀(jì)律處分。
十九、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十二條煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過(guò)國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè),拒不停止作業(yè)的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓,可以處10萬(wàn)元以下的罰款。
二十、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查,或者提供虛假情況,或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告,可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予撤職直至開(kāi)除的紀(jì)律處分。
二十一、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條煤礦發(fā)生事故,有下列情形之一的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告,可以并處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予降級(jí)直至開(kāi)除的紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的;
(二)偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)的;
(三)阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作,拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
二十二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責(zé)令無(wú)害化銷毀國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得10萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1O萬(wàn)元的,并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的;
(二)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證,擅自開(kāi)工生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)擅自改建、擴(kuò)建的;
(四)未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或者未經(jīng)工商登記注冊(cè),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的;
(五)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)家明令禁止的危險(xiǎn)化學(xué)品,或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進(jìn)入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。
二十三、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,未根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
二十四、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十九條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;逾期末改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未經(jīng)定點(diǎn),擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的;
(二)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國(guó)家關(guān)于船舶檢驗(yàn)的規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),并經(jīng)檢驗(yàn)合格的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的;
(四)對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器在使用前,不進(jìn)行檢查的;
(五)使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的。
二十五、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),不立公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。
二十六、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十一條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià),并報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案,或者對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置不立即停止使用,予以更換或者修復(fù),并采取相應(yīng)的安全措施的;
(二)未在生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保持正常適用狀態(tài)的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品未儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)或者未設(shè)專人管理的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)未進(jìn)行核查登記或者入庫(kù)后未定期檢查的;
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求,未設(shè)置明顯標(biāo)志,或者未對(duì)專用倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢的;
(六)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品民用小包裝的存放量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限量的;
(七)劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未在專用倉(cāng)庫(kù)存內(nèi)單獨(dú)存放,或者未實(shí)行雙收發(fā)、雙人保管,或者未將儲(chǔ)存居劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的的情
況,報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T和負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的;
(八)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實(shí)記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存量和用途,輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用,或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的;
(九)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購(gòu)買單位的名稱、地址,購(gòu)買人員的姓名、身份證號(hào)碼及所購(gòu)劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途,或者不每天核對(duì)劇毒化學(xué)品的銷售情況,或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的。
二十七、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管條例》第六十二條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定,在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時(shí)未采取有效措施,處置危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)備、庫(kù)存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的,由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
二十八、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十三條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由工商行政管理部門責(zé)令改正,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;違法所得5萬(wàn)元以上的,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的,并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;不改正的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)單位銷售其產(chǎn)品的;
(三)居隋化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)向個(gè)人或者無(wú)購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。
二十九、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十四條違反本條例的規(guī)定,偽造、變?cè)臁①I賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓居憤化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證以及其他有關(guān)證件,或者使用作廢的上述有關(guān)證件的,由公安部門責(zé)令改正,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證、印章罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
三十、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十五條違反本條例的規(guī)定,未取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì),擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸,有違法所得的,由交通部門沒(méi)收違法所得;違法所得5萬(wàn)元以上的,并處違法
所得1倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。
三十一、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十六條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由交通部門處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員、船員碟企附理人員、押運(yùn)人員未經(jīng)考核合格,取得上崗資格證的;
(二)利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運(yùn)渠道運(yùn)輸居情化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品的;
(三)托運(yùn)人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運(yùn)輸手續(xù),擅自通過(guò)水路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國(guó)家禁止運(yùn)輸?shù)钠渌kU(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品的;
(四)托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品,不向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況,或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑,交付托運(yùn)時(shí)未添加的;
(五)運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并按照危險(xiǎn)化學(xué)品的特性采取必要安全防護(hù)措施的。
三十二、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六十七條違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于危險(xiǎn)物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任:
(一)托運(yùn)人未向公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證,擅自通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,不配備押運(yùn)人員或者脫離押運(yùn)人員監(jiān)管,超裝、超載,中途停車住宿或者遇有無(wú)法正常運(yùn)輸?shù)那闆r,不向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告的;
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品,未向公安部門報(bào)告,擅自進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行區(qū)域,或者進(jìn)入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線的;
(四)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品,在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄露等情況,不立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,并采取一切可能的警示措施的;
一、總體思路
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)、省委十屆全會(huì)第五、六、七次會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,全面落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求,繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“本質(zhì)安全年”、“隱患排除年”活動(dòng),按照“突出預(yù)防為主,著力做好事故防范;突出加強(qiáng)監(jiān)督管理,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為;突出落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)制度;加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè),提高人員安全素質(zhì);加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作,不斷提高安全保障水平;加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理”的總體要求,以落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”為主線,以預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督管理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),以除隱患、壓事故、相互借鑒為切入點(diǎn),深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,推進(jìn)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)督管理隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”,完善責(zé)任體系,強(qiáng)化安全素質(zhì)教育,規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高監(jiān)督管理水平,有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的安全保障。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了能使全縣煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)順利實(shí)施,決定成立全縣煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣人民政府李軍副縣長(zhǎng)(縣安委會(huì)主任)任組長(zhǎng),縣工能局、安監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),工能局、安監(jiān)局分管煤礦領(lǐng)導(dǎo)、督查組組組長(zhǎng)、片區(qū)包保組組長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大會(huì)籌備組、后勤保障組、技術(shù)指導(dǎo)組。
大會(huì)籌備組:由縣安監(jiān)局局長(zhǎng)牽頭,代表縣人民政府召集縣直有關(guān)單位或人員,確定大會(huì)時(shí)間、召開(kāi)地點(diǎn)及其它有關(guān)事項(xiàng)等;
后勤保障組:由縣安監(jiān)局、工能局牽頭,負(fù)責(zé)參會(huì)人員統(tǒng)一乘車到指定地點(diǎn),行程安排和準(zhǔn)備會(huì)議的有關(guān)資料等;
技術(shù)指導(dǎo)組:由縣安監(jiān)局、工能局分管煤炭的領(lǐng)導(dǎo)、督查組長(zhǎng)及片區(qū)包保組長(zhǎng)負(fù)責(zé),帶領(lǐng)煤礦有關(guān)人員入井參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)交流、技術(shù)指導(dǎo)等。
三、時(shí)間、地點(diǎn)安排
每季度分片區(qū)依次組織一次煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì),召開(kāi)的時(shí)間為每季度末擇機(jī)進(jìn)行,召開(kāi)地點(diǎn)順序安排如下:第一季度:鳳山片區(qū);第二季度:瓢井片區(qū);第三季度:百納片區(qū);第四季度:鼎新片區(qū);依次循環(huán)進(jìn)行。每次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)煤礦數(shù)量不得少于2個(gè)(交流總結(jié)在一個(gè)煤礦舉行),煤礦由片區(qū)包保組推薦并報(bào)縣安委辦審核且循環(huán)召開(kāi)時(shí)煤礦不得重復(fù),直至轄區(qū)內(nèi)煤礦都輪流到為止。
四、會(huì)議議程
會(huì)議議程分四個(gè)部分:
1、聽(tīng)取煤礦交流發(fā)言。
由現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)煤礦負(fù)責(zé)人匯報(bào)煤礦的安全生產(chǎn)管理工作,主要包括煤礦的安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況、好的管理經(jīng)驗(yàn)或管理理念等。
2、井下現(xiàn)場(chǎng)參觀交流學(xué)習(xí)。
由縣工能局、安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)或督查組組長(zhǎng)、片區(qū)包保組組長(zhǎng)帶隊(duì),對(duì)井下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)參觀交流。
3、地面參觀交流。
由縣工能局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)礦井地面工業(yè)廣場(chǎng)、地面安全設(shè)施(包括主扇房、瓦斯抽放泵房、壓風(fēng)機(jī)房、變電所等)警示教育、文化長(zhǎng)廊、職工生活設(shè)施(寢室、食堂、澡堂、更衣室、健身娛樂(lè)等)、安全文化、調(diào)度指揮中心(安全監(jiān)控室)、職工培訓(xùn)課堂、污水處理站、環(huán)境衛(wèi)生(包括入礦公路、廁所等)、礦區(qū)亮化美化綠化、設(shè)施設(shè)備、辦公場(chǎng)所(包括軟件資料)、“六型礦井”建設(shè)等方面進(jìn)行參觀交流學(xué)習(xí)。
4、交流學(xué)結(jié)。
井下、地面參觀學(xué)習(xí)完后進(jìn)行交流討論,并結(jié)合自身實(shí)際查找差距,抽選部分參觀人員發(fā)表觀摩感言。然后由觀摩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)講話,安排下一次觀摩會(huì)相關(guān)工作。參加觀摩會(huì)的煤礦必須結(jié)合自身實(shí)際對(duì)安全生產(chǎn)工作存在的問(wèn)題及下一步的工作打算進(jìn)行安排和部署,同時(shí),寫(xiě)出學(xué)習(xí)觀摩心德體會(huì)報(bào)縣安監(jiān)局、工能局備案。
五、保障措施
(一)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流觀摩會(huì)重要意義,要高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,緊密結(jié)合各自轄區(qū)煤礦實(shí)際,成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu),制定工作方案,強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)督促檢查,全力推進(jìn)觀摩會(huì)順利召開(kāi)。做到以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)全縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“六型礦井”建設(shè)等工作。
關(guān)鍵詞:智利礦難 救護(hù) 煤礦安全建設(shè) 安全管理
隨著社會(huì)的發(fā)展,科技的進(jìn)步,現(xiàn)代社會(huì)對(duì)能源的需求瘋狂的增長(zhǎng),由于能源格局所造成的在中國(guó)這樣一個(gè)煤炭大國(guó)中凸顯得更為嚴(yán)重。煤礦企業(yè)為了追去高利潤(rùn),降低安全投入致使我國(guó)煤礦安全事故頻發(fā)。2010年10月14日,智利圣何塞銅礦33名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在井下發(fā)生坍塌,被困69天之后,以無(wú)一人遇難的記錄,取得了礦山救援的奇跡。其震驚世界的同時(shí),也給我國(guó)煤礦應(yīng)對(duì)安全事故的安全管理建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)與借鑒[1]。
一、礦山事故因素分析
1.現(xiàn)場(chǎng)工作人員因素
1.1智利礦難營(yíng)救經(jīng)驗(yàn)分析在智利礦難中,礦工是在發(fā)生坍塌的第一時(shí)間,運(yùn)用掌握的自救知識(shí),第一時(shí)間去尋找礦井通風(fēng)口。
1.1.1在面臨井下應(yīng)急出口全部被阻斷的緊急情況下,礦工們能開(kāi)展有效的自救,并形成有效的管理體系和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)者;
1.1.2合理協(xié)調(diào)分配井下獲得的有效能量資源;
1.1.3運(yùn)用各自的專業(yè)和培訓(xùn)知識(shí),尋找到地下水源;
1.1.4同時(shí)對(duì)同伴進(jìn)行基本醫(yī)療檢查及心理輔導(dǎo)。這些都為礦難的成功營(yíng)救起到了重要的促進(jìn)作用。
1.2我國(guó)現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)通過(guò)智利礦難我們不難發(fā)現(xiàn),地下礦山發(fā)生事故之后,首先面對(duì)威脅的是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,他們是礦山安全事故的直接受害者,也是面對(duì)安全事故時(shí)開(kāi)展積極自救的首要擔(dān)當(dāng)者。所以,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的專業(yè)技能和安全素質(zhì)在應(yīng)對(duì)礦山安全事故時(shí)顯得尤為重要。因此:
1.2.1首先提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全意識(shí),加強(qiáng)煤礦作業(yè)人員安全技能標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn);
1.2.2加強(qiáng)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員識(shí)災(zāi)、避災(zāi)、逃生的能力訓(xùn)練;
1.2.3加強(qiáng)對(duì)專業(yè)礦山安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理;
1.2.4積極建立礦山安全文化;
1.2.5建設(shè)本質(zhì)安全型礦山。
2.企業(yè)因素
2.1在智利礦難中,救援活動(dòng)開(kāi)展之初,救援隊(duì)伍前后共進(jìn)行了七次開(kāi)鑿探井的嘗試,均以失敗告終,究其原因是礦井地圖錯(cuò)誤和巖層的不穩(wěn)定。也沒(méi)有預(yù)測(cè)到會(huì)在鉆孔時(shí)遇到斷層??梢?jiàn)對(duì)礦山各種資料準(zhǔn)確、完善、詳細(xì)的管理,對(duì)于礦山發(fā)生安全事故后,開(kāi)展應(yīng)急救援是有力的保障。對(duì)于此次礦難能以零傷亡的記錄取得救援的成功,最關(guān)鍵的因素便是該礦山在礦井之下配備了避難硐室。避難硐室里存儲(chǔ)著緊急情況下使用的食物和水源,這為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供了最基本的物質(zhì)保障。
2.2我國(guó)企業(yè)目前存在的不足:我國(guó)礦山企業(yè)在更新設(shè)備、增加安全設(shè)施設(shè)備的過(guò)程中,對(duì)于井下避難硐室的投資,將是十分必要的。近年來(lái),我國(guó)的礦難事故頻繁發(fā)生,企業(yè)因素主要包括:
2.2.1我國(guó)的礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者安全意識(shí)差,過(guò)于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益;
2.2.2企業(yè)忽視必要的安全投資,如安全設(shè)施陳舊、安全設(shè)備嚴(yán)重不足、技術(shù)裝備水平普遍低下等問(wèn)題[2]。
3.政府因素
3.1在智利礦難救援過(guò)程中,智利政府一直堅(jiān)信礦工活著的信念。并運(yùn)用了以下科學(xué)合理的方案:
3.1.1確定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否遇難及尋找現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的位置;
3.1.2為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員提供足夠的能量補(bǔ)充、空氣流通及精神支持,包括與家屬視頻通話、觀看足球比賽等;
3.1.3積極地開(kāi)展國(guó)際合作,不計(jì)代價(jià)地讓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員處于最穩(wěn)定的心理狀態(tài)。最終此次救援取得了震驚世界的奇跡。
3.2我國(guó)目前應(yīng)急體系的不足
政府對(duì)礦山安全事故有提供應(yīng)急救援的責(zé)任。
3.2.1我國(guó)現(xiàn)有的應(yīng)急體系還有很多不足:
3.2.1.1國(guó)家礦山救援大隊(duì)布置服務(wù)半徑過(guò)大,而相對(duì)裝備不足;
3.2.1.2裝備陳舊,種類太少;
3.2.1.3缺乏統(tǒng)一的調(diào)度指揮;
3.2.1.4快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制不健全;
3.2.1.5權(quán)責(zé)不合理。
3.2.2而且政府在礦山安全管理的監(jiān)督方面,也存在問(wèn)題,如:
3.2.2.1由于地方保護(hù)主義的存在安全監(jiān)察不夠嚴(yán)格。
3.2.2.2由于缺乏政策支持和相關(guān)法律保障,權(quán)責(zé)不夠合理,發(fā)生事故后往往出現(xiàn)瞞報(bào)現(xiàn)象,貽誤救援。
3.3我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)的安全管理措施
目前礦山企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻上沒(méi)有“強(qiáng)制性”要求,在退出市場(chǎng)時(shí)也沒(méi)有“強(qiáng)制性”標(biāo)準(zhǔn)。因此政府應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
3.3.1嚴(yán)格審批條件,強(qiáng)化安全準(zhǔn)入與淘汰制度。這些制度包括:是否配備安全管理人員;設(shè)計(jì)上是否安全;企業(yè)從業(yè)人員及領(lǐng)導(dǎo)者安全意識(shí)技能是否到位等內(nèi)容。若這些條件沒(méi)有符合,則不予通過(guò);
3.3.2要嚴(yán)格把好煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作,對(duì)非法開(kāi)采者要堅(jiān)決取締和嚴(yán)格查處;
3.3.3對(duì)于不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山,要責(zé)令其停產(chǎn)整頓直到合格為止。如果經(jīng)整頓仍未能達(dá)到安全基本條件的,政府將依法注銷或吊銷其采礦許可證。
3.3.4推行礦山安全年檢制度,要求礦山企業(yè)每年進(jìn)行一次安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)[3,4]。
二、結(jié)論
綜上所述,智力礦難的救援成功給中國(guó)的煤礦企業(yè)及政府上了一節(jié)課。我們從中吸取的經(jīng)驗(yàn)包括
1.增強(qiáng)煤礦作業(yè)人員的安全意識(shí),提高作業(yè)人員的安全技能;
2.增加煤礦企業(yè)安全管理的投入,積極推廣應(yīng)用煤礦安全技術(shù),尤其是避難硐室的建設(shè)[5],意義重大;
3.加大對(duì)礦山安全的立法和監(jiān)管力度;
4.建立積極有效的應(yīng)急救援體系;
5.建立一套合理的權(quán)責(zé)制度[6]。
參考文獻(xiàn)
[1]王啟明,鮑愛(ài)華.我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與技術(shù)發(fā)展[J].采礦技術(shù), 2005, 5(2): 11-12.
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[4]吳穹,許開(kāi)立.礦山管理學(xué)[M].煤炭工業(yè)出版社, 2002.
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè) 安全投入 投入結(jié)構(gòu)
中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)12-007-03
安全投入,指對(duì)安全活動(dòng)所作出的一切人力、物力和財(cái)力的投入總和。一直以來(lái)我國(guó)煤炭安全事故都高居不下,一般認(rèn)為,造成這些事故發(fā)生的主要原因就在于安全投入的不足,而安全投入結(jié)構(gòu)的不合理、低效率導(dǎo)致了資金的浪費(fèi),從而進(jìn)一步加劇了安全投入資金的緊張狀況。加強(qiáng)安全投入的資金量,并同時(shí)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)比例的合理分配,成為煤礦企業(yè)現(xiàn)今在安全問(wèn)題上面臨的難題。
一、煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
煤礦安全投入結(jié)構(gòu),是指一定時(shí)期煤礦安全投入總量中,所含各要素的構(gòu)成及其數(shù)量比例關(guān)系。如何在有限的資金下,合理、定量地對(duì)投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配,決定著煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)行的狀況和安全效益的大小。從不同層面、不同方法、不同角度將安全投入結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素分成以下兩大類:
1.從安全投入資金來(lái)源渠道上分類:(1)國(guó)家預(yù)算安排,其包括基建費(fèi)、企業(yè)挖潛改造資金、國(guó)家自然科學(xué)基金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等;(2)國(guó)家銀行及信用社貸款,其包括國(guó)家銀行職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)貸款、信用社職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)貸款等;(3)企業(yè)自籌,其包括項(xiàng)目投資計(jì)劃和更新改造資金、生產(chǎn)運(yùn)行或發(fā)展資金、征收危險(xiǎn)源致害罰金的反饋資金、職業(yè)安全健康公積金等;(4)社會(huì)集資,其包括資助金、集資互助金、捐贈(zèng)、保險(xiǎn)基金提取等。
2.從安全投入資金去向上分類:(1)主動(dòng)投入,包括安全措施費(fèi)、勞保用品費(fèi)、保健費(fèi)、安全獎(jiǎng)等;被動(dòng)投入,包括職業(yè)病診治費(fèi)、賠償費(fèi)、事故處理費(fèi)、維修費(fèi)等;(2)硬件投入,包括安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生、輔助設(shè)施等能產(chǎn)生安全實(shí)物產(chǎn)品的投資;軟件投入,包括安全教育培訓(xùn)、安全宣傳、保健和治療等。
我國(guó)煤礦企業(yè)安全投入除了量的不足之外,主要還存在投入結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。煤礦企業(yè)每年對(duì)于安全投入的資金絕大多數(shù)都是自籌而來(lái),說(shuō)明反映安全投入資金來(lái)源的結(jié)構(gòu)是不合理的,而很多企業(yè)不能或者不愿意去籌集這部分資金,從而成為安全投入資金不足的一個(gè)隱患因素。
二、影響我國(guó)煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)的主要因素
目前,我國(guó)大多數(shù)煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)失衡,究其原因,主要有以下幾個(gè)方面:
1.企業(yè)安全投入總量水平偏低。我國(guó)煤礦近年來(lái)普遍存在著安全投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題,已經(jīng)成為煤礦安全生產(chǎn)的一個(gè)重大隱患。主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)安全投入嚴(yán)重欠賬。2006年,我國(guó)煤炭企業(yè)累計(jì)有500多億元的安全欠賬,這欠賬是歷史上由于安全投入不足而積累下來(lái)的,特別是國(guó)有煤礦,一些礦務(wù)局安全基礎(chǔ)設(shè)施欠賬不是幾百萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元的問(wèn)題,有的礦務(wù)局甚至欠賬上億元。許多關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)的代表委員指出,要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn),必須盡快加大煤礦安全投入,解決安全投入欠賬太多這一老問(wèn)題。(2)生產(chǎn)設(shè)備落后、老化,安全保障能力不足。我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,技術(shù)和安全保障水平低,抵御事故災(zāi)害的能力不足。不僅是開(kāi)采方式落后、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員素質(zhì)低的小煤礦,即使是國(guó)有重點(diǎn)煤礦,安全體系也相當(dāng)脆弱。安全監(jiān)管局調(diào)查顯示,全國(guó)國(guó)有煤礦中,40%的高瓦斯礦井還沒(méi)有建立瓦斯抽放系統(tǒng),大多數(shù)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)局限于監(jiān)測(cè)方面,缺少監(jiān)控功能;1/3的國(guó)有煤礦產(chǎn)能瓶頸是通風(fēng)系統(tǒng)能力;多數(shù)國(guó)有地方煤礦通風(fēng)系統(tǒng)存在問(wèn)題,包括通風(fēng)機(jī)老化、通風(fēng)斷面小等;機(jī)電和運(yùn)輸設(shè)備老化,保護(hù)裝置不齊全,防爆性能差。以東北某省四大礦業(yè)集團(tuán)為例,其主要設(shè)備超期服役率已高達(dá)40%,其中上世紀(jì)50年代設(shè)備竟占到30%。
2.意識(shí)薄弱且其觀念存在問(wèn)題。安全意識(shí)差,認(rèn)識(shí)不到位,重利益輕安全,沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)到安全投入的重要性和安全與效益的關(guān)系。少數(shù)管理者漠視弱勢(shì)群體,許多人對(duì)預(yù)防為主不以為然,“安全責(zé)任重于泰山”幾乎就是應(yīng)付上級(jí)檢查的一句口號(hào)。幾年來(lái),許多煤礦企業(yè)長(zhǎng)期停頓整頓,實(shí)際上是聽(tīng)而待整,各煤礦企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)效益,造成投入損失,使其對(duì)政策和整頓失去信心,導(dǎo)致部分煤礦企業(yè)一旦生產(chǎn)就以減少安全投入來(lái)降低成本,增加產(chǎn)量、提高效益,以求盡快收回成本。同時(shí)許多企業(yè)管理者存在僥幸心理,認(rèn)為概率發(fā)生小,而忽視對(duì)安全的投入,而事實(shí)上,根據(jù)大量的研究和統(tǒng)計(jì)資料得知:各種災(zāi)害事故的發(fā)生有一定隨機(jī)性和偶然性,從而導(dǎo)致安全投入工作被忽視。另外許多煤礦企業(yè)“重硬投入,輕軟投入”的思想盛行,導(dǎo)致投入不均衡,投入結(jié)構(gòu)不合理。
3.缺乏正確的監(jiān)督管理。雖然很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全投入對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的問(wèn)題,但加強(qiáng)安全投入的同時(shí)需要加強(qiáng)安全監(jiān)管。許多煤礦企業(yè)都存在制度不落實(shí)、安全管理、勞動(dòng)組織管理和系統(tǒng)不健全等問(wèn)題,而各企業(yè)對(duì)其煤礦長(zhǎng)期存在的安全生產(chǎn)和組織管理等問(wèn)題疏于管理、監(jiān)察力度不足。
三、煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)合理化
安全資源的投入,是發(fā)展安全事業(yè),提高人類生產(chǎn)、生活安全水平的物質(zhì)保證。投資太少,會(huì)影響安全事業(yè)的發(fā)展;投資太多,分配不合理,將造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。那么,安全投資的絕對(duì)量和相對(duì)量,對(duì)于一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)或部門究竟多大才合理?如何確定安全投資的最佳比例?如何合理分配安全投資?這些都說(shuō)明安全投入結(jié)構(gòu)對(duì)安全效率起著決定性作用。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年初組織鑒定的《安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系》的課題對(duì)“企業(yè)安全生產(chǎn)投入狀況”進(jìn)行了抽樣調(diào)查。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),有如下結(jié)果:(1)工業(yè)企業(yè)安全總投入水平占GDP比例為0.703%;(2)安全措施經(jīng)費(fèi)投入水平占GDP的比例為0.412%;企業(yè)人年均安全措施經(jīng)費(fèi)為335.2元/年;(3)防護(hù)用品費(fèi)用水平:企業(yè)個(gè)人勞保用品費(fèi)用占GDP的值為0.26%。(4)企業(yè)安全措施費(fèi)投入與個(gè)人防護(hù)用品投入之比為1.58:1;企業(yè)安全措施費(fèi)與職業(yè)病費(fèi)用值比為12.4:1。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明了我國(guó)安全投入結(jié)構(gòu)的不合理性。因此,煤礦企業(yè)要提高安全投入效率、質(zhì)量,就必須確保安全投入結(jié)構(gòu)的合理化。
安全投入結(jié)構(gòu)的研究主要目的是煤礦企業(yè)在投入各個(gè)環(huán)節(jié)中,做到合理分配和最佳組合,安全投入結(jié)構(gòu)合理化可從以下幾方面入手:第一,安全措施費(fèi)中各項(xiàng)安全費(fèi)用的比例關(guān)系。從更新改造費(fèi)中提取的安全措施費(fèi),分為安全技術(shù)費(fèi)用、工業(yè)衛(wèi)生費(fèi)用、宣傳教育費(fèi)用和輔助設(shè)施費(fèi)用等。每年的投入怎樣合理的分配,是提高企業(yè)安全效益的基本保證。
第二,安全技術(shù)性費(fèi)用與輔助費(fèi)用比例關(guān)系。安全技術(shù)費(fèi)是指實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的投入,如執(zhí)行“三同時(shí)”的安全設(shè)施費(fèi)用;輔助費(fèi)用即使輔助設(shè)施等作為外延性、輔的安全投入。第三,安全硬投入與安全軟投入的比例關(guān)系。硬投入指安全設(shè)施、設(shè)備、用具等,軟投入指管理、教育等活動(dòng)。怎樣來(lái)合理分配這兩類活動(dòng)的投資比例,是提高安全效益的重要方面。第四,主動(dòng)性投入與被動(dòng)性投入的比例關(guān)系。主動(dòng)性投入指安全措施費(fèi)等事前的投入,而被動(dòng)投入則指事故搶救、事故處理等事中和事后的投入。即研究在掌握當(dāng)前事故水平條件下,主動(dòng)性投入的規(guī)模和數(shù)量,做到有效地進(jìn)行安全投資。
四、煤礦企業(yè)安全投入結(jié)構(gòu)模型
在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,煤礦企業(yè)投入多少才能達(dá)到最佳投入?各投入結(jié)構(gòu)占多大比例才算合理?從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,安全投入是否合理,主要在于有限的安全投入是否取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
1.最佳的安全效益點(diǎn)。從理論上講,當(dāng)安全費(fèi)用與事故損失費(fèi)用為最小時(shí),投入值是最佳投入點(diǎn),但它的約束條件是要達(dá)到社會(huì)所要求的安全水平。
從定量科學(xué)的角度,安全的定量其最基本的方式就是對(duì)系統(tǒng)安全性的確定,稱安全度,用S表示,而安全度與風(fēng)險(xiǎn)度具有互補(bǔ)關(guān)系,風(fēng)險(xiǎn)度用R表示,兩者關(guān)系S=1-R。
R=F(p,l)
式中p――事件發(fā)生概率;L――事件發(fā)生后果,即事故的損失后果。
因此,經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)度R能得出安全度S的值。
2.邊際投資分析。安全投資C與安全度S成正相關(guān)關(guān)系,事故損失L與安全度S成負(fù)相關(guān)關(guān)系,即得出安全投資C與事故損失L成負(fù)相關(guān)關(guān)系。所以,當(dāng)安全度增加一個(gè)相同的量時(shí),將安全投資的增加額與事故損失的減少額,近似地看做邊際效益與邊際損失,這樣處理不影響進(jìn)行最佳效益投資點(diǎn)的求解。最佳投入點(diǎn)動(dòng)態(tài)分析如下:
(1)如圖1,邊際損失(邊際效益)曲線移至ML’,最佳安全度由S0增大至S0’,C0’>C0。
(2)如圖2,邊際投資曲線移至MC’,最佳安全度由S0增大至S0’,C0’<C0。
(3)如圖3,綜合上述兩種情況,可以在不增加或少量增加邊際投資的情況下,很大程度的提高安全的效益,即邊際投資曲線下移。
可知:最優(yōu)安全度的安全投資點(diǎn)是在邊際投資等于邊際損失處時(shí),即這點(diǎn)是最佳投入點(diǎn)。
由以上理論分析知道,并不是一味地追求高投入就能達(dá)到高效率,而是要達(dá)到一個(gè)最佳點(diǎn)才能以有限的投入得到最大效率。
3.經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。為了研究安全投入結(jié)構(gòu)的合理性,引入安全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的分析方法,安全經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率主要有安全科技水平、資金量、勞動(dòng)投入量這三大塊的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率組成。
(1)安全經(jīng)濟(jì)水平經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。
首先由Dauglas生產(chǎn)函數(shù)求技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率:Ea=a/y×100%
Ea――技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率;a―技術(shù)進(jìn)步速度;y―產(chǎn)出增長(zhǎng)速度。
進(jìn)而求出安全科技水平的貢獻(xiàn)率:
EA=W安全對(duì)工藝×W工藝對(duì)技術(shù)進(jìn)步×W安全對(duì)設(shè)備×W設(shè)備對(duì)技術(shù)進(jìn)步×W安全管理水平×W管理對(duì)技術(shù)進(jìn)步×Ea
Wx――表示各項(xiàng)權(quán)重。
(2)資金量經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。
k――投入資金量;y――全部資金。
(3)勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。
l――投入勞動(dòng)力;y――全部勞動(dòng)者人數(shù)。
(4)安全投入經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率=EA+Ek+El
以上這些理論和分析方法能適用于煤礦企業(yè)安全投入系統(tǒng)中。由邊際分析方法計(jì)算出煤炭企業(yè)的投入量和最佳投入點(diǎn),即不多投入也不少投入,從而根據(jù)此量來(lái)進(jìn)行安全投入。每年的投入都能計(jì)算出安全投入的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率,根據(jù)安全投入的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率判斷投入的合理性,對(duì)安全投入經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的各組成成分進(jìn)行分析,經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率大的投入結(jié)構(gòu)項(xiàng)是合理的,而那些不合理的投入結(jié)構(gòu)項(xiàng)需要改進(jìn),從而達(dá)到最佳安全點(diǎn)。
五、實(shí)例研究
龍煤集團(tuán)鶴崗分公司――鶴崗煤田是我國(guó)特大型煤炭企業(yè),其礦區(qū)所開(kāi)采的煤層均屬于高瓦斯易發(fā)火煤層,其是水、火、瓦斯、頂板災(zāi)害并存的一個(gè)礦區(qū),安全生產(chǎn)條件十分艱苦,自2001年開(kāi)始,國(guó)家、省加大了在安全上的投入,對(duì)所存在的問(wèn)題進(jìn)行治理。
1.加大安全投入強(qiáng)度。自2001年至2008年,國(guó)家批準(zhǔn)投入國(guó)債資金26098萬(wàn)元,省補(bǔ)資金4858萬(wàn)元,企業(yè)自籌資金78996,以上大部分資金用于“一通三防”安全技術(shù)改造。
2.合理分配安全投入結(jié)構(gòu)。安全投入主要方向?yàn)橥咚钩椴?、防滅火、防塵、防治煤、監(jiān)測(cè)五大系統(tǒng)和頂板管理方面。完成的主要工程項(xiàng)目有,主扇15處30臺(tái),地面瓦斯抽放系統(tǒng)4處,井下瓦斯抽放系統(tǒng)7處,安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)9套,以及裝備了防滅火、救護(hù)裝備等。但2004年至2006年期間仍發(fā)生了三起事故,這讓企業(yè)明白應(yīng)該繼續(xù)加大安全投入力度,同時(shí)加強(qiáng)硬件投入量和安全管理,才能減少安全事故,提高安全效率。
經(jīng)過(guò)公司的強(qiáng)投入、嚴(yán)管理、重技術(shù)的管理后,鶴崗分公司取得了良好的安全和生產(chǎn)效益。2008年原煤產(chǎn)量完成1516萬(wàn)噸,同比2001年增加了295萬(wàn)噸,煤炭產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了連年遞增;通過(guò)建立瓦斯抽放系統(tǒng),2008年瓦斯抽采率達(dá)到41.8%,抽放效果顯著;通過(guò)對(duì)主扇的改造,主扇效率提高到75%以上;2008年公司杜絕了“一通三防”事故的發(fā)生,百萬(wàn)噸死亡率0.39,實(shí)現(xiàn)了百萬(wàn)噸死亡率連年低于1.5的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:煤礦;機(jī)電技術(shù)管理;安全生產(chǎn);問(wèn)題;應(yīng)用
中圖分類號(hào):TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-0802-(2016)05-0075-02
引言
改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)幾十年的煤礦安全建設(shè),中國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)水平得到了大幅提升,但近年來(lái)隨著煤礦開(kāi)采力度的加大及開(kāi)采難度的增加,各類重大煤礦安全生產(chǎn)事故仍時(shí)有發(fā)生,這些重大安全生產(chǎn)事故,不僅造成人們生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失,且在國(guó)內(nèi)外的影響也極其惡劣。煤礦安全生產(chǎn)事故之所以會(huì)發(fā)生,不僅與人的不安全行為及生產(chǎn)環(huán)境的不安全因素有直接關(guān)系,且更主要的本質(zhì)原因就是管理上的原因,尤其是近年來(lái),隨著煤礦機(jī)電設(shè)備供電電壓等級(jí)的逐步提高,煤礦機(jī)電設(shè)備應(yīng)用范圍的逐步擴(kuò)大,煤礦重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率越來(lái)越高,這已嚴(yán)重威脅到煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn),為此必須分析煤礦安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題,研究機(jī)電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用。
1當(dāng)前中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái),經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)水平得到了大幅提升,煤礦安全生產(chǎn)取得了一定成就。a)安全生產(chǎn)水平得到了大幅提升,如很多煤礦全年煤礦生產(chǎn)每百萬(wàn)噸煤炭死亡率降到了0.02以下,部分煤礦死亡人數(shù)甚至達(dá)到了0;b)煤礦建設(shè)開(kāi)始朝著安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展,且建設(shè)成效也越來(lái)越明顯;c)瓦斯治理效果逐步顯現(xiàn),瓦斯超限情況明顯減少,很多礦井的瓦斯治理達(dá)到了國(guó)家瓦斯治理安全標(biāo)準(zhǔn);d)防治水水平明顯提升;e)礦井整合監(jiān)管工作更加嚴(yán)細(xì);f)礦井安全隱患排查治理更加細(xì)致、深入;g)礦井安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)管理逐步加強(qiáng),礦井安全生產(chǎn)氛圍逐漸濃厚。但煤礦實(shí)際生產(chǎn)中也有不少安全生產(chǎn)隱患存在:a)部分煤礦企業(yè)不能很好地認(rèn)識(shí)改、擴(kuò)建項(xiàng)目,項(xiàng)目技改建設(shè)不及時(shí),在安全設(shè)施設(shè)計(jì)方面及竣工驗(yàn)收方面做得不到位;b)由于很多煤礦生產(chǎn)企業(yè)專職技術(shù)人員缺乏,以致“三圖”的填繪及圖紙的交換都不能按規(guī)定及時(shí)完成,這樣就會(huì)造成對(duì)井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際生產(chǎn)情況及災(zāi)害情況掌握的不及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在很大的隨意性;c)部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)缺乏健全的煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)制,安全建設(shè)情況不能達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》要求,專職煤礦安全管理人員不能充分配備[1-2]。
2當(dāng)前中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)中機(jī)電系統(tǒng)存在的問(wèn)題
a)機(jī)電設(shè)備落后、老化現(xiàn)象嚴(yán)重;b)機(jī)電設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行頻繁;c)缺乏先進(jìn)、有效的機(jī)電設(shè)備運(yùn)行性能測(cè)試技術(shù);d)很多機(jī)電設(shè)備在設(shè)計(jì)上、配合上都存在不科學(xué)、不合理現(xiàn)象;e)缺乏完善的機(jī)電設(shè)備管理體系;f)機(jī)電設(shè)備的維修、保養(yǎng)不及時(shí)。
3煤礦機(jī)電技術(shù)管理在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用
3.1加大煤礦機(jī)電安全科技投入
就當(dāng)前各煤礦企業(yè)機(jī)電安全事故的發(fā)生情況來(lái)看,其主要原因之一就是機(jī)電安全管理技術(shù)的落后。進(jìn)行煤礦機(jī)電設(shè)備安全管理的目的主要是更好地維護(hù)煤礦安全生產(chǎn),其具體主要是開(kāi)展一些有關(guān)煤礦機(jī)電設(shè)備的決策、計(jì)劃及管控方面的活動(dòng),要想把煤礦企業(yè)的機(jī)電安全生產(chǎn)工作搞好,進(jìn)一步促進(jìn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,就必須對(duì)煤礦安全投入資金進(jìn)行科學(xué)、合理的安排。加大煤礦機(jī)電安全科研投入。這是加大煤礦機(jī)電安全科技投入的重中之重,首先用于保障機(jī)電安全的專項(xiàng)費(fèi)用必須在改善礦山安全生產(chǎn)條件上全部應(yīng)用,嚴(yán)禁挪為它用。主管煤礦生產(chǎn)的各級(jí)部門及礦山企業(yè)在實(shí)際工作中要以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,對(duì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)安全生產(chǎn)方針、政策必須認(rèn)真貫徹、落實(shí)好。要把“管理、裝備、培訓(xùn)”的并重原則堅(jiān)持好,整章建制,對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行完善,防治好各項(xiàng)重大災(zāi)害,建設(shè)好干部員工隊(duì)伍,確立好目標(biāo),堅(jiān)定信念,要讓礦井全員參與,要積極探索一條能把全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成的工作思路,把煤礦安全生產(chǎn)這場(chǎng)持久戰(zhàn)打好[3-4]。
3.2構(gòu)建合理的機(jī)電結(jié)構(gòu)體系
要想更好地確保煤礦各種機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行,必須有一個(gè)科學(xué)、合理的機(jī)電結(jié)構(gòu)體系做基礎(chǔ)。就煤礦機(jī)電生產(chǎn)而言,其供電的電網(wǎng)必須精煉、可靠。人們?cè)趯?shí)際生產(chǎn)中可把給礦井機(jī)電設(shè)備供電的系統(tǒng)設(shè)計(jì)成雙電源與雙回路供電系統(tǒng),這樣可有效提高煤礦供電系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。要想滿足以上要求,就要求煤礦的電源線路應(yīng)有2條,且這2條要相互獨(dú)立。當(dāng)某一回路出現(xiàn)故障后,另一回路要能把礦井的全部負(fù)荷擔(dān)負(fù)起來(lái),在使用某一回路的過(guò)程中,必須把另一回路的帶電備用工作做好,特別是對(duì)于一些重要的礦井安全設(shè)備,如通風(fēng)機(jī)、瓦斯抽放泵等,專用雙回路必須要有,其次,在設(shè)備供電電源的選擇上要科學(xué)、合理,要論證好電源的可靠性,在實(shí)際論證過(guò)程中不僅要把控好電源的容量及環(huán)境距離,且對(duì)電源變電所的運(yùn)行方式也必須格外注意。
3.3實(shí)現(xiàn)機(jī)電運(yùn)行的安全監(jiān)控
隨著煤礦開(kāi)采年限的增加,煤礦開(kāi)采難度也越來(lái)越大,這就給煤礦機(jī)電設(shè)備的安全、高效運(yùn)行提出了更高要求,在煤礦的機(jī)電系統(tǒng)中裝備上機(jī)電監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)后,可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電網(wǎng)安全參量及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài),這樣可使煤礦機(jī)電設(shè)備的自動(dòng)化水平得到大幅提升。同時(shí)有效提升煤礦機(jī)電設(shè)備運(yùn)行的安全性。
3.4促進(jìn)機(jī)電設(shè)備安全制度建設(shè)
3.4.1員工培訓(xùn)方面各位員工是直接參與生產(chǎn)活動(dòng)的人員,他們的一舉一動(dòng)都會(huì)直接影響到事故發(fā)生??v觀以往的煤礦井下安全生產(chǎn)事故的發(fā)生情況,可知有一半以上的是人為因素造成的,因此必須重視員工個(gè)人素質(zhì)的提高。具體可借助培訓(xùn)來(lái)提高員工的自身安全意識(shí)及安全技能水平,這樣可有效降低各類井下安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。在具體進(jìn)行員工安全作業(yè)培訓(xùn)時(shí),培訓(xùn)渠道與形式要盡可能多樣化,為使工人能更好地理解與接受,在培訓(xùn)過(guò)程中,也要重視理論與實(shí)地演練的相結(jié)合,這樣可使培訓(xùn)的實(shí)際效果達(dá)到最佳。此外對(duì)于各類考核制度及獎(jiǎng)懲制度也要及時(shí)建立健全,要定期考評(píng)各位員工的安全知識(shí)與實(shí)際操作技能,并要把這些考評(píng)結(jié)果緊密結(jié)合于員工的工資水平及職位升遷上,以促進(jìn)員工自覺(jué)、主動(dòng)地去學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)及一些日常生產(chǎn)所需的安全操作技能。3.4.2技術(shù)設(shè)備管理方面對(duì)于技術(shù)設(shè)備的管理,礦井應(yīng)保護(hù)好各項(xiàng)技術(shù)資料,礦井的具體施工圖紙與設(shè)備圖紙都應(yīng)確保齊全,這樣技術(shù)人員便可很方面地借助圖紙來(lái)了解礦井的各項(xiàng)概況,應(yīng)詳實(shí)統(tǒng)計(jì)好各機(jī)械設(shè)備的具體技術(shù)參數(shù),且要把各設(shè)備的技術(shù)檔案建立完善。要定期測(cè)定各設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況,具體可在相關(guān)專業(yè)人員組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展此類工作,要保障各類設(shè)備都能正常運(yùn)行,在具體檢查作業(yè)中,一旦發(fā)現(xiàn)有運(yùn)行參數(shù)異常的設(shè)備,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解決處理,讓各設(shè)備都恢復(fù)正常運(yùn)行,進(jìn)而更好地保障機(jī)電設(shè)備安全、高效運(yùn)行。
4結(jié)語(yǔ)
煤礦安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,隨著煤礦開(kāi)采機(jī)械化水平的逐步提高,煤礦機(jī)電技術(shù)管理工作也顯得越來(lái)越重要,做好煤礦的機(jī)電技術(shù)管理工作可有效保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn),促進(jìn)煤礦企業(yè)的高產(chǎn)、高效。
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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